第一篇：爭取民心凝聚警心推進(jìn)警察公共關(guān)系發(fā)展

爭取民心凝聚警心推進(jìn)警察公共關(guān)系發(fā)展

作為政府公共關(guān)系重要組成部分的警察公共關(guān)系建設(shè)，是在“二十公”明確提出的，即：“加強警察公共關(guān)系建設(shè)，進(jìn)一步密切警民關(guān)系”。警察公共關(guān)系作為一種管理職能和管理活動，目的在于通過提高警察自身影響力促進(jìn)警察組織與公眾的良性互動，爭取最大的公安工作效益和社會效益。它的主體是公安機關(guān)，客體是公眾，兩者之間是以信息傳播和溝通實現(xiàn)互動。警察公共關(guān)系建設(shè)的提出正是公安機關(guān)高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是公安行政管理工作理念的一次飛躍，拓寬了我國公安工作新的發(fā)展思路，對于公安機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中有著積極的意義。

近幾年，隨著各級黨委、政府的重視力度加大，警察公共關(guān)系工作正朝向正確的方向步入快車道，如從2004年3月第一個全國公安系統(tǒng)內(nèi)局級公共關(guān)系處的成立開始，到全國范圍內(nèi)警察公共關(guān)系建設(shè)示范點（基地）和專門機構(gòu)的逐步建立，有效推動了警察公共關(guān)系工作的發(fā)展。

一、目前制約警察公共關(guān)系發(fā)展的因素

當(dāng)前，全球范圍內(nèi)的經(jīng)濟危機仍然不同程度波及到我國經(jīng)濟和社會等領(lǐng)域，正值社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期，隨著人財物的流動不斷加大、法律法規(guī)的逐步完善以及群眾法律意識的不斷增強，人們對社會治安和公安機關(guān)執(zhí)法活動的關(guān)注程度越來越高。同時，人民內(nèi)部矛盾諸如征地、戶籍管理、基層民主以及貧富分配不公、突發(fā)性事件等歷史或現(xiàn)實因素考驗著公安機關(guān)的公關(guān)能力。如2008年被認(rèn)為是警民沖突較為嚴(yán)重的一年，其中發(fā)生的貴州甕安6.28事件、上海暴力襲警事件、黑龍江警察群歐打死大學(xué)生事件、深圳暴力襲警群體性事件等等，一時間警察的形象問題處于社會輿論的旋渦之中，警察公共關(guān)系面臨前所未有的挑戰(zhàn)。警察與群眾的感情是件易碎品，一旦傷害，修補成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于建立成本。

（一）對于警察公共關(guān)系這一新課題，部分人目前在思想認(rèn)識上還存在著偏差

1.把警察公共關(guān)系等同于公安機關(guān)對外新聞宣傳。工作中有些人員片面地認(rèn)為警察公共關(guān)系就是對外界的新聞宣傳工作，是宣傳部門的事，跟自己關(guān)系不大，沒有認(rèn)識到警察公共關(guān)系是雙向互動的，當(dāng)公安機關(guān)一方的信息反饋受阻時，勢必導(dǎo)致公眾認(rèn)識偏差，甚至誤解。

2.把警察公共關(guān)系等同于警民關(guān)系。和諧的警民關(guān)系雖是警察公共關(guān)系實現(xiàn)的長久目標(biāo)，但二者并不能等同。現(xiàn)實中，把警察公共關(guān)系完全地等同于警民關(guān)系的人不在少數(shù)，不能真正認(rèn)識警察公共關(guān)系的內(nèi)涵，導(dǎo)致在與公共打交道的過程中缺乏相關(guān)知識和技巧，顧此失彼，忽略了與公安工作有聯(lián)系的部門、單位的配合，使得“全心全意為人民服務(wù)”在日常工作中打了折扣。

3.把警察公共關(guān)系等同于日常世俗人際關(guān)系。在實踐中，人際關(guān)系常因世俗中的觀念而走樣，造成公共關(guān)系變成了私人關(guān)系，沒有個人私下的感情投資，就辦不成公家的事情，集體的事情變成了個人的事情。

4.把警察公共關(guān)系當(dāng)成非警務(wù)活動，錯誤認(rèn)為只有企業(yè)才進(jìn)行公關(guān)，公安機關(guān)是權(quán)力部門不需要。認(rèn)識上的偏差，必將導(dǎo)致思維上的僵化，最終使得觀念陳舊、工作不能創(chuàng)新。

(二)警察隊伍自身存在的問題也影響了警察公共關(guān)系的建設(shè)

警察公共關(guān)系建設(shè)的—個重要目的就是樹立公安機關(guān)的良好形象，但在當(dāng)前，由于少數(shù)單位、民警行為舉止、服務(wù)意識、執(zhí)法等不規(guī)范的客觀表現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p害了公安隊伍的形象，從而影響了警察公共關(guān)系建設(shè)。

1.少數(shù)單位該破的案破不了，該防的案防不住，公眾失去安全感。過多專注于重大要案的偵破，忽視一些多發(fā)性、案值不大的侵財類案件的偵破，尤其是其中涉及個人財產(chǎn)的犯罪案件，可直接導(dǎo)致公眾整體安全感的缺失。2.服務(wù)的意識淡薄，以管人者自居，群眾失去了親切感。公安機關(guān)在打擊犯罪中，重破案，輕追贓，案件的處理結(jié)果也未及時向當(dāng)事人回告，有的案件破了，當(dāng)事人卻不知情，案件破不了，也未向當(dāng)事人解釋清楚，導(dǎo)致群眾誤認(rèn)為公安機關(guān)不管不問；少數(shù)民警以管人者自居，以居高臨下的態(tài)度對待群眾，造成群眾不滿；特別是一些民警認(rèn)為犯罪嫌疑人及其家屬低人一等，常常予以訓(xùn)斥、侮辱和辱罵，造成群眾心理抵觸對民警“敬而遠(yuǎn)之”，在警方調(diào)查取證時不愿意幫助支持警方工作。

3.獨立執(zhí)法辦案、處臵各項警務(wù)活動和做群眾工作的能力薄弱，方法簡單粗暴，群眾失去認(rèn)同感。一些民轉(zhuǎn)刑案件、輕微刑事案件和未成年人初犯、偶犯處理過嚴(yán)，處罰過重，當(dāng)寬不寬，輕罪重處，產(chǎn)生出隱形的社會矛盾；有的民警缺乏嚴(yán)格公正的執(zhí)法理念和人權(quán)觀念，在審訊辦案中，忽視保護(hù)甚至嚴(yán)重侵犯犯罪嫌疑人休息權(quán)、人格權(quán)等基本人權(quán)，有時對犯罪嫌疑人看管不力，造成犯罪嫌疑人自殺、自殘；個別單位交通條件改善了，與群眾的距離卻越來越遠(yuǎn)了；信息手段先進(jìn)了，同群眾的溝通卻越來越少了；文化素質(zhì)提高了，群眾語言卻越來越不會說了。

4.執(zhí)法不公、為警不廉、以權(quán)謀私、貪臟枉法，甚至成為惡勢力的保護(hù)傘，嚴(yán)重敗壞民警的整體形象，群眾失去了信任感。少數(shù)民警執(zhí)法思想和態(tài)度不端正，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)民警身上，但性質(zhì)惡劣，影響極壞，敗壞了公安形象，傷了群眾的心。

(三)公安機關(guān)組織系統(tǒng)缺乏專業(yè)機構(gòu)，缺乏公關(guān)業(yè)務(wù)能力和技能

縱觀現(xiàn)代公共關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀，已是具有很強的專業(yè)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性，從公共關(guān)系目標(biāo)的確定、計劃的制定、活動的策劃、工作成效的反饋、危機的預(yù)警等，都需要專門機構(gòu)和高素質(zhì)的公關(guān)隊伍去承擔(dān)。但是，從目前公安機關(guān)的現(xiàn)狀來看，正處于摸索和起步階段，通過示范點（基地）和聯(lián)絡(luò)員的建立，在逐步對警察公共關(guān)系特點、規(guī)律進(jìn)行應(yīng)用研究，以當(dāng)前整體狀況而言，還不能有效地形成可持續(xù)的狀態(tài)，因此在與公眾的溝通上不能應(yīng)對自如，難以自我表現(xiàn)。

(四)警察職責(zé)的超限延伸給警察公共關(guān)系建設(shè)帶來的額外負(fù)擔(dān)

其一是頻繁的非警務(wù)活動牽涉了公安機關(guān)大量的警力和精力。其二，服務(wù)功能的超限放大，對社會、公眾超職責(zé)的承諾，分散了本來已經(jīng)不足的警力，導(dǎo)致“旁事”干不了，還耽誤了干好“正事”，使得警察疲于應(yīng)付，從而降低威信，人民群眾對警察的滿意率也隨之降低。

二、推動新時期警察公共關(guān)系建設(shè)的重要性和緊迫性

推動建設(shè)新時期警察公共關(guān)系，一是公安機關(guān)堅持黨的宗旨的必然要求。堅持黨對公安機關(guān)的絕對領(lǐng)導(dǎo)是不可動搖的政治原則，黨的宗旨就是公安機關(guān)的宗旨，所以公安機關(guān)的性質(zhì)、地位和作用決定了警察公共關(guān)系必須堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，建設(shè)新型的服務(wù)型公安機關(guān)；二是當(dāng)前公安機關(guān)面臨復(fù)雜形勢的需要。現(xiàn)階段，各種社會矛盾相互交織，相互疊加，執(zhí)法環(huán)境更為復(fù)雜，刑事犯罪組織化、智能化趨勢明顯，實施侵害和脫離快速、實施侵害不直接接觸受害人等新型犯罪突出，公安機關(guān)面臨的社會治安形勢日趨嚴(yán)峻，對公安機關(guān)駕馭復(fù)雜治安形勢的能力要求隨之提高，開展好警察公共關(guān)系有助于整合全社會的辦案資源。三是開展警察公共關(guān)系是推進(jìn)警務(wù)社會化的必然要求。當(dāng)前國外警務(wù)革命倡導(dǎo)的以“警察形象柔性化、警民關(guān)系伙伴化、警務(wù)對策前臵化、警務(wù)活動社會化”為主要特征的社區(qū)警務(wù)模式，它正成為世界警務(wù)發(fā)展的潮流。社區(qū)警務(wù)理論的核心就是警務(wù)基礎(chǔ)的社會化，要求公安機關(guān)通過主動開展警察公共關(guān)系，建立與民眾的合作伙伴關(guān)系，充分發(fā)掘社區(qū)本身的資源優(yōu)勢，構(gòu)建社會化的防控網(wǎng)絡(luò)。四是警察公共關(guān)系建設(shè)是緩解當(dāng)前警民緊張關(guān)系的必然要求。由于警察公共關(guān)系在少數(shù)地區(qū)缺位，使公安工作在警民關(guān)系中處于被動，要使警民關(guān)系趨于和諧，就必須依靠警察的主動行為，運用公共關(guān)系學(xué)的基本原理、方法，結(jié)合公安工作實際開展警察公關(guān)，在群眾身上作“感情投資”，與各階層人士互動。

三、新時期警察公共關(guān)系建設(shè)的思路

在全面構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，只有正確認(rèn)識警察公共關(guān)系建設(shè)，才能把公共關(guān)系的各種理念、方法、手段融于公安日常工作，才能扎實有效地推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)。全體警察必須強化“納稅人養(yǎng)我，我為納稅人服務(wù)”的現(xiàn)代公務(wù)員意識，把“立警為公，執(zhí)法為民”和“建為民公安，保南粵平安”的思想演化成嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺行動，一切以維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點。

（一）多策并舉，提升公安工作“軟”實力

1.更新觀念，增強意識。首先加大普及警察公共關(guān)系知識的力度，在思想認(rèn)識上培養(yǎng)警察個體特別是各級領(lǐng)導(dǎo)者的警察公共關(guān)系觀念和意識，一要轉(zhuǎn)變角色增強公關(guān)意識。公關(guān)意識指的是在日常工作中注重運用公共關(guān)系學(xué)的基本原理、方法，結(jié)合公安工作實際，采取主動行為，向群眾作“感情投資”，從而建立警察與群眾和諧關(guān)系的意識。要求我們實現(xiàn)警察自身的角色轉(zhuǎn)化，把自己的角色定位在“服務(wù)員”而非“管理者”，體現(xiàn)到執(zhí)法辦案和工作中去是多一點理解、同情和關(guān)懷，少一點呵斥、冷漠和功利。二要借鑒物的品牌效應(yīng)增強人的品牌意識，相對于企業(yè)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，就公安工作而言，品牌是警力，是戰(zhàn)斗力，比如“濟南交警、東萊派出所、任長霞、王法金”等等，通過這些品牌效應(yīng)為公安工作的發(fā)展提供動力源泉。三要變被動為主動增強溝通意識，現(xiàn)實中因溝通不暢導(dǎo)致新聞媒介的不實和夸張報導(dǎo)，而損害警察形象時有發(fā)生，作為警察本身應(yīng)樹立良好的溝通意識，主動靠上去，不“遮、蓋、捂”，調(diào)整溝通策略，才能有效的利用傳媒這把“雙刃劍”更好地服務(wù)公安工作。四要超越“本位”增強全警參與意識，推動警察公共關(guān)系發(fā)展，是一個全警參與的工程，不是某個警種、某個地區(qū)、某個時段能一蹴而就的，因此，應(yīng)教育廣大民警增強立足自身工作崗位而又超越“本位”參與到公共關(guān)系工作中去的意識。

2.運用宣傳工具，把握輿論導(dǎo)向。公安新聞宣傳作為警察公共關(guān)系的主渠道，對于樹立警察形象，融洽警民關(guān)系起著突出的作用。一是關(guān)注民生熱點問題，宣傳公安機關(guān)執(zhí)法為民和親民的形象。應(yīng)牢牢把握與人民群眾切身利益相關(guān)的案事件，特別是對于涉及面廣、社會影響力大的案件進(jìn)行宣傳，既有利于震懾犯罪分子，又能為樹立公安機關(guān)良好形象提供有力的佐證。二是關(guān)注公安機關(guān)自身亮點，積極宣傳公安民警為民服務(wù)的形象。實踐中通過不斷發(fā)掘先進(jìn)人物和事跡，以先進(jìn)典型為引導(dǎo)，從打造自身“品牌”的高度，不斷放射民警們在各個崗位辛勤工作的閃光點。三是加強宣傳陣地建設(shè)，開辟平面、網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳平臺，多渠道架起與社會各界之間聯(lián)系溝通的橋梁；四是繼續(xù)深化業(yè)已開展的如“警察開放日”、“警用裝備展示”等各類專題活動，開展警企、警校共建活動，讓民警走出去、請群眾進(jìn)警營，實現(xiàn)良性互動。五是塑造警營文化，提升公安機關(guān)文化品位，把正在開展的各類體育比賽、書法美術(shù)攝影展等文體活動辦精，并把成果推向社會，借以警營文化進(jìn)行宣傳和公關(guān)，而且還能激勵民警榮譽感、集體歸屬感和工作責(zé)任感，可謂“名利雙收”。

3.攜手共進(jìn)，與媒體互動雙贏。據(jù)資料顯示，全國目前有4000個電視頻道，1350個電臺，9000種雜志，2300種報紙，還有龐大的傳播速度之快超越了傳統(tǒng)平面媒體的互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)，而且數(shù)量還在增加。媒體是警察公共關(guān)系中：公安工作、媒體和公眾三大要素之一，因此必須充分認(rèn)識到公安工作與媒體關(guān)系的重要性，樹立正確的媒體觀，處理好與媒體關(guān)系。一方面媒體的宣傳作用對公安工作產(chǎn)生積極影響，有助于警務(wù)公開，落實“陽光警務(wù)”，讓公眾實際了解我們，從而得到人民群眾的支持與配合；另一方面媒體的監(jiān)督作用也會帶來負(fù)面影響，由于媒體之間的競爭日趨激烈，往往為了追求自家媒體的新聞價值和關(guān)注度，而抓住公安工作中的某事件進(jìn)行過度宣傳、炒作，煽動公眾情緒，影響了公安工作的開展，損害警察了形象。為此，一要為與媒體互動創(chuàng)造條件，包括深化新聞發(fā)言人制度、切實落實培養(yǎng)普通民警應(yīng)對媒體的能力、完善獨立制作新聞報道的手段；二要建立與媒體之間互相溝通機制，包括做好定期或不定期的新聞發(fā)布會、媒體見面會、座談會等，增加了解，減少誤會；三要主動走訪媒體單位和記者，邀請記者“下基層”、“進(jìn)警營”，使媒體真正了解警務(wù)工作，贏得他們支持，同時與媒體合作共同策劃宣傳報道，參與宣傳節(jié)目，建立長期、穩(wěn)定、合作共贏的關(guān)系。四要嚴(yán)守公安工作的宣傳紀(jì)律，把握住分寸，保守公安工作中的秘密，如不得公開檢舉人資料、暴露公安偵查手段等，所以面對媒體要心中有法，說話無戲言。

4.發(fā)揮協(xié)會職能作用，樹立隊伍良好形象。警察協(xié)會是在各級公安機關(guān)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下、由公安機關(guān)人民警察及其組織為主體的、具有獨立法人地位的非營利性社會團(tuán)體，是公安機關(guān)的重要組成部分，是公安民警自己的組織。警察協(xié)會能夠從警察行業(yè)的角度,運用有別于行政機關(guān)的機制和方法開展工作。因此，警察協(xié)會可以利用其社會性、民間性的特點，發(fā)揮其與社會各界和人民群眾聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)警察公共關(guān)系上發(fā)揮作用。一是加強與社會各界和廣大人民群眾的溝通與聯(lián)系，傾聽群眾呼聲，反映社情民意，協(xié)助公安機關(guān)有針對性地加強和改進(jìn)工作。二是配合相關(guān)部門開展公益活動，利用多種形式廣泛吸納社會資源扶助公安英烈家屬子女及傷殘、患病、貧困民警。三是加強與各行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、社會團(tuán)體的聯(lián)系合作，在警民之間架起理解、溝通的橋梁，為建立良好的警察公共關(guān)系奠定堅實的基礎(chǔ)。特別是加強與新聞、記者協(xié)會等大眾媒體行業(yè)社團(tuán)組織的緊密聯(lián)系，定期開展活動，交流工作，增進(jìn)友誼，協(xié)調(diào)好公安機關(guān)與新聞媒體的關(guān)系，引導(dǎo)新聞媒體多從正面報道公安工作取得的成就和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物，進(jìn)一步樹立公安隊伍的良好形象。5.從容應(yīng)對，轉(zhuǎn)危為機。當(dāng)前，社會處于轉(zhuǎn)型時期，許多社會矛盾焦點很容易轉(zhuǎn)嫁到公安工作面前，因此，一個單獨的事件、一件個別的案例往往能造成一次警察公共關(guān)系危機。在這種形勢下，公安機關(guān)必須學(xué)會應(yīng)對危機的公關(guān)。警察公共關(guān)系危機有效處臵應(yīng)分內(nèi)、外兩個方面。一方面，對外危機處理主要是應(yīng)對新聞媒體。應(yīng)當(dāng)看到新聞媒體是一把“雙刃劍”，它不僅能制造輿論，還能引導(dǎo)輿論。當(dāng)遇到危機時，公安機關(guān)要善于正確、妥善處理好危機的同時，還能借助媒體改善形象，轉(zhuǎn)危為機。實踐表明，媒體報道公關(guān)危機具有四個層次：第一層次是事件本身情況；第二層次是事件原因；第三層次是事件應(yīng)對與處理；第四層次是善后處理與受害者意見。在公安機關(guān)公關(guān)過程中，如果媒體的報道只到第一層次，那就給“信息管道”留出了大量的謠言和小道消息的空間；如果媒體的報道到達(dá)第二層次，可以驅(qū)逐不少謠言和小道消息；如果到達(dá)第三層次，“信息管道”中基本上都是官方和正規(guī)信息了。如果可以到達(dá)第四層次，那么公安機關(guān)實際是利用此次危機做了一次絕佳的正面宣傳，也就是轉(zhuǎn)危為機了。所以實踐中應(yīng)有的放矢，掌握好發(fā)布信息的時機，關(guān)鍵是發(fā)布信息給媒體報道的第一層次要快，要搶得先機，第二層次既快又要準(zhǔn)。另一方面，危機處臵機制還應(yīng)該針對警察機構(gòu)內(nèi)部，這點往往是被忽略的。所謂機構(gòu)內(nèi)部危機處臵，主要是指當(dāng)警察個體執(zhí)行高危險任務(wù)或公安機關(guān)由于某種原因出現(xiàn)較大面積違法、違紀(jì)現(xiàn)象時的危機心理疏導(dǎo)。做好這項工作有利于維護(hù)公安機關(guān)和警察個體的心理健康，保持群體積極昂揚的斗志具有積極意義。

（二）鞏固“主陣地”，擴大公安工作“硬”實力

1.做強基層，夯實根基。基層所隊民警工作直接面對人民群眾，是公安工作的基礎(chǔ)，也是警察公共關(guān)系的實踐者，因此應(yīng)將警察公共關(guān)系工作銜接和滲透到基層所隊民警每一次的服務(wù)、上門走訪、群眾報案、日常辦證等工作過程中。一是做好本職工作爭取人民群眾的信任和支持。基層所隊民警首先要立足本職，加大對本轄區(qū)或職責(zé)內(nèi)社會治安的管控力度，而且還應(yīng)為人民群眾辦實事、辦好事，特別是在便民利民、優(yōu)化群眾工作和居住治安環(huán)境上下功夫，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。二是營造橫向團(tuán)結(jié)合作，縱向溝通順暢的內(nèi)部和諧環(huán)境。一方面，通過開展健康向上的團(tuán)體活動，在公安機關(guān)內(nèi)部營造一種團(tuán)結(jié)友善、互助互愛的良好氛圍。另一方面，建立領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)與民警溝通對話的渠道，健全溝通體制，促進(jìn)隊伍穩(wěn)定和內(nèi)部和諧，這是做好警察公共關(guān)系的內(nèi)部要求。三是苦練基本功做好群眾工作。民警應(yīng)廣開思路提高做群眾工作的本領(lǐng)，不僅要對公安業(yè)務(wù)精通，還要對各方面政策、知識有所涉獵，以應(yīng)對群眾咨詢和解惑釋疑，讓群眾企盼而來，滿意而歸。基層所隊領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)利用現(xiàn)有資源為民警提供必要的如何做群眾工作的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會，使民警有“本錢”、有信心去與群眾打交道。四是銳意進(jìn)取，打造適合國情的社區(qū)警務(wù)工作。其一，為彌補警力的不足，通過社區(qū)警務(wù)活動充分發(fā)揮公眾的力量，努力營造全民皆警的氛圍，使任何形式的犯罪活動只要一出現(xiàn)就會淹沒在“人民戰(zhàn)爭”的汪洋大海之中。因此，基層派出所在群眾工作上，應(yīng)激發(fā)責(zé)任區(qū)民警發(fā)揮聰明才智，因地制宜，創(chuàng)造性地工作，探索出更多更好的社區(qū)工作方法，不斷豐富我國社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵。其二，以社區(qū)警務(wù)工作為主，在保護(hù)與服務(wù)中實現(xiàn)對流動人口的管理。流動人口管理工作是改革開放背景下產(chǎn)生的新問題，應(yīng)改革以往重管理、輕服務(wù)的僵化模式，在全社會的大背景下，用常住人口社區(qū)警務(wù)工作方式來管理和服務(wù)流動人口聚居的地方，實行公安工作唱主角，黨委政府等有關(guān)部門積極支持和配合，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，在對流動人口合法權(quán)益保護(hù)中實現(xiàn)管理目標(biāo)，發(fā)動流動人口、依靠流動人口，喚醒它們的主人翁意識，自覺自律，共同參與社會治安的綜合治理，從而徹底解決這類問題。其三是在社區(qū)工作實踐中，民警應(yīng)學(xué)會和群眾拉家常，放下架子當(dāng)普通百姓，熟了才能說工作；要腿勤、嘴勤，有空就往轄區(qū)跑，見了群眾就搭話；善于抓住人群重點，包括需要照顧的老弱病殘人員和愛挑事的人。2.從嚴(yán)要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。公共關(guān)系學(xué)明確提出：“公共關(guān)系是百分之九十靠自己做得對，百分之十靠宣傳。”因此，當(dāng)前應(yīng)結(jié)合“大練兵”、“三基”建設(shè)的成果，和正在開展的機關(guān)服務(wù)年活動，盡最大努力做好全部公安工作。一是全力為民辦案，提高群眾安全感。堅持多破尤其是影響群眾安全感的多發(fā)性侵財類案件，做到破小案積累大和諧；堅持破案后全力追贓，努力為受害者挽回?fù)p失，減少案件引發(fā)的不和諧因素；不斷健全打擊新機制，提升打擊地區(qū)突出犯罪能力；完善治安防控體系，最大限度地擠壓犯罪時間和空間，減少案發(fā)率，提升群眾安全感。二是嚴(yán)格公正辦案，提高群眾信任感。堅持法律面前人人平等，杜絕特權(quán)，杜絕徇私舞弊、貪贓枉法；堅持依據(jù)各類案件的辦案程序，履行職權(quán)，確保辦案質(zhì)量；堅持公正效率并重，始終致力于不斷提高正確適用法律的能力，通過公正高效調(diào)節(jié)各類社會利益關(guān)系，化解各種利益沖突和矛盾糾紛，促進(jìn)整個社會關(guān)系的和諧。三是文明規(guī)范辦案，提高群眾認(rèn)同感。群眾對公安工作的認(rèn)同，是一個從報案到破案的過程感受，因此偵查辦案人員文明執(zhí)法，規(guī)范辦案應(yīng)貫穿在整個辦案過程中區(qū)，應(yīng)做到接案反應(yīng)迅速，勘查現(xiàn)場認(rèn)真，精心組織力爭及時破案；詢問證人、被害人時要熱情、耐心、細(xì)致，樹立公安民警“可親”的形象；在實施勘驗、檢查、搜查等措施時，要依法、規(guī)范、文明；及時受害人依法享有的訴訟權(quán)利，對未破案件，也要及時將案件進(jìn)展情況回告當(dāng)事人，等等。四是注重心理疏導(dǎo)，提高群眾的親切感。對未及時破案的案件受害人，盡可能做好解釋和撫慰工作，善于引導(dǎo)群眾對案件辦理結(jié)果有合理的期待；對犯罪嫌疑人給予適當(dāng)?shù)娜说篮妥鹬兀蛊溆闷胶偷男膽B(tài)接受法律的公正裁決，有利于他們改過自新，重新回歸社會。

第二篇：關(guān)于警察公共關(guān)系發(fā)展的思考

關(guān)于警察公共關(guān)系發(fā)展的思考

“公共關(guān)系”一詞是20世紀(jì)初首先在美國使用的，現(xiàn)已成為一個世界性的概念。就公共關(guān)系在中國發(fā)展的狀況看，公共關(guān)系曾經(jīng)只局限于企業(yè)范圍。隨著社會主義經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展和政治民主化進(jìn)程的深入，在現(xiàn)代社會中，公共關(guān)系已經(jīng)作為政府從事行政管理的重要組成部分和溝通協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系的強有力手段，在各行政部門的工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。公安機關(guān)作為政府管理社會的重要職能部門，同樣需要開展公共關(guān)系工作，來為公安機關(guān)樹立良好的形象，促進(jìn)公安工作目標(biāo)的實現(xiàn)。在2003年11月召開的全國第二十次公安會議上，***同志明確提出要加強警察公共關(guān)系建設(shè),進(jìn)一步密切警民關(guān)系。2008年11月的全國公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會議上，孟建柱部長也提出新時期要加強對內(nèi)對外兩個公共關(guān)系的建設(shè)，一是加強和諧警民關(guān)系建設(shè)，二是加強和諧警營關(guān)系建設(shè)。那么，到底什么是警察公共關(guān)系呢？警察公共關(guān)系是指警察組織為達(dá)到組織目標(biāo)，努力創(chuàng)造一個最佳的內(nèi)部環(huán)境與社會環(huán)境，而采取的一系列科學(xué)的政策、方法、措施的行為活動。

一、建立警察公共關(guān)系的必要性

當(dāng)前，警察公共關(guān)系日益受到各國警方的重視。隨著我國社會主義民主與法制的不斷健全與完善，人民群眾的民主意識、法制意識和參政意識逐漸增強，對履行公共職能的公安機關(guān)的要求也越來越高。由此可以看出，傳統(tǒng)意義上的警民關(guān)系，對公安工作的積極因素已經(jīng)日漸式微，警民關(guān)系的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了新的變化。作為整個公共責(zé)任體制運作的關(guān)鍵和樞紐，公安機關(guān)與社會公眾的聯(lián)系正越來越多，越來越廣，越來越密切。再者，目前社會治安形勢日趨嚴(yán)峻，犯罪手段日益更新。這就需要通過建立一個行之有效的警察公共關(guān)系部門，向公眾傳遞各種法律信息，爭取更多群眾的理解與支持，切實擴大公安執(zhí)法的影響力和覆蓋面，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀警務(wù)工作者的聯(lián)系，吸取經(jīng)驗，改進(jìn)工作。從戰(zhàn)略上說，公安機關(guān)在新形勢下加強警察公共關(guān)系建設(shè)，既體現(xiàn)了執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，又體現(xiàn)了人民群眾的高度重視，更體現(xiàn)了公安工作與群眾路線的有機統(tǒng)一，同時也開辟了新型警民關(guān)系的新思路。

二、當(dāng)前建設(shè)警察公共關(guān)系存在的問題

（一）從公安機關(guān)自身來看

1、缺乏專職公關(guān)機構(gòu)和一支高素質(zhì)的警察公關(guān)隊伍。目前，許多國家和地區(qū)的警察系統(tǒng)都建立了專門的公共關(guān)系機構(gòu)，我國香港警方的“公共關(guān)系科”，建設(shè)得就比較系統(tǒng)完善。國內(nèi)公安機關(guān)如XX珠海、梅州、佛山、肇慶等公安局也已成立了“公共關(guān)系科”，然而尚處于起步探索階段。更多的公安機關(guān)是沒有設(shè)立專門的“警察公共關(guān)系”職能部門，其職能大多分散在公安局的秘書科、調(diào)研科和政工宣傳部門等。相關(guān)職能過于分散，必然導(dǎo)致缺乏統(tǒng)一的組織與協(xié)調(diào)，缺乏具有全局性的公共關(guān)系意識，在處理與協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系及外部關(guān)系上，就難以有效地提高和改善人民警察形象，給公安工作的順利開展也帶來了一定的難度。

2、缺乏公關(guān)意識、公關(guān)業(yè)務(wù)能力和技巧。首先表現(xiàn)為沒有將公共關(guān)系滲透到警察的各種日常行為中去，有的基層公安機關(guān)長期按照老經(jīng)驗辦事，領(lǐng)導(dǎo)和民警的公關(guān)意識不夠強，沒有將協(xié)調(diào)各種公眾關(guān)系納入到整個公安工作的軌道加以重視；有的基層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的民警認(rèn)為警察公共關(guān)系是宣傳部門的事，存在不會公關(guān)與不愿公關(guān)的問題，許多人不善于與社會大眾和傳媒進(jìn)行溝通，導(dǎo)致工作被動，甚至損害了警隊的形象。其次由于我們長期以來缺乏相應(yīng)的公關(guān)能力培養(yǎng)，缺乏對警察公共關(guān)系特點、規(guī)律的應(yīng)用研究。實踐中，部分公安機關(guān)只重視日常業(yè)務(wù)工作，忽視了對民警的相關(guān)培訓(xùn)，最終導(dǎo)致各地的警察公共關(guān)系建設(shè)發(fā)展不平衡，影響了現(xiàn)代警務(wù)工作的整體推進(jìn)。

3、警察素質(zhì)不高，警察公眾形象不佳。沒有過硬的人民警察隊伍，就不可能有良好的人民警察公眾形象。目前部分警察的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)等還不能適應(yīng)新形勢下社會治安工作的要求，特別是在業(yè)務(wù)技能和政策法律水平方面，有較大差距，影響了公安隊伍的戰(zhàn)斗力，也影響了人民警察在群眾心目中的良好形象。

4、警察隊伍自身存在的諸多問題嚴(yán)重影響了警察公共關(guān)系的建設(shè)。當(dāng)前，由于少數(shù)民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法，嚴(yán)重侵害了人民群眾的利益，嚴(yán)重?fù)p害了公安機關(guān)的隊伍形象，從而嚴(yán)重影響了警察公共關(guān)系建設(shè)。

（二）從社會外部環(huán)境來看

1、當(dāng)前嚴(yán)峻的社會治安形勢給警察公共關(guān)系建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)代中國正處于社會主義初級階段，由于社會上的主客觀原因造成了當(dāng)前刑事犯罪一直居高不下，主要有以下六方面：一是政治思想和道德法制教育工作薄弱，社會文化環(huán)境嚴(yán)重污染；二是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中誘發(fā)犯罪的因素相對增多；三是相當(dāng)一部分基層組織軟弱渙散，群眾與犯罪作斗爭的積極性降低；四是黨內(nèi)與社會上的不正之風(fēng)助長了犯罪活動；五是社會矛盾增多，調(diào)處不力；六是國內(nèi)外敵對勢力進(jìn)行犯罪破壞。由于大量的犯罪活動嚴(yán)重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)、工作和生活，進(jìn)而激起的民憤給公安機關(guān)帶來了巨大的誤解與壓力。

2、警察公共關(guān)系對象的廣泛性、復(fù)雜性與多層次性給警察公共關(guān)系建設(shè)造成了一定的難度。由于警察工作的特殊性，決定了警察公共關(guān)系建設(shè)對象的廣泛性、復(fù)雜性與多層次性，而這一特點也導(dǎo)致警察機關(guān)在開展公共關(guān)系建設(shè)時，必須要考慮不同對象的特點和需求，需要按照不同的對象采取不同的工作方式，方法，否則就難以產(chǎn)生應(yīng)有的成效，就可能事與愿違。

3、警察隊伍的高度受關(guān)注性與新聞的負(fù)面放大效應(yīng)給警察公共關(guān)系建設(shè)帶來的不利影響。一是個別媒體對警界的負(fù)面報道過多過濫，往往抓住一點不及其余，連篇累牘，大肆進(jìn)行炒作，甚到有夸大不實之詞。而在一個特定的時間段內(nèi)對警方的負(fù)面報道過于密集，會降低公眾對警方的信任度；二是在案件報道中，往往過分渲染偵查細(xì)節(jié)，從而發(fā)生泄密事件；三是案件報道上對犯罪分子作案的全過程詳盡呈現(xiàn)，為傳播暴力、色情、兇殺等低級趣味提供了載體。

三、建設(shè)警察公共關(guān)系的方式方法

（一）建立專門公關(guān)機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)公關(guān)人才

由于警察公共關(guān)系的重要性及其所具有的系統(tǒng)性、專業(yè)性等特點，世界上許多國家和地區(qū)如英、美、日等國以及香港地區(qū)的警察機構(gòu)都設(shè)立了專門的公關(guān)部門，并已在實踐中發(fā)揮了巨大的作用。XX毗鄰香港，應(yīng)當(dāng)充分利用地理優(yōu)勢，加強與香港警察公共關(guān)系科的合作交流，學(xué)習(xí)香港警方先進(jìn)的公共關(guān)系理念和成功的做法，以此來指導(dǎo)各地公安機關(guān)的警察公共關(guān)系建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前公安機構(gòu)的實際，對現(xiàn)有的公關(guān)資源進(jìn)行整合與集約化管理，把分散于辦公室、政工等部門的公關(guān)職能集中統(tǒng)一起來，盡快建立專門機構(gòu)，其名稱可稱為“警察公共關(guān)系科”，警察公共關(guān)系科的設(shè)立能夠使公共關(guān)系的職能與機構(gòu)設(shè)臵上予以保證，是貫徹警察組織公共關(guān)系思想，實現(xiàn)警察公共關(guān)系目標(biāo)的專業(yè)性機構(gòu)。以XX省梅州市公安局為例，2004年梅州市公安局宣傳科更名為梅州市公安局警察公共關(guān)系科，在原有宣傳科的職能上新增加了負(fù)責(zé)公安機關(guān)與社區(qū)和傳媒界的對外聯(lián)系、宣傳策劃警察開放日等大型活動等職能，通過運用傳播、溝通、協(xié)調(diào)的方式，強化對外宣傳、溝通社會、聯(lián)系群眾，為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造更多的渠道和機會。有了專業(yè)性的機構(gòu)，就必須培養(yǎng)高素質(zhì)的警察公關(guān)人才。當(dāng)前，警察公關(guān)人才的缺乏已成為制約警察公共關(guān)系建設(shè)的一個重要因素，因此，務(wù)必要高度重視警察公關(guān)人才的培養(yǎng)，通過各類培訓(xùn)和實踐鍛煉來培養(yǎng)高素質(zhì)的公關(guān)人才。

（二）深入推行警務(wù)公開，實現(xiàn)陽光作業(yè) 公安機關(guān)的執(zhí)法辦案和行政管理工作要實行“陽光作業(yè)”，除法律規(guī)定不能公開的內(nèi)容外，都要向社會公開，廣泛接受群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要在公安機關(guān)認(rèn)真組織行風(fēng)評議工作，廣泛傾聽群眾呼聲，征求社會各界意見，并據(jù)此切實改進(jìn)工作，使公安工作更好地反映社情民意。可以通過舉辦“警察開放日”“大走訪”等有意義的專題活動，促進(jìn)公安機關(guān)與社會各界的雙向交流。XX市公安局XX區(qū)分局在警察公共關(guān)系方面取得了十分突出和引人注目的成績，并建立了一系列警察公共關(guān)系中自己獨有的、富有特色的品牌，主要有：

一、從2000年起舉辦 “警察開放日”，打開了公安機關(guān)的大門與廣大人民群眾面對面互動，從警察公共關(guān)系活動形式上勇于突破，開全國之先河；

二、從1999年開始，創(chuàng)立“XX警訊”電視欄目，建立公安電視宣傳窗口；

三、著眼系統(tǒng)總結(jié)公安工作，宣傳公安工作，自2000年創(chuàng)辦《XX公安年報》，成為全國第一份公安年報；

四、成立了藍(lán)盾警察藝術(shù)團(tuán)，創(chuàng)立了“迎春慶功晚會”的新形式，大大豐富了警察的業(yè)余文化生活，有效提升了民警的生活品味，增加了公安機關(guān)與社會和群眾溝通的渠道。正是這一系列舉措，在樹立公安機關(guān)的良好社會形象、增進(jìn)與人民群眾的相互了解、完善警察公共關(guān)系理念等方面上發(fā)揮了重要作用，取得了十分明顯的效果。在2004年11月6日第五屆“警察開放日”開幕式上，XX公安分局被公安部評為全國首批“警察公共關(guān)系實踐基地”，更進(jìn)一步地推動了該局的公安工作，并對全國警察公共關(guān)系工作起到了重要的示范和推動作用。

（三）加強公安隊伍建設(shè)，樹立良好形象

目前，全員公關(guān)已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。公安機關(guān)不是以物質(zhì)產(chǎn)品來體現(xiàn)自身形象的，而是通過提供社會優(yōu)質(zhì)服務(wù)來體現(xiàn)的。因此，加強隊伍建設(shè)，樹立公正的執(zhí)法形象已迫在眉睫。首先，要培養(yǎng)全體民警的公關(guān)意識。每一名警察都要有形象意識、集體意識、公眾意識和信息意識，把塑造形象滲透到日常的、持續(xù)的、豐富的生活和工作中，把公共關(guān)系建設(shè)與日常工作緊密結(jié)合起來。第二要提高全體民警的知識水平。文化知識水平是警察公共關(guān)系的基礎(chǔ)和文化背景，是警察公共關(guān)系取得成功的保證。所以，人民警察要不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素養(yǎng)，豐富自己的人文底蘊和知識結(jié)構(gòu)。第三，正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤同志“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的重要指示，開展向任長霞等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動，把黨風(fēng)廉政建設(shè)提到相當(dāng)高的程度來認(rèn)識和對待，做到廉潔、公開、公正和高效。第四，要健全和完善各項行政法規(guī)體系，把一切警察公共行為納入到法治化軌道，使公安機關(guān)和民警的公共關(guān)系行為有法可依，切實保障人民警察的執(zhí)法權(quán)益。

（四）建立與傳媒良性互動機制

公共關(guān)系活動的過程，主要是社會組織與公眾之間進(jìn)行信息傳播和溝通的過程，能否有效地利用各種傳播媒介，營造有利的輿論環(huán)境，是公共關(guān)系活動成功的關(guān)鍵。首先，各地公安機關(guān)要學(xué)會主動與傳媒打交道，并實現(xiàn)雙方有效地互動與溝通。同時，對于有關(guān)警界的不實和錯誤的報道、非法采訪，在進(jìn)行必要限制時，要更多地利用法律手段來加以解決，而不是動輒采取粗暴態(tài)度甚至違法手段橫加限制。第二，充分利用公安機關(guān)自辦的各類公安宣傳陣地，通過廣大傳媒載體開辟“警察故事”、“民生熱線”、“警訊警聲”等電視報刊欄目，并開辟警方專門網(wǎng)站，系統(tǒng)全面地開展各項公安宣傳，及時發(fā)布各種社會需要的警方信息。因此，要正確認(rèn)識到了傳媒的重要性，使其作為連接警方與公眾之間的橋梁，學(xué)會利用媒體來達(dá)到溝通警民關(guān)系，樹立正面形象，引導(dǎo)社會和群眾對警方工作予以接納和認(rèn)同。

綜上所述，我們應(yīng)該認(rèn)識到隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，警察公共關(guān)系在公安工作中的地位和作用越來越重要，它是促進(jìn)警民合作的催化劑，是協(xié)調(diào)公安機關(guān)與人民群眾關(guān)系的潤滑劑，是塑造警察美好形象的有效方法。所以我們必須長期不懈的努力，不斷地改進(jìn)發(fā)展警察公共關(guān)系，使它更好地為公安工作服務(wù)。

第三篇：我國警察公共關(guān)系的發(fā)展

我國警察公共關(guān)系的發(fā)展

陜西省人民警察培訓(xùn)學(xué)校李祖華

我國警察的發(fā)展過程是警察公共關(guān)系不斷發(fā)展和完善的過程。

一、公安部的成立建立警察公共關(guān)系的主體

1949年11月5日，中央人民政府公安部成立。羅瑞卿部長主持成立大會，并發(fā)表了重要講話。羅部長號召大家好好學(xué)習(xí)毛主席的《論人民民主專政》。他從加強無產(chǎn)階級專政的理論高度，從新中國成立后面臨的對敵斗爭形勢出發(fā)，論證了公安機關(guān)的重要地位和歷史責(zé)任。他說，毛主席在《論人民民主專政》中指出，我們的政權(quán)是人民民主專政，對人民是民主的，對反革命要獨裁，軍隊、警察、法庭等國家機器一定要強化。今天公安部成立大會，全體干部要重溫毛主席的這一指示。他還指出，全國勝利了，我們雖然在對敵斗爭中取得相當(dāng)大的成績，但階級還存在，帝國主義還存在，秘密武器還未解除，國內(nèi)敵人公開打仗不可能，但組織特務(wù)陰謀破壞會更加緊，帝國主義特務(wù)活動也會加緊。所以要成立公安部，要有很強大的有能力的公安部，擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)國家、保衛(wèi)人民利益的責(zé)任，成為政權(quán)的一個有力支柱。政權(quán)的拳頭有二，一為軍隊，一為公安部門。他特意傳達(dá)了周總理關(guān)于國家安危公安系于一半的指示，明確指出，如果公安部門完不成任務(wù)，政權(quán)一樣可以丟掉。因此我們要搞得很硬，敵人敢于搗亂破壞，我們就要懲罰他們。

二、全國經(jīng)濟保衛(wèi)工作會議召開明確黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)

1950年4月，羅瑞卿主持召開第一次全國經(jīng)濟保衛(wèi)工作會議。會議強調(diào)了黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。1950年9月在對全國經(jīng)濟保衛(wèi)工作會議的指示中說：“保衛(wèi)工作必須特別強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo),否則是危險的。”這一指示確立了我國公安工作必須堅持的根本原則。也是警察公共關(guān)系中處理警察與黨的關(guān)系的原則。

三、《治安保衛(wèi)委員會條例》頒布確定公安工作的根本路線

1951年5月，毛澤東在修改第三次全國公安會議決議時批示:“全國各地已經(jīng)實行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。打破關(guān)門主義和神秘主義，堅決地反對草率從事的偏向。凡是按照這個路線去做的，就是完全正確的，凡是沒有遵照這個路線去做的，就是錯誤的。”他并且還指示:“全國各地，必須在此次鎮(zhèn)壓反革命的偉大斗爭中普遍地組織群眾的治安保衛(wèi)委員會。擔(dān)負(fù)協(xié)助人民政府肅清反革命，防奸、防諜，保衛(wèi)國家和公眾治安的責(zé)任。”這一指示很快得到貫徹執(zhí)行。1952年，公安部擬訂《治安保衛(wèi)委員會條例》對治保會的機構(gòu)設(shè)立等作了具體規(guī)定，并建立了必要的向當(dāng)?shù)厝罕妶蟾婀ぷ鞯闹贫龋@一制度一直沿用至今。全國先后建立健全了基層群眾自治性組織——治安保衛(wèi)委員會，成為公安機關(guān)走群眾路線的重要途徑。治安保衛(wèi)委員會是我國憲法確定的群眾性自治組織，是黨和政府動員組織群眾維護(hù)社會治安秩序的橋梁和紐帶，是公安機關(guān)依靠群眾，貫徹群眾路線的主要形式和重要途徑。群眾路線也是警察公共關(guān)系的核心問題。

三、“八大紀(jì)律十項”處理警民關(guān)系的規(guī)范

1958年6月24日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，公安部在北京召開第九次全國公安會議。會議通過了《關(guān)于公安人員八大紀(jì)律十項注意的決議》，此決議成為全體公安人員行為的準(zhǔn)則。八大紀(jì)律十項注意特別就如何處理與群眾的關(guān)系作了規(guī)定，其中《八大紀(jì)律》第4條規(guī)定，不準(zhǔn)侵犯群眾利益。《十項注意》第3條規(guī)定，多辦好事服務(wù)人民；第4條規(guī)定，說話和氣辦事公平；第7條規(guī)定，尊重群眾風(fēng)俗習(xí)慣；第9條規(guī)定，執(zhí)行政策作好宣傳。這些規(guī)定體現(xiàn)了群眾路線的精神，對于進(jìn)一步密切公安人員與人民群眾的關(guān)系、團(tuán)結(jié)廣大人民群眾發(fā)揮了重要作用。該決議還規(guī)定，各地公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行廣泛宣傳，使八大紀(jì)律十項注意的內(nèi)容及其基本精神，為廣大人民群眾所了解，使群眾敢于并樂于監(jiān)督公安人員，以便經(jīng)常、及時地取得人民群眾的支持。

四、80年代初“嚴(yán)打”警察的權(quán)威和形象被重新認(rèn)可

在1980年前后,我國的犯罪率出乎意料的增長,1981年全國刑事立案89萬起.發(fā)案率為8.9/10000,接近解放初期的水平.而且,一些解放以來從沒出現(xiàn)的特大案件出現(xiàn)了:1,卓長仁等歹徒將民航飛機武裝劫持到南朝鮮.2.遼寧的“二王”搶劫槍支殺遍了半個中國,(致使公安部自建國來第一次懸賞捉拿罪犯).3.北京女出租司機姚錦云,因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)不滿,驅(qū)車在天安門廣場橫沖直撞,當(dāng)場撞死5人,15人受傷.4.河北的廊坊市,罪犯王云龍,因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)不滿,光天化日之下將車間主任砍成重傷,又開大卡車將上早班的干部群眾軋死13人,重傷13人,輕傷2人......。干群矛盾的激化,民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件,撕殺.叫罵.流血.死亡象一股股惡風(fēng)伴隨著改革開放的大潮。在當(dāng)時,女人夜間不敢單獨上街,女工夜間上下班要家人接送。人們普遍感到恐慌,也使國家的決策者感到不安.。警察的地位與作用受到人民群眾的質(zhì)疑。

1983年8月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動的決定》。《決定》指出，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動，是政治領(lǐng)域中一場嚴(yán)重的敵我斗爭。它對于搞好社治安，推動社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，保障社會主義建設(shè)的順利進(jìn)行，對于提高全黨、全軍和全國各族人民的敵情觀念和政治警惕性，加強黨紀(jì)、政紀(jì)、軍紀(jì)，加強社會主義法制，堅持人民民主專政，都有極其重大的意義。中共中央決定，從1983年8月起，在三年內(nèi)組織三個戰(zhàn)役，按照依法“從重從快，一網(wǎng)打盡”的精神，對刑事犯罪分子予以堅決打擊。三年時間，群眾檢舉犯罪線索近317萬條，向公安機關(guān)扭送違法犯罪分子33萬多名，36萬多名犯罪分子坦白自首。在人民群眾的支持配合下，取得了“嚴(yán)打”斗爭的勝利，改變了社會治安的不正常狀況，增強了人民群眾的安全感。通過“嚴(yán)打”，使社會治安趨向正常，推動了社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)；密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系，改變了政法公安機關(guān)然軟弱無力的形象。

五、加強公安隊伍建設(shè)強化警察公共關(guān)系的內(nèi)功

（一）“從嚴(yán)治警” 方針的提出

1984年3月，中共中央書記處一次會議上指出：“人民警察隊伍擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會治安、保衛(wèi)國家安全的任務(wù)，是一支武裝性質(zhì)的戰(zhàn)斗隊伍。因此，必須有嚴(yán)明組織紀(jì)律，要加強軍事訓(xùn)練，實行軍事化管理，同時，要積極解決專業(yè)化、年輕化問題，要加速正規(guī)化建設(shè)。” 根據(jù)中共中央的指示精神，公安部于同年5月25日到6月8日，召開了第五次全國公安政治工作會議。會議根據(jù)新形勢下公安工作的性質(zhì)和任務(wù)的要求，提出了從嚴(yán)治警的方針。“從嚴(yán)治警”，就是按照革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化和軍事化的要求，對公安隊伍實行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格紀(jì)律，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高戰(zhàn)斗力。“從嚴(yán)治警的方針”的提出為強化警察公共關(guān)系的內(nèi)功指明了方向。

（二）走質(zhì)量強警之路

1991年召開的第十八次全國公安會議明確提出，建立強有力的公安工作，必須首先建設(shè)強大的公安隊伍，走質(zhì)量強警之路。

（三）《中華人民共和國人民警察警銜條例》樹立警察外在形象

1992年7月1日，第七屆全國人大常委會第二十六次會議通過并公布了《中華人民共和國人民警察警銜條例》。

（四）《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》加強人民警察職業(yè)道德的要求

1994年，公安部對人民警察的職業(yè)道德規(guī)范進(jìn)行了全面系統(tǒng)的概括和闡述，并在全國公安系統(tǒng)頒布實行《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》。

《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》的要點是：對黨忠誠，服務(wù)人民，秉公執(zhí)法，清正廉明，團(tuán)結(jié)協(xié)作，勇于獻(xiàn)身，嚴(yán)守紀(jì)律，文明執(zhí)勤。

（四）《人民警察法》警察執(zhí)法依據(jù)

1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過《人民警察法》。《人民警察法》是一部建設(shè)我國人民警察制度、規(guī)范人民警察機關(guān)和民警個人權(quán)利義務(wù)的重要法律，自1995年2月28日頒布實施以來，公安機關(guān)認(rèn)真遵守履行《人民警察法》，切實提高公安機關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量。《人民警察法》在公安工作和公安隊伍正規(guī)化建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用

（五）二手抓

1996年召開的第十九次全國公安會議提出：“必須堅持一手抓業(yè)務(wù)、一手抓隊伍，按照‘抓班子、帶隊伍、促工作、保平安’的基本思路，依法治警、從嚴(yán)治警，全面推進(jìn)公安隊伍建設(shè)，盡快建設(shè)一支政治堅強、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、秉公執(zhí)法的公安隊伍。”

（六）《公安機關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》公安機關(guān)實行行政問責(zé)制

為了加強公安機關(guān)建設(shè)，落實公安機關(guān)的行政首長負(fù)責(zé)制，公安部１９９７年４月３日發(fā)布了《公安機關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》。《公安機關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》規(guī)定對人民警察發(fā)生的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)追究直接領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。必要時，追究分管領(lǐng)導(dǎo)者和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。對公安機關(guān)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)案件或者重大責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)追究案發(fā)單位分管領(lǐng)導(dǎo)者和主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。必要時，追究上級領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。《公安機關(guān)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任暫行規(guī)定》公安機關(guān)實行行政問責(zé)制的依據(jù)。

（七）科技強警 1998年公安部為適應(yīng)我國在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會條件下實現(xiàn)動態(tài)管理和打擊犯罪的需要，實現(xiàn)“科技強警”，增強公安系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵查破案水平，提出建設(shè)“金盾工程”。“金盾工程”實質(zhì)上就是公安通信網(wǎng)絡(luò)與計算機信息系統(tǒng)建設(shè)工程。目的是實現(xiàn)以全國犯罪信息中心（CCIC）為核心，以各項公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的信息共享和綜合利用，為各項公安工作提供強有力的信息支持。

“金盾工程”是公安機關(guān)實施科技強警戰(zhàn)略的重要載體，是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，是國家信息化建設(shè)的重點項目。

（八）《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》和《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》公安機關(guān)貫徹依法治國基本方略的重要舉措

1999年6月2日公安部部長辦公會議審議通過了《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》和《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》。1999年6月11日由第40號、第41號公安部令發(fā)布施行。“兩個規(guī)定”的發(fā)布施行是兩個規(guī)定”的發(fā)布施行，是我國公安法制建設(shè)中的一件大事，是公安機關(guān)貫徹依法治國基本方略的重要舉措。公安機關(guān)作為國家重要的行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法機關(guān)，在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進(jìn)程中肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任。為了保障公安機關(guān)及其人民警察嚴(yán)格、公正執(zhí)法，實現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，就必須制定和完善各項執(zhí)法監(jiān)督制度，強化對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督和制約，這是人民群眾對公安執(zhí)法的殷切希望，也是各級公安機關(guān)在改善和加強公安執(zhí)法的實踐中得出的重要經(jīng)驗。制定并頒布實施“兩個規(guī)定”是新形勢下改革和加強公安工作，強化內(nèi)部監(jiān)督的重要措施，是貫徹人民警察法的執(zhí)法監(jiān)督原則，依法從嚴(yán)治警方針的重要體現(xiàn)，對于改善公安執(zhí)法活動，樹立人民警察秉公執(zhí)法、清正廉潔的良好形象，密切警民關(guān)系，促進(jìn)公安隊伍整體執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力的提高，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（九）《關(guān)于加強公安隊伍建設(shè)的十二項措施》公安隊伍建設(shè)邁出了重大步伐 2000年3月1日，公安部公布了《關(guān)于加強公安隊伍建設(shè)的十二項措施》，明確提出了公安隊伍建設(shè)的3年目標(biāo)，公安部出臺的十二項措施包括：在縣市公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中開 展“三講”教育；在全國公安機關(guān)、全體民警中開展以“ 全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，實事求是的思想路線教 育，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育”為主要內(nèi)容的“ 三項教育”；繼續(xù)深入開展創(chuàng)建人民滿意活動，今后，凡 被評為群眾不滿意基層單位的，所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)要就地 免職；加大查辦案件力度，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)民警；集中 整頓對群眾故意刁難、辦事推諉拖拉、拒不履行法定職責(zé) 問題；通過“倒查”、“暗訪”等辦法，嚴(yán)格執(zhí)行錯案責(zé) 任追究制度；切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度的貫徹落實。

（十）《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》提高公安隊伍的整體素質(zhì)的基本規(guī)范

公安部部長賈春旺2001年7月6日簽發(fā)公安部第62號令，公布實施《公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》。這標(biāo)志著公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練工作的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)入了一個新的階段。《條令》共分八章46條，包括公安機關(guān)人民警察訓(xùn)練宗旨、訓(xùn)練分類、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練機構(gòu)、訓(xùn)練管理等。強調(diào)訓(xùn)練工作必須貫徹黨的路線、方針、政策，堅持從公安隊伍建設(shè)的實際需要出發(fā)，堅持為警務(wù)實戰(zhàn)服務(wù)。

（十）《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》公安隊伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)法律依據(jù)和保障

公安部于2000年6月1日頒布實施了《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》，為公安隊伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障.（十一）“五條禁令”改變警察形象的良方

為嚴(yán)明紀(jì)律，樹立公安隊伍良好形象，公安部于2003年1月22日發(fā)布了加強公安機關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。

（十二）公安機關(guān)三大政治和社會責(zé)任

2003年2月28日的公安部黨委擴大會議上提出鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)是公安機關(guān)三大政治和社會責(zé)任是公安機關(guān)三大政治和社會責(zé)任.（十三）五個意識

2003年3月24日，***在公安部機關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神干部大會上強調(diào)公安部機關(guān)和人民警察要強化“五個意識”。“五個意識”具體是指大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識。

（十四）“大討論”理清執(zhí)法理念

從2003年3月在全國公安機關(guān)和全體公安民警中開展的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論活動，則是隊伍建設(shè)治“本”的重大舉措。這是公安部發(fā)動的、在全國公安機關(guān)進(jìn)行的一場執(zhí)法思想上的革命。“大討論”讓廣大民警在執(zhí)法理念上經(jīng)歷了一場刻骨銘心的自我革命。“大討論”所帶來的執(zhí)法思想上的端正和執(zhí)法理念上的更新，（十五）派出所建設(shè)四句話要求公安機關(guān)基層基礎(chǔ)正規(guī)化建設(shè)的指導(dǎo)思想 ***部長2003年7月31日在全國公安系統(tǒng)派出所執(zhí)法工作和內(nèi)部管理電視電話會議上提出派出所建設(shè)四句話要求。派出所建設(shè)四句話要求：人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道。“二十公”將其確定為公安機關(guān)基層基礎(chǔ)正規(guī)化建設(shè)的指導(dǎo)思想。

（十六）“三個必訓(xùn)”提高公安民警素質(zhì)

2003年，為提高公安民警應(yīng)對日益復(fù)雜的社會治安形勢的能力，公安部開始強力推行民警訓(xùn)練工作。11月10日至11日召開的全國公安民警訓(xùn)練工作現(xiàn)場會要求，全國公安機關(guān)必須全面落實“三個必訓(xùn)”制度，積極開展專業(yè)訓(xùn)練，提高公安民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，大力推行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的訓(xùn)練模式，不斷加大基層和一線民警實戰(zhàn)訓(xùn)練力度。

三個必訓(xùn)”是：民警首任和上崗必訓(xùn)，職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)，基層和一線民警每個月的實戰(zhàn)必訓(xùn)。

（十七）《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)公安工作的決定》公安機關(guān)做好新世紀(jì)新階段公安工作的綱領(lǐng)性文件

2003年11月18日，中央制定下發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)公安工作的決定》，簡稱“公安九條”。中央《決定》是指導(dǎo)全國公安機關(guān)做好新世紀(jì)新階段公安工作的綱領(lǐng)性文件。（十八）執(zhí)法為民公安機關(guān)執(zhí)法思想的核心

2003年11月20日-22日第二十次全國公安會議在北京召開。***部長“二十公”報告中的三個重點和亮點：正確分析和判斷面臨的形勢；堅持執(zhí)法為民；公安隊伍正規(guī)化建設(shè)。第二十次全國公安會議精神的主線：以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，為維護(hù)戰(zhàn)略機遇期的社會穩(wěn)定而奮斗。

執(zhí)法為民是公安部黨委為適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，公安機關(guān)執(zhí)法思想的核心。

（十九）“四統(tǒng)一五規(guī)范”公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的具體要求 2005年4月公安部頒發(fā)了《全國公安派出所建筑外觀形象設(shè)計規(guī)范》，規(guī)定公安派出所建筑外觀形象基本顏色為警藍(lán)色和白色，統(tǒng)一外觀包括門頭、檐口、窗戶、墻裙和建筑外立面墻面

在“二十公”上，***部長代表部黨委明確提出了“四統(tǒng)一五規(guī)范”的要求。“四統(tǒng)一五規(guī)范”是公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的基本內(nèi)容。

“四統(tǒng)一五規(guī)范”： 統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求、統(tǒng)一外觀標(biāo)識；規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、規(guī)范職務(wù)序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止。

“四統(tǒng)一五規(guī)范是根據(jù)公安機關(guān)的特點，對公安機關(guān)在組織機構(gòu)、勤務(wù)方式、內(nèi)務(wù)管理、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約等方面實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的具體要求。（二十）大練兵提高公安民警實戰(zhàn)能力

公安部黨委決定，從2004年起，按照“全警參與，重在基層，立足崗位，注重實效”的原則，在全國公安機關(guān)和全體民警中廣泛開展大練兵活動。在全國公安機關(guān)和全體民警中部署開展大練兵活動，是公安部黨委加強公安隊伍建設(shè)的一項戰(zhàn)略舉措。

通過大練兵，進(jìn)一步提高全體民警政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)，全面提高公安隊伍整體素質(zhì)，不斷增強公安隊伍的戰(zhàn)斗力，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，確保公安機關(guān)切實擔(dān)負(fù)起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任。

2004年10月15日，公安部在北京舉行全國公安民警大練兵匯報演練 “干什么、練什么，缺什么、補什么”是公安部黨委對開展大練兵活動提出的目標(biāo)。

“人人參加練兵、人人受到教育、人人得到提高”是是公安部黨委對開展大練兵活動提出的目標(biāo)。

提高“四個能力”：2004年10月15日，胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大練兵匯報演練時發(fā)表重要講話，對全國公安機關(guān)明確提出了提高“四個能力”的要求：第一，切實提高維護(hù)國家安全的能力；第二，切實提高駕馭社會治安局勢的能力；第三，切實提高處置突發(fā)事件的能力；第四，切實提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力。（二十一）“開門大接訪”密切警民關(guān)系

2005年是公安工作和公安隊伍建設(shè)全面推進(jìn)年，為了找準(zhǔn)牽動全局工作的切入點和突破口，公安部黨委作出重大戰(zhàn)略部署，決定從2005年5月至9月，在全國公安機關(guān)開展一次集中處理群眾信訪問題的活動，簡稱為“開門大接訪”。“開門大接訪”的目標(biāo)是：人人受到局長接待，件件得到依法處理。（二十二）“三基”工程提升公安實力的強警工程

從2006年開始，以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主題的聲勢浩大的“三基”工程建設(shè)在全國公安機關(guān)全面鋪開。公安部將2006年確定為全國公安機關(guān)的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年。“三基”建設(shè)是鞏固基層政權(quán)的基礎(chǔ)工程、構(gòu)建和諧社會的希望工程、提升公安實力的強警工程、惠及人民群眾的民生工程。抓基層，就是要抓好派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊。

打基礎(chǔ)，就是要把基礎(chǔ)工作打牢、打?qū)崳瑸楣补ぷ骱凸碴犖榻ㄔO(shè)提供有力的支撐、可靠的保障。

苦練基本功，就是要通過學(xué)習(xí)訓(xùn)練，使廣大基層民警真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識，切實做到“四會”：會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務(wù)、會群眾工作。

（二十三）“三項建設(shè)” 提升公安實力軟件建設(shè)

“三項建設(shè)”是公安部黨委在深入總結(jié)公安機關(guān)“三基”工程建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為推動公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略決策。“三項建設(shè)”是“三基”工程建設(shè)的深化和延伸，重點解決軟件建設(shè)問題。“三項建設(shè)”：公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)

（二十四）、《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》公安機關(guān)從嚴(yán)治警的剛性要求

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、公安部于2010年4月21日聯(lián)合公布的《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》，將于2010年6月1日起施行。這是中國第一部系統(tǒng)規(guī)范公安機關(guān)及其人民警察紀(jì)律以及對違反紀(jì)律行為給予處分的部門規(guī)章。《條令》共3章、31條。結(jié)合公安隊伍建設(shè)實際，設(shè)定了76種具體違法違紀(jì)行為及其適用的處分。這些違法違紀(jì)行為及其適用處分的設(shè)定，充分體現(xiàn)了公安機關(guān)及其人民警察的職業(yè)特點，充分體現(xiàn)了立警為公、執(zhí)法為民的時代精神。

六、公安執(zhí)法監(jiān)督警察公共關(guān)系實施的保障

為了確保廣大人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強對公安執(zhí)法監(jiān)督必須建立相應(yīng)的公安執(zhí)法監(jiān)督機制。

1、國務(wù)院1997年6月20日發(fā)布施行的《公安機關(guān)監(jiān)督條例》，則對監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、權(quán)限以及監(jiān)督的方式、程序等問題作出了明確的規(guī)定。

2、公安部于1999年6月10日發(fā)出了《關(guān)于在全國公安機關(guān)普遍實行警務(wù)公開制度的通知》，決定在全國公安機關(guān)普遍建立警務(wù)公開制度。3、2000年3月11日，在公安部發(fā)布的《關(guān)于加強公安隊伍建設(shè)的十二項措施》中，賦予了“110”報警服務(wù)臺受理人民群眾投訴公安機關(guān)和民警違法違紀(jì)問題的新職能。

4、為進(jìn)一步規(guī)范和完善這項制度，公安部又于2000年2月26日發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真做好“110”報警服務(wù)臺受理人民群眾電話投訴工作的通知》。

5、公安部根據(jù)《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定，決定建立聘請?zhí)匮O(jiān)督員制度，并于1998年7月22日頒布了《公安部聘請?zhí)匮O(jiān)督員辦法》，具體規(guī)定了特邀監(jiān)督員的條件、職責(zé)、職權(quán)和監(jiān)督工作要求。首批聘請了31名特邀監(jiān)督員。

七、警察公共關(guān)系機構(gòu)的成立情況

2004年3月，湖北武漢市公安局成立“公共關(guān)系處”，這是全國公安系統(tǒng)的首個公共關(guān)系處，被外界解讀為：現(xiàn)代管理理念正式引入公安系統(tǒng)。最初設(shè)立的公共關(guān)系處主要承擔(dān)2大功能：與新聞媒體保持良性溝通；與社區(qū)居民建立平等互動。

2004年5月和9月，廣東梅州市公安局和佛山公安局分別將其局的“宣傳科”改名為“公共關(guān)系科”。

2004年5月15日，梅州市公安局成立梅州市公安局警察公共關(guān)系科。其主要負(fù)責(zé)公安機關(guān)與社區(qū)和傳媒界的對外聯(lián)系、宣傳策劃警察開放日等大型活動等職能，通過運用傳播、溝通、協(xié)調(diào)的方式，強化對外宣傳，溝通社會，聯(lián)系群眾，為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造更多的渠道和機會。2005年01月23日遵義市公安局成立了公共關(guān)系科。

2005年6月14日，湖州開發(fā)區(qū)公安分局成立了公共關(guān)系科。２００５年９月１２日中國警察協(xié)會在北京成立。中國警察協(xié)會是由公安機關(guān)人民警察及其社團(tuán)組織為主體組成的、具有獨立法人地位的非營利性社會團(tuán)體，主管單位是公安部，登記管理機關(guān)是民政部，接受公安部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和民政部的監(jiān)督管理。協(xié)會的宗旨是團(tuán)結(jié)、服務(wù)、自律，致力于促進(jìn)人民警察嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，為人民警察服務(wù)，為公安工作服務(wù)，為建設(shè)和諧社會服務(wù)。

2006年6月，肇慶市公安局在原來宣傳科的基礎(chǔ)上，成立警察公共關(guān)系科。2006年12月25日，安徽省蕪湖市交警成立公共關(guān)系科 2007年7月22日，湖州公安開發(fā)區(qū)分局設(shè)立警察公共關(guān)系科。2008年3月12日，舟山市定海區(qū)成立警察公共關(guān)系科。

2008年4月28日，四川達(dá)州市開江縣公安局設(shè)立“公共關(guān)系辦公室”。2009年8月7日，福建省龍巖市公安局成立了龍巖市公安局警察公共關(guān)系處。2010年7月13日，北京市公安局公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組成立，它是由市公安局局長傅政華牽頭組建的，該領(lǐng)導(dǎo)小組將致力于整合新聞宣傳、社會宣傳和警民互動等工作，將公安工作涉及社會利益和群眾權(quán)益的事項匯集起來，實現(xiàn)社會效果最大化。這標(biāo)志著北京公安機關(guān)的公共關(guān)系建設(shè)進(jìn)入新階段。這是全國第一個省級公安機關(guān)的公共關(guān)系部門。

2010年8月5日圳市公安局在指揮中心大樓舉行警察公共關(guān)系處揭牌儀式，該局宣傳處正式更名為“深圳市公安局警察公共關(guān)系處”，并增加了警察公共關(guān)系建設(shè)、輿情處置及構(gòu)建警民和諧關(guān)系三項職能，這也是深圳公安率先由單向的宣傳朝積極與市民互動、信息公開、建設(shè)和諧警民關(guān)系作出的重要轉(zhuǎn)變。由宣傳處更名為警察公共關(guān)系處是深圳警隊發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，它標(biāo)志著深圳警隊從傳統(tǒng)公安宣傳工作模式到現(xiàn)代警察公共關(guān)系建設(shè)的全面轉(zhuǎn)變。

八、警察公共關(guān)系學(xué)術(shù)研究情況

1、第一屆警察公共關(guān)系論壇。第一屆警察公共關(guān)系論壇于2002年10月29日在北京舉行。由中國人民公安大學(xué)主辦、公安部宣傳局、人民公安報、江蘇省公安廳聯(lián)辦。第一屆警察公共關(guān)系論壇是警察應(yīng)該是什么形象，如何樹立警察形象？來自全國18個省、市、自治區(qū)和港澳特別行政區(qū)以及韓國警界的共48位代表參加了第一屆警察公共關(guān)系論壇。中國國際公關(guān)協(xié)會、中國行政管理學(xué)會的負(fù)責(zé)人和專家也參加了論壇。

第一屆警察公共關(guān)系論壇工作理念是：建學(xué)術(shù)平臺，搭溝通橋梁，樹立21世紀(jì)中國警察服務(wù)形象。論壇的組織是為了打開警察公共關(guān)系對外交流的窗口，借鑒國內(nèi)外警察公共關(guān)系的理念和方法，促進(jìn)中國警察形象建設(shè)。

第一屆警察公共關(guān)系論壇的目的：樹立中國警察服務(wù)理念，宣傳和推動警察理念和警察形象建設(shè)；交流與探討警察公共關(guān)系理論和實踐，推動警務(wù)管理現(xiàn)代化。

首屆警察公共關(guān)系論壇是我國第一次跨境跨地區(qū)的國際性警察公共關(guān)系會議，掀開了中國警察公共關(guān)系理論研究新的一頁。

2、第二屆警察公共關(guān)系國際論壇。第二屆警察公共關(guān)系國際論壇2003年11月24日在深圳聯(lián)合舉辦。由中國人民公安大學(xué)、廣東省公安司法管理干部學(xué)院及香港警務(wù)處警察公共關(guān)系科聯(lián)辦。會議以警察持續(xù)改進(jìn)和公眾滿意為主題，來自全國16個省、市、自治區(qū)和韓國、新加坡以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的75位代表參加了第二屆警察公共關(guān)系國際論壇。會議交流主要包括以下四個方面的內(nèi)容：警察公共關(guān)系理念、警察與公眾的互動、警察形象建設(shè)、警察服務(wù)質(zhì)量管理等四個方面來進(jìn)行。

3、第三屆警察公共關(guān)系國際論壇。第三屆警察公共關(guān)系國際論壇2005年8月23日在山西省太原市舉辦。第三屆警察公共關(guān)系國際論壇的主題為“警察與媒體”。這次論壇由第三屆警察公共關(guān)系國際論壇組委會和山西省公安廳主辦，來自韓國、新加坡、中國香港、中國臺灣等國家和地區(qū)的公共關(guān)系、警察公共關(guān)系和心理學(xué)專家、危機公關(guān)專家和新華社、法制日報、山西日報、山西廣播電視總臺、本報等媒體代表，以及來自20多個省份公安機關(guān)的100余名代表參加了論壇的交流與探討。準(zhǔn)確把握警察與媒體的定位。

4、第四屆警察公共關(guān)系國際論壇。第四屆警察公共關(guān)系國際論壇于2008年10月18日在臺州舉行。由中國國際公共關(guān)系協(xié)會、浙江省公安廳聯(lián)合主辦、浙江省臺州市公安局承辦、新加坡警察合作委員會協(xié)辦。論壇主題為“警察公共關(guān)系案例交流”，論壇邀請了國內(nèi)外學(xué)者和專家做專題報告，并組織了部分優(yōu)秀案例單位赴新加坡參加中新警察公共關(guān)系交流。【參考書目】 1.公安部政治部著，《警察公共關(guān)系教程》，人民公安出版社，2006年版

2、徐海晉著，《警察公共關(guān)系理論與實務(wù) 》，人民公安出版社，2007年版

3、肖金軍著，《警察公共關(guān)系學(xué)

》，南京大學(xué)出版社，2004年版

4、陳嫻、曲諫著，《警察公共關(guān)系理論與實務(wù) 》，群眾出版社，2006年版

5、陳嫻著，《警察公共關(guān)系傳播》，中國人民公安大學(xué)出版社，2010年版

6、葉氫,李慶華,曹禮海著，《警察公共關(guān)系學(xué)》，中國人民公安大學(xué)出版社，2007年版

7、廣東省公安廳 廣東警官學(xué)院著，《 警察公共關(guān)系實務(wù)

》，群眾出版社，2009年版

8、孫娟 張福松 馮威著，《警察公共關(guān)系導(dǎo)論》，中國人民公安大學(xué)出版社，2008年版

第四篇：凝聚警心 強化維穩(wěn)

凝聚警心

強化維穩(wěn)

在公安局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，第六派出所以一個精干的領(lǐng)導(dǎo)班子，一個團(tuán)結(jié)有力的集體，在今年的社會維穩(wěn)活動中，積極摸索預(yù)防和處置群體性事件的模式和方法，屢次成功化解管內(nèi)群體性事件，取得驕人戰(zhàn)績。

在認(rèn)真學(xué)習(xí)了新時期公安機關(guān)如何提高維護(hù)國家安全、駕馭社會治安局勢、穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，為構(gòu)建和諧社會提供安全保障的問題上，六所領(lǐng)導(dǎo)班子形成了這樣的共識：維護(hù)政治穩(wěn)定和社會安定，是構(gòu)建和諧社會的根本保障，是我們當(dāng)前的首要任務(wù)，必須充分發(fā)揮工程公安主力軍作用，牢牢把握斗爭的主動權(quán)，盡職盡責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)和化解社會矛盾，積極應(yīng)對各類突發(fā)事件，努力降低社會風(fēng)險。為使維穩(wěn)工作能夠取得實效，領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過研究，采取了以凝聚警心為契機的工作方法。聚警心 抓教育

今年以來，六所領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把從優(yōu)待警當(dāng)作一項基礎(chǔ)性工作來抓緊抓實，從政治、經(jīng)濟、情感等方面全方位地關(guān)心、關(guān)愛民警，把每一位民警都看作是自己家庭的一員，象照顧自己的家人一樣來關(guān)心愛護(hù)身邊的民警，用實際行動真正落實從優(yōu)待警，有效凝聚警心，增強隊伍的戰(zhàn)斗力。

所領(lǐng)導(dǎo)把民警最期待解決的政治待遇、警銜待遇等問題列入全所重大議事日程強力推進(jìn)，真正從民警切身利益的事情抓起，把組織 的溫暖和愛心實實在在地送到民警的心里，調(diào)動他們的工作熱情。為解決民警的政治待遇問題，激發(fā)民警干事業(yè)的熱情，今年，4名同志獲得副科級晉升，3名同志警銜得到新的調(diào)整。

所里還建立民警健康檔案，統(tǒng)一安排民警進(jìn)行全面的身體檢查，照顧身體不佳和大齡未婚的民警在機關(guān)工作，以便解決個人實際問題。

對民警廣泛深入細(xì)致的談心活動，通過細(xì)雨潤物式的“心靈勾通”與“情感對接”，精心構(gòu)筑警心凝聚工程，進(jìn)一步加深對組織的信任與信賴。以談心活動的基礎(chǔ)上，建立談心責(zé)任制度，靈活機動的積極拓展交心談心的渠道和方法，做到普遍談與重點談相結(jié)合，通過當(dāng)面談、電話談、短信談等形式，大大激發(fā)了廣大民警的工作積極性，增強了責(zé)任感，緊密團(tuán)結(jié)在派出所領(lǐng)導(dǎo)班子下努力開展各項工作。重維穩(wěn) 盡職責(zé)

所領(lǐng)導(dǎo)對廣大民警采用集中教育、電子信箱、電話等多渠道提高對維穩(wěn)工作的重視，從政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)上進(jìn)行強化教育，創(chuàng)新執(zhí)法理念、加強執(zhí)法管理、強化執(zhí)法培訓(xùn)，鍥而不舍、扎扎實實地推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提升工程公安的執(zhí)法公信力，讓企業(yè)更多地感受到工程民警加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)帶來的實惠，徹底改變了部分民警不愿管、不善管、不敢管的惰性思想。

六所嚴(yán)格按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的總體要求，堅持依法辦事、按政策辦事，積極穩(wěn)妥地處置因企業(yè)內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。2011年12月13日上午8時許，11名湖北

籍農(nóng)民工封鎖了中鐵大橋局一公司機關(guān)大門，要求一公司支付拖欠的近二十萬元工費（實際上是這11名民工所在的協(xié)力隊伍隨州三箭工程公司拖欠）。當(dāng)時在鄭休假的2名民警和鄭州周邊工地的3名民警接到所里指令后，無條件的迅速趕到了事發(fā)現(xiàn)場。第二天，在1名民工以從一公司對面18層樓頂跳下相脅后，全體民警在分組行動，互 相配合，整齊劃一，采取整體作戰(zhàn)法成功將欲跳樓民工解救。

其次，六所全體民警在疏導(dǎo)化解沖突上下功夫。建立和完善覆蓋廣、觸角深、反應(yīng)快的情報信息網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注企業(yè)工程進(jìn)展情況，對可能出現(xiàn)影響穩(wěn)定的苗頭性問題，加強信息分析研判，對企業(yè)做好參謀。2011年11月15日12時20分，鄭焦警務(wù)室民警接報稱：十幾個湖北籍民工因為工費問題，手持菜刀和煤氣罐聚集到一分部辦公區(qū)，聲稱如果不解決他們工費將要點燃煤氣罐。接到報警后，我所維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，教導(dǎo)員王春生負(fù)責(zé)帶領(lǐng)機關(guān)民警及警務(wù)室民警快速趕到現(xiàn)場展開維穩(wěn)與調(diào)查處置工作，附近的桃花峪警務(wù)室民警也迅速趕到，疏散無關(guān)人員到安全地帶，對民工過激行為予以制止并口頭警告，依法給予批評教育，使其認(rèn)識到自己的錯誤并當(dāng)場改正，避免了一場危險事故的發(fā)生。2011年11月3日上午中鐵大橋局一公司鄭焦城際鐵路項目部工地發(fā)生一起民工以“跳墩”威逼老板發(fā)放工錢的事件，江西地質(zhì)公司合肥分公司的民工王志明因其老板拖欠4萬元工費討要未果，欲以跳黃河威脅。我所民警迅速出警，耐心勸慰，并積極協(xié)調(diào)各方，幫王志明要回了應(yīng)得欠款，化解了危機。

六所全體民警潛心學(xué)習(xí)，在提高應(yīng)急能力上下功夫。認(rèn)真研究分析各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律特點，建立健全社會穩(wěn)定信息系統(tǒng)、教育疏導(dǎo)與處置系統(tǒng)，形成信息收集、決策指揮、事件處置的結(jié)構(gòu)體系，保證信息獲得的準(zhǔn)確性、事故防范的前瞻性、決策指揮的科學(xué)性和事故處置的穩(wěn)妥性。2011年8月10日11時30，在中鐵大橋局一公司中南通道16標(biāo)項目部發(fā)生因拆遷誘因?qū)е庐?dāng)?shù)卮迕袼劳龆l(fā)的群體性事件。村民因此抬棺沉尸項目部，借機大肆開口要求補償。接報后，所有在鄭民警均要求到臺前16標(biāo)項目部參加處置任務(wù)，心情迫切，所領(lǐng)導(dǎo)均予以理解，最后由所長胡西安立即帶領(lǐng)機關(guān)民警遠(yuǎn)赴臺前縣事發(fā)現(xiàn)場，穩(wěn)定項目部和村民雙方的過激情緒，準(zhǔn)確收集信息，找準(zhǔn)源頭，選取談判場所，巧妙利用當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)及各級政府的力量化解了此群體性事件。

精誠團(tuán)結(jié)的第六派出所全體民警筑牢執(zhí)法觀念，堅持“立警為公、執(zhí)法為民”，牢固樹立依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，堅持對法律負(fù)責(zé)與對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的一致性，規(guī)范執(zhí)法行為。全年成功化解管內(nèi)所有群體性事件8起，避免群體性事件升級2起，提前制止群體性事件2起。六所全體民警將更加緊密的在所領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，為維護(hù)社會政治穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：五大措施推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)

五大措施推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)

為了充分展現(xiàn)公安機關(guān)的良好形象，促進(jìn)警民之間的溝通交流，贏得人民群眾對公安工作的理解支持，多年來，XX縣公安局積極采取有力舉措，扎實推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)，有力地推動了警民和諧關(guān)系建設(shè)的進(jìn)一步深化，公安工作取得顯著成果。

（一）嚴(yán)格隊伍管理，塑造良好形象。民警的一言一行都代表著公安機關(guān)的公共形象，該局要求全局民警牢固樹立?形象代言人?的理念，并從執(zhí)法服務(wù)規(guī)范、為民服務(wù)意識、細(xì)節(jié)養(yǎng)成等方面加強教育管理。一是重點加強窗口民警的管理。我局對派出所、治安、交警、110指揮中心等窗口單位制定了具體的執(zhí)法服務(wù)規(guī)范，公布了?提倡用語?和?禁忌用語?，要求民警對待群眾要熱情大方、文明禮貌、服務(wù)周到、執(zhí)法規(guī)范；公布縣局紀(jì)委、督察大隊的投訴電話，引導(dǎo)群眾正確選擇投訴渠道，避免在更大范圍產(chǎn)生不良影響，并將群眾投訴情況作為對單位考核的重要依據(jù)。二是重點加強新進(jìn)民警的管理。縣局對每期新警認(rèn)真上好?克服特權(quán)思想，踐行為民宗旨?第一課，有新警的部門按照一幫一的模式為新進(jìn)民警一一落實指導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)幫助新進(jìn)民警提高業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)。三是重點加強形象細(xì)節(jié)的管理。縣局制定了內(nèi)務(wù)管理規(guī)范，對警容風(fēng)紀(jì)、警車管理、作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)法執(zhí)勤、內(nèi)務(wù)設(shè)置等方面進(jìn)行了嚴(yán)密細(xì)致的規(guī)范約束，從細(xì)節(jié)上保障了公安良好形象的樹立。同時，該局局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析近年來隊伍發(fā)生變化的情況，積極實施?公心、交心、關(guān)心、聯(lián)心、恒心??五心?工程，用情感帶隊伍，以業(yè)績論英雄，實現(xiàn)隊伍管理?零?違紀(jì)。在2009年3月召開的全省公安思想政治工作大會上，該局作為全省5個公安基層思想政治工作優(yōu)秀單位之一，介紹了經(jīng)驗。

（二）強化公安宣傳，增進(jìn)群眾了解。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,完善軟硬件建設(shè)。該局歷來都十分重視公安宣傳工作，把公安宣傳工作作為加強和促進(jìn)公安工作和隊伍建設(shè)的重要組成部分抓住不放。早在2004年年10月，就率先在全省縣級公安機關(guān)成立了第一個警察公共關(guān)系股，負(fù)責(zé)做好宣揚公安、宣傳法律、與各新聞媒體、內(nèi)部單位、社區(qū)民眾溝通的職能。在經(jīng)費緊張的情況下，縣局撥款數(shù)萬元購置辦公用具設(shè)備，購置電腦2臺、掃瞄機、傳真機等設(shè)備，擁有攝相機2臺、照相機3臺，開通了互聯(lián)網(wǎng)、公安網(wǎng)。配有專職民警3名，聘用大學(xué)畢業(yè)生2名。專門撥出一輛警車給該股作工作用車，設(shè)備先進(jìn)完備,提高了工作效率。在日常工作特別是在各項嚴(yán)打整治斗爭中，局領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)過問宣傳報道工作，做到公安工作與宣傳報道工作同部署、同檢查、同考核、同獎勵，執(zhí)行用稿獎勵制度。為保守公安秘密，建立了發(fā)稿審查制度，嚴(yán)格宣傳報道紀(jì)律，專門發(fā)文制定了宣傳報道工作紀(jì)律，對稿件的發(fā)稿、審稿權(quán)限、發(fā)稿程序、責(zé)任追究等，都作了嚴(yán)格的規(guī)定，嚴(yán)防泄密、失實和有損公安機關(guān)、公安民警形象的發(fā)生。凡發(fā)送涉及公安機關(guān)活動的新聞稿件，統(tǒng)一由宣傳部門把關(guān)，重大題材由局長、政委審核把關(guān)簽發(fā)，宣傳工作沒有發(fā)生失實、失密、泄密現(xiàn)象。警察公共關(guān)系股被省廳評為?2008全省公安宣傳工作先進(jìn)基層單位?。

二是精心策劃，打造新聞精品，強化宣傳教育力度，推進(jìn)宣傳工作再上新臺階。首先是提前介入，精心策劃。每逢全局性的公安專項斗爭，公安宣傳部門做到提前介入，精心策劃，根據(jù)專項斗爭任務(wù)的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確宣傳報道工作的任務(wù)、重點和方法。反映該局2008年7月15日多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，快速出擊，一舉抓獲涉嫌違法犯罪人員61名，現(xiàn)場繳獲自制獵槍1支，子彈5發(fā)，成功摧毀一個特大的流氓惡勢力團(tuán)伙的報道《警民聯(lián)手摧毀一流氓惡勢力團(tuán)伙》在《XX公安報》、《XX日報》、《XX公安報》上刊登后，在社會上引起良好反響，人大代表對我局掃黑除惡，保障人民群眾利益，維護(hù)社會治安穩(wěn)定工作十分滿意。其次是深入一線，隨警作戰(zhàn)。斗爭中，宣傳民警緊密結(jié)合斗爭實際，充分發(fā)揚不怕艱苦，連續(xù)作戰(zhàn)，無私奉獻(xiàn)的拼搏精神，與一線民警一樣深入一線，隨警作戰(zhàn)，隨案采訪，積極以文字和影視等多種形式，全面及時地反映XX公安民警在打擊犯罪、保護(hù)人民的斗爭中所展現(xiàn)的精神面貌。他們還充分發(fā)揮攝影攝像在新聞報道中的作用，形象直觀地報道。2009年8月9日在該縣XXXX西路發(fā)生一起兩伙社會青年持自制獵槍、砍刀，駕駛車輛互相追打的尋釁滋事案件后，宣傳民警第一時間趕赴現(xiàn)場，及時捕捉案件民警偵查鏡頭。獲悉專案組民警在短短的10天內(nèi),輾轉(zhuǎn)XX、XX等地,先后抓獲古某彬、程某等14名犯罪嫌疑人，繳獲作案工具汽車4輛、火藥槍2支、子彈17發(fā)、砍刀6把后，積極與新聞媒體溝通、協(xié)調(diào)，在XX電視臺、XX電視臺跟蹤報導(dǎo)，第一時間向廣大市民報導(dǎo)案件進(jìn)展情況，牢牢掌握話語權(quán)；2009年12月10日，該局依法查處XX鎮(zhèn)XX村民鐘某富、徐某香等人為達(dá)到私利的目的，組織、策劃、煽動XX村民到縣政府纏訪鬧訪案件，宣傳民警及時跟蹤，收集了大量XX村征地問題舉牌匾聚集在縣政府門口，無理取鬧、大聲喧嘩、謾罵國家工作人員、堵塞縣政府大門，妨礙車輛通行，嚴(yán)重擾亂了政府機關(guān)的正常工作秩序的鏡頭，并將查處情況制作成新聞，第一時間在XX電視臺報出，讓廣大市民了解真相。主動與媒體聯(lián)系，商請《XX日報》記者到該局采訪，寫出了《鐵拳打出群眾安全感》、《?散班子?不見了，老百姓高興了》等報道文章在《XX日報》等刊出，收到良好的社會效果。再有是加強策劃，宣傳效益實現(xiàn)最大化。該局根據(jù)不同時期公安工作的特點要求，宣傳民警堅持圍繞中心，以宣傳的客體主題，媒介環(huán)境等內(nèi)容超前策劃，研究制定思路、題目、宣傳方式以及宣傳規(guī)模，適時組織宣傳攻勢，做到?日有安排，月有計劃，年有規(guī)劃?，使宣傳工作做到?常流水，不斷線?，為各項工作鳴鑼開道。同時不斷鞏固和發(fā)展公安宣傳陣地，加強對外宣傳力度與深度，做到公安機關(guān)的重大決策、專項行動和重點部署，在實施前堅持宣傳先行，讓群眾了解背景和意義，贏得理解；實施中堅持宣傳同行，讓群眾感受成效和作用，爭取支持；實施后堅持宣傳續(xù)行，讓群眾看到公安民警的奉獻(xiàn)和付出，進(jìn)而密切警民關(guān)系。2009年，該局宣傳部門緊密配合公安中心工作，以《XX公安》、《XX日報》、《XX電視臺》、《XX公安》、《XX電視臺》、《中國XX網(wǎng)》等報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視以及各級新聞媒體為公安宣傳陣地，組織宣傳民警深入一線，將最新的公安工作動態(tài)，以及偵破的大要案件、公安工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡，以專題片、消息、通訊、圖片新聞報道等多種形式進(jìn)行宣傳報道，向廣大群眾全方位展示人民警察?立警為公，執(zhí)法為民?的良好形象，取得了較好的社會效應(yīng)，為各項公安工作的順利開展打下了扎實的群眾基礎(chǔ)，公安工作進(jìn)一步得到人民群眾的認(rèn)可。如?創(chuàng)平安、迎國慶?重點打擊行動的有效工作報道——《?四大舉措?（大打擊、大防控、大整治、大維穩(wěn)）增強群眾滿意度》在《XX公安》、《南粵警察網(wǎng)》、《XX日報》、《XX警視網(wǎng)》等刊出；《?五心工程?暖警心出戰(zhàn)斗力——XX縣公安局用情感帶隊伍、以業(yè)績論英雄，近期頻破大案要案、連打漂亮仗》一文在《XX日報》頭版頭條刊出，反響強烈！《XX公安報》頭版位置刊登了我局通訊員拍攝的公安民警大走訪新聞圖片《田邊地頭走訪促和諧》，并在《人民公安報》刊出。2010年6月10日，該局通訊員撰寫的通訊《960平方公里的出色保護(hù)神——XX縣公安局榮獲?全省優(yōu)秀公安局?記述》在《XX公安報》專版刊出，反響很好。

三是加強與媒體的溝通，把握宣傳報道方向。該局指揮中心宣傳部門不斷加強與新聞媒體的良好溝通，策劃不定期邀請媒體記者進(jìn)行座談，與新聞單位領(lǐng)導(dǎo)及記者進(jìn)行交流，在虛心傾聽他們對公安工作的意見和建議的同時，取得他們對公安工作的理解和支持，共同配合做好我局對外宣傳工作。我局有重大的工作成果及重大事件需開展大規(guī)模對外宣傳時，指揮中心邀請媒體記者事先介入了解報道題材，討論宣傳方案，汲取媒體的宣傳和策劃經(jīng)驗，聽取媒體記者的意見和建議，并通過引導(dǎo)媒體報道節(jié)奏和報道方向，圍繞我局中心工作開展有目的有計劃的宣傳策劃，全面、形象地向社會宣傳該局公安工作成果和隊伍建設(shè)情況，將該局的對外公安宣傳報道工作引領(lǐng)向更深更廣的方向發(fā)展。宣傳民警策劃、總結(jié)的 ?公安民警大走訪?愛民實踐活動、社區(qū)警務(wù)、治安防控、群防群治等工作經(jīng)驗和取得的實效報道中，警察公共關(guān)系股先期策劃，同時邀請了《XX日報》、《XX公安》、《XX電視臺》、《XX電視臺》等相關(guān)單位媒體記者提前介入，進(jìn)行多側(cè)面、多角度地宣傳，取得了很好的宣傳效果。2008年8月11日，XX市委書記XX等領(lǐng)導(dǎo)到XX縣調(diào)研時，對該局公安工作給予了充分肯定。稱贊XX公安局近期打了幾個漂亮仗，進(jìn)一步增強了群眾的安全感，營造了安居樂業(yè)的良好環(huán)境。警察公共關(guān)系部門民警又及時寫出了《XX市委書記盛贊XX縣公安工作》一稿在《人民公安報》、《XX公安報》、《XX公安報》等新聞媒體登出，反響很大。

（三）關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，化解形象危機。該局充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿論對加強警察公共關(guān)系建設(shè)、促進(jìn)警民和諧的重要性，主動搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，及時化解警察形象危機。該局在全市率先組建了由網(wǎng)監(jiān)中隊全體民警、指揮中心宣傳民警和有關(guān)部門、派出所民警組成的兼職網(wǎng)評隊伍，當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)將給公安工作帶來負(fù)面影響的帖子時，及時以普通網(wǎng)友的身份進(jìn)行跟貼回貼，進(jìn)行正面輿論引導(dǎo)，降低負(fù)面影響，將形象危機化解于萌芽狀態(tài)。同時，切實抓好規(guī)范執(zhí)法工作。針對在刑事、治安執(zhí)法過程中容易產(chǎn)生的負(fù)面輿情，要求民警能在現(xiàn)場應(yīng)對的案件、糾紛盡量當(dāng)場予以實事求是的答復(fù)，告知群眾具體情況，及時消除不良影響。同時，要求民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中對一些輕微違法行為做到以說服教育、化解矛盾為主，處罰為輔，對群眾提出的問題，耐心說明講解，做到說得清、講得明、運用法律條款準(zhǔn)確，依法辦事，文明執(zhí)法，減少在工作上的失誤，提供力所能及的服務(wù)，切實避免負(fù)面輿情的出現(xiàn)。

（四）抓好公安門戶網(wǎng)建設(shè)，加強警民互動。該局?網(wǎng)上公安機關(guān)?設(shè)置了政策法規(guī)、辦事指南等服務(wù)模塊，廣大群眾通過?網(wǎng)上公安機關(guān)?可在線預(yù)約申辦第二代居民身份證等涉及公安戶政、消防、交通、治安、出入境和網(wǎng)監(jiān)行政許可審批業(yè)務(wù)。廣大群眾還可以在線舉報違法犯罪線索，了解掌握警情信息，增強防火、防盜、防騙等安全防范意識，從源頭上減少各類案（事）件的發(fā)生。同時，還設(shè)置了局長信箱、網(wǎng)上調(diào)查、熱點問答、網(wǎng)上回復(fù)、百姓論壇等警民互動交流板塊。群眾可在網(wǎng)上向公安機關(guān)反映情況、建言獻(xiàn)策、互動交流，公安機關(guān)將在最短時間內(nèi)受理并及時回復(fù)。此外，還開通網(wǎng)上評議系統(tǒng)，群眾可以在網(wǎng)上評議公安機關(guān)窗口服務(wù)單位，接受群眾監(jiān)督，由此拓寬公安機關(guān)與群眾交流的互動平臺，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。今年6月20日，該縣發(fā)生一宗大貨車與一輛摩托車碰撞，造成摩托車駕乘人員4人當(dāng)場死亡，車輛損壞的較大道路交通安全事故后，該局在積極做好事故調(diào)查、善后處理的同時，第一時間在電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體上發(fā)布事實真相、事故調(diào)查和善后處理情況，避免了群眾盲目猜測，穩(wěn)定了家屬情緒，贏得了輿論發(fā)言權(quán)。

（五）切實做好信訪工作。當(dāng)前，群眾通過報紙、政府門戶網(wǎng)站論壇等進(jìn)行投訴或反映某一問題的方式越來越多，因此，該局將信訪工作與報紙、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站投訴平臺的應(yīng)用相結(jié)合，確定縣局分管局領(lǐng)導(dǎo)和專職民警，保障兩項工作的高度統(tǒng)一性。要求信訪工作人員要牢固樹立?信訪工作無小事?的思想，認(rèn)真對待上訪群眾通過上述方式發(fā)出的合理訴求，從維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益的高度，對事故處理、執(zhí)勤執(zhí)法等工作中引發(fā)的每一起信訪案件，每一起?民生?反映，都要認(rèn)真對待，耐心地做好解釋工作，及時回復(fù)，堅決把信訪事件控制和消滅在萌芽狀態(tài)，避免進(jìn)一步擴大，造成負(fù)面影響。對一些疑難、重大的信訪案件經(jīng)黨委討論后，及時落實包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并研究應(yīng)對防范措施，法制室負(fù)責(zé)跟蹤督辦信訪案件結(jié)案情況，同時，該局定期通報領(lǐng)導(dǎo)公開接訪案件的處理進(jìn)度及協(xié)調(diào)意見落實情況，并且按照結(jié)案一起、上報一起的原則，及時上報案件辦理情況，確保案件協(xié)調(diào)處理意見得到落實，確保群眾反映的信訪問題解決到位。對疑難信訪事項和重點信訪人，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶案上門調(diào)查了解情況，及時解決群眾反映的問題和訴求，增進(jìn)了警民之間的理解和溝通，穩(wěn)定了信訪人的思想動態(tài)，促進(jìn)信訪人停訪息訴。如：2009年5月，縣委常委、公安局長XX接訪新鋪鎮(zhèn)村民鐘細(xì)平反映2008年12月22日下午3時，其叔侄倆人持相機到矮嶺磚廠取證，在拍攝過程中被磚廠老板鐘某標(biāo)打傷，造成鐘某平耳部受傷，要求公安機關(guān)處理的信訪問題后，遂帶領(lǐng)辦公室、法制室有關(guān)人員，先后3次深入新鋪所督導(dǎo)，并約訪當(dāng)事人。經(jīng)工作于2009年5月20日雙方達(dá)成協(xié)議，最終圓滿解決了該信訪問題，上訪人表示息訪。?警力有限，民力無窮?。該局警察公共關(guān)系工作的開展，密切了警民關(guān)系，充分調(diào)動了人民群眾參與社會治安管理的積極性，調(diào)查取證難、追捕逃犯難等現(xiàn)象已明顯好轉(zhuǎn)，?打盜搶?、?追逃?、?掃黑除惡?、?大要案件偵破?等各類專項整治行動都取得了明顯成效，該局以出色的工作實績獲得了一系列榮譽：?2005全國‘大接訪’先進(jìn)單位?，?2005全省優(yōu)秀公安局?、?2003-2006年全省縣級公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議連續(xù)四年優(yōu)秀公安局?、?2009全省優(yōu)秀公安局?、?2009執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀公安局?、?2009全省公安機關(guān)解決群眾到省進(jìn)京信訪問題先進(jìn)單位?；XX市?2008先進(jìn)單位?等稱號。我局和全體公安民警的形象得到明顯提升，在社會各界和人民群眾中的威信明顯增強。