第一篇：社區人民調解工作制度

社區人民調解工作制度

一、會議學習制度

為了提高調解人員的法律政策水平和業務能力，保證對糾紛的正確調解，提高調解工作的質量和效率，人民調委會必須定期進行業務學習，每月召開一次調解會議，學習國家方針政策和法律法規，并且檢查本月工作情況，分析糾紛動向，研究疑難糾紛調解方法，制定預防糾紛的措施。每次學習要有文字記載，包括時間、地點、參加人，主要內容等，要求清晰明確，調解主任每年組織調委會委員學習不少于6日，組織調解員學習不少于1日。

二、信息報告制度

人民調解信息報告范圍、程序、時限、方式及上報任務。

1、信息報告范圍

（1）因婚姻家庭糾紛、生產經營性糾紛、財產性糾紛、侵權糾紛等民間糾紛引起自殺、民轉刑、群體械斗、群體上訪的動態和苗頭。

（2）公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務關系的民間糾紛。

（3）本地區、本單位、本部門發生的可能影響社會穩定的重大、突出的社會矛盾糾紛的動態和苗頭。

（4）刑滿釋放、解除勞教人員重新違法犯罪的案件。（5）經調委會調解達成調解協議后，在訴訟階段被人民法院撤銷或認定無效的較長典型的案件。

2、信息報告程序 報告一般實行逐級上報的原則，即（居）調委會——（街道）司法所——區司法局（基層科）和街道綜治辦。

3、信息報告時限和方式

對重大矛盾糾紛的信息要以最快方式，在最短時間內（6小時）向街道司法所報告，對階段性工作情況要及時分析、及時總結。報告原則上采用文字材料的形式。

4、信息報告任務

各調委會每月報送矛盾糾紛信息不少于1條，每年提供的典型事例材料不少于3篇。

三、糾紛登記排查制度

糾紛排查制度是人民調解組織定期對轄區內的矛盾糾紛進行摸底、登記、分類處理的一項工作制度。調委會每周組織信息員、調委會工作人員開展一次矛盾糾紛集中排查工作。掌握易發生糾紛的重點戶、重點事、重點人的情況，調解會要區別情況處理，能夠當場代解的糾紛苗頭按照簡易程序調解，對涉及婚姻家庭、鄰里、房屋、宅基地、債務、生產經營、賠償的糾紛按照規范程序調解。矛盾糾紛排查調解過程中，要及時填寫調解文書，調解結束后，將糾紛情況反映在調解臺賬上。

排查的重點：有可能影響社會穩定的突出治安問題；有可能引發影響社會穩定的各類糾紛；有可能發生重大治安，災害事故的苗頭，隱患；群眾比較關注、反映強烈的熱點問題。

排查的主要范圍：

1、因國有企業職工下崗和下崗職工基本生活保障，企業離退休人員基本養老金發放問題引發的矛盾糾紛。

2、因國有企業改革中出現的問題發生的矛盾糾紛。

3、因社會集資、企業債券不能正常兌付引發的矛盾

4、因土地、宅基地等問題引發的矛盾。

5、因學校的教育系統內、外因素引發的矛盾糾紛。

6、因宗教問題引發的群體性事件和矛盾糾紛。

7、因房地產交易及住房拆遷，建筑施工等城市建設工作引發的問題。

8、因婚姻、家庭、鄰里關系引發的重大矛盾糾紛。

9、其他問題引發的矛盾。

四、糾紛討論制度

各調委會對重大、疑難的糾紛調解要進行研究，由調委會主任主持；人民調解委員會的全體成員參加，必要時，可以邀請有關方面的代表列席。糾紛討論中充分發揚民主，認真聽取每個成員的意見，如果對糾紛的處理意見分歧較大，應及時向司法行政機關通報請示。

五、共同調解制度

共同調解制度指兩個或兩個以人民調解委員會依照一定的程序或規定對跨地區、跨單位矛盾糾紛進行調解的工作制度。共同調解的人民調解委員會要有主持調解方和協助調解方。

主持調解的人民調解委員會的職責：受理糾紛；發現糾紛有激化可能時，采取必要措施，防止糾紛激化；針對糾紛情況，開展調查研究，收集體糾紛的有關資料，制定調爭方案；向有關人民調解委員會提出共同調解意見；確定調解時間、地點、通知當事人及有關部門人民調解委員會參加調解；主持調解，制作調解文書；敦促當事人履行調解協議，做好回訪工作；負責統計和檔案管理。

協助調解的人民調解委員會職責：協助進行調查研究，收集體糾紛的事實材料；主動采取措施，防止糾紛激化；配合主持調解的人民調解委員會對當事人進行說服教育，促使當事人達成調解協議；敦促當事人履行調解協議。

六、糾紛回訪制度

人民調解委員會的鞏固調解成果，防止糾紛反復，而對糾紛調解已達成者所進行的檢查訪問制度。

回訪內容主要是：了解協議的執行情況，影響協議履行的隱患；了解當事人特別是重點人的思想狀況、行為有無異常，對調解協議的態度等；有無新的糾紛苗頭；對調解人員的意見、建議。回訪后，對影響正常履行協議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的具體辦法。對有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險情要及時上報。對調解工作中的問題要加以糾正。

七、糾紛辦理移交制度

調委會對涉及按照規范程序調解的矛盾糾紛。應在3天內辦理，將情況可適當延長調解時間，但最長不超過5天，對些類矛盾糾紛一般調解三次，若當事人雙方不服或者仍然不能平息事態，應及時書面向司法所、綜治辦報告，度移交相關檔案資料。

八、檔案管理制度

實行一案一檔，專人負責制，對調解的案件按照司法部的統一規定的七種文書格式，整理存檔，同時年終應將《調解糾紛登記簿》，調委會工作情況，調解文書等有關資料，統一整理存檔備查。

九、崗位責任制度

調委會必須實行崗位責任制，以提高調解人員的事業心和責任感。把糾紛預防、法制宣傳、業務登記、信息反饋等任務落實到人，凡發生糾紛及糾紛苗頭，必須及時到場控制和調解，糾紛調解率必須保證100%，調解成功率達到98%以上。司法所每季度檢查一次，作為半年初評和年終總評的依據。

十、總結評比制度

人民調解委員會應當定期對調解工作進行總結，一般是半年進行一次初步總結，一年進行一次全面總結。工作總結的內容包括：半年或一年來開展調解工作的基本情況；調解、預防糾紛的成功經驗和典型事例；工作中的教訓、失誤及其原因；今后開展工作的打算和要求等等。

第二篇：社區人民調解工作制度

社區人民調解工作制度

一、會議學習制度

為了提高調解人員的法律政策水平和業務能力，保證對糾紛的正確調解，提高調解工作的質量和效率，人民調委會必須定期進行業務學習，每月召開一次調解會議，學習國家方針政策和法律法規，并且檢查本月工作情況，分析糾紛動向，研究疑難糾紛調解方法，制定預防糾紛的措施。每次學習要有文字記載，包括時間、地點、參加人，主要內容等，要求清晰明確，調解主任每年組織調委會委員學習不少于6日，組織調解員學習不少于1日。

二、信息報告制度

人民調解信息報告范圍、程序、時限、方式及上報任務。

1、信息報告范圍

（1）因婚姻家庭糾紛、生產經營性糾紛、財產性糾紛、侵權糾紛等民間糾紛引起自殺、民轉刑、群體械斗、群體上訪的動態和苗頭。

（2）公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務關系的民間糾紛。

（3）本地區、本單位、本部門發生的可能影響社會穩定的重大、突出的社會矛盾糾紛的動態和苗頭。

（4）刑滿釋放、解除勞教人員重新違法犯罪的案件。

（5）經調委會調解達成調解協議后，在訴訟階段被人民法院撤銷或認定無效的較長典型的案件。

2、信息報告程序

報告一般實行逐級上報的原則，即（居）調委會——（街道）司法所——區司法局（基層科）和街道綜治辦。

3、信息報告時限和方式

對重大矛盾糾紛的信息要以最快方式，在最短時間內（6小時）向街道司法所報告，對階段性工作情況要及時分析、及時總結。報告原則上采用文字材料的形式。

4、信息報告任務

各調委會每月報送矛盾糾紛信息不少于1條，每年提供的典型事例材料不少于3篇。

三、糾紛登記排查制度

糾紛排查制度是人民調解組織定期對轄區內的矛盾糾紛進行摸底、登記、分類處理的一項工作制度。調委會每周組織信息員、調委會工作人員開展一次矛盾糾紛集中排查工作。掌握易發生糾紛的重點戶、重點事、重點人的情況，調解會要區別情況處理，能夠當場代解的糾紛苗頭按照簡易程序調解，對涉及婚姻家庭、鄰里、房屋、宅基地、債務、生產經營、賠償的糾紛按照規范程序調解。矛盾糾紛排查調解過程中，要及時填寫調解文書，調解結束后，將糾紛情況反映在調解臺賬上。

排查的重點：有可能影響社會穩定的突出治安問題；有可能引發影響社會穩定的各類糾紛；有可能發生重大治安，災害事故的苗頭，隱患；群眾比較關注、反映強烈的熱點問題。

排查的主要范圍：

1、因國有企業職工下崗和下崗職工基本生活保障，企業離退休人員基本養老金發放問題引發的矛盾糾紛。

2、因國有企業改革中出現的問題發生的矛盾糾紛。

3、因社會集資、企業債券不能正常兌付引發的矛盾

4、因土地、宅基地等問題引發的矛盾。

5、因學校的教育系統內、外因素引發的矛盾糾紛。

6、因宗教問題引發的群體性事件和矛盾糾紛。

7、因房地產交易及住房拆遷，建筑施工等城市建設工作引發的問題。

8、因婚姻、家庭、鄰里關系引發的重大矛盾糾紛。

9、其他問題引發的矛盾。

四、糾紛討論制度

各調委會對重大、疑難的糾紛調解要進行研究，由調委會主任主持；人民調解委員會的全體成員參加，必要時，可以邀請有關方面的代表列席。糾紛討論中充分發揚民主，認真聽取每個成員的意見，如果對糾紛的處理意見分歧較大，應及時向司法行政機關通報請示。

五、共同調解制度

共同調解制度指兩個或兩個以人民調解委員會依照一定的程序或規定對跨地區、跨單位矛盾糾紛進行調解的工作制度。共同調解的人民調解委員會要有主持調解方和協助調解方。

主持調解的人民調解委員會的職責：受理糾紛；發現糾紛有激化可能時，采取必要措施，防止糾紛激化；針對糾紛情況，開展調查研究，收集體糾紛的有關資料，制定調爭方案；向有關人民調解委員會提出共同調解意見；確定調解時間、地點、通知當事人及有關部門人民調解委員會參加調解；主持調解，制作調解文書；敦促當事人履行調解協議，做好回訪工作；負責統計和檔案管理。

協助調解的人民調解委員會職責：協助進行調查研究，收集體糾紛的事實材料；主動采取措施，防止糾紛激化；配合主持調解的人民

調解委員會對當事人進行說服教育，促使當事人達成調解協議；敦促當事人履行調解協議。

六、糾紛回訪制度

人民調解委員會的鞏固調解成果，防止糾紛反復，而對糾紛調解已達成者所進行的檢查訪問制度。

回訪內容主要是：了解協議的執行情況，影響協議履行的隱患；了解當事人特別是重點人的思想狀況、行為有無異常，對調解協議的態度等；有無新的糾紛苗頭；對調解人員的意見、建議。回訪后，對影響正常履行協議的各種隱患、糾紛動向、當事人的思想狀況等要分析研究，提出解決的具體辦法。對有激化苗頭的，要果斷采取措施，重大險情要及時上報。對調解工作中的問題要加以糾正。

七、糾紛辦理移交制度

調委會對涉及按照規范程序調解的矛盾糾紛。應在3天內辦理，將情況可適當延長調解時間，但最長不超過5天，對些類矛盾糾紛一般調解三次，若當事人雙方不服或者仍然不能平息事態，應及時書面向司法所、綜治辦報告，度移交相關檔案資料。

八、檔案管理制度

實行一案一檔，專人負責制，對調解的案件按照司法部的統一規定的七種文書格式，整理存檔，同時年終應將《調解糾紛登記簿》，調委會工作情況，調解文書等有關資料，統一整理存檔備查。

九、崗位責任制度

調委會必須實行崗位責任制，以提高調解人員的事業心和責任感。把糾紛預防、法制宣傳、業務登記、信息反饋等任務落實到人，凡發生糾紛及糾紛苗頭，必須及時到場控制和調解，糾紛調解率必須

保證100%，調解成功率達到98%以上。司法所每季度檢查一次，作為半年初評和年終總評的依據。

十、總結評比制度

人民調解委員會應當定期對調解工作進行總結，一般是半年進行一次初步總結，一年進行一次全面總結。工作總結的內容包括：半年或一年來開展調解工作的基本情況；調解、預防糾紛的成功經驗和典型事例；工作中的教訓、失誤及其原因；今后開展工作的打算和要求等等。

第三篇：社區人民調解委員會工作制度

金東社區人民調解委員會工作制度

為進一步規范人民調解委員會工作，完善人民調解組織，提高人民調解質量，根據有關法律、法規的規定，結合人民調解工作實際，制定本規定。

一、人民調解委員會的任務

（一）調解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

（二）通過調解工作宣傳法律、法規、規章、和政策、教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛發生；

（三）向社區居民委員會反映民間糾紛和調解工作的情況。

二、人民調解委員會工作原則

（一）依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會公德進行調解；

（二）在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；

（三）尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

三、人民調解工作守則

（一）人民調解員要認真學習國家的法律法規，熟練掌握調解工作要領，熟練掌握調解過程當中應掌握的進展以及導向技巧，使調解工作順利開展。

（二）要熟練掌握和和運用依法調解的方法，在通知當事人到庭調解前要熟悉案情，深入調解研究，進行實地考察，掌握事情真相，取證記錄，對物證、書證及時收集、備案，以利于在調解中及時說服、勸導、教育有過錯或過失的一方當事人以及應當所負的責任。

（三）調解員調解前要宣布紀律和給當事人提出具體要求，以防止出現盲目現象和意想不到的情況。視情節宣布休庭和下次開庭的時間，對調解成功的案件所達成的協議要簽字蓋章以示負責。

（四）調解員要公正、公平，以理服人、以法教人，不徇私枉法，嚴格依法履行職責。

四、人民調解工作紀律

（一）自覺接受黨委、政府和上級司法行政機關的指導和管理。

（二）必須依照國家法律、法規和社會公德解決矛盾問題和調處糾紛。

（三）不德徇私舞弊。

（四）不得對當事人進行壓制和打擊報復。

（五）不得侮辱、處罰當事人。

（六）不得泄露國家機密、商業秘密和當事人的個人隱私。

（七）不得收受當事人的禮物和饋贈，不得接受當事人的吃請。

（八）對當事人要熱情接待，做到以法教人，以理服人，以情感人。禁止簡單粗暴、壓制當事人。

（九）堅持請示匯報制度，向所在長江社區管理處、社區以及上級司法行政機關書面報告工作情況，遇特殊情況須及時報告。自覺接受有關部門和群眾的監督。

如調解人員違反上述紀律，由人民調解員所在人民調解委員會視其情節給予批評教育或建議有關部門給予行政處分，情節嚴重的，由司法機關追究責任。

五、人民調解工作承諾

（一）堅持公平、公正的調解原則、依法調解矛盾糾紛，不辦關系案、人情案、不徇私枉法，不弄虛作假。

（二）實行統一的收案、結案運行程序。糾紛應在30個工作日內調處結案；如遇矛盾可能激化的糾紛應及時處理；如糾紛性質已轉化，應立即移交有關部門處理。

（三）對調處結案的糾紛案件，一律實行回訪制度，復雜案件實行專人包案、重點回訪。

（四）實行過錯追究制。如調解人員違反紀律，由司法調解辦公室視其情節給予批評教育或建議有關部門給予行政處分，情節嚴重的，由司法機關追究法律責任。

六、人民調解委員、調解員調解糾紛紀律

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得對當事人壓制，打擊報復；

（三）不得侮辱、處罰糾紛當事人；

（四）不得泄露當事人隱私；

（五）不得吃請受禮。

七、書記員工作守則

（一）認真如實記錄，不得參與調解；

（二）對達成的協議制做好《調解協議》；

（三）調解記錄經當事人確認后雙方簽字；

（四）對調解過程和記錄內容有保密義務；

（五）不得私自修改，損毀調解記錄；

（六）調解記錄要如實歸檔。

八、人民調解室紀律 下列人員不得參加調解：

（一）酗酒的人；

（二）攜帶兇器和其他危險物品的人；

（三）赤膊、赤腳或穿背心、拖鞋的人；

（四）其他有可能妨礙調解庭秩序的人；

調解糾紛時，當事人及旁聽人員應當遵守下列紀律：

（一）不得隨意走動；

（二）不得有喧嘩、哄鬧和實施其它妨礙調解活動的行為；

（三）旁聽人員不得發言、提問；

（四）不得吸煙和隨地吐痰；

（五）對調解活動有意見，可在閉庭后以書面或口頭形式向司法所提出；

（六）對于違反調解室紀律的人可以責令其退出調解室。

九、調解當事人主要權利

（一）有委托代理人的權利；

（二）陳述、申辯的權利；

（三）要求解決人員回避的權利；

（四）申請中止、延期和終止調解的權利；

（五）申請不公開調解的權利；

（六）自主決定接受、不接受或終止調解的權利；

（七）不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求，自愿達成調解協議的權利；

（八）法律規定的其它權利。

十、調解中當事人的主要義務

（一）按時參加調解的義務；

（二）如實提供糾紛事實和證據的義務；

（三）遵守調解規則的義務；

（四）不得加劇糾紛、激發矛盾的義務；

（五）自覺履行人民調解協議的義務；

（六）法律規定的其它義務。

第四篇：人民調解工作制度

人民調解工作制度

1、認真學習馬列主義、毛澤東思想，學習國家的方針、政策，國家的法律、法規和有關業務知識。

2、及時向上級有關部門反映民間糾紛和調解工作情況。

3、堅持落實人民調解例會、工作、學習、糾紛登記，調解回訪、請示報告、評比表彰制度。

4、堅持“調防結合，以防為主”的方針，做好超前預防工作，把糾紛消滅在萌芽狀態，防止矛盾激化，減少和預防犯罪。

5、調解糾紛時以理服人，要用法律、法規及社會公德等標準為當事人排憂解難。

6、調解員要做到一身正氣，寬容大度，熱情耐心，不辭辛苦地調解民事糾紛。決不能徇私舞弊，壓制、打擊、抱負、侮辱當事人，更不能泄露當事人的隱私。

7、調解糾紛時，堅持貫徹合法合理、自愿平等、尊重當事人訴訟權利的原則。

8、按時準確地向上級部門報送調節統計表。

第五篇：人民調解工作制度

人民調解工作制度

一、人民調解工作要始終堅持下，調防結合，以防為主”的工作方針和”平等自愿，合理合法，不限制當事人訴訟權利”的基本原則。

二、受理調解糾紛應當進行登記。

三、調解糾紛前，人民調解委員會應當指定或由當事人選定一名調解員為調解主持人。

四、調解前應調查核實糾紛性質、爭議焦點，糾紛原因。

五、調解糾紛前，人民調解委員會應當以口頭或書面形式告知當事人，人民調解的性質、效力、當事人的權利和義務。

六、除涉及當事人隱私、商業秘密或當事人表示反對公開調解的糾紛外，調解糾紛可以公開進行。

七、有民事權利義務內容或者當事人要求制作書面調解協議的，應當制作調解協議書。

八、調解糾紛一般在一個月內調結。如需延長時間，經所長同意，報縣局基層科批準。

九、對已調解的較復雜的民間糾紛，要定期回訪，做好記錄，歸檔整理。

人民調解委員會受理糾紛范圍

人民調解委員會受理調解的民間糾紛，包括發生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛，主要包括:人身權糾紛、婚姻家庭糾紛、財產權益糾紛、承包經營型糾紛、損害賠償糾紛、醫患糾紛、勞動爭議糾紛等其他涉及公民人身、財產權益，可以用調解方式解決的其他糾紛。

人民調解委員會工作原則

一、合理合法原則。人民調解委員會受理調解的民間糾紛應依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會主義道德進行調解;

二、當事人平等自愿原則。人民調解委員會受理調解的民間糾紛應在雙方當事人平等自愿的基礎上進行調解;

三、不限制當事人訴訟權利。人民調解委員會在開展人民調解工作中，應當尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

當事人在人民調解中享有的權利和義務

一、當事人在人民調解活動中應享有的權利:

(一)選擇或者接受人民調解員;

(二)接受調解、拒絕調解或者終止調解;

(三)要求調解公開進行或者不公開進行;

(四)自主表達意愿、自愿達成調解協議。

二、當事人在人民調解活動中應履行的義務:

(一)如實陳述糾紛事實;

(二)遵守調解現場秩序，尊重人民調解員;

(三)尊重對方當事人行使權利。

人民調解員工作紀律

(一)不得拘私舞弊;

(二)不得對當事人壓制、打擊報復;

(三)不得侮辱、處罰糾紛當事人;

(四)不得泄露當事人的隱私;

(五)不得吃請受禮。

法律援助工作制度

一、按照《法律援助條例》規定，受理并初步審查法律援助申請。審查 內容包括:

1、申請人的身份狀況;

2、申請事項是否屬于法律援助的范圍;

3、申請人的家庭經濟困難證明是否真實;

4、申請材料是否齊全;對符合條件的申請，出具書面審查意見，及時移 送法律援助中心;

二、什么是法律援助

法律援助是由國家設立的法律援助機構，組織法律服務機構及法律援

助人員，為經濟困難的公民維護名合法權益，或者為特殊案件的當事人提

供免收、減收或者緩收費用的法律服務保障制度

三、法律援助的范圍

經濟困難的公民可以就下列法律事項申請法律援助:

(一)刑事自訴案件的代理，公訴案件的代理和辯護;

(二)依法請求國家賠償的;

(三)請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的(四)請求發給撫恤金、救濟金、社會保障金的(五)請求給付贍養費撫養費、扶養費的(六)請求支付勞動報酬的

(七)主張因見義勇為行為產生的民事權益的

U)殘疾人、未成年人、老年人、婦女追索侵權賠償的(九)因公受傷害請求賠償補償的(十)交通事故、醫療事故、工傷事故

或者其他人生傷害事故的受害人，追索醫療費用和賠償的;

(十一)需要予以公正的與人生財產密切相關的法律事實和法律關系;

(十二)其他需要法律援助的事項。

四、申請法律援助是應提交的材料

1、身份證或者其他有效的身份證明

2、所在鄉鎮、村委會、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處出具的申請人及家 庭經濟情況的證明;

3、申請法律援助事項的相關證明及證據材料;

4、法律援助機構認為需要提供的其他材料