第一篇：人民銀行縣支行履職能力建設(shè)思考

人民銀行縣支行履職能力建設(shè)思考

中國人民銀行總行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行縣（市）支行建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出，要按照“定位清晰、職責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的總體要求切實(shí)推進(jìn)縣支行的發(fā)展。此《意見》的出臺為縣支行的建設(shè)與發(fā)展提供了明確的思路，如何按照《意見》的要求切實(shí)加強(qiáng)縣支行建設(shè)，更好地履行央行基層行職責(zé)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效的金融服務(wù)，成為央行各級分支機(jī)構(gòu)當(dāng)前要深入研究的一個(gè)重要課題。

人民銀行縣支行履行職責(zé)面臨的挑戰(zhàn)

目前，人民銀行縣支行普遍存在貨幣政策傳導(dǎo)不夠暢通、職能定位不夠清晰、履職重點(diǎn)不夠突出、機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置不切合實(shí)際、隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)履職需要等問題，很大程度上制約和影響了縣支行職能的有效發(fā)揮。

履職定位不適應(yīng)貨幣信貸政策傳導(dǎo)與實(shí)施的要求

目前，人民銀行基層機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行信貸政策的手段普遍較為單一，督導(dǎo)商業(yè)銀行加大對“三農(nóng)”和縣域中小企業(yè)的信貸支持，主要是通過“窗口指導(dǎo)”，但“窗口指導(dǎo)”約束力較弱，導(dǎo)致信貸政策的傳導(dǎo)作用弱化。同時(shí)，銀行監(jiān)管職能分離后，上級行對縣支行職能權(quán)限上收過多，新增加的職能授權(quán)不清，導(dǎo)致人民銀行縣支行對縣域金融體系的主導(dǎo)功能弱化。尤其是地方政府成立金融協(xié)調(diào)部門參與金融管理，直接加大了人民銀行縣支行疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制和維護(hù)縣域金融穩(wěn)定的難度。縣支行沒有操作貨幣政策工具的自主權(quán)，不能根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融運(yùn)行實(shí)際，有針對性地實(shí)行總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整，難以激勵(lì)約束轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)。另外，貨幣信貸政策傳導(dǎo)和實(shí)施需要全面的經(jīng)濟(jì)金融監(jiān)測信息體系作為支撐，目前信息反饋的指標(biāo)體系沒有建立，信息獲取難度加大且時(shí)效性不高，難以形成穩(wěn)定長效的數(shù)據(jù)采集和信息反饋機(jī)制。貨幣信貸政策執(zhí)行還涉及與政府綜合部門、金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)甚至社會各界的協(xié)調(diào)配合，一些工作性質(zhì)超出了人民銀行傳統(tǒng)職能范疇。

金融服務(wù)水平不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融發(fā)展的需求

近些年，撤銷發(fā)行庫盡管整合優(yōu)化了資源并降低了風(fēng)險(xiǎn)隱患，但也存在一些突出問題。例如，撤銷發(fā)行庫部分割斷了縣支行與縣域金融機(jī)構(gòu)的主業(yè)聯(lián)系，無法迅速準(zhǔn)確地掌握縣域貨幣流通的情況，對轄內(nèi)存取款商業(yè)銀行現(xiàn)金投放回籠起不到監(jiān)控、調(diào)劑和指導(dǎo)作用；使縣域和農(nóng)村客戶合理的大額現(xiàn)金支取很難得到及時(shí)的滿足，流通中的殘損人民幣回收渠道不暢也使得小面額人民幣的供應(yīng)不足和市場流通中人民幣整潔度較差；商業(yè)銀行異地交取款給押運(yùn)工作增加了風(fēng)險(xiǎn)，并且直接增加了現(xiàn)金調(diào)運(yùn)頭寸，加大了商業(yè)銀行管理成本；業(yè)務(wù)上收、人員轉(zhuǎn)崗，一定程度上影響了貨幣反假工作的深入開展。

此外，縣支行的金融服務(wù)對象主要是金融機(jī)構(gòu)和地方政府，服務(wù)對象不寬，對企業(yè)、社會群眾個(gè)性化服務(wù)不足，金融服務(wù)職能作用仍有待深入。同時(shí)囿于機(jī)構(gòu)和人員制約，縣支行工作量大、重復(fù)勞動多，與金融服務(wù)對象聯(lián)系得不夠緊密，對一些新問題、新情況難以發(fā)現(xiàn)，服務(wù)水平難以提高。同時(shí)，由于基層縣支行職能定位不清、金融工作協(xié)調(diào)能力減弱，往往導(dǎo)致推進(jìn)金融服務(wù)的創(chuàng)新事倍功半。

金融監(jiān)測機(jī)制不適應(yīng)維護(hù)金融穩(wěn)定和防范風(fēng)險(xiǎn)的要求

在實(shí)際工作中，央行基層行在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)制中的主導(dǎo)地位尚未得到應(yīng)有的明確，對轄區(qū)金融運(yùn)行的監(jiān)測配套措施和政策措施不夠完備有效。一是縣支行日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測主要是通過金融機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場報(bào)表，但由于缺少監(jiān)管職能的有效配合，金融機(jī)構(gòu)報(bào)表的質(zhì)量難以保證。同時(shí)由于銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管部門在縣一級沒有派出機(jī)構(gòu)，人民銀行對整個(gè)金融領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)難度很大，對一些系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)做到分析預(yù)警。二是在征集社會信用和保證金融機(jī)構(gòu)貸款業(yè)務(wù)安全的信貸征信系統(tǒng)管理中，金融機(jī)構(gòu)存在不及時(shí)向人民銀行數(shù)據(jù)庫錄入重要信息數(shù)據(jù)的問題，致使信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)反應(yīng)遲滯、功能弱化。三是基層縣支行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方政府難以形成監(jiān)管合力，無論是銀監(jiān)部門，還是地方政府設(shè)立的金融協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，行政運(yùn)作習(xí)慣于上下條線管理，對于跨部門的協(xié)調(diào)和溝通缺乏主動性。四是基層縣支行在建立維護(hù)金融穩(wěn)定機(jī)制方面尚處于探索實(shí)踐階段，其相關(guān)職能范圍不十分明確，開展工作所需的工作制度、崗位設(shè)置、崗位職責(zé)等也不清晰。

組織架構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)不適應(yīng)高效履職和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范的要求

縣支行人員年齡、知識結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，干部隊(duì)伍逐漸萎縮，人員調(diào)配使用方面往往捉襟見肘，導(dǎo)致工作長期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。此外，各縣域經(jīng)濟(jì)金融狀況迥異，縣支行并沒有隨著履職需要和業(yè)務(wù)變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，造成工作重點(diǎn)不突出。在調(diào)研中，一些支行反洗錢和征信管理只由一名工作人員兼職，人員多崗兼職現(xiàn)象非常普遍，無法按照上級行的要求開展工作。另外，機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置與人員緊缺、知識年齡老化的矛盾，在一定程度上制約了內(nèi)控機(jī)制作用的有效發(fā)揮。

加強(qiáng)人民銀行縣支行履職能力建設(shè)的思路

縣支行改革不能搞“一刀切”，而應(yīng)該從地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，因地制宜、區(qū)別對待。

職能定位應(yīng)與縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的要求相協(xié)調(diào) 縣域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，要求縣支行的職能定位必須適應(yīng)和緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。縣域經(jīng)濟(jì)在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，對金融的需求由較低層次的存貸款、支付結(jié)算向更高層次的投資理財(cái)、票據(jù)融資、托管代理產(chǎn)品等方向發(fā)展，地方政府、社會各界、金融機(jī)構(gòu)對人民銀行的需求也從傳統(tǒng)的監(jiān)管、服務(wù)向政策引導(dǎo)、金融發(fā)展規(guī)劃等方向轉(zhuǎn)變。因此，縣支行的職能必須按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對金融的需求變化而及時(shí)調(diào)整，積極疏通轄區(qū)貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保證貨幣政策在轄區(qū)的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對區(qū)域信貸總量、投向、結(jié)構(gòu)的調(diào)研分析，及時(shí)向地方政府反映貨幣信貸政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，并提出對策建議，努力解決縣域資金投入的體制性和機(jī)制性障礙。

金融監(jiān)管職能應(yīng)與維護(hù)縣域金融穩(wěn)定的要求相協(xié)調(diào)

修訂后的《人民銀行法》從維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的角度出發(fā)，賦予人民銀行部分直接檢查監(jiān)督的權(quán)力。縣級支行要正確理解金融服務(wù)的內(nèi)涵和維護(hù)金融穩(wěn)定在促進(jìn)社會穩(wěn)定中的重要作用，并將金融服務(wù)與維護(hù)金融穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)好提高服務(wù)與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系，在為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的同時(shí)要切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。努力探索并逐步理順防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)各方，共同防范、化解、處置系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，大力推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)，營造穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展環(huán)境。

金融服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)與金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求相協(xié)調(diào)

金融服務(wù)工作是基層央行對外的“窗口”，直接關(guān)系到中央銀行的形象。隨著區(qū)縣經(jīng)濟(jì)金融的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體對金融服務(wù)、信貸政策支持有了新的需求。人民銀行縣級支行要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展脈搏，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的問題，為提高金融服務(wù)水平和調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展掌握第一手資料。與此同時(shí)，縣級人民銀行應(yīng)該擁有一定的金融管理權(quán)限和政策操作工具，及時(shí)合理配置區(qū)域金融資源，有效提高區(qū)域金融效率，解決區(qū)域“資金外流”和“信貸歧視”問題，給廣大農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)以良好的金融服務(wù)的選擇空間。

組織架構(gòu)應(yīng)與內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的要求相協(xié)調(diào)

近年來人民銀行數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的集中，給業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范提出更高的要求，而分散的監(jiān)督內(nèi)控體系，不利于內(nèi)控效能的有效發(fā)揮。目前縣級人民銀行具有履行風(fēng)險(xiǎn)防范職能的部門有事后監(jiān)督、內(nèi)審和紀(jì)檢監(jiān)察部門，但相互獨(dú)立導(dǎo)致職能不能有效發(fā)揮。因此，縣支行內(nèi)部組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)，必須注重工作效率和風(fēng)險(xiǎn)防范相協(xié)調(diào)，按照提高工作效能和防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原則設(shè)置。

新形勢下加強(qiáng)人民銀行縣支行履職能力建設(shè)的建議 加強(qiáng)人民銀行縣支行職能建設(shè)，要立足縣域經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展實(shí)際，明確其自身定位，抓住制約縣支行履職能力的主要矛盾，找準(zhǔn)改革的切入點(diǎn)。

切實(shí)履行基層行的核心職能，在落實(shí)貨幣政策傳導(dǎo)上有新成效

建議明確縣支行職能定位于執(zhí)行宏觀信貸指導(dǎo)政策，并積極支持縣域和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。這種職能定位有履職基礎(chǔ)、有履職需求、有履職途徑，較為符合當(dāng)前人民銀行縣支行客觀履職實(shí)際，能夠使縣支行更好地把握中心任務(wù)，帶動人民銀行縣支行其他職能的履行，促進(jìn)縣支行成為縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動者，金融宏觀調(diào)控的落實(shí)者，金融秩序穩(wěn)定的維護(hù)者和金融服務(wù)的組織者和實(shí)施者。

加強(qiáng)和改進(jìn)信貸政策的“窗口指導(dǎo)”。建立貨幣政策執(zhí)行情況通報(bào)制度，根據(jù)對商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貨幣信貸運(yùn)行態(tài)勢、信貸資產(chǎn)質(zhì)量狀況、執(zhí)行貨幣政策情況定期進(jìn)行通報(bào)，對嚴(yán)重違反貨幣政策導(dǎo)向的金融機(jī)構(gòu)，建議監(jiān)管機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行懲戒。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的溝通和服務(wù)，傳遞央行調(diào)控意圖，提出指導(dǎo)性意見。

適當(dāng)增加政策工具在基層行的運(yùn)用。建議推行履行貨幣政策的職能責(zé)任制度，明確人民銀行各級分支機(jī)構(gòu)制定、實(shí)施貨幣政策的任務(wù)、手段、責(zé)任。賦予分支機(jī)構(gòu)更多的貨幣政策傳導(dǎo)職能，將直接與地方金融機(jī)構(gòu)密切相關(guān)的政策工具和手段，分層次、分階段地向各級分支機(jī)構(gòu)延伸，使基層央行有職、有責(zé)、有權(quán)。改革現(xiàn)行再貸款運(yùn)作機(jī)制，恢復(fù)基層人民銀行的再貸款運(yùn)用權(quán)。恢復(fù)縣支行的再貼現(xiàn)窗口，使再貼現(xiàn)成為基層縣調(diào)控區(qū)域票據(jù)市場及傳導(dǎo)實(shí)施貨幣政策的重要手段。

對貨幣信貸政策實(shí)施進(jìn)行有效評估。按照貨幣信貸政策的導(dǎo)向和要求，對支農(nóng)再貸款、存款準(zhǔn)備金使用、利率政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，逐步消除阻礙貨幣政策傳導(dǎo)因素。為切實(shí)保障縣域金融調(diào)控的有效發(fā)揮，必須從加強(qiáng)宏觀調(diào)控的高度，賦予各級人民銀行督查督導(dǎo)權(quán)力。

改善縣域金融生態(tài)環(huán)境，在維護(hù)縣域金融穩(wěn)定上有新舉措

防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。建立和完善維護(hù)金融穩(wěn)定的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)轄區(qū)金融安全；加強(qiáng)人民銀行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的密切配合與合作，定期召開轄區(qū)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)會議，共同維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定；搞好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融預(yù)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)，定期對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行狀況進(jìn)行調(diào)研、評估和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)；制定轄區(qū)應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，不斷提高應(yīng)對金融突發(fā)事件的能力。切實(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要利用兩大數(shù)據(jù)庫（企業(yè)和個(gè)人信貸信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫）功能加快縣域社會征信體系建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)金融數(shù)據(jù)資源，監(jiān)測支農(nóng)信貸資金投向，分析資金使用情況，主動開展風(fēng)險(xiǎn)提示，為新農(nóng)村建設(shè)提供金融支持。拓展對非銀行信用信息的采集，將國家職能部門采集到的企業(yè)及個(gè)人信用資料充實(shí)到人民銀行的征信系統(tǒng)中，為新農(nóng)村建設(shè)提供征信支持。另外，加大對金融誠信的宣傳力度，積極營造優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

充分發(fā)揮基層縣支行在反洗錢和反假幣中的重要作用。認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好轄區(qū)金融業(yè)開展反洗錢工作，建立健全反洗錢工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高對本外幣大額和可疑支付交易信息的報(bào)告分析、監(jiān)測能力，嚴(yán)厲打擊洗錢活動。配合有關(guān)部門打擊制販假幣犯罪活動，努力維護(hù)好轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融秩序。

認(rèn)真履行金融服務(wù)職能，在建設(shè)縣域農(nóng)村金融服務(wù)體系上有新進(jìn)展

一是不斷完善支付清算服務(wù)，提高支付清算效率，加速社會資金周轉(zhuǎn)。通過組織實(shí)施人民幣賬戶管理，推廣運(yùn)用各種支付清算系統(tǒng)和結(jié)算工具，保證資金匯劃暢通，為國民經(jīng)濟(jì)各部門和人民群眾提供快捷、安全、高效的結(jié)算服務(wù)。二是認(rèn)真履行貨幣發(fā)行職責(zé)，針對縣域現(xiàn)金流通的需求和發(fā)行庫布局，建議有條件、有選擇地在個(gè)別偏遠(yuǎn)縣域恢復(fù)發(fā)行庫設(shè)置。同時(shí)可以考慮“一拖一”或“一拖二”發(fā)行業(yè)務(wù)跨區(qū)域覆蓋模式，加強(qiáng)人民幣發(fā)行和流通管理，改進(jìn)現(xiàn)金調(diào)撥和供給，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對現(xiàn)金的合理需要。三是認(rèn)真經(jīng)理國庫，發(fā)揮好國庫經(jīng)理服務(wù)職能。準(zhǔn)確、及時(shí)辦理各種預(yù)算收入的收納、劃分、報(bào)解和庫款支撥工作，確保國庫資金安全，為政府把好關(guān)、理好財(cái)。四是適當(dāng)增加外匯管理職能。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對涉外業(yè)務(wù)相對集中縣域的縣支行適當(dāng)下放外匯管理權(quán)限，為促進(jìn)地方對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和引進(jìn)外資提供良好的投融資環(huán)境。五是認(rèn)真做好征信查詢服務(wù)和貸款卡、開戶證的發(fā)證審批工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

進(jìn)一步優(yōu)化部門職責(zé)和合理配備人員，在基層行建設(shè)上呈現(xiàn)新局面

在人員結(jié)構(gòu)無法大幅變動的情況下，應(yīng)先從職能調(diào)整著手來改善縣支行的履職能力，建議上收部分業(yè)務(wù)至中心支行統(tǒng)一管理。如宣傳群工、人事勞資、監(jiān)察內(nèi)審、反洗錢現(xiàn)場檢查等可嘗試上收到上級行對口部門統(tǒng)一管理，既可以減輕縣支行工作量，又利于提高工作效率。允許縣支行根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)一調(diào)配人員，合理兼職兼崗，這樣既有利于業(yè)務(wù)開展，又能充分利用人力資源，拓展職工業(yè)務(wù)接觸面，提升綜合技能。同時(shí)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展水平、地區(qū)條件和履職的切實(shí)需要，合理確定縣支行的人員規(guī)模。建立差別崗位制度，對縣支行現(xiàn)有崗位的工作量、工作難易程度、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行歸類分析，調(diào)整現(xiàn)有的崗位系數(shù)，并以此為基準(zhǔn)進(jìn)行收入分配，使崗位權(quán)、責(zé)、利相對等。創(chuàng)新用人機(jī)制，對縣支行人員管理實(shí)行“一行兩制”，即分“正式行員”和“合同制行員”，由上級行依據(jù)具體情況，酌情分配縣支行“合同制行員”指標(biāo)，并提供錄聘、費(fèi)用等配套保障，將操作性強(qiáng)、無風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)低的崗位交給合同制職工承擔(dān)。建立職工培訓(xùn)長效機(jī)制，區(qū)分不同的層次、不同的崗位，采取有效方式，有針對性地開展各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，注重培訓(xùn)質(zhì)量。拓寬“退”的渠道，用好、用活、用足相關(guān)文件明確的提前退休政策，在導(dǎo)向上鼓勵(lì)那些年齡偏大、學(xué)歷偏低、能力較弱、不適應(yīng)履職要求的職工自愿退出，同時(shí)適當(dāng)為縣支行補(bǔ)充新行員。

完善內(nèi)部制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防范，在縣支行基礎(chǔ)業(yè)務(wù)規(guī)范上有新標(biāo)準(zhǔn)

要徹底擺脫基層縣支行國庫撥付、支付結(jié)算、貨幣發(fā)行、安全保衛(wèi)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的粗放式、經(jīng)驗(yàn)化管理模式，就必須在過程管理上下功夫，著力推進(jìn)業(yè)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。建議引入質(zhì)量管理體系的理念、原則和方法，制定業(yè)務(wù)規(guī)范操作標(biāo)準(zhǔn)，由上級行內(nèi)審部門、事后監(jiān)督、監(jiān)察等相關(guān)職能部門將下級行現(xiàn)有已制定的全行性、部門性內(nèi)控制度進(jìn)行收集、整理，科學(xué)劃分各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理責(zé)任、工作質(zhì)量目標(biāo)，并分解到具體項(xiàng)目，使質(zhì)量目標(biāo)具有可操作性和可評估性，并能體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)業(yè)務(wù)工作、滿足金融服務(wù)的要求。結(jié)合各項(xiàng)操作性業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)，制定崗位業(yè)務(wù)人員的行為準(zhǔn)則，使各環(huán)節(jié)、各崗位都有明確的工作程序和工作質(zhì)量要求，使崗位人員明了自身職責(zé)、要求和紀(jì)律規(guī)定。■

第二篇：如何提高履職能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

如何提高履職能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考

代表是人大工作的基礎(chǔ)，代表作用和效能的發(fā)揮，關(guān)系到人民代表大會整體功能的發(fā)揮，直接影響國家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威。如何更好的發(fā)揮代表作用，調(diào)動代表履職積極性，成為人大工作研究的重要課題，本文結(jié)合xx市人大工作實(shí)際，對代表履職情況、問題產(chǎn)生原因以及如何推進(jìn)代表履職進(jìn)行了深入分析。

一、當(dāng)前代表履職情況

一直以來，xx市人大代表整體履職情況較為良好，大多數(shù)

代表都清楚自身職責(zé)，并且知道如何履職、怎樣履職，但也有少數(shù)代表存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的應(yīng)付狀態(tài)，主要表現(xiàn)為“四個(gè)”不均衡。一是常委會議審議發(fā)言不均衡。xx市人大平均每年要召開6—7次常委會議，基本每次都有5—8名常委發(fā)言，雖然現(xiàn)有的27名常委每年都有1—2次發(fā)言機(jī)會，但有的常委隨聲附和，發(fā)言內(nèi)容空泛，缺乏指導(dǎo)意義。二是人代會期間代表提出議案、建議、批評、意見的數(shù)量和質(zhì)量不均衡。每年人代會期間，絕大多數(shù)代表都能及時(shí)提出議案、建議、批評、意見，并且很有針對性，能夠真實(shí)反映廣大人民群眾的呼聲，而有的代表很少提，甚至有個(gè)別代表任屆五年都沒有提過一件建議、意見。三是參加代表小組活動情況不均衡。以“代表進(jìn)社區(qū)（村）”活動為例，總體情況是街道社區(qū)開展活動的情況要好于農(nóng)村，企業(yè)代表參加活動的情況要好于機(jī)關(guān)代表。四是代表聯(lián)系選民不均衡。目前xx市人大代表聯(lián)系選民的現(xiàn)狀是，工作、生產(chǎn)、生活在該選區(qū)的代表聯(lián)系選民的次數(shù)較多，搬離原選區(qū)的代表和州市下派到基層單位的代表聯(lián)系選民的次數(shù)較少。

二、深入分析代表履職存在問題的原因

個(gè)別代表履職不積極不主動，履職效果差強(qiáng)人意，問題出在表面上，根子卻出在主觀和思想上，歸納起來不外乎三點(diǎn)。

一是履職意識不強(qiáng)。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于對人民代表大會制度性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識不足，對法律賦予人大代表的權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識模糊，導(dǎo)致個(gè)別代表缺乏職務(wù)意識，滿足于獲得“人大代表”的政治身份，個(gè)別代表自信心不高，覺得自已人微言輕，說了也沒有人聽，甘當(dāng)“啞吧代表”。這些代表沒有把自己區(qū)別于其他公民對待，沒有意識到自己擔(dān)負(fù)著代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要職責(zé)，這些“充數(shù)代表”極大地影響了人大職能作用的發(fā)揮。

二是履職能力不高。由于政治和文化素養(yǎng)參差不齊，代表履職盡責(zé)的質(zhì)量和效果也大相徑庭。比如有的代表缺乏執(zhí)行能力，不善于聯(lián)系群眾，不善于調(diào)查研究，不善于發(fā)現(xiàn)問題，不善于提出意見。由于對代表培訓(xùn)不夠，致使代表履職“底氣”不足。比如有的代表開會討論說不到點(diǎn)上，或者有的代表怕講錯(cuò)話，干脆不發(fā)言，還有的代表也想盡些義務(wù)，但不知如何履行職責(zé)。

三是履職監(jiān)督機(jī)制不健全。一是選民監(jiān)督意識不強(qiáng)。人大代表一經(jīng)產(chǎn)生，基本就處于沒有監(jiān)督的狀態(tài)，選民行使了選舉權(quán)卻沒有行使監(jiān)督權(quán)。二是監(jiān)督制度不健全。代表履職沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，沒有具體指標(biāo)，稱職與不稱職很難界定。三是激勵(lì)機(jī)制不健全。缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，履職好壞沒大差別，一定程度上影響了代表履職的積極性。

三、關(guān)于如何提高代表履職能力的幾點(diǎn)想法

近年來，xx市人大在摸索中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合基層實(shí)際開展代表工作，努力加強(qiáng)對代表的服務(wù)和管理，現(xiàn)就如何提高代表履職能力談幾點(diǎn)拙見。

一是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。只有單個(gè)代表的素質(zhì)提高了，代表的整體結(jié)構(gòu)才能得到優(yōu)化。在換屆選舉時(shí)，要綜合考慮候選人的文化、政治、能力、道德和健康等各個(gè)方面的素質(zhì)，在結(jié)構(gòu)配比上做出適當(dāng)調(diào)整。在職業(yè)結(jié)構(gòu)上，要增加活躍在生產(chǎn)、發(fā)展一線和新興社會階層代表的比例；在知識結(jié)構(gòu)上，要增加法律、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等方面專業(yè)人才在代表中的比例；在年齡結(jié)構(gòu)上，要盡量實(shí)現(xiàn)代表隊(duì)伍中既有經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又有熱愛人大工作、年富力強(qiáng)的年輕同志，同時(shí)保留一定比例素質(zhì)較高、參政議政能力較強(qiáng)的上屆代表，使代表隊(duì)伍形成梯次，保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

二是靈活開展選舉工作，增強(qiáng)候選人的參選意識。選舉人和被選舉人的參選積極性不高，往往也成為選舉產(chǎn)生的代表履職能力低下的原因之一。所以在選舉時(shí)，要堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，落實(shí)選舉人的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)選舉的透明度，鼓勵(lì)選民“毛遂自薦”，允許候選人自我介紹，發(fā)表演講，充分表達(dá)自己的意愿，回應(yīng)群眾關(guān)切，變“要我當(dāng)代表”為“我要當(dāng)代表”。把選民直接提名推薦的，敢于為民直言、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、法律意識和文化素質(zhì)高的人才納入選舉范圍，交由全體選民醞釀協(xié)商，讓更多意愿強(qiáng)、素質(zhì)高的候選人脫穎而出，成為人大代表。

三是完善相應(yīng)機(jī)制，提高代表工作管理水平。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，完備的制度體系是提高代表隊(duì)伍建設(shè)和日常管理水平的重要手段。一是在組織代表活動方面，要堅(jiān)持動態(tài)管理，隨時(shí)掌握代表活動中出現(xiàn)的問題，及時(shí)整改。比如xx市人大推行

常委會領(lǐng)導(dǎo)包片、相關(guān)科室包點(diǎn)的管理模式，定期對代表開展活動情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，提高活動實(shí)效。二是在提高代表建議辦理質(zhì)量方面，要盡量做到“雙保險(xiǎn)”，既要保證代表提出建議的質(zhì)量，又要保證代表建議辦理的效果，比如xx市人大推行代表建議逐級審理制度，人代會期間，代表提出的建議必須經(jīng)過代表團(tuán)團(tuán)長和建議審查委員會雙層把關(guān)才能確定，同時(shí)為提高代表建議辦理質(zhì)量，xx市人大與市政府聯(lián)系，將此項(xiàng)工作納入全市績效考核，并不定期組織代表聽取承辦部門當(dāng)面答復(fù)辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了代表建議件件有著落，事事有回音。三是在獎(jiǎng)懲機(jī)制方面，要獎(jiǎng)罰分明，通過組織代表向選民述職、年終考評和對履職優(yōu)秀代表進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等形式，克服代表不作為的現(xiàn)象。四是在監(jiān)督機(jī)制方面，要對監(jiān)督代表的形式、手段、程序等做出明確規(guī)定，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的外部約束力，解決好怎樣監(jiān)督的問題。

四是加大培訓(xùn)力度，調(diào)動代表履職積極性。要加強(qiáng)對各級人大代表的系統(tǒng)培訓(xùn)，認(rèn)真組織代表學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，努力提高代表的政治素質(zhì)和工作能力，使代表真正了解自己的權(quán)利和義務(wù)，懂得如何依法履行好自己的職責(zé)。同時(shí)加強(qiáng)對代表的專業(yè)培訓(xùn)，針對代表履職過程中出現(xiàn)的具體問題，邀請行業(yè)對口人員傳授相關(guān)知識，使代表能夠更快的進(jìn)入角色，更好的服務(wù)群眾。比如xx市人大在開展“代表進(jìn)社區(qū)（村）”活動中，在全市各相關(guān)部門聘請23名專業(yè)人士與代表一起接待群眾，答疑解惑，解決難題。此外，還要積極組織各代表小組開展視察、調(diào)研等活動，帶領(lǐng)代表一起下基層、訪民情、解民憂，使代表充分了解人大工作，支持人大工作。

五是提高服務(wù)質(zhì)量，為代表履職提供有力保障。代表法中明確規(guī)定了國家和社會要為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供政治、時(shí)間、物質(zhì)、組織保障。作為人大機(jī)關(guān)，我們要從憲法和法律的高度，不斷提高對代表法定地位和權(quán)力的認(rèn)識，通過溝通聯(lián)系、擴(kuò)展平臺、落實(shí)制度、加大財(cái)政支持、加強(qiáng)后勤保障、營造輿論氛圍等措施，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造良好條件。比如，xx市人大在全市4個(gè)街道和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“代表之家”，為代表隨時(shí)反映問題，召開會議，組織學(xué)習(xí)，開展調(diào)研提供場所，充分延伸人大工作，將相關(guān)政策支持和法律規(guī)定傳達(dá)給每名代表，同時(shí)高度重視“代表之家”提出的意見建議，不斷改進(jìn)服務(wù)工作，為代表發(fā)揮作用提供有力保障。

第三篇：提高基層人民銀行履職能力的建議

提高基層人民銀行履職能力的建議

疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，確保國家貨幣信貸政策的有效落實(shí)。采取統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌國家宏觀政策和區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，適當(dāng)擴(kuò)大中心支行和縣支行再貸款和再貼現(xiàn)的規(guī)模。有計(jì)劃地進(jìn)行利率市場化改革，逐步放松利率管制，使利率能夠真正反映市場資金供應(yīng)狀況，提高國民經(jīng)濟(jì)的利率敏感程度。加強(qiáng)與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的溝通，進(jìn)一步理順關(guān)系。積極向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)金融政策和區(qū)域金融運(yùn)行情況及存在的問題，交流有關(guān)信息，爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持。要從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)金融的角度出發(fā)，多渠道多層次加大貨幣政策宣傳力度，增強(qiáng)政策透明度和各方對貨幣政策的理解，通過金融聯(lián)席會議、個(gè)別約見談話等形式，及時(shí)發(fā)出貨幣政策指導(dǎo)意見，防止因政策傳導(dǎo)不暢造成的負(fù)面效應(yīng)。要充分發(fā)揮“金融代言人”的協(xié)調(diào)作用，圍繞中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)融資存在的現(xiàn)實(shí)障礙，積極協(xié)調(diào)政府及有關(guān)職能部門妥善解決，為銀行加大信貸投入創(chuàng)造寬松環(huán)境。發(fā)揮好貨幣政策工具的調(diào)控作用，注意貨幣政策調(diào)控藝術(shù)和維護(hù)金融穩(wěn)定的有機(jī)結(jié)合。通過再貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，扶持中小金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村信用社發(fā)展壯大。加強(qiáng)貨幣政策執(zhí)行情況調(diào)研和信息反饋工作，搞好宏觀經(jīng)濟(jì)分析與微觀信貸指導(dǎo)的結(jié)合。對于貨幣政策的配套措施，地方政府應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)，盡快建立和完善，積極支持金融部門改善金融服務(wù)，優(yōu)化信用環(huán)境，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

理清思路，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履行金融穩(wěn)定職能。金融穩(wěn)定事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定大局，基層央行肩負(fù)著執(zhí)行貨幣政策、防范和化解系統(tǒng)性金 1

融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的重任。因此，必須建立與各部門的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和工作互動，推動縣域經(jīng)濟(jì)金融的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。加強(qiáng)與地方政府各職能部門的聯(lián)系和溝通，找準(zhǔn)貨幣政策與金融穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，在貨幣政策傳導(dǎo)過程中促進(jìn)金融穩(wěn)定。建立健全符合基層實(shí)際的金融穩(wěn)定工作機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)防化過程中保障金融穩(wěn)定。首先，要建立人民銀行與各金融監(jiān)管部門的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。在金融統(tǒng)計(jì)資料交流、文件抄送、信息通報(bào)及查詢和定期溝通、磋商方面搭建信息共享平臺，以利各方充分掌握貨幣信貸和金融監(jiān)管信息，相互協(xié)調(diào)監(jiān)管政策和手段，提高工作效能。其次，要建立人民銀行與政府及有關(guān)部門金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制。政府在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要作用，是擁有行政、司法和經(jīng)濟(jì)調(diào)配權(quán)的重要組織，依靠行政資源所帶來的權(quán)威性和信譽(yù)，是平穩(wěn)化解風(fēng)險(xiǎn)的重要力量。按照目前我國防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制看，地方政府負(fù)有重要責(zé)任。因此，人民銀行的維護(hù)金融穩(wěn)定工作，必須處理好與政府的關(guān)系，通過溝通協(xié)調(diào)，建立起政府重視、支持和參與的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。要建立系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的綜合分析制度、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警通報(bào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，制定《金融突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》。要從法律上明確人民銀行的協(xié)調(diào)主導(dǎo)地位。一是要明確央行在金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制中的主導(dǎo)地位；二是要明確央行在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制中的主導(dǎo)地位；三是要明確央行在反洗錢工作協(xié)調(diào)中的主導(dǎo)地位；四是要明確央行在征信體系建設(shè)協(xié)調(diào)中的主導(dǎo)地位。同時(shí)，優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境，在轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定。制定金融穩(wěn)定監(jiān)測指標(biāo)體系，使金融穩(wěn)定監(jiān)測工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)提升金融服務(wù)水平。金融服務(wù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)

工作，涉及面廣，范圍大，需要方方面面的配合才能取得成效。因此，要樹立“大服務(wù)”理念。提高人民銀行金融服務(wù)工作水平，單靠窗口部門的努力是不夠的。這就要求我們必須打破傳統(tǒng)的服務(wù)觀念和工作方式，樹立大服務(wù)理念，使人民銀行的每一位員工都能認(rèn)識到，人民銀行每個(gè)部門都是服務(wù)窗口，我們不僅要服務(wù)于各金融機(jī)構(gòu)，也要服務(wù)于整個(gè)社會，把人民銀行的金融服務(wù)滲透到社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。各部門都要把金融服務(wù)工作列入議事日程，制定工作措施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，部門之間要密切協(xié)作，齊抓共管，形成全方位的金融服務(wù)工作格局。對外營業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)手段，擦亮服務(wù)窗口，特別是要在開戶、結(jié)算、現(xiàn)金供應(yīng)等方面為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。加快基層人民銀行金融電子化進(jìn)程，充實(shí)基層人員，合理配置崗位，調(diào)整業(yè)績考核方法。根據(jù)基層人民銀行新的工作要求和系統(tǒng)員工的實(shí)際，制定能夠切實(shí)提高人民銀行金融服務(wù)水平、針對性和操作性強(qiáng)的員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和教育，培養(yǎng)全體干部職工的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，講究職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)道德和從業(yè)準(zhǔn)則，適應(yīng)新形勢下金融服務(wù)的要求，努力培養(yǎng)和造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明的金融服務(wù)隊(duì)伍，為人民銀行事業(yè)發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，為人民銀行整體工作上水平提供強(qiáng)有力的支持。積極指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)搞好金融延伸服務(wù)，在業(yè)務(wù)工作中加強(qiáng)自律，以良好的服務(wù)贏得顧客，建立健全規(guī)范高效的現(xiàn)代化金融支持和服務(wù)體系，進(jìn)一步加快現(xiàn)代支付系統(tǒng)的建設(shè)，建立資金匯劃的“高速公路”。

第四篇：履職能力

問渠那得清如許，為有源頭活水來 ——高校輔導(dǎo)員的履職能力來自何處

履職能力指履行崗位職責(zé)發(fā)揮自身作用的能力,包括承擔(dān)某職位的資格與能力,即擔(dān)當(dāng)某職位工作的最基本(最起碼)要求，其中，任職資格一般包括:工作行為、經(jīng)驗(yàn)、關(guān)鍵知識、關(guān)鍵技能等內(nèi)容。一般在學(xué)習(xí)中孕育，在思考中萌發(fā)，在實(shí)踐中產(chǎn)生！2011年9月，我來到學(xué)校，成為了一名輔導(dǎo)員。半年多的工作經(jīng)歷與歷練，使我不但對輔導(dǎo)員工作有了深刻的認(rèn)識和理解，還掌握了一定的工作方法和技巧，使我對今后的輔導(dǎo)員工作充滿了信心。輔導(dǎo)員作為高校中一個(gè)特殊團(tuán)體，既有教師和干部的雙重身份，更需履行專業(yè)導(dǎo)師和輔導(dǎo)員的雙重職責(zé)，如何明晰雙重身份、發(fā)揮多元效能，使得自身工作能夠得心應(yīng)手是衡量輔導(dǎo)員履職能力的重要指標(biāo)。我覺得一名合格的輔導(dǎo)員需要做好一下幾點(diǎn)工作：

一、準(zhǔn)確定位角色

對于一名年輕教師，輔導(dǎo)員工作最能歷練人，最能使我們快速成長、盡早成熟。盡管在高校而言，輔導(dǎo)員是個(gè)小角色，但是小角色也有大舞臺，關(guān)鍵就在于怎樣定位角色、怎樣看待學(xué)生、怎樣展開工作。通過學(xué)習(xí)我認(rèn)識到，輔導(dǎo)員不僅僅是學(xué)生生活的管理者，更是他們生活道路上的領(lǐng)路人。尤其是當(dāng)今90后的大學(xué)生優(yōu)越感比較突出，這就要求輔導(dǎo)員能在認(rèn)識上、生活狀態(tài)上和行為習(xí)慣上，給他們樹立良好的形象和榜樣，以自身的人格魅力引領(lǐng)學(xué)生、感染學(xué)生、影響學(xué)生。記得在一次工作交流會上，與會者在談到《高校輔導(dǎo)員工作藝術(shù)》的時(shí)候就講到，大學(xué)輔導(dǎo)員在面臨新的班級的時(shí)候要抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”、具備“三種意識”、培養(yǎng)“三心”，從藝術(shù)層面處理好周邊事物。即輔導(dǎo)員首先要明白干什么、靠誰干、怎樣干，在工作中時(shí)刻牢記專業(yè)與學(xué)科意識、規(guī)劃與發(fā)展意識、問題與成就意識，對自己的工作要有信心、恒心、平心。過去人們常說“干一行，愛一行”，高校輔導(dǎo)員作為一種職業(yè)，同其他職業(yè)相比較，具有諸多不同的特點(diǎn)，只有把握方向、準(zhǔn)確定位才能干好這一行。

二、講求工作策略

作為高職高專院校的輔導(dǎo)員，面對的是一批有別于本科層次的學(xué)生，雖然不得不承認(rèn)我們的學(xué)生在成績上與本科生的距離，但卻絕不能因此默認(rèn)他們在人格上有差異。在工作中我發(fā)現(xiàn)，成績的不理想常會有兩種狀況：一種是有期待的學(xué)生心理上已經(jīng)烙下自卑的印記，以往的經(jīng)歷使他們不愿也不敢正視自己身上存在的亮點(diǎn)；另一種是確有頑劣傾向的學(xué)生自進(jìn)校起便或盲目或荒唐的度日，要么浪費(fèi)父母的錢來掩飾自己在精神上的空虛，要么用觸犯校紀(jì)校規(guī)的肢體語言來宣泄自己對社會的不滿。基于這些現(xiàn)象，我們輔導(dǎo)員該如何面對，這是很棘手的問題。在本校舉辦的一次工作交流會上，一名心理學(xué)教授做了《基于我校學(xué)生特點(diǎn)的心理健康教育建設(shè)》報(bào)告，其中指出：對待我校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)講求“認(rèn)真對待，放心工作”的策略，即要對學(xué)生既有嚴(yán)肅的一面又要有寬容的一面。在具體的方法中提到可以在班級干部選配時(shí)考慮選擇與個(gè)性互補(bǔ)的同學(xué)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，在班級干部協(xié)作中要講求“去中心、多元化、反權(quán)威”，從而建設(shè)一個(gè)積極向上和凝聚團(tuán)結(jié)的班級。

三、不斷充實(shí)自我

輔導(dǎo)員工作是一個(gè)全面細(xì)致的育人工程，具體的工作除了思想教育和組織學(xué)生社團(tuán)活動外，還要與各方面人員溝通協(xié)調(diào)，并且要有扎實(shí)的知識背景和一定的職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)技巧，這就需要我們通過各種途徑不斷學(xué)習(xí)、不斷探索、不斷提升。在輔導(dǎo)員工作交流會上，兩位來自兄弟院校的輔導(dǎo)員老師就他們在工作中遇到的問題和積累的經(jīng)驗(yàn)，與我們進(jìn)行了面對面的交流。其中潘老師強(qiáng)調(diào)了建設(shè)班風(fēng)班規(guī)問題。一個(gè)班級的內(nèi)務(wù)直接反應(yīng)了班級風(fēng)氣又直接聯(lián)系到同學(xué)的自制力，所以每當(dāng)新班級第一次整頓內(nèi)務(wù)時(shí)，輔導(dǎo)員老師都會親手把床面為他們整理好，每天都要勤查宿舍內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，一連堅(jiān)持幾個(gè)月，以至培養(yǎng)習(xí)慣。楊老師強(qiáng)調(diào)了輔導(dǎo)員要用盡量多的時(shí)間去盡快熟悉每一個(gè)人，特別是孤僻、紀(jì)律差和個(gè)性張揚(yáng)的學(xué)生，解決了這些學(xué)生的問題就把班級里百分之八九十的問題都解決了。

由于輔導(dǎo)員工作的責(zé)任性和面對學(xué)生群體的復(fù)雜性，一勞永逸的解決方案是根本不存在的。做學(xué)生工作，需要用心學(xué)習(xí)、不斷思考，選擇當(dāng)了輔導(dǎo)員，就是選擇了這樣的一種生活。面對一群既懂事又不懂事的學(xué)生，我們需要時(shí)刻有所心理準(zhǔn)備，保持一顆積極進(jìn)取的心，甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、勤奮學(xué)習(xí)、逐漸成長，用不懈的努力來爭取更大的進(jìn)步。

第五篇：履職能力

我的履職能力從哪里來

履職能力是履職崗位職責(zé)發(fā)揮自身作用的能力。履職能力的高低，直接決定我們是否能夠順利完成自己所承載的工作或任務(wù)，作為工作最基本的要求，我認(rèn)為，履職能力應(yīng)該從愛崗敬業(yè)、不斷學(xué)習(xí)、腳踏實(shí)地三個(gè)方面來提高。

一、愛崗敬業(yè)。敬業(yè)是一種高尚的品德，體現(xiàn)了對本職崗位的珍惜，體現(xiàn)了一種可貴的事業(yè)心和責(zé)任感。要做到敬業(yè)，首先要“干一行，愛一行”。一個(gè)人只要愛自己的工作崗位，他的身心才會融于工作中，王進(jìn)喜是石油工人，李素麗是公交車售票員，他們都在平凡的崗位上做出了不平凡的事跡。

在總編室審片看起來簡單，其實(shí)不然，要做到合格的審查好片子，要與時(shí)俱進(jìn)，要隨時(shí)了解播出政策。因?yàn)槭墙逃娨暸_，播出的節(jié)目要符合教育的宗旨，要及時(shí)了解國家政策，國家的教育方針，什么樣的內(nèi)容是可播的，什么樣的內(nèi)容是不可播的，必須要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)，這樣才不出紕漏、不出差錯(cuò)。一旦禁播的節(jié)目沒有審查，撥出去，損失將無法挽回。這樣的風(fēng)險(xiǎn)每天都存在，隨時(shí)都有可能發(fā)生，這就要求我們每天提高警惕，保持清醒的頭腦，認(rèn)真而細(xì)致的審查好每一期節(jié)目、每一句話、每一個(gè)鏡頭。只有對工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的態(tài)度，才會使自己自己真正的做到愛崗敬業(yè)。我要在工作中不斷地增長經(jīng)驗(yàn)，細(xì)致的審查好每一期節(jié)目，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，力爭在工作中不出差錯(cuò)。

二、在工作中要不斷學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是事業(yè)的基礎(chǔ)，是完成本職工作的必要條件。節(jié)目播出質(zhì)量的好與壞，直接關(guān)系到我臺的形象和聲譽(yù)，因此我的履職能力應(yīng)該體現(xiàn)在不斷的積累工作經(jīng)驗(yàn)，善于從審片中不斷地查找問題，并及時(shí)糾正。如果要達(dá)到不出差錯(cuò)，做到準(zhǔn)、快、好，要達(dá)到這個(gè)能力，就必須學(xué)習(xí)電視節(jié)目的制作技術(shù)，學(xué)習(xí)和跟蹤先進(jìn)的教育理念，熟練掌握設(shè)備。通過審查節(jié)目兩年以來，使自己的思想意識提高了，眼界變得開闊了，業(yè)務(wù)知識和工作技能得到了一定的提高。

三、在工作中要腳踏實(shí)地，用心做事。認(rèn)真，體現(xiàn)的是一個(gè)人做人做事的態(tài)度。做人最怕應(yīng)付，做事最怕敷衍了事。毛澤東曾經(jīng)說過：“世界上怕就怕認(rèn)真二字”。一個(gè)人只要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，就會隨時(shí)保持緊迫感，會經(jīng)常思考、改進(jìn)、完善工作方法。總編室的審片工作，天天和各種節(jié)目打交道，要確保每部片子的質(zhì)量，就必須認(rèn)真的做到腳到、眼到、手到、心到，做到每一部片子都一樣對待，有領(lǐng)導(dǎo)檢查和沒有領(lǐng)導(dǎo)檢查都一樣。審片工作不能湊合，不馬虎、不敷衍，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致嚴(yán)把關(guān)，才能為教育電視事業(yè)做出自己的一份努力。

在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助下，我的履職能力有了一定的提高，但是和先進(jìn)相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在工作創(chuàng)新不足，學(xué)習(xí)自覺性不夠，下一步打算自覺尋標(biāo)達(dá)標(biāo)，不斷提高自己的履職能力，為教育電視臺做出自己的貢獻(xiàn)。