第一篇：民政局2017年度脫貧攻堅(jiān)工作的自查報(bào)告

**民政局2017年度脫貧攻堅(jiān)工作的自查報(bào)

告

市政府績(jī)效辦：

按照市委、市政府的安排部署和市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體要求，立足民政工作實(shí)際，發(fā)揮民政部門職能作用，扎實(shí)有效地開展了各項(xiàng)工作，圓滿完成了幫扶目標(biāo)任務(wù)。對(duì)照《中共***市委、***市人民政府關(guān)于印發(fā)〈***市2017年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)績(jī)效考核辦法>的通知》(萬(wàn)委發(fā)〔2017〕19號(hào))文件要求，民政局對(duì)2017年度脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行了認(rèn)真自查，自查得分105分，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)（總分6分，自查得分6分）

（一）機(jī)構(gòu)建立（總分1分，自查得1分）根據(jù)2017年人員變化情況，及時(shí)調(diào)整了精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員，由黨組書記朱宏華任組長(zhǎng)，黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記任副組長(zhǎng)兼分管領(lǐng)導(dǎo)，其他兩名工作骨干為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了工作職責(zé)。

（二）方案總結(jié)（總分1分，自查得1分）

年初，民政局立足幫扶工作實(shí)際，制定了《2017年-2020年河口鎮(zhèn)土龍場(chǎng)、陶坪院村幫扶規(guī)劃》和年初具體實(shí)施方案，確定了具體幫扶措施和目標(biāo)，并逐一落實(shí)了幫扶責(zé)任，同時(shí)每季度召開一次黨組專題會(huì)，聽取第一書記匯報(bào)，進(jìn)行一次脫貧工作總結(jié)，分析工作亮點(diǎn)和不足，確保幫扶工作科學(xué)規(guī)范和有序?qū)嵤瑸槊撠毠ぷ鞯捻樌_展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）會(huì)議記錄（總分1分，自查得1分）

民政局高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，將精準(zhǔn)扶貧納入重要議程，及時(shí)召開會(huì)議傳達(dá)貫徹上級(jí)會(huì)議、文件精神，精心籌劃安排部署具體舉措，每季度至少專題研究1次脫貧攻堅(jiān)工作。通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工責(zé)任意識(shí)，找準(zhǔn)工作方向，明確工作重點(diǎn)。

（四）脫貧計(jì)劃（總分1分，自查得1分）

對(duì)聯(lián)系幫扶的土龍場(chǎng)村、陶坪院村，制定了《2017年精準(zhǔn)扶貧幫扶計(jì)劃》，重點(diǎn)對(duì)2017年預(yù)脫貧戶逐戶制訂了具體脫貧計(jì)劃，明確具體有效的脫貧措施，確保完成全年脫貧目標(biāo)。

（五）第一書記（總分2分，自查得2分）

民政局高度重視第一書記在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中的推動(dòng)作用，及時(shí)下派了兩名基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的干部到兩個(gè)聯(lián)系村。安排一名工作人員與第一書記聯(lián)系，定期對(duì)第一書記工作進(jìn)行實(shí)地考察和工作指導(dǎo)，督促協(xié)助第一書記切實(shí)履行工作職責(zé)。

二、精準(zhǔn)幫扶（總分10分，自查得分10分）(一)定點(diǎn)幫扶（總分2分，自查得2分）民政局高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每季度至少研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，安排部署具體舉措，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層，全體干部職工堅(jiān)持每季度到貧困聯(lián)系村開展至少一次駐村幫扶工作。

(二)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶（總分3.5分，自查得3.5分）1.領(lǐng)導(dǎo)、干部職工多次深入土龍場(chǎng)、陶坪院兩個(gè)幫扶村調(diào)查了解整村情況和貧困戶具體情況，落實(shí)幫扶責(zé)任人，每個(gè)貧困戶均有1名幫扶責(zé)任人。

2.根據(jù)全市統(tǒng)一要求，形成了貧困戶幫扶制度，安排干部職工分別與1戶精準(zhǔn)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，保持經(jīng)常聯(lián)系。緊密圍繞精準(zhǔn)幫扶要求開展幫扶工作，幫助解決貧困戶實(shí)際困難。

3.立足實(shí)際，通過召開座談會(huì)、發(fā)放脫貧攻堅(jiān)知識(shí)手冊(cè)、上門入戶走訪等形式積極宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策，確保貧困戶得到更多地扶持。

4.對(duì)干部職工聯(lián)系戶建立詳細(xì)幫扶計(jì)劃和臺(tái)帳，貧困戶基本信息、致貧原因真實(shí)準(zhǔn)確，幫扶措施、資金投入、啟動(dòng)期限、增收目標(biāo)、幫扶責(zé)任人落實(shí)。按時(shí)到貧困戶家中進(jìn)行走訪摸底調(diào)查，開展幫扶工作，并將幫扶具體內(nèi)容記錄到幫扶工作臺(tái)賬中，認(rèn)真抓好落實(shí)。

5.積極傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)市委、市政府“六個(gè)精準(zhǔn)”和“六個(gè)一批”要求，并協(xié)助指導(dǎo)河口政府將“六個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)象落實(shí)到村到戶，協(xié)助村社干部摸清貧困戶致貧原因，精準(zhǔn)分類貧困戶扶持。

(三)駐村幫扶（總分4.5分，自查得4.5分）一是積極主動(dòng)與交通局和財(cái)政局協(xié)調(diào)，解決道路硬化的資金缺口30余萬(wàn)元，硬化陶坪院村道3.8公里，解決群眾出行難問題。二是擠出辦公經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元維修陶坪院村委會(huì)活動(dòng)室及購(gòu)置兩個(gè)村辦公設(shè)施設(shè)備，解決有地方辦事的問題。三是建好兩個(gè)村日間照料中心，完成土龍場(chǎng)村、陶坪院村救災(zāi)避難場(chǎng)所的建設(shè)。四是為土龍場(chǎng)村、陶坪院村解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5萬(wàn)元（兩個(gè)村合計(jì)10萬(wàn)元）維修土龍場(chǎng)村八、四社的堰渠3000米，整治堰塘一口100立方米，為精準(zhǔn)貧困戶發(fā)送3000余只雞苗，購(gòu)買化肥支持貧困戶發(fā)展煙葉生產(chǎn)，確保貧困戶有增收項(xiàng)目。五是為每村解決幫扶資金6萬(wàn)元（兩個(gè)村合計(jì)12萬(wàn)元），新建兩個(gè)村村級(jí)文化活動(dòng)室，完成陶坪院村級(jí)醫(yī)療合作站的建設(shè)。六是12月深入到河口鎮(zhèn)土龍場(chǎng)、陶坪院兩個(gè)幫扶村開展“走基層、送溫暖”活動(dòng)，切實(shí)讓幫扶貧困村的困難群眾感受到黨的溫暖。共為12戶困難戶送上了價(jià)值達(dá)5000余元的食用油、大米、棉被等生活物資及18戶精準(zhǔn)貧困戶9000元慰問金。加強(qiáng)第一書記管理，第一書記實(shí)現(xiàn)完全脫離原工作崗位全年駐村幫扶，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度、落實(shí)駐村日記制度，按日逐項(xiàng)記錄每天工作情況。駐村幫扶無(wú)違法違紀(jì)行為。

三、項(xiàng)目管理（總分70分，自查得分70分）

（一）十七個(gè)專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目落實(shí)(總分55分，自查得分55分）

***市民政局牽頭負(fù)責(zé)、市人社局、市扶貧移民局、市殘聯(lián)積極配合完成了《***市社會(huì)社會(huì)保障專項(xiàng)扶貧方案》《***市2017年17個(gè)專項(xiàng)扶貧計(jì)劃》的制定上報(bào)。及時(shí)下達(dá)指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施并按照要求每月報(bào)送進(jìn)度。***市民政局及時(shí)草擬了《***市脫貧攻堅(jiān)低保兜底一批工作實(shí)施方案》，按照進(jìn)度完成每月目標(biāo)任務(wù)，和扶貧計(jì)劃任務(wù)。及時(shí)開展城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別工作。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已享受低保的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象家庭情況進(jìn)行逐一入戶走訪調(diào)查，覆蓋率達(dá)100%。常態(tài)化開展城鄉(xiāng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，完成城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù)庫(kù)更新55000余條，達(dá)到了保障對(duì)象信息準(zhǔn)，對(duì)象實(shí)，保障金準(zhǔn)確。

（二）資金使用情況。(總分15分，自查得分15分）1.足額兌現(xiàn)調(diào)標(biāo)資金。經(jīng)市人民政府（萬(wàn)府函﹝2017﹞696號(hào)）《關(guān)于同意調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限的批復(fù)》批準(zhǔn)，從2017年7月1日起，將我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限調(diào)整為每人每月430元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限調(diào)整為每人每月260元。農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象精神病人（一檔）按每人260元/月、艾滋病人（二檔）按每人250元/月、重度一級(jí)殘疾（三檔）按每人240元/月、重度二級(jí)殘疾（四檔）按每人220元/月、一般困難家庭（五檔）按每人140元/月標(biāo)準(zhǔn)保障。今年發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金近1.1億元，實(shí)現(xiàn)了最低生活保障線和省貧困標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”的工作目標(biāo)。

2.加大力度扶持貧困殘疾人。已對(duì)審核符合條件的貧困殘疾人800余人發(fā)放補(bǔ)貼60余萬(wàn)元。發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼，已對(duì)審核符合條件的36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)留守處上報(bào)的困難殘疾人4450人發(fā)放補(bǔ)貼260余萬(wàn)元。

四、公開及宣傳（總分2分，自查得分2分）脫貧攻堅(jiān)工作組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、機(jī)制等內(nèi)容上墻。堅(jiān)持每月報(bào)送2篇信息或簡(jiǎn)報(bào)。

五、檔案管理（總分2分，自查得分2分）

民政局及時(shí)收集、分類存檔精準(zhǔn)幫扶、駐村幫扶、入戶幫扶工作紙質(zhì)、影像資料，并設(shè)置專柜專卷存放脫貧攻堅(jiān)工作檔案資料。

六、內(nèi)部評(píng)價(jià)（暫計(jì)5分）按評(píng)價(jià)情況計(jì)分。

七、社會(huì)評(píng)價(jià)（暫計(jì)5分）按滿意度調(diào)查結(jié)果計(jì)分。

八、創(chuàng)新工作加分（5分）

在全省率先進(jìn)行農(nóng)村困難群眾醫(yī)療再保險(xiǎn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取補(bǔ)助資金372萬(wàn)元。

**民政局

2017年12月30日

第二篇：民政局脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)情況匯報(bào)

民政局脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)情況匯報(bào)

根據(jù)市、區(qū)扶貧工作要求，區(qū)民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，現(xiàn)將近年來(lái)扶貧工作情況及下步計(jì)劃匯報(bào)如下:

一、近年來(lái)扶貧工作完成情況

(一)銜接扶貧，兜底保障。

逐步提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)，2017年省定貧困線由xx元提高到xx元，同年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年xx元提高到xx元;根據(jù)低保專項(xiàng)治理要求，民政干部簽訂承諾書，開展入戶核查，做實(shí)精準(zhǔn)扶貧。截至11月底，全區(qū)共有低保貧困戶1xx戶、xx人，月發(fā)放低保金xx萬(wàn)元，2015-2018年累計(jì)發(fā)放低保金xx萬(wàn)元。2017年9月，農(nóng)村特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)由2014年每人每年3100元逐步提高到xx元。目前，全區(qū)共有特困供養(yǎng)人員xx人，發(fā)放供養(yǎng)金xx萬(wàn)元。近年來(lái)，區(qū)民政局加大敬老院改擴(kuò)建力度，先后投資2000余萬(wàn)元，新建老年公寓樓10座，改善了老人的居住環(huán)境和生活條件;投資xx余萬(wàn)元對(duì)6處鎮(zhèn)街敬老院進(jìn)行消防設(shè)施升級(jí)改造，全面提升我區(qū)特困供養(yǎng)水平;每逢重陽(yáng)和春節(jié)來(lái)臨之際，開展慰問活動(dòng)，為全區(qū)敬老院老人發(fā)放慰問物資。新建建筑面積xx余平方米的綜合性養(yǎng)老托扶中心投入使用;啟動(dòng)2處示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，正在開工建設(shè);目前，全區(qū)共有6處鎮(zhèn)街敬老院，3處民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，xx處農(nóng)村幸福院，13處城市日間照料中心，養(yǎng)老床位數(shù)2198個(gè)。全面落實(shí)孤兒、困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):按照社會(huì)散居孤兒每人每月720元、困境兒童每人每月xx元的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)110.5萬(wàn)元。為確保全區(qū)符合條件的殘疾人全部納入救助范圍，區(qū)民政局積極組織開展困難殘疾人信息比對(duì)，針對(duì)符合條件而未申請(qǐng)救助的殘疾人，主動(dòng)通知到人，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人的精準(zhǔn)救助工作。今年來(lái)，共審批殘疾人生活補(bǔ)貼xx人、注銷xx人，審批護(hù)理補(bǔ)貼xx人、注銷298人，累計(jì)發(fā)放兩項(xiàng)補(bǔ)貼610萬(wàn)元;經(jīng)濟(jì)困難失能老人生活補(bǔ)貼xx人，按照每人每月xx元的標(biāo)準(zhǔn)，年發(fā)放資金6萬(wàn)元;“三無(wú)”人員xxx人，按照xx元的標(biāo)準(zhǔn)，年發(fā)放資金32萬(wàn)元。依據(jù)貧困程度給予因?yàn)?zāi)、因病、因殘、因?qū)W等致貧家庭1000至10000元不等的臨時(shí)救助。2014年至2018年底，共救助xx人，發(fā)放救助資金xxxx萬(wàn)元，幫助困難群眾解決基本生活問題。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的通知》、《xx區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)實(shí)施方案》、《xx區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》，貧困戶在享受完醫(yī)療部門報(bào)銷后，將政策范圍內(nèi)自付部分再給予一定比例的救助，減少因病致貧返貧的現(xiàn)象。2017年5月開始實(shí)施“一站式”救助，全區(qū)共救助xx人，發(fā)放救助金xx萬(wàn)元。今年來(lái)，全區(qū)共救助大病患者4747人，發(fā)放救助金534萬(wàn)元(其中建檔立卡貧困戶2912人、219萬(wàn)元)。切實(shí)做好春荒期間困難群眾生活安排，近三年來(lái)，爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金xx萬(wàn)元，其中，采購(gòu)食用油、面粉、棉被等冬春救災(zāi)救助物資158萬(wàn)元，87萬(wàn)元資金撥付到10000余名受災(zāi)群眾手中。

(二)精準(zhǔn)目標(biāo)，強(qiáng)化措施。

制定出臺(tái)了《xx區(qū)城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》(xx民字[2018]xx號(hào))，對(duì)在保戶進(jìn)行核查清理。通過專項(xiàng)治理，新增農(nóng)村低保xx戶、xx人，注銷2586戶、4491人，新增城市低保7戶、xx人，注銷xx戶、xx人。2017年9月農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到xx元/年、人(省定貧困線為xx元/年、人)。2018年1月，聯(lián)合區(qū)扶貧辦出臺(tái)了《關(guān)于開展未脫貧精準(zhǔn)扶貧戶家庭經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核工作的實(shí)施方案》，并根據(jù)區(qū)扶貧辦反饋，對(duì)xx戶未脫貧名單按照低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了逐戶調(diào)查，其中xx戶符合低保條件已納入保障，4戶享受了五保待遇，21戶不符合低保條件。在全區(qū)6處鎮(zhèn)(街)xx個(gè)自然村顯要位置，全面設(shè)置“民政救助福利政策公示欄”，印制發(fā)放“民政救助福利政策明白紙”6萬(wàn)份，對(duì)救助政策和救助信息全面公示;在各鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)大廳安裝了低保公示欄，將申請(qǐng)條件、審批程序和全鎮(zhèn)在保人員情況進(jìn)行長(zhǎng)期公示;按月將低保發(fā)放名單在區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示;根據(jù)低保專項(xiàng)治理情況，對(duì)保留人員在各個(gè)自然村進(jìn)行再次公示，多方位加強(qiáng)公示，全面接受群眾監(jiān)督。通過成功軟件系統(tǒng)安排鎮(zhèn)街及時(shí)錄入數(shù)據(jù)，做好與財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)對(duì)接。通過核對(duì)平臺(tái)對(duì)所有人員車輛、住房、公積金、養(yǎng)老金、工商、稅務(wù)、農(nóng)機(jī)等信息進(jìn)行核對(duì)，2018年共核對(duì)xx人次，預(yù)警xx人次。積極動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助，初步形成了以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與的良性機(jī)制。不斷創(chuàng)新慈善救助模式，相繼開展了情暖萬(wàn)家、朝陽(yáng)助學(xué)、夕陽(yáng)助老、牽手關(guān)愛行動(dòng)等困難救助活動(dòng)，2014年至2018年以來(lái)共救助慰問貧困人員xx余人，發(fā)放救助款物xx萬(wàn)元;充分發(fā)揮各類公益志愿服務(wù)組織作用，動(dòng)員各類志愿者積極參與救助活動(dòng)。為貧困家庭、留守(下崗)婦女、殘疾家庭、孤困兒童等群體贈(zèng)棉被、送技能以及慰問金和生活物資，讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。

二、下步打算

(一)深化社會(huì)救助工作，保障民生，助推脫貧攻堅(jiān)工作。

加強(qiáng)低保政策和其他救助政策的有效銜接，進(jìn)一步推進(jìn)“救急難”工作，立足于“托底線”，創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)部門制定相關(guān)政策，對(duì)遭遇各種急難情形致使基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭開通“綠色通道”，實(shí)施快速及時(shí)的救助和幫扶。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)臨時(shí)救助和慈善救助，解決遭遇意外家庭臨時(shí)性生活困難，減少因病返貧現(xiàn)象。

(二)開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)。

集中排查“漏保”情況，對(duì)前期專項(xiàng)治理過程中退出的低保對(duì)象進(jìn)行一次拉網(wǎng)式集中排查，防止“漏保”情況發(fā)生;排查政策落實(shí)情況，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保”，“按戶施保”;排查審核程序執(zhí)行情況，規(guī)范審核時(shí)間和告知行為，提高辦理時(shí)效性。

(三)積極探索開展社會(huì)扶貧幫扶。

加大社會(huì)組織參與扶貧工作力度，探索建立社會(huì)組織幫扶貧困戶工作機(jī)制，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，引導(dǎo)各類社會(huì)組織積極開展公益活動(dòng)，為留守兒童、老年人、殘疾人等困難群眾提供服務(wù)。

第三篇：＊＊民政局2020年脫貧攻堅(jiān)工作開展情況（11.03）

**縣民政局2020年脫貧攻堅(jiān)工作

開展情況

自脫貧攻堅(jiān)工作開展以來(lái)，我局積極按照扶貧脫貧“社會(huì)保障兜底一批”的要求，健全完善社會(huì)救助制度，認(rèn)真落實(shí)好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度，編密織牢托底安全網(wǎng)，確保無(wú)力脫貧和無(wú)業(yè)可扶的貧困人口按期脫貧，共享全面小康成果。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保保障工作。

（一）提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)。

按照省市的統(tǒng)一部署，2020年，農(nóng)村低保年保障標(biāo)準(zhǔn)提高到4308元/年，城鎮(zhèn)低保提高到625元/月。

（二）開展了城鄉(xiāng)低保核查工作。

按照《**縣2020年城鄉(xiāng)居民最低生活保障核查和提標(biāo)工作實(shí)施方案》要求認(rèn)真開展核查工作，始終堅(jiān)持“應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退”的原則，嚴(yán)格按照“三環(huán)節(jié)、十步驟”的程序，公平、公正、公開確定保障對(duì)象。根據(jù)核查結(jié)果及時(shí)予以注銷、調(diào)整和新增。

（三）按時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金。

1-10月，我縣共發(fā)放城鎮(zhèn)低保7255戶次18812人次794.13萬(wàn)元，農(nóng)村低保34435戶次75090人次2252.68萬(wàn)元。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化特困人員救助供養(yǎng)保障。

（一）認(rèn)真開展特困人員認(rèn)定工作。

結(jié)合低保核查提標(biāo)工作在全縣范圍內(nèi)開展排查，準(zhǔn)確認(rèn)定，確保符合條件的特困人員納入保障；同時(shí)，對(duì)他們的生活自理能力進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估。進(jìn)一步明確了特困供養(yǎng)人員救助的認(rèn)定要求、認(rèn)定程序及相關(guān)手續(xù)的完善，確保特殊困難群體在脫貧攻堅(jiān)工作中共享全面小康。

（二）建立重點(diǎn)人員關(guān)注臺(tái)賬。

對(duì)低保對(duì)象中的重點(diǎn)對(duì)象建立臺(tái)賬管理，實(shí)時(shí)跟蹤關(guān)注，一旦對(duì)象情況發(fā)生變化(年滿60周歲或殘疾等級(jí)變化)及時(shí)納入特困供養(yǎng)。

（三）按時(shí)足額發(fā)放供養(yǎng)金。

1-10月共發(fā)放特困供養(yǎng)對(duì)象基本生活費(fèi)6694人次495.83萬(wàn)元，護(hù)理補(bǔ)貼1406人次92.09萬(wàn)元；保障了特困供養(yǎng)對(duì)象的基本生活。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化臨時(shí)救助工作。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行政策。

根據(jù)《**縣臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行臨時(shí)救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范申請(qǐng)及審批程序，拓展救助方式，有效保障了困難家庭的基本生活。

（二）積極開展“救急難”救助。

對(duì)生活陷入困境，面臨生存危機(jī)且無(wú)力自救的家庭和個(gè)人給予急難救助，有效防止沖擊社會(huì)道德和心理底線的事件發(fā)生。1-10月共審批發(fā)放臨時(shí)救助158戶447人32.84萬(wàn)元。

四、強(qiáng)化易地扶貧搬遷貧困戶生計(jì)保障工作。

（一）及時(shí)將易地扶貧搬遷戶中的農(nóng)村低保戶轉(zhuǎn)接為城鎮(zhèn)低保，享受城鎮(zhèn)低保待遇。

切實(shí)解決易地扶貧搬遷低保戶因搬遷到城鎮(zhèn)區(qū)域支出提高導(dǎo)致的生活困難問題，目前共有易地扶貧搬遷戶458戶1408人享受城鎮(zhèn)低保；有10人享受特困供養(yǎng)；3人享受孤兒待遇。

（二）保障和穩(wěn)定易地扶貧搬遷戶基本生活。

對(duì)易地扶貧搬遷到城鎮(zhèn)的精準(zhǔn)貧困戶按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性臨時(shí)救助生活補(bǔ)助。2017年發(fā)放了573戶2549人

382.35萬(wàn)元；2018年發(fā)放了971戶3768人565.2萬(wàn)元；2019年發(fā)放397戶1602人240.3萬(wàn)元；共計(jì)發(fā)放1941戶7919人1167.85萬(wàn)元。切實(shí)解決易地扶貧搬遷貧困戶臨時(shí)生活困難。

五、及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，確保困難群眾基本生活不受影響。

根據(jù)遵義市發(fā)改委關(guān)于啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的相關(guān)通知，我縣及時(shí)啟動(dòng)了臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放，目前已發(fā)放2019年12月到2020年8月共計(jì)9個(gè)月臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼433.58萬(wàn)元。

六、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障、流浪救助和殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

一是及時(shí)發(fā)放孤兒生活保障金，1-10月共發(fā)放孤兒生活補(bǔ)助394人次41.37萬(wàn)元。

二是實(shí)施事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障，1-10月共發(fā)放事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障金714人次44.44萬(wàn)元。三是開展流浪救助39人2.2萬(wàn)元，接送回家14人，其中未成年人3人。四是審批發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，1-10月共發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼34342人次，171.81萬(wàn)元。

七、幫扶工作開展情況。

一是明確了三名干部專門駐村掛幫積善社區(qū)，深入社區(qū)，與社區(qū)共同解決其面臨的相關(guān)問題，對(duì)積善社區(qū)貧困家庭進(jìn)行逐戶走訪，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合相關(guān)救助政策予以救助；

二是強(qiáng)化23名幫扶干部嚴(yán)格幫扶措施具體化，多走訪，多宣傳，提高幫扶對(duì)象扶貧政策知曉率，嚴(yán)格做到“十個(gè)看”，確保幫扶對(duì)象持續(xù)發(fā)展。

八、加強(qiáng)政策銜接，強(qiáng)化督促檢查，確保兜底保障落到實(shí)處。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的銜接。民政與扶貧部門按照縣人民政府制定出臺(tái)《**縣農(nóng)村最低生活保障和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施方案》的要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究會(huì)商兩項(xiàng)制度的銜接工作。今年10月份，我縣共有城鄉(xiāng)低保3896戶8833人,特困供養(yǎng)612人,孤兒36人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童86人。根據(jù)縣扶貧辦提供國(guó)辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)，我縣共有建檔立卡貧困戶6729戶22535人(其中低保對(duì)象2437戶5898人，占低保對(duì)象67%；特困對(duì)象482人，孤兒23人，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童71人，共計(jì)6474人，占建檔立卡貧困人口28.73%)；建檔立卡低保戶2439戶5898人，月發(fā)放低保金2145861元，人均享受低保金363.83元/月（其中建檔立卡農(nóng)村低保對(duì)象1954戶4438人，發(fā)放低保金1500804元，人均享受低保金338.17元；建檔立卡城鎮(zhèn)低保對(duì)象483戶1460人，發(fā)放低保金645057元，人均享受低保金441.82元）；建檔立卡特困人員482人，人均享受特困供養(yǎng)金813元；建檔立卡孤兒23人，人均享受孤兒保障金1050元；建檔立卡事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童71人（其中非低保對(duì)象2人），人均享受補(bǔ)助金1050元。

九、開展兜底保障大排查工作。

為進(jìn)一步抓緊抓細(xì)抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作，有效防止返貧致貧，確保高質(zhì)量，打好收官戰(zhàn)，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。我局從10月22日起開展了脫貧攻堅(jiān)兜底保障大排查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)六類重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行逐戶逐人大排查，根據(jù)省市縣相關(guān)文件精神，結(jié)合對(duì)象家庭實(shí)際，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、居）15天的大排查，將在新要求下符合低保的145戶304人納入11月低保保障（其中城鎮(zhèn)低保24戶52人，農(nóng)村低保121戶252人），并根據(jù)相關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)10月低保金。

2020年11月3日

第四篇：民政局脫貧攻堅(jiān)工作匯報(bào)

今年來(lái)，縣民政局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)省市縣脫貧攻堅(jiān)有關(guān)文件精神，緊跟全縣脫貧攻堅(jiān)步伐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧“1+20”部門兜底保障職能作用，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，使脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣民政局及時(shí)成立了由“一把手”任組長(zhǎng)，分管扶貧業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及社會(huì)保障兜底專責(zé)組，把脫貧攻堅(jiān)工作納入局工作重要議事日程，與民政工作同研究、同部署、同檢查、同考核。積極組織干部職工進(jìn)村入戶開展工作，局務(wù)會(huì)不定期聽取民政兜底扶貧工作推進(jìn)情況匯報(bào)，確保民政資金落實(shí)和全縣扶貧工作有效融合。

（二）著力實(shí)施低保兜底，助推脫貧攻堅(jiān)。截止目前，全縣共有農(nóng)村低保對(duì)象14738戶47719人，特困供養(yǎng)對(duì)象2016戶2307人，其中兜底保障對(duì)象7655戶17249人（農(nóng)村一類低保1772戶3721人、二類低保3878戶11232人，特困供養(yǎng)對(duì)象2005戶2296人），未脫貧建檔立卡戶中兜底保障對(duì)象5934戶13669人（其中農(nóng)村一類低保1398戶3104人、二類低保2967戶8767人，農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員1569戶1798人），占兜底保障人口的79.25%。一是不斷提高救助標(biāo)準(zhǔn)，確保兜底對(duì)象基本生活。按照為民辦實(shí)事工作任務(wù)要求，從第二季度開始，補(bǔ)發(fā)了第一季度生活補(bǔ)助提標(biāo)資金，農(nóng)村低保一類保障對(duì)象月補(bǔ)助水平由292元提高到310元，二類保障對(duì)象月補(bǔ)助水平由275元提高到290元；

農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年6420元提高到8000元（護(hù)理補(bǔ)貼為1580元），分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5010元提高到5388元（其中：生活補(bǔ)貼每人每年5064元，其他324元統(tǒng)籌使用）。二是靠實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，確保申請(qǐng)審批程序規(guī)范。組織召開了全縣社會(huì)救助工作座談會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步靠實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村低保工作主體責(zé)任，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于做好2018年農(nóng)村低保工作的通知》（鎮(zhèn)民發(fā)〔2017〕339號(hào)），進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、綜合評(píng)估、三榜公示等工作責(zé)任。組織開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員社會(huì)救助工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)村低保對(duì)象及類別精準(zhǔn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)審批程序、檔案建設(shè)等。同時(shí)組織縣、鄉(xiāng)開展了兜底保障暨社會(huì)救助政策宣講會(huì)，重點(diǎn)從農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作中存在的問題作了詳細(xì)解讀，并針對(duì)問題提出了對(duì)策措施，進(jìn)一步理清了落實(shí)社會(huì)救助相關(guān)政策及“兩項(xiàng)制度”銜接中存在的困難和問題，明確了相應(yīng)對(duì)策措施。三是采取多種措施，精準(zhǔn)認(rèn)定保障對(duì)象。繼續(xù)堅(jiān)持有效期管理辦法和定期核查、定期報(bào)告制度，切實(shí)落實(shí)應(yīng)保盡保政策。對(duì)家庭情況發(fā)生變化的及時(shí)增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)保障金，特別是把完全或部分喪失勞動(dòng)能力、依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助不能脫貧、因病因?qū)W造成大額支出的對(duì)象納入到農(nóng)村一、二類低保中，有效解決了困難群眾的基本生活。同時(shí)組織工作組開展了社會(huì)救助工作督查活動(dòng)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一季度社會(huì)救助工作開展情況進(jìn)行了全面督查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的主體責(zé)任落實(shí)、評(píng)議程序執(zhí)行、保障對(duì)象認(rèn)定、救助資金管理、檔案資料建設(shè)、業(yè)務(wù)資料報(bào)送、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升、政策落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量等方面存在的問題，我局下發(fā)了《關(guān)于2018年第一季度全縣社會(huì)救助工作開展情況的通報(bào)》（鎮(zhèn)民發(fā)〔2018〕117號(hào)），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面進(jìn)行了整改，清理清退了不符合保障條件的對(duì)象47戶134人。加強(qiáng)了部門之間信息比對(duì)工作。縣上通過與房管、車管、人社等部門銜接正式啟動(dòng)了信息核對(duì)工作，通過核對(duì)使保障對(duì)象進(jìn)一步精準(zhǔn)，兜底對(duì)象進(jìn)一步明晰。現(xiàn)有農(nóng)村低保對(duì)象較去年年初減少了6522戶20295人（一類減少了826戶2380人，二類減少了2095戶6363人），農(nóng)村特困供養(yǎng)較去年年初減少了33人。組織開展了農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)。印發(fā)了《鎮(zhèn)原縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（鎮(zhèn)民發(fā)〔2018〕145號(hào)），召開了全縣農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)議，重點(diǎn)從社會(huì)救助主體責(zé)任落實(shí)不力、低保腐敗、干部作風(fēng)、錯(cuò)保、漏保問題、兜底保障對(duì)象“兩不愁、三保障”、其他社會(huì)救助工作七個(gè)方面存在的問題進(jìn)行全面治理。縣政府與19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)簽訂了《農(nóng)村低保對(duì)象審核暨專項(xiàng)治理工作責(zé)任書》，縣局建立了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任名單，并按照責(zé)任劃分，利用10天時(shí)間對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員部署情況、工作進(jìn)展情況進(jìn)行了全面督查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求即知即改。四是特困供養(yǎng)對(duì)象自理能力評(píng)估得到較好落實(shí)。4月份，組織開展了特困供養(yǎng)人員生活自理能力評(píng)估工作，嚴(yán)格按照文件規(guī)定，從日常生活活動(dòng)、精神狀態(tài)、感知覺與溝通、社會(huì)參與能力四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果分為重度、中度、輕度、能力完好四個(gè)等次，按照特困供養(yǎng)對(duì)象護(hù)理政策，計(jì)劃對(duì)評(píng)估結(jié)果為重度的分散供養(yǎng)對(duì)象，向護(hù)理照料人員每人每年發(fā)放護(hù)理照料補(bǔ)貼3600元，對(duì)評(píng)估結(jié)果為中度的分散特困供養(yǎng)對(duì)象，向護(hù)理照料人員每人每年發(fā)放護(hù)理照料補(bǔ)貼2400元。截止目前，初步評(píng)估全縣有重度失能236人，重度失能464人，縣上將按政策進(jìn)行復(fù)審，并對(duì)符合條件的落實(shí)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府會(huì)議精神，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。2017年縣政府第八次常務(wù)會(huì)議審議通過了《鎮(zhèn)原縣養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)問題整改方案》，對(duì)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了安排部署。政府辦下發(fā)了《關(guān)于做好全縣敬老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)問題整改的緊急通知》的明電，我局配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從法人登記、管理及工勤、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、整合入住、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合門診設(shè)置、賬戶設(shè)立、資料完善、硬件建設(shè)、崗位培訓(xùn)9個(gè)方面進(jìn)行了整改。加強(qiáng)集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理工作。除城關(guān)、三岔中心敬老院外其他均完成了民辦非企業(yè)登記；

所有敬老院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合門診設(shè)置、賬戶設(shè)立、資料完善均落實(shí)到位，并配備了監(jiān)控、消防等設(shè)備；

城關(guān)、平泉、孟壩3處敬老院完成了維修改造。五是全面啟動(dòng)追責(zé)程序，嚴(yán)肅責(zé)任追究。我局印發(fā)了《鎮(zhèn)原縣開展監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉及農(nóng)村低保主要問題集中整改專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（鎮(zhèn)民發(fā)〔2018〕3號(hào)），組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的馬渠鄉(xiāng)唐塬村1戶農(nóng)村低保資金“二次分配”問題，新城鎮(zhèn)郭溝圈村、小峴村5戶“未整戶保障”問題已全部整改到位，縣紀(jì)委對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了立案處理。對(duì)屯字鎮(zhèn)下鄭村文書鄭潔領(lǐng)取低保及合戶保一事進(jìn)行立案處理，追回違規(guī)資金51510元上繳縣財(cái)政，并對(duì)下鄭村文書鄭潔給予嚴(yán)重警告處分，村支書兼村主任白成理給予警告處分。下鄭村支書家屬違規(guī)領(lǐng)取低保問題，縣紀(jì)委已進(jìn)行立案處理。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療救助力度，拓寬救助范圍。目前我縣醫(yī)療救助工作實(shí)行住院救助為主，門診救助、參保參合救助、其他特殊救助為輔的方式。一是宣傳方式靈活多樣，確保醫(yī)療救助政策宣傳到位。通過各級(jí)會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、宣傳專欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多種形式，多渠道、全方位從救助范圍、救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助程序進(jìn)行了宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)站、報(bào)刊、微信公眾號(hào)等新興媒體的宣傳渠道和宣傳功能，同時(shí)通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心窗口、村組宣傳欄、印發(fā)大病醫(yī)療救助宣傳彩頁(yè)，提升群眾對(duì)政策的知曉率。對(duì)特困供養(yǎng)對(duì)象和孤兒政策范圍內(nèi)的住院治療費(fèi)用經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、再經(jīng)大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，集中供養(yǎng)對(duì)象的剩余費(fèi)用予以全額救助，分散供養(yǎng)對(duì)象的剩余費(fèi)用按照95%給予救助。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象住院治療的合規(guī)費(fèi)用，經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷，再經(jīng)大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，普通住院費(fèi)用按照75%給予救助，重特大疾病住院按照85%給予救助。對(duì)2017年9月30日以后住院的建檔立卡貧困對(duì)象自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、再經(jīng)大病保險(xiǎn)及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，年累計(jì)超過3000元以上部分，全額給予救助。低收入家庭個(gè)人自負(fù)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用在5000元以上的部分，普通住院按照40%給予救助，重特大疾病按照50%給予救助。對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診費(fèi)用在500元以上的，按照20%給予救助，年救助金額不超過2000元。對(duì)集中供養(yǎng)農(nóng)村五保供養(yǎng)人員，因慢性疾病和特殊疾病在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診費(fèi)用按照95%救助。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象、建檔立卡貧困戶、孤兒、“三屬”、七至十級(jí)在鄉(xiāng)殘疾軍人、參戰(zhàn)參試人員、農(nóng)村籍8023部隊(duì)退役軍人、老復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，縣民政部門按不同等次對(duì)個(gè)人參合費(fèi)用進(jìn)行資助。二是建立健全救助制度，確保醫(yī)療救助精準(zhǔn)到位。重新修訂了《鎮(zhèn)原縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》（鎮(zhèn)政辦發(fā)[2018]2號(hào)），在救助范圍、救助方式和標(biāo)準(zhǔn)、救助程序、資金籌集和管理、制度銜接、信息共享、監(jiān)督檢查等方面做了進(jìn)一步明確。將建檔立卡貧困戶家庭納入醫(yī)療救助范圍，并對(duì)2017年9月30日以后住院的貧困戶住院產(chǎn)生合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后年累計(jì)超過3000元以上的部門，民政部門給予全額救助。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象住院產(chǎn)生的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)將基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后的剩余合規(guī)費(fèi)用，不設(shè)起付線，普通住院按照75%給予救助，重特大疾病住院按照85%給予救助；

對(duì)低收入家庭個(gè)人自付合規(guī)費(fèi)用在5000元以上的部分，普通住院按照40%給予救助，重特大疾病住院按照50%給予救助。將重特大疾病病種由省上確定的50種增加到51種，將救助金額封頂線提高到6萬(wàn)等。逐步實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助和合作醫(yī)療報(bào)銷、大病保險(xiǎn)補(bǔ)償相結(jié)合；

大病救助與常見病救助相結(jié)合；

住院救助與門診救助、參保參合救助相結(jié)合；

五保供養(yǎng)對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象重點(diǎn)救助的多樣化救助新局面。目前共發(fā)放醫(yī)療救助資金1591人457.59萬(wàn)元。其中救助健康扶貧兜底保障對(duì)象（一、二類低保和特困供養(yǎng)對(duì)象）1195人309.42萬(wàn)元；

救助低收入家庭396人147.52萬(wàn)元；

建檔立卡貧困對(duì)象530人222.06萬(wàn)元；

建檔立卡3000元兜底救助270人71.05萬(wàn)元。三是全力資助困難群眾，確保參合資金落實(shí)到位。嚴(yán)格按照市民政局、財(cái)政局、扶貧辦、健保局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好資助困難群眾參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》（慶市民發(fā)〔2017〕192號(hào)）精神，全面落實(shí)重點(diǎn)救助對(duì)象和建檔立卡貧困人口個(gè)人參合繳費(fèi)部分資金18.9465萬(wàn)人441.7311萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)2016年補(bǔ)發(fā)2017年建檔立卡貧困戶資助參合費(fèi)用按照每人10元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)12.1883人121.883萬(wàn)元。其中對(duì)農(nóng)村低保一類保障對(duì)象、農(nóng)村特困人員、孤兒、重點(diǎn)優(yōu)撫“三屬”對(duì)象、七至十級(jí)在鄉(xiāng)殘疾軍人、參戰(zhàn)參試人員、農(nóng)村籍8023部隊(duì)退役軍人共計(jì)7777人按照每人180元或100元（在校學(xué)生為100元）的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資助資金134.79萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村低保二類對(duì)象14529人按照參合標(biāo)準(zhǔn)的30%（即每人54元或30元）發(fā)放資助資金73.311萬(wàn)元。農(nóng)村低保三、四類對(duì)象和城市差額保障對(duì)象44232人按照參合標(biāo)準(zhǔn)的15%（即的每人27元或15元）發(fā)放資助資金112.6299萬(wàn)元。為2017年9月在冊(cè)的建檔立卡貧困人口與以上重點(diǎn)救助對(duì)象未重合的122611人按照每人10元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放資助資金122.611萬(wàn)元。四是全面開展“一站式”即時(shí)結(jié)算，確保醫(yī)療救助服務(wù)到位。為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，簡(jiǎn)化救助操作程序，方便城鄉(xiāng)困難群眾就醫(yī)，提高救助時(shí)效，我局與鎮(zhèn)原協(xié)和醫(yī)院、鎮(zhèn)原縣第一人民醫(yī)院、鎮(zhèn)原縣中醫(yī)院簽訂了醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)協(xié)議書，并派駐兩名工作人員對(duì)醫(yī)院經(jīng)辦人員為期1個(gè)月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并向鎮(zhèn)原縣第一人民醫(yī)院、鎮(zhèn)原縣中醫(yī)院和鎮(zhèn)原協(xié)和醫(yī)院共預(yù)撥救助資金50萬(wàn)元。先后與4所市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂了“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)協(xié)議，預(yù)撥“一站式”結(jié)算資金27.4萬(wàn)元元。實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)合報(bào)銷、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)補(bǔ)償以及為城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助服務(wù)“一站式”同步結(jié)算，2017年重點(diǎn)救助對(duì)象“一站式”即時(shí)結(jié)算1506人34.99萬(wàn)元，2018年1月至目前我縣實(shí)行“一站式”結(jié)算627人28.0175萬(wàn)元。五是嚴(yán)格申報(bào)審核程序，確保醫(yī)療救助資料整建到位。申請(qǐng)醫(yī)療救助由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到救助申請(qǐng)后，按照《鎮(zhèn)原縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》相關(guān)規(guī)定審核資料，符合條件的指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表上報(bào)縣局。縣局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的醫(yī)療救助申報(bào)資料后，再逐一審核，匯總提交局務(wù)會(huì)議審批。審批后會(huì)同財(cái)政局及時(shí)將醫(yī)療救助資金通過“一折通”實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。在審核審批過程中，做到了誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)蓋章、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任到人機(jī)制。

（四）加快民生工程實(shí)施，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。為了進(jìn)一步加快民生工程的實(shí)施，我局及時(shí)成立項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，把項(xiàng)目工作作為全局重點(diǎn)工作來(lái)抓，并由副局長(zhǎng)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度，指定專人專辦。截止5月底三個(gè)項(xiàng)目已全面開工建設(shè)。太平鎮(zhèn)中心敬老院項(xiàng)目于2017年7月動(dòng)工，現(xiàn)已完成主體建設(shè)，正在做內(nèi)外粉及內(nèi)部裝修。鎮(zhèn)原縣兒童福利院項(xiàng)目和鎮(zhèn)原縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目于2018年4月動(dòng)工，鎮(zhèn)原縣兒童福利院項(xiàng)目正在回填基礎(chǔ)，鎮(zhèn)原縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目正在修建主體。

二、存在問題

上半年，雖然我局在全縣脫貧攻堅(jiān)工作中與去年相比取得了一定的突破，但同時(shí)也存在著很大的困難和問題。一是醫(yī)療救助審核原始資料難度大。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，醫(yī)療救助原則上救助經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等報(bào)銷后個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，但在審核資料時(shí)不能從紙質(zhì)資料上直接反應(yīng)合規(guī)費(fèi)用，甚至有一些原始票據(jù)經(jīng)過彩印后、或者通過非正規(guī)渠道開具票據(jù)等再次上報(bào)縣局申請(qǐng)救助，這樣給審核資料增加很大難度。二是大病患者救助金額測(cè)算難度大。近年來(lái)，醫(yī)療救助對(duì)象逐年增多，省市合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等相關(guān)政策逐年細(xì)化，分報(bào)銷對(duì)象、分患病病種、分診療機(jī)構(gòu)類別等，民政大病醫(yī)療救助資金測(cè)算僅依靠手工操作，難免在工作中會(huì)造成遺漏、多救助、少救助或重復(fù)救助等現(xiàn)象。三是合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助相關(guān)信息共享困難。目前我縣醫(yī)療救助仍然按照合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)報(bào)銷后，手工結(jié)算合規(guī)費(fèi)用后，給予醫(yī)療救助，未能實(shí)現(xiàn)各部門間信息有效銜接，核算任務(wù)重，出錯(cuò)率高。四是項(xiàng)目資金缺口嚴(yán)重。目前各項(xiàng)目已順利開工建設(shè)，但后續(xù)附屬工程缺口1141萬(wàn)元（兒童福利院及附屬工程缺口資金200萬(wàn)，鎮(zhèn)原縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)及附屬工程缺口資金277萬(wàn)，太平中心敬老院及附屬工程缺口資金636萬(wàn)），我局已積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取，同時(shí)希望能夠在扶貧整合資金中給予援助。

三、下一步工作打算

一是加大政策宣傳，開展低保專項(xiàng)治理。繼續(xù)加大兜底保障和健康扶貧政策宣傳力度，提高群眾政策知曉率。加大信息核對(duì)力度，積極與財(cái)政、車管、房管、工商等部門銜接，徹底杜絕“四有”人員違規(guī)享受低保的現(xiàn)象。開展農(nóng)村低保“回頭看”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)2017年以來(lái)提交申請(qǐng)未受理、審核審批未通過的家庭、動(dòng)態(tài)管理中已退出的低保家庭、因病因?qū)W因殘因急致貧返貧的建檔立卡貧困家庭、低保經(jīng)辦人員和村干部近親屬進(jìn)行一次全面核查，建立工作臺(tái)賬，綜合運(yùn)用農(nóng)村低保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等社會(huì)救助政策，確保困難群眾在動(dòng)態(tài)管理下實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立已脫貧、未脫貧、未納入建檔立卡范圍和“漏保”四類兜底保障對(duì)象臺(tái)賬，按有效期管理分時(shí)段建立兜底保障增減對(duì)象花名冊(cè)。核查兜底保障對(duì)象“兩不愁、三保障”基本情況，重點(diǎn)解決存在的突出問題。建立分管領(lǐng)導(dǎo)定期不定期督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府落實(shí)社會(huì)救助政策主體責(zé)任工作機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)救助責(zé)任追究辦法》，加大督查檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的“關(guān)系保”、“人情保”、“錯(cuò)保”“漏保”等違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。二是簡(jiǎn)化審批程序，醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)算。建立強(qiáng)化醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合、平安保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助在三家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接，簡(jiǎn)化申請(qǐng)、審批程序，真正做到各類不同社會(huì)救助對(duì)象醫(yī)療救助業(yè)務(wù)的一站式受理和即時(shí)結(jié)算，確保健康扶貧政策落實(shí)到位。三是積極爭(zhēng)取資金，督促加快項(xiàng)目進(jìn)度。加快項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目缺口資金，協(xié)調(diào)解決資金困難問題；

落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，使各項(xiàng)目及時(shí)竣工。

第五篇：民政局脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研報(bào)告

民政局脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研報(bào)告

黨的十八大以來(lái)，圍繞全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，中央對(duì)扶貧工作作出重大戰(zhàn)略調(diào)整，提出建立脫貧攻堅(jiān)的工作機(jī)制。

為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性。

根據(jù)縣委縣政府安排，近期X縣民政局通過深入村組戶，通過召開座談會(huì)、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開展了為期X天的脫貧攻堅(jiān)工作專題調(diào)研。

現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一現(xiàn)狀分析

X村位于X鎮(zhèn)政府西南，總?cè)丝赬人，總耕地面積X畝。本村主要種植作物花生，玉米。塑料大棚為特色，帶動(dòng)X村農(nóng)戶致富，同時(shí)安排X村貧困戶到其大棚打工，為貧困戶脫貧奠定了基礎(chǔ)。

本村建檔立卡貧困戶X戶、X人。X年脫貧X戶、X人，X年脫貧X戶、X人，X年脫貧X戶、X人，X年擬脫貧X戶、X人。

建檔立卡貧困人口中因病致貧X人，占X%，其中大病、慢性病、特殊慢性病X人。健康脫貧是X村扶貧的重點(diǎn)。我們通過廣播、走村串戶，宣傳“X”:“X”政策，使因病、因殘，的貧困戶不走彎路，都能享受優(yōu)惠政策。

在“兩不愁，三保障”基本要求下，X村特色養(yǎng)殖X戶，投入資金X.X萬(wàn)余元。建光伏電站X個(gè)、X個(gè)正在建設(shè)之中，X個(gè)已并網(wǎng)發(fā)電X度。擬授益貧困戶X多戶，資金X萬(wàn)元。建蛋鴨養(yǎng)殖場(chǎng)一個(gè)，共建鴨棚X個(gè)，養(yǎng)殖蛋鴨X.X萬(wàn)只，收益X萬(wàn)元。X年X村集體經(jīng)濟(jì)收入X.X萬(wàn)元，其中養(yǎng)殖場(chǎng)X萬(wàn)元，光伏X萬(wàn)元、欣瑞特X元，X年預(yù)計(jì)收入X萬(wàn)元，光伏X萬(wàn)元，項(xiàng)目收入全部用于貧困戶。

X村貧困戶子女就學(xué)資助X人，其中義務(wù)教育X人高中階段X人，學(xué)前教育X人、有雨露計(jì)劃受益X人，小額貸款評(píng)級(jí)授信X戶，已貸X戶，其中戶貸戶用X戶、戶貸企用X戶。

為促進(jìn)貧困戶就業(yè)我們安排公益性崗位X個(gè)，其中保潔員X人、清運(yùn)員X人、光伏看護(hù)員X人、秸稈禁燒員X人。

X村堅(jiān)決按照上級(jí)文件要求，做到精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)施策，確保完成X年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

一　解決貧困戶有病能醫(yī)治問題

加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度，實(shí)施中醫(yī)入戶、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問題。

解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來(lái)水問題和旱改廁問題

到X年，建成以特色畜牧業(yè)(養(yǎng)鴨)為特色的養(yǎng)殖示范棚X個(gè)，建成以特色種植業(yè)(葡萄、黃桃等)為特色的種植示范村。最終保障貧困行政村，村村有特點(diǎn)，村村有產(chǎn)業(yè)，戶戶有飯吃。

解決行政村和自然村通網(wǎng)絡(luò)

讓村民搭乘互聯(lián)網(wǎng)+的班車，讓數(shù)據(jù)跑腿讓百姓便捷

二、保障措施和建議

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧攻堅(jiān)工作事關(guān)全局，意義重大。要抓好這項(xiàng)工作，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化措施、健全機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)定脫貧信心。我國(guó)扶貧開發(fā)始于X年代，通過近X年的不懈努力，取得了輝煌成就，但是由于扶貧制度設(shè)計(jì)存在一定缺陷，不少扶貧項(xiàng)目屬于粗放式“漫灌”，針對(duì)性不強(qiáng)，更多的是在“扶農(nóng)”而不是“扶貧”。于是頂層設(shè)計(jì)，明確提出建立

脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，切實(shí)解決扶貧工作存在的“漫灌”問題，改“漫灌”為“滴灌”。

(二)規(guī)范識(shí)別機(jī)制，解決“要扶誰(shuí)”的問題。一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上，駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部要通過走村入戶的舉措，再次核實(shí)做細(xì)有關(guān)工作，特別是全面掌握貧困戶人口、耕地、致貧原因等基本情況，以便下步提出脫貧攻堅(jiān)具體措施。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)扶貧對(duì)象實(shí)施規(guī)范化和動(dòng)態(tài)化管理，扶貧對(duì)象穩(wěn)定脫貧后從臺(tái)賬中退出，返貧的重新納入臺(tái)賬管理。三是建立返貧防御機(jī)制，有些貧困戶在脫貧后又會(huì)因?yàn)?zāi)等返貧，因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機(jī)制，重大疾病救助機(jī)制，子女就學(xué)援助機(jī)制，通過日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用文化科學(xué)知識(shí)，控制脫貧農(nóng)戶返貧，以鞏固和發(fā)展扶貧成果。

(三)實(shí)施分類政策，解決“怎么扶”的問題。一方面是對(duì)貧困戶分類化解，由于貧困原因和程度不同，貧困戶扶持需求也不盡相同，有的喪失了勞動(dòng)能力，需要依靠社會(huì)保障維持基本生活;有的因病因?yàn)?zāi)致貧，但尚有勞動(dòng)能力，可提供打工就業(yè)機(jī)會(huì)或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總的來(lái)說(shuō)，不能“眉毛胡子一把抓”，要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，然后因人而異分類施策。另一方面是對(duì)時(shí)間分步實(shí)施，從X年到X年共計(jì)X年時(shí)間，建議把貧困村的幫扶分為三輪實(shí)施完畢，兩年為一輪，第一輪X—X年，幫扶X%的貧困村和貧困戶，使之率先脫貧;第二輪

X—X年，幫扶X%的貧困村和貧困戶，穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪X—X年，幫扶剩余X%的貧困戶以及因?yàn)?zāi)因病等原因又返貧的群眾。

一是通過改善基礎(chǔ)設(shè)施大面脫貧一批。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的必然要求。要加大向上匯報(bào)力度，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目落地，整合項(xiàng)目資金，幫助貧困村和特貧自然村實(shí)施一批農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力通訊、公共服務(wù)等事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力。建議在項(xiàng)目實(shí)施過程中，除了以村或以自然村為單位實(shí)施外，還可以通過劃分資源稟賦相近，地理位置相鄰和致貧因素相似的小片區(qū)，采取跨村跨區(qū)域?qū)嵤┑霓k法，這樣既可以整合資源，也可以解決非行政貧困村或特困自然村資金項(xiàng)目少的問題。

二是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，通過加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度，因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對(duì)接服務(wù)。比如，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等。針對(duì)調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問題，建議加大招商引資力度，解決竹的銷路問題;通過技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運(yùn)輸成本。

三是通過低保政策兜底一批。對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，特別是低保特困戶、智障殘疾生活不能自理、因大病大災(zāi)生活困難無(wú)法翻身的人，要通過社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧。

四是通過醫(yī)療救助扶持一批。對(duì)因病致貧、因病返貧的，要通過調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，完善大病保險(xiǎn)政策，增加大病報(bào)銷比例和救助力度，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對(duì)防貧、脫貧的重要任用。建議加強(qiáng)信用體系建設(shè)，建立個(gè)人信用檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，解決“先有錢才治病”和“治了病才報(bào)賬”的矛盾，對(duì)信用等級(jí)高，評(píng)估其經(jīng)濟(jì)償還率高的大病家庭，試點(diǎn)推行“先看病再給錢”模式，逐步緩解看病難問題。

一方面，保障貧困戶子女受教育權(quán)利，杜絕少年新文盲的產(chǎn)生，認(rèn)真實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，實(shí)施好“特困學(xué)生關(guān)愛基金”項(xiàng)目，資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué)，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。另一方面，加大對(duì)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)，結(jié)合勞務(wù)輸出、移民培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源，建立扶貧培訓(xùn)基地，采取群眾“點(diǎn)菜”、政府“下廚”方式，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使大多數(shù)貧困人口掌握X至X項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能。

七是通過思想教育扶志一批。對(duì)于那些不思進(jìn)取、好吃懶做，自身動(dòng)力不足的貧困戶，一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手，讓掛鉤干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面做好對(duì)群眾的正面宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作，實(shí)施“扶志工程”，引導(dǎo)貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發(fā)自身“原動(dòng)力”。

(五)建立融資機(jī)制，解決扶貧資金的問題。一是建議全縣對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用，由縣政府協(xié)調(diào)，設(shè)立專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，縣直部門提供技術(shù)指導(dǎo)，整合資金集中連片打造。二是要加大財(cái)政投入，將財(cái)政專項(xiàng)資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入。三是要把扶貧開發(fā)政策與財(cái)政金融政策要機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)信貸、保險(xiǎn)等金融資源到貧困地區(qū)去，適度提高貸款額度，增加貼息比例，延長(zhǎng)貼息周期，積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑。建議縣級(jí)研究制定出臺(tái)金融扶貧的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步增加金融資金對(duì)扶貧開發(fā)的投放。四是強(qiáng)化扶貧資金“陽(yáng)光化”管理，建立完善透明的財(cái)政扶貧資金管理制度和常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

(六)強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，發(fā)揮群眾主觀能動(dòng)性。一要做好群眾宣傳動(dòng)員工作，利用好“X”扶貧日，注重通過會(huì)議動(dòng)員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動(dòng)群眾，使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。二要準(zhǔn)確把握群眾需求意愿，切實(shí)了解貧困群眾的意愿與期待，從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求。三要體現(xiàn)群眾主體地位。尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目，均由村民通過“一事一議”議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實(shí)施。四要出臺(tái)脫貧“摘帽”激勵(lì)機(jī)制，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)提前脫貧“摘帽”的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)加強(qiáng)基層組織，發(fā)揮模范帶頭作用。農(nóng)村的脫貧致富，“領(lǐng)頭雁”很重要。一是要積極探索“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”的新模式，把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村組織配套建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，鼓勵(lì)和選派政治堅(jiān)定、民主作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困地村工作。二是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè)，真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力和積極性。

(八)細(xì)化管理考核，確保脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。著力健全完善管理機(jī)制，做到“四到位”。一是掛鉤幫扶到位。認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，每一戶貧困戶明確一名責(zé)任人，建議由掛鉤單位對(duì)掛鉤村派駐扶貧工作組，主抓脫貧攻堅(jiān)工作。同時(shí)，積極爭(zhēng)取東部發(fā)達(dá)城市對(duì)口支援我縣，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及愛心人士參與扶貧，引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以“傳幫帶”的方式幫助貧困戶脫貧致富。二是措施管理到位。幫扶單位要根據(jù)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃以及工作方案，細(xì)化幫扶措施。同時(shí)，建立幫扶工作進(jìn)展和措施落實(shí)情況反饋機(jī)制。縣級(jí)層面也要建立督促檢查機(jī)制。三是成效管理到位。建立監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、扶貧對(duì)象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確反映扶貧成效。四是責(zé)任管理到位。建立脫貧攻堅(jiān)考核管理辦法，對(duì)各級(jí)幫扶單位和結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任干部定期進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)情況、計(jì)劃推進(jìn)情況、扶貧效果、結(jié)對(duì)幫扶干部管理情況和群眾滿意度。

(九)關(guān)愛留守兒童空巢老人，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人，甚至兩者都有的現(xiàn)象。不解決好這一現(xiàn)象，不僅對(duì)脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有影響，也會(huì)給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)影響。一是要對(duì)這一部分特殊群體建立信息檔案，摸清底數(shù)，掌握基本情況。二是將關(guān)愛留守兒童空巢老人工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新之中，由政法委綜治辦牽頭、教育局、民政局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門加強(qiáng)協(xié)作，從教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域，扎實(shí)開展工作。三是要發(fā)展志愿服務(wù)，充分利用好社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍，倡導(dǎo)和組織有愛心的志愿者，到這部分家里了解情況，幫助他們解決實(shí)際問題。四是鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)愛心人士開展以經(jīng)濟(jì)幫扶為主導(dǎo)的關(guān)愛行動(dòng)。

總之，構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)，就是要通過建立既具體、細(xì)化，又全面、系統(tǒng)的工作制度，引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人，把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛，對(duì)貧困群眾用真心、動(dòng)真情、出真招，做到真幫真扶;為群眾的“致富夢(mèng)”和“小康夢(mèng)”攜手努力、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富、同步小康步伐，早日過上美好生活。