第一篇：創新機制 精心謀劃---^^^縣煙葉生產經驗交流材料

創新機制 精心謀劃

有力推動煙葉生產健康、快速、持續發展

***縣人民政府

***縣是國家扶貧工作重點縣，又是山區縣。發展煙葉生產是增加農民收入，增加財政收，入，促進新農村建設的有效途徑之一。在省市煙葉部門的大力支持和扶持下，***縣堅持煙葉生產的可續發展戰略，經過全縣干部群眾的共同努力，克服臺風、干旱等重重困難，2007年，煙葉生產取得了“規模擴大、產量增加、質量提高、效益增長”的好成績。全年煙葉種植面積達1。78萬畝，比上年增加了2800畝，煙葉收購總量突破了5萬擔，比上一年增長20%，煙農收入達到2845萬元，增長了31%。回顧近年來***縣抓煙葉生產的歷程，我們的主要做法有以下幾點：

一、強化煙葉生產的組織保障和政策保障力度，形成強大推力

1、領導重視，凝聚了一支強有力的支援煙葉生產隊伍。為確保每年煙葉產業快速壯大，縣里成立了煙葉生產領導小組，抽調干部組成縣煙草辦。每年我們晚收之后召開來年的煙葉生產動員大會，縣委、縣政府主要領導悉數到場作動員講話，取到了“及早謀劃、統一思想、鼓舞干勁”的作用。根據煙葉生產出現的新情況新問題，縣委、縣政府每年都會出臺《關于進一步加強煙葉生產工作的意見》，做到科學安排、周密部署，縣領導、縣直各單位均安排了煙葉工作掛鉤聯系任務，到煙葉生產重點村進行掛點幫扶。為了支援煙葉生產，縣里將煙葉生產 列為鄉鎮班子的政績考核內容，并對鄉鎮“四職領導”（即黨政主要領導、分管領導和煙草站長）及村組干部進行考核獎勵，對在煙葉生產中有突出表現的干部和農民，由縣里進行表彰，從而凝聚了一支“以縣鄉村三級干部為縱線、以縣直單位和典型農民為橫線”煙葉生產人員隊伍網絡，在人員力量上給予煙葉生產有力的保障。2007年，我們在全縣煙葉工作動員大會時，一次就安排了18萬獎勵資金。

2、政策支持，激發了全縣上下“興煙富民”的熱情。為完善激勵措施，縣財政在上年煙葉稅中統籌20%，主要用于獎勵先進，80%部分則由鄉鎮返還給各鄉鎮用于扶助煙葉生產。縣財政每年還籌措煙葉生產專項扶持資金150萬元以上。對于有關煙葉生產涉及的土管、水保、林業等方面，規費全免；縣委宣傳部、廣電局、《新***》周刊等宣傳陣地，對發展煙葉生產進行了范圍廣、密度強的輿論宣傳；發改委、扶貧辦、農業局、水利局等部門都從各自的角度出臺了興煙富民的政策措施；農信社、物資部門、氣象部門也從資金、物資保障、氣象服務方面提供周到的服務。

3、出臺惠民措施，確保煙農增收目標的完成。為保障煙農種煙增收，我們加強了農資幫扶、技術幫扶、貸款扶持的力度，籌措資金，對煙農按每斤煙葉0。75元的標準進行產后扶持，在煙葉生產過程中出臺一系列扶持和補助措施。對運用先進方式進行的生產，還在各環節進行獎勵。為確保煙農利益不受損 害，縣紀檢、監察、公安、審計等部門，對煙葉生產進行全程跟蹤，嚴打傷農、誤農的人和事。特別是在煙葉收購過程中，確保煙農利益不受傷害。

二、加快煙葉生產的基礎建設和科技興煙步伐，提高生產能力

一是加快了基礎設設施建設步伐。2007年，全縣投入450萬元，新建設、改建水陂23座、新建溝渠36。56千米，使5個鄉鎮14個煙葉村的防災抗災能力得到增強。全縣2007年一年就新建、改建烤房507座，其中密集型烤房151座，“普改密”烤房233座、普通熱風循環烤房123座。此外，還投入400萬元新建了中村、洞頭煙葉收購標準化站點，新建煙葉集并倉庫一棟。今后，我們還將建立“煙農基本信息庫”，實施煙農戶籍化管理，并與氣象、防汛抗旱、農技等部門進行合作，加強為提供煙農信息技術服務方面的軟件建設。

二是加強了基礎設施的管理。我縣在煙葉基礎建設上堅持“敢于投入、科學規劃、有效管理”的原則，在狠抓煙田水利、烤房、標準化站點三項基礎工程建設的同時，強調有效管理和運用這些設施。所有基礎設施均按照“一套科學的規劃設計方案、一套嚴格的嚴格的運行監管機制”來建設和管理。我們將改善農田基礎設施作為激發農民種煙熱情的另一種方式，對集中連片種植的煙葉的區域，在煙田水利資金投入上重點傾斜。縣里對新建密集烤房的，按照4M、6M、8M規格在煙草部門已有補助外，再另扶持1500元—2500元。對現有密集烤房資源利用不當造成 閑置的，不再補助在新烤房建設資金。2007年我們結合新農村建設規劃，重點投入，著力建設了一批烤房群。

三是提升了科技興煙的水平。為提高煙農技術水平，我縣采取了多種方式對煙農進行技術培訓。縣里制定了《***縣優質烤煙生產技術方案》，將烤煙生產全過程技術方案印發給每一位煙葉生產管理人員、煙技員和煙農。2007年對煙農進行了3次輪訓，受訓人數達9000余人次，通過完善培訓手段，細化培訓內容，開展現場指導，使煙農普遍達到了“會種、會烤、會分級”的“三會”要求。

四是積極推廣先進的生產技術。為有效落實生產技術方案，提高實用技術的推廣率，我們優化了煙葉員隊伍結構，吸納了一批有經驗、容易與農民溝通的“土專家”為煙技員，使煙技員隊伍實現專業化與本地化結合。通過發揮煙技員隊伍的作用，大力推廣漂浮育秧和密集型烤煙技術。鼓勵煙農實施稻草還田、石灰土壤消毒和機耕技術，改進了種植方式，降低了生產成本。

三、創新煙葉生產的發展模式和服務煙農方式，挖掘發展潛力

煙葉生產作為***縣農業和農村經濟發展的主導產業，我們在發展過程中不斷摸索，在創新煙葉生產的發展模式和服務煙農的方式挖掘潛力。

1、將發展烤煙生產與新農村建設相結合，使兩者相得益彰。生產發展是社會主義新農村建設的首要任務，我縣有一半以上的新農村建設點將烤煙作為生產發展的重要內容。為此，我們在選 取新農村建設點的進候，優先考慮烤煙生產基礎好的村莊，通過新農村建設資金與煙葉生產扶助資金的同時注入，整體改變村莊面貌，提高農民經濟收入。2007年，我們為100多個煙葉村的修建了水泥路，在拆除舊房的同時，在科學統一的規劃下，用舊材料新建了200多個烤房。烤煙生產作為富民興縣的重要途徑，我們將煙葉生產技術培訓列為農民知識化工程的范疇內，使種煙技術得到廣泛傳播。一大批有了煙葉生產技術的農民走了種煙致富的道路。

2、依托新經濟組織建設，不斷提高煙葉生產組織化程度。煙葉生產需要技術、也需要勞動力。在農村青壯年勞力大量輸出的客觀條件下，我們依托新經濟組織建設，以協會、合作社等方式，有效解決了部分煙農扶術水平不高、勞動力缺乏的問題。我們抓住新農村建設的契機，在各新農村建設理事會中成立煙葉生產協會、煙葉生產合作社。在資金、勞力、技術方面互幫互助。由煙農協會把耕地集中起來連片種植，不但效益實現了最大化，而且實現統一管理，新技術推廣也更加便捷。在新經濟組織的作用下，合伙種煙、合作種煙、勞務承包、勞務入股等新鮮事例層出不窮，有效地提高了煙葉生產的組織化程序。

3、將烤煙生產與招商引資結合，吸納了一批有資金、有技術的外來煙農。為擴大種植規模，培植一批規模劃生產的重點農戶，我們將烤煙生產與招商引資結合，到福建、廣東等省引進了一批有資金、懂技術、會管理的農民到我縣種植煙葉。2007年 共有20多戶位外來農民在我縣種植煙葉1000多畝。他們的到來，擴大了種植規模，帶來了新技術，本地農民也從中受益，起到很好的示范帶動作用。

4、用市場化手段，提高煙葉生產的能效。為保證“煙有其田”，我們將土地租憑承包、土地有償流轉等經驗運用到煙葉生產之中，采用煙農土地入股、技術人員或種煙能手技術入股、提高合作化水平，有效解決了“有田無力種、有力無田種”的矛盾。在煙葉生產過程中，積極嘗試煙葉生產環節專業化分工，在商品化育苗、機械化整地、專業化烘烤、社會化植保等市場手段，提高煙葉生產專業水平。

5、建立煙葉生產風險保障機制，降低煙葉生產的風險。煙葉生產自身抵抗自然災害的能力不強，為保障煙農利益，我們縣煙草辦從20%煙葉稅統籌金中按2元/擔的標準提取專項基金，財政及煙草再籌集部分資金，建立煙葉生產風險保障基金。根據當年受災情況，經核實、審定，對煙農實施救助。今后，我們還與專業保險公司合作，積極探索煙草生產的農業保險業務。

通過近年來的摸索，我們在煙葉上取得了一些成績，這與省、市煙草部門的大力支持，與兄弟縣市的寶貴經驗是分不開的。與煙葉生產先進縣市相比，我們還有很大差距。我們決心在黨的十七大精神指引下，堅持用科學發展觀的要求統籌煙葉生產工作，以優異的成績回報大家的支持和關心。

第二篇：科技創新煙葉生產加強可持續發展

科技創新煙葉生產加強可持續發展

摘要：為了實現煙葉生產的可持續發展，我國加大了對煙葉生產的科研投資力度，加快了煙葉生產的現代化腳步。本文結合皖南煙區煙葉生產的實際情況，通過多方面的調查和研究，分析了煙葉生產實行科技創新的必要性和科技創新的重要保障，并且提出加快科技創新促進煙葉生產的可持續發展的新途徑。

關鍵詞：科技創新；煙葉生產；可持續發展；途徑

隨著我國改革開放道路的深入，我國的經濟和科技水平在不斷的提升，勞動力素質也在不斷提高。縱觀全局，面對經濟、科技全球化的趨勢，日益強化的資源限制，以及各國就科技創新展開的激烈競爭，我國在科技創新競爭方面稍顯薄弱已經成為制約我國發展的重要阻礙。我國已經認識到科技創新的重要性，在黨的十七大報告中明確提出，我國可持續發展道路要始終以科技創新為核心，建設創新型國家，提高我國在世界上的影響力，在激烈的國家競爭中處于不敗之地。國家煙草專賣局也不斷的提出：煙草生產的可持續發展要以科技創新為基礎，尤其是在煙葉生產基礎薄弱、起步較晚的地區。

一、科技創新是實現煙葉生產可持續發展的必經之路

煙葉生產是一項對科技水平要求較高的產業。在煙葉生產中，科技創新能夠有效的提升煙葉的產量和質量。煙葉生產利用科技創新是實現現代化煙葉生產的必要手段。近些年來，皖南煙區的煙葉生產結合科技創新的力量，將自主創新和集成創新相結合，堅持以科技創新促進煙葉生產質量和效益的提高，并且取得了一系列科研成果，如皖南煙區焦甜香特色優質煙葉專項科技成果的發布、八點精準烘烤技術的推廣等。科技創新為煙葉生產提供了新的方向和新的力量，為煙葉生產的可持續發展提供了技術支持。自2008年以來，皖南煙區堅持自主創新，不斷完善生產技術體系，通過引進實用機械、自動化烤房以及品種和區域優化，特色煙葉面積由5萬畝左右增加到10萬余，上等煙比例由45.6%上升為68.9%。

二、科技創新的重要保障

1.人力物力支持。科技創新和理念創新、管理創新、制度創新是不相同的，科技創新需要的是人力和物力的支持，以及資金的保證。為了促進科技創新項目的順利進行，皖南煙區的煙葉生產一直圍繞科技創新展開，逐漸完善了科技生產的設施，先后建立了黃山等5個特色優質煙葉生產基地單元，并且以技術中心建設為載體，培育出了一支具有專業科技創新能力的科研隊伍，其中具有本科以上學歷是15人，中高級職稱的4人。同時，皖南煙區還重視培基層員工綜合素質的培養與提升，近年來，先后與多家管理培訓組織合作，在QC質量管理、績效管理、基礎財務管理等方面進行了10余場次的專業培訓，通過這些培訓活動的開展，不僅培養了一批創新人才，還顯著提升了煙葉生產人員的專業水平。

2.自主創新與聯合創新相結合。煙葉生產離不開自主創和聯合創新相結合，在創新的基礎上要加強和與科研機構和專業人才的交流和合作，構建以科技創新為主導的煙葉生產機制，實現優勢互補，實現資源的合理分配，為煙葉生產的科技創新提供了新的機遇。近年來，皖南煙區先后與清華大學、南京土壤所、河南農大、鄭州煙草研究院、青州煙草研究所等科研機構合作，充分利用了高校科研技術的優勢，建立了煙葉生產新品種試驗示范、土壤肥料定點實驗等項目，推動力科技創新再邁新臺階。

3.實施科研項目。近年來，皖南煙區建立起了一系列的科研項目，并且取得了很大的成就，構建了完善的科研管理制度，培訓出了一批具有專業科技水平的人才，總體上提升了煙葉生產的科技創新水平。皖南煙區結合當地氣象局，對煙葉生產的影響因素，如溫度、水分、風力光照等進行研究和分析，提出了適合煙葉生產的最佳環境，以及如何避免對煙葉生產的不利環境，促進煙葉綠色生產具體方案。

4.科技創新成果轉化。煙葉生產重要的是將科技創新的成果進行轉化，其中，煙葉生產示范基地是科技創新成果轉化的重要場地。皖南煙區建立了6個煙葉生產科技示范園，共計1600多畝，為煙葉生產的組織、技術試驗、成果轉化搭建了科技場地。煙葉生產示范基地共投資了800多萬元，煙葉生產實現了集約化培養，加快了科研創新成果向現實生產力的轉變，并且將本地的煙葉生產整體水平提升了一大階段。

三、加強科技創新的途徑

1.改變傳統觀念，強化煙葉生產基礎。傳統觀念里的生產方式已經無法滿足現代煙葉生產發展的需求，必須要轉變傳統的煙葉生產觀念和“單打獨斗”的煙葉生產模式，促進煙葉生產向現代化的轉變。煙葉生產的方式要改變傳統觀念里的一家一戶的小農生產的模式，實現科技化的管理，提升煙葉生產資源的合理利用和煙葉的質量。強化煙葉生產的市場主導地位，形成多種模式的煙葉生產勞動力合作和資金合作，強化煙葉生產基礎，以利益為驅動激發合作者之間的凝聚力，進一步最大化煙葉生產的利益。

2.加大煙葉科研投入力度。根據煙葉生產的實際情況，真正需要的是充分發揮科研人才的力量，加快構建完備的科技創新體制，盡力培育新的煙葉品種，提升煙葉抵抗自然災害和病蟲的能力，加快生態環境的構建，提高資源利用率。加快培訓專業化的煙葉生產的隊伍，爭取做到普及煙葉生產戶的科技創新工程，實現個體煙葉生產戶的科技效率。加快農業推廣服務體制的建立，加快煙葉品種的良性建設。盡量完善煙葉生產設施建設，完備煙葉生產服務機制，構建煙葉生產技術開發、推廣和服務的一體化體系。

3.重視科技自主創新。在改革開放初期，鄧小平同志就明確提出“科學技術是第一生產力”的口號，改革開放帶來的經濟增長已經充分證實了這個口號的科學性與正確性。科技創新在煙葉生產中的作用也是有目共睹的，極大地促進了煙葉生產的發展與模式的轉變。但是還是存在著一些煙農仍然遵循著傳統煙葉生產模式，不接受新事物，甚至抗拒科學技術在煙葉生產中的應用，這些做法無疑阻礙了煙葉生產的可持續發展。

4.轉變傳統思維模式。煙葉生產是一個壟斷的行業，并且在20多年里始終是從上到下的管理體制，在這種形式下實行科技創新是有一定限制的。科技創新技術的應用多以從上到下的模式進行，致使一部分人并不是真正的關心科技創新，而只是跟從上級的煙葉生產模式，導致科技成果轉化推廣受阻，不能發揮實際效力。同時，一些從事煙葉生產的農戶與服務人員年齡偏大，對新技術接受能力不強，獲得信息的渠道有限，這些問題都制約著煙葉生產的科技創新。煙葉生產想要真正的實現科技創新，就必須要摒棄行傳統思維模式。

5.應用新型實用工具。煙葉生產要不斷的加大科技研發的力度，從“小、實、活、新”入手，做好新型具和新技術的推廣工作。依據煙葉生產基地的生產條件，因地制宜，選擇合適的新型生產工具，比如，煙葉種植多以丘陵為主的地區可以選用中小型的煙用機械，例如一些綠肥翻壓深耕機、覆膜機、移栽機等，提高新型實用工具的利用率，實現輕松化生產煙葉。結合本地煙葉生產的情況選擇出合適的實用工具，以科技創新為基礎，降低煙葉生產的成本，提高煙葉的質量水平。

6.推進現代煙草農業建設主體的培育。加快科學技術的轉化與推廣，重視對基層員工與煙農的技術培訓，整體提升煙葉生產主體的科技水平，進一步推進現代煙草農業建設主體的培育。第一、加強農藝師隊伍的建設，提高專業技術培訓指導的層次；第二、加強到戶到田的現場培訓力度，提高培訓指導的針對性；第三，建立煙葉生產全過程的服務人員信息庫，完善服務人員的補充體系；第四，加強對合作社建設的幫扶與資源支撐，不斷完善煙農服務型合作社體系建設，增強農戶的科技意識、質量意識與效益意識。（作者單位：安徽皖南煙葉有限責任公司）

參考文獻：

[1]陳朝陽，張紅勝.我國煙葉可持續發展研究進展[J].武夷科學，2O06，22（12）：261―267.[2]張忠鋒，徐秀紅.試論我國煙草農業可持續發展[J].中國煙草，2000（1）；30-31

第三篇：精心謀劃合力攻堅

精心謀劃合力攻堅

確保干部作風建設年活動取得實效

---市紀委監察局開展干部作風建設年活動第三階段情況匯報

市干部作風建設年活動辦公室：

根據干部作風建設年活動第三階段即“集中攻堅，破解難題”階段的工作安排和要求，委局機關結合工作實際，認真研究，仔細謀劃，抓住重點，制定措施，攻堅克難，第三階段工作取得了顯著成效。

一、認真研究謀劃，切實把第三階段重點工作研究清楚，謀劃到位。

第三階段工作頭緒多、任務重、持續時間長，也是干部作風建設年出成效的關鍵階段。一是領導重視。根據干部作風建設年活動第三階段工作安排和要求，紀委召開常委會專題研究第三階段工作安排，學習市干部作風建設年活動辦公室下發的《第三階段工作要點和督導檢查重點的通知》，對下一步工作進行安排部署；二是制定切實可行的方案和措施。制定下發了《石家莊市紀委監察局干部作風建設年活動破解難題工作實施方案》、《中共石家莊市紀委機關黨委關于在機關開展干部工作紀律、組織紀律集中整飭活動實施方案》、《市紀委監察局機關干部作風建設年活動

第三階段工作要點及責任分解方案》，使委局機關全體干部明白第三階段工作的目標要求、工作重點、方法步驟；三是明確工作要-1-

點，進行責任分解。依據市《干部作風建設年活動第三階段工作要點及督導檢查重點》通知的要求，結合職能特點，圍繞十個方面工作進行細化分解成26項具體工作，明確責任部門、牽頭單位和完成時限。

二、抓住主要環節，強力推進干部作風建設年活動的深入開展。開展干部作風建設年活動，目的在于全面實現干部工作、生活、學習、紀律作風的根本好轉，以機關干部作風建設的加強，促進第三階段工作的圓滿完成，促進各項工作上臺階、出成效。委局機關緊緊抓住全市開展的“干部工作紀律、組織紀律集中整飭活動”這一契機,及時制定下發了《中共石家莊市紀委機關黨委關于在機關開展干部工作紀律、組織紀律集中整飭活動實施方案》，在委局機關實施以提高紀檢監察干部的整體素質為核心的素質工程建設，全面加強紀檢監察機關自身建設，著力糾正少數干部不遵守請銷假、考勤制度，無故曠工、遲到早退；工作時間上網聊天、玩游戲；不按規定參加會議，或在會場打瞌睡、接打電話、擺弄手機等會風不正問題。通過委局機關干部工作紀律、組織紀律的集中整飭，較好的解決了黨員干部在工作紀律、思想作風、組織紀律等方面存在的突出問題；著力解決工作紀律不嚴、作風浮躁，敬業精神不強、得過且過，工作標準不高、責任心不強，宗旨觀念淡薄、大局意識不強等問題。進一步促進機關作風建設，進一步提高機關人員的辦事效率和工作水平，進一步增強執政為民的能力，形成凝心聚力、干事創業的良好風氣。

三、制定切實可行措施，確保“集中攻堅，破解難題”階段取得實效。

委局機關結合職能實際，建立了“五項制度”：建立領導分工負責制。分管書記、常委對分管室處梳理出來的難題分解任務，明確責任人，制定措施，明確解決時限，全程負責、一抓到底；建立攻堅臺帳。對每一個難題明確解決方案和解決時限，解決一件注銷一件；建立跟蹤督辦制。機關作風辦督導組對梳理的難題開展專題督查，重點督查領導責任是否落實、推進措施是否有力、工作成效是否明顯、群眾反映是否滿意，以全程跟蹤督查確保難題有效破解；建立交流分析制。各相關室處及時上報難題破解進度情況，機關作風建設年領導小組定期召開交流推進會，分析情況、查找問題、研究對策，推動整改落實；建立案例分析制。機關作風辦簡報組對上報信息進行收集整理，對一些工作力度大、成效明顯的典型案例，及時編發簡報進行總結宣傳，通過典型案例的示范促動難題的加快破解。

委局機關通過對第三階段目標任務要求的認真分析研究，準確把握重點工作，制定切實可行的措施，充分發揮職能作用，協調相關部門對重大工程項目和群眾關心的熱點難點問題開展合力攻堅，取得了顯著成效。

對重大公共投資項目實施了全程效能跟蹤。對和平路快速大道、裕華路景觀大道等20項國慶60周年獻禮項目開展了效能監察。配合有關部門，對12個縣（市）區的食品安全工作進行了督

導檢查，通過扎實開展主題實踐活動，切實強化了對市委市政府重大決策部署落實情況的監督檢查。

以優化全市發展環境作為著力點，全市行政許可、行政審批事項大幅削減，各類收費項目進一步壓縮規范，評比達標表彰項目得到有效控制和削減，一批群眾反映強烈的熱點難點問題得到及時化解。切實加大糾風專項治理力度，認真開展公路“三亂”集中整治活動，組織開展了我市第八次藥品集中招標采購工作，與上期招標價格相比下降了5.7%，為患者讓利1800余萬元。不斷加大案件查處和行政問責力度，市紀委直查案件比上年同期分別都有大幅增長，僅上半年，全市各級紀檢監察機關共立案調查各類違法違紀案件549件，挽回經濟損失490多萬元，進一步加大治理商業賄賂力度，查結商業賄賂案件66件，涉案金額3260余萬元。

制定出臺了《廉政風險評估管理暫行辦法》。確定100個重點單位作為廉政風險評估工作聯系點，有針對性地提出了一系列預警防范措施，全市初步評估廉政風險點42400多個，有效推進了行政權力運行監控機制建設；深入開展“小金庫”專項治理工作，全市共清理小金庫32個，涉及資金1500余萬元；嚴肅查處了6起典型案件。

以解決重信重訪問題為重點，在全市紀檢監察系統開展了“化重訪、解重訪”專項活動，市本級共受理群眾來信來訪864件次，重信重訪量比去年同期下降36%。全面推動基層黨風廉政建設，在全市廣大鄉村開展了“巡百鄉、進千村、訪萬民”巡訪活動。開展“千村幫扶”活動，積極幫助農村解決問題。與鹿泉市銅冶鎮永壁西街村聯系，著手建立農民書屋，方便農民了解農村政策、實施科技致富；深入到高邑縣高邑鎮東關村、連留村調查研究，結合實際，幫助兩村制定方案，使強村更強，弱村迎難而進。積極探索村民監督的有效機制，著力在村民監督上求突破。全面啟動我市村級監督組組織建設工作，全市已建立村民監督委員會600多個。使村民們最關心、最直接、最現實的利益得到了有效保護。

下一步，一是繼續協調相關部門對一些群眾關心的熱點難點問題進行合力攻堅，對能夠及時解決的問題限時解決，對一時解決不了的組織有關部門研究解決問題的措施和對策，并做好解釋工作；二是進一步加強機制體制建設，形成解決熱點難點問題的長效機制；三是從狠抓干部作風建設層面入手，進一步加強紀檢監察干部隊伍建設，力樹紀檢監察干部廉潔、高效、務實、文明的良好形象。

石家莊市紀委監察局“兩項活動”辦公室

2009年10月30日

第四篇：縣煙草專賣局煙葉生產經驗交流材料

上半年，縣局煙葉生產在市局黨組的正確領導下，緊緊圍繞“注重環節、細化管理、嚴格質量、提高單產”煙葉生產總體要求，始終堅持“以效益促發展”這一根本目標不動搖，在管理上下功夫，在服務上樹形象，在質量上挖潛力，在單產上做文章，加快推進現代煙草農業建設，全面落實標準化生產技術規范，大力開展基礎設施建設，保證了煙葉生產持續穩定健康發展。，全縣共5個鄉鎮17個村149戶煙農種煙，落實煙葉面積1938畝，預計收購煙葉60萬斤，畝均產量300斤以上，單產達歷史最高水平。目前煙葉采收烘烤已接近尾聲，正在進行收購準備工作。回顧上半年的煙葉生產，主要做了四個方面的工作：

一、早布局，恢復信心促發展

至兩年間，為落實國家局煙葉生產“穩控”政策，大規模壓縮煙葉種植，將面積保持在1000畝，曾一度讓地方政府和煙農產生煙葉生產不重要、煙葉發展不需要的錯誤認識，煙農紛紛棄煙外出務工，煙葉生產工作一時陷入僵局，信心也跌至冰點。初，面對如此嚴峻形勢，縣局黨組果斷采取措施，提出“打破目前僵局必須以提振各方面信心為突破口”的工作思路，并全力抓好落實。一是由黨組成員帶隊組成幾個工作組，并充實調整煙葉生產人員和技術人員，逐家逐戶深入農戶家庭進行座談走訪，向煙農表明煙草部門重視和決心發展煙葉生產發展；二是通過電視臺、印發明白紙等形式宣傳國家煙葉提價政策和產前扶持標準提高政策，向煙農表明國家政策支持煙葉生產發展；三是積極向縣政府主要領導作專題匯報，講解信陽煙葉價區調整及行業出臺的煙葉生產基礎設施等有關優惠扶持政策，引起縣主要領導的高度重視。3月15日，縣委副書記、縣長許遠福帶領相關人員察看了楠桿漂浮育苗工場和檀崗村、李崗村煙田基礎設施建設，檢查和指導煙葉生產工作，對縣局發展煙葉生產決心大、惠農工作做得好給予了高度贊揚和肯定，要求相關部門全力支持煙草部門發展煙葉生產。通過大力宣傳煙葉生產政策，以及政府部門的積極引導，讓煙農看到了希望，種煙信心迅速得到恢復和提振。

二、嚴管理，狠抓環節提單產

年初，縣局黨組一致認為，今年是煙葉生產恢復發展的關鍵之年。只有保證煙農效益最大化，才能發揮出種煙致富效應，才能為來年煙葉生產發展卯足后勁，煙葉生產規模雖小，但必須要做精做優，做出精品。為此，縣局黨組一直把提高單產增加效益作為今年發展煙葉生產的首要奮斗目標。

一是調整布局，發展規模種植。今年，縣局在煙葉生產布局調整上，力求向基礎好、種植水平高的大戶發展和轉移。通過布局調整，煙農平均種植面積在17.5畝以上，百畝以上種植戶2戶，50畝以上種植戶3戶，全縣逐步形成了張崗村、魏灣村、檀崗村、李崗村、張河村和草廟農場等6大連片種植規模區，集中度大大提高，比較效益十分突出。

二是足量施肥，奠定高產基礎。莊稼一枝花，全靠肥當家，為提高單產，在施肥量和施肥方法上，今年我們都做了大幅度調整，在用量上，增加了氮、磷、鉀的用量比例，在施肥方法上，采取了基施、穴施、追施相結合方法，滿足了煙株不同時期對營養的需求，為優質高產打下了基礎。據初步統計，全縣畝產350斤以上煙田340余畝，占比例18%，其中畝產400斤以上的煙田50余畝。

三是精細管理，確保高產穩產。在強化煙田管理力度上，今年我們分別設立了技術員和煙農環節管理考核獎，并從生產科到煙站、從煙站到技術人員，建立了煙田管理層層責任制。同時，為將精細管理落到實處，上半年我們組織煙葉生產環節考核3次，并分別對管理較好的前三名煙農給予了自行車、肥料等物資獎勵，促使煙農不僅在技術措施的落實上要產量，而且在環節管理的精細程度上要產量，為煙葉的高產穩產提供了有效保證。

三、重服務，筑底夯基上臺階

打造煙葉生產新形象，牢固樹立“煙農至上、服務第一”的工作理念，是今年縣局黨組“優質服務促發展”的工作宗旨。一是物質服務到家。在生產季節來臨之前，我們就提前備足肥料、農藥、地膜等400多噸生產物質，并在生產環節及時分發到種煙農戶；二是技術服務到位。在技術培訓上，邀請許昌煙草研究所專家講課，分環節對煙農進行生產技術培訓，先后舉辦培訓班3期，培訓煙農300多人次，同時在技術指導上，采取面對面指導和信息指導相結合，為部分煙農開通了手機短信服務平臺，對不同煙農、不同環節的問題，因時因事通過短信進行技術指導，先后發送指導信息100多條；三是靈活服務到點。今年移栽環節，許多地方因干旱缺水，移栽困難，煙站租用灑水車送水，保證了適時移栽；在烘烤環節，楠桿鎮李崗村王圍子組煙農因距離新建密集炕房群較遠，外運鮮煙葉存在困難，專門備用了一輛送貨車為其運送煙葉，解決了煙農的烘烤問題。誠摯的態度，熱情的服務，得到了當地政府和煙農的一致認可，也為今后的煙葉生產發展打下堅實的群眾基礎。

四、抓質量，基礎設施強保障

煙葉發展，基礎先行，完善的基礎設施建設，是發展煙葉的堅強保障。縣局在項目實施上，堅持高標準、科學化、規范化，保證了項目實施的嚴肅性、規范性和工程質量。一是高質量完成去年煙葉基礎設施項目。上半年，縣局共完成基礎設施建設項目87項，行業投入資金930萬元，順利通過了省局的驗收。二是靈活推進今年煙葉基礎設施建設。針對統一設備招標時間較晚，烤房建設不能盡快竣工和投入使用的實際情況，進一步加強組織領導，制定預案，明確責任，克服土地征用、場地施工難度大等各種困難，多方協調，采取了多種措施，一方面加強質量監督，強化過程控制，嚴把工程質量關、進度關；另一方面積極協調電力部門，迅速為烤房群點增設電力改造線路，爭取了主動。在烘烤期間，為煙農協調修繕炕房32座，及時解決了煙農適時烘烤煙葉的燃眉之急。烘烤高峰期，7個點60座密集烤房已全部投入使用，確保了今年煙葉烘烤工作順利進行。

雖然我們在今年的煙葉工作中取得了一定成績，但在發展中仍存在一些困難，比如：煙農發展的信心仍需鞏固和加強；基礎設施項目與發展需求的不匹配，以及生產技術隊伍建設仍有待于提高和加強等問題。這些問題我們將在今后的工作中認真加以克服和解決，不回避矛盾，主動解決矛盾。下半年，縣局將努力做好四個方面的工作，保證我縣煙葉生產走上健康發展軌道。

一是認真抓好煙葉收購工作，計劃定于8月22日開磅收購，力爭在10月1日前全部完成收購任務。二是加強煙葉后期管理，確保今年煙葉豐產豐收，應收盡收。三是加強煙葉基礎設施建設，保質保量完成今年基礎設施建設項目。四是及早做好明年煙葉生產規劃，確保4000畝的煙葉生產目標任務得到落實。

以上匯報，不足之處，敬請各位領導和同志們批評指正，謝謝！

第五篇：創新模式 精心謀劃 開創校外教育新局面

創新模式 精心謀劃 開創校外教育新局面

——發展中的鄖西縣青少年學生校外活動中心

地處鄂西北邊陲的鄖西縣青少年學生校外活動中心是2006年中央專項資金彩票公益金支持建設的縣級青少年校外教育基地，由一個中心和兩個基地組成。中心占地面積6705平方米，建有七層活動大樓一棟，建筑面積2444.8平方米；建有距縣城15公里的青少年野外生存訓練基地一個，占地面積近4000平米，建筑面積3000平方米；與縣民政局共建王家坪革命烈士陵園革命傳統教育基地1個。目前活動中心能開展科普教育、文化藝術、運動健康、傳統文化教育、趣味活動、社會實踐等五大類別活動，常年開展的活動項目有穿越電網、大腳板、同心鼓、能量傳遞、風火輪競賽、吹箭、田徑類、球類、科技探索、模擬汽車駕駛、天文氣象觀測、組裝智能軌道車、心肺復蘇急救、器樂、棋類、禮儀訓練、聲樂、舞蹈、鋼琴、電子琴、書畫、手工制作等30余項。特長培訓有聲樂、舞蹈、鋼琴、電子琴、書畫、乒乓球、籃球等我縣青少年學生校外活動中心在引導中小學生樹立社會主義榮辱觀、堅定理想信念、加強道德修養、鍛煉意志品質、養成良好行為習慣、發展興趣愛好、提升科學素養、增強創新精神和實踐能力、豐富校外生活等方面發揮著重要作用。現將近一年來的工作匯報如下：

一、穩步推進,初見成效

鄖西縣青少年學生校外活動中心緊緊圍繞服務青年學生、促其健康成長這一基本理念，堅持公益性原則，積極開展廣大青少年喜聞樂見的各種主題活動、系列公益活動及專業特長培訓。

1、大力開展主題教育。一是以青少年活動中心為軸心，以大型主題教育為切入點，我們充分利用傳統節日，配合城區學校開展各項主題活動，從2008年起，我們每年的活動安排表上都有幾項規定動作：三月份與團縣委一起組織城區學校的學生開展學雷鋒活動；母親節組織學生舉行“感恩母親”征文活動；四月份與縣委宣傳部、縣新華書店等部門組織開展全民讀書活動；五四青年節配合城區學校開展各項主題活動；清明節組織城區學校除初

三、高三畢業生和小學三年級以下的學生外全部到王家坪革命烈士陵園開展參加祭奠活動；每年九月份高中新生入學時，我們都組織新生到王家坪革命烈士陵園開展“緬懷先烈，傳承革命精神”的活動；重陽節組織學生慰問養老院孤寡老人活動等等。二是發揮中心職能，組織全縣性大型活動。中心協同縣職業技術學校連續開展了全體城區學生參加的“校園歌（舞）大賽”、“播音主持大賽”；配合我縣創建省級、國家級衛生城市這一中心工作，我們組織城區學校的學生開展了“創文明縣城，從我做起演講賽”；配合團縣委開展 “四清行動 我們都是護水人”萬名志愿者保水質大型行動；我們還根據學生特點，結合實際開展了“科技伴我行”、“革命歌曲大家唱”、“志愿者在行動”等主題教育。鄖西縣青少年校外活動中心真正成為青少年學生德育基地。三是發揮輻射作用利用特殊節日，如“五四”、“六一”等節日，配合周邊學校開展主題教育。

2、積極向青少年學生開放活動場地、活動項目。為充分體現校外活動中心的公益性，以服務青少年為宗旨，形成了活動免費常態化，開展了經常性、大眾化、實踐性強的公益活動。每周周四積極組織城區學校的學生到中心開展活動，場地項目有大腳板、吹箭、風火輪、穿越電網、同心鼓、能量傳遞、心肺復蘇，參加各種活動的學生年達3000多人次。周末圖書室、閱覽室、天文室、科技智慧園、乒乓球室等場館全天對城區學生開放，充分發揮活動中心的職能作用，活動中心逐步成為了城區學生課外活動的樂園。

3、大力開展藝術及體育等特長培訓。針對青少年學生的愛好，在對青少年學生需求調研的基礎上，我們把藝術、體育等特長教育作為我們的突破口，通過這些特長教育項目擴大活動中心的影響，加強對活動中心的宣傳，提升活動中心的人氣，吸引青少年學生來中心參加活動：先后開設了鋼琴、電子琴、舞蹈、計算機、書畫、科技制作、模擬駕駛、籃球、乒乓球等活動項目。

4、增強服務意識，服務課程改革。著眼學生發展與需求，開發地方課程、校本課程、綜合實踐課程。先后報審手工豆腐制作、剪紙、三弦等特色課程。

5、關愛青少年學生，預防青少年犯罪。為大力推進我縣未成年人心理健康輔導站建設，進一步推動全縣未成年人心理健康教育工作，縣文明委決定，由縣文明辦、教育局、團縣委牽頭，相關職能部門配合，共同建立鄖西縣未成年人心理健康輔導中心（總站），鄖西縣未成年人心理健康輔導中心督導建設縣直各中學、鄉鎮中心學校、中學校輔導室，并成功舉辦兩期全縣未成年人心理健康輔導教師培訓班。為預防青少年犯罪，與全縣各職能部門協同開展預防青少年犯罪志愿者活動，摸清全縣留守兒童、有不良行為少年及服刑人員子女清單，然后包聯到人，定期走訪。

二、整合資源，創新發展

1、依據地域優質社會資源、整合資源，打造自己的品牌。為充分利用鄖西縣革命烈士陵園紅色景區的歷史資源和人文資源，經多方努力，2013年清明前夕將王家坪烈士陵園正式授牌為“鄖西縣青少年學生校外活動中心革命傳統教育基地”，2014年又在觀音、六斗、關防等鄉鎮建起了多個校外德育教育基地。以中心為主陣地，在全縣形成德育輻射網絡，形成自己的優勢。，2、發揮地方優勢，培養地方文化傳承人。中華傳統文化歷史悠久，內容豐富，其中有許多值得我們重視、研究、繼承和發揚的東西，“七夕文化”就是中華傳統文化中的優秀部分。“七夕在中國，天河在鄖西”，鄖西是七夕文化發源地，“鄖西三弦”作為七夕文化不可分割的一部分，成為湖北省非物質文化遺產。活動中心以此為契機組織城區中小學生成立一支“鄖西三弦”演唱隊；組建乞巧手工制作中心；組建天河傳統藝術中心及鄖西民歌小調聲樂班；鄖西上津民間戲曲聲樂班。為培養地方文化傳承人才、服務鄖西經濟做出了貢獻。

3、實踐中求發展，送活動下鄉鎮。鄖西偏僻落后，少數家長只重視升學分數，認為參加社會實踐活動無關緊要，甚至認為參加社會實踐活動會影響孩子的學習成績，不愿讓孩子參加實踐活動。尤其是鄖西“9.01”事件后，我們的活動受到了很大沖擊。為了將這項活動更好地開展下去，也為了讓遠離城區，遠離中心的農村孩子們也能享受到中心優質、豐富的校外教育資源，我們在積極組織城區學生到中心開展活動的同時，克服困難、創造條件開展“送活動到鄉鎮”活動。每星期周四我們都會帶著活動器材，把豐富多彩的歌舞節目、栩栩如生的剪紙、巧奪天工的手工以及各類游戲活動，送到鄉鎮中小學校，受惠學生多達兩千余人次。這項活動的開展，不僅讓孩子們在家門口享受到“公益活動”帶給他們的歡樂，也讓孩子們在考驗智慧，提高行動能力的游樂活動中收獲了知識與快樂。更好地發揮了中心的輻射、示范作用，很好的促進了城鄉交流合作，對推動校內外教育的有效銜接起到了促進作用。

4、積極籌建校外綜合實踐基地，提升中心服務能力。為進一步拓寬服務面，打造活動中心新的增長點，經活動中心多次申請、縣教育局組織專家團隊反復考察論證，鄖西縣委縣政府決定與鄖西縣龜龍山莊旅游開發有限公司聯合開發鄖西縣青少年校外綜合實踐基地。該基地距離縣城七公里，距離五龍河風景區五公里左右，擬投資九千萬元，面積120畝，該基地集軍事訓練、科技探索、素質拓展、文體活動、農林實踐、生活體驗于一體，一次性可接待學生1200人，年接待學生達3000人以上，輻射湖北省西北地區青少年學生，受益群體預計20萬人以上。該基地2015年5月全面開工建設，2016年8月正式投入使用。

回首過去我們取得了一點點成績，但我們知道這些成績的取得得益于省校外教育研究會、省教育廳、省財政廳的大量的資金支持與耐心指導，我們更清楚校外教育任重道遠，我們的工作與上級主管部門的要求還相差甚遠，與同行先進單位相比差距很大，與青少年學生及社會需求還不相適應，活動保障性比較差，活動不能常態化。但是活動中心工作人員不會被困難嚇倒，我們會及時向教育主管部門領導匯報中心工作情況，及時深入到基層學校傾聽校長及學生對活動中心建議和意見，積極與相關單位溝通與協作。“依托中心、依賴本土、依靠教師”“基礎扎實、管理嚴謹、求真務實”一直是我們努力的方向，“干事一條心”“擰成一股繩”的一直是我們前進的動力和行為準則。我們相信，在上級領導的關懷支持下，鄖西縣青少年學生校外活動中心這朵小花一定會在鄂西北邊陲這個小縣城常開不敗。

我們目前存在的問題：

1、經費嚴重不足，“中心”發展步履艱難，其原因有：一是地方政府財力十分有限，納入財政預算的經費只是象征性的；二是“中心”本身是公益事業單位，想通過專業特長培訓創點收彌補經費不足，但又無上級物價部門紅頭文件的政策支持；三是省級財政給了一定的經費扶助，但對于我們“中心”來說也只是杯水車薪。

2、青少年學生的活動參與率已呈下滑趨勢，其原因是：一是現有國家統一配置的活動項目與設備器材己不能滿足學生的個性發展和新奇興趣的需求；二是家教家養現象極為嚴重，可以說無師不在家教，節假日時間,學生絕大部分都在班主任、主科教師、藝術教師的家里進行文化補習或上專業課；三是專業指導教師的活動創意、表現行式、指導藝術等不能適應于學生的興趣愛好；四是學生參與校外科技活動、藝體活動、社會實踐的時量、表現、評價等未納入學生的綜合素質評價；五是組織學生參加“中心”校外活動的工作情況未納入上級教育主管部門對學校工作目標考核之中。

3、要加大對“中心”管理人員、專業指導教師的培訓力度，整體提升專業隊伍的綜合素質，為創新活形式和事業發展提供人才保障。

2015年5月11日