第一篇：陜西省人民政府關于加強城鄉集貿市場工商稅收的通告

【發布單位】82502 【發布文號】

【發布日期】1987-07-01 【生效日期】1987-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省人民政府關于加強城鄉集貿市場工商稅收的通告

（1987年7月1日）

為了嚴肅國家稅收法紀，認真貫徹稅收政策規定，促進城鄉集貿市場的健康發展，更好地發揮稅收在社會主義建設時期的經濟杠桿作用，根據《國務院關于嚴肅稅收法紀，加強稅收工作的決定》和現行稅法規定，對集貿市場工商稅收問題通告如下：

一、一、依照國家稅法規定納稅，是納稅人應盡的光榮義務。凡在城鄉集貿市場上出售國家政策允許銷售、屬于稅法規定范圍應該納稅的產（商）品和經營飲食、服務等業務活動的，必須積極履行納稅義務。

二、二、凡進入集貿市場應納稅的產（商）品和經營飲食、服務等業務活動的納稅人，均應在進入集貿市場時，向稅務機關辦理稅務登記，并報驗產（商）品。凡不按照規定辦理稅務登記或報驗產（商）品的，稅務機關除責令限期糾正外，要按照規定處以罰款。

三、三、納稅人必須按照國家稅法規定及時足額地繳納稅款。對偷稅、漏稅、欠稅的，稅務機關要依法處理。對觸犯刑律的偷稅、抗稅案件，由司法機關追究刑事責任。

四、四、各地稅務機關對屬于臨時經營的納稅人，不能及時按照稅法規定納稅的，可根據實際情況，按照規定收取納稅保證金或由納稅人提供信用保證。五、五、一切企業、事業、機關、團體、學校、部隊及其所屬單位和城鄉個體工商業戶，到集貿市場采購國家政策允許范圍內的產（商）品時，必須向出售者索取當地縣（市、區）稅務機關統一監制的發票，否則一律按“白條”處理；如因無統一規定的發票而發生偷稅、漏稅的，采購者要負責補繳所偷漏的稅款。

六、六、稅務干部依法征稅，是國家賦予的職責，應受法律保護。對圍攻稅務機關、毆打稅務干部的不法分子，必須堅決揭露，依法進行處理，決不姑息縱容。

七、七、工商企業在集貿市場設置的產（商）品收購點、貿易貨棧、各類交易所及旅店，對有扣繳稅款條件的，可由當地稅務機關委托，負責辦理代扣、代繳稅款。

八、八、對偷稅、漏稅、抗稅、行賄等違反稅法規定的行為，對稅務、工商行政部門的管理人員執法違法、徇私舞弊、克扣群眾等問題，任何單位和個人都有權檢舉揭發。稅務機關對檢舉揭發者給予表揚或獎勵。

九、九、各地稅務機關要結合普法教育，向廣大人民群眾和納稅人廣泛深入地宣傳國家稅收政策規定，樹立依法納稅光榮、偷稅、漏稅、抗稅可恥的社會風尚。所有稅收干部都要忠于職守，廉潔奉公，對集貿市場工商稅收嚴格按照國家現行稅法規定辦理。切實做到“依法辦事，依率計征，依法減免”。

十、十、各地要在當地政府領導下，稅務、工商、公安、商業、供銷等有關部門緊密合作，互相支持，共同搞好集貿市場稅收征收管理工作，向一切違反稅收法紀的行為作斗爭。

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第二篇：陜西省人民政府關于加強城鄉零散稅收征管工作的通知

【發布單位】82502 【發布文號】

【發布日期】1987-07-28 【生效日期】1987-07-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

陜西省人民政府關于加強城鄉零散稅收征管工作的通知

（1987年7月28日）

隨著城鄉經濟體制改革的深入進行，各項經濟政策的貫徹落實，我省城鄉集貿市場得到了較快的發展，對滿足人民生產和生活的需要，為國家建設積累資金起了重要的作用。但是，在城鄉零散稅收方面，仍然存在著不少薄弱環節，主要是稅收征管工作偏松，偷漏稅嚴重，稅務干部素質不高，力量擺布不盡合理，宣傳工作不夠廣泛，有關部門配合不夠緊密，使一些商販鉆了管理上的空子。為了盡快改變這種狀況，現根據《國務院 關于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》精神，結合我省實際情況，對進一步加強城鄉零散稅征管問題作如下通知：

一、一、結合普法教育，廣泛宣傳稅收政策。各地稅務機關要在各級人民政府的統一領導下，把稅收宣傳作為普法教育一個內容，廣泛深入地宣傳國家稅收政策和稅法具體規定。通過宣傳，使廣大群眾進一步懂得納稅的重要意義，自覺地履行納稅義務，樹立依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥的社會風尚。

二、二、嚴肅稅收法紀、認真查處違法案件，納稅單位和個人應當嚴格按照國家稅法規定納稅。各地稅務機關對違反稅法規定的偷稅、抗稅、漏稅案件要認真查處，該補稅的補稅，該罰款的罰款。對情節嚴重觸犯刑律的，稅務機關要及時提請司法機關嚴肅查處。稅務干部在征管工作中要堅持“依法辦事，依率計征，依法減免”的原則。秉公執法，廉潔奉公，禮貌待人，文明收稅。對以稅謀私，接受賄賂，執法違法以及故意刁難納稅人的，都要追究責任，嚴肅處理。

三、三、建立健全市場管理組織，加強管理工作。城鄉零散稅收政策性強，點多面廣，情況復雜，特別是集貿市場稅收征收管理工作更為艱巨，各地人民政府要加強對這項工作的具體領導。要由有關部門組成市場管理委員會，由區、鄉政府負責人任主任，工商、稅務、公安部門的同志任副主任。委員會的任務是：

（一）協調、組織有關部門管理好市場；

（二）監督檢查政策執行情況；

（三）協調、處理涉及幾個部門的案件；

（四）對圍攻稅務機關和市場管理部門，毆打稅務干部和市場管理干部的案件進行處理。稅務、工商、公安部門要密切配合，互相支持，共同搞好市場管理和稅收征管工作。原則上三個部門要實行聯合辦公，目前有困難的也要積極創造條件，并建立固定聯系制度。對于稅務機關在集貿市場上沒有固定辦公地點的，當地人民政府和工商行政管理部門要盡快幫助解決；今后新建市場時，要把聯合辦公的地方規劃在一起，以便處理有關市場問題和方便群眾納稅。

四、四、完善征管辦法，堵塞“跑、冒、滴、漏”。對城鄉個體工商業戶要按照規定建帳、記帳和使用稅務機關統一印制的發票。各地工商企業要認真執行由批發部門代扣零售環節營業稅和加工環節產品稅、增值稅的規定。對稅收負擔偏低的個體工商業戶，要在深入調查研究的基礎上進行調整。對于生產經營大戶要指定業務熟悉的稅務干部重點管理。各地稅務機關可在火車站、汽車站、航運碼頭、民航站建立稅務檢查站或由當地稅務機關派人參加聯合檢查站。對需在交通要道建立稅務檢查站的，須經省公安廳批準（建站前須層報省稅務局與省公安廳商定）。各縣（市、區）經省稅務局批準可以擴大試點稅務稽查隊，加強零散稅收中重點偷漏稅案件的查緝工作。同時實行由稅務機關或委托郵局對商品包裹查驗蓋章登記的征稅辦法。對個體建筑安裝戶承包工程的，可由稅務機關委托銀行或建設單位代扣代繳稅款。邊遠山區集貿市場稅收征管力量不足的，經縣（市、區）稅務局同意，可以委托當地工商行政管理部門或區（鄉）財政組代征稅款。企業、事業、機關、團體、學校、部隊和個人購買商品或物品時必須向出售者索取當地縣（市、區）稅務局統一印制的發票。

五、五、有關部門要密切配合搞好稅收工作。各地公安機關在對外地個體工商業戶來本地經營生產業務的辦理臨時戶口后，應即通知當地稅務機關辦理臨時稅務登記。商業、供銷、公安等部門和旅社、客店要密切配合當地稅務機關做好對住居在旅社、客店的工商業戶進行監督檢查。各地要在城鎮以居民委員會，農村以村民委員會為基礎建立護稅協稅組織。鼓勵檢舉揭發偷漏稅案件。經過查處的案件要按照規定給予獎勵。

六、六、提高稅務干部素質，妥善部署征管力量。各級稅務機關要把提高稅務干部的政治素質和業務素質列入重要議事日程，加快培訓步伐，盡快使稅務干部適應工作的需要。對規模大，稅源多的城鄉集貿市場除經稅務局批準成立集貿市場稅務所的以外，一般都應設立稅務稽征組，專門管理城鄉集貿市場的稅收征管工作。對征管力量不足的，各地要進一步做好調整充實加強工作。

各地接到本通知后，應結合當地情況對加強城鄉零散稅收的管理工作作出具體安排。并將情況于八月底前向省人民政府寫出專題報告，同時報送省財政廳、稅務局。

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第三篇：集貿市場稅收分類管理辦法

集貿市場稅收分類管理辦法

(國稅發[2004]154號)

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院，局內各單位：

為進一步規范集貿市場稅收征收管理，提高稅收征管質量與效率，國家稅務總局在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，制定了《集貿市場稅收分類管理辦法》，現印發給你們，請認真執行。執行中有何問題和建議，請及時反饋總局。

國家稅務總局

二○○四年十一月二十四日

集貿市場稅收分類管理辦法

第一條 為進一步規范集貿市場稅收征收管理，提高稅收征管質量和效率，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則以及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在相對封閉的固定經營區域內，經營主體多元化且各經營主體相互獨立、經營相對穩定的各類集貿市場。

第三條 稅務機關應當根據集貿市場年納稅額的大小，將集貿市場劃分為大型市場、中型市場和小型市場三類，實行分類管理。

前款所稱年納稅額，是指每一納稅集貿市場內的經營者繳納的各稅種稅款的總和。大、中、小市場劃分的年納稅額標準，由省級稅務機關根據本地區市場發展情況確定。

第四條 對大型集貿市場，應當按屬地管理原則由所在地稅務機關實行專業化管理，并由市（地）級稅務機關負責重點監控；對中型集貿市場，由所在地稅務機關負責管理；對稅源零星的小型集貿市場，可以由當地稅務機關管理，也可按照有關規定委托有關單位代征稅款。

第五條 稅務機關應當按照稅收法律、行政法規和國家稅務總局的有關規定，負責市場內納稅人的稅務登記、納稅服務、建賬輔導、定額核定、稅款征收、發票管理、日常檢查和一般性稅務違規違章行為的處罰等工作。

對實行委托代征稅款的，主管稅務機關應當與代征單位簽訂委托代征協議，明確代征范圍、計稅依據、代征期限、代征稅款的繳庫期限以及稅收票證的領取、保管、使用、報繳等事項，界定雙方的權利、義務和責任，并發給委托代征證書。主管稅務機關應當按照規定支付代征單位的代征手續費，并加強對代征單位及其代征人員的業務輔導和日常管理，適時開展檢查，促使其依法做好代征工作。

第六條 主管稅務機關應對集貿市場內經營的商品分類進行市場調查，掌握其市場行情、進銷價格和平均利潤率情況。同時，通過對市場經營額和每個業戶經營情況的了解，為審核納稅人申報準確性和核定定額提供依據。

第七條 主管稅務機關應加強與工商、勞動、民政、金融、公安等部門的協作配合，相互溝通信息，強化對納稅人戶籍管理，掌握納稅人經營資金流量及變化情況，維護正常的稅收秩序和市場經營秩序。

第八條 主管稅務機關應要求集貿市場的投資方或投資方委托的管理單位及時提供市場內納稅人的戶籍變化、物業費用、房屋租金、水電費用等與納稅人納稅有關的信息。

主管稅務機關應要求集貿市場內出租攤位、房屋等經營場所的出租人依法按期報告承租人的有關情況。出租人不報告的，按照《稅收征收管理法實施細則》第四十九條的規定處理。

第九條 負責集貿市場稅收征管的國家稅務局和地方稅務局應加強合作，做好納稅人稅務登記信息交換、業戶停、復業手續辦理以及漏征漏管戶清理等工作。有條件的地方，可以按照《稅務登記管理辦法》所確定的原則，統一辦理稅務登記，統一開展稅務登記管理工作。

為方便納稅人和節約稅收成本，有條件的地區，國家稅務局與地方稅務局可以互相委托代征集貿市場稅收。

第十條 主管稅務機關應當根據市場內納稅人的經營規模、財務核算水平和稅收優惠等方面的差異，對市場內的納稅人合理分類，采取相應的管理措施。一般可將納稅人分為四類：

（一）查賬征收戶：指在集貿市場內從事經營且實行查賬征收的各類企業和個體工商戶。

（二）定期定額征收戶：指在集貿市場內從事經營，達到增值稅、營業稅起征點且實行定期定額征收的個體工商戶。

（三）未達起征點戶和免稅戶：指在集貿市場內從事經營但未達增值稅、營業稅起征點的個體工商戶和按照有關稅收優惠政策規定免予繳納相關稅收的個體工商戶。

（四）臨時經營戶：指在集貿市場內從事臨時經營的納稅戶。

第十一條 對于查賬征收戶，主管稅務機關應依照相關法律、行政法規和有關規定，引導、督促其如實建帳，準確進行核算。

查賬征收戶應納的各項稅款由納稅人按照有關稅收法律、行政法規的規定按期自行申報繳納。

主管稅務機關應根據日常管理掌握的信息，有計劃地對查賬征收戶申報納稅的準確性進行納稅評估。

查賬征收戶有《中華人民共和國稅收征收征管法》第三十五條所規定情形的，主管稅務機關有權核定其應納稅額。

第十二條 對于實行定期定額征收的個體工商戶，主管稅務機關應當嚴格按照定額核定程序，科學核定定額。為確保定額的公正和公平，各地應積極推行計算機核定定額工作，要區分不同行業，科學選取定額核定參數，合理確定定額調整系數，運用統一軟件進行核定。同時，各地要普遍實行定額公示制度。

在定額核定工作中，國家稅務局和地方稅務局應加強協作，確保對共管戶定額核定的統一。

定期定額征收戶應納的各項稅款由納稅人按期申報繳納。

對定期定額征收戶，主管稅務機關應本著方便納稅人的原則，積極推行簡易申報，實行報繳合一，即納稅人凡在法律、行政法規規定的期限或者在稅務機關依照法律、行政法規的規定確定的期限內繳納稅款的，稅務機關可以視同申報，納稅人不再單獨填報納稅申報表。

第十三條 主管稅務機關應根據本地區增值稅、營業稅起征點標準和對個體工商戶核定的定額及有關稅收優惠政策規定，準確認定未達起征點戶和免稅戶。

主管稅務機關應加強對市場的日常巡查，及時掌握和了解未達起征點戶的經營變化情況。對因經營情況改變而達到增值稅或營業稅起征點的，要及時恢復征稅，并按規定程序重新核定定額。

主管稅務機關應加強對免稅戶經營主體和免稅期限的管理，對經營主體發生變化后不符合免稅條件的和免稅期滿的納稅人，要及時恢復征稅。

未達起征點戶和免稅戶應定期向主管稅務機關報送與生產經營有關的資料。具體報送內容和期限由省級稅務機關確定。

第十四條 主管稅務機關應依法、及時征收臨時經營戶應納的稅款。

臨時經營戶需要使用發票的，可以按規定向主管稅務機關申請辦理。

第十五條 對在集貿市場內經營的非獨立核算的企業經銷網點，主管稅務機關應加強與企業所在地稅務機關的征管信息交流，共同做好對經銷網點和場外企業生產經營情況的監控，以防止稅收流失。

第十六條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局和地方稅務局可以根據本辦法確定的原則制定具體實施辦法。

第十七條 本辦法自發布之日起執行。

第四篇：遼寧省城鄉集貿市場管理條例

遼寧省城鄉集貿市場管理條例

遼寧省城鄉集貿市場管理條例

1993年11月26日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過

根據1997年11月29日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改〈遼寧省城鄉集貿市場管理條例〉的決定》第一次修正

根據2004年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改〈遼寧省城鄉集貿市場管理條例〉的決定》第二次修正

根據2006年1月13日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議《關于修改<遼寧省城鄉集貿市場管理條例>的決定》第三次修正

第一章 總 則

第一條 為發展社會主義市場經濟，培育和活躍商品市場，規范市場行為，維護正常交易秩序，保護經營者和消費者的合法權益，根據國家法律、法規的有關規定，制定本條例。

第二條 本條例所稱城鄉集貿市場（以下簡稱集貿市場），是指經營農副產品、日用工業品以及其他民用物品的各種專業性、綜合性的批發、零售市場。

第三條 凡在我省境內集貿市場從事經營活動的單位和個人，都必須遵守本條例。

第四條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府工商行政管理部門是本行政區域內集貿市場行政管理的主管機關。

政府其他有關部門按照各自的職責分工，依法對集貿市場的有關活動進行監督管理。

縣、鄉人民政府在集貿市場組織以工商管理部門為主，各有關部門參加的管理委員會，協調解決市場管理和建設中的問題。

第五條 工商行政管理部門和政府其他有關部門及其工作人員不得在市場參與以營利為目的的經營活動。

第二章 集貿市場建設

第六條 集貿市場建設應當納入城鄉建設總體規劃，統籌安排，合理布局，多方興辦，注重實效，以場養場，加快發展，不斷提高檔次和水平。

第七條 政府鼓勵企業事業單位、其他組織、公民個人以土地、房屋、資金等形式投資興建、擴建的各類集貿市場，實行“誰投資、誰受益”的原則。市場建設投資者享有收益分配的權利和依法納稅的義務。

第八條 興建集貿市場應當經縣以上人民政府批準，到當地城市規劃行政部門和土地部門辦理建設用地審批手續，并到工商行政管理部門辦理登記手續。

第九條 集貿市場應當建立健全與市場規模相適應的防火設施和配套服務設施。

集貿市場應當設立公平秤、公平尺，實行信譽卡銷售制度。

第十條 任何單位和個人不得非法拆遷、占有集貿市場場地、建筑物和其他財產。

第三章 集貿市場管理與監督

第十一條 從事經營活動的單位和個人，必須到工商行政管理部門辦理營業執照，按照集貿市場劃定的地點亮照經營。

從事專營、專賣品和特業經營的商品，以及其他實行國家許可證的商品交易，依照法律、行政法規的規定執行。

從事自產自銷活動的農民和出售自用舊物的居民，可以憑居民身份證進行銷售活動。

第十二條 單位和個人可以從事代購、代銷、代儲、代運和信息、咨詢以及中介服務，但必須辦理營業執照。

第十三條 集貿市場的商品價格和經營性服務收費，除國家另有規定外，由交易雙方議定，隨行就市。

第十四條 公安機關可以根據治安管理的需要，在大型集貿市場設立市場公安派出所或公安執勤室。

其他市場的治安管理由市場所在地的公安派出所負責。

第十五條 集貿市場應當保持環境衛生。集貿市場產生的廢棄物應當由市場主辦單位或者委托環衛部門及時運除，不得積存。

第十六條 集貿市場禁止出售下列物品：

（一）危害人身健康的變質商品；

（二）未經檢疫或者檢疫不合格的畜、禽及其產品；

（三）法律、法規規定不準出售的野生動物、植物及其產品；

（四）國家規定不準出售的文物和古生物化石；

（五）反動、淫穢出版物及其他非法出版物；

（六）國家規定必須進入特定場所進行交易的物品；

（七）法律、法規禁止出售的其他物品。

集貿市場可以出售中藥材，國家另有規定的除外。集貿市場不得出售中藥材以外的藥品，持有《藥品經營企業許可證》的除外。

第十七條 集貿市場禁止下列行為：

（一）欺行霸市，強買強賣，騙買騙賣；

（二）摻雜、摻假，以不合格產品冒充合格產品；

（三）倒賣各種票據；

（四）使用未經檢定合格的計量器具，銷售商品短尺少秤；

（五）傷風敗俗、野蠻恐怖、摧殘演員身心健康的賣藝活動；

（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第十八條 出售舊機動車船應當在工商行政管理部門指定的場所進行，并經工商行政管理部門驗證蓋章。

第十九條 從事經營活動的單位和個人，必須依法納稅，并接受稅務部門的監督檢查。

第二十條 從事經營活動的單位和個人，應當向工商行政管理部門交納市場管理費。

市場管理費收費標準按照成交額計算：

（一）日用工業品和大牲畜不得超過1%，其他商品和經營性服務收費不得超過2%；

（二）個體工商戶在鄉鎮及鄉鎮以下集貿市場經營農副產品的，不得超過1%。

農民經營自產自銷農副產品和居民出售自用舊物的，免交市場管理費。

第二十一條 租用集貿市場攤床或者其他設施，應當交納設施租賃費。租賃費由當事人雙方商定。

政府投資新建集貿市場的攤床，應當采取招標方式出租。

第二十二條 公民、企事業單位和其他組織投資興建的集貿市場轉讓他人時，應當按照房地產管理和市場登記管理的有關規定辦理轉讓手續。

第二十三條 集貿市場實行下列公開辦事制度：

（一）市場管理人員姓名、職務、職責公開；

（二）市場管理制度公開；

（三）攤位及其他設施的安排、租賃費收費標準公開；

（四）市場管理費收費標準公開；

（五）舉報電話號碼公開；

（六）違法案件處理結果公開。

第二十四條 在集貿市場依法執行職務的工作人員必須持證上崗，著國家制式服裝或者佩帶統一標志。

第二十五條 依法實施行政、事業性收費或者對違法者進行處罰，應當出具財政部門統一監制的收費和罰沒票據。收費票據和罰沒票據不得互相代替，不準使用非法票據。

第二十六條 除法律、法規和省人民政府規定的收費項目和標準外，任何單位和個人不得自行設立收費項目或者提高收費標準。

第四章 獎勵與處罰

第二十七條 對促進集貿市場發展、維護市場秩序以及模范執行本條例做出突出貢獻的，由政府或者工商行政管理部門給予表彰和獎勵。

第二十八條 違反本條例第十一條第一款、第十二條規定，無照經營的，責令停止經營活動，沒收非法所得，并可對個人處以100元以上500元以下罰款，對單位處以2000元以上2萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十六條、第十七條規定的，按照《食品衛生法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《防疫法》、《文物保護法》、《城鄉集貿市場管理辦法》、《出版管理條例》和《營業性演出管理條例》等有關法律、法規的規定處罰：

（一）出售危害人身健康變質商品的；

（二）出售未經檢疫或經檢疫不合格的畜、禽及其產品的；

（三）出售法律、法規規定不準出售的野生動物、植物及其產品的；

（四）出售國家規定不準出售的文物和古生物化石的；

（五）出售反動、淫穢出版物和其他非法出版物的；

（六）出售國家規定在特定場所進行交易的商品的；

（七）欺行霸市、強買強賣、騙買騙賣的；

（八）違反本條例第十六條第二款的；

（九）摻雜、摻假，以不合格產品冒充合格產品的；

（十）倒賣票據的；

（十一）使用不合格計量器具或者銷售商品短尺少秤的；

（十二）從事傷風敗俗、野蠻恐怖、摧殘演員身心健康的賣藝活動的；

（十三）出售法律、法規禁止出售的其他物品和實施法律、法規禁止的其他行為的。

第三十條 違反本條例第十九條規定，未依法納稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定給予處罰。

第三十一條 違反本條例第二十五條、第二十六條規定，使用非法票據、擅自設立收費項目、提高收費標準的，按照有關法律、法規的規定處罰。

第三十二條 違反本條例情節嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 妨礙執法人員依法執行職務以及其他違反治安管理行為的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定給予處罰。

第三十四條 罰沒收入必須上繳同級財政。罰沒的物品應當按國家和省有關規定處理。

第三十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起15日內，依法向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰決定之日起15日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不起訴，又不執行處罰決定的，由作出處罰決定的部門提請人民法院強制執行。

第三十六條 工商行政管理部門及其他部門的執法人員，應當依法履行職責，秉公辦事。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。

工商行政管理部門和其他部門及其執行人員，因違法行為給當事人造成人身、財產損害或者損失的，應當依照國家法律、法規承擔補嘗、賠償責任。

第五章 附 則

第三十七條 城市街面交易活動，由工商行政管理部門在政府有關部門、街道辦事處協助下，參照有關法律、法規和本條例實施管理。

第三十八條 本條例應用中的具體問題，由省工商行政管理局負責解釋。

第三十九條 本條例自公布之日起施行。

第五篇：湖南省城鄉集貿市場管理條例

湖南省城鄉集貿市場管理條例

【頒布單位】：湖南省人大常委會

【頒布日期】：1994-12-29

【正文】：

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目 錄

第一章 總 則

第二章 集貿市場建設

第三章 集貿市場交易

第四章 集貿市場監督檢查

第五章 法律責任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強對城鄉集貿市場的管理，維護正常的交易秩序，根據國家有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱集貿市場，是指為經營者提供的集中公開經營農副產品、日用工業品以及其他民用物品的相對固定的公共交易場所。

凡在本省境內集貿市場從事商品經營及其管理活動的單位和個人，均須遵守本條例。

第三條 各級人民政府應當加強對集貿市場管理工作的領導，鼓勵、支持和發展集市貿易。

縣級以上人民政府工商行政管理部門是本級人民政府主管本行政區域內集貿市場監督管理和行政執法的職能部門，其他有關行政管理部門與工商行政管理部門互相配合，依法對集貿市場進行監督管理。

第四條 進行集市貿易，應當遵守法律、法規與商業道德，遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。

第五條 一切單位和個人都應當自覺維護集貿市場秩序；對集貿市場中的違法行為，有權向有關部門檢舉、揭發。

第六條 對維護集貿市場秩序、制止非法交易、保護經營者和消費者的合法權益做出顯著成績的，以及檢舉、揭發集貿市場中違法行為有功的，由人民政府或者工商行政管理部門及其他有關行政管理部門給予表彰、獎勵。

第二章 集貿市場建設

第七條 各級人民政府應當根據發展經濟和方便生活的需要，從當地資源狀況、經濟結構和交通條件等實際情況出發，把集貿市場建設納入城鄉建設總體規劃，并組織實施。

第八條 集貿市場實行誰投資建設、誰所有、誰受益的原則。

各級人民政府應當采取優惠措施，鼓勵公民、法人和其他經濟組織投資建設集貿市場。

第九條 建設集貿市場或者從事集市貿易活動，應當遵守《中華人民共和國道路交通管理條例》、《中華人民共和國公路管理條例》和《湖南省高等級公路管理條例》等有關規定，不得影響城鄉道路交通。

對占用道路、影響交通的集貿市場，當地人民政府應當組織有關部門限期搬遷。

第十條 集貿市場建成開業三十日前，投資建設單位應當持縣級以上人民政府或者由其授權的有關部門審批的文件和有關資料，向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請辦理市場登記注冊，領取《市場登記證》。工商行政管理部門應當在受理之日起三十日內辦理完畢。開辦中藥材集貿市場，須經國務院有關行政管理部門審核批準。

遷移、合并、轉讓、撤銷集貿市場，應當在作出變動決定之日起三十日內到工商行政管理部門辦理變更、注銷手續。

第十一條 集貿市場投資建設單位應當在集貿市場設立市場服務管理機構或者配備服務管理人員，制定治安、消防、衛生等項制度，加強服務管理，維護集貿市場秩序；創造條件開展代儲、代運和信息、咨詢服務業務。

第十二條 集貿市場的場地和設施，任何單位和個人不得侵占、損壞。

因國家建設需要占用、拆遷集貿市場的，應當就近重建；經縣級以上人民政府確認無法重建的，應當按照國家有關規定予以補償。

第三章 集貿市場交易

第十三條 進入集貿市場的經營者應當持有工商行政管理部門核發的營業執照和當地稅務機關核發的稅務登記證以及法律、法規規定應當辦理的許可證、合格證。

農民在集貿市場銷售自產的農副產品，不辦理前款規定的證照。法律、法規另有規定的除外。

第十四條 在集貿市場銷售牲畜及其制品和國家規定列入檢疫、檢驗的種子、苗木等繁殖材料，應當出示經有關部門檢疫、檢驗合格的證明或者標志。

第十五條 經營者應當按照市場統一劃定的區域進行經營，不得隨意擺攤設點。

第十六條 經營者應當遵守國家價格管理規定。國家有定價或者指導價格的，應當按照國家定價或者指導價格出售；國家要求明碼標價的，應當明碼標價。

第十七條 經營者應當按照國家有關規定或者商業慣例，向消費者出具購貨憑證或者服務單據；消費者索要購貨憑證或者服務單據的，經營者必須出具。

第十八條 經營者必須依照法律、法規和省人民政府的規定繳納稅、費。

第十九條 禁止在集貿市場銷售國家規定不準上市或者不準在集貿市場銷售的物品。

第二十條 經營者不得以串通、要挾、脅迫等手段霸占經營場地、壟斷商品貨源、操縱市場物價、強迫他人買賣，欺行霸市。

第二十一條 經營者不得摻雜、摻假、以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品，銷售有害有毒、失效、變質的商品和其他假冒偽劣商品。

禁止在肉類食品和其他商品中注水、加砂，坑害消費者。

第二十二條 經營者不得以誘騙的方式銷售商品，騙取他人財物。

第二十三條 經營者不得使用國家明令禁止或者不合格的計量器具；不得短尺少秤。

第二十四條 集貿市場服務管理機構及服務管理人員不得在集貿市場從事商品經營，不得以牟利為目的向經營者和消費者推薦商品。

第四章 集貿市場監督檢查

第二十五條 縣級以上人民政府工商行政管理部門應當宣傳集貿市場管理法律、法規，核發、查驗集貿市場建設單位、經營者的有關證照，監督經營者的經營行為，保護交易雙方的合法權益，調處交易糾紛，依法查處和協同有關部門查處經營中的違法行為，按照國務院和省人民政府有關規定收取市場管理費。

第二十六條 縣級以上人民政府稅務、物價、衛生、技術監督等行政管理部門應當按照各自的職責，加強對集貿市場的監督檢查。

工商行政管理部門和其他行政管理部門執法人員進入集貿市場進行監督檢查，應當密切配合，依法執行職務。

第二十七條 公安機關應當加強集貿市場的治安管理，在大型集貿市場設立公安派出所或者治安執勤機構。

第二十八條 工商行政管理部門應當在集貿市場設置符合國家標準的計量器具和接受消費者投訴的監督崗。

第二十九條 集貿市場監督檢查實行公開辦事制度。公開市場監督檢查人員姓名、職務，公開市場管理法律、法規和市場管理費收費標準，公開舉報電話和違法案件處理結果。

第三十條 工商行政管理部門和其他行政管理部門及其工作人員不得參與集貿市場經營活動；不得濫用職權，敲詐勒索經營者；不得徇私舞弊，庇護經營者的違法行為；不得亂收費、亂攤派、亂罰款。

依法實施行政性收費或者對違法者進行處罰，應當開具財政行政管理部門統一監制的收費、罰沒票據。

第五章 法律責任

第三十一條 未領取《市場登記證》開業或者不按照規定辦理變更、注銷手續的，由工商行政管理部門責令限期補辦；逾期不補辦的，責令停業，可以對投資建設單位并處二千元以上二萬元以下的罰款，對投資建設單位主管負責人處五百元以上二千元以下的罰款。

第三十二條 侵占、損壞集貿市場的場地和設施的，由工商行政管理部門責令停止違法行為、恢復原狀；造成經濟損失的，責令賠償。

第三十三條 經營者不按照市場統一劃定的區域經營，隨意擺攤設點的，由工商行政管理部門責令改正；拒不改正的，沒收經營物品和經營工具。

第三十四條 在集貿市場銷售國家規定不準上市或者不準在集貿市場銷售的物品的，由工商行政管理部門或者其他有關行政管理部門依照有關法律、法規處罰。

第三十五條 經營者有欺行霸市行為的，由工商行政管理部門責令停止違法行為、沒收違法所得，并處五百元以上五千元以下的罰款；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款，直至吊銷營業執照。

第三十六條 銷售假冒偽劣商品的，由工商行政管理部門或者技術監督行政管理部門責令停止違法行為，沒收經營物品和違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；在肉類食品和其他商品中注水、加砂的，由工商行政管理部門沒收經營物品和違法所得，可以并處五十元以上一千元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

第三十七條 經營者以誘騙方式銷售商品的，由工商行政管理部門或者其他有關行政管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

第三十八條 使用國家明令禁止或者不合格的計量器具的，由工商行政管理部門或者技術監督行政管理部門沒收計量器具和違法所得，可以并處二千元以下的罰款；短尺少秤的，由工商行政管理部門處以相當于短尺少秤部分價值十倍的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照。

第三十九條 經營者有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條所列欺詐行為，除按照第三十六條、第三十七條、第三十八條處理外，由工商行政管理部門或者其他有關行政

管理部門責令按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償的金額為消費者購買商品的價款的一倍。

第四十條 違反國家工商、稅務、物價、技術監督、檢疫、反不正當競爭等法律、法規的，由有關行政管理部門依法處理；經營者違法經營，情節嚴重、構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 經營者拒絕和阻礙執法人員依法執行職務以及有其他違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十二條 對違反本條例的同一違法行為，有關行政管理部門不得重復處罰。

第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十四條 工商行政管理部門和其他行政管理部門的工作人員參與集貿市場經營活動或者濫用職權、敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十五條 生產資料集貿市場和在集貿市場從事服務性經營活動，參照本條例的有關規定實施管理。

第四十六條 本條例自１９９５年４月１日起施行。

(編輯：張廣蓉)