第一篇：新疆穩定調研報告

影響新疆穩定和長治久安的

因素分析

調 研 報 告

潞安新疆公司住阿克蘇市依干其鄉阿蘇克村工作組

2014年07月20日

影響新疆穩定和長治久安的因素分析調研報告

潞安新疆公司住阿克蘇市依干其鄉阿蘇克村工作組

（一）“三股勢力”的暴力恐怖活動是當前新疆最嚴重的現實威脅。

總書記今年5月份考察新疆時明確指出，“反恐斗爭事關國家安全，事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定全局，是一場維護祖國統一、社會安定、人民幸福的斗爭。”由于歷史上外國勢力策動分裂活動的影響和泛伊斯蘭主義、泛突厥主義思潮的傳播，新疆一個時期以來，一些西方勢力的支持和慫恿下，境外“東突”恐怖勢力與我國境內外民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力“三股勢力”相互勾結，大著所謂“圣戰”的旗號，從事暴力恐怖活動，企圖把新疆從祖國大家庭分裂出去。近年來發生的多起重大暴恐案件，特別是近期烏魯木齊“4·30”“5·22”案件的發生，讓我們更加清醒的認識到恐怖分子的兇殘本質。給各族人民生命財產安全造成重大損害，對全社會造成相當程度的恐慌情緒，是新疆穩定的重大隱患。

（二）以美國為首的國際反華勢力對境內外“三股勢力”的支持力度進一步加大。國際反華勢力不愿意看到社會主義中國的發展強大，對中國實行“西化”、“分化”戰略，新疆是他們“分化”戰略的重點地區和突破口。他們積極培植境外“三股勢力”組織，給予經費資助、謀略支持、輿論鼓動、活動操控，極力促使境外“三股勢力”組織的聯合，為“世維會”等組織出謀劃策，利用人權、民族、宗教等問題縱容、支持、操縱、推動新疆民族分裂破壞活動，這是影響新疆安全與穩定的最大外部威脅。

（三）新疆周邊國家局勢持續惡化，為境外新疆“三股勢力”提供了活動空間，為其暴力恐怖活動提供了樣板、入疆“跳板”乃至訓練基地。這些年來，阿富汗、巴基斯坦境內恐怖活動接連不斷，塔利班武裝十分活躍，傷亡重大的惡性事件頻頻發生。烏茲別克斯坦東部的費爾干納盆地社會不穩定，宗教極端組織和暴力恐怖組織時有活動。這種外部環境，對新疆“三股勢力”特別是活躍在新疆周邊的境外暴力恐怖組織有著強烈的刺激作用。

（四）其他因素。首先,新疆與中國東部地區差距拉大，疆內發展不平衡顯著，這是影響新疆社會穩定的基礎性經濟因素。其次，就業形勢不樂觀。農民子女教育觀點跟不上，由于經濟發展落后，造成社會就業不充分，加之其他一些因素，使得全疆特別是城鎮居民就業難，尤其是大中專畢業生就業率低，自發流入城鎮的農民就業有難度，這是影響新疆社會穩定的重要社會因素。另外歷史上遺留和現實存在的一些社會問題也是影響新疆社會穩定的因素。

二、維護新疆穩定和長治久安的對策建議

從國際、國內、歷史與現實進行綜合分析研判，必須深刻認識反恐形勢的嚴峻性和復雜性。因此，我們必須認真研究斗爭的具體策略。

（一）始終把維護新疆社會穩定和宗教和諧，當作新疆各級領導干部的第一責任，落實維護社會穩定責任制。

當前，在深入學習貫徹總書記考察新疆時的重要講話精神，領導干部擔負起使命，扎實推進社會穩定和長治久安，要強化領導，加強協作。必須做到“兩嚴”，即：嚴密防范，嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動。現在穩定形勢嚴峻是這樣，以后形勢好了也絕不能放松警惕。應在自治區黨委的統一領導下，充分發揮政法機關和軍隊、武警的作用，形成反恐維穩整體合力，下重拳、出重拳、發現一批、深挖一批、嚴懲一批。

(二)對“三股勢力”及其分裂破壞活動，堅決保持嚴打高壓態勢。

1、貫徹落實總書記關于加強反恐斗爭的一些列重要指示和“5·22”案件的重要講話，依靠群眾、發動群眾，嚴密防范嚴厲打擊，堅決打擊爆恐分子囂張氣焰。目前和今后一個時期，“三股勢力”在新疆境內的分裂破壞活動，仍將以暴力恐怖活動和制造局部**為主要形式。因此，如何防范和處理和平時期暴力恐怖活動，是當前維護新疆社會穩定的首要任務。為此，要做到以下幾點：一是將“嚴打”原則貫穿于處置暴力恐怖事件的始終。二是以群防群治作為處置恐怖分子首要策略。三是堅持專業隊伍與群防群治相結合的工作方針。

2.完善懲處“三股勢力”恐怖犯罪的刑事立法和司法原則。（1）運用“寬嚴相濟”的刑事政策懲治暴恐分子和宗教極端分子的各類犯罪活動。司法機關對那些破壞祖國統一、民族團結，從事分裂破壞和恐怖活動的少懾犯罪分子，不得適用“兩少一寬”刑事政策，應當依法予以嚴懲。(2)強化情報信息網絡建設，繼續加強隱蔽戰線斗爭。新疆政法機關及其他相關部門應當通過以下方式構建情報協作機制：一是依靠國家參與的《上海合作組織》等國際反恐協作機制，充分利用有關的國際情報信息。二是與新疆周邊省、自治區建立情報協作機制。（3）各地公安機關、國家安全部門等情報部門牽頭，以國保專業力量為情報骨干，以基層派出所的國保專業民警為依托，多警種配合聯動，構筑反恐情報網絡。

3、提高反恐工作水平，打牢反分裂斗爭的群眾基礎。新疆各級黨委政府要從烏魯木齊市“7·5”事件以及近年來發生的暴力恐怖案件引發的各類事件中汲取深刻教訓，夯實反分裂、反恐怖斗爭的群眾基礎：一是教育群眾、發動群眾配合政法機關防范和打擊“三股勢力”的分裂破壞活動。二是提高廣大干部群眾對突發事件的承受能力和應變能力。

4.認真開展嚴厲打擊暴力恐怖分子斗爭的宣傳教育工作。宣傳教育要重點針對他們散布的種種謬論進行有理有據、有說服力的批駁，消除其惡劣影響；宣傳教育開展的對象范圍，要從國家機關、事業單位以及國有大中型企業中的“單位人”，擴展至社會其他各個層面的“社會人”；高度重視學校的管理和青少年的教育，粉碎“三股勢力”與我們爭奪下一代的陰險圖謀。

5.運用法律手段引導宗教與社會主義社會相適應。在新疆，宗教存在一些消極落后、與時代發展不合拍的現象，某些地區宗教氛圍漸趨濃厚，這些現象為“三股勢力”從事分裂破壞活動提供了社會土壤。為此，基層干部在第一線采取一些有效控制局面的措施，但引發爭議的“土政策”，國家立法機關尤其是新疆立法機關應當以堅定的立場，系統總結這些實踐經驗，將其中可取之處立法化，使達到宗教和諧的目的。2.完善和創新意識形態宣傳教育的方式方法。

1，從內容上來講。開展好“六史”教育。對群眾面對面開展黨領導人民的奮斗史、創業史、改革開放史和新疆歷史、民族發展史、宗教演變史的教育，切實把各族干部群眾思想和行動引導到加快發展、改善民生、解決就業、化解矛盾、促進民族團結、維護社會穩定上來。

抓好“民族團結、從我做起，”主題教育。突出抓好對青少年入腦入心的教育，進一步澄清模糊認識、化解心理隔閡，凝聚人心、增進團結，抓好“四個認同”教育，即，增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。2，從形式上講。（1）要理直氣壯地開展面對面的宣傳；（2）要有步驟地宣傳；（3）要有針對性地宣傳。要把馬克思主義意識形態的宣傳與“三個離不開”“四個認同”教育緊密結合起來，注重回答人們關心的重大理論問題，緊密結合現代化建設的現實成就和群眾的切身感受，使馬克思主義意識形態深入人心。

3，注重意識形態教育。（1），巧妙運用文學藝術、電視、電影等可讀可感可視的優點進行意識形態宣傳，潛移默化地感受、吸收社會主義的意識形態；（2），運用國家改革開放取得的巨大成就，人們身邊的社會變化和各種愛國主義教育基地，對人們和學生進行革命傳統和社會主義優越性的教育，使人們在感同身受中從內心深處提高對黨與社會主義制度的認同，同時提高文化素質和民族團結意識；（3），在全社會努力營造有利于社會主義意識形態宣傳教育的環境和氛圍。

3.關注文化安全，以現代文化為引領，保護和發揚各民族優秀文化，豐富廣大人民群眾的精神文化生活

(1)堅持以現代文化為引領。尊重差異、包容多樣、相互欣賞，進一步弘揚各民族的優秀文化，傳承和提升區域特色文化，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激活現代文化的改革開放和現代化建設的內涵，發揮教育、凝聚、鼓舞和引領作用，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧共同發展。

(2)加強基層文化陣地建設。精心組織開展一些群眾喜聞樂見的民俗、文體活動等十個起來活動，做到廣覆蓋、不遺漏，豐富各族群眾文化生活，增強思想政治教育的吸引力和影響力。

(3)清理整頓文化市場。加大對非法宣傳品查處力度，重點打擊政治類、暴力恐怖、宗教極端音視頻類非法出版物，堵住暴力恐怖分子思想傳播的渠道與途徑。

(4)加強互聯網建設和管理。加強對各類論壇、學術研討會和境內外非政府組織的管理。宣傳部門辦好一批網站，傳播黨的聲音，抵御敵人滲透。公安、安全、通信管理等網監部門切實履行職責，創新工作方式，加強網絡監控管理和輿情信息研判，加強虛擬社會監管隊伍建設，提高網上有害信息的封控查處和輿情危機的應對引導能力，積極主動引導輿論走向。

4.堅定不移地開展意識形態領域反分裂斗爭 結合新疆實際，深入持久地進行馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀教育和對祖國、對中華民族、對中華文化、對中國特色社會主義道路認同教育。要重點針對民族分裂勢力散布的種種謬論進行有理有據有說服力的批駁，不斷消除其惡劣影響。宣傳新疆歷史包括民族發展和宗教演變的歷史，幫助各族干部群眾牢固樹立“新疆自古以來就是祖國領土不可分割的一部分”，“新疆的歷史，是各族人民共同抵御外侮、共同艱苦奮斗、共同開發建設的歷史”等正確觀點。大力宣傳新疆發展建設的光輝成就，增強新疆各族干部群眾對黨和社會主義的凝聚力和向心力。大力宣傳黨的民族政策和各民族繁榮進步的現狀，使“三個離不開”的思想更加深入人心。大力宣傳黨的宗教政策，使黨關于宗教問題和宗教工作的基本觀點、基本政策深入人心，增強廣大干部群眾同宗教極端勢力進行斗爭的自覺性、堅定性。

各級黨委和政府的報社、電臺、電視臺、雜志社、出版社以及其他文化單位，都是意識形態領域開展反分裂斗爭的重要陣地。要強化陣地意識，切實加強對社科理論、新聞出版、廣播影視、文藝創作、文化市場、網絡傳播等思想文化陣地的領導，用科學理論、先進文化、美好心靈占領一切思想文化陣地，真正做到“守土有責”。

潞新公司住阿克蘇市依干其鄉阿蘇克村工作組

2014年07月20日

第二篇：維護新疆穩定

熱點時評：維護新疆穩定

6月26日和28日，鄯善縣魯克沁鎮與和田縣罕爾日克鎮分別發生一起暴力恐怖襲擊案件和一起群體持械聚集鬧事事件。公安機關奮力出擊，緊急處置，目前，全疆各地社會大局整體平穩。

這兩起案件發生后，引起了黨中央、國務院高度重視，總書記專門批示，要求迅速處置，確保社會大局穩定。之后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平28日晚主持召開中央政治局常委會會議，研究部署維護新疆社會穩定、維護各族人民利益工作。對于恐怖襲擊案件和群體持械聚集鬧事事件。許多市民、群眾通過手機短信、微信、QQ群和微博等通訊工具接收并轉發了一些相關信息，譴責暴徒的兇殘行為，傳遞維護團結的堅定決心，表達對新疆未來的信心。但不可否認的是，也有不實信息和謠言被部分人轉發擴散后，誤導了一些群眾對問題的判斷，甚至侵擾了我們正常的社會心理和秩序。

為此，在嚴厲打擊恐怖襲擊和暴力犯罪的同時，有關部門要加強輿論引導，及時發布權威信息，揭露事實真相，牢牢把握輿論主動權。要廣泛宣傳黨的民族政策和宗教政策，廣泛宣傳國家法律法規，廣泛宣傳“團結穩定是福、分裂**是禍”的道理，使各族干部群眾擦亮眼睛、明辨是非，堅定自覺維護民族團結、反對民族分裂，形成維護社會穩定的銅墻鐵壁。事實已經告訴我們，近年來，在黨中央的親切關懷和自治區的正確領導以及各族干部群眾齊心協力努力下，新疆經濟發展形勢是好的，新疆各族群眾的生活是一天比一天好。各族干部群眾人心思安。但是境內外民族分裂勢力依然在加緊活動，影響新疆社會穩定的深層次問題尚未得到根本解決，充分說明反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性。近期連續發生少數犯罪分子策劃實施的暴力恐怖襲擊案件，性質惡劣、后果嚴重，給新疆各族群眾生命財產安全造成嚴重損失。

因此，從自己做起，從現在做起，為了維護社會的穩定，要勇于戳穿謠言，不被別有用心的人利用，不信謠，不傳謠，不做散布謠言、危害社會的工具。堅決維護正義的聲音，堅決反對和打擊暴力恐怖勢力、暴力恐怖活動，堅決維護人民生命財產安全，堅決維護民族團結、社會穩定，為新疆發展繼續創造良好環境。

第三篇：企業穩定調研報告

企業穩定調研報告

企業發展的很好，越做越大，發展到了一定程度后，企業內部都會出現許多問題，下面是小編為大家收集的企業穩定調研報告，供大家參考。

企業穩定調研報告范文(一)

民營企業發展的初期，從幾個人開始，企業發展的很好，越做越大，發展到了一定程度后，企業內部出現了許多問題，連老板都不知道該怎樣搞好了。國有企業改制之后，領導者們也存在著一個困惑，新的企業到底應該遵循什么樣的管理模式才好。

遇到重要問題時企業應該如何決策是開個會研究研究、討論討論還是少數服從多數來進行表決是集權好還是放權好如果權力都集中在自己手里確實太累。如果把權力放給別人還真不放心。放權不放權的問題成了老板的心事，有的老板說：“收權太費心，放權不放心。”一抓就死，一放就亂。這是我們企業的特點。放不放的問題解決了，又有一個怎么放的問題。如何放權又不失去控制不能把權放給了部下，部下就濫用權力，甚至拐騙資金逃跑了。那又怎么來進行控制這也是要探討的大問題。怎么樣給部下一個合適的薪酬。給多了，老板覺得吃虧了，影響企業效益或者心理不平衡。給低了員工不干了，技術骨干又都流失了。

給了員工這么多工資，他們到底給企業做了多少事情，到底給企業做了什么貢獻這也是作為老板急于想知道的。

目前在，無論是民營企業的老板還是國有企業的總經理，都非常忙。可是為什么外國公司的總經理、董事長不那么忙，卻有時間到夏威夷度假或者到別的國家去旅游。

有個非常忙的老板說，我每天只有兩件工作，一件是接電話，一件是簽字。其實簽字時我根本就不知道，也沒有時間去了解那個員工到底上那兒去出差了誰派他去的出差時他做了些什么事我是看了副總簽了我就簽，副總是看了部門經理簽了就簽字，實際上真正有權簽字的還是那個部門經理。我靜下心來想一想，我的簽字其實沒有什么意義，是瞎浪費時間。但是不簽呢，我又覺得不放心。

有個笑話叫做：“老板的尷尬”，它說在的企業里

●董事長做總經理的事;

●總經理做部門經理的事;

●部門經理做員工的事;

●員工做秘書的事;

●秘書做董事長的事。

董事長在做總經理的事情，公司的大小事情都要管。總經理在做部門經理的事情，例如現在有很多總經理要親自去談客戶。他不去不行。他不去這個項目就談不下來。部門經理在做員工的事情。比如：銷售部的經理要去飯店定餐，要去機場送客等。員工在做秘書的事情。比如人力部的薪酬主管，實際上他只做做表、打打格、算算數。很多事情是在做一個秘書的事情。有些秘書由于和董事長的特殊關系，對董事長指手畫腳、發號施令，做了董事長的事。

說起來很可笑，可實際上真是這樣。這些都是我國企業家感到困惑的問題。

說到底，這些問題的關鍵是我們的企業缺乏規范化的管理，即缺乏一整套的管理規則和管理程序，企業的管理處于一種極端的隨意性狀態。

目前，我們的好多企業不是整體企業經營得成功，而可能是靠一種機遇，比如靠某個好產品、某一個好項目、或者某一個老板非常能干，他幾年就把這個企業搞得很大。如果沒有這個好產品或者好項目，如果老板一走，或者老板病故了，這個企業可能會馬上就垮掉，這就是我們企業的問題。

應該怎樣解決這個問題呢

我們一定要做到一個企業的成功不依賴某個人，而是依靠某種機制。比如說吳士宏原來在微軟()公司當總經理，現在她不在那兒干了，她到TCL信息產業集團做總經理。但是并不是她一走，微軟()公司就垮了，微軟()公司換了幾任總經理，照樣運作得很好，這說明外國企業本身有一套機制，無論誰來當總經理都要按照這些規矩、規則來做。這套機制就是規范化管理體系。

我們給規范化管理下這樣一個定義：所謂規范化管理，就是在企業中，建立一整套符合市場經濟企業運行規律的、符合現代企業制度的管理規則、管理秩序和管理模式。

專門研究企業管理。回國后在大型國企和中外合資企業擔任過高級領導職務。他將國際先進的管理理念和方法與的管理實踐相融合，以滿足企業和管理者的迫切需要為導向，提供系統化的解決方案。通過這套體系企業可以有效應對企業外部環境的變化、迅速提高企業自身管理水平、在市場上贏得競爭優勢。

研究發現《現代企業規范化管理體系(SMS)》是以人力管理為核心的，囊括了“企業發展戰略”、“組織結構設計與變革”、“職能分解”、“職位設置”、“職位描述”、“職位評估”、“薪酬福利體系設計”、“管理流程設計與再造”、“目標管理”、“績效考核”、“人力開發”及“獎懲兌現”等十二個模塊，具有很強的系統性、原則性和可操作性。針對目前我國企業中普遍存在的分工不清、責權不明、流程不暢、基礎管理工作混亂等問題提出了一整套系統的解決方案。

《現代企業規范化管理體系(SMS)》通過目標管理貫穿企業經營的全過程，以績效考核為結果，以獎懲兌現來保障股東和員工的利益。

通過組織結構設計和職位管理，使公司理順組織結構，重新設計管理體制，明確各部門職能，清晰職位職責，使責權相互匹配，形成最佳的業務組合和協作模式，解決組織僵化、機構臃腫、多頭領導、越級指揮、職能缺乏、職責不清、責權不等、權限過于集中或分散、分工不合理、員工士氣低落等一系列問題，使公司形成具有競爭力的可持續發展的管理組織模式。

通過建立科學的業務流程和完善的規章制度，使企業擁有一套法人治理的現代科學管理體系，明確行為規范和協調關系，解決人治管理、無章可循、無法可依、有章不循、有法不依、缺乏協調、相互推諉等方面的問題，確保公司健康、長期、穩定地發展。

按公司經營價值鏈，設計目標管理與績效考核體系，建立起一套環環相扣的運行機制，設計員工持股、期權、薪酬、福利等組合構成的員工利益機制，對員工尤其是對高級管理人員和業務骨干具有激勵和穩定作用，不斷地推動企業經營目標的實現。解決目標不明確、目標不落實、考核靠感覺、獎懲靠感情、責權利不對等、員工抱怨多等問題，使公司能夠適應環境和員工需求的雙重需要，實現客戶、員工、股東、社會“四贏”，形成穩健有效的市場擴張能力。

有這樣一個比喻：企業的管理系統是賽車，管理人員是賽車手，車手的技術水平跟車的好壞要同步。

比如在高速公路上跑，雖然你的車技很高。但是如果開的是一輛夏利，那你怎么也還是賽不過奔馳。管理的變革就等于換一部車，換一部更現代化的車。規范化體系就是一部現代化的車，推行規范化管理就是要你在管理系統上升級換代，就是把你原來那種比較保守的管理模式，或者家族式的、或者隨意性的管理模式換掉。換上“規范化管理”的新車，立足于通過建立規范化的管理體系來解決前述的那些問題。

21世紀是以急劇變革和激烈競爭為特征的新經濟時代，機遇與挑戰共存，威脅與發展共存。如何有效應對變革，尋求競爭優勢，實現持續發展，是目前我國每個企業都必須思考的首要問題。伴隨著加入WTO，剛剛步入市場經濟的企業又面臨著具有先進管理水平的外國企業的競爭壓力。盡快建立符合市場經濟運作規律的現代企業規范化管理體系、實現由經驗型管理向規范化管理的戰略轉型，縮短同國外企業的管理差距確實是一項刻不容緩的任務。

通過實施《現代企業規范化管理體系(SMS)》，就能夠使企業逐步建立起一套科學的支持企業持續穩定發展的管理模式和一種有效地適應市場需求和外部競爭環境的運行機制，并形成良性循環，促使企業穩定地實現自己的戰略目標，建立持久的競爭優勢，在激烈的市場競爭中運籌帷幄，決勝商海!

企業穩定調研報告范文(二)

按照省委組織部、省國資委黨委的安排部署，市委組織部、市委企業工委和市國資委抽調人員組成調研組，采取聽匯報、召開座談會、實地查看黨建資料等多種形式，深入到全市國有企業中就企業黨建工作情況進行專題調研。現將有關情況報告如下：

一、我市國有企業工作的基本情況

目前，全市國有企業總體情況是:國有資產總量少,企業總體規模小,實力不強。

截止XX年12月底,市本級國有企業共有11家，其中：市本級國有企業中，國有企業2戶(xx市供排水公司、市糧油購銷儲備公司)，國有獨資公司4戶(xx市國有資產經營有限責任公司、xx市企業擔保有限公司、xx市傳媒有限責任公司和新成立的xx市發展投資公司)，國有控股公司2戶(四川蜀通運業有限責任公司、xx新世紀廣電絡公司)，國有參股公司3戶(xx電力集團股份有限公司、xx市商業銀行、xx市天力機械集團公司)。市本級國有企業共有職工總數3203人，黨員總數846人(在崗黨員510人，離退休黨員336人)。設立黨組織52個，其中，黨委2個、黨總支7個，黨支部43個。企業黨員領導人員43人，占領導班子成員總人數的93%。

近年來，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，我市國有企業的組織結構、生產經營方式和外部環境都發生了深刻變化，絕大部分企業能夠根據新的形勢，積極探索加強和改革國有企業黨建工作的思路和對策，在發揮企業黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。

(一)在加強和改進黨對國有企業的政治領導，促進決策的規范化建設上有新發展。

一是在企業改革發展穩定中始終堅持正確的政治方向，保證監督黨和國家各項方針政策和重大決策在企業的貫徹執行。重視提高黨組織參與重大問題的能力和決策水平，把黨的政治領導有機地融入滲透在企業的決策層、監督層、執行層之中，維護好國家、企業和職工三者利益，促進了企業的持續快速健康發展。

二是健全完善企業領導機制，通過“雙向進入、交叉任職”的辦法，不斷健全完善企業領導體制。全市市本級國有企業黨政交叉任職達100%，黨委委員通過法定程序進入了董事會。全市國有獨資公司全部實現黨委書記和董事長“一肩挑”，為企業黨組織參與重大問題決策，充分發揮政治核心作用提供了組織保障。

三是健全完善工作機制，積極參與重大問題決策。全市國有股份制公司普遍建立董事會、黨委會、總經理辦公會及黨政領導日常工作溝通和情況通報等會議制度，為黨組織參與重大問題決策提供了制度保障。

四是各企業緊密結合自身實際，在黨組織參與企業決策的范圍、方法途徑和保障機制等方面進行制度建設探索，取得較好成效。電信四川分公司擬定《關于開展創建“四強”基層黨組織活動全面加強支部建設三年行動計劃的通知》，納入公司日常工作的規范化、制度化、科學化管理。把黨建工作納入企業管理和目標考核的規定程序，使“軟”任務成為硬指標，促進企業兩個文明建設的同步發展。

(二)在堅持以生產經營為核心，探索國有企業黨組織活動的內容和方式上有新進步。

隨著企業改革的進一步深化，各企業黨組織把黨的各項工作貫徹于生產經營的全過程，積極探索企業黨組織活動的新內容和新方式。

一是確立為生產經營服務的黨建工作理念。許多企業黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業發展開展工作，認真履行參與、保證、監督職能，起到了圍繞中心、強化核心、凝聚人心促進發展的作用。

二是把貫徹落實科學發展觀、保證和促進企業發展、加強科學管理、推進科技進步作為工作重點，實現經濟效益的明顯提高，保障國有資產的保值增值。移動四川xx分公司成立10年來，公司黨委致力于移動通訊業務拓展、絡建設和經營管理，企業客戶數增長48倍，公司收入增長率%，為拉動地方經濟增長、引領行業發展做出了積極貢獻;xx天力集團公司是我市的困難國有企業，公司領導班子換屆以來，把黨建工作延伸到企業生產經營的最前沿，近年來新發展生產經營和科技工作一線黨員16名，以一線黨員先鋒模范作用帶動了整個生產經營隊伍工作態度的轉變，促進了企業經濟效益的好轉，XX年企業產值同比增長%，銷售收入同比增長62%。

三是圍繞生產經營中心開展創先爭優活動，逐步形成“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的良性互動。各企業每年圍繞生產經營中心開展的“三高一流”(黨員思想覺悟高于一般群眾、黨員工作技能高于一般群眾、黨員工作業績高于一般群眾、打造一流的黨員隊伍)、“黨員示范崗”、“黨員示范車”等活動，突出了黨建工作為生產經營建功立業這一主題，使黨組織的政治核心作用在促進企業改革發展中得到提升。

(三)在完善黨建制度體系，加強企業黨組織自身建設上有新探索。

各國有企業黨組織基本都建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監督制度、個人重大事項請示報告等制度規定。特別是在理論學習方面，積極探索有效方法，保證了學習的質量和效果。

電信四川xx分公司建立了學習、服務承諾制、民主生活會、民主評議、述職述廉、廠務公開、總經理與員工面對面溝通談心等制度;移動公司xx分公司、xx天力集團公司等企業針對企業內部離退休職工黨員較多的實際，及時成立離退休黨員支部，增派專門黨務工作人員任離退休支部書記，及時組織離退休黨員開展活動，確保離退人員的穩定，同時保證了黨的方針政策的貫徹落實，防止了黨員“掛空”現象的發生。

(四)在發揮黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用和黨員隊伍的先鋒模范作用上有新突破。

為充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，各企業黨組織都把加強黨員隊伍建設作為重點，不斷提高黨員隊伍的戰斗力。在“”特大地震發生后，各級黨組織沖鋒在前，組織企業干部職工深入開展災后自救和恢復重建。多個企業黨組織被評為省、市抗震救災先進集體，涌現出了一批抗震救災先進黨員個人。

同時，各國有企業黨組織認真落實構建教育監督并重的懲治預防腐敗體系的要求，著力建設廉潔經營的經營管理隊伍。xx蜀通運業公司是原國有企業改制組建的民營企業，改制后企業放松對黨建工作的領導，黨組織渙散，黨建工作一度陷入停滯狀態。XX年，xx頂上房產公司與原企業主要負責人勾結，通過騙取銀行貸款，收購企業股份，帶來巨大金融風險和企業穩定壓力。在市委、市政府領導下，依法追究企業負責人改制中的貪污行為，將%的股份收歸國有，最大限度地避免了國有資產的流失。蜀通公司成為國有控股公司后，選舉產生了新一屆公司黨委委員和紀委委員，黨組織的政治核心作用重新得以確認和強化，監督管理機制進一步完善。近期，通過開展“黨員是一面旗幟”、“黨員示范崗”、“黨員示范車”等活動，該公司黨委認真反思近年來企業在黨建和紀檢監察工作中的薄弱環節，將警示教育同黨的建設有機結合起來，使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義等思想的影響。

二、我市國有企業黨建工作面臨的主要問題

從調研情況看，我市國有企業黨組織發揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績，但隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，我市國有企業黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。

(一)企業黨組織發揮作用的職能角色把握難。

按照公司法規定，企業黨組織不在法人治理結構之內，也沒有具體規范企業黨組織的職能。新修訂的黨章雖對國企黨組織的地位和作用有明確規定，但只是“發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作”的原則性規定，沒有涉及具體可操作層面。企業黨組織和法人治理結構的關系尚在磨合之中，在企業董事會決策、監事會監督、經理層執行的公司運行結構中，企業黨組織作用到底如何發揮，在實踐中不好把握，參與決策的方法難掌握。在調研中發現，個別黨組織在企業中處于“參與”地位，政治核心的作用發揮渠道、方式未很好解決，參與決策的制度不健全，沒有具體操作法規。有同志說，企業有《公司法》，工會有《工會法》，唯獨黨的政治核心作用沒有“法”，只提參與，具體參與到什么程度，怎樣參與沒有硬性規定，使黨務工作者工作起來腰桿不硬。

(二)困難企業和破產改制企業的黨員教育管理難。

一是思想工作難。少數黨員在改革改制和利益調整中，認為在企業的發展過程中曾做過不少貢獻，而過去的努力卻無法使自己擺脫當前生活的艱難，由此造成心理失衡;有的對黨組織有失望情緒，對黨組織開展的活動有抵觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長期外出打工，不與組織聯系，不過組織生活，不參加組織學習，不按時交納黨費，不按規定接轉組織關系。三是開展活動難。部分黨員組織關系接轉到社區后，由于受場地、經費等限制，很難組織開展活動，加之這部分黨員在再就業、醫療費、生活費落實等方面存在困難，社區黨組織也擔心集中起來會誘發新的不穩定因素。

(三)企業黨建工作方法載體創新難。

總體看，目前國有企業黨建的工作機制、方式方法、評價體系、隊伍建設等，繼承的多，創新的少。理論思考、實踐經驗都不足，不善于把現代信息技術和現代科學管理的方法、手段引入到黨建工作中來。特別是對如何將國有企業的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，轉化為企業的經濟優勢，還研究得很不夠;對如何適應新形勢，更好地發揮黨組織的政治核心作用研究得不夠。從發展水平上看，中央企業所屬公司考核體系、管理手段、宣傳手段等普遍高于地方企業;生產經營效益好的企業黨建總體水平高于困難企業。

(四)企業領導干部、黨員隊伍培養儲備難。

目前，我市國有企業領導干部后備人才多是從本企業鍛煉成長起來的中層管理人員，后備人才隊伍相對封閉，沒有面向市場發現、吸收和培養后備人才，沒有建立起企業領導人員“備選人才庫”，導致選拔任用國有企業領導人員多是從本企業選人，選人用人的視野不夠寬和質量不夠高。同時，因為困難企業經濟效益差，更造成困難企業的黨員人才隊伍建設陷入惡性循環，個別國有企業多年來未招收新員工，企業人員老齡化嚴重，知識結構不合理。xx天力公司現有35歲以下職工僅占在崗職工總數的%，近年來發展培養入黨積極分子的效果不夠理想。

三、加強和改進國有企業黨建工作的對策建議

國有企業黨的建設是整個黨的建設的重要組成部分。加強和改進國有企業黨的建設，必須要認真貫徹落實黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，深入研究探索，不斷完善企業黨組織發揮政治核心作用的體制機制，推動企業科學發展。

(一)在提高認識，統一思想上進一步深化。

國有企業各級黨組織必須從政治的高度來認識發揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性，把思想認識統一到中央、省、市黨委的要求上來，統一到企業改革發展的需要中來，以改革的精神加強和改進黨對企業的領導，創新國有企業黨的工作機制，推進國有企業科學發展。

(二)在完善機制、健全制度上進一步探索。

一是要按照現代企業制度要求，盡快健全公司內部法人治理結構，逐步完善董事會、監事會、經理層決策制約機制，深入推進黨政領導“交叉任職、雙向進入”，為企業黨組織參與重大問題決策提供制度保證。二是出臺加強國有企業黨建工作的意見，進一步明確企業黨組織參與重大問題決策的范圍、程序和渠道，特別是對改制過程中的企業黨組織的職責任務進行具體規定，保證企業黨組織在改制過程中，發揮好政治核心作用。三是進一步健全和完善企業內部黨建工作的各項制度和機制，特別是黨政領導在重大問題上的溝通制度、黨政領導聯席會議制度等。明確規定未經黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案，暫緩決策或不予決策，保證決策的科學性和準確性。

(三)在改進黨組織的活動內容和方式上進一步創新。

在活動內容上要堅持有效性和現實性的統一，把黨的組織生活與企業中心工作更緊密結合起來，不斷創新黨組織活動載體，把思想政治工作與企業文化建設相結合，通過黨組織的“有為”贏得在企業改革發展中的“有位”，進一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信;在活動方式上要堅持原則性和靈活性的統一，把更多的現代化教育手段與科技手段運用到黨組織活動中來，促進活動方式的現代化。

(四)在企業干部、黨員隊伍建設上進一步努力。

企業黨組織要把黨管干部、黨管人才原則與市場化配置人才機制有機結合，走人力市場配置之路。在確定用人標準、推薦人選、組織考察、完善評價體系、加強監督管理等方面有所作為。重點探索黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者，及其經營管理者依法行使用人權，組織考察推薦與市場化選聘經營管理者有機結合的機制，落實企業重要經營管理人員的任免必須經組織人事部門考察，黨委研究提出意見建議，董事會和經營管理者依法行使用人權的要求。

要高度重視政工隊伍建設和黨員隊伍建設，選拔懂政治、會管理、能干事的黨員來擔任政工干部。要抓好一線崗位黨員的培養，把政治合格、業務過硬、年富力強的業務能手、技術人才發展成為黨員。

(五)在把握重點，解決難點上進一步思考。

要充分發揮黨組織的政治優勢，切實做好企業應對“金融危機”的各項服務工作和社會穩定工作。一是各級黨委要以整合部門服務企業發展為著力點，以構建黨組織互幫互助機制為突破點，組織各級黨組織為企業在招聘用工、技術支持、融資等方面開辟“綠色服務通道”，和企業一道并肩共克“金融危機”。二是針對困難、破產企業黨建工作中面臨的諸多實際問題，盡快出臺指導性和可操作性強的文件。對于流動黨員找不到組織，組織無法管理黨員，無法正常開展組織活動等相關問題，要盡快與相關社區協調，進行黨員屬地化管理。

第四篇：隊伍穩定調研報告

隊伍穩定調研報告

隊伍穩定>調研報告

為進一步掌握基層網點和油庫經營管理基本情況，幫助基層提高維穩工作水平，確保片區安全、平穩、健康運營，**年*月*到**日，由公司黨委王瑞鴻書記帶隊，財務、人事、政工資產等部門負責人參加，綜合調研組一行六人分別到九縣一庫對經營狀況、資金安全、網點建設、人事用工、黨建工作、安全穩定以及閑置資產盤活等方面進行綜合調研，認真查找影響穩定的因素。調研采取多種形式，包括開座談會、員工談話、聽取班子成員匯報、實地查看現場、查閱管理制度和記錄材料等，掌握了基層第一手真實資料，綜合分析判斷，并提出解決問題的辦法。

一九縣一庫維穩工作的基本情況

調研組4月8日到邵東片區開展調研，4月15日在邵陽油庫調研完畢，共計與加油員、站長、油庫班組長、片區班子成員、油庫班子等66人次進行面對面談話，并查閱了財務、資產等方面的大量工作資料，通過深入調查研究，發現基層經營管理情況基本良好，對市公司的各項政策基本能夠認真地落實。總體來看，員工隊伍基本穩定，經營形勢基本穩定，安全形勢基本穩定，基層班子基本穩定，反腐倡廉形勢基本穩定，未發現重大違規違紀違法現象。

二影響片區穩定的因素及問題

雖然片區情況基本穩定，但是影響穩定的的因素依然存在，維穩工作的薄弱環節依然存在，形成了一些安全隱患。

1、部分員工的對個人收入期望值偏高，影響隊伍穩定

相當數量單位的員工反映工資偏低，用工緊張，勞動量大，對個人收入期望值偏高，脫離經營實際，出現了一些不良情緒。少數片區的班子未能真正關愛員工，未能做好政策解釋工作和思想引導工作，未能及時消除員工的誤解，加劇了員工不滿情緒，基層員工隊伍思想有些波動。

2、少數基層班子工作作風不嚴謹，一定程度上造成安全隱患。

少數片區班子在資金管理方面未作深入細致的工作，未能密切關注員工思想動態和不良行為習慣，比如個人高消費等。在實物管理方面，部分片區存在“陰陽合同”、對外租賃閑置資產的租金收入未能及時入帳、遺留租賃合同不能及時清理等狀況。在執行財經制度上，個別片區存在虛假申報維修、業務宣傳費等行為、截留和挪用托管公司費用資金等行為。班子作風不嚴謹，管理不到位，導致一些安全隱患存在。

3、安全與維穩措施不到位，對片區和諧、健康發展形成挑戰。

個別片區黨建工作有形式主義傾向，對一線員工關心程度不夠，對黨員的形勢教育不夠重視。少數片區對新招人員把關不嚴，對新員工教育>培訓不到位；對各類不穩定的因素監控措施不夠。這些薄弱環節，對建設和諧、健康片區形成一定挑戰。

三、建議與對策

調研過程中，公司調研小組與片區各類人員廣泛溝通，宣傳政策，強調片區班子的責任，提出了新的工作要求，能夠當場解決的問題，盡量當場解決，取得良好效果。但對于出現的問題，萬萬不能忽視，今后應注意強調以下工作：

1、創新思路，強化片區思想教育工作

>思想政治教育是基礎性工作，對于維護和諧穩定的局面，提高員工隊伍向心力和戰斗力具有極其重要意義，因此要將思想教育工作和黨建工作緊密結合一起，創新思路開展工作。

一、片區班子成員要堅持以人為本的管理理念，建立定期下訪談心制度，深入一線員工>傾聽呼聲，關心員工工作、生活、學習，耐心宣傳法規政策，主動幫助員工排憂解難，化解內部矛盾。

二、針對部分員工的對個人收入期望值偏高的現狀，專門組織開展公司形勢教育和政策宣傳活動，對于員工反映強烈的收入偏低、用工緊張的問題進行細致的解釋和解答，引導員工了解政策，明確公司面臨的形勢，及時消除不滿情緒，促進黨群和諧。

三、片區要進一步加大黨建和“五小建設”力度，切實改善基層一線員工工作和生活環境，增強員工的自豪感、歸屬感和凝聚力。

四、積極推進片區>企業文化建設，提出建設“和諧穩定站庫”>口號，開展豐富多彩的文體活動，營造團結奮進氛圍。

2、改進班子作風，強化安全維穩責任。

片區班子要從思想上高度重視資金安全，不斷改進作風。班子成員要抓好細節工作，下站時要注意核對加油機走字數與零管子系統的金額是否匹配，防止出現加油站員工截留銷售款；特別關注非油品的庫存管理、發票管理等情況，警惕利用充值就開增值稅發票的犯罪行為；要高度關注有一夜暴富、買大額彩票、嗜賭等員工的思想動態。

同時，要特別強調執行財經紀律，對于資產處置、資產租賃收入等嚴格按照公司制度執行；堅決避免虛假申報維修、業務宣傳費等行為、截留和挪用托管公司費用資金等行為。要特別注重實物管理，強調'守土有責'，不允許出現外單位、？個人無償占用閑置土地等資產以及本片區無作為被政府無償征用或低價征用的現象發生。片區要及時清理守站人員和遺留租賃合同，對于出現的問題及時整改，落實整改責任。

3、注重員工隊伍建設，提升用工管理水平。

在用工制度上，要嚴格執行“嚴進寬出”原則，繼續按照“增量增人、減量減人”的原則，對加油站用工實行動態管理和調控。要采取多種辦法，堅定不移地提高新招人員的素質。要以控制總量、優化結構、創新機制、提高素質為重點，充分調動各類人才的積極性和創造性，暢通人才成長通道，引導員工崗位成才、建功立業。

4、注重維穩工作，創建平安和諧片區。

片區要高度重視維穩工作，及時掌握串訪、鬧訪情況；對本片區各類身份人員有不穩定情況要及時向市公司和當地維穩辦匯報，按“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，依靠自己和政府力量做好維穩工作。同時，市公司相關部門要嚴格按新的信訪穩定制度進行考核，督促基層創建平安和諧片區。

5、形成合力，加強監督

市公司紀檢監察、財務審計、人事勞資、資產管理、政工等職能部門要加強對九縣一庫的各方面工作的監督檢查，必要時組成聯合檢查工作小組，一要以定期和不定期方式開展指導與督導活動，確保公司各項政策制度全面貫徹落實到位；二要針對出現的問題，進行有重點地跟蹤檢查，確保整改落實到位。各部門形成合力，全面推動基層片區維穩工作水平再上新的臺階，確保各片區安全、平穩、健康發展。

第五篇：隊伍穩定調研報告

------關于##市片區穩定的調研報告

為進一步掌握基層網點和油庫經營管理基本情況，幫助基層提高維穩工作水平，確保片區安全、平穩、健康運營，xx年x月x到xx日，由公司黨委王瑞鴻書記帶隊，財務、人事、政工資產等部門負責人參加，綜合調研組一行六人分別

到九縣一庫對經營狀況、資金安全、網點建設、人事用工、黨建工作、安全穩定以及閑置資產盤活等方面進行綜合調研，認真查找影響穩定的因素。調研采取多種形式，包括開座談會、員工談話、聽取班子成員匯報、實地查看現場、查閱管理制度和記錄材料等，掌握了基層第一手真實資料，綜合分析判斷，并提出解決問題的辦法。

一、九縣一庫維穩工作的基本情況

調研組4月8日到邵東片區開展調研，4月15日在邵陽油庫調研完畢，共計與加油員、站長、油庫班組長、片區班子成員、油庫班子等66人次進行面對面談話，并查閱了財務、資產等方面的大量工作資料，通過深入調查研究，發現基層經營管理情況基本良好，對市公司的各項政策基本能夠認真地落實。總體來看，員工隊伍基本穩定，經營形勢基本穩定，安全形勢基本穩定，基層班子基本穩定，反腐倡廉形勢基本穩定，未發現重大違規違紀違法現象。

二、影響片區穩定的因素及問題

雖然片區情況基本穩定，但是影響穩定的的因素依然存在，維穩工作的薄弱環節依然存在，形成了一些安全隱患。

1、部分員工的對個人收入期望值偏高，影響隊伍穩定

相當數量單位的員工反映工資偏低，用工緊張，勞動量大，對個人收入期望值偏高，脫離經營實際，出現了一些不良情緒。少數片區的班子未能真正關愛員工，未能做好政策解釋工作和思想引導工作，未能及時消除員工的誤解，加劇了員工不滿情緒，基層員工隊伍思想有些波動。

2、少數基層班子工作作風不嚴謹，一定程度上造成安全隱患。

少數片區班子在資金管理方面未作深入細致的工作，未能密切關注員工思想動態和不良行為習慣，比如個人高消費等。在實物管理方面，部分片區存在“陰陽合同”、對外租賃閑置資產的租金收入未能及時入帳、遺留租賃合同不能及時清理等狀況。在執行財經制度上，個別片區存在虛假申報維修、業務宣傳費等行為、截留和挪用托管公司費用資金等行為。班子作風不嚴謹，管理不到位，導致一些安全隱患存在。

3、安全與維穩措施不到位，對片區和諧、健康發展形成挑戰。

個別片區黨建工作有形式主義傾向，對一線員工關心程度不夠，對黨員的形勢教育不夠重視。少數片區對新招人員把關不嚴，對新員工教育培訓不到位;對各類不穩定的因素監控措施不夠。這些薄弱環節，對建設和諧、健康片區形成一定挑戰。

三、建議與對策

調研過程中，公司調研小組與片區各類人員廣泛溝通，宣傳政策，強調片區班子的責任，提出了新的工作要求，能夠當場解決的問題，盡量當場解決，取得良好效果。但對于出現的問題，萬萬不能忽視，今后應注意強調以下工作：

1、創新思路，強化片區思想教育工作

思想政治教育是基礎性工作，對于維護和諧穩定的局面，提高員工隊伍向心力和戰斗力具有極其重要意義，因此要將思想教育工作和黨建工作緊密結合一起，創新思路開展工作。

一、片區班子成員要堅持以人為本的管理理念，建立定期下訪談心制度，深入一線員工傾聽呼聲，關心員工工作、生活、學習，耐心宣傳法規政策，主動幫助員工排憂解難，化解內部矛盾。

二、針對部分員工的對個人收入期望值偏高的現狀，專門組織開展公司形勢教育和政策宣傳活動，對于員工反映強烈的收入偏低、用工緊張的問題進行細致的解釋和解答，引導員工了解政策，明確公司面臨的形勢，及時消除不滿情緒，促進黨群和諧。

三、片區要進一步加大黨建和“五小建設”力度，切實改善基層一線員工工作和生活環境，增強員工的自豪感、歸屬感和凝聚力。

四、積極推進片區企業文化建設，提出建設“和諧穩定站庫”口號，開展豐富多彩的文體活動，營造團結奮進氛圍。

2、改進班子作風，強化安全維穩責任。

片區班子要從思想上高度重視資金安全，不斷改進作風。班子成員要抓好細節工作，下站時要注意核對加油機走字數與零管子系統的金額是否匹配，防止出現加油站員工截留銷售款;特別關注非油品的庫存管理、發票管理等情況，警惕利用充值就開增值稅發票的犯罪行為;要高度關注有一夜暴富、買大額彩票、嗜賭等員工的思想動態。

同時，要特別強調執行財經紀律，對于資產處置、資產租賃收入等嚴格按照公司制度執行;堅決避免虛假申報維修、業務宣傳費等行為、截留和挪用托管公司費用資金等行為。要特別注重實物管理，強調“守土有責”，不允許出現外單位、?個人無償占用閑置土地等資產以及本片區無作為被政府無償征用或低價征用的現象發生。片區要及時清理守站人員和遺留租賃合同，對于出現的問題及時整改，落實整改責任。

3、注重員工隊伍建設，提升用工管理水平。

在用工制度上，要嚴格執行“嚴進寬出”原則，繼續按照“增量增人、減量減人”的原則，對

加油站用工實行動態管理和調控。要采取多種辦法，堅定不移地提高新招人員的素質。要以控制總量、優化結構、創新機制、提高素質為重點，充分調動各類人才的積極性和創造性，暢通人才成長通道，引導員工崗位成才、建功立業。

4、注重維穩工作，創建平安和諧片區。

片區要高度重視維穩工作，及時掌握串訪、鬧訪情況;對本片區各類身份人員有不穩定情況要及時向市公司和當地維穩辦匯報，按“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，依靠自己和政府力量做好維穩工作。同時，市公司相關部門要嚴格按新的信訪穩定制度進行考核，督促基層創建平安和諧片區。

5、形成合力，加強監督

市公司紀檢監察、財務審計、人事勞資、資產管理、政工等職能部門要加強對九縣一庫的各方面工作的監督檢查，必要時組成聯合檢查工作小組，一要以定期和不定期方式開展指導與督導活動，確保公司各項政策制度全面貫徹落實到位;二要針對出現的問題，進行有重點地跟蹤檢查，確保整改落實到位。各部門形成合力，全面推動基層片區維穩工作水平再上新的臺階，確保各片區安全、平穩、健康發展。