第一篇：2011年度上海市申論(B類)真題及參考答案

2011年上海市公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷（B類）

滿分100分

時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、資料

1.2006年11月，南京一位老太太趕乘公交時(shí)摔倒在地，一位叫彭宇的小伙子，將其挽起送入醫(yī)院，后來，老太太卻指認(rèn)是彭宇撞了她。2007年9月5日，當(dāng)?shù)胤ㄔ喊础巴评矸治觥保鞒雠碛钯r償摔倒老太太四萬多的判決。如果說南京“彭宇案”還只是動(dòng)搖了人們道德判斷標(biāo)準(zhǔn)，那么2008年河南“李凱強(qiáng)案”則讓人們搖搖欲墜的信念幾乎徹底倒塌。

2008年8月21日，大學(xué)生李凱強(qiáng)幫助一位受傷倒地的騎自行車婦女，而這位婦女卻一口咬定是李凱強(qiáng)的電動(dòng)車撞倒了她，由于沒有相關(guān)證據(jù)證明，最終2009年底河南鄭州市二七區(qū)人民法院判決原告損失合理部分由雙方各承擔(dān)50%，李凱強(qiáng)需賠付共計(jì)7.9萬余元。

2010年1月18日晚，武漢武珞路中學(xué)的初一女生晶晶熱心攙扶老人回家，卻遭到父母親友的集體批評(píng)，她抹著眼淚，覺得十分委屈。隨著南京“彭宇案”、鄭州“李凱強(qiáng)案”被越來越多的人知道，社會(huì)上“苦于助人”的風(fēng)氣開始蔓延開來。在這種消極態(tài)度影響下，2009年1月9日下午，一位八旬老人突然倒在杭州南宋御街頭，誰也沒有上前扶起。2月7日下午，一位女子在上海中山公園龍之夢(mèng)購物中心地下一層上至一樓時(shí)，突然摔跤，隨后躺倒在地，周圍的市民都在幾米之外圍觀，無人上前攙扶。現(xiàn)在又出現(xiàn)了初中生熱心攙扶老人回家卻遭集體批評(píng)的事，這不能不叫人對(duì)大眾表現(xiàn)出來的謹(jǐn)慎和冷漠心態(tài)十分痛心。“彭宇案”和“李凱強(qiáng)案”已在許多人的人生價(jià)值觀上種下“惡果”。面對(duì)危難之中需要幫助的人時(shí)，很多人的道德觀念都被這種“苦于助人”的哀怨所替代。有網(wǎng)友說:“幫助別人之前，先看荷包里有沒有七萬九。” “扶人之后會(huì)發(fā)生什么啊？現(xiàn)在的好心人都被沒有良心的人嚇怕了??”救死扶傷、助人為樂的傳統(tǒng)美德之傳承到了最危險(xiǎn)的時(shí)候。

2.雷鋒生活工作過的鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司一名普通的公路管理員郭明義，30年如一日，熱心公益事業(yè)，幫助身邊弱勢(shì)困難群體化解矛盾，給300余個(gè)瀕臨絕望和無助的困難家庭帶來新的希望。他還是180多名特困中小學(xué)生的資助者，他無償獻(xiàn)血相當(dāng)于自身總血量的10倍；他從身邊小事做起，好事多得數(shù)不清。郭明義閃光的人格感動(dòng)了無數(shù)追隨者，成為引領(lǐng)鋼城浩然正氣的一面旗幟，溫暖人心的一股洪流。人們?cè)谫潛P(yáng)這位共產(chǎn)黨員雷鋒傳人時(shí)，呼吁社會(huì)主義核心價(jià)值體系的春風(fēng)吹遍神州。2010年10月20日學(xué)習(xí)郭明義同志先進(jìn)事跡座談會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)劉云山出席會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要積極響應(yīng)胡錦濤總書記號(hào)召，深入宣傳郭明義同志先進(jìn)事跡和崇高精神，廣泛開展向郭明義同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，在新的歷史條件下傳承和弘揚(yáng)雷鋒精神。努力形成崇尚先進(jìn)、追求崇高的濃厚氛圍，形成奉獻(xiàn)光榮、助人為樂的濃厚氛圍，形成我為人人、人人為我的濃厚氛圍，凝聚起促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神力量。

為了幫助中國(guó)人民的抗日斗爭(zhēng)，1938年白求恩放棄優(yōu)越的物質(zhì)條件，不遠(yuǎn)萬里從加拿

大來中國(guó)，為八路軍提供醫(yī)療救治服務(wù)。在晉察冀邊區(qū)，他帶著戰(zhàn)地醫(yī)療隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，冒著槍林彈雨，在極端艱難的環(huán)境中搶救了成千上萬的傷病員。他還幫助創(chuàng)辦了軍區(qū)衛(wèi)生學(xué)校，親自編寫各種教材并講課，培養(yǎng)了大批革命醫(yī)療戰(zhàn)士。1939年秋，他在搶救傷員時(shí)因不幸感染病毒而犧牲。白求恩大夫?yàn)橹袊?guó)人民的解放事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

3.《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出，以相互關(guān)愛、服務(wù)社會(huì)為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿者服務(wù)活動(dòng)，建立與政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相銜接的社會(huì)志愿服務(wù)體系，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措。

什么是志愿服務(wù)？有人認(rèn)為日常生活中的慈善事業(yè)就是志愿服務(wù)；有人認(rèn)為志愿服務(wù)是不能有任何酬勞的；還有人認(rèn)為只捐錢沒有從事實(shí)際服務(wù)工作的不能算作志愿服務(wù)。那么，到底什么是志愿服務(wù)？美國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)認(rèn)為，追求公共利益，奔著自我意愿與選擇而結(jié)合的一群人稱為志愿服務(wù)團(tuán)體，參與這種團(tuán)體工作的人稱為志愿者，而這種團(tuán)體工作則稱為志愿服務(wù)。志愿服務(wù)是任何人自愿貢獻(xiàn)時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬前提下為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供的服務(wù)。

聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)科菲·安南在“2001年國(guó)際志愿者年”啟動(dòng)儀式上的講話中指出：“志愿精神的核心是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和共同使這個(gè)世界變得更加美好的信念。從這個(gè)意義上說，志愿精神是聯(lián)合國(guó)精神的最終體現(xiàn)。”這句話指出了志愿精神的本質(zhì)，表達(dá)了人們對(duì)志愿服務(wù)的由衷贊美。志愿服務(wù)的精神概括起來是：奉獻(xiàn)，友愛，互助，進(jìn)步。奉獻(xiàn)精神是高尚的，是志愿服務(wù)精神的精髓。志愿者在不計(jì)報(bào)酬、不求名利、不要特權(quán)的情況下，參與推動(dòng)人類發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng)，這些都是體現(xiàn)著高尚的奉獻(xiàn)精神。志愿者欣賞他人，與人為善，有愛無礙，平等尊重，這便是友愛精神。志愿者之愛跨越了國(guó)界、職業(yè)和貧富差距，是沒有文化差異，沒有民族之分，沒有收入高低的平等之愛，它讓社會(huì)充滿陽光般的溫暖。志愿服務(wù)包含著深刻的互助精神，它提倡“互相幫助，助人自助”，志愿者憑借自己的雙手、頭腦、知識(shí)、愛心開展各種志愿服務(wù)活動(dòng)，幫助那些處在困難和危機(jī)中的人們。志愿服務(wù)者以“互助”精神喚醒了許多人內(nèi)心的仁愛和慈善，使他們付出所有持之以恒的真心奉獻(xiàn)。“助人為樂”幫助人們走出困境，自強(qiáng)自立，重回生活舞臺(tái)。受助者獲得生活能力后，也會(huì)投入到關(guān)心他人、幫助他人，為社會(huì)作貢獻(xiàn)的志愿活動(dòng)中，這些志愿活動(dòng)都涵蓋著深刻的“互助”精神。此外，進(jìn)步精神也是志愿服務(wù)精神的重要組成部分，志愿者通過參與志愿服務(wù)，使自己的能力得到提高，同時(shí)促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，在志愿活動(dòng)中無處不體現(xiàn)著“進(jìn)步”的精神，正是這一精神使人們甘心付出，追求社會(huì)和諧。

4.2008年被稱為中國(guó)志愿服務(wù)元年，“5·12”地震和北京奧運(yùn)會(huì)見證了中國(guó)全民參與志愿服務(wù)時(shí)代的來臨。團(tuán)中央書記處書記、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)副主席盧雍政在“中國(guó)2008國(guó)際志愿者日”慶祝活動(dòng)上曾表示：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)有超過491.4萬名志愿者以各種形式參加了“5·12”抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，170多萬名志愿者直接服務(wù)于北京奧運(yùn)會(huì)，近300萬名志愿者參與了奧運(yùn)主題活動(dòng)。

2008年汶川大地震至今，數(shù)百萬志愿者為這片傷痛的土地帶來溫暖，他們基本上是完全自發(fā)的“草根”志愿者。數(shù)十萬來自各地的志愿者，以最快的速度自發(fā)集中到災(zāi)區(qū)，有錢出錢，有力出力。更有唐山13位農(nóng)民組成了“唐山青年志愿者突擊隊(duì)”，穿梭于北川重災(zāi)區(qū)的廢墟中，在北川災(zāi)后最關(guān)鍵的3天里，這支突擊隊(duì)共救出25名幸存者。在這次救災(zāi)重建中，中國(guó)志愿者特別是年輕人的表現(xiàn)，讓世人看到中華民族美德的傳承和社會(huì)核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)。志愿者的行動(dòng)既是人內(nèi)化的道德追求，也是外化的道德行為。道德是靈魂的力量，道德的力量可以使人變得更堅(jiān)強(qiáng)。志愿者行動(dòng)無疑是一股社會(huì)道德清流，它讓愛心延續(xù)，助推社會(huì)精神文明的健康前行。

國(guó)際奧委會(huì)主席羅格曾說過：“奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)是運(yùn)動(dòng)員的盛會(huì)，也是志愿者的盛會(huì)。”志愿者是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的重要組成部分，志愿者文化是奧林匹克主義重要的組成部分。2008

年北京奧運(yùn)會(huì)的核心志愿者約十萬名。十萬大軍，一張“名片”。奧運(yùn)志愿者是北京的“名片”，是中國(guó)的形象大使，北京的形象大使。高素質(zhì)的志愿者熱情服務(wù)奧運(yùn)，是成功舉辦奧運(yùn)會(huì)的關(guān)鍵。北京奧運(yùn)會(huì)是以高校大學(xué)生為主體，而大學(xué)生是中國(guó)未來的希望，是一個(gè)重要的社會(huì)群體，他們?cè)趭W運(yùn)期間熱心公益，無私奉獻(xiàn)的行為，極大啟發(fā)社會(huì)良知，激勵(lì)人們多為他人考慮，為社會(huì)著想，對(duì)北京乃至全國(guó)人民都有很大延伸影響力，有助于“迎奧運(yùn)，講文明，樹新風(fēng)”時(shí)代風(fēng)尚在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。所有這些都是社會(huì)主義核心價(jià)值體系重要內(nèi)容的生動(dòng)體現(xiàn)。

5.2010年上海世博會(huì)，是我國(guó)首次舉辦的世界大規(guī)模綜合博覽會(huì)，通過扎實(shí)深入的志愿服務(wù)活動(dòng)，維護(hù)環(huán)境秩序，保障運(yùn)營(yíng)服務(wù)，營(yíng)造歡樂相聚、共同參與的社會(huì)氛圍，對(duì)于成功舉辦上海世博會(huì)至關(guān)重要。進(jìn)入中國(guó)不到20年的“志愿者行動(dòng)”，在上海正以前所未有的速度被動(dòng)員起來。200萬名世博志愿者，幾乎占了這座特大型城市人口的十分之一，其規(guī)模甚至超過北京奧運(yùn)會(huì)。在上海世博園區(qū)，幾乎每走一步都能看到身穿綠白相間服裝的志愿者，他們被游客們親切地稱為“小白菜”。每天有6000多名志愿者活躍在園區(qū)，來自華東師范大學(xué)的“90后”志愿者呂顏婉倩就曾是其中一棵“小白菜”。凌晨5點(diǎn)，天才蒙蒙亮，呂顏婉倩就已經(jīng)醒了。雖然3個(gè)月的上海世博會(huì)志愿者工作已經(jīng)結(jié)束了，但她的生物鐘還沒有調(diào)整過來，“有時(shí)候做夢(mèng)都還在世博園呢。”這個(gè)戴著大大眼鏡的安徽女孩笑著說。“很辛苦很累，但有一種被需要的快樂。”說起世博會(huì)，她仍然掩抑不住激動(dòng)。志愿者工作結(jié)束后，她在日記里這樣寫道：“感謝世博會(huì)，讓我對(duì)‘志愿’有了全新的認(rèn)識(shí)。我覺得能夠用自己的力量幫助到別人就很開心。”“他們是這個(gè)時(shí)代最可愛的人。”作為園區(qū)志愿者的“家長(zhǎng)”，上海世博會(huì)志愿者部園區(qū)志愿者組組長(zhǎng)夏科家不止一次這么形容志愿者。無論日曬雨淋，志愿者們都要堅(jiān)守崗位，對(duì)每位前來問詢的參觀者露出微笑，并提供真誠(chéng)的服務(wù)。一位中年參觀者說：“如果我的孩子做志愿者，我一定心疼死了。”“有委屈，很辛苦，卻值得。”這是不少志愿者的心聲。如一位志愿者在日記中寫的，“白菜廉價(jià)而有價(jià)值，穿白菜裝的我們不求報(bào)酬，可一樣有營(yíng)養(yǎng)、有素質(zhì)、有價(jià)值。我們這樣用心，這樣賣力，因?yàn)楝F(xiàn)在看到這身綠色，就會(huì)有一激靈的感覺，被我們肩負(fù)的責(zé)任打動(dòng)一下，這就是志愿者的力量吧。”

當(dāng)然，并不是所有的人都滿足于這樣簡(jiǎn)單的快樂，也有人希望從志愿者工作中獲得更多。趙曉燕是呂顏婉倩的同事，在她看來，志愿者工作有點(diǎn)“大材小用”，“許多重點(diǎn)大學(xué)的本科生甚至研究生在這里泡咖啡、管倉庫、跟班車，合適嗎？”其實(shí)讓趙曉燕等人感到有些委屈的是，一些人認(rèn)為世博園區(qū)的“小白菜”就是廉價(jià)勞動(dòng)力，“大概就是我們走上社會(huì)的提前預(yù)演吧。”對(duì)這些涉世未深的志愿者來說，“為大家忘小家”的行為一旦被誤讀，都會(huì)有種委屈之感。也有一少部分學(xué)生志愿者對(duì)志愿服務(wù)四個(gè)字的內(nèi)涵理解不那么透徹，在志愿中也有些自身價(jià)值的考量，做志愿者不是從道德追求的角度出發(fā)，而是為了求學(xué)、求職、出國(guó)、豐富簡(jiǎn)歷等“功利需要”。

6.志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征？如何建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展？當(dāng)志愿者行為被“明示”將獲得某種利益，其社會(huì)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)都會(huì)或多或少受到影響。更讓人擔(dān)心的是，在此“利益公示”下，志愿者服務(wù)會(huì)不會(huì)因此走調(diào)，成為一種“利益的交換”？以下幾個(gè)案例折射出現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨的困境。如某市有關(guān)部門為了更好地促進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展，聯(lián)合制定意見，在全市建立和完善學(xué)生志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。該市每名學(xué)生都可注冊(cè)成為志愿者，涉及大約100多萬大中小學(xué)生。他們?cè)谛Ｆ陂g參加志愿服務(wù)的經(jīng)歷，將可作為高校自主招生、推薦研究生入學(xué)、培養(yǎng)入黨積極分子的參考內(nèi)容等。盡管相關(guān)部門已經(jīng)預(yù)見新的舉措可能導(dǎo)致部分志愿者行為“變味”，并且作了及時(shí)的警示與說明，但是相關(guān)激勵(lì)機(jī)制還是引來網(wǎng)絡(luò)“讓功利主義離志愿者更遠(yuǎn)些”的評(píng)論。

廣州市青年志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合建設(shè)銀行、羊城通公司開發(fā)出“志愿者卡”。據(jù)介紹，“志愿者卡”具備銀行貸記卡、捐贈(zèng)、保險(xiǎn)和羊城通功能，每張卡將印上持卡人終身唯一的志愿者

號(hào)碼，享受各項(xiàng)便利。主辦方呼吁該市商業(yè)、零售、餐飲機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、名勝古跡、公園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，對(duì)“志愿者卡”提供門票免費(fèi)、消費(fèi)折扣優(yōu)惠等，以回饋志愿者對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。本是不以物質(zhì)報(bào)酬為目的的志愿服務(wù)會(huì)否因此變味？社會(huì)上看法各有不同。有人認(rèn)為，每個(gè)人加入志愿者行列或多或少都有點(diǎn)個(gè)人的“目的”，要想促進(jìn)志愿活動(dòng)的發(fā)展，首先要吸引人們的關(guān)注和參與。推廣“志愿者卡”可以鼓勵(lì)更多的人加入志愿者團(tuán)隊(duì)，有利于促進(jìn)志愿服務(wù)的推廣，是一種值得嘗試的做法。也有人認(rèn)為，對(duì)志愿者這個(gè)群體適當(dāng)提供午餐、交通費(fèi)等補(bǔ)助，這是志愿者組織應(yīng)該做的。但“志愿者卡”附帶各種優(yōu)惠功能，可能會(huì)導(dǎo)致志愿服務(wù)物質(zhì)化，造成某些人為了利益而虛假“志愿”的現(xiàn)象，與志愿者服務(wù)理念相悖。

志愿者到社會(huì)福利院或敬老院做志愿服務(wù)，陪老人聊天解悶，緩解獨(dú)居老人們的寂寥，本是好事，某地福利院的老人們卻因此而煩惱不已。因?yàn)槊康街苣袝r(shí)一天要來五六批志愿者，為了接待他們，老人們都感到身心疲憊。“我們的日程排得很滿，下午只有半小時(shí)時(shí)間在福利院，麻煩安排好老人集中，到時(shí)我們過去拍照。”這樣的叮囑令福利院工作人員哭笑不得，究竟是志愿者為老人提供生活上的服務(wù)、精神上的慰藉還是孤寡老人們作為志愿者活動(dòng)留影的背景道具，一時(shí)間讓人錯(cuò)愕。

最近，江蘇宿遷公安機(jī)關(guān)在全國(guó)率先對(duì)市民行“小善”行為進(jìn)行金錢激勵(lì)、積分量化考核。這項(xiàng)名為“治安志愿者積分考核獎(jiǎng)勵(lì)”的機(jī)制，一出臺(tái)便引來無數(shù)爭(zhēng)議。據(jù)了解，“治安計(jì)分卡”實(shí)行實(shí)名制填卡，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象為“治安志愿者”，其職責(zé)是：及時(shí)向公安機(jī)關(guān)反映敵情、社情、民情、可疑情況和違法犯罪及各類在逃人員線索；協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展治安巡邏和看樓護(hù)院、鄰里守望等；發(fā)現(xiàn)治安、刑事案件和治安災(zāi)害事故迅速報(bào)警并協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等。一旦成為“治安志愿者”后，其在日常生活或工作中的“小善”行為（如向警方舉報(bào)各種違法犯罪信息等），均可申報(bào)積分獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)核實(shí)后，可獲得相應(yīng)積分。對(duì)治安志愿者的考核，實(shí)行每月一次兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)悉，警方制定了詳細(xì)的“積分細(xì)則”，每一行為可兌換不同的積分，最低分為0.01分，最高分是100分。積分可以累積計(jì)算，每1分可換算成100元人民幣。對(duì)一次性達(dá)到1分以上的事，實(shí)行一事一獎(jiǎng)、一案一獎(jiǎng)。

7.中國(guó)的志愿服務(wù)其實(shí)是從社區(qū)開端，志愿者在社區(qū)服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐漸開始參與大型活動(dòng)、救災(zāi)抗災(zāi)等。到今天，社區(qū)志愿服務(wù)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。與活躍于這些大型活動(dòng)和救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的志愿者不同，社區(qū)志愿者需要更為長(zhǎng)期的行動(dòng)和堅(jiān)持，同時(shí)它也是整個(gè)社會(huì)志愿服務(wù)的基礎(chǔ)。令人欣喜的是，與整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣，中國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)在過去十幾年中得到了超常進(jìn)步。特別是2008年以來的2年里，經(jīng)過一系列自然災(zāi)害和大型活動(dòng)之后，志愿服務(wù)精神已經(jīng)深入人心，這是任何常規(guī)教育和宣傳都無法達(dá)到的效果。可以說，公民對(duì)公共生活的熱忱與關(guān)注在最近幾年里達(dá)到了一個(gè)前所未有的高峰期。但在實(shí)踐中，社區(qū)志愿服務(wù)也面臨一些問題：目前志愿者隊(duì)伍中，青年志愿者由團(tuán)中央負(fù)責(zé)，巾幗志愿者由全國(guó)婦聯(lián)負(fù)責(zé)，社區(qū)志愿者由民政部門負(fù)責(zé)，從中央到地方，志愿者隊(duì)伍管理體制呈現(xiàn)出多頭管理狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的管理體制。管理方式較混亂，有的是實(shí)行企業(yè)管理，所得向政府納營(yíng)業(yè)稅；有的采取行政管理的機(jī)制，機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由所掛靠的上級(jí)部門任命；有的則采取會(huì)員制的管理方式。社區(qū)志愿者數(shù)量少，成員相對(duì)單一。比如在美國(guó)、加拿大、英國(guó)和我國(guó)香港等地區(qū)，參與志愿服務(wù)活動(dòng)的人數(shù)與總?cè)丝诘谋壤?6％至20％之間。而中國(guó)志愿者人口不到1億人，不到總?cè)丝诘?0％。在社區(qū)志愿者中，退休的老年人和青少年為主，中青年人較少。社區(qū)志愿者技能水平低、志愿服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域狹窄。比如，有的社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)過分追求數(shù)量和速度，致使社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)未培訓(xùn)就上崗、人員流失嚴(yán)重等情況；志愿服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新能力有限，部分社區(qū)志愿者只能依托政府計(jì)劃項(xiàng)目，創(chuàng)新興趣不大。志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力弱。政府行政化干預(yù)過多，志愿服務(wù)組織自主性弱。長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，政府習(xí)慣于把社區(qū)志愿組織當(dāng)作自己的一條腿。社區(qū)志愿服務(wù)組織開展的活動(dòng)很多都是配合上級(jí)政府的任務(wù)要求或配合社會(huì)性的大型活動(dòng)開展的，以社區(qū)為本位的、日

常性活動(dòng)相對(duì)較少，服務(wù)持續(xù)性不長(zhǎng)。

8.根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)通過的《國(guó)家社區(qū)服務(wù)信托法》，美國(guó)成立了負(fù)責(zé)志愿活動(dòng)的全國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，目的在于培養(yǎng)民眾的責(zé)任感，使大家緊密聯(lián)系起來，并為那些對(duì)社會(huì)公益服務(wù)有所貢獻(xiàn)的人提供受教育的機(jī)會(huì)。青年們積極參加對(duì)國(guó)家有利的服務(wù)活動(dòng)，并借此提高自己的文化水平及工作技能，增加他們?cè)谏钪械臋C(jī)會(huì)。2008年美國(guó)國(guó)家社會(huì)服務(wù)社團(tuán)公布了《美國(guó)志愿者活動(dòng)》報(bào)告。報(bào)告通過對(duì)美國(guó)志愿者的地區(qū)分布特點(diǎn)以及志愿者人數(shù)從2002年到2007年間發(fā)生變化的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)變化趨勢(shì)和活動(dòng)特點(diǎn)等。報(bào)告顯示，在2007年，美國(guó)約6080萬16歲以上的人在社區(qū)參與有組織的志愿者活動(dòng)，總計(jì)義務(wù)工作81億小時(shí)，創(chuàng)造價(jià)值1580億美元。其特點(diǎn)是每年累計(jì)服務(wù)時(shí)間超過100小時(shí)的志愿人數(shù)呈上升趨勢(shì)；大學(xué)城成為大批志愿者的聚集地；女性志愿者人數(shù)比男性多，2007年美國(guó)女性中有29.3%參與了志愿服務(wù)，22.9%的美國(guó)男性參與了志愿服務(wù)；志愿者分布呈現(xiàn)明顯的地區(qū)差異。關(guān)于志愿者活動(dòng)未來的發(fā)展就是在招募更多志愿者的同時(shí)，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，防止志愿者流失。

9.我們必須看到，中國(guó)志愿服務(wù)雖然還存在一些問題，但廣大志愿者奉獻(xiàn)給社會(huì)的不僅僅是服務(wù)，同時(shí)也向全社會(huì)昭示了一種精神，那就是“奉獻(xiàn)，友愛，互助，進(jìn)步”的志愿精神。志愿精神是對(duì)中華民族團(tuán)結(jié)友愛、助人為樂、見義勇為、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德的繼承與光大，也是社會(huì)主義時(shí)代精神的弘揚(yáng)體現(xiàn)。以共同富裕為目標(biāo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既追求效率、利潤(rùn)，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也注重公平、道義與愛心，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅僅需要建立完善的經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也需要建立良好的道德秩序與必要的社會(huì)保障。志愿者行動(dòng)正是適應(yīng)了社會(huì)主義時(shí)代精神要求，著眼于幫困扶貧，救急救難，有助于公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序、和諧互助的人際關(guān)系建立，有利于為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和必要的社會(huì)保障。

“世博會(huì)已經(jīng)勝利閉幕，但是世博精神永不落幕！”我們要把世博會(huì)留給我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，充分延續(xù)到上海城市管理與建設(shè)中，貫穿于上海“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。城市運(yùn)行有六個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)與精神值得我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，其中一項(xiàng)就是志愿服務(wù)令人感動(dòng)。志愿者隊(duì)伍、形象與品牌已經(jīng)成為上海的名片、上海的驕傲，充分展現(xiàn)了上海的精神風(fēng)貌與精神素養(yǎng)，是一筆寶貴的精神財(cái)富。要?jiǎng)?chuàng)造更加良好的環(huán)境，讓我們這座城市里的每一個(gè)人都能在城市管理與建設(shè)、城市重大活動(dòng)中發(fā)揮更大作用。

10.中共中央政治局于2010年12月就從上海世博會(huì)看世界發(fā)展趨勢(shì)新理念問題進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，上海世博會(huì)圓滿成功，留下了豐厚的物質(zhì)成果和精神財(cái)富，要認(rèn)真總結(jié)上海世博會(huì)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳和弘揚(yáng)上海世博會(huì)精神，把宣傳和弘揚(yáng)上海世博會(huì)精神作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)定廣大干部群眾走中國(guó)特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興理想信念，構(gòu)建傳承中華民族傳統(tǒng)美德，符合社會(huì)主義精神文明要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德與行為規(guī)范。要大力發(fā)揚(yáng)上海世博會(huì)形成的相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚(yáng)科學(xué)辦博、廉潔辦博、安全辦博理念，倡導(dǎo)志愿精神。

三、申論要求

（一）請(qǐng)概括“資料3—5”的主要內(nèi)容。（10分）

要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。

（方格略）

（二）“給定資料3”中科菲·安南指出“志愿精神是聯(lián)合國(guó)精神的最終體現(xiàn)”，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這一表述的理解。（15分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過200字。

（方格略）

（三）結(jié)合“給定資料”，就現(xiàn)階段志愿者事業(yè)所面臨困境的幾個(gè)案例進(jìn)行分析思考，回答以下兩個(gè)問題。（20分）

1.志愿服務(wù)應(yīng)具有哪些特征？你認(rèn)為給定資料中的案例是否與志愿者服務(wù)應(yīng)有的特征相符？（10分）

要求：分析具體，條理清楚，語言流暢，字?jǐn)?shù)200以內(nèi)。

（方格略）

2.如何建立有效激勵(lì)機(jī)制，提高志愿者積極性，促進(jìn)志愿服務(wù)的發(fā)展？（10分）

要求：分析具體，條理清楚，語言流暢，字?jǐn)?shù)200以內(nèi)。

（方格略）

（四）請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，分析我國(guó)社區(qū)志愿服務(wù)存在的主要問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。（15分）

要求：分析具體，條理清晰，語言流暢。

（方格略）

（五）閱讀“給定資料”，以“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，志愿服務(wù)價(jià)值取向”為主題，寫一篇議論文。（40分）

要求：

（1）自選角度，自擬題目。

（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

（3）800—1000字。

（方格略）

2011年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（B類）

參考答案

（一）答案提示

（1）國(guó)人對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，志愿服務(wù)指任何人自愿貢獻(xiàn)，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下追求公共利益而提供的服務(wù)，其精神包括奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步。

（2）志愿精神在汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)中得到充分體現(xiàn)，大批志愿者甘于奉獻(xiàn)，發(fā)揮了巨大的作用，踐行了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的發(fā)展。

（3）志愿服務(wù)在實(shí)踐中并未被充分理解。部分群眾對(duì)志愿行為存在誤讀；部分志愿者的動(dòng)機(jī)出于“功利需要”。

（二）答案提示

科菲·安南指出，志愿精神的核心是服務(wù)、團(tuán)結(jié)的理想和使這個(gè)世界變得更加美好的共同信念。這句話指出了志愿精神的本質(zhì)。聯(lián)合國(guó)作為政府組織，致力于為各成員國(guó)提供各種服務(wù)和人道主義援助，宗旨是維護(hù)世界穩(wěn)定與安全，促進(jìn)人類共同進(jìn)步。從這個(gè)意義上說，這是一種超越國(guó)界的志愿服務(wù)，聯(lián)合國(guó)精神的核心是志愿精神，即奉獻(xiàn)、友愛、互助和進(jìn)步精神。這種精神不斷推動(dòng)人類發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。因此，志愿精神是聯(lián)合國(guó)精神的最終體現(xiàn)。

（三）答案提示

1.志愿服務(wù)應(yīng)具有的特征：①自愿性，自愿貢獻(xiàn)時(shí)間與精力；②不以物質(zhì)報(bào)酬為前提；③追求公共利益，為推動(dòng)人類發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)而提供服務(wù)。

材料中的案例與志愿服務(wù)應(yīng)有的特征不完全相符。這些案例分為兩種：一種是以將獲得某種利益來促進(jìn)志愿服務(wù)。這可以激發(fā)人們的積極性，但容易導(dǎo)致人們的動(dòng)機(jī)功利化。這與志愿服務(wù)不以物質(zhì)報(bào)酬為前提相悖。另一種是志愿服務(wù)走形式。志愿服務(wù)的目的是追求公共利益，不是作秀的道具。

2.建立有效的激勵(lì)機(jī)制，首先要做好前期調(diào)研工作，總結(jié)志愿者的變化趨勢(shì)和活動(dòng)特點(diǎn)，提高激勵(lì)機(jī)制的針對(duì)性；其次，政府要為志愿活動(dòng)提供寬松、有力的政策環(huán)境，發(fā)揮志愿活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，培養(yǎng)民眾的責(zé)任感，并為志愿者做好各項(xiàng)服務(wù)；再次，要豐富激勵(lì)形式，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，對(duì)社會(huì)公益服務(wù)有所貢獻(xiàn)的群眾進(jìn)行表彰，樹立典型，發(fā)揮模范的帶動(dòng)作用；最后，將志愿服務(wù)作為入學(xué)、入黨等的參考內(nèi)容可以試行，但其程序需要進(jìn)一步完善。

（四）答案提示

社區(qū)志愿服務(wù)存在的主要問題有：①呈現(xiàn)多頭管理狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的管理體制，管理方式混亂；②社區(qū)志愿者數(shù)量少，成員組成相對(duì)單一；③技能水平低，服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域狹窄；④志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力弱；⑤對(duì)志愿精神理解不透徹，部分服務(wù)工作背離志愿精神。

解決對(duì)策：①成立負(fù)責(zé)志愿活動(dòng)的全國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理，科學(xué)管理，轉(zhuǎn)變多頭治理、管理混亂的現(xiàn)狀；②在招募更多志愿者的同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，防止志愿者流失；③加強(qiáng)對(duì)志愿者的崗前培訓(xùn)，提供教育機(jī)會(huì)，以提升志愿者的服務(wù)水平和創(chuàng)新能力，擴(kuò)大志愿服務(wù)領(lǐng)域；④政府應(yīng)減少行政化干預(yù)，使志愿服務(wù)回歸本位，貫穿于日常活動(dòng)之中，服務(wù)社區(qū)居民，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的持續(xù)性；⑤加強(qiáng)宣傳，使社會(huì)公眾理解志愿服務(wù)，追求公共利益，切實(shí)提供真正符合人們需要和社會(huì)進(jìn)步要求的服務(wù)。

（五）參考范文

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下志愿服務(wù)不能市場(chǎng)化

在汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)中，志愿者作為一種活躍的因素，努力奉獻(xiàn)著自己的力量，助力這些活動(dòng)取得圓滿成功。志愿服務(wù)已成為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的有效方式，引起政府的高度重視。為此，各地出臺(tái)多種激勵(lì)政策，以可獲得某種利益來吸引更多的人投身志愿服務(wù)工作。人們紛紛質(zhì)疑這種模式是否會(huì)導(dǎo)致為了利益而“虛假志愿”的情況，一些人士更指出志愿服務(wù)要遠(yuǎn)離功利。這些質(zhì)疑的核心正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下志愿服務(wù)的價(jià)值取向問題。

志愿服務(wù)是任何人自愿奉獻(xiàn)時(shí)間和精力，在不為物質(zhì)報(bào)酬的前提下為推動(dòng)人類的發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)步而提供的服務(wù)，它體現(xiàn)的是無私的奉獻(xiàn)精神、高尚的友愛精神、平等的互助精神和追求和諧的進(jìn)步精神，這是志愿服務(wù)的本質(zhì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下弘揚(yáng)志愿服務(wù)，更應(yīng)該以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為價(jià)值取向，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這也是汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等活動(dòng)中志愿者如此感人的根本原因所在。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也必須堅(jiān)持這一價(jià)值取向，抵制拜金主義和個(gè)人主義的蔓延，逐漸恢復(fù)和重建人們因“彭宇案”“李凱強(qiáng)案”等事例而受到?jīng)_擊的人生價(jià)值觀。

以共同富裕為目標(biāo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既追求競(jìng)爭(zhēng)、利潤(rùn)、效率，同時(shí)也注重公平、道義與愛心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅需要建立完善的經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)也需要建立良好的道德秩序和必要的社會(huì)保障。我國(guó)的志愿服務(wù)還存在一定的問題，但其所體現(xiàn)的奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步精神既是對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的傳承，更適應(yīng)了社會(huì)主義精神文明的要求，有利于建立公正合理的經(jīng)濟(jì)秩序、和諧互助的人際關(guān)系，有利于為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和必要的社會(huì)保障。

堅(jiān)持志愿服務(wù)高尚的價(jià)值取向，需要政府在環(huán)境、制度和實(shí)踐上予以引導(dǎo)，讓志愿服務(wù)回歸本源。在社會(huì)環(huán)境的建設(shè)上，政府要大力弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，以典型帶動(dòng)群眾，以點(diǎn)帶線、以線擴(kuò)面，營(yíng)造尊崇先進(jìn)、樂于奉獻(xiàn)的濃厚氛圍。在制度建設(shè)上，要建立有效的激勵(lì)機(jī)制、豐富的激勵(lì)形式，以政策形式引導(dǎo)人們積極參與志愿服務(wù)，同時(shí)做好志愿者的保護(hù)工作，為志愿者提供寬松的政策環(huán)境。在實(shí)踐中還要積極研究志愿服務(wù)的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，因地制宜、因時(shí)制宜，及時(shí)合理地解決志愿服務(wù)中出現(xiàn)的問題。

大力弘揚(yáng)以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為價(jià)值取向的志愿服務(wù)，既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，更關(guān)系到社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民心所向。只有志愿服務(wù)的正確價(jià)值取向得到了發(fā)揚(yáng)和光大，才能使樂于助人的風(fēng)氣充滿社會(huì)，溫暖人心。

第二篇：2016申論真題B

2016年江蘇省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（B卷）

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。考試時(shí)間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為30分鐘，作答參考時(shí)限為120分鐘。滿分100分。

2．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3．請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 “一個(gè)好媳婦，三代好孫子”。媳婦好不好，上臺(tái)夸夸就知道。每年春天，X市Y區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都要舉行“夸媳婦比賽”。小娟是張莊村的年輕媳婦。五年前，剛進(jìn)婆家的家門，她就承擔(dān)起操持家務(wù)、照顧臥病在床的婆婆的重任。一日三餐按時(shí)將可口的飯菜端到全家人面前，給婆婆梳頭、洗衣、按摩，一有空就攙扶著婆婆到院子里鍛煉，陪著聊天說笑，安頓好這些后，她還要到地里干農(nóng)活。五年時(shí)間的精心照顧，婆婆終于能下床活動(dòng)了，她逢人就說：“沒有小娟，我早就不在人世了，小娟真比親女兒還親。”

2014年，身體一直很好的公公突發(fā)腦血栓，不能走路，不會(huì)說話，脾氣還特別大，小娟像哄小孩一樣，輕聲細(xì)語地給老人寬心，給公公捏胳膊、揉腿按摩。公公的病情也漸漸好轉(zhuǎn)。村里人說，小娟不簡(jiǎn)單，是年輕人實(shí)實(shí)在在的榜樣。小娟憨厚地回應(yīng)道：“一個(gè)人連父母的恩都報(bào)不了，還能善待誰呢？”

區(qū)里每年綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“夸媳婦比賽”的結(jié)果和一年來的實(shí)際情況評(píng)選出區(qū)“十大孝順媳婦”，并在春天舉辦的“德孝文化節(jié)”上進(jìn)行表彰。目前，該文化節(jié)已舉辦了5屆。為形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，區(qū)人大常委會(huì)去年討論通過了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策并有效實(shí)行。這些政策包括：孝順媳婦本人享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助；孝順媳婦本人持有關(guān)證件可以在區(qū)域內(nèi)的旅游景點(diǎn)免費(fèi)參觀。張莊村還有一個(gè)“德孝文苑”。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，一排長(zhǎng)長(zhǎng)的石碑嵌入墻內(nèi)，左手是“德政千秋”篇，刻著歷任干部為群眾辦的好事、實(shí)事；右手是“孝行天下”篇，記錄了該村歷年評(píng)選出來的孝順媳婦和德孝模范。村黨支部書記說：“這是為了激勵(lì)更多的人見賢思齊，爭(zhēng)取早日把自己的名字刻上墻。”據(jù)說，這樣的“德孝文化苑”在該區(qū)域的每個(gè)村都有一個(gè)。

尊老的孝行吸引鄰里仿效，老人的善舉更讓社會(huì)動(dòng)容。2016年2月14日，中國(guó)精神史詩——“感動(dòng)中國(guó)”人物頒獎(jiǎng)盛典在央視播出，第一個(gè)出場(chǎng)的是江蘇省南通市家喻戶曉的磨刀老人——吳錦泉。88歲高齡的吳老退休后操起了磨刀舊手藝，一干就是26年。起初每磨一把收幾毛錢，現(xiàn)在也不過三四塊錢，吳老沒有其他收入來源，每天僅能賺幾十元。他個(gè)人生活十分儉樸，自己種菜，幾乎沒買過新衣服，每個(gè)月的生活費(fèi)不超過300元，省吃儉用積攢下來的微薄收入，吳老統(tǒng)統(tǒng)捐了出去。孤殘兒童需要幫助，他就把1000元政府慰問金和316元磨刀收入捐給了紅十字會(huì)；玉樹地震第二天，他捐出1000 元；舟曲泥石流，老人又捐出一大堆硬幣；慈善博物館籌建，他捐款3000元；雅安地震，他又將兩大罐硬幣捐給了災(zāi)區(qū)，近2000元。哪里有困難，哪里總能看到吳老匆匆的腳步。近年來，吳老共向?yàn)?zāi)區(qū)、孤殘兒童、貧困家庭捐款達(dá)4萬多元。4萬多元對(duì)大慈善家來說，也許微不足道，但對(duì)于靠磨刀為生的老人來說，幾乎是傾其所有。老人的善舉，一次又一次感動(dòng)著社會(huì)，指引著無數(shù)胸懷善意的愛心人士。有吳老為榜樣，老人所在的五星村成立了“錦泉一元愛心社”，吳老帶頭捐款3000元，他的兒子緊緊跟上，一些普通村民紛紛加入到愛心捐獻(xiàn)中來。目前愛心社救助資金達(dá)到5萬多元，已救助39人次，向傷殘、重癥、貧困家庭發(fā)放救助款1.4萬余元。“更多的人不一定像吳老一樣去捐款，但可以在自己的工作中做貢獻(xiàn)，他給村里帶來一種精神，可以感染每一個(gè)家。”五星村黨支部書記說。

有感于吳老的感召力，“磨刀老人”被注冊(cè)成為江蘇省首個(gè)公益商標(biāo)，南通市十字會(huì)創(chuàng)建了“磨刀老人微公益基金”，吳老個(gè)人捐款3000元。截止目前，基金收到各界捐款15萬余元，惠及60歲以上的特困老人、困難環(huán)衛(wèi)工人、貧困學(xué)子等人群。“我是一個(gè)磨刀的，也是一名慈善大使。通過我，希望能讓更多的人成為有愛心的人”，吳老說。如今，他是南通市年紀(jì)最長(zhǎng)的紅十字志愿者。

資料2 前不久，一位網(wǎng)友發(fā)布的“為讓孩子上幼兒園，媽媽教孩子說謊”的微博引發(fā)熱議。該網(wǎng)友在等待幼兒園報(bào)名時(shí)聽到一對(duì)母子的對(duì)話，被當(dāng)場(chǎng)雷倒。M媽媽：“待會(huì)兒老師問你媽媽在哪上班？”孩子：“工商局。”M媽媽：“爸爸在哪兒上班呢？”孩子：“公安局。”M媽媽：“你給我記住了，否則報(bào)了名也沒希望。”

以下是部分網(wǎng)友的議論：

網(wǎng)友A：非常理解這位媽媽，這樣做無非是想讓孩子能進(jìn)個(gè)好一點(diǎn)的幼兒園，在這個(gè)拼爹拼媽的年代，實(shí)屬無奈之舉。

網(wǎng)友B：這位媽媽真是糊涂！這樣冠冕堂皇的說謊，會(huì)對(duì)孩子的未來產(chǎn)生非常不好的影響。父母是孩子的榜樣，一言一行都很重要。

網(wǎng)友C：上學(xué)要給老師送卡，看病要給醫(yī)生送紅包，打官司要給法官送禮??如果你不照做，你的孩子可能就要受到排擠，你的病可能看不好，你的官司可能打不贏 ??在這樣的世風(fēng)面前，只有傻子才會(huì)堅(jiān)持做人的底線，除非你不想辦成事。

網(wǎng)友D：我們教孩子不要闖紅燈，但我們?yōu)榱粟s時(shí)間，經(jīng)常闖紅燈，因?yàn)榇蠹叶歼@么做；我們教孩子謙讓、誠(chéng)實(shí)，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)總讓老實(shí)人吃虧??讓孩子不受傷害地成長(zhǎng)是父母的責(zé)任，早點(diǎn)讓孩子了解、適應(yīng)這個(gè)社會(huì)未必是壞事，大道理有時(shí)不能解決現(xiàn)實(shí)問題。

資料3 “一夜連雙歲，五更分兩年”。這兩年除夕夜守歲的主題有兩個(gè)關(guān)鍵詞：一個(gè)是看春晚，一個(gè)是搶紅包。去年用“搖一搖”的方式搶，今年又多了“咻咻咻”。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，截至2016年2月8日零時(shí)，共有79.14萬名支付寶用戶共同分享了總值2.15億元人民幣的現(xiàn)金紅包。平均下來，每人271.6元。對(duì)于口袋逐漸鼓起來的中國(guó)人來說，兩三百元抵不上一頓飯錢，但是為何會(huì)有數(shù)以億計(jì)的用戶搶紅包？有網(wǎng)友調(diào)侃道：“自從有了紅包以后，搶紅包已經(jīng)完全摧毀了我的‘價(jià)值觀’。以前地上掉一毛錢我連看都不看，現(xiàn)在搶到1元我就覺得是一筆巨款，超過5元我就窒息了，超過10元眼眶就濕了??”紅包的風(fēng)頭儼然蓋過了壓歲錢。傳統(tǒng)的壓歲錢多是長(zhǎng)輩給晚輩，而紅包，平輩、晚輩、長(zhǎng)輩之間都可以給，也不局限于春節(jié)期間。如此富有彈性，難怪會(huì)大受歡迎。

某大學(xué)的N教授是紅包熱中的“老古板”，從不參與微信搶紅包。這主要源于2015年中秋節(jié)期間的一次教訓(xùn)，一個(gè)熟悉的學(xué)生家長(zhǎng)定向給他發(fā)了一個(gè)紅包，點(diǎn)開一看竟有1000元之多，這嚴(yán)重觸及了N教授的師德底線，后來費(fèi)了很多周折才退了回去。從此，他給自己定下了一個(gè)規(guī)矩：所有收到的紅包一律不打開，任其自行退回；朋友圈中的紅包只看不搶。但他的學(xué)生深受網(wǎng)絡(luò)影響，“搶紅包”已經(jīng)成為他們生活方式的一部分。為了促進(jìn)師生的良性互動(dòng)，縮小教師與學(xué)生之間的距離感和隔閡感，N教授后來又對(duì)自己的規(guī)矩進(jìn)行了調(diào)整，紅包可以發(fā)，但絕不收。上學(xué)期期末復(fù)習(xí)備考期間，N教授給所在課堂上的學(xué)生發(fā)放了200元的“大紅包”讓學(xué)生搶，學(xué)生們紛紛表示“好”，就連曾受過他嚴(yán)厲批評(píng)的兩個(gè)學(xué)生也留言道：“謝謝教授財(cái)神！一定好好努力！”

資料4 田先生的故鄉(xiāng)S村是某省一個(gè)有近千年歷史的村莊。過去，淳樸、勤勞、與人為善、勵(lì)志向上是這里民風(fēng)的主要特征。辛勤耕作被視為本分，偷摸拐騙被視為恥辱，多數(shù)村民教育子女，最重要的就是“好好讀書、清白做人”。田先生20多年前就是通過認(rèn)真讀書才考上大學(xué)，許多家庭當(dāng)年把他當(dāng)作典型來教育孩子。

漸漸地，這里的風(fēng)氣悄然改變。村里越來越多的人外出打工，一小部分人被“花花世界”所迷惑，他們帶回來了關(guān)于發(fā)財(cái)?shù)摹柏?cái)富故事”，沖擊著村民讀書至上、清白做人的價(jià)值觀。一些村民在他們的影響下，讓孩子不再讀書，直接出去“掙快錢”。他們帶回來的麻將機(jī)，也改變了村民勤勞耕作的習(xí)慣，部分未成年人染上了賭博惡習(xí)。像田先生那樣讀書成才的故事已漸漸被人遺忘。

2016年春節(jié)回鄉(xiāng)過年的田先生發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)正面臨著從未有過的凋敝，這種凋敝不僅僅在于青壯年大量外出所導(dǎo)致的蕭條，更在于鄉(xiāng)村道德滑坡所帶來的精神危機(jī)。少數(shù)村民之間為了一點(diǎn)蠅頭小利，竟然吵得不可開交。有知識(shí)、懂禮節(jié)的家庭，不再是村里關(guān)注的焦點(diǎn)，誰家的錢掙得多、誰家樓房蓋得更高、誰家的轎車更高檔，誰就成為一些孩子向往和學(xué)習(xí)的榜樣。過年期間，平時(shí)在外打工的年輕人回來不少，但其中有些人很少在家陪老人，而是熱衷于聚在一起玩一種叫做“詐金花”的賭博，一個(gè)晚上金額竟有大幾萬乃至十多萬元之多。村里的年輕人中，會(huì)玩的往往對(duì)它樂此不疲，而不會(huì)玩的積極圍觀，然后很快也就學(xué)會(huì)了。

事實(shí)上，于公于私，賭博都是不被允許的。為了避開家里的嘮叨和有關(guān)部門的打擊，一些年輕人就跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街上或者縣城的賓館里偷偷賭博。在此期間，吃喝都在街上解決，累了就去卡拉OK廳唱歌，甚至還有些偷偷摸摸的色情活動(dòng)。過年期間，縣城各個(gè)酒店都是爆滿的，而且酒店越大越豪華，就越是早早的客滿了。有些酒店平時(shí)門可羅雀，虧本經(jīng)營(yíng)，全靠過年這幾天，就把一整年的利潤(rùn)都賺到手了。這些錢大都是年輕人乃至他們?nèi)以谕獯蚬陙淼摹Ｒ灰怪g便很有可能輸?shù)镁狻Ｕ^“辛辛苦苦一整年，痛痛快快兩三天”。痛快之后，便又不得不出去辛苦一整年。更有些頭腦發(fā)熱的、被某些有心人慫恿下不了臺(tái)階的，甚至還借上了高利貸，導(dǎo)致家庭分崩離析。每每聽到這樣的家庭悲劇，田先生都惋惜不已。

“舅舅家兒子結(jié)婚，上禮800元。表弟家添了二胎，送了600元，后天又要去吃酒席，還得800元，”多年不見的遠(yuǎn)房阿嬸對(duì)田先生訴苦道，“年前年后婚期周，這個(gè)月估計(jì)6000塊也打不住。”阿嬸說。這兩年不知道怎么回事，農(nóng)村的禮金蹭蹭往上漲。婚喪嫁娶、搬家上梁、小孩滿月、升學(xué)入伍，哪一項(xiàng)也少不下來。5年前撐死了也就100元，現(xiàn)在不到100元都不入禮單。“送的這么累，何必硬撐呢？從自家的實(shí)際出發(fā)，減少點(diǎn)來往不行嗎？”田先生困惑地問。“不行！不行！”阿嬸連連說，“大家都住在一個(gè)村子里，低頭不見抬頭見的，如果現(xiàn)在不去不給，將來自己家辦事兒沒人來，多丟人啊！”

村里有一處祠堂，是田姓的祖先所修，也是全村人的祖屋。可惜的是，祖屋年久失修，已經(jīng)坍塌很久了。田先生要借著重修祖屋的機(jī)會(huì)喚起大家對(duì)傳統(tǒng)的記憶，提議聚會(huì)商議此事，理由是“沒有祖屋就沒有現(xiàn)在每家每戶自己的屋”。田先生為此事找村支書和幾位老人商量，大家都覺得重修祖屋很重要。但如何組織，如何落實(shí)，都沒有議出個(gè)頭緒來。

資料5

大槐樹尋根祭祖是山西省洪洞縣的一項(xiàng)民間活動(dòng)，主要是移民后裔通過焚香、獻(xiàn)供、跪拜等形式，表達(dá)自己對(duì)祖先和家鄉(xiāng)的懷念之情。元末明初，頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)和災(zāi)害使全國(guó)許多地方十室九空，而晉南地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，人口稠密。明朝政府在洪洞縣大槐樹下設(shè)局駐員，大規(guī)模遷民18次，總數(shù)達(dá)百萬之眾，移民遍布京、冀、豫、魯、皖、蘇、鄂等18個(gè)省市，是中國(guó)歷史上由政府主導(dǎo)的規(guī)模最大、歷時(shí)最長(zhǎng)、范圍最廣的人口遷移之一。如今，大槐樹移民后裔遍布世界各地，數(shù)百年來，數(shù)以億計(jì)古槐人紛紛回歸大槐樹尋根祭祖。洪洞縣政府從1991年開始，已持續(xù)舉辦了25屆槐樹尋根祭祖節(jié)。獨(dú)具特色的大槐樹祭祖習(xí)俗，于2008年10月被列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。每年春節(jié)期間，海內(nèi)外移民后裔便陸續(xù)而至，人們?cè)谶@特別的日子里向先祖祈福還愿。35歲的陳先生是一位泰國(guó)籍華人，2016年春節(jié)，他帶了妻兒一起來到山西大槐樹尋根祭祖。他說，最喜歡的就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“大槐樹祭祖習(xí)俗”的表演，兒子出生在泰國(guó)，希望他從小就可以了解中國(guó)傳統(tǒng)文化。2016年2月8日，正月初一一大早，家住Z市的李女士一家趕忙地趕到位于自家小區(qū)附近的小禮堂。這天，有一場(chǎng)群眾自發(fā)組織的儀式要在這里舉行。“正月初一祭祖是我們這里的***俗，但這樣的形式還是近幾年才開始有的。我去年春節(jié)和清明期間參加過兩次，覺得好又帶著家人來了。”李女士對(duì)記者說。

上午9點(diǎn)30分，禮堂里一切布置妥當(dāng)。兩面墻上，掛著忠、信、禮、義、廉、恥、孝、悌。臺(tái)上，一張長(zhǎng)方形的供桌上依次放置至圣先師“中華萬姓先祖”的銅牌。臺(tái)下，男女老少按照年齡長(zhǎng)幼排序。隨著悠揚(yáng)舒緩的音樂響起，集體祭祖儀式的發(fā)起者，也是本次祭祖活動(dòng)的主祭人任先生走到臺(tái)上，用洪亮嗓音朗讀祭文，表達(dá)思念與感恩。向祖先敬獻(xiàn)鮮花和茶點(diǎn)，大家依次上香向祖先行禮。

整場(chǎng)儀式節(jié)儉又莊重，既沒有看到放鞭炮、焚燒紙錢或扎制的“轎車豪宅”“煙熏火燎”的老套路，也沒有“男祭女不祭”“選風(fēng)水時(shí)辰”等帶有封建迷信色彩的內(nèi)容。祭祖完畢，鮮花用來裝點(diǎn)屋子，茶點(diǎn)貢品分給到場(chǎng)的小孩子，一點(diǎn)也不浪費(fèi)。

儀式結(jié)束后，記者向任先生詢問發(fā)起這一活動(dòng)的初衷，任先生表示，追思祖先，悼念先人，本來是件好事，但是這么多年來，大家似乎忘了祭祖的真正意義，祭祖活動(dòng)變了味。有的人家把祭祖搞成了封建迷信，有的人把祭祖變成了和鄰里攀比排場(chǎng)的方式。“這幾年，黨和政府提倡弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化，繼承良好家風(fēng)。我覺得祭祖應(yīng)當(dāng)側(cè)重于精神上的紀(jì)念，以提醒我們傳承祖輩優(yōu)秀傳統(tǒng)，牢記先人教誨，進(jìn)而在生活中懂得孝親尊師，和睦家庭。所以用這種既包含傳統(tǒng)元素又文明環(huán)保的形式，更有意義。”任先生說。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，不少參加者是帶著自家孩子來的，一位媽媽說：“我覺得這樣的集體祭祖儀式對(duì)孩子很有教育意義，不僅可以讓孩子感受到我們中華民族重視傳承的文化傳統(tǒng)，還能讓他學(xué)會(huì)尊敬、感恩和愛。”現(xiàn)場(chǎng)一位七十多歲的退休老黨員感慨地說：“以前在老家祭祖，大家都到各家墳前燒紙、倒酒、供熟食，浪費(fèi)不說，還容易引起火災(zāi)。村里每年都要組織人到墓地附近轉(zhuǎn)悠，又費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。我看今天這樣的祭祖方式應(yīng)該推廣開來。”

慎終追遠(yuǎn)，民德歸厚矣。一場(chǎng)簡(jiǎn)單的儀式，卻承載了深厚的真情和深遠(yuǎn)的意義，更彰顯了民間文化的新風(fēng)氣。

資料6

中國(guó)有句古話，“富不過三代”，民間更有“一代創(chuàng)，二代守，三代耗，四代敗”的說法。調(diào)查表明，世界范圍內(nèi)80%以上的企業(yè)屬于家族企業(yè)，世界500強(qiáng)中有40%為家庭所有或經(jīng)營(yíng)，但全世界家族企業(yè)的平均壽命不到30年，30%能夠生存到第二代，只有10%能夠“活”過第三代。《胡潤(rùn)百富》雜志曾在上海發(fā)布了一個(gè)有意思的榜單——《胡潤(rùn)全球最古老的家族企業(yè)榜》，榜單顯示，“富不過三代”并非中國(guó)特色，全球家族企業(yè)普遍面臨“窮孫子”的問題。許多中國(guó)富裕家庭把子女送到海外最好的學(xué)校，期待能受到西方國(guó)家最先進(jìn)的教育，但是讓人失望的是，一些“富二代”在海外根本沒有把學(xué)業(yè)當(dāng)做自己的主要追求。整天沉醉于吃喝玩樂，開著大奔或風(fēng)光十足的越野跑車到處兜風(fēng)，曠課、逃學(xué)是他們的家常便飯。當(dāng)然“富二代”并不是負(fù)面形象的指代，能夠守業(yè)并繼續(xù)開拓的“富二代”也不乏其人。優(yōu)秀的“富二代”首先得益于“富一代”的嚴(yán)格要求，幫助他們建立起自立自強(qiáng)的人生觀。因此，想要家產(chǎn)Hold住，“富一代”對(duì)“富二代”的家教不可等閑視之。其實(shí)，在中國(guó)古代完整的表達(dá)是：“道德傳家，十代以上；耕讀傳家，次之；詩書傳家，又次之；富貴傳家，不過三代。”其中的價(jià)值觀十分發(fā)人深省。

資料7

歐洲學(xué)者曾探討，四大文明古國(guó)為何只有中國(guó)文明傳承至今？結(jié)論是“可能中國(guó)人特別重視家教”。科甲連第、人才輩出、家業(yè)輝煌??中國(guó)歷史上涌現(xiàn)的傳統(tǒng)名門望族，大都有明顯的的家族文化特征和獨(dú)樹一幟的家風(fēng)。《顏氏家訓(xùn)》是北齊顏之推的傳世佳作，享受“古今家訓(xùn)，以此為祖”的美譽(yù)。顏之推認(rèn)為，家庭教育和早期教育，在一個(gè)人的一生中占據(jù)著至關(guān)重要的地位，直接決定其后天的發(fā)展。愛子需與教子相結(jié)合，曾國(guó)藩一生勤奮讀書，推崇儒家學(xué)說，講求經(jīng)世致用，其家書在平淡中蘊(yùn)含真知：“治世亂世，凡一家中能勤能敬，未有不興。”

家風(fēng)的形成和延續(xù)，關(guān)乎一個(gè)家庭乃至整個(gè)家族的發(fā)展，在很大程度上會(huì)影響子女的一生，更影響著他們?cè)谏鐣?huì)中扮演的角色。與一般家訓(xùn)相比，“錢氏家訓(xùn)”在篇章和結(jié)構(gòu)上增加了“社會(huì)”和“國(guó)家”兩篇。在國(guó)家篇中開篇就強(qiáng)調(diào)“執(zhí)法如山，守身如玉，愛民如子，去蠹如仇。”從家族責(zé)任走向社會(huì)責(zé)任，成為錢氏家族人才輩出的深層文化基因。僅近現(xiàn)代以來，錢氏家族走出了上百位重量級(jí)的各界人物，許多屬于父子檔：錢穆、錢遜父子；錢玄同、錢三強(qiáng)父子；錢基博、錢鐘書父子；錢學(xué)森、錢永剛父子等，就是其中杰出的代表。

老一輩革命家普遍有著優(yōu)良的家風(fēng)。周恩來曾定下“十條家規(guī)”；陳云、羅榮桓堅(jiān)持不搞特殊化；張聞天從不允許子女“沾光”??革命先輩的家風(fēng)故事，激勵(lì)教育著一代又一代人。習(xí)近平主席在回憶自己的父親習(xí)仲勛時(shí)，深情地說：“父親的節(jié)儉幾近苛刻。家教的嚴(yán)格，也是眾所周知的。我們從小就是在父親的這種教育下養(yǎng)成勤儉持家習(xí)慣的。”這是一個(gè)堪稱楷模的老布爾什維克的共產(chǎn)黨人家風(fēng)，這樣的好家風(fēng)應(yīng)世代相傳。

名人名家有深厚的家風(fēng)，平民百姓也有自己淳樸的家風(fēng)。N市的退休工人老陳20年來一直堅(jiān)持辦一份家庭小報(bào)。這份獨(dú)特的“家報(bào)”將8個(gè)生活在各地的陳姓小家庭緊緊凝聚在一起。在S市工作的大兒子陳先生說，每一期的“家報(bào)”每個(gè)家庭都有一份，不僅有紙質(zhì)版的，還有電子版的。“家報(bào)”不僅是大家庭的“消息樹”，更是家風(fēng)傳承的“根據(jù)地”。“我們的家風(fēng)12個(gè)字：堅(jiān)持和諧、追求卓越、崇尚奉獻(xiàn)。孩子們都大了，又散在各地，有了‘家報(bào)’這個(gè)平臺(tái)，大家互通有無，精神上又連在了一起。許多生活的道理，讓他們通過閱讀去體會(huì)、感悟。”老陳說。創(chuàng)辦“家報(bào)”，豐富了晚年生活，最重要的是找到了一個(gè)適合他們這個(gè)大家庭家教的新方式，所以“家報(bào)”還將一直辦下去。

家風(fēng)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)家庭內(nèi)在的精神動(dòng)力，更是生長(zhǎng)在其中的每個(gè)人立身處世的行為準(zhǔn)則。不管社會(huì)如何變化，誠(chéng)信、正直、勤奮等核心價(jià)值觀念，應(yīng)被長(zhǎng)久堅(jiān)守，因?yàn)檫@是我們安身立命的根本，家風(fēng)的好壞不僅事關(guān)一個(gè)家庭的未來，還與社會(huì)風(fēng)氣的養(yǎng)成息息相關(guān)。

資料8

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，“家國(guó)天下”的情懷深入到了每一個(gè)中國(guó)人的骨髓。《禮記》中說：“一家仁，一國(guó)興仁；一家讓，一國(guó)興讓。”十八大以來，習(xí)近平主席也曾多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)家風(fēng)的作用。2015年2月17日，習(xí)近平主席在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上說：“家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)??使千千萬萬個(gè)家庭成為國(guó)家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。”

2015年10月，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》），自2016年1月1日起施行。《準(zhǔn)則》首次將“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良風(fēng)”列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的重要內(nèi)容之一。家風(fēng)人紀(jì)，意味著良好家風(fēng)不只是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人私事，也是關(guān)乎黨內(nèi)制度規(guī)矩的公事，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)立了經(jīng)營(yíng)家庭的“新標(biāo)桿”。

三、作答要求

（一）給定資料列舉了新形勢(shì)下呈現(xiàn)出的一些社會(huì)現(xiàn)象，請(qǐng)歸納概括出這些現(xiàn)象對(duì)形成社會(huì)風(fēng)氣所產(chǎn)生的影響。（20分）

要求：緊扣給定資料，準(zhǔn)確全面，條理清楚，篇幅不超過250字。

（二）給定資料6中說“道德傳家，十代以上；耕讀傳家，次之；詩書傳家，又次之；富貴傳家，不過三代。”請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解和認(rèn)識(shí)。（15分）

要求：分析透徹，觀點(diǎn)正確，篇幅250字左右。

（三）給定資料4中S村暴露的違法問題，引起了所在縣相關(guān)職能部門的重視，該部門決定開展一次專項(xiàng)整治行動(dòng)。如果你是該職能部門的一名工作人員，請(qǐng)就如何開展這項(xiàng)行動(dòng)，提出你的工作思路。（25分）

要求：措施具體，針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚，篇幅250字左右。

（四）給定資料8中提到“一家仁，一國(guó)興仁；一家讓，一國(guó)興讓。”請(qǐng)根據(jù)對(duì)這句話的理解，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自己的感受，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）

要求：不必拘泥于給定資料，符合議論文寫作要求，篇幅800字左右。

2016年江蘇省錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷（B卷）參考答案

（一）【參考答案】 影響有利有弊，概括如下： 積極影響：

一、形成良好家風(fēng)，促進(jìn)德孝文化傳承。如“德孝文化節(jié)”、最美家風(fēng)案例；

二、營(yíng)造友善、互助的社會(huì)風(fēng)氣。如磨刀老人善舉引發(fā)社會(huì)對(duì)慈善的關(guān)注；

三、堅(jiān)守道德底線，端正社會(huì)風(fēng)氣。如N教授面對(duì)送禮行為堅(jiān)持原則；

四、彰顯民間文化新風(fēng)氣。如大槐樹尋根祭祖弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化；

五、引領(lǐng)政風(fēng)新風(fēng)尚。如家風(fēng)入紀(jì)。消極影響：

一、不良社會(huì)風(fēng)氣盛行。如網(wǎng)友們隨波逐流的言論；

二、不利于家風(fēng)建設(shè)。如“富不過三代”現(xiàn)象；

三、鄉(xiāng)村陷入道德滑坡的精神危機(jī)中。如攀比之風(fēng)，黃賭之毒難解，高價(jià)彩禮盛行等。（247字）

（二）【參考答案】

這句話的本意是：以道德作為傳承的家族，可以傳承十代，以耕讀作為傳承的家族要差一些，以詩書作為傳承的家族又要差些，而以財(cái)富作為傳承的家族，不過三代。正如以孝悌忠信禮義廉恥傳家、S村的耕讀文明傳家，《錢氏家訓(xùn)》、《顏氏家訓(xùn)》都經(jīng)久不衰，這強(qiáng)調(diào)了優(yōu)良家風(fēng)在傳承中的重要性及強(qiáng)大的生命力。而當(dāng)下社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)道德、家風(fēng)等傳統(tǒng)文化重視和認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)而出現(xiàn)了各種不良社會(huì)現(xiàn)象，這就要求我們充分認(rèn)識(shí)并注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，傳承優(yōu)良的家風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)精神文明健康發(fā)展。（225字）

（三）【參考答案】

關(guān)于S村違法問題整治行動(dòng)的工作思路

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，以S村為代表的鄉(xiāng)村不僅出現(xiàn)道德滑坡，甚至出現(xiàn)了聚眾賭博、參與色情活動(dòng)及收放高利貸現(xiàn)象。根據(jù)這次專項(xiàng)行動(dòng)的要求，為打擊這些違法活動(dòng)，特給出以下工作思路。

一、前期準(zhǔn)備。協(xié)同相關(guān)部門成立專案組，對(duì)涉案相關(guān)個(gè)人及單位場(chǎng)所進(jìn)行前期偵查，并取證。

二、中期執(zhí)行。統(tǒng)一時(shí)間，對(duì)嫌疑人進(jìn)行抓捕，查封相關(guān)場(chǎng)所。

三、后期處罰及監(jiān)管。對(duì)涉案人員及單位進(jìn)行依法處罰、追責(zé)；建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)涉案的重點(diǎn)村和場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)一些村民進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)調(diào)賭博等危害。（244字）

（四）【參考例文】

發(fā)揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng) 提升國(guó)家軟實(shí)力

家之興旺在于親孝仁禮、家教家風(fēng)，國(guó)之安泰在于全面發(fā)展、厚德傳承。而衡量一國(guó)綜合實(shí)力，不僅要看經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防軍事等硬指標(biāo)，還要看文化、教育、精神等軟實(shí)力。只有軟實(shí)力硬起來，國(guó)家才能全面發(fā)展。發(fā)揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，就是提升國(guó)家軟實(shí)力。

誠(chéng)如《禮記》所言：“一家仁，一國(guó)興仁；一家讓，一國(guó)興讓。”這既道出了家風(fēng)是國(guó)風(fēng)的重要基點(diǎn)，舉足輕重，還告訴我們，一國(guó)的全面發(fā)展，社會(huì)的和諧穩(wěn)定，離不開優(yōu)良家風(fēng)的共建和傳承。

優(yōu)良的家風(fēng)是中華民族崇尚的精神傳統(tǒng)。自古及今，傳統(tǒng)家風(fēng)的形成無不包含“仁”“讓”的倫理精神。古人以“仁”強(qiáng)調(diào)自身道德修養(yǎng)，傳揚(yáng)禮、義、廉、恥等家風(fēng)觀念，而現(xiàn)代人更樂見真善美、獨(dú)立自強(qiáng)的智慧；古人講謙、辭、禮、讓、忠、孝、悌，現(xiàn)代人倡導(dǎo)平等公正、自由民主……五千年中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，就在于優(yōu)秀的家風(fēng)鑄就了崇尚倫理、尊老愛幼、天下興亡、匹夫有責(zé)的家國(guó)情懷，并且早已成了中華民族的文化基因。

發(fā)揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)是提升國(guó)家軟實(shí)力的必然要求。當(dāng)前，社會(huì)上一些不良風(fēng)氣沖擊著傳統(tǒng)價(jià)值觀，也淡化了傳統(tǒng)禮儀。農(nóng)村的“財(cái)富故事”動(dòng)搖了淳樸、勤勞、與人為善的民風(fēng)，也消解了讀書至上、清白做人的價(jià)值觀，加劇了道德滑坡危機(jī)，甚至部分家庭教育觀念扭曲，加劇社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)等。為此，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的家風(fēng)、淳樸的民風(fēng)，涵養(yǎng)國(guó)風(fēng)，凝聚起中國(guó)精神和中國(guó)力量，是增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力、共建和諧社會(huì)的必然要求。

發(fā)揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，需賦予“仁和讓”的傳統(tǒng)美德更多的時(shí)代內(nèi)涵。一國(guó)軟實(shí)力的提升，除注重仁、讓、禮等之外，還要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代法治社會(huì)的規(guī)則意識(shí)、契約精神。在深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的今天，黨員干部更應(yīng)率先加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)、引領(lǐng)清風(fēng)正氣。同時(shí)，還應(yīng)培育現(xiàn)代公民意識(shí)，不斷提升全民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，以核心價(jià)值觀感化人、凝聚人，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)新的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的精神動(dòng)力。

家是最小國(guó)，國(guó)是千萬家。相信在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人講話精神的指引下，秉承祖國(guó)的優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)獨(dú)具特色的中國(guó)精神，匯聚成源源不斷的軟實(shí)力，一定能夠推動(dòng)社會(huì)道德改善，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)。（863字）

第三篇：2018年上海公務(wù)員考試申論真題及答案(B類)

國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理提供，旗下公考通APP提供2019年國(guó)家公務(wù)員考試題庫內(nèi)容支持

2018年上海公務(wù)員考試申論真題試卷（B類）

一、給定資料 資料1 2014年3月，國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》首次提出要大力發(fā)展“大數(shù)據(jù)”，時(shí)隔一年的《政府工作報(bào)告》中又提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，要將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合。同年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于應(yīng)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，提出了要充分利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管能力，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力。9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，這是我國(guó)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的第一份權(quán)威性、系統(tǒng)性文件，是我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全國(guó)推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，指出推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放是推進(jìn)政務(wù)陽光透明的內(nèi)容之一。3月，“十三五”規(guī)劃出臺(tái)，第一次明確提出要實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)。接著，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《推薦“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》，也明確提出了要打通政務(wù)數(shù)據(jù)部門孤島的措施，鼓勵(lì)政企合作。9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，它是我國(guó)第一份關(guān)于政務(wù)信息資源共享的規(guī)范性文件，旨在加快解決政務(wù)信息和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享的老大難問題。如此密集地出臺(tái)關(guān)于大數(shù)據(jù)的政策文件，體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)現(xiàn)代新興科技的重視程度，為各地應(yīng)用發(fā)展大數(shù)據(jù)提供了極好的條件和極大的政策空間。

大數(shù)據(jù)是信息時(shí)代的產(chǎn)物，隨著信息通訊技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的依賴度增強(qiáng)，大量的智能終端設(shè)備、傳感器、RFID等接入到了網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量與日俱增。2008年，世界著名科學(xué)雜志Nature專門推出了“大數(shù)據(jù)”專刊，大數(shù)據(jù)被定義為“代表人類認(rèn)知過程的進(jìn)步，數(shù)據(jù)集的規(guī)模是無法在可容忍的時(shí)間內(nèi)用目前的技術(shù)、方法和理論去獲取、管理、處理的數(shù)據(jù)”。2011年，國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）發(fā)布的《數(shù)字全球研究》指出，全球信息總量每過2年，就會(huì)增長(zhǎng)一倍，2011年，全球創(chuàng)建和被復(fù)制的數(shù)據(jù)總量為1.8萬億GB，到2020年這一數(shù)據(jù)將增長(zhǎng)到35萬億GB。為了進(jìn)一步厘清大數(shù)據(jù)的概念，2012年IBM公司將大數(shù)據(jù)的特征總結(jié)為Volume（體量大），Velocity（速度快），Variety（形態(tài)多），即“3V”，隨后該公司在這一基礎(chǔ)上又增加了Veracity（真實(shí)性）的特征，即“4V”。2013年有研究者提出了Veracity（真實(shí)性）、Visualization（可視化），Value（價(jià)值性），即所謂的“新3V”。

無論是“3V”還是“4V”，大數(shù)據(jù)的具體特征都將隨著數(shù)據(jù)的不斷更新擴(kuò)大被研究者進(jìn)一步認(rèn)知，而學(xué)界的討論則從“什么是大數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)移到了“如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)”方面。近來，關(guān)于大數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和社會(huì)應(yīng)用價(jià)值吸引了越來越多的研究者和實(shí)踐者的關(guān)注和重視。在科學(xué)研究領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)提供了新的研究范式：一方面以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的研究范式將挑戰(zhàn)傳統(tǒng)科學(xué)研究基于歸納、演繹為主導(dǎo)的認(rèn)識(shí)論(思維轉(zhuǎn)變)；另一方面，該研究范式也為傳統(tǒng)科學(xué)研究方法提供了計(jì)量革命的新契機(jī)（計(jì)量轉(zhuǎn)向）。在社會(huì)應(yīng)用層面，大數(shù)據(jù)幾乎滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，影響著生活便利、商貿(mào)活動(dòng)、城市規(guī)劃乃至社會(huì)治安，如我國(guó)很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)均把用戶的數(shù)據(jù)流量視為精準(zhǔn)掌握客戶行為和需求的基礎(chǔ)；麻省理工學(xué)院（MIT）利用手機(jī)定位數(shù)據(jù)為意大利城市米蘭完善城市空間規(guī)劃；美國(guó)洛杉磯警察局（LA.P.D）和Predpoi公司合作，利用大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)犯罪的發(fā)生；Google Fiu Trends利用搜索關(guān)鍵詞預(yù)測(cè)禽流感的散布；美國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)家Nate Silver甚至通過大數(shù)據(jù)成功預(yù)測(cè)了2008年和2012年的總統(tǒng)選舉結(jié)果。總而言之，大數(shù)據(jù)使得人們以前所未有的維度量化和理解世界，蘊(yùn)含了巨大的價(jià)值。

資料2 國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理提供，旗下公考通APP提供2019年國(guó)家公務(wù)員考試題庫內(nèi)容支持

據(jù)研究，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家政府大數(shù)據(jù)主要應(yīng)用方向大致分為智慧政府、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、數(shù)據(jù)開放與社會(huì)創(chuàng)新五大領(lǐng)域。具體分布為：（1）智慧政府15%，主要涉及決策制定、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、公眾參與、數(shù)據(jù)共享、預(yù)算管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管等；（2）市場(chǎng)監(jiān)管11%，主要涉及P2P及貸款、食品安全、社保防欺詐、醫(yī)療監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等；（3）社會(huì)治理32%，主要涉及治安、交通、人流量監(jiān)控、城市建設(shè)、群租監(jiān)管、應(yīng)急管理等；（4）公共服務(wù)11%，主要涉及教育、就業(yè)、出行、節(jié)能等；（5）數(shù)據(jù)開放與社會(huì)創(chuàng)新31%，以上四個(gè)領(lǐng)域均有涉及，具體有醫(yī)療服務(wù)、找公廁、找停車位、抗生素管理、洪災(zāi)預(yù)警等。許多社會(huì)機(jī)構(gòu)使用了一種或多種政府開放數(shù)據(jù)源，專門致力于開放數(shù)據(jù)平臺(tái)的接口研發(fā)，體現(xiàn)出開放平臺(tái)對(duì)于促進(jìn)數(shù)據(jù)利用的重要作用。通過政府?dāng)?shù)據(jù)開放、社會(huì)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用涵蓋了政府決策的各個(gè)領(lǐng)域，反哺政府，可以說社會(huì)的創(chuàng)新潛力不容忽視。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，我們身處一個(gè)新的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代、人工智能時(shí)代都是一個(gè)高度統(tǒng)一人類社會(huì)新時(shí)代的不同側(cè)面，三者是三位一體的關(guān)系，反映了新時(shí)代的本質(zhì)特征。當(dāng)今世界通過“互聯(lián)網(wǎng)”等信息技術(shù)與政府治理已經(jīng)逐步進(jìn)入深度融合的階段。涉及決策制定、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、公眾參與、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)共享、預(yù)算管理等方面，如數(shù)據(jù)產(chǎn)品指基于數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)體系形成獨(dú)立的或創(chuàng)新的業(yè)務(wù)功能，支持決策，在戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值。相對(duì)數(shù)據(jù)分析能夠輔助決策而言，數(shù)據(jù)產(chǎn)品更強(qiáng)調(diào)能夠通過預(yù)測(cè)、選擇、關(guān)聯(lián)等手段，代替人類做決策，提高決策的精準(zhǔn)性、智能性。例如里昂基于實(shí)時(shí)交通報(bào)告不僅用來偵測(cè)和預(yù)測(cè)擁堵，還可以及時(shí)調(diào)整信號(hào)燈讓車流以最高效率運(yùn)行，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，疏通道路以幫助救護(hù)車盡快到達(dá)醫(yī)院。涉及金融監(jiān)控、食品安全、社保防欺詐、醫(yī)療監(jiān)管、稅務(wù)監(jiān)管等方面，如2012年以來美國(guó)財(cái)政部為金融市場(chǎng)構(gòu)建的身份信息報(bào)送、識(shí)別和共享系統(tǒng)LEI系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過建立金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品編碼系統(tǒng)，描繪出金融機(jī)構(gòu)之間相互聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，打破了銀行、基金、證券以及保險(xiǎn)等傳統(tǒng)的各個(gè)子行業(yè)之間的界限，從而在極其復(fù)雜的衍生金融鏈條中，追蹤衍生金融產(chǎn)品的原生資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的跨行業(yè)乃至跨國(guó)的監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。涉及社會(huì)治安、城市交通、人流量監(jiān)控、城市建設(shè)、應(yīng)急管理，以及教育、就業(yè)、出行、醫(yī)療服務(wù)、找公廁、找停車位、洪災(zāi)預(yù)警等方面，如美國(guó)在“9·11事件”后，為加強(qiáng)國(guó)家安全，政府開始加強(qiáng)推進(jìn)跨部門電子數(shù)據(jù)共享，高度強(qiáng)調(diào)跨部門數(shù)據(jù)的互操作性。美國(guó)國(guó)土安全部應(yīng)用多種技術(shù)手段，促進(jìn)數(shù)據(jù)在市政部門、醫(yī)院、避難所等各類機(jī)構(gòu)之間的順暢流動(dòng)，致力于打造新一代大數(shù)據(jù)中心。再如波士頓一個(gè)手機(jī)應(yīng)用SpotHero，用戶只需要在地圖中輸入地址或者選定地點(diǎn)，就能看到附近可用的車庫或停車位，以及價(jià)格和時(shí)間區(qū)間，將傳統(tǒng)靜態(tài)的停車位數(shù)據(jù)結(jié)合人的移動(dòng)位置在地理信息系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)展示。

從國(guó)外政府大數(shù)據(jù)的應(yīng)用趨勢(shì)來看，已經(jīng)由“點(diǎn)”上的應(yīng)用向“面”上的應(yīng)用發(fā)展，應(yīng)用熱點(diǎn)覆蓋公共管理各個(gè)方向，不同層次的應(yīng)用初步形成系統(tǒng)，如政府推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)該關(guān)注數(shù)據(jù)的跨域整合，包括推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)共享和利用，多來源多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合等，并關(guān)注應(yīng)用大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)功能。

資料3

IBM公司2008年在其全國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃中提出了“Smarter World”的發(fā)展愿景，并在其發(fā)展白皮書中提出“智慧的地球從城市發(fā)生”。中國(guó)將“Smarter”翻譯為“智慧”，從而有了“智慧城市”的提法，這一譯法比原有提法“更聰明的城市”更加精準(zhǔn)地表達(dá)了智慧城市的內(nèi)涵。阿里巴巴某高管說：“智慧城市首先要有一個(gè)城市大腦，對(duì)城市的交通、安防、醫(yī)療、保險(xiǎn)所有這些東西（的整合），人腦是做不出來的”。

“智慧城市”的提法正好契合了我國(guó)城市化進(jìn)程的愿景，我國(guó)各級(jí)政府紛紛予以響應(yīng)，2014年試點(diǎn)城市就接近300個(gè)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等三個(gè)委辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施的指導(dǎo)意見》，從制定標(biāo)準(zhǔn)的高度推進(jìn)了智慧城市建設(shè)，中央政府在2015年的《政府工作報(bào)告》中首次在國(guó)家層面提及“智慧城市”。在國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)的智慧城市試點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，智慧城國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理提供，旗下公考通APP提供2019年國(guó)家公務(wù)員考試題庫內(nèi)容支持

市的理念不斷成熟，尤其是智慧城市頂層設(shè)計(jì)正在逐步完善，與此同時(shí)，智慧城市的安全戰(zhàn)略也受到越來越多的關(guān)注。

目前，在我國(guó)一些城市，智慧城市技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到了城市管理、交通出行、社會(huì)治安、公共服務(wù)等方面。如H市推進(jìn)“智慧城管”解決了檢測(cè)窨井蓋和河道排污口排水難題。因連日下雨，H市上城區(qū)中河段一個(gè)窨井蓋下水位滿溢。在距其數(shù)公里之外的上城區(qū)城管局的工作人員發(fā)現(xiàn)，這個(gè)標(biāo)簽ID為“300050”的井蓋，在智慧城管平臺(tái)上的標(biāo)識(shí)已由綠色變?yōu)榧t色，呈報(bào)警狀。很快，這一案件被派給H市市政排水科一名工作人員處置。除了窨井蓋，他們還在探索公廁管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等智能化，通過GPS定位器、電子標(biāo)簽、無線傳輸?shù)燃夹g(shù)，一旦公廁出現(xiàn)缺紙、水電異常，垃圾桶丟失、移位等情況，后臺(tái)可實(shí)時(shí)掌握，并第一時(shí)間處理。

資料4

2017年9月1日召開的上海公安深化科技信息化工作會(huì)議上，上海市公安局明確提出了建設(shè)“智慧公安”的總愿景：服從服務(wù)于建設(shè)卓越全球化城市的發(fā)展地位，融入“智慧城市”建設(shè)的總體框架，按照警務(wù)活動(dòng)科技含量提升與現(xiàn)代警務(wù)流程再造、現(xiàn)代隊(duì)伍管理升級(jí)一體化推進(jìn)的基本思路，以智能化安防體系和大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐處置高效的精確警務(wù)，城市治理達(dá)到防患未然、快處既然、妥處已然的自由境界。讓民警感受輕松減負(fù)、違法犯罪分子感受無罪能瞞，老百姓感受更加安全、黨委政府感受安全有底，關(guān)鍵是要管住“人、物、房、點(diǎn)、路、網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)最有序、最安全、最干凈的終極目標(biāo)，為全球超大城市治理提供“上海方案”。

其實(shí)，在過去幾年，上海公安機(jī)關(guān)在社會(huì)面巡控方面通過不懈努力，已經(jīng)初步形成街面防控新型警務(wù)模式，為建設(shè)“智慧公安”奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在街面駐防的特種機(jī)動(dòng)車、武裝巡邏車、移動(dòng)警務(wù)指揮平臺(tái)上除了配備防暴頭盔、防彈防刺服、路障和滅火毯等近20款裝備外，在車頂前側(cè)上方的警燈位置，還設(shè)有一部強(qiáng)光燈和一臺(tái)可360度旋轉(zhuǎn)的高清攝像頭。其中，通過車頂?shù)臄z像頭以及一部帶4G傳輸設(shè)備的頭盔，警員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，可第一時(shí)間將實(shí)時(shí)畫面回傳指揮中心。此舉實(shí)現(xiàn)了指揮部門與街面巡邏防控和執(zhí)法全要素、全過程的即時(shí)化、可視化指揮，改變了過去單靠現(xiàn)場(chǎng)民警口頭匯報(bào)后，憑經(jīng)驗(yàn)和感覺的“盲指揮”。從幾起突發(fā)事件的快速反應(yīng)來看，街面巡控力量的科技化裝備已經(jīng)在提高公安威懾力、增強(qiáng)公眾安全感方面起到了明顯效果。不久前，中心城區(qū)一鬧市地段發(fā)生人員聚集，原因是雙方因門面租賃合同發(fā)生糾紛，各自糾集大量人員進(jìn)行對(duì)峙。接警后，屬地警方迅速調(diào)集巡邏民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，但由于雙方人數(shù)眾多，似乎未把到場(chǎng)的幾名民警當(dāng)回事，不斷相互挑釁，“火藥桶”一觸即發(fā)。屬地指揮中心立即發(fā)出增援指令，附近巡邏車輛攜帶裝備從不同線路趕往現(xiàn)場(chǎng)處置。率先到達(dá)的特種機(jī)動(dòng)車，通過4G可視頭盔將實(shí)時(shí)圖像迅速傳回指揮中心，并第一時(shí)間截屏挑頭人員的體貌特征，為下一步處理及時(shí)固定證據(jù)。如果按照傳統(tǒng)的接處警方式，該突發(fā)事件恰巧發(fā)生在街面監(jiān)控盲區(qū)，指揮中心指揮員只能依靠現(xiàn)場(chǎng)處置民警的口頭描述進(jìn)行判斷，對(duì)于增援警力和包抄線路的安排都只能憑經(jīng)驗(yàn)，處置效率必然大打折扣，后續(xù)的辦案也可能缺乏至關(guān)重要的視頻證據(jù)支撐。

以新型警務(wù)通升級(jí)與警務(wù)App開發(fā)為契機(jī)，社會(huì)面遙控工作多維度的數(shù)據(jù)聯(lián)通新型警務(wù)通能夠精準(zhǔn)定位每位巡邏隊(duì)員所處的區(qū)域和位置，顯示巡邏軌跡，實(shí)現(xiàn)即時(shí)調(diào)度。指令通過指揮平臺(tái)推出，可以在警務(wù)通界面以文字、語音、短信等形式下達(dá)，以一對(duì)多的方式在全體隊(duì)員中實(shí)現(xiàn)一鍵通達(dá)，全員響應(yīng)，構(gòu)建扁平化、快速化指揮調(diào)度機(jī)制。近期某分局接到市局指揮中心轉(zhuǎn)來的警情：一名14歲未成年人帶著6歲弟弟離家未歸。分局指揮中心立即通過新型警務(wù)通平臺(tái)查詢離事發(fā)地點(diǎn)最近的巡邏班組民警，通知該班組迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)。處警民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，一邊將案情迅速匯報(bào)，一邊將兩人信息上傳到應(yīng)用平臺(tái)。隨后，指揮員在國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理提供，旗下公考通APP提供2019年國(guó)家公務(wù)員考試題庫內(nèi)容支持

警務(wù)通界面發(fā)布警情信息，并向其他班組下達(dá)增援指令。10時(shí)05分，16名巡邏民警全部趕到各自崗位參與搜尋，不久兩人被找到。從接警到處警結(jié)束，僅用了27分鐘。新型警務(wù)通能根據(jù)街面巡邏民警的分布，實(shí)現(xiàn)直觀、精確發(fā)布和傳達(dá)指令，真正達(dá)到了警力跟著警情走，一呼百應(yīng)的效果。不同巡邏民警之間是如何做到信息互通？巡邏防控中如何進(jìn)行實(shí)時(shí)研判和高效協(xié)作?通過新型警務(wù)通中的“協(xié)同作戰(zhàn)”功能，就能夠隨時(shí)隨地保持溝通，快速發(fā)起會(huì)議，進(jìn)行實(shí)時(shí)研判，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)作。去年臨近春節(jié)，本市某區(qū)連續(xù)發(fā)生多起盜竊車內(nèi)財(cái)物案件，各巡邏班組在加強(qiáng)巡邏的同時(shí)，利用新型警務(wù)通平臺(tái)收集案件信息，推送警情，相互交流，及時(shí)研判。很快，犯罪嫌疑人的體貌特征、作案手段和方式、行動(dòng)軌跡一一明晰。過年前，巡邏民警通過街面盤查，將伺機(jī)再度作案的犯罪嫌疑人王某一舉抓獲。

以“大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)”為核心，建設(shè)圖層豐富的立體化數(shù)字警務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)深度融合上下游及平行單位的同構(gòu)、異構(gòu)數(shù)字，建設(shè)基站、路網(wǎng)、水文水系等業(yè)務(wù)圖層百余個(gè)，對(duì)接嵌入各類應(yīng)用兩百余個(gè)；綜合利用客流眼、WIFI嗅探、圖像智能分析等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了全方位數(shù)字描述和深入挖掘分析。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、三維、遙感、地理信息、物聯(lián)網(wǎng)等一體化技術(shù)，建設(shè)平臺(tái)層、服務(wù)層、應(yīng)用層三層云架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市動(dòng)態(tài)變化的多維度、多角度數(shù)字描述和深入挖掘分析。與此同時(shí)，該數(shù)字化平臺(tái)在數(shù)據(jù)接入、后臺(tái)運(yùn)算、情態(tài)展示、預(yù)案分布等一系列核心功能建設(shè)上不斷完善，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與指揮調(diào)度、巡邏盤查、快速反應(yīng)、人流管控、反恐處突等的有效結(jié)合，使之從沙盤到案事件預(yù)警模型，從街面警力的實(shí)時(shí)布局到各級(jí)群防群治力量的聯(lián)勤調(diào)控等，向著智能警務(wù)邁進(jìn)。針對(duì)轄區(qū)商圈附近街面扒竊拎包案件高發(fā)的情況，某分局依托該數(shù)字平臺(tái)對(duì)作案人員、被侵害對(duì)象、作案時(shí)空特點(diǎn)等數(shù)據(jù)聚類分析、碰撞，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用層中研發(fā)出一套“商圈治安防控模型”。該模型以三維立體方式呈現(xiàn)轄區(qū)商圈全貌，涵蓋了視頻監(jiān)控探頭、扒竊案發(fā)熱點(diǎn)、重要商家、商場(chǎng)進(jìn)出口、公共交通、地下空間等具體位置圖層，同時(shí)集案件查詢定位、重點(diǎn)人員管控、行業(yè)場(chǎng)所及公共資源管理等系統(tǒng)功能于一體，實(shí)現(xiàn)了公安基礎(chǔ)信息與地理信息的有機(jī)融合。“商圈治安防控模型”運(yùn)行以來，通過科學(xué)調(diào)整防范力量。該區(qū)域內(nèi)的各大商場(chǎng)多發(fā)性侵財(cái)類案件均有大幅度下降，大大提升了警務(wù)工作效率和商圈整體防范水平。

資料5

新興科技的發(fā)展日新月異，大數(shù)據(jù)方興未艾之際，人工智能又成為2017年的熱門話題。霍金在全球移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上發(fā)表了題為《人工智能的崛起歷程》的演講，開頭就指出：“在我的一生中，我見證了社會(huì)深刻的變化。其中最深刻的，同時(shí)也是對(duì)人類影響與日俱增的變化，是人工智能的崛起”。百度某高管在世界智能大會(huì)上說：“我們都認(rèn)為人工智能時(shí)代已經(jīng)到來，未來的三十年到五十年，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要力量很可能就是智能科技的進(jìn)步”。

僅僅一兩年的時(shí)間，人工智能的發(fā)展大大超出了人們的想象，2016年在“阿爾法狗”（AlphaGo）與圍棋世界冠軍、職業(yè)九段選手李世石之間展開的一場(chǎng)人機(jī)大戰(zhàn)中，“阿爾法狗”的勝出震驚全球。2017年5月，它又完勝了當(dāng)時(shí)世界排名第一的圍棋世界冠軍柯潔，讓柯潔不得不感嘆：“（阿爾法狗）實(shí)在下得太出色了，我輸?shù)靡矝]什么脾氣。”7月份世界職業(yè)圍棋排名網(wǎng)站公布了最新世界排名：“阿爾法狗”以3612分，超越3608分的柯潔成為新的世界第一。在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，IBM公司研制出會(huì)看病的人工智能Waston。2016年學(xué)習(xí)了海量醫(yī)學(xué)論文的人工智能Waston，僅用了10秒鐘左右就為一名60歲女性患者診斷出了很難判斷的白血病類型，并向東京大學(xué)醫(yī)科學(xué)研究所提交了適當(dāng)?shù)闹委煼桨福瑸檫@名女性的康復(fù)作出了貢獻(xiàn)。在商業(yè)方面，美國(guó)西雅圖開設(shè)了一家與以往都不同，甚至是領(lǐng)先全球改變未來購物模式的食品雜貨店Amazon Go。只需擁有一部智能手機(jī)和亞馬遜賬號(hào)即可立即體驗(yàn)。首先打開Amazon Go APP,刷二維碼就可以進(jìn)店了。當(dāng)二維碼被識(shí)別時(shí)，你已經(jīng)被亞馬遜的人工智能系統(tǒng)盯上了，隨意選取想買的物品，你所有的選擇都會(huì)自動(dòng)國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理提供，旗下公考通APP提供2019年國(guó)家公務(wù)員考試題庫內(nèi)容支持

加入電子購物車。拿起一樣?xùn)|西，系統(tǒng)會(huì)幫你把它自動(dòng)放到你的購物車?yán)铩．?dāng)然，如果你不喜歡，放下它，系統(tǒng)就會(huì)為你自動(dòng)刪除。當(dāng)你拿完自己想買的東西之后，只需要直接走人就行了，感測(cè)器會(huì)自動(dòng)通知系統(tǒng)，對(duì)你帶走的商品計(jì)價(jià)，購物單會(huì)自動(dòng)在手機(jī)App上彈出。亞馬遜將這種智能購物體驗(yàn)稱之為“Just Walk Out”（拿了就走）。

2016年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》。從科技研發(fā)、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了一系列措施。2017年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)我國(guó)首部國(guó)家級(jí)人工智能發(fā)展規(guī)劃《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，指出人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變?nèi)祟惿鐣?huì)生活、改變世界，提出到2030年，要在人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體上達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。人工智能在中國(guó)迎來了史上最大機(jī)遇，未來十年將是人工智能領(lǐng)域紅利大爆發(fā)的十年。《規(guī)劃》還提出要圍繞行政管理、司法管理、城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)人工智能技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

中國(guó)在人工智能方面有優(yōu)勢(shì)的一面，《華盛頓郵報(bào)》說“中國(guó)已在人工智能研究方面領(lǐng)先美國(guó)”，《紐約時(shí)報(bào)》也刊文指出“中國(guó)正在人工智能領(lǐng)域超越美國(guó)。”這種評(píng)價(jià)雖然有夸大的成分，但是我國(guó)發(fā)展人工智能具有良好基礎(chǔ)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。經(jīng)過多年的持續(xù)積累，我國(guó)在人工智能領(lǐng)域取得重要進(jìn)展，國(guó)際科技論文發(fā)表量和發(fā)明專利授權(quán)量已居世界第二，部分領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重要突破。語音識(shí)別、視覺識(shí)別技術(shù)世界領(lǐng)先，自適應(yīng)自主學(xué)習(xí)、直覺感知、綜合推理、混合智能和群體智能等初步具備跨越發(fā)展的能力，中文信息處理、智能監(jiān)控、生物特征識(shí)別、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、無人駕駛逐步進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用，人工智能新創(chuàng)業(yè)日益活躍，一批龍頭骨干企業(yè)加速成長(zhǎng)，在國(guó)際上獲得廣泛關(guān)注和認(rèn)可。加速積累的技術(shù)能力與海量的數(shù)據(jù)資源、巨大的應(yīng)用需求、開放的市場(chǎng)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，形成了我國(guó)人工智能發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

在人工智能的日常應(yīng)用方面，我們也走在世界的前列。在我國(guó)司法界，人工智能開始應(yīng)用在證據(jù)收集、案例分析、法律文件閱讀與分析的實(shí)踐中。2016年10月15日，在杭州云棲大會(huì)上，法律機(jī)器人“法小淘”的功能演示驚艷了全場(chǎng)。主持人模擬了真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景，他對(duì)“法小淘”說：“我是杭州某公司法務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域做數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)廣州一家公司抓取我公司數(shù)據(jù)、仿冒我公司的廣告語，與我公司已存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，我想找相關(guān)的律師。”“法小淘”立即理解了語意，并分析出該情況屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案由，然后進(jìn)一步給出索賠金額、訴訟地點(diǎn)等關(guān)鍵詞，之后從30萬名律師信息中找到了3名合適的律師，并提供了律師所在的律所、同案件數(shù)量、標(biāo)的額區(qū)間等信息。

我國(guó)還嘗試用人臉識(shí)別技術(shù)去幫助尋找走失的親人。重慶一個(gè)孩子在四五歲的時(shí)候走失，二十七年以后他生活在福建，通過人臉識(shí)別的比對(duì)找到了他的親人。還有一對(duì)陜西的老夫婦帶著智力障礙的兒子到北京看病，兒子走失了。因?yàn)橛兄橇φ系K，說不出來自己姓什么叫什么。他們?cè)诒本┡腔舶藗€(gè)月之后，最終靠人臉識(shí)別技術(shù)找到了兒子。那時(shí)兒子已經(jīng)滿臉絡(luò)腮胡子，跟照片完全不一樣了，但是機(jī)器可以識(shí)別出來。

2017年春運(yùn)，南昌鐵路局首次在南昌西站試點(diǎn)開通自助驗(yàn)證進(jìn)站通道，采取人臉識(shí)別技術(shù)，讓旅客直接“刷臉”進(jìn)站，大大提高了旅客進(jìn)站速度。南陽機(jī)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了刷臉登機(jī)，不用登機(jī)牌人就可以直接進(jìn)去。以前，政府在發(fā)放養(yǎng)老金的時(shí)候，會(huì)要求當(dāng)事人在柜臺(tái)前面核實(shí)一下，但是會(huì)碰到很多實(shí)際困難，如年紀(jì)大的老人、病重患者等無法按照規(guī)定去做。現(xiàn)在南昌，領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員，只要將頭像和指紋信息錄入并同步傳輸至“南昌智慧人社”后，通過注冊(cè)并綁定身份證、手機(jī)號(hào)，便可通過手機(jī)“刷臉”和核對(duì)指紋來領(lǐng)取養(yǎng)老金。

資料6 國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理提供，旗下公考通APP提供2019年國(guó)家公務(wù)員考試題庫內(nèi)容支持

當(dāng)然，在專家們看來，人工智能的發(fā)展是威脅或是機(jī)遇還存在著變數(shù)。霍金說：“我認(rèn)為強(qiáng)大的人工智能的崛起，是好是壞我們?nèi)圆淮_定。但我們應(yīng)該竭盡所能，確保其未來發(fā)展對(duì)我們和我們的環(huán)境有利。”在艾倫·馬斯克看來，人工智能對(duì)人類社會(huì)的威脅有短期和長(zhǎng)期兩種：“短期而言，人工智能可能導(dǎo)致數(shù)以百萬計(jì)的人失業(yè)；長(zhǎng)期而言，可能出現(xiàn)一些科幻電影中的情況，人工智能的智力水平超過人類，開始‘政變’。按人工智能的發(fā)展進(jìn)步，在不久的將來，機(jī)器可能以不斷加快的速度重新設(shè)計(jì)自己，超越受制于生物進(jìn)化的人類，最終擺脫人類的控制。”我國(guó)科技部副部長(zhǎng)在接受新華社記者提問時(shí)就加強(qiáng)前瞻應(yīng)對(duì)，確保人工智能安全可靠可控談了自己的想法。他說，與其他任何新技術(shù)一樣，人工智能技術(shù)也是一把“雙刃劍”，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也可能帶來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會(huì)倫理，挑戰(zhàn)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則等問題。

“人工智能有可能令大量人類失業(yè)”，已被列為眼下迫在眉睫的議題。講授“未來科技之影響”課程的牛津大學(xué)講授卡爾·弗雷與邁克爾·奧斯本所做的一項(xiàng)研究表明：幾乎一半工作在未來都能由智能科技來完成。這不僅將摧毀那些低薪酬、低技能的崗位，還將摧毀某些白領(lǐng)崗位和服務(wù)業(yè)崗位。有這樣一個(gè)科幻故事：在2030年，一群探險(xiǎn)者進(jìn)入到一座廢棄的城市，這座昔日繁華的工業(yè)城市如今變成了一堆廢墟。在這片廢墟中，他們遇到一位老人——這座城市唯一的幸存者。原來這里曾經(jīng)是一個(gè)人工智能非常盛行的城市，于是城里唯一的工廠將工人們陸續(xù)解雇，換成機(jī)器人。結(jié)果，城里人都慢慢餓死了，而工廠的產(chǎn)品也賣不出去破產(chǎn)了。城里的人搬的搬，死的死，工廠的老板追悔莫及，最后自殺謝罪。城里只剩下老板的兒子還活著，也就是這位孤獨(dú)的老人。

資料7

總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展的大問題。他提出，做好超大城市治理，必須有腳踏實(shí)地、與時(shí)俱進(jìn)的精神；在手段上要強(qiáng)化智能化管理，提高城市管理標(biāo)準(zhǔn)，要多運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段；在理念上要強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，努力形成城市綜合管理法治化新格局。

二、作答要求

（一）結(jié)合給定資料，概述大數(shù)據(jù)與人工智能等新興科技對(duì)人類社會(huì)與生活的影響。（20分）要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語言簡(jiǎn)練，不超過300字。

（二）結(jié)合給定資料，分析國(guó)外政府大數(shù)據(jù)主要應(yīng)用在智慧政府、社會(huì)治理等五大領(lǐng)域的原因。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，層次清楚，語言精練，不超過200字。

（三）結(jié)合給定資料，用三個(gè)關(guān)鍵詞歸納上海公安街面防控新型警務(wù)模式的主要特點(diǎn)，論述“智慧公安”與利用新興科技之間的關(guān)系。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確，觀點(diǎn)明確，層次清楚，語言精練，不超過300字。

（四）以“充分利用新興科技，推動(dòng)城市治理創(chuàng)新”為主題，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，自擬題目；（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢；（3）總字?jǐn)?shù)800～1000字。

【參考答案】

（一）【參考答案】 國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理提供，旗下公考通APP提供2019年國(guó)家公務(wù)員考試題庫內(nèi)容支持

第一，正面影響：高度統(tǒng)一人類社會(huì)新時(shí)代，以維度量化和理解世界，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變?nèi)祟惿鐣?huì)生活、改變世界。一是政府管理層面：加強(qiáng)政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管能力，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化，與政府治理深度融合，提高決策的精準(zhǔn)性、智能性，覆蓋公共管理各個(gè)方向；二是科學(xué)研究層面：提供了新的研究范式；三是社會(huì)應(yīng)用層面：大數(shù)據(jù)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，影響著生活便利、商貿(mào)活動(dòng)、城市規(guī)劃、社會(huì)治安等。

第二，負(fù)面影響：導(dǎo)致人類失業(yè)、改變就業(yè)結(jié)構(gòu)；智能水平超過人類，開始“政變”；沖擊法律與社會(huì)倫理，挑戰(zhàn)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則等。

（二）【參考答案】

這些領(lǐng)域涉及的主體及其管理機(jī)構(gòu)、事務(wù)多，數(shù)據(jù)源多，開放數(shù)據(jù)平臺(tái)可以促進(jìn)數(shù)據(jù)利用，反哺政府，對(duì)社會(huì)的創(chuàng)新潛力大。

一、可打造智慧政府：支持決策，在戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值；能提高決策精準(zhǔn)性、智能性。

二、可強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管：打破傳統(tǒng)子行業(yè)的界限，追蹤原生資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與動(dòng)態(tài)管理。

三、可促進(jìn)社會(huì)治理及公共服務(wù)與數(shù)據(jù)開放，加強(qiáng)國(guó)家安全，數(shù)據(jù)在各機(jī)構(gòu)之間的順暢流動(dòng)，打造新一代數(shù)據(jù)中心。

（三）【參考答案】

三個(gè)關(guān)鍵詞：裝備科技化、信息協(xié)同化、平臺(tái)智能化。

一方面，新興科技為建設(shè)“智慧公安”奠定基礎(chǔ)。第一，通過科技化裝備實(shí)現(xiàn)指揮部門與街面巡邏防控和執(zhí)法全要素、全過程的即時(shí)化、可視化指揮，提高威懾力；第二，通過多維度的數(shù)據(jù)聯(lián)通新型警務(wù)通，精準(zhǔn)定位隊(duì)員位置，即時(shí)調(diào)度，構(gòu)建扁平化、快速化指揮調(diào)度機(jī)制。通過“協(xié)同作戰(zhàn)”，保持溝通，發(fā)起會(huì)議，實(shí)時(shí)研判，高效協(xié)作；第三，通過建設(shè)立體化數(shù)字警務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)對(duì)城市動(dòng)態(tài)變化的數(shù)字描述和深入挖掘分析，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與指揮調(diào)度、巡邏盤查、快速反應(yīng)等的有效結(jié)合，向智能警務(wù)邁進(jìn)。

另一方面，人工智能技術(shù)是一把“雙刃劍”，推動(dòng)“智慧公安”的發(fā)展，也需要對(duì)新興科技辯證利用。

（四）【參考例文】

運(yùn)用新興科技，創(chuàng)新城市治理

大力發(fā)展“大數(shù)據(jù)”在2014年首次寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃也隨即推出，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)很快被運(yùn)用于生產(chǎn)生活的方方面面。與此同時(shí)，信息技術(shù)不斷進(jìn)步，人工智能被廣泛運(yùn)用于政府工作和社會(huì)治理……這些新興科技是信息時(shí)代的產(chǎn)物，體現(xiàn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的依賴，它們是人類認(rèn)知過程進(jìn)步的代表符號(hào)，共同推動(dòng)著城市治理創(chuàng)新。

運(yùn)用新興科技指導(dǎo)社會(huì)治理創(chuàng)新，需要政府重視，做好頂層設(shè)計(jì)。從2014年以來，我國(guó)政府密集出臺(tái)了很多關(guān)于大數(shù)據(jù)的政策文件，為各地應(yīng)用發(fā)展大數(shù)據(jù)提供了優(yōu)越的條件、拓寬了發(fā)展的政策空間，有效的解決了圍繞城市管理、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)治理的難點(diǎn)問題，促進(jìn)新興技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化。

推動(dòng)新興科技不是孤立的事件，不僅僅涉及到政府部門，還需要政企合作，打通政務(wù)數(shù)據(jù)部門孤島。目前來看，雖然很多政府已經(jīng)將大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力和治理現(xiàn)代化的重要手段，但是信息難以共享，各個(gè)職能部門仍然是一個(gè)個(gè)孤島，最終只能獲得局部碎片數(shù)據(jù)、片面單一數(shù)據(jù)。隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理提供，旗下公考通APP提供2019年國(guó)家公務(wù)員考試題庫內(nèi)容支持

參與社會(huì)治理的主體，已經(jīng)從政府單一主體過渡到一個(gè)由政府、企業(yè)等構(gòu)成的行動(dòng)者系統(tǒng)。因此，一定要鼓勵(lì)政府部門之間，政府和企業(yè)之間有效破解體制性障礙、擺脫機(jī)制性束縛。當(dāng)然，這需要企業(yè)應(yīng)積極參與各項(xiàng)信息化建設(shè)，夯實(shí)步入智能化時(shí)代的基礎(chǔ)。

新興科技推進(jìn)了政務(wù)陽光透明，提升了政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管能力。新興科技為政府公開和科學(xué)的社會(huì)治理推開了另一扇窗，里昂基于實(shí)時(shí)交通報(bào)告不僅能偵測(cè)和預(yù)測(cè)擁堵，還可以及時(shí)調(diào)整信號(hào)燈讓車流以最高效率運(yùn)行，以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，有效的提高了政府治理能力；上海“智慧公安”的提出，用大數(shù)據(jù)的應(yīng)用支撐，在處置高效的精確警務(wù)基礎(chǔ)上，使城市治理達(dá)到防患未然的自由境界。當(dāng)然，新興科技的價(jià)值并不只有這些，它還被運(yùn)用在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著綜合全面的價(jià)值，比如智能化生產(chǎn)技術(shù)為智能化奠定了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了信息無縫溝通的基礎(chǔ)，互聯(lián)網(wǎng)使得居民的生活越來越智能化、高效、便捷。

凡益之道，與時(shí)偕行。做好超大城市治理，不僅僅需要新興的科技，還需要輔以腳踏實(shí)地、與時(shí)俱進(jìn)的精神，也需要在理念上強(qiáng)化依法治理，無論是政府還是廣大科技工作者都應(yīng)該聚焦新時(shí)代，新技術(shù)，新手段，在促進(jìn)新興技術(shù)手段與社會(huì)治理深入融合中，提升社會(huì)治理智能化水平中作出自己的貢獻(xiàn)。

第四篇：2013年上海市公考《申論》真題(A類)

2013年上海市公考《申論》真題（A類）

給定材料材料1：

責(zé)任政府是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，是一種對(duì)政府公共行政進(jìn)行民主控制的制度安排。建立責(zé)任政府，對(duì)于按照依法行政的要求，強(qiáng)化政府責(zé)任，使權(quán)力和責(zé)任掛鉤；對(duì)于擺正政府的角色地位，甘為人民的公仆，切實(shí)對(duì)人民負(fù)責(zé)任；對(duì)于更好地塑造政府形象，增強(qiáng)政府的權(quán)威性，贏得人民的支持和擁護(hù)，具有極其重要的意義。我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主體，在社會(huì)公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。他們責(zé)任意識(shí)的高低，直接影響到我國(guó)構(gòu)建責(zé)任政府的進(jìn)程。責(zé)任政府建成與否的一個(gè)重要標(biāo)志，就是各級(jí)公務(wù)員能否充分意識(shí)到政府一切權(quán)力來自人民，所有公務(wù)員都是人民的公仆，能否堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。只有當(dāng)廣大公務(wù)員普遍樹立起責(zé)任意識(shí)，現(xiàn)代責(zé)任政府的建設(shè)才會(huì)有較堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)與持續(xù)的動(dòng)力。我們的公務(wù)員隊(duì)伍總體狀況是好的，近年來涌現(xiàn)出眾多具有強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)人物和模范人物。材料2：

曹道云，中共黨員，擔(dān)任上海市普陀區(qū)民政局局長(zhǎng)期間，以自身的模范行為和奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作主旨，努力做人民群眾特別是困難群眾感情的貼心人、呼聲的代言人、權(quán)益的維護(hù)人，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，破解了一道道工作的難題，實(shí)現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)在民政系統(tǒng)開創(chuàng)了諸多“第一”：設(shè)立第一個(gè)經(jīng)常性捐助接受點(diǎn)——曹楊街道“衣被銀行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大學(xué)校園內(nèi)設(shè)立第一家經(jīng)常性捐助接受點(diǎn)和慈善超市，探索建立“就業(yè)與求助雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等10項(xiàng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)被民政部推廣。社區(qū)居民親切地稱他“慈善局長(zhǎng)”、“愛心局長(zhǎng)”，他則說“我的人生價(jià)值在于多幫助人。”普陀區(qū)曾是產(chǎn)業(yè)工人集聚地，下崗失業(yè)困難人員多、外來困難人員多、60歲以上困難老人多的“三多”現(xiàn)象在普陀區(qū)非常突出。其中，60歲以上的老年人占到全區(qū)總?cè)丝诘?0%。2004年，曹道云創(chuàng)新性地提出“政府指導(dǎo)推動(dòng)、老齡社團(tuán)運(yùn)作、社會(huì)各方參與、家庭子女關(guān)愛、獨(dú)居老人受益”的工作思路，以老齡社團(tuán)為載體，全面實(shí)施純老年人家庭“守望工程”。通過一封給獨(dú)居老人的告知信，一張?zhí)钣歇?dú)居老人3位聯(lián)系人的表格，一份印有應(yīng)急求助24小時(shí)熱線的愛心卡，一個(gè)隨時(shí)可點(diǎn)擊的獨(dú)居老人數(shù)據(jù)庫，10家設(shè)有義務(wù)門診醫(yī)院的生命綠色通道，以及全區(qū)與獨(dú)居老人結(jié)成對(duì)子的志愿者，為獨(dú)居老人編織起一張無微不至的關(guān)愛網(wǎng)。為了解決人口老齡化帶來的一系列問題，曹道云又提出一個(gè)大膽的設(shè)想，在全區(qū)打造一個(gè)“10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，即以區(qū)內(nèi)25個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為“圓心”，以10分鐘路程為半徑，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人力、物力資源輸出，為周邊居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等養(yǎng)老服務(wù)。2002年起，曹道云與福利院5位孤老結(jié)對(duì)。逢年過節(jié)，他都會(huì)送上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人購買保暖內(nèi)衣。曹道云和同事們還開展多次調(diào)研，完善“政府推動(dòng)，民間運(yùn)作，社會(huì)參與，百姓受益”的慈善事業(yè)思路。最早出現(xiàn)在曹楊街道的“衣被銀行”，成為幫困平臺(tái)和“愛心中轉(zhuǎn)站”：市民可以在這里捐款捐物；困難群眾也可以來領(lǐng)取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。在這種模式指導(dǎo)下，普陀區(qū)已建立18個(gè)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)、13家愛心慈善超市，受助群眾達(dá)10萬余人次。民政局的工作，得到居民一致好評(píng)，在上海市民政系統(tǒng)五年一屆的“孺子牛金獎(jiǎng)”評(píng)選中，曹道云獲得唯一金獎(jiǎng)，他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)也被評(píng)為“上海市人民滿意的公務(wù)員集體”。曹道云說：“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如百姓夸獎(jiǎng)。我只是在履行我的職責(zé)，沒有什么值得驕傲的。” 材料3：

陳家順同志也是公務(wù)員隊(duì)伍中的一個(gè)楷模。陳家順擔(dān)任云南省沾益縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長(zhǎng)期間，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工。他心系農(nóng)民工的切身利益，全力為農(nóng)民工排憂解難，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為了摸清農(nóng)民工工作、吃住、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間等情況，從2007年9月以來，陳家順深入多家用工企業(yè)，以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)“臥底”打工，同時(shí)考察了義烏市及周邊縣市的678家各類企業(yè)，為農(nóng)民工提供了180多家用工情況良好的企業(yè)信息。他還努力為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛，尤其對(duì)涉及到農(nóng)民工利益的勞務(wù)糾紛，他總是挺身而出，據(jù)理力爭(zhēng)，勇于維權(quán)。多年來，共為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛780余起，挽回?fù)p失16萬余元。在農(nóng)民工遇到困難時(shí)，他想方設(shè)法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等共7萬多元。這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，使他贏得了廣大服務(wù)對(duì)象的好評(píng)和社會(huì)各界的稱贊，被譽(yù)為“臥底局長(zhǎng)”、“民工局長(zhǎng)”。陳家順同志2007年被評(píng)為曲靖市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)工作者；2011年被評(píng)為云南省云嶺楷模；2012年被曲靖市委授予“公務(wù)員楷模”榮譽(yù)稱號(hào)，被云南省委授予“直接聯(lián)系群眾的好干部”榮譽(yù)稱號(hào)。材料4：

但也毋庸諱言，我們公務(wù)員隊(duì)伍中也有一些人宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)缺失，群眾觀念和事業(yè)心不強(qiáng)。有些政府機(jī)關(guān)以及公務(wù)員，嘴里往往只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經(jīng)心，“漠然置之”，或相互推諉、相互扯皮、能拖就拖。“早早一去，滿滿的人，排了兩小時(shí)的隊(duì)，人家說隔壁才收錢。”說這話的是徐州一位普通市民，他的經(jīng)歷頗具代表性。而辦事時(shí)遭遇相關(guān)部門“踢皮球”的現(xiàn)象，更是屢見不鮮。2012年2月29日，徐州市作風(fēng)辦發(fā)出首張“問責(zé)責(zé)任書”，被問責(zé)的是云龍區(qū)住建局，因在解決駱駝山康馨園居民反映的“地下室歸屬”等問題上“拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處置不力”，被誡勉談話和通報(bào)批評(píng)。一些社會(huì)矛盾高發(fā)問題，沒有成為地方政府各部門的共識(shí)，沒有形成解決問題的合力，而是某一兩個(gè)部門單打獨(dú)斗。一些地方發(fā)生集體上訪，機(jī)關(guān)大院里甚至有少數(shù)公務(wù)員“看熱鬧”——議論“今天來的老百姓怎么人數(shù)那么少”、“怎么這么快這么乖就走了”等等。不少群眾的利益訴求，實(shí)際上并不復(fù)雜，一些拖上一兩年的“難題”，到實(shí)地去調(diào)研幾天就解決了。哪里存在風(fēng)險(xiǎn)因素，群眾有哪些合理利益受損，有些基層政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際上是知道的，但都不把它擺到桌面上。這是因?yàn)檎l一旦把那層紙捅破，就必須有人承擔(dān)過失，必須有人出面解決，大家心照不宣，只要沒有群眾上訪的壓力，能拖就拖，傾向于把麻煩留給下任。有些基層公務(wù)員面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，存在著回避矛盾、僥幸過關(guān)的心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。一些基層政府領(lǐng)導(dǎo)處理群眾利益時(shí)，政府決策或措施暫時(shí)得不到群眾理解時(shí)，便使用怪招損招壓服群眾。如某地修公路要拆遷，一些商鋪和農(nóng)戶的補(bǔ)償遲遲未能談妥。為了不耽誤工期，基層政府部門領(lǐng)導(dǎo)采用“抓小辮子”的辦法壓服對(duì)方，派稅務(wù)部門上門查賬，威脅說“只要查到偷稅漏稅，堅(jiān)決依法判刑”；對(duì)農(nóng)民“釘子戶”，政府則去查農(nóng)宅違章建筑，因?yàn)檗r(nóng)民宅基地建房多多少少在規(guī)劃報(bào)建方面有瑕疵，政府于是勒令“一周之內(nèi)拆除”。商戶和農(nóng)戶不敢再討價(jià)還價(jià)，立即老老實(shí)實(shí)簽協(xié)議走人，而政府也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事情了。用這種“損招”快速平息社會(huì)矛盾，表面上事件解決了，實(shí)際上群眾“口服心不服”，埋藏下不滿情緒，損壞了黨和政府形象。有的地方政府機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任心缺失，損害了政府公信力。曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的“華南虎照”事件已經(jīng)有了官方結(jié)論，一位大山深處中的農(nóng)民主演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關(guān)注的公共事件。從“華南虎照”事件的過程看，周正龍偽造虎照后，縣林業(yè)部門的工作人員沒有到現(xiàn)場(chǎng)查看就寫了勘察報(bào)告，而分管縣長(zhǎng)沒有進(jìn)行調(diào)查研究就簽了字，陜西省林業(yè)廳相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后不到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，不進(jìn)行認(rèn)真的專家鑒定，就以省級(jí)政府主管部門的名義草率召開新聞發(fā)布會(huì)予以確認(rèn)發(fā)布，其對(duì)政府公信力的損害，可謂大矣。材料5：

近年來，隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素也隨之增加。幾乎在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共危機(jī)事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當(dāng)、處置不公，矛盾沖突極易激化。2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國(guó)的大規(guī)模群體性事件。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)是采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式發(fā)展起來的，也就是膠農(nóng)負(fù)責(zé)種植，然后按照簽訂的銷售協(xié)議，按協(xié)議價(jià)格把膠乳賣給橡膠公司。“勐馬”和“公信”是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005年以來，橡膠價(jià)格大幅攀升，從原來的幾千元漲到2.5萬元以上，但公司對(duì)膠乳收購價(jià)格不作調(diào)整，橡膠價(jià)格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨(dú)享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行售給價(jià)高的收購者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突。縣鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)此簡(jiǎn)單地以治安案件論處，反復(fù)動(dòng)用警力介入。警察與當(dāng)?shù)啬z農(nóng)先后多次發(fā)生沖突，警察被打、警車被砸的群體性事件在所謂“7?19事件”前已累計(jì)發(fā)生過7起。在處理這些群體性事件的過程中，孟連縣委、縣政府認(rèn)為，這些事件是農(nóng)村黑惡勢(shì)力作怪，請(qǐng)求普洱市調(diào)用警力進(jìn)行打擊。2008年3月，普洱市政法委領(lǐng)導(dǎo)專程到省政法委匯報(bào)，省政法委領(lǐng)導(dǎo)聽了情況后說，要分清矛盾性質(zhì)，最大限度考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作組到孟連調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安問題的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對(duì)少數(shù)人采取強(qiáng)制措施可能引起群體事件的風(fēng)險(xiǎn)。2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請(qǐng)示跨縣調(diào)動(dòng)400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請(qǐng)求。然而，7月2日的普洱市委常委會(huì)依然決定打擊孟連農(nóng)村黑惡勢(shì)力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報(bào)告。11日，市公安局調(diào)動(dòng)的警力向孟連集結(jié)。2008年7月15日，孟連縣政府發(fā)布治安整治通告，派出工作隊(duì)，法院、檢察院和公安局也限令“違法犯罪人員”投案自首。次日，警察強(qiáng)制傳喚8名涉案者。17日，一抓捕對(duì)象被扣留，引發(fā)300名群眾圍堵工作隊(duì)，兩名工作隊(duì)員被打傷。市里認(rèn)為工作隊(duì)的安全受到威脅，有必要?jiǎng)佑镁?shí)施打擊，19日凌晨，抓捕行動(dòng)引發(fā)了震驚全國(guó)的大規(guī)模群體性事件。2008年7月19日凌晨4時(shí)，175名警察從孟連縣城出發(fā)，星夜奔赴40公里外的勐馬鎮(zhèn)勐啊村。黎明時(shí)分，5名嫌疑人隨后被抓捕，受到強(qiáng)制傳喚。抓捕行動(dòng)本來還是順利的。然而，情況突變，這次抓捕釀成的沖突就此拉開了序幕。其后，勐啊村數(shù)百名村民聞?dòng)嵍鴣恚麄兪殖珠L(zhǎng)刀、鋤頭、鐵棒、木棍、彈弓等器械，沿勐馬至勐啊公路形成圍攻之勢(shì)，沖擊正在孟連農(nóng)場(chǎng)制膠廠路口執(zhí)行警戒任務(wù)的58名警察。警察奉命迅速組成四層防御隊(duì)形，并用擴(kuò)音器喊話試圖勸阻村民，但村民們不予理睬，他們從公路正面和左側(cè)山坡分兩路襲擊警察，揮舞刀棒砍砸過來，突破了警戒線，警察的盾牌、頭盔、警棍被刀棍劈開砸裂、多名警察負(fù)傷。在對(duì)空鳴槍警告無效的情況下，警察被迫使用防暴槍（內(nèi)裝橡皮子彈）自衛(wèi)，由于距離太近，有一對(duì)父子被防暴槍擊中身亡。與此同時(shí)，另一路村民紛紛用石塊、磚塊、彈弓發(fā)起攻擊，警察對(duì)空鳴槍并發(fā)射催淚彈驅(qū)散人群。至此，人群逐漸停止攻擊，但仍聚擊在150米外與警察對(duì)峙。村民砍倒樹，用樹干、石頭和人墻切斷交通，把警察圍在路邊動(dòng)彈不得，無法回撤。現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)一觸即發(fā)，氣氛極度緊張。村民提出必須馬上釋放被強(qiáng)制傳喚的5名嫌疑人。聞?dòng)嵹s到的普洱市書記現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)情緒激動(dòng)的村民，并決定放人，緩解對(duì)立情緒。傍晚，被圍困達(dá)11個(gè)小時(shí)的警察終于得以撤離。當(dāng)天先后參與圍攻警察的村民達(dá)700余人。這起事件造成2名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)的汽車被砸壞，102件警械被損毀或丟失。2008年9月4日，云南省委常委會(huì)專題聽取省委、省政府孟連“7?19”事件調(diào)查組情況匯報(bào)并對(duì)事件做出處理措施。云南省常委會(huì)認(rèn)為，“孟連事件”表面上是警民沖突，而實(shí)質(zhì)是膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益長(zhǎng)期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴(yán)重的群體性突發(fā)事件，是人民內(nèi)部矛盾在特定條件下的集中體現(xiàn)。事件后果嚴(yán)重，影響惡劣，不僅造成國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)的重大損失，更嚴(yán)重傷害了邊疆少數(shù)民族群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。常委會(huì)決定，對(duì)“孟連事件”定性不準(zhǔn)、決策失誤、用人不當(dāng)、處置不當(dāng)、工作失職的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)分別給予撤銷職務(wù)的黨紀(jì)處分和責(zé)令辭職、書面檢查的問責(zé)；對(duì)普洱市、孟連縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)參與橡膠公司入股、分紅，參與膠林買賣、租賃等涉嫌違法違紀(jì)問題，由省、市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步深查；責(zé)成普洱市委、市政府對(duì)“孟連事件”中負(fù)有責(zé)任的孟連縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，按照干部管理權(quán)限予以黨紀(jì)處分。材料6：

20世紀(jì)80年代以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強(qiáng)化政府官員的責(zé)任，建設(shè)責(zé)任政府已經(jīng)成為世界各國(guó)和地區(qū)公共行政改革的趨勢(shì)之一。我國(guó)香港特別行政區(qū)政府在國(guó)際公共行政改革潮流的影響下，為了解決政府公務(wù)員內(nèi)部出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)和難以合作，嚴(yán)重影響政府的施政效果以及對(duì)民眾回應(yīng)性不夠，忽視民意表達(dá)的訴求等問題，加快責(zé)任政府建設(shè)步伐，于2001年4月17日向立法會(huì)提出了高官問責(zé)方案，并于同年7月1日實(shí)施。香港特別行政區(qū)推行的問責(zé)制，為施政帶來一個(gè)全新的面貌，使行政管理隊(duì)伍出現(xiàn)兩個(gè)明顯的變化：一是由于問責(zé)官員要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重視民意，更要體察民情和勇于面對(duì)市民公眾，以政績(jī)贏取市民公眾的信任和支持，更能夠及時(shí)回應(yīng)市民訴求，建立更有民意基礎(chǔ)的政府。二是通過問責(zé)制，主要官員權(quán)責(zé)更加清晰界定，加強(qiáng)了官員責(zé)任，為造就一個(gè)更加開放、負(fù)責(zé)和有效的政府奠定基礎(chǔ)。材料7：

對(duì)香港公共行政改革和責(zé)任政府構(gòu)建產(chǎn)生重要影響的問責(zé)制，于2003年非典時(shí)期在大陸逐步推開，包括前衛(wèi)生部長(zhǎng)、前北京市長(zhǎng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的幾百名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國(guó)歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。非典危機(jī)過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化。2004年4月中共中央批準(zhǔn)實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對(duì)官員因涉及“工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”等應(yīng)引咎辭職的相關(guān)情況進(jìn)行了明確的規(guī)定，將引咎辭職明確引入問責(zé)制度，這其實(shí)也是從中共中央文件的層面確立了問責(zé)制度，對(duì)我國(guó)行政問責(zé)制的實(shí)施具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。材料8：

2003年以來，地方的行政問責(zé)制建設(shè)也取得了可喜的進(jìn)展。如2003年8月15日長(zhǎng)沙市政府率先實(shí)施行政問責(zé)制，頒布了《長(zhǎng)沙市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法》。《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)現(xiàn)任市政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府各職能部門、直屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)、縣（市）政府行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究。《辦法》實(shí)施以后在長(zhǎng)沙市政界引起強(qiáng)烈反響，有些官員感嘆：“現(xiàn)在的官越來越不好當(dāng)了！”但行政問責(zé)制的推行，強(qiáng)有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事、辦好事。材料9：

行政問責(zé)制的實(shí)施體現(xiàn)了“主權(quán)在民”的權(quán)力運(yùn)作基本原則，明確了授權(quán)者與被授權(quán)者之間的權(quán)利與責(zé)任問題，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的平衡，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供了有效的載體。同時(shí)，行政問責(zé)制的實(shí)施對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)“官本位”政治文化形成了強(qiáng)烈的沖擊，增強(qiáng)了官員為官的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加大了官員權(quán)力消極運(yùn)作的政治成本，為公平、正義、民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。材料10：

但是，我們也不能忽視的是，行政問責(zé)制在中國(guó)政治生活中還是一個(gè)新事物，在實(shí)施中必將會(huì)遇到一些理論與現(xiàn)實(shí)的問題。什么事情應(yīng)該問責(zé)？就目前的個(gè)案來看，主要是對(duì)一些重大的責(zé)任事故或?yàn)E用職權(quán)的違法行為進(jìn)行責(zé)任追究，而在決策中存在的問題或者是公共管理中消極行政現(xiàn)象（行政低效、運(yùn)行高成本、服務(wù)供給不足等問題）卻沒有具體的規(guī)定，使得行政問責(zé)制運(yùn)行的空間較有限，制約了問責(zé)制應(yīng)有功能的發(fā)揮。到底由誰來問責(zé)？近年來問責(zé)的個(gè)案中基本上都由上級(jí)政府或上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)政府的主要官員進(jìn)行責(zé)任追究，這種行政問責(zé)本身就是體制內(nèi)官員問責(zé)模式，難免有人質(zhì)疑它的公正性與科學(xué)性。同時(shí)，沒有發(fā)揮權(quán)力主體——人民代表大會(huì)對(duì)行政主體的監(jiān)督功能，又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，沒有有效發(fā)揮民眾對(duì)政府的監(jiān)督作用，使得這種問責(zé)制的啟動(dòng)缺乏應(yīng)有的、足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性，影響了問責(zé)制的公平公正性。對(duì)誰問責(zé)？在行政問責(zé)的個(gè)案中可以看出，由于官員的權(quán)利、責(zé)任不甚明確，現(xiàn)在問責(zé)主要是對(duì)政府官員進(jìn)行責(zé)任追究，而對(duì)地方黨委的官員進(jìn)行問責(zé)較少，因而也就出現(xiàn)了當(dāng)前亟待解決的問題“該問誰的責(zé)”，是黨委領(lǐng)導(dǎo)還是行政領(lǐng)導(dǎo)？是正職還是副職？是直接管理的官員還是間接管理的官員？（也就是哪個(gè)層面的官員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任）。這些問題不解決，問責(zé)的作用難以得到更好地發(fā)揮。如何去問責(zé)？這也是在實(shí)施行政問責(zé)制中普遍存在的問題，如何保障問責(zé)主體客觀公正地去對(duì)客體進(jìn)行責(zé)任追究，至今還沒有一套完善的規(guī)則和程序來遵循。而程序不完善則很難排除在行政問責(zé)過程中人為因素的影響。在某種情況下問責(zé)有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具。現(xiàn)實(shí)中行政問責(zé)都是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來啟動(dòng)，帶有較強(qiáng)的主觀色彩，經(jīng)常是根據(jù)事件影響程度的大小決定問責(zé)的范圍和層次。此外，被引咎辭職或被責(zé)令辭職的公務(wù)員在什么樣的條件下可以重新任用，或以怎樣的程序重新被任用，目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。近年來，我國(guó)行政問責(zé)進(jìn)一步走向了制度化、法制化的軌道。2005年4月27日通過的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職、責(zé)令辭職作出了原則規(guī)定。從最高效力的法律層面確認(rèn)了當(dāng)前實(shí)施的行政問責(zé)制的合法性。2009年7月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)問責(zé)情形、方式、對(duì)象、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定，《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步為問責(zé)制確立了全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)范，促進(jìn)了問責(zé)制或行政問責(zé)制的建設(shè)和實(shí)施，為我國(guó)責(zé)任政府的建設(shè)提供了法制保障。三

作答要求

（一）請(qǐng)概括“給定資料6—9”的主要內(nèi)容。（10分）要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。

（二）請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)劜艿涝啤㈥惣翼樛镜南冗M(jìn)事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。（15分）要求：觀點(diǎn)明確，語言精練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。

（三）請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，回答下列問題（25分）（1）簡(jiǎn)要概括“資料4”中提到的公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過200字。

（2）分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)。（15分）要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確。字?jǐn)?shù)不超過300字。

（四）請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國(guó)行政問責(zé)制實(shí)施中存在的主要問題。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過200字。

（五）閱讀“給定資料”，以“強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)”為主題寫一篇議論文。（40分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。（2）觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。（3）總字?jǐn)?shù)800~1000字。

第五篇：2008申論真題及答案[定稿]

2008年廣西公務(wù)員錄用考試

《申論》真題

滿分：100分

時(shí)限：150分鐘

一、作答提示

1、申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號(hào)等信息。

2、申論考試與一般的寫作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

3、請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4、本卷滿分為100分。考試總時(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。

5、考試結(jié)束鈴聲一響，請(qǐng)你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗(yàn)收后方可離開考場(chǎng)。

二、給定資料

“文如山，會(huì)如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀。”三天一大會(huì)，兩天一小會(huì)“成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實(shí)寫照。一年要開多少會(huì)?傳達(dá)文件要開會(huì)，討論工作要開會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要開會(huì)。報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)、通氣會(huì)、規(guī)劃會(huì)、討論會(huì)、大會(huì)、小會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、務(wù)虛會(huì)??名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會(huì)議，大到全國(guó)性會(huì)議，無不“牽一發(fā)而動(dòng)全身“。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計(jì)，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知（包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文）召開的全省性會(huì)議111次；某地級(jí)市下發(fā)通知召開的全市性會(huì)議362次，這組數(shù)字是什么概念？就是平均2.1個(gè)工作日就要召開一次全省性會(huì)議；全年每天（含節(jié)假日）要召開一次全市性會(huì)議!多年來，減少發(fā)文、削減會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會(huì)，才能把工作布置下去；惟有開會(huì)，才能把工作總結(jié)上來；也惟有開會(huì)，才能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好“。長(zhǎng)期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮“下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序。”文山會(huì)海”便成為政府工作中久治不愈的痼疾，不僅降低了工作效率，而且對(duì)政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時(shí)間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關(guān)門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)譚揚(yáng)斌取得聯(lián)系。譚揚(yáng)斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實(shí)。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會(huì)，復(fù)印了很多文件和上報(bào)材

料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭(zhēng)取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會(huì)議498次，收到各種文件74。4斤，召開基層會(huì)議125次，發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會(huì)議招待費(fèi)用667200??

面對(duì)街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動(dòng)的文件，某省城一所小學(xué)的校長(zhǎng)吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學(xué)生減負(fù)，誰來給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長(zhǎng)介紹，本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個(gè)月，他參加的校外會(huì)議已經(jīng)將近30場(chǎng)，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費(fèi)等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動(dòng)，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場(chǎng)。吳校長(zhǎng)告訴記者，學(xué)校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時(shí)把一些老師抽調(diào)出來加班加點(diǎn)來應(yīng)對(duì)。”有時(shí)上午剛接到一個(gè)文件，下午就有另一個(gè)檢查，真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”

濟(jì)南某居委會(huì)主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個(gè)來自上級(jí)部門的開會(huì)通知，開會(huì)時(shí)間都是早上8時(shí)30分，而他們居委會(huì)僅有三名工作人員，王先生說：“當(dāng)時(shí)也分不出哪個(gè)會(huì)重要，三個(gè)人只好抓鬮兒決定去開哪個(gè)會(huì)了。”據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅兩周時(shí)間，他們居委會(huì)先后接到了二十多個(gè)開會(huì)通知。會(huì)多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評(píng)比通知不下十種，每個(gè)評(píng)比都要求附上個(gè)總結(jié)材料。還有四五個(gè)部門來他們居委會(huì)檢查，每次來人居委會(huì)的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個(gè)用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因?yàn)閼?yīng)付各種會(huì)議、評(píng)比等，不得不把這幾個(gè)有創(chuàng)意的舉措推后了。

據(jù)2006年12月18日《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道，永年縣有60多個(gè)單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個(gè)縣就有60多個(gè)單位可以制定紅頭文件，全國(guó)2000多個(gè)縣又有多少個(gè)具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個(gè)紅頭文件呢?再加上縣級(jí)以上地方政府的數(shù)量，那該是一個(gè)多么巨大的數(shù)字啊!我國(guó)每年開會(huì)“開掉“的費(fèi)用驚人。不少會(huì)議動(dòng)輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會(huì)場(chǎng)越來越豪華。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一定級(jí)別的機(jī)關(guān)干部，每年參加的大大小小會(huì)議不下50場(chǎng)。在各種會(huì)議上，參加會(huì)議的人通常會(huì)領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊(cè)等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會(huì)人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會(huì)議，給與會(huì)者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會(huì)議的有200多人，這樣一算，一次會(huì)議就用了1噸紙。可是不少與會(huì)者一散會(huì)就將大本大本的材料扔進(jìn)了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國(guó)公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。少開會(huì)、開短會(huì)、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的應(yīng)有之舉。

各種名目繁多的會(huì)議粉墨登場(chǎng)，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會(huì)不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會(huì)組織“送溫暖“活

動(dòng)，興師動(dòng)眾進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問弱勢(shì)群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機(jī)，西裝革履地坐著高級(jí)轎車，在部門與新聞?dòng)浾叩缺娙撕坪剖幨幣阃拢岩律酪h褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會(huì)”，排著長(zhǎng)隊(duì)送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動(dòng)人場(chǎng)景，甚至還出現(xiàn)請(qǐng)窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國(guó)“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場(chǎng)景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時(shí)代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會(huì)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會(huì)，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的最主要問題。

大概出于招商引資、引進(jìn)外資的動(dòng)因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風(fēng)箏節(jié)“、“螃蟹節(jié)“、“龍蝦節(jié)“、“美食節(jié)“、“桃花節(jié)“??紛紛出籠，還輔之以小則省臺(tái)、大到中央臺(tái)執(zhí)導(dǎo)的“盛大晚會(huì)”，所需費(fèi)用則打著“商業(yè)運(yùn)作“的旗號(hào)向單位、企業(yè)強(qiáng)行攤派，動(dòng)輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級(jí)，假報(bào)表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣，更令人憎恨的是還開假會(huì)，今天上級(jí)來了要開座談會(huì)，便有意欽點(diǎn)“說好話“的參會(huì)；明天上級(jí)要下鄉(xiāng)，便事前“輔導(dǎo)“農(nóng)民應(yīng)當(dāng)“怎么講“；后天聽說要開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級(jí)提供錯(cuò)誤的決策信息?豈不是對(duì)黨、對(duì)人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始，更是各種表彰會(huì)出場(chǎng)之時(shí)。表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，本也無可指責(zé)。可眼下可謂是黨政工團(tuán)齊上陣，各行各業(yè)搞評(píng)比之風(fēng)盛行，似乎不搞點(diǎn)評(píng)比、檢查、表彰就無事可做，無績(jī)可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動(dòng)已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實(shí)令人擔(dān)憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位“與“文明行業(yè)“、“先進(jìn)單位“與“目標(biāo)管理先進(jìn)單位“有何區(qū)別?有的單位差不多有50%以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎?

文風(fēng)、會(huì)風(fēng)問題看起來好象是小事，其實(shí)是黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分。”文山會(huì)海”泛濫成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，助長(zhǎng)了虛浮不實(shí)作風(fēng)，滋生出官僚主義習(xí)氣，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神。

“文山會(huì)海”的盛行，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當(dāng)中，浪費(fèi)了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會(huì)議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有1/3以上時(shí)間用在開會(huì)上，各級(jí)干部不停地奔波于各種會(huì)議，不僅浪費(fèi)了許多時(shí)間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實(shí)。使他們沒有時(shí)間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會(huì)海無邊“的同時(shí)，各種文字材料也越來越長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)或“秀才“們寫起來絞盡腦汁，會(huì)上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會(huì)議多，要讀的文件多，要看的簡(jiǎn)報(bào)多，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要花費(fèi)大量時(shí)間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實(shí)事，對(duì)想辦的事沒辦好，對(duì)該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實(shí)際。

“文山會(huì)海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山會(huì)海”里，照本宣科、不動(dòng)腦子，滋長(zhǎng)了惰性，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神，影響了各級(jí)干部執(zhí)行能力的提高。開會(huì)時(shí)，文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有，部分參會(huì)干部認(rèn)為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會(huì)時(shí)，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺(tái)上講得津津有味，臺(tái)下聽得昏昏欲睡“。不僅壞了會(huì)風(fēng)，害了形象，更嚴(yán)重的是久而久之，就會(huì)使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實(shí)際想問題、辦事情，對(duì)如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“文山會(huì)海”的盛行，增加了政務(wù)工作的運(yùn)行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強(qiáng)，對(duì)下級(jí)的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣。現(xiàn)在很多地方的情況是上面開個(gè)會(huì)，下面層層依樣畫葫蘆開會(huì)，其精神卻幾乎是一個(gè)模子。”大會(huì)中會(huì)小會(huì)，會(huì)會(huì)有我；你說我說他說，說了也白說。”該落實(shí)的工作只落在會(huì)上沒落到實(shí)處，該解決的事情只談在會(huì)上沒談在事上，下級(jí)找上級(jí)時(shí)，上級(jí)在開會(huì)，群眾找領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)在開會(huì)，許多工作在層層開會(huì)、層層等待中喪失了時(shí)機(jī)，失去了主動(dòng)，耗掉了時(shí)間，其結(jié)果是行政運(yùn)轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng)，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對(duì)黨和政府的信任。

“文山會(huì)海”的盛行，造成了極大的浪費(fèi)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。會(huì)議多，材料多，消耗了大量人力、財(cái)力、時(shí)間和精力，導(dǎo)致基層為會(huì)所累，機(jī)關(guān)為會(huì)耗費(fèi)。據(jù)調(diào)查，召開一個(gè)百人以上的會(huì)議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會(huì)場(chǎng)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，參會(huì)對(duì)象公車來往、吃飯休息，會(huì)務(wù)成本都在萬元以上。有些會(huì)議開到風(fēng)景名勝區(qū)，在星級(jí)賓館的會(huì)議室召開，還發(fā)放紀(jì)念品等，其消耗的人力財(cái)力、時(shí)間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個(gè)地級(jí)市每年的大型會(huì)議財(cái)政經(jīng)費(fèi)都在500萬元以上。一個(gè)縣（市、區(qū)）每年的會(huì)議經(jīng)費(fèi)也都在兩三百萬元。龐大的會(huì)議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會(huì)議多少而贏利虧損的報(bào)道，給地方財(cái)政造成了巨大的負(fù)擔(dān)（尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)），更有甚者則借會(huì)游山逛水，滋生腐敗。

一位來自軍隊(duì)的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊(duì)建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會(huì)議系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進(jìn)行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進(jìn)步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長(zhǎng)部署訓(xùn)練，電鈕一按，要開電視電話會(huì)議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長(zhǎng)布置行管工作，也按了電鈕，一個(gè)下午，這個(gè)旅開了3次電視電話會(huì)議。事實(shí)上，這種情況并非只發(fā)生在部隊(duì)里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對(duì)鍵”，動(dòng)不動(dòng)就召開視頻會(huì)議，給基層傳輸文電越來越長(zhǎng)，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會(huì)海”現(xiàn)象，時(shí)間長(zhǎng)了還會(huì)淡化與基層的聯(lián)系。

2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作會(huì)議、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定工作會(huì)議，而在以往，這2個(gè)會(huì)議的主要內(nèi)容需要通過31個(gè)會(huì)議來分別完成。吉林市委、市政府進(jìn)行會(huì)議合并，打破了以往靠會(huì)議來推動(dòng)工作的慣例，既節(jié)省大筆會(huì)議開支，又把干部的精力從會(huì)議中解放出來，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委書記張?jiān)拼ㄍ驹谑∥邔萌稳珪?huì)上的講話中提出：“要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時(shí)間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實(shí)際問題。’一個(gè)

實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)’，要把更多的精力放在抓落實(shí)的具體工作上。要圍繞增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細(xì)管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率。”這個(gè)要求，的確是講到了點(diǎn)子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進(jìn)黨的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

2008年1月9日《中國(guó)政府網(wǎng)》公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見》，意見指出，從嚴(yán)控制以國(guó)務(wù)院名義召開會(huì)議，會(huì)議應(yīng)盡量少安排大會(huì)發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會(huì)議不超過5個(gè)，每個(gè)發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘。同時(shí)，倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道：上海市人民政府在“中國(guó)上海“政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)完善工作運(yùn)行機(jī)制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動(dòng)，將嚴(yán)控全市性大會(huì)的數(shù)量，積極倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話。”具體而言，擇要有三：能不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，可長(zhǎng)可短的一定要短；原則上不得邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎(jiǎng)等活動(dòng)；下基層不預(yù)告、不踩點(diǎn)、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務(wù)實(shí)。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認(rèn)為：會(huì)是要開的，不開會(huì)，一些問題也不可能解決，但不能為開會(huì)而開會(huì)，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會(huì)當(dāng)作工作。諸如表彰會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)及開業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動(dòng)，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動(dòng)等，領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出，會(huì)風(fēng)也是一種作風(fēng)，也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。

黨中央對(duì)文風(fēng)會(huì)風(fēng)問題歷來十分重視。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就針對(duì)開會(huì)也有黨八股的現(xiàn)象批評(píng)道：“一開會(huì)，二報(bào)告，三討論，四結(jié)論，五散會(huì)。”而剛剛結(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國(guó)樹立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛民的好會(huì)風(fēng)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出，要“改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)“。端正會(huì)風(fēng)當(dāng)從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，真正在“恨開會(huì)“的同時(shí)改掉“愛開會(huì)“的壞毛病，尤其不開無目的之會(huì)，不開無準(zhǔn)備之會(huì)，不開無效果之會(huì)，讓廣大基層干部群眾真正從文山會(huì)海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會(huì)主義小康建設(shè)之中。

三、作答要求

1、請(qǐng)用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。（20分）

2、請(qǐng)用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對(duì)策和建議。要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）

3、自擬題目，就給定資料所反映的主要問題及危害，結(jié)合提出的對(duì)策和建議，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述。要求：中心明確、論點(diǎn)正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說服力。（50分）