第一篇：社區人民調解工作經驗交流材料

社區人民調解工作經驗交流材料

X社區在區司法局、司法所的指導下，圍繞柳司[2005]15號文件精神，深入開展以“防激化”為重點的人民調解工作，切實做好維護社會穩定工作。通過開展街道社區民間矛盾糾紛排查調處活動，進一步發現和掌握社區內各種矛盾糾紛的現狀、規律和特點以及由社會變革和發展帶來的突出問題，及時把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態，營造良好的社區法制環境。[本文出自新世紀秘書網-http://www.tmdps.cn] 我社區認真組織開展各種矛盾糾紛的排查調處工作，成立了由包括社區民警在內的人民調解委員會，有居民信息員11人。今年共接受居民糾紛41起，其中公民與公民之間糾紛4起，公民與法人及社會組織之間糾紛5起，鄰里糾紛26起，婚姻家庭糾紛1起，其他糾紛5起。成功調解39起，調解排查率100%，成功率95%，實現了“無積壓糾紛，無可防性‘民轉刑’、無自殺和非正常死亡、無群體性械斗、無群體性上訪”的目標。XX社區所管轄的地域為鐵路地區，調委會在民間糾紛的排查調處過程中注重排查調處久拖未決和易激化的民間糾紛，做到早排查、早發現、早防范。我社區民間糾紛主要集中在鄰里糾紛、家庭糾紛及其他糾紛三方面，所占比例為調解糾紛總數的95%，其中又以鄰里糾紛占多數。在我們調解的鄰里糾紛當中，主要有因鄰里矛盾發生爭吵的，或是樓下居民投訴樓上住戶發出噪音影響休息的，鄰里之間不注意衛生、影響環境而引起糾紛的。針對這些矛盾糾紛的特點，我們認為這些糾紛都是因為一些小事，或是由個人言行不注意引起的，通過調委會做雙方的工作，比較容易協調好雙方的關系，這類糾紛相對來說也比較容易處理。

在排查過程中，當了解到有可能影響居民生活環境、物業管理等矛盾糾紛信息時，我們積極向上級政府、有關部門反饋并提出分析解決的意見和建議，協助做好矛盾糾紛的化解調處工作。對于居民間產生的一些糾紛，調委會主要是從居民關心的問題、反映的www.tmdps.cn 焦點入手，盡力做好雙方的思想工作，勸說雙方化解矛盾，防止矛盾激化，控制事態發展。

例如2005年1月21日，XX路車渡區李某等幾位居民來到社區反映：街坊朱某以路燈立在他家門前且路燈光線太亮影響他夜間休息為由，向市路燈管理所投訴，結果導致路燈管理所切斷了李某等人居住路段的路燈照明。由于沒有路燈的照明，造成安全隱患大，時有搶盜事件發生，老人小孩出行不便等現象，為此，周邊居民對于朱某的行為感到非常不滿，強烈要求盡快恢復路燈照明，還居民一個舒適、安全的生活環境。這幾位居民甚至還表示，如不能及時協調解決這一問題的話，居民的意見偏激，矛盾將會激化，可能發生沖突，甚至發生流血事件。

對于居民的投訴，社區調委會主任立即帶著工作人員到車渡區居民中了解情況。與朱某鄰近幾家的居民對路燈不亮的事情很有意見，因為這路燈是他們盼了好多年才盼到的，現如今卻因為朱某一人的反對就使得路燈照明被切斷，他們認為朱某太自私，沒有考慮到大家的利益，希望社區能出面做好他的思想工作，讓路燈能重新亮起來。由于朱某是抗美援朝的退伍軍人，是我社區的“優撫”對象，我們對于這一問題的調解還需謹慎行事，絕不能擴大雙方矛盾，引起爭斗。我們答應居民一定會找朱某好好談談。隨后馬上來到朱某家，與他進行溝通。他仍舊堅持說路燈光線太亮，且正好射進他在二樓的房間，影響他夜間休息，他要求路燈管理所將這桿路燈移位。我們對他曉之以理，動之以情，勸他以一個老革命軍人的高度覺悟來思考問題，多為群眾著想，搞好鄰里關系，并答應幫他向路燈管理所反映他提出的意見，一有消息立即通知他。然后我們耐心做鄰近幾家居民的思想工作，勸大家發揚尊老敬老的傳統美德，不要與他發生爭執，一切以大局為重，所有協調的事宜交由社區代為處理，請大家相信社區。居民們紛紛表示愿意相信社區能為他們解決這個問題。

www.tmdps.cn 接著社區立即與市路燈管理所取得聯系，得知朱某已經去找過他們，要求將立在他家門前的路燈移位。路燈管理所表示，朱某的這個要求他們無法做到，所以才切斷了那一路段的路燈照明，只有等此事有一個比較好的處理方案時，他們才會恢復照明。為了盡快恢復車渡區的路燈照明，同時又不使雙方矛盾激化，我們想出了一個比較折衷的處理辦法，并召集雙方當事人開居民會議，在會上提出了處理意見：即由社區出面向路燈管理所打報告，申請將車渡區12號對面的路燈燈泡朝車渡區47號方向做90度移動，并由當事人在報告上簽字同意，同時報送街道辦事處簽字蓋章，再遞交市路燈管理所。這一處理辦法既照顧了當事雙方的面子又無損于雙方的利益，因此得到了當事雙方的贊同。這份關于XX路車渡區12號對面路燈恢復照明的報告很快就交到了市路燈管理所。幾天后，路燈管理所派人來將這盞路燈弄好了，并恢復了照明，居民對這個調解結果非常滿意，朱某也感謝我們為他化解了他與街坊鄰居之間的矛盾，除了這些居民間糾紛以外，目前物業管理站與小區內居民的關系也是影響社區穩定的一個不安因素。我們認為，社區應當是物業與居民之間的“潤滑劑”，這樣才能協調處理好物業與居民之間的關系。我轄區內的XX三區是一個采取封閉式管理的鐵路小區，設有物業管理站。按規定，小區內不允許飼養家禽，而小區里還有個別居民違反規定，并將家禽在小區內放養，由此引起了物業與居民之間的矛盾。今年10月中旬，由于物業公司在小區內投放鼠藥和噴施殺蟲劑，導致幾戶居民飼養在外的家禽誤食后死亡。這一事情在小區內掀起軒然大波。居民們找到社區，讓社區出面向物業站討個說法。當時，我國部分地區已出現“禽流感”疫情，我們一邊做好居民工作，要求他們把死掉的家禽進行集中處理，以防流散出去被人誤食而造成人身傷亡，一邊抓緊時間與物業站負責人聯系，督促他及時向上級物業公司匯報。后經了解，物業站在投藥以前就已經在小區內張貼過通知了，但由于公布的投藥時間與實際投藥時間有些出入，這才造成了居民飼養在www.tmdps.cn外家禽誤食的情況。這一事件導致物業與居民之間的矛盾激化，居民還聲稱要將物業起訴至法院。而物業一方則認為居民違反小區規定在先，且他們在投藥前已經在小區內出過通知，居民飼養的家禽死亡也是他們咎由自取的結果。雙方的關系一度鬧得很僵。

我們了解清楚情況以后，由社區調委會主任帶領調委會成員一起做雙方的工作。首先，向物業公司指出他們在執行投藥這件事上有一定的失誤，因此他們對這件事應負有一定的責任。物業公司也承認了他們在處理這件事時的確有不妥之處，隨后我們便向物業公司的領導反映了居民的意見和要求，公司領導答應考慮與居民面對面協商。接著我們又去找了那幾戶居民，向他們轉達了物業公司領導的意見，勸他們不要太激動，更不要采取什么過激的方法來解決問題，因為在這件事情上他們也負有一定的責任。在我們的反復勸說下，居民們冷靜下來，并答應與物業公司坐下來商談。兩天后，在社區調委會的主持下，物業公司領導與居民代表在居委會進行了一次協商。通過調委會的調解，物業一方向居民賠禮道歉，答應調查事故原因，并就居民損失進行一定的賠償，但也要求居民今后不要再在小區內放養家禽。居民對此結果表示同意。就這樣，在我們調委會的協調下，一場原來極有可能激化的矛盾糾紛得到了化解，物業與居民的關系重新恢復正常。

當然，在排查調處矛盾糾紛的過程中，我們也遇到一些比較難處理的問題。由于我社區處于“城鐵”結合部，一些需要與鐵路局下轄相關單位相協調的糾紛就比較難處理。例如鐵道集貿市場的垃圾池就位于XX二區4、5棟附近，一直以來居民對這個垃圾池影響周圍居民生活環境有很大的意見，多次到社區反映，我們也多次與鐵道集貿市場聯系，也通過區人大代表向區人大提出議案，希望市場方面能拿出方案解決這個問題，但最終沒有結果。還有一些涉及到需要相關執法部門具體執行的糾紛也比較難調解。例如XX二區7棟及24棟旁有幾家做防盜網的門面，很多居民反映這些門面做防盜網時發出的噪音很大，嚴重影響周圍居民群眾的休息。我們接到投訴后即上門了解情況，調解時門www.tmdps.cn面老板一口答應不再制造噪音影響居民生活，但可能是看出我們沒有執法權，不會把他們怎么樣，所以過不了多久這些人又開始“舊病復發”，使得這個問題始終無法徹底解決，這也讓我們煩惱不已。類似這樣需要相關執法部門來執行才能解決的問題，調委會時常遇到，但都比較難徹底解決。

作為群眾自治組織，社區人民調解委員會擔負著化解人民內部矛盾、維護一方轄區穩定的重任，而作為一名社區調委會的工作人員，除了要有紀律、有覺悟、有耐心外，還要懂得一定的法律知識，因此提高社區調委會成員自身的業務素質是做好人民調解工作的重要前提。我們希望上級部門能多多組織社區調委會工作人員參加有關法律、法規的學習，最好能夠開展對調解工作有幫助的相關學科（例如心理學、語言藝術等）針對性較強的培訓，通過一些實際調解事例增強實踐能力，使我們的調解員在開展調解工作時懂得如何勸說當事人，化解雙方矛盾，才能夠“以理服人、以法服人”，更好地為構建和諧社會服務。

www.tmdps.cn

第二篇：社區人民調解工作經驗交流材料

社區人民調解工作經驗交流材料

X社區在區司法局、司法所的指導下，圍繞柳司[2005]15號文件精神，深入開展以“防激化”為重點的人民調解工作，切實做好維護社會穩定工作。通過開展街道社區民間矛盾糾紛排查調處活動，進一步發現和掌握社區內各種矛盾糾紛的現狀、規律和特點以及由社會變革和發展帶來的突出問題，及時把矛盾糾紛解決在基

層，消除在萌芽狀態，營造良好的社區法制環境。好范文版權所有

我社區認真組織開展各種矛盾糾紛的排查調處工作，成立了由包括社區民警在內的人民調解委員會，有居民信息員11人。今年共接受居民糾紛41起，其中公民與公民之間糾紛4起，公民與法人及社會組織之間糾紛5起，鄰里糾紛26起，婚姻家庭糾紛1起，其他糾紛5起。成功調解39起，調解排查率100，成功率95，實現了“無積壓糾紛，無可防性‘民轉刑’、無自殺和非正常死亡、無群體性械斗、無群體性上訪”的目標。

XX社區所管轄的地域為鐵路地區，調委會在民間糾紛的排查調處過程中注重排查調處久拖未決和易激化的民間糾紛，做到早排查、早發現、早防范。我社區民間糾紛主要集中在鄰里糾紛、家庭糾紛及其他糾紛三方面，所占比例為調解糾紛總數的95，其中又以鄰里糾紛占多數。在我們調解的鄰里糾紛當中，主要有因鄰里矛盾發生爭吵的，或是樓下居民投訴樓上住戶發出噪音影響休息的，鄰里之間不注意衛生、影響環境而引起糾紛的。針對這些矛盾糾紛的特點，我們認為這些糾紛都是因為一些小事，或是由個人言行不注意引起的，通過調委會做雙方的工作，比較容易協調好雙方的關系，這類糾紛相對來說也比較容易處理。

在排查過程中，當了解到有可能影響居民生活環境、物業管理等矛盾糾紛信息時，我們積極向上級政府、有關部門反饋并提出分析解決的意見和建議，協助做好矛盾糾紛的化解調處工作。對于居民間產生的一些糾紛，調委會主要是從居民關心的問題、反映的焦點入手，盡力做好雙方的思想工作，勸說雙方化解矛盾，防止矛盾激化，控制事態發展。好范文版權所有

例如2005年1月21日，XX路車渡區李某等幾位居民來到社區反映：街坊朱某以路燈立在他家門前且路燈光線太亮影響他夜間休息為由，向市路燈管理所投訴，結果導致路燈管理所切斷了李某等人居住路段的路燈照明。由于沒有路燈的照明，造成安全隱患大，時有搶盜事件發生，老人小孩出行不便等現象，為此，周邊居民對于朱某的行為感到非常不滿，強烈要求盡快恢復路燈照明，還居民一個舒適、安全的生活環境。這幾位居民甚至還表示，如不能及時協調解決這一問題的話，居民的意見偏激，矛盾將會激化，可能發生沖突，甚至發生流血事件。

對于居民的投訴，社區調委會主任立即帶著工作人員到車渡區居民中了解情況。與朱某鄰近幾家的居民對路燈不亮的事情很有意見，因為這路燈是他們盼了好多年才盼到的，現如今卻因為朱某一人的反對就使得路燈照明被切斷，他們認為朱某太自私，沒有考慮到大家的利益，希望社區能出面做好他的思想工作，讓路燈能重新亮起來。由于朱某是抗美援朝的退伍軍人，是我社區的“優撫”對象，我們對于這一問題的調解還需謹慎行事，絕不能擴大雙方矛盾，引起爭斗。我們答應居民一定會找朱某好好談談。隨后馬上來到朱某家，與他進行溝通。他仍舊堅持說路燈光線太亮，且正好射進他在二樓的房間，影響他夜間休息，他要求路燈管理所將這桿路燈移位。我們對他曉之以理，動之以情，勸他以一個老革命軍人的高度覺悟來思考問題，多為群眾著想，搞好鄰里關系，并答應幫他向路燈管理所反映他提出的意見，一有消息立即通知他。然后我們耐心做鄰近幾家居民的思想工作，勸大家發揚尊老敬老的傳統美德，不要與他發生爭執，一切以大局為重，所有協調的事宜交由社區代為處理，請大家相信社區。居民們紛紛表示愿意相信社區能為他們解決這個問題。

接著社區立即與市路燈管理所取得聯系，得知朱某已經去找過他們，要求將立在他家門前的路燈移位。路燈管理所表示，朱某的這個要求他們無法做到，所以才切斷了那一路段的路燈照明，只有等此事有一個比較好的處理方案時，他們才會恢復照明。為了盡快恢復車渡區的路燈照明，同時又不使雙方矛盾激化，我們想出了一個比較折衷的處理辦法，并召集雙方當事人開居民會議，在會上提出了處理意見：即由社區出面向路燈管理所打報告，申請將車渡區12號對面的路燈燈泡朝車渡區47號方向做90度移動，并由當事人在報告上簽字同意，同時報送街道辦事處簽字蓋章，再遞交市路燈管理所。這一處理辦法既照顧了當事雙方的面子又無損于雙方的利益，因此得到了當事雙方的贊同。這份關于XX路車渡區12號對面路燈恢復照明的報告很快就交到了市路燈管理所。幾天后，路燈管理所派人來將這盞路燈弄好了，并恢復了照明，居民對這個調解結果非常滿意，朱某也感謝我們為他化解了他與街坊鄰居之間的矛盾，除

第三篇：人民調解工作經驗交流

一、編織調解網絡，完善工作機制。我縣遵循“編織網絡，完善機制，提升技能、化解矛盾，促進和諧”的工作思路，以“八進”專項促進活動和開展社會力量參與調解矛盾糾紛活動為載體，系統地全面深化了大調解工作體系。一是完善鄉鎮和村（居）人民調解委員會和縣級相關部門（含派出機構）行政（司法）調解室；二是率先在全省建立起縣人民調解委員會聯合會和縣人民調解委員會，物建調解專家28名；三是率先在全省探索建立涉檢社會矛盾調解室；四是建立法院院長調解室和援調解調解室；五是建立社會力量（含兩新組織）調解組織；六是在教育和衛生系統縱向建立調解組織。目前，已在860個院落(小區)、224所學校、6個規模性市場、54個新經濟組織(含3個工業園區)、8個車站(碼頭)、37家醫療機構建設了相應調解組織1202個，選聘調解員2431名、勸調員9451名(兼信息員)。同時，完善工作運行和保障機制。相繼出臺《XX縣矛盾糾紛大調解對接聯動工作辦法(試行)》、《XX縣開展社會力量積極參與調解矛盾糾紛的工作方案》、《XX縣非公職調解人員救助基金管理使用辦法》、《XX縣律師事務所參與調解社會矛盾糾紛收費辦法》、《XX縣社會調解工作獎勵辦法》和《XX縣社會調解力量調解個案補助實施辦法》等規范性文件。建立50萬元的“非公職調解人員救助基金”請示報告已通過縣政府常務會議審定通過。

二、堅持排查化解，全力維護穩定。堅持村（居）一周排查一次、鄉鎮半月排查一次、縣一月排查一次，并與重大節日和重要敏感時段排查相結合，大力開展“疑難矛盾糾紛”攻堅破難活動，隨時做到矛盾糾紛底數清、產生原因明，化解措施有力，對重大矛盾糾紛抽調“縣重大疑難矛盾糾紛專門調解組”專家進行調處，確保小糾紛得到及時調解，重大疑難矛盾糾紛得到有效化解。近三年來，全縣各類調解組織受理矛盾糾紛6963件，成功調處6483件，切實做到案結事了人和，未因調處不力或不當產生新的不穩定因素，且進京到省信訪、越級訪均逐年呈大幅度下降趨勢。

三、總結提煉經驗，形成工作特色。一是提煉制定調解文化建設標準。2010年3月，我縣分別選擇一個農村院落和城鎮小區率先在全省進行調解文化建設試點，現已建立1202個調解文化大院（小區）。今年，繼續創新載體、加注文化內涵，把“法為上，和為貴，調為先，讓為賢”作為調解文化的核心，做到調解文化有骨骼、有肌肉，并擬定出文化建設標準；二是提煉總結“醫患糾紛九步走調解法”，并在建設、交通等領域廣泛推廣。三是提煉制作“PPT音樂調解法”短片，在化解家庭、鄰里和經濟糾紛中發揮了作用。

在取得成績的同時，大調解工作也存在不足，一是個別鄉鎮、部門因辦公用房和經費緊張，致使陣地建設標準不高；二是“利益追逐型”矛盾糾紛當事人“鬧而優則利”、“得隴望蜀”思想盛行，加大了調解難度。

下步主要工作：一是積極探索調解新路子、新方法，全力做好調解工作，努力做到“減少存量、控制增量”，實現“小事不出村組、大事不出鄉鎮、難事不出縣、矛盾不上交”工作目標。二是豐富調解文化內涵，高質量、高標準打造兩個“調解文化示范帶”，發揮輻射帶動作用。

第四篇：鎮人民調解工作經驗交流材料

鎮人民調解工作經驗交流材料

xx鎮地處xx西部，xx山東麓，水路交通便利，區位優勢明顯，與xx區僅隔xx河，是xx面向xx的南大門。全鎮總面積54平方公里，下轄12個行政村、1個居委會，總人口4.06萬人，其中在冊人口3.2萬人，外來暫住人口8600人（07年）。幾年來，我鎮按照縣委、縣政府 和上級部門的總體部

置，以“化解民間糾紛，促進社會穩定”為目標，深入開展民間糾紛大排查大調處活動，通過綜合靈活運用政治、經濟、行政、法律及說服教育等多種手段，排查了大批影響社會穩定的民間糾紛，及時消除了大量不穩定因素，真正做到哪里有民間糾紛，哪里就有人民調解員的身影，人民調解工作就延伸到哪里，從而而基本形成了“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的良好態勢。把可能激化的矛盾糾紛降到最低限度，有力地促進了社會穩定和經濟建設，充分發揮了維護社會穩定第一道防線的作用。2005-2007年鎮人民調解組織共排查調處各類矛盾糾紛285件（其中重大矛盾糾紛36件），調處成功276件，調解率和調解成功率達100%和96%。其中防止民間糾紛可能轉化刑事案件11起，制止因民間糾紛可能引起自殺7起，防止群體性事件9起；受理調處縣交辦群眾信訪類糾紛26件，處結率達100%。

如：…………（具體事例略）

實踐證明人民調解工作是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，既體現了黨和政府對人民群眾疾苦的關心，也體現了人民群眾對黨和政府的信任，同時也是鎮黨委、政府了解民情、掌握社會動態的重要渠道，可以不夸張的說：人民調解工作也是生產力！

因此，作為基層人民調解組織，首先，要進一步提高思想認識，要從鞏固黨的執政地位，實現社會長治久安和人民安居樂業、維護改革發展穩定的大局出發，不斷增強人民調解責任感和使命感，增強憂患意識、責任意識、政治意識、大局意識，調動各方力量，加強和重視人民調解，組織好人民調解工作。

為保證人民調解的有力地開展，我鎮從組織、措施、責任、保障、獎懲等機制為抓手，強化鎮、村、企的人民調解組織建設，同時建立每月社會矛盾糾紛排查調處制度，調解組織成員積極參與調處涉及信訪類糾紛，完成鎮領導交辦的調解工作，落實制度要求下派的農村工作指導員指導人民調解工作，農村老黨員擔任農村調解員等，取得了明顯效果：

（一）加強領導，提高認識，健全組織機制。

黨委、政府一直把化解矛盾的人民調解工作，作為維護穩定促進經濟發展的一項重要工作來抓，將其列入重要議事日程，堅持黨政一把手負總責，每月聽取一次專題匯報，每季度召開一次黨政聯席會議，研究部署和檢查督促重大糾紛工作。調整充實鎮人民調解委員會成員，同時配套一線基層的調處力量。加強隊伍建設，建立矛盾糾紛防控體系。各行政村（居）充實人民調解隊伍，明確支部書記為人民調解工作負總責，各企事業單位落實一名分管領導。形成了人民調解工作“一把手”負責制，分管領導具體抓，各單位共同抓格局，奠定了扎實的組織基礎。

（二）強化措施，加大調處，建立和完善運作機制。

一是堅持信訪矛盾排查調處制度落實到位，堅持每月20號組織召開排查和各類社會不安定因素的例會。二是跟蹤穩定動態，掌握人民調解信息到位。對有群體性上訪、越級上訪苗頭事態做到耳聰目明。全鎮共有283名人民調解工作信息員收集信息。每月經篩選后，由村上報到鎮，突發情況隨時報告，從而有針對性地采取預防調處工作。三是實行分層歸口調處責任到位。對排查出的矛盾糾紛實行鎮調委員會主持，各職能部門配合落實調處，調處落實預防措施，做到抓早抓小抓苗頭；四是堅持督辦制度，落實調處措施。堅持每月1－2次對各村的調解工作與矛盾排查調處工作進行督查、督辦，對復雜案件進行協調指導，以深化“楓橋經驗”，化解各類社會矛盾。五是在全市首創了與xx縣人民法院乾元法庭組建xx巡回審判站，探索人民調解與法院審判工作的對接。

（三）程序合法，卷宗規范，建立依法調處機制。

2003年起，我鎮調委會就按照縣司法局統一的調解文書格式要求，對各類矛盾糾紛的調解做到一案一檔，即有申請、又有調查和調解筆錄、有協議、有回訪、有卷宗，2005年已推廣到各行政村調委會，06年在7種調解法律文書上創新到12種調解法律文書，受到縣局的充分肯定。

（四）強化責任，嚴格制度，建立考核保障機制。

我鎮為了將人民調解責任進一步強化，將其納入村企社會治安綜合治理領導責任制和信訪工作目標管理責任制中，建立和完善了考核評比制度。明確人民調解工作與信訪工作、安全防范、治安管理四個方面列入考核內容規定，年終經考核總分在80分以上始于計獎。對低于80分的單位予以通報批評。因工作不實領導不力，措施不落實，調處不當而發生嚴重危害社會穩定的實行一票否決制，并向黨委、政府作書面檢查，真正把人民調解與村干部政績獎懲總結評比、經濟利益掛鉤。保證了人民調解工作順利開展。

以上是我鎮人民調解工作的基本情況，雖取得了一些成績，但與上級領導要求相差甚遠，下一步將進一步創新工作機制，規范人民調解，維護群眾合法權益和正常社會秩序，為構建和諧社會發揮人民調解工作積極的作用。

第五篇：區人民調解工作經驗交流材料

抓好“五個強化” 筑牢維穩防線

江都區司法局

近年來，江都區以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，認真貫徹落實《人民調解法》、《江蘇省人民調解條例》，圍繞柳廳長的重要講話精神和省廳四個全覆蓋工作部署，推動全區人民調解工作創新發展，在維護基層社會穩定、促進社會和諧方面發揮著不可替代的重要作用。全區各級調解組織共開展矛盾糾紛排查29000余次，接待群眾來訪17000多人次，防止非正常死亡300余起，防止群體性上訪750余起，接待受理矛盾糾紛20537起，調解成功率99.87%。

一、強化組織領導，打造實戰化調處中心

1、配強“大調解”工作領導。我區高度重視矛盾糾紛調處工作，成立了有22個成員單位 的“大調解”工作領導小組，由區委常委、政法委書記任組長，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地化解與疏導教育相結合”的原則，統籌推進全區矛盾糾紛調處管控工作。

2、配實調處中心工作班子。2008年5月，按照省委、省政府的要求，將社會矛盾糾紛調處服務中心歸口司法局，與區人民調解委員會合署辦公，主任由司法局局長擔任，配備一名專職副主任具體負責中心日常工作，并率先在揚州市對區級調處中心專職副主任予以高配，明確副局級職級。同時，明確調處中心機構性質、職權，將調處中心建設成獨立對外的、代表黨委、政府處理各類矛盾糾紛、維護社會穩定的實戰機構。

3、配齊調處中心工作人員。2010年11月，明確調處中心為司法局下屬全額撥款事業單位，核定事業編制3名，并全部招錄到位，抽調公安、法院各1名同志到調處中心集中辦公。目前，區調解中心有專職調解員9名。

二、強化網絡建設，打造多元化調解組織

1、指導建立基層調解組織。建立區人民調解委員會，負責指導和協調全區各級人民調解組織開展工作，并直接調處重大矛盾糾紛，建成13個鎮鎮級人民調解委員會、313個村（社區）村級人民調解委員會。同時推進省規范化調委會創建活動，區、鎮調委會創成率100%，村、社區調委會創成率98%。充分發揮區、鎮、村三級調解組織主力軍作用，成功處置了一大批社會矛盾糾紛。幾年來，三級調解組織共預防民間糾紛引起的自殺事件32起，涉及37人；防止民間糾紛轉化為刑事案件53起，涉及328人；勸阻群體性上訪484起，涉及17528人；防止群體性械斗13起，涉及335人。

2、推動建立專業性調解組織。與相關職能部門溝通對接，在矛盾糾紛多發、易發的領域，推動建立專業性、行業性調委會，共同化解矛盾糾紛。目前，已建成交通事故損害賠償糾紛、醫患糾紛、征地拆遷糾紛、勞動爭議、浙江商會、土地流轉等21個專業性、行業性調委會，在全市名列前茅。在全市率先入戶列編建成醫患糾紛調處服務中心，今年又著力打造醫調委12345工程，樹立打造規范化實體化運作典范，推動專業性、行業性調委會規范化建設，更好的發揮維護社會穩定方面的作用。2年來，各類專業性調解組織已成功化解矛盾糾紛443件。

3、協調建立企業調解組織。聯合區綜治辦、經信委、總工會等部門協調推動企業人民調解委員會建立，全區100人以上企業調委會建立率100%，并要求100人以下小微企業配備人民調解聯絡員。企業調委會的建立，確保了小矛盾不出企，大矛盾事態能夠及時穩控，信息及時上報，為企業的發展營造良好的氛圍。

4、著力建立個人調解室。推動賢人志士走近百姓聽取社情民意，利用自己的“威望”和公平公正公道的調解口碑，化解風險，破解矛盾，這是我區矛盾糾紛化解的有力舉措。推動個人調解室建立，作為村級調解工作的有益補充、重要力量。全區所有村、社區均建立了個人調解工作室，并涌現出小紀鎮“莫世豪 ”、仙女鎮“興旺”等一大批知名的調解室，在全市率先建立了調處中心駐法院訴訟中心工作室，為全區和諧穩定發揮積極作用。今年，我局利用張燕律師是省婦聯優秀調解員、是揚州電視臺“今日生活”和“會生活”欄目金牌調解員，獲得全國、省、市各類榮譽，在群眾中有很大的威望優勢，試點建立“張燕調解 工作室”，參與涉法涉訴信訪矛盾化解工作，探索第三方力量參與涉法涉訴信訪矛盾化解的工作機制。

三、強化預警研判，打造矛盾防激化體系

1、科學劃分網格，構建預警體系。推動網格化延伸工作，打通矛盾糾紛排查化解最后一公里，構建橫向到邊、縱向到底，覆蓋全區矛盾糾紛排查調處網絡。全區13個鎮313個村（社區）建立2253個網格單位，配齊2253個網格長，聘用2283個網絡信息聯絡員。區調處中心建立網格單元基本情況信息庫，所有網格單元的 信息員、調解員、責任人的姓名、聯系電話均登記在冊。三級網格單元體系，對接到的矛盾糾紛，及時受理登記、處理答復，將一般矛盾糾紛化解在最基層。

2、全面開展排查，確保不留死角。以矛盾糾紛網格化管理體系為基礎，組織開展全方位、拉網式的排查摸底，村（社區）至少每周排查一次，鎮每半月排查一次，區每月排查一次，堅持普遍排查與重點排查、日常排查和重點敏感時期專項排查相結合，突出矛盾糾紛多發地區、治安情況復雜地區和重大節日、重大活動期間的維穩防控工作，堅持做到早發現、早處置、早預防，確保不留死角。持續推動“三無村”創建活動，嚴防群體事件、個人極端事件、民轉刑重大惡性案件發生，06年創建成“三無村”100多個。

3、加強分析研判，提供決策依據。充分利用信息系統大數據優勢，定期開展矛盾糾紛分析研判，區調處中心堅持每月編制《社會矛盾糾紛分析月報》、每季度編制《社會矛盾分析季度報告》，將各時段矛盾糾紛的主要特點及發展趨勢進行深入透徹的分析，預測矛盾糾紛特點規律、發展趨勢，做到有數字、有案例、有分析、有比較。對重大矛盾糾紛苗頭實行“一事一分析、一日一研判”，為黨委政府的決策提供有效依據。

四、強化基礎設施，打造規范化調委會

1、重視隊伍建設。圍繞“專兼結合，以專為主”的要求，按照5：2：1的比例，配備了區、鎮、村三級調解組織專職調解員676名，兼職調解員592名。邀請“兩代表一委員”、“五老”、“鄉賢”等名人賢士參與矛盾調處工作，參與社會面矛盾糾紛化解。邀請律師、公證員、法律援助人員、基層法律服務工作者共同參與疑難復雜的矛盾糾紛化解。同時，加大對調解員的業務培訓。建立區級培訓基地，每年組織區、鎮、村調委會人民調解員培訓，確保了專職調解員每年參加培訓時間不少于10天，兼職調解員每年參加培訓時間不少于3天。

2、提供平臺保障。2014年，區人民調解委員會搬遷到新址，總面積達到200平方，設有接待窗口，有接待科、調解科、督查科、心理咨詢室和調解室等，各項調解制度上墻，每個調解室都裝有監控，并實現聯網。各鎮、村調解委員會也按規范化要求，有固定的業務用房，配備電腦、打印機、執法儀等必要的辦公用品，為調解工作提供了硬件保障

3、建立激勵機制。按照《揚州市江都區人民調解個案補貼辦法》的要求，區司法局每年對調解成功并錄入省廳專網的調解卷宗實施以獎代補，每年發放案件補助10余萬元，有效地調動了基層調解員工作的積極性。近年來，還開展“雙十佳”評選活動，在全區范圍內，評選出“十佳基層調解能手”和“十大優秀人民調解案例”。

五、強化聯調聯動，努力提升調解成效

1、橫向聯動，加強人民調解與重點部門的對接。做強“公調對接”，全區24個公安派出所都建立了人民調解工作室，301個警務室與村、社區人民調解委員會整合銜接，區交巡警大隊設立交通事故調解工作室；做優“訴調對接”，在人民法院和4個基層人民法庭都設立人民調解工作室，做到調解優先；做實“訪調對接”，發揮人民調解與信訪工作職能在處理社會矛盾糾紛中的互補作用，參與上訪接待，協調熱點、難點問題，共同化解矛盾。

2、縱向互動，加強區、鎮、村三級聯動。依托大調解工作22個領導小組成員單位建立聯絡員隊伍，開展輪值聯動工作，形成大調解工作的特有模式，提升部門間聯調工作績效。依托區、鎮、村、組、信息員五級調處網絡，上下聯動開展矛盾糾紛排查、化解、分流調處、督查督辦。進一步落實調處工作責任制，試點推行主辦調解員工作制。堅持從抓早、抓小、抓快著手，及時把握糾紛苗頭，消滅隱患，解決問題，防止形成矛盾糾紛。區、鎮、村調委會和專業性、行業性調委會之間實行信息互通，資源共享，對復雜疑難糾紛實行聯調聯動，及時有效化解矛盾糾紛。

3、合力推動，構建多元參與調處機制。對重大突出、疑難復雜的重大事項，通過政府購買服務等方式，引入律師、心理醫生和專業社工等社會力量參與接待、會辦案件、咨詢服務等，推動問題化解。邀請人大代表、政協委員和工會、婦聯、共青團、市民觀察員、法律工作者等群團組織及江都籍名人，建立疑難復雜糾紛專家庫、組成名人調解觀察團。探索通過聽證會、論證會，引入第三方介入方法，研究難題，化解積案，全力推動案結事了，積極構建不同領域、不同行業、不同專長人員多方共同參與調處化解矛盾的工作格局。