第一篇：北京市人民政府關于印發健康北京人全民健康促進十年

北京市人民政府關于印發健康北京人—全民健康促進十年行動規劃（2009—2018年）的通知

（2009年5月27日北京市人民政府 京政發?2009?１７號公布）

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《健康北京人-全民健康促進十年行動規劃（2009—2018年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府

二○○九年五月二十七日

健康北京人-全民健康促進十年行動規劃

（２００９－２０１８年）

健康是人們成就事業和幸福生活的基本前提，是實現經濟、社會發展的基本條件，也是人類社會的永恒追求。世界衛生組織明確提出：“21世紀的醫學，不應該繼續以疾病為主要研究領域，而應該把人類健康作為主要研究方向”。健康教育與健康促進是幫助人們實現健康的重要手段，也是實現21世紀人人享有衛生保健目標的戰略措施。

近年來，針對慢病對北京市民健康的危害和發展趨勢，從“防治結合、以防為主”的大衛生觀念出發，本市在大力宣傳慢病防治知識、推廣健康生活方式等方面采取了一系列行動，并出臺了相關政策。

為進一步改善全市居民的主要健康指標，全面提升市民的健康素質，通過普及健康知識、動員市民參與健康行動、政府提供健康保障，延長全市居民健康壽命，將北京建設成為擁有一流“健康環境、健康人群、健康服務”的國際化大都市，現提出《健康北京人-全民健康促進 十年行動規劃（2009-2018年）》。

一、總體要求

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，將提高市民健康素質作為首都社會發展的重要目標，堅持以人為本，充分利用“健康奧運、健康北京-全民健康活動”的寶貴遺產，通過１０年的努力，用健康促進策略應對慢病的挑戰，通過普及健康知識、動員市民參與健康行動、政府提供健康保障，實現“健康北京人”的目標，促進本市健康水平的大幅度提高。

（二）基本原則。

堅持“預防為主、防治結合，政府主導、部門合作，市民參與、人人行動”的原則，廣泛開展各種健康促進活動，干預控制影響人群健康的危險因素，規范公共衛生行為，倡導文明健康生活方式；針對不同性別、不同年齡、不同身體狀況人群，采取不同的干預對策，促進其建立健康生活方式；對高危人群實行“早發現、早診斷、早治療”，促進康復、減少痛苦，延長健康壽命。

（三）工作目標。

結合本市經濟社會發展狀況，通過10年的努力，使市民主要健康指標顯著改善，市民身體健康、心理健康、社會適應能力和道德健康水平不斷提高，市民健康壽命延長，將北京建設成為擁有一流“健康環境、健康人群、健康服務”的國際化大都市，開創有首都特色的經濟社會可持續協調發展道路。

（四）主要指標。

1、全民健康知識知曉率達到85％以上。

2、人均每日食鹽量下降到10克以下（現為日均13.4克）。

3、人均每日油脂攝入量下降到35克以下（現為日均54.6克）。

4、成人吸煙率男性下降到50％以下，女性下降到4.0％以下（現為男性57.7％，女性4.6％）。

5、每周運動3次以上、每次30分鐘以上的人群比例達50％以上（現為34.1％）。

6、市民刷牙率達到90％以上，正確刷牙（順著牙齒的方向，上牙向下刷，下牙向上刷）率達到70％以上，65歲至74歲老年人口腔中能承擔咀嚼功能的牙齒平均不少于20顆（現為15顆）。

7、中小學生肥胖率下降到15％以下（現為17.28％）。

8、孕產婦死亡率控制在15／10萬以下（現為18.51／10萬），新生兒死亡率控制在3‰以下（現為3.7‰）。

9、全市所有社區衛生服務機構均有條件提供高血壓、糖尿病管理服務，35歲以上人群高血壓知曉率、治療率、控制率分別達到80％、65％、50％以上（現為49.1％、42.3％、10.6％）。

10、人群健康體檢合格率逐年上升。

11、全市居民平均期望壽命達到81歲（現為80.27歲）。

二、主要行動

（一）健康知識普及行動。

1、利用電視、廣播、報紙、網絡、公益廣告等傳播媒介，加強衛生知識與保健常識的宣傳。在北京電視臺、北京人民廣播電臺設立健康頻道或欄目，在北京日報、北京晚報等市級報刊設立健康專版，普及健康知識。

牽頭部門：市委宣傳部。

協作部門：市衛生局、市文化局、市廣電局、市新聞出版局。

2、因地制宜，建設健康園地、健康廣場，為廣大市民提供健康咨詢、體能測試、娛樂健身功能為一體的健康教育與健康促進服務。同時，以社區為單位組織各種俱樂部、娛樂隊等活動小組，經常組織開展各種健康促進活動，鼓勵老年人積極參與各種社會活動和社會交往。

牽頭部門：市衛生局。

協作部門：市園林綠化局、首都精神文明辦、市文化局、市體育局、各區縣政府。

3、開展“健康社區行”、“衛生保健進萬家”、“健康知識進校園”、“心理健康進社區”、健康知識競賽等健康促進活動，倡導市民參加“健康行為”大討論，引導市民全面提升健康意識。

牽頭部門：市衛生局。

協作部門：首都精神文明辦、各區縣政府。

4、深化中小學生健康教育。全市中小學校每學期有５節健康教育課，每名學生有１本健康教育讀本，使學生在日常生活和活動中養成良好的健康習慣，保護好視力和牙齒，合理膳食，增加體育鍛煉，引導學生自覺抵制煙草、遠離煙草。

牽頭部門：市教委。

協作部門：市衛生局。

5、創建健康促進學校。通過逐步完善學校的健康政策，不斷改善學校的物質和社會環境，為學生提供健康服務，培養學生健康技能等策略，努力為學生創造健康、安全的學習和生活環境，最大限度地提高廣大師生的健康水平。2018年前，全市80％的中小學校達到健康促進學校的標準。

牽頭部門：市教委。

協作部門：市衛生局、市紅十字會。

（二）合理膳食行動。

1、加強兒童青少年營養膳食管理，制定“中小學生健康飲食政策”，發揮營養午餐在學生膳食干預中的作用，促進兒童青少年從小養成健康的生活方式，改善兒童青少年的超重和肥胖狀況。

牽頭部門：市教委。

協作部門：市衛生局。

2、加強對食品生產、加工、消費、流通領域的監管，鼓勵和補貼食品生產廠家開發低糖、低脂和低鹽等有利于健康的食品；推廣食品營養成分標簽，在有條件的商店（超市）開設低脂、低鹽食品專柜，引導市民根據自身情況，選擇消費低鹽、低脂食品。

牽頭部門：市質監局。

協作部門：市工商局、市衛生局。

3、在幼兒園、學校、醫院及集體用餐單位開展營養知識培訓，科學指導市民合理膳食，改變膳食結構不合理、營養不均衡現狀。

牽頭部門：市衛生局。

協作部門：市教委。

4、向全市范圍內的餐館、集體食堂和家庭推廣使用低鈉鹽。

牽頭部門：市商務委。

協作部門：市衛生局。

5、開展膳食攝入量的監測評價，每年進行抽樣調查，了解居民營養膳食攝入情況，公布監測數據。

牽頭部門：市衛生局。

協作部門：各區縣政府。

（三）控煙行動。

完善控煙法規規章及其相關政策，加大控煙力度，２０１８年以前實現全市公共場所全面禁止吸煙。

牽頭部門：市愛衛會。

協作部門：市政府法制辦、市衛生局、首都精神文明辦。

（四）健身行動。

1、開展工間（工前）操活動，每日１次，每次不少于２０分鐘。

牽頭部門：市總工會、市體育局。

協作部門：市衛生局。

2、全市公共體育場館向老年人、中小學生優惠開放，同時推進學校體育場館向社會開放。

牽頭部門：市體育局、市教委、市財政局。

協作部門：各區縣政府。

（五）保護牙齒行動。

1、建立完善以社區衛生服務機構為中心的口腔健康防治網，能夠承擔起口腔初級衛生保健工作的社區衛生服務中心達１００％，為市民定期進行口腔健康檢查和牙周潔治。

牽頭部門：市衛生局。

協作部門：市人力社保局。

2、對全市學齡前兒童和在校中小學生開展免費的口腔健康檢查，建立口腔健康檔案，加強對齲齒及其危險因素的監測與控制。

牽頭部門：市教委。

協作部門：市衛生局。

3、為兒童免費防治齲齒，以全市６歲至９歲兒童為目標人群，每 6 年進行１次齲齒檢查和防治。２０１８年前，將青少年齲病控制在世界衛生組織確定的最低程度。

牽頭部門：市衛生局。

協作部門：市教委。

（六）保護視力行動。

1、建立學生健康體質檢查制度，每學期開展一次視力檢查，每天組織做２次眼保健操，幫助學生掌握科學用眼知識和方法。

牽頭部門：市教委。

協作部門：市衛生局。

2、在全人群中開展眼病的早期篩查、早期干預，２０１８年眼病高危人群年受檢率達９０％以上。

牽頭部門：市衛生局。

協作部門：市人力社保局、市民政局。

（七）知己健康行動。

1、為市民提供便民血壓測量服務。在全市藥店、計劃生育服務站增設血壓、體重測量和藥學、計劃生育知識等相關咨詢服務，免費為市民提供血壓、體重、腰圍測量服務。

牽頭部門：市藥監局。

協作部門：市衛生局、市人口計生委。

2、開發建立轄區人口健康狀況的檔案管理信息系統，全面掌握轄區人口的主要健康問題。對高血壓、糖尿病人群開展主動健康管理，控制血壓、血脂、血糖。全市社區衛生服務機構對轄區人口中的高血壓、糖尿病病人定期開展健康咨詢、健康監測和服藥指導。

牽頭部門：市衛生局。

協作部門：市人力社保局。

（八）惡性腫瘤防治行動。

1、圍繞控制吸煙、控制感染、早診早治、合理膳食等幾個方面開展惡性腫瘤綜合防治。

牽頭部門：市衛生局。

協作部門：市愛衛會。

2、開展宮頸癌、乳腺癌篩查，實現“早發現、早診斷、早治療”。適齡人群每2年至少接受１次腫瘤篩查；2018年前，篩查出的患病人群的治療率達到90％以上。

牽頭部門：市衛生局。

協作部門：市人力社保局。

（九）母嬰健康行動。

1、加強優生優育、科學育兒指導服務，提倡母乳喂養，建設愛嬰醫院、愛嬰社區。2018年前，以區縣為單位，愛嬰社區覆蓋率達到90％以上。

牽頭部門：市衛生局。

協作部門：市民政局、市人口計生委。

2、提高出生人口素質，改善兒童健康服務，降低出生缺陷人口數量。2018年前，以區縣為單位，婚前孕前、孕期、出生三級防治措施的覆蓋率達到95％以上；開展孕前優生健康檢查；免費為學齡前兒童進行健康體檢和新生兒先天性疾病篩查，5歲以下兒童疾病綜合管理率達到98％以上。

牽頭部門：市衛生局。

協作部門：市民政局、市人口計生委、市人力社保局。

三、保障措施

（一）加強健康促進工作的組織領導。成立多部門參加的市健康促進工作委員會，領導和協調全市健康促進工作。市健康促進工作委員會辦公室設在市衛生局。在市政府的統一領導下，市衛生、體育、教育、文化、宣傳、商務、人力社保、民政、財政、發展改革、人口計生、質監、工商、園林、工會等相關部門通力合作，各負其責。各區縣將全民健康促進工作列入政府的重要議事日程，建立領導小組和辦事機構，制定年度實施計劃，積極推進健康促進工作的開展，確保各項工作目標如期實現。

（二）加強健康促進工作的考核與評估。市健康促進工作委員會每年對各區縣、市相關部門健康促進工作完成情況進行督導與評估考核，并將考核結果納入市委、市政府對區縣和部門的年度考核。

（三）建立健康促進工作經費保障機制。建立政府主導、積極爭取社會力量支持的經費保障機制。全民健康促進工作經費納入市、區縣政府預算。各相關部門要根據健康促進工作計劃在部門預算中安排相應的經費，以保障各項計劃順利實施。

（四）加強健康教育專業機構和人員隊伍建設。建立北京健康教育基地。在現有市健康教育所的基礎上，建立一個集健康教育與健康促進的業務管理、專業指導、技術服務、大眾傳播、科研教學為一體的健康促進中心和健康教育館。健康教育館免費向市民開放。

（五）加大宣傳力度，營造健康的社會氛圍。健康促進工作是全社會的責任，圍繞總體目標，宣傳、動員全社會廣泛參與健康促進活動，營造健康行動從我做起的社會氛圍。從２０１０年起，市政府每年發布一次“北京市人群健康狀況白皮書”，向社會公布北京人健康狀 9 況，明確未來行動目標。

（六）充分發揮健康教育社會團體的作用。積極扶持各類城市衛生志愿者隊伍，以群眾教育群眾的方式，推動更多的市民關心關注健康，建立健康的生活方式和良好的衛生習慣，在全社會形成人人了解健康知識、人人參加健康行動的健康促進氛圍。

（七）積極開展國內外交流與合作。學習國內外健康促進先進經驗和具體做法，積極開展多種形式的交流活動；拓寬國際合作領域，爭取世界衛生組織和其他國際組織的指導，努力提升本市健康教育與健康促進隊伍的能力和水平。

第二篇：欽州全民健康素養促進行動計劃

欽州市全民健康素養促進行動計劃（2017－2020年）（征求意見稿）

為大力實施全民健康素養促進行動，全面提高我市全民健康素養水平，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西全民健康素養促進行動計劃（2017－2020年）的通知》（桂政辦發〔2017〕59號）及市委、市人民政府關于推進健康欽州建設的決策部署，現就科學、規范、有效地開展健康素養促進工作，建立政府主導、部門合作、全社會參與的全民健康素養促進長效機制和工作體系，結合實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，大力實施健康中國戰略，堅持正確的衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以健康促進與教育體系建設為支撐，以基層為重點，以改革創新為動力，大力推進健康支持性環境建設，努力倡導健康生活方式，普及《中國公民健康素養－基本知識與技能（2015年版）》等健康基本知識與技能，實現衛生與健康事業發展方式由以治病為中心向以健康為中心轉變，促進全民健康素養水平顯著提升，為推進健康欽州建設打下堅實基礎。

二、總體目標

到2020年，全民健康意識普遍增強，全市居民健康素養水

－1－ 平達到18%。

——健康教育納入國民教育體系。2018年，小學在校學生健康素養水平達到10%，中（職）學校在校學生健康素養水平達到15%，各高等院校在校學生健康素養水平達到20%。到2020年，中小學健康教育課開課率100%。小學在校學生健康素養水平達到l8%，中（職）學校在校學生健康素養水平達到20%，各高等院校在校學生健康素養水平達到25%。

——健康知識傳播工作扎實開展。2018年，在市層面新聞媒體辦好公益性健康類欄目和節目。啟動“健康欽州行”、全民健康知識競賽等系列活動。到2020年，全市各級各類大眾媒體辦好公益性健康類欄目和節目。

——公眾健康生活方式逐步普及。倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，引導居民自主自律地建立合理膳食、適量運動、戒煙限酒、遠離毒品和心理平衡的健康行為和生活方式。推動全民健身與全民健康深度融合，廣泛深入開展全民健身活動。到2020年，經常參加體育鍛煉人數達到38%以上。

——健康支持性環境建設明顯進步。2018年，力爭將健康教育內容全面納入全市各級各類干部職工在職培訓計劃；家庭醫生簽約服務覆蓋率達到40%，家庭醫生全面開展健康教育工作；以縣區為單位，健康村（社區）、健康家庭分別達到5%；建成自治區級健康促進縣區1個。到2020年，全市機關企事業單位全面普及健康知識；基本實現家庭醫生簽約服務全覆蓋；以縣區為 －2－ 單位，健康促進村（社區）、健康家庭分別達到20%；建成自治區級健康促進縣區2個。

三、主要行動

（一）加強學校健康素養促進工作

加強學科教育。實施健康教育進教材、進課堂、進試卷行動，按規定開足開好健康教育課程，學科教學每學期安排6課時以上。加強學校健康教育師資隊伍建設，落實專兼職老師，接受專業技能培訓，把學校實施健康教育情況列為學校督導考核的重要指標之一。（責任單位：市教育局）

開發教學資源。積極鼓勵和支持學校開發健康教育課程，購買相關教學掛圖、音像制品等教學資源，增強健康教育課程實施效果。（責任單位：市教育局、市衛計委，排第一位的為牽頭單位，下同）

開展健康知識傳播活動。針對不同階段學生特點開展特定主題的班會、專題講座等健康教育活動。充分利用板報、張貼宣傳畫、文化墻、廣播電視、校園網站等多種形式向學生傳授與其年齡水平相適應的健康知識和技能，有意識地引導學生建立健康行為與生活方式。開展家校互動，把健康知識從學校向社會延伸。（責任單位：市教育局）

開展心理健康教育。根據不同階段學生生理、心理發育特點，開展特定主題的心理健康教育活動，為有需求的學生提供心理信箱、心理咨詢等援助。（責任單位：市教育局、市衛計委）

－3－ 開展健康促進學校活動。以健康促進學校創建為抓手，完善學校健康教育監督評價體制，做好學生體質監測，定期測量身高、體重等健康指標，積極推進學校衛生監督信息公開工作，全面提升學校健康教育整體水平。依據《無煙學校參考標準》推進無煙學校創建，創造良好的無煙氛圍。（責任單位：市衛計委、市教育局）

（二）加強村（社區）健康素養促進工作

推進家庭醫生簽約服務。充分發揮基層醫療衛生機構健康教育主力軍作用，認真做好基本公共衛生服務項目，以推進家庭醫生簽約服務為抓手，把健康素養納入基礎性簽約服務內容，提供健康管理和健康教育服務。要加強對基層醫療衛生機構健康教育人員的專業培訓，提高開展健康促進與教育的能力和水平。（責任單位：市衛計委）

開展健康知識傳播活動。將健康知識傳播融入文化科技衛生“三下鄉”、全國科技活動周、全國科普日、欽州“十月科普大行動”等各類科普文藝活動，開展形式多樣的健康講座或健康主題活動，普及健康知識和技能，倡導健康生活方式。拓展文化活動中心、市民學校、農家書屋、青春驛站、球場（館）等場所的健康教育功能，建設“健康文化墻”、健康教育講堂、健康教育活動室。利用村級廣播站，開展健康知識宣傳。廣泛開展村（社區）體育活動，組織開展農民籃球賽、氣排球賽等群眾體育賽事，并將健康教育知識融入體育活動當中。探索開展健康自我管理, 組建各 －4－ 種慢病自我管理小組、健康自我管理小組、健身運動俱樂部等活動小組，組織開展各種健康教育活動。鼓勵社會組織參與健康素養促進工作，鼓勵社會組織對本組織成員開展健康知識培訓，及組織成員到社區開展義務或有償的健康教育活動。以鎮（街道）為單位，每年組織開展各村（社區）之間的體育比賽不少于1次。以村（社區）為單位，每年開展科普文藝活動不少于1次，建立“健康文化墻”、健康教育基地各不少于1個。（責任單位：市文新廣電局、市衛計委、市體育局、市科協）

加強流動人口健康教育。實施流動人口健康教育與促進行動，在流動人口集中的工地、企業、市場等重點場所和春節農民工返鄉熱潮，舉辦形式多樣的流動人口健康宣傳和體育健身專項活動。將流動人口健康教育開展情況融入健康社區、健康家庭的評估體系。（責任單位：市人社局、市衛計委、市體育局）

開展健康村（社區）、健康家庭創建活動。把健康教育納入村（社區）工作范疇，以健康村（社區）、健康家庭創建為抓手，通過典型示范帶動城鎮居民健康素養水平提高。（責任單位：市衛計委）

（三）加強機關和企事業單位健康素養促進工作

開展健康知識傳播活動。全市各級機關、企事業單位每年開展健康講座或健康主題活動2次以上。要充分利用單位網站、電子屏、宣傳欄等開展健康知識宣傳。推行工間健身制度，倡導每天健身1小時。將健康教育內容融入單位各項體育活動中。定期

－5－ 舉辦本行業、本系統、本區域的全民健身運動會，組織開展國際性的沙灘排球、騎行、水上摩托艇、滑翔傘、徒步登山等體育競賽，加強體育交流。組建各類健身興趣小組，培養健身活動骨干，每千人口至少有2名社會體育指導員。綜合利用各單位健身場館，推廣普及太極拳、健身氣功等大眾健身項目。（責任單位：市體育局、市總工會）

開展預防職業損害和職業病活動。以職業安全和職業防護健康教育為主題，每年開展專題講座和主題活動4次以上。重點行業主要負責人和職業衛生管理人員的職業衛生培訓率達到95%以上，重點行業、企業每年定期由職業病防治機構進行職業體檢至少1次。（責任單位：市安監局、市衛計委、市總工會）

將健康教育納入繼續教育范疇。將健康教育納入各級各類繼續教育培訓、崗位培訓和各級各類專業技術人員繼續教育非公需科目及農村轉移勞動力的職業培訓、專業技能、安全生產培訓的選修內容。利用現代信息技術開展遠程教育，擴大健康教育知識培訓覆蓋面。（責任單位：市人社局）

開展健康促進機關和企事業單位創建活動。以健康促進機關企事業單位創建為抓手，全面提升機關企事業單位健康教育整體水平。推進無煙機關創建，創造良好的無煙氛圍。（責任單位：市機關服務中心、市衛計委、市安監局）

全民普及徒手心肺復蘇自救技能知識傳播內容。開展群眾性公益救護知識培訓活動，加大宣傳力度，著力推動應急救護知識 －6－ 培訓“五進”－進學校、進企業、進機關、進社區、進農村全面鋪開，向公眾普及徒手心肺復蘇、創傷救護、常見急癥的現場救護、緊急避險等自救技能知識，增強市民的急救意識，提高高危行業從業人員和公眾的自救互救能力，減少意外傷害造成的死亡和傷殘。（責任單位：市紅十字會、市衛計委）

（四）加強大眾健康知識傳播

開展健康素養系列宣傳品牌活動。每年圍繞1個嚴重威脅群眾健康的公共衛生問題在全市范圍內舉辦“健康欽州行”系列活動，倡導“每個人是自己健康第一責任人”的理念，深入推進以減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼為重點的健康生活方式。建立1支權威的健康科普專家隊伍，組織開展健康大講堂走出教室，走進田間、走進工廠、走進機關。針對婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、流動人口、貧困人口等重點人群，開展符合其特點的健康素養傳播活動。每年通過“健康欽州”微信平臺組織舉辦1次全民健康知識競賽活動。（責任單位：市民政局、市文新廣電局、市衛計委、市扶貧開發和移民工作局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯、市科協）

辦好健康欄目和節目。加大公益宣傳力度，宣傳大眾健康知識。在欽州日報、市廣播電視臺等市級新聞媒體設立健康欄目或健康專題節目，普及健康知識。縣級媒體也要相應設立健康欄目或健康專題節目。創新健康教育方式和載體，充分利用互聯網、－7－ 移動客戶端等新媒體傳播健康知識，加大“健康欽州”微信平臺推廣力度，建設欽州12320衛生計生熱線及心理咨詢熱線，為群眾提供公共衛生政策和健康保健知識的咨詢服務。（責任單位：市文新廣電局、市衛計委）

建立傳播資源庫。建立我市居民健康素養基本知識和技能傳播資源庫，構建數字化的健康傳播平臺。（責任單位：市衛計委）

（五）推進健康促進縣區建設

充分發揮國家基本公共衛生服務健康教育項目和中央補助地方健康素養促進行動項目的帶動作用，全面推進“把健康融入所有政策”策略實施，建立“政府主導、部門協作、全社會參與”的全民健康促進工作機制。選擇1個工作基礎較好的縣區開展自治區健康促進縣區試點工作，推進健康促進村（社區）、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關、企事業單位等健康支持性環境建設。（責任單位：市衛計委、市教育局、市安監局、市機關服務中心）

（六）營造綠色安全健康環境

圍繞大氣、水體、土壤污染治理3個重點，推進有毒有害等多種污染物的協同防控。在審批存在較大人群健康潛在風險的建設項目時，要考慮影響人群健康的潛在環境風險因素和人群主要暴露途徑，對違法排放污染物造成環境較大污染的單位或個人，除按規定處理外，還要在媒體上給予曝光。（責任單位：市環保 －8－ 局）

四、支撐體系

（一）完善健康促進與教育體系

建立健全以市健康教育與健康促進中心為龍頭, 以基層醫療衛生機構、醫院、專業公共衛生機構為基礎，以學校、村（社區）、機關企事業單位健康教育職能部門為延伸的健康促進與教育體系。縣區衛計局負責健康教育與健康促進工作的組織領導，各級醫療衛生機構，尤其是鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室要按照基本公共衛生服務健康教育服務規范的要求，將健康教育納入日常工作，落實專職或兼職健康教育工作人員，建立基層村醫、公共衛生人員、計生人員為一體的新型健康知識宣傳隊伍，負責做好轄區健康教育工作，并加強業務培訓。全市各級各類醫療衛生機構、其他專業公共衛生機構要發揮專業優勢，明確承擔本單位健康教育工作的科室和人員，協助配合市健康教育與健康促進中心開展工作。進一步健全健康教育激勵機制，促進服務能力提升。（責任單位：市衛計委、市人社局）

（二）健全健康素養監測網絡

根據自治區健康素養監測網絡設置要求，不斷完善我市城鎮居民健康素養監測手段和方法，逐步擴大健康監測點覆蓋面，以市疾病預防控制中心為依托，建立“北部灣沿海健康危害因素監測預警中心”，提高相關疾病的風險評估與預警能力和防控技術水平。（責任單位：市衛計委）

－9－

（三）完善健康信息發布和輿情引導機制

建立健全健康知識和技能核心信息發布制度，定期發布和傳播權威健康信息。加強對媒體傳播活動的監管，開展輿情監測，正確引導社會輿論和公眾科學理性應對健康風險因素。加大對醫療保健類廣告的監督和管理力度，堅決打擊虛假醫藥廣告，懲處不實和牟利性誤導宣傳行為。（責任單位：市衛計委、市工商局、市食品藥品監管局）

五、組織實施

（一）加強組織領導。各縣區、各部門要站在推進健康欽州建設的高度，將全民健康素養促進行動納入重要議事日程，推動“把健康融入所有政策”落到實處。市建立由市衛計委牽頭的全民健康素養促進行動部門聯席會議制度，定期或不定期召開會議，協調解決相關工作推進中遇到的各種重大問題。各縣區也要建立相應工作機制，制定相關工作方案，分解目標任務，各相關部門要明確分管領導和工作人員，制定各項行動計劃，確保行動取得實效。

（二）加大經費投入。市、縣級財政要將健康教育經費納入本級政府財政預算安排經費保障實施。各縣區衛計局要加強中央補助地方健康素養促進行動項目和國家基本公共衛生服務健康教育項目資金管理，提高資金使用效益。要積極動員更多社會資金用于健康素養促進行動，大力推進健康服務業發展，促進全民健康素養水平提高。

－10－

（三）強化督查指導。市人民政府每年組織對各縣區、各部門落實行動計劃情況開展專項督查，對完成重點考核指標較好的予以通報表揚，對未完成重點考核指標的給予通報批評，責令整改。

附件：欽州市全民健康素養促進行動部門聯席會議制度

－11－ 附件

欽州市全民健康素養 促進行動部門聯席會議制度

為加強對我市全民健康素養促進行動工作的領導，建立欽州市全民健康素養促進行動部門聯席會議制度。

一、聯席會議成員名單

總召集人：蘇春華

市人民政府副秘書長 召 集 人：陳源強

市衛計委主任 成員：黃新瓊

市教育局副調研員

凌國江

市民政局副局長 戴聯華

市財政局副局長 吳

錦

市人社局副局長 王武坤

市環保局總工程師 寧

海

市文新廣電局副局長 李

靜

市衛計委副主任 帥國華

市安監局副局長 陸

勁

市工商局副局長

黃衛紅

市食品藥品監管局副調研員 馮明業

市體育局副局長 黃

廣

市機關服務中心副主任

陳萬鳳

市扶貧開發和移民工作局副局長

－12－ 謝

馳

市總工會黨組成員、經審委主任

陳

懿

團市委副書記 黃東鳳

市婦聯黨組成員 鄒

軍

市科協副主席 利

華

市殘聯副理事長 何有忠 市紅十字會副調研員 黃春柳

靈山縣副縣長 梁光寧

浦北縣副縣長 賴廷耀

欽南區副區長 陸

智

欽北區副區長 肖大友

欽州港區管委副主任 容家銘

三娘灣管理區管委副調研員

聯席會議下設辦公室，辦公室設在市衛計委，負責聯席會議日常工作，辦公室主任由李靜同志兼任。成員單位安排1名科級干部為辦公室聯絡員。

二、聯席會議工作職責

聯席會議在市人民政府統一領導下，負責協調各縣區、各有關部門完成我市全民健康素養促進行動計劃工作任務。

三、聯席會議工作規則

（一）聯席會議每年至少召開1次，也可根據工作需要召開。

（二）聯席會議原則上由總召集人召集召開，也可以根據工作需要，由召集人召集召開。

－13－

（三）聯席會議辦公室負責會議的組織安排，并負責監督檢查會議決定事項的落實情況；日常工作中要與成員單位保持密切聯系，定期收集各相關單位工作情況，對聯席會議確定的重點工作實行限時督辦。

（四）聯席會議成員單位要積極參加聯席會議，主動落實會議決定的有關事項，定期向聯席會議辦公室匯報所承擔工作的完成情況。

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第三篇：全民健康生活方式

全民健康生活方式“一二一”行動內容介紹

一、健康的概念

健康不僅僅是沒有疾病或者虛弱，而是身體、心理和社會適應的完好狀態。

二、健康四大基石

（一）合理膳食

十個字：一、二、三、四、五、紅、黃、綠、白、黑。“一”：每天睡前喝一袋牛奶。“二”：二百五十克至三百五十克碳水化合物，相當于六兩至八兩主食。“三”：三份高蛋白。一份就是一兩瘦肉或者一個大雞蛋，或者二兩豆腐，或者二兩魚蝦，或者三兩雞和鴨，或者半兩黃豆。“四”：一個禮拜吃四次粗糧。“五”：一天500克蔬菜和水果。“紅”：一天一個西紅柿，喝少量的紅葡萄酒，吃點紅辣椒改善情緒，少焦慮。“黃”：胡蘿卜，西瓜、紅薯、老玉米、南瓜、紅辣椒，即紅黃色的蔬菜，紅黃色的蔬菜維生素A多。“綠”：飲料數茶最好，茶葉綠茶最好。“白”：燕麥粉、燕麥片。“黑”：黑木耳。

（二）適量運動

步行是最好的運動。研究證明，每天步行3000米或30分鐘以上，堅持每周適量運動6次，運動強度達到，運動后心率+年齡=170，就有助于動脈硬化斑塊的消退。

（三）戒煙限酒

煙是健康的大敵，有百害而無一利。健康人喝一點酒是有保健作用的，酒精對胃有損傷，對血管內皮也有影響的。少量酒精對于健康人群還可以，對于所謂的亞健康人群，酒精對他就是不利的。

（四）心理平衡

保持心理平衡亦很重要，“情緒”造成了太多的意外，良好的心理狀態是最好的抗癌良藥。健身需先健心，有了恬淡寧靜之心，才有百歲健康之身。只要注意心理平衡，就掌握了健康的主鑰匙。做到“三個快樂”：第一助人為樂；第二知足常樂；第三自行其樂。

常年堅持十六個字，能使高血壓減少55％，腦瘁中、冠心病減少75％，糖尿病減少50％，腫瘤減少1/3，平均壽命延長10年以上。最好的醫生是自己，最好的心情是寧靜，最好的藥物是時間，最好的運動是步行。

三、慢性病防治

（一）高血壓防治知識

1.高血壓是最常見的心血管疾病，可能危及每一個人的健康，早期發現高血壓的最有效辦法就是定期測量血壓，因此成年人每年至少應測量一次血壓。健康成人的正常血壓水平應該小于120/80毫米汞柱，如果發現血壓水平超過140/90毫米汞柱，應到醫院做進一步的診治。

2.高血壓病人早期常無感覺，往往悄然起病并造成突發事件,被公認為“無聲殺手”。沒有發現的高血壓，對人體心腦血管和腎臟的損害更大，因此切莫諱疾忌醫，早發現、早治療、早控制，高血壓對人體的損害就會很小。

3.中風、心臟病、腎功能不全等疾病是最常見的高血壓并發癥，致殘、致死率高，危害嚴重。

4.超重和肥胖、高鹽飲食、過量飲酒是高血壓發生的主要危險因素，控制體重、增加體力運動、限鹽、限酒是防治高血壓的有效措施。健康的生活方式是高血壓防治的基石，持之以恒將終身受益。

5.血壓易受環境、活動、情緒及用藥不規則等多種因素影響而發生波動，因此高血壓病人要經常測量血壓，合理選擇、長期堅持、規律服用治療高血壓藥物，采用藥物與非藥物療法相結合，控制高血壓患者血壓水平，減少心、腦、腎等器官損害。

6.加強宣傳教育和改變不良生活方式是有效的高血壓防治措施，每個人都要懂得防治高血壓的基本知識，并把懂得的防治知識告訴你身邊的人，人人參與，共同行動，全面提高人群健康水平

（二）糖尿病防治知識

1.我國糖尿病患病率正在快速增長

我國糖尿病患病率在過去20年中上升了4倍，據國際糖尿病聯盟估計,我國2007年糖尿病患病人數約為3980萬，2025年將達到5930萬，我國已成為全球糖尿病患病率增長最快的國家之一。

2.我國糖尿病以2型為主

2型糖尿病占93.7%,1型糖尿病占5.6%,其他類型糖尿病僅占0.7%；膳食結構改變和體力活動減少導致的肥胖是2型糖尿病的重要影響因素；中國人是糖尿病的易感人群；年齡越大,2型糖尿病患病率越高。

3.糖尿病控制不良將產生嚴重危害

糖尿病患者發生心血管疾病的危險性較非糖尿病人群高出2—4倍,并使心血管疾病發病年齡提前,病變更嚴重；糖尿病患者常伴有高血壓和血脂異常；糖尿病視網膜病變是導致成年人群失明的主要原因；糖尿病腎病是造成腎功能衰竭的最常見原因之一；糖尿病足嚴重者可導致截肢。

4.2型糖尿病的防治措施

普及糖尿病防治知識，每位糖尿病患者都應接受糖尿病防治知識教育；控制總熱量的攝入,合理均衡各種營養物質。脂肪低于30%,碳水化合物55%-60%,蛋白質15%-20%,或0.8-1.2g/kg體重/天；食鹽攝入量限制在每天6g以內；

在醫生指導下進行適量運動,運動可減輕體重，增加胰島素敏感性,控制血糖,運動頻率和時間為每周至少150分鐘,如一周運動5天,每次30分鐘,將有益的體力活動融入到日常生活中；

糖尿病的藥物治療包括口服降糖藥物和胰島素,在飲食和運動治療的基礎上應及時采用藥物治療。糖尿病病人應選擇正規醫院進行治療,并應終身治療；血糖自我監測適合于所有糖尿病患者,應由醫生和護士進行檢測技術和檢測方法的指導。

四、精神衛生和健康

（一）精神健康是健康不可缺少的一部分，沒有精神疾病不代表精神健康。每個人不僅需要身體健康，也需要精神健康。精神健康又稱心理健康，是指個體能夠恰當地評價自己、應對日常生活中的壓力、有效率地工作和學習、對家庭和社會有所貢獻的一種良好狀態。

（二）精神健康和精神疾病與軀體健康和軀體疾病一樣，是由多個相互作用的生物、心理和社會因素決定的。

（三）每個人在一生中都會遇到各種精神衛生問題，重視和維護自身的精神健康是非常必要的。

（四）我國當前重點防治的精神疾病是精神分裂癥、抑郁癥、兒童青少年行為障礙和老年期癡呆。

（五）懷疑有心理行為問題或精神疾病，要及早去醫療機構接受咨詢和正規的診斷與治療。精神疾病是可以預防和治療的。

（六）關心、不歧視精神疾病患者，幫助他們回歸家庭、社區和社會。

（七）2008年精神衛生宣傳主題是“同享奧運精神，共促身心健康”，宣傳的重點人群是兒童和青少年。

（八）兒童青少年時期是身心迅速成長、自我意識和人格飛躍發展的關鍵階段，容易出現各種心理、情緒和行為問題。

（九）關心和幫助兒童青少年心理健康成長，是每個人、每個家庭、每所學校、各部門和全社會的共同責任。兒童和青少年與家長、教師和全體社會成員攜手行動，共同維護和保障兒童青少年心理健康成長。

蕭山區瓜瀝鎮第二幼兒園

二○一一年九月

第四篇：全民健康體檢工作

全民健康體檢工作

實施方案

一、上半年已經查村的查漏補檢 1.上半年體檢工作匯總比對

留守醫院的人員要認真統計，上半年各村各社已體檢人員名單。對照各村社需要參加體檢人員名單，查找出未參加體檢人員，并將這些為體檢人員名單發放到各村社干部手中，安排這些人到醫院免費做健康體檢。2.于鎮黨委政府、村社干部的密切配合

要和鎮黨委政府、各村社干部緊密配合，左后未體檢人員的通知、體檢工作。

二、下半年全民健康體檢方案 1.前期準備

做好要檢查村社需體檢人員的名備份工作。體檢前的宣傳動員工作，建議提前一天村社進行宣傳工作。體檢前針對新體檢表格的培訓工，此項工作非常重要。參與體檢的醫務人員的安排工作，估計8月雨水多，天氣熱建議體檢安排分為4小組進行，每天下去2各小組，每個小組負責一個社。具體安排名單如下：

第一組 樊旭濤 張亮 劉洋 姚豫 羅曦 蘇洪玲 第二組 成功志 鄧軍 陳瓊華 蒲玲 裴貝 符玲 第三組 鐘基德 毛啟蘭 余培 余鳳 寧霞 鄭成良

第四組 周靜 田利華 徐輝東 張梅 蒲蝶 江露 每組設組長一名，第一組由樊旭濤擔任，第二組鐘基德，第三組鄭成良，第四組周靜。每天下鄉前，各組組長要拿到前往體檢社的需要體檢人員名單，在進行體檢工作時，要和所長多進行聯系，讓隊長或者前來體檢的村民負責通知未體檢的村民，下鄉體檢人員需帶上處方簽，如遇到情況比較嚴重的人員，就地處方，并可以適當帶一些降高血壓的藥下鄉。增強村民對健康體檢的信任度。2.體檢安排

具體體檢時間安排工作，經過討論后在作定奪。但是可以分為以下幾個階段：

一、參與體檢人員的培訓工作，8月1日-2日。

二、資料準備工作，需要鎮政府各村社人員花名冊，此項工作8月1日—3日必須完成。

三、體檢開始時間、8月4日正式啟動下半年全民健康體檢工作。3.紀律保障工作

所有人員下鄉人員，在下鄉當天取消一切休假，包括正常的起休。

因為下半年體檢工作任務重，故此每次下鄉的時候對體檢工作小組工作質量和工作量必須做出硬性規定。每個小組入社時間是1天，所以對體檢年作出一個強行規定，每個社必須保障在50%以上。體檢工作開始后，如果遇到個人有特殊情況，必須向院長請假，取得院長同意后才行。

三、未參與體檢工作人員安排

未參與下半年健康體檢工作人員，負責補檢上半年未體檢人員的體檢工作，此項工作在醫院開展，每天通知一個社的人員到醫院進行體檢工作（最好下午），醫院安排專用房間（放射科）進行。考慮到醫院目前心電圖機器只有兩臺，是否到其他醫院借用一臺？

此項工作由樊旭濤、周靜、鄭成良輪流負責，哪位通知在醫院就可以全權指揮醫院留守人員進行體檢工作。院長要對此事進行強調，要求留守醫院人員必須服從工作調配。否則在經濟上作出處罰。

四、院長及其他中層干部職責

院長及相關中層干部要負責政府的協調工作，為全民健康體檢工作順利開展做好鋪墊。院長每天負責醫院留守人員的健康體檢工作。下鄉體檢工作由當天下鄉的2個小組組長負責，如有問題需迅速和院長取得聯系。

第五篇：全民健康生活方式

全民健康生活方式

一、平衡膳食

二、工作場所干預

1、職工工間操

2、職工體檢

3、體檢總結

三、煙草控制

1、創建無煙醫療機構領導小組

2、實施方案

3、本單位吸煙狀況分析

4、開展控煙活動記錄

5、開展控煙活動績效評估

四、健康生活方式

五、群眾健身活動

1、健身團隊人員名單

2、照片

六、示范創建

1、基本信息

2、創建計劃、3、會議紀要

4、過程評估

5、申報資料

Xx社區衛生服務中心