第一篇：兩高就辦理危害食品安全刑事案件司法解釋答問

兩高就辦理危害食品安全刑事案件司法解釋答問

新華網(wǎng) 2013-05-04 09:50:14 必須從嚴(yán)懲處危害食品安全犯罪

——兩高有關(guān)負(fù)責(zé)人就辦理危害食品安全刑事案件司法解釋答記者問

最高人民法院、最高人民檢察院3日發(fā)布了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，加大了對危害食品安全犯罪的懲治力度。最高人民法院刑二庭庭長裴顯鼎、副庭長苗有水，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工，最高人民檢察院法律政策研究室副主任韓耀元，就兩高出臺這部司法解釋回答了記者的提問。

案件大幅攀升不法犯罪分子頂風(fēng)作案

問：兩高在司法解釋中為何要對食品安全犯罪作出如此嚴(yán)厲的懲治規(guī)定？

答：刑事審判要堅持寬嚴(yán)相濟的刑事政策。但在這個司法解釋里，我們重點在“從嚴(yán)”上下足了功夫。所以司法解釋通篇都體現(xiàn)了嚴(yán)懲的態(tài)度。必須看到，也必須承認(rèn)，食品安全形勢確實非常嚴(yán)峻，不可等閑視之。

當(dāng)前食品安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。一是危害食品安全刑事案件數(shù)量大幅攀升。近三年來，法院審結(jié)這類案件的數(shù)量呈逐年上升趨勢。2011年、2012年審結(jié)生產(chǎn)、銷售不符合安全(衛(wèi)生)標(biāo)準(zhǔn)的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件同比增長分別為179.83%、224.62%；生效判決人數(shù)同比增長分別為159.88%、257.48%。二是重大、惡性食品安全犯罪案件時有發(fā)生，一些不法犯罪分子頂風(fēng)作案，例如相繼出現(xiàn)的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地溝油、問題膠囊、病死豬肉等系列案件。

男性保健食品中添加“偉哥”也可定罪

問：食品非法添加行為危害極其嚴(yán)重，司法解釋對打擊此類犯罪有哪些突破？

答：為依法懲治此類犯罪，司法解釋首次從三個方面明確了法律適用標(biāo)準(zhǔn)問題：一是針對實踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行為，如利用“地溝油”加工食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”。二是基于國家禁用物質(zhì)具有的嚴(yán)重危害性，明確國家禁用物質(zhì)即屬有毒、有害物質(zhì)，凡是在食品中添加禁用物質(zhì)的行為均應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

三是基于當(dāng)前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)的特點，如在減肥保健食品中添加副作用危害嚴(yán)重的“西布曲明”等藥物成分，在男性保健食品中添加“偉哥”等，明確規(guī)定對此類行為應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

懲治生豬屠宰“黑窩點”嚴(yán)防“病死豬”

問：生豬屠宰黑窩點與病死豬生產(chǎn)加工關(guān)系密切，司法解釋對此類行為如何懲處？

答：司法解釋用了專門的條款依法懲治非法從事生豬屠宰、經(jīng)營行為。地下生豬屠宰窩點是當(dāng)前病死、毒死、死因不明以及未經(jīng)檢驗檢疫的豬肉流入市場的一個重要通道。依法懲治私設(shè)生豬屠宰窩點、非法從事生豬屠宰經(jīng)營活動是確保豬肉及其制品安全的重要一環(huán)。我國生豬屠宰管理條例規(guī)定，國家實行生豬定點屠宰制度；未經(jīng)定點，除了農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食之外，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動。

因此，司法解釋明確規(guī)定，違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠(場)，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，依照刑法規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰；同時又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

從嚴(yán)懲處食品濫用添加行為

問：食品濫用添加是當(dāng)前較為突出的問題，司法解釋對此如何規(guī)定？

答：為依法懲治食品濫用添加的犯罪行為，司法解釋首次從三個方面明確了相關(guān)法律適用標(biāo)準(zhǔn)。一是針對現(xiàn)實生活中大量存在流通、貯存環(huán)節(jié)的添加行為，將刑法規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售”細化為“加工、銷售、運輸、貯存”等環(huán)節(jié)，以此實現(xiàn)對食品加工、流通等整個鏈條的全程覆蓋；二是針對食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中的濫用添加問題，明確刑法規(guī)定的“食品”除加工食品之外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品；三是基于濫用添加的食品依照有關(guān)行政法律法規(guī)屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，明確食品濫用添加行為，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，應(yīng)以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。

司法解釋還首次明確生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品行為的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌 劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等，構(gòu)成犯罪的，依照刑法規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

糾正以罰代刑、有案不移、有案不立

問：在懲治危害食品安全犯罪中，檢察機關(guān)如何對行政執(zhí)法進行監(jiān)督？

答：檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，對行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)移送涉嫌犯罪案件而不移送，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不受理，應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，要依法進行監(jiān)督。

最高人民檢察院于今年3月開展了“危害民生刑事犯罪專項立案監(jiān)督活動”，目的就是要監(jiān)督行政機關(guān)移送案件，監(jiān)督公安機關(guān)立案、偵查一批發(fā)生在群眾身邊的危害民生犯罪案件，尤其是危害食品安全的犯罪案件，切實防止和糾正以罰代刑、有案不移、有案不立、放縱犯罪的行為，推動完善行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，形成打擊危害食品安全犯罪的合力。(記者 楊維漢、陳菲)

第二篇：兩高關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件司法解釋

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件

適用法律若干問題的解釋 最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件

適用法律若干問題的解釋

(法釋?2013?12號，2013年4月28日最高人民法院審判委員會第1576次會議、2013年4月28日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第5次會議通過)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年4月28日由最高人民法院審判委員會第1576次會議、2013年4月28日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第5次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月4日起施行。

最高人民法院 最高人民檢察院

2013年5月2日

為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康、生命安全，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，對辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下: 第一條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”：

(一)含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的;(二)屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的;(三)屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的;(四)嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;(五)其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。

第二條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害”：

(一)造成輕傷以上傷害的;(二)造成輕度殘疾或者中度殘疾的;(三)造成器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙的;(四)造成十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的;(五)其他對人體健康造成嚴(yán)重危害的情形。

第三條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”：

(一)生產(chǎn)、銷售金額二十萬元以上的;(二)生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時間較長的;(三)生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的;(四)生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第四條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”：

(一)致人死亡或者重度殘疾的;(二)造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的;(三)造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;(四)造成三十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的;(五)其他特別嚴(yán)重的后果。第五條 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害”。

第六條 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”：

(一)生產(chǎn)、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的;(二)生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，有毒、有害食品的數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時間較長的;(三)生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的;(四)生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;(五)有毒、有害的非食品原料毒害性強或者含量高的;(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第七條 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷售金額五十萬元以上，或者具有本解釋第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。

第八條 在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，適用前款的規(guī)定定罪處罰。

第九條 在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，適用前款的規(guī)定定罪處罰。

在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害物質(zhì)的，適用第一款的規(guī)定定罪處罰。

第十條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

第十一條 以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

實施前兩款行為，同時又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十二條 違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠(場)，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

實施前款行為，同時又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十三條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三條、第一百四十四條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，無證據(jù)證明足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，但是構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

第十四條 明知他人生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處：

(一)提供資金、貸款、賬號、發(fā)票、證明、許可證件的;(二)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者運輸、貯存、保管、郵寄、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道等便利條件的;(三)提供生產(chǎn)技術(shù)或者食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的;(四)提供廣告等宣傳的。

第十五條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對保健食品或者其他食品作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定以虛假廣告罪定罪處罰。

第十六條 負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪，但構(gòu)成前款規(guī)定的其他瀆職犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實施危害食品安全犯罪行為，同時構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十七條 犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，一般應(yīng)當(dāng)依法判處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金。

第十八條 對實施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定的條件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰。根據(jù)犯罪事實、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，對于符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的犯罪分子，可以適用緩刑，但是應(yīng)當(dāng)同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。

第十九條 單位實施本解釋規(guī)定的犯罪的，依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)處罰。

第二十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”：(一)法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì);(二)國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì);(三)國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì);(四)其他危害人體健康的物質(zhì)。

第二十一條 “足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”難以確定的，司法機關(guān)可以根據(jù)檢驗報告并結(jié)合專家意見等相關(guān)材料進行認(rèn)定。必要時，人民法院可以依法通知有關(guān)專家出庭作出說明。

第二十二條 最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

第三篇：兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋全文

兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋全文

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年6月8日由最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月19日起施行。

最高人民法院 最高人民檢察院

2013年6月17日

法釋〔2013〕15號

最高人民法院 最高人民檢察院

關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件

適用法律若干問題的解釋

（2013年6月8日最高人民法院審判委員會

第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過）為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（七）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

第二條 實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項至第十三項規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。

第三條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：

（一）致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的；

（二）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；

（四）致使公私財產(chǎn)損失一百萬元以上的；

（五）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的；

（六）致使一百人以上中毒的；

（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；

（十一）其他后果特別嚴(yán)重的情形。

第四條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：

（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；

（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運行的；

（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

實施前款第一項規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。

第五條 實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時采取措施，防止損失擴大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。

第六條 單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

第七條 行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。

第八條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

第九條 本解釋所稱“公私財產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財產(chǎn)損毀、減少的實際價值，以及為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費用。

第十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：

（一）危險廢物，包括列入國家危險廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物；

（二）劇毒化學(xué)品、列入重點環(huán)境管理危險化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；

（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；

（四）《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；

（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

第十一條 對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護部門指定的機構(gòu)出具檢驗報告。

縣級以上環(huán)境保護部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級以上環(huán)境保護部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。

第十二條 本解釋發(fā)布實施后，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號）同時廢止；之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（最終版）

《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》

文章摘要：為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康、生命安全，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，對辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下......中華人民共和國最高人民法院中華人民共和國最高人民檢察院公告

《最高人民法院、最高人民檢察院》已于2013年4月28日由最高人民法院審判委員會第1576次會議、2013年4月28日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第5次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年5月4日起施行。

最高人民法院 最高人民檢察院2013年5月2日

為依法懲治危害食品安全犯罪，保障人民群眾身體健康、生命安全，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，對辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”：

（一）含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的；

（三）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；

（四）嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。

第二條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害”：

（一）造成輕傷以上傷害的；

（二）造成輕度殘疾或者中度殘疾的；

（三）造成器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙或者嚴(yán)重功能障礙的；

（四）造成十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；

（五）其他對人體健康造成嚴(yán)重危害的情形。

第三條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”：

（一）生產(chǎn)、銷售金額二十萬元以上的；

（二）生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時間較長的；

（三）生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的；

（四）生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；

（五）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第四條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“后果特別嚴(yán)重”：

（一）致人死亡或者重度殘疾的；

（二）造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（三）造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（四）造成三十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；

（五）其他特別嚴(yán)重的后果。

第五條 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，具有本解釋第二條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“對人體健康造成嚴(yán)重危害”。

第六條 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”：

（一）生產(chǎn)、銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的；

（二）生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，有毒、有害食品的數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時間較長的；

（三）生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的；

（四）生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的；

（五）有毒、有害的非食品原料毒害性強或者含量高的；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第七條 生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷售金額五十萬元以上，或者具有本解釋第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十四條規(guī)定的“致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。

第八條 在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪定罪處罰。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，適用前款的規(guī)定定罪處罰。

第九條 在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，適用前款的規(guī)定定罪處罰。

在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害物質(zhì)的，適用第一款的規(guī)定定罪處罰。

第十條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備等，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規(guī)定以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。

第十一條 以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用的農(nóng)藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定定罪處罰。

實施前兩款行為，同時又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十二條 違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

實施前款行為，同時又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十三條 生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒、有害食品，符合刑法第一百四十三條、第一百四十四條規(guī)定的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，無證據(jù)證明足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，但是構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

第十四條 明知他人生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪或者生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的共犯論處：

（一）提供資金、貸款、賬號、發(fā)票、證明、許可證件的；

（二）提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者運輸、貯存、保管、郵寄、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道等便利條件的；

（三）提供生產(chǎn)技術(shù)或者食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；

（四）提供廣告等宣傳的。

第十五條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對保健食品或者其他食品作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十二條的規(guī)定以虛假廣告罪定罪處罰。

第十六條 負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪和徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等其他瀆職犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，不構(gòu)成食品監(jiān)管瀆職罪，但構(gòu)成前款規(guī)定的其他瀆職犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實施危害食品安全犯罪行為，同時構(gòu)成瀆職犯罪和危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十七條 犯生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，一般應(yīng)當(dāng)依法判處生產(chǎn)、銷售金額二倍以上的罰金。

第十八條 對實施本解釋規(guī)定之犯罪的犯罪分子，應(yīng)當(dāng)依照刑法規(guī)定的條件嚴(yán)格適用緩刑、免予刑事處罰。根據(jù)犯罪事實、情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，對于符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的犯罪分子，可以適用緩刑，但是應(yīng)當(dāng)同時宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動。

第十九條 單位實施本解釋規(guī)定的犯罪的，依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)處罰。

第二十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料”：

（一）法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》上的物質(zhì)；

（三）國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)；

（四）其他危害人體健康的物質(zhì)。第二十一條 “足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”“有毒、有害非食品原料”難以確定的，司法機關(guān)可以根據(jù)檢驗報告并結(jié)合專家意見等相關(guān)材料進行認(rèn)定。必要時，人民法院可以依法通知有關(guān)專家出庭作出說明。

第二十二條 最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

第五篇：危害公共安全刑事案件(14種)辦理制度

危害公共安全刑事案件（14種）辦理制度

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（一）**縣公安局治安大隊辦理刑事案件制度 危害公共安全刑事案件辦理制度（8種）

一、責(zé)任單位

**縣公安局治安大隊

二、責(zé)任人

治安大隊實行大隊長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，大隊長主持大隊全面工作，并對大隊工作負(fù)全面責(zé)任，大隊其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。危害公共安全類刑事案件辦理的責(zé)任人為大隊長、副大隊長、承辦人。

三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)

（一）權(quán)力行使依據(jù)

1、《中華人民共和國人民警察法》；

2、《中華人民共和國刑事訴訟法》；

3、《中華人民共和國刑事訴訟法》。

（二）辦理依據(jù)

1、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（公安部令第35號）；

2、《關(guān)于印發(fā)《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》的通知》（公通字(1998)80號）。

四、案件類別

（一）責(zé)任事故類（8種）

1、涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的行為；

2、涉嫌構(gòu)成重大勞動安全事故罪的行為；

3、涉嫌構(gòu)成強令違章冒險作業(yè)罪的行為；

4、涉嫌構(gòu)成大型群眾性活動重大安全事故罪的行為；

5、涉嫌構(gòu)成危險物品肇事罪的行為；

6、涉嫌構(gòu)成工程重大安全事故罪的行為；

7、涉嫌構(gòu)成教育設(shè)施重大安全事故罪的行為；

8、涉嫌構(gòu)成瞞報、謊報安全事故罪的行為。

五、辦理程序

（一）受案

對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的，都應(yīng)當(dāng)立即接受并制作《接受刑事案件登記表》。

（二）審查

對于接受的案件，或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查：

1、認(rèn)為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《移送案件通知書》，移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。

2、對告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)將案件材料和有關(guān)證據(jù)送交有管轄權(quán)的人民法院，并告知當(dāng)事人向人民法院起訴。

3、對不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法處理。

（三）立案

認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，制作《刑事案件立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案。

認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。

（四）偵查

1、偵查工作方案

對疑難、復(fù)雜、重大、特別重大案件決定立案偵查的，應(yīng)當(dāng)擬定偵查工作方案。

2、偵查措施

（1）傳喚

對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在縣、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。

（2）訊問犯罪嫌疑人

首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解，然后向他提出問題。

（3）詢問證人

告知他應(yīng)當(dāng)如實地提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿罪證要負(fù)的法律責(zé)任。

（4）勘驗、檢查

對于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體應(yīng)當(dāng)進行勘驗或者檢查。

（5）搜查

對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查。進行搜查，必須向被搜查人出示《搜查證》。

（6）扣押

在勘驗、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件，應(yīng)當(dāng)扣押。

（7）鑒定

為了查明案情，解決案件中某些專門性問題，應(yīng)當(dāng)指派、聘請具有鑒定資格的人進行鑒定。

（8）通緝

應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。

（9）查詢

向銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門查詢犯罪嫌疑人的存款、匯款，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《查詢存款、匯款通知書》，通知銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門執(zhí)行。

（10）凍結(jié)

需要凍結(jié)犯罪嫌疑人在銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門的存款、匯款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《凍結(jié)存款、匯款通知書》，通知銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門執(zhí)行。

（11）辨認(rèn)

對犯罪嫌疑人進行辨認(rèn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（12）調(diào)取證據(jù)

經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開具《調(diào)取證據(jù)通知書》

3、強制措施

（1）拘傳

需要拘傳的，應(yīng)當(dāng)填寫《呈請拘傳報告書》，并附有關(guān)材料，報縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（2）取保候?qū)?/p>

需要對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)制作《呈請取保候?qū)張蟾鏁罚?jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并簽發(fā)《取保候?qū)彌Q定書》。

（3）監(jiān)視居住

對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住，應(yīng)當(dāng)制作《呈請監(jiān)視居住報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《監(jiān)視居住決定書》。

（4）拘留

拘留犯罪嫌疑人，應(yīng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《拘留證》。

（5）逮捕

提請批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《提請批準(zhǔn)逮捕書》，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查。

（五）偵查終結(jié)

1、撤銷案件

在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。

2、破案

（1）移送起訴

對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定正確，法律手續(xù)完備，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)制作《起訴意見書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送人民檢察院審查決定。

（2）隨案移交物品

對作為證據(jù)使用的實物應(yīng)當(dāng)隨案移送，對不宜移送。

追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)制作《起訴意見書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送人民檢察院審查決定。

（2）隨案移交物品

對作為證據(jù)使用的實物應(yīng)當(dāng)隨案移送，對不宜移送的，應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。

（3）換押

在移送案件時，對被羈押人需要辦理換押手續(xù)，應(yīng)當(dāng)填寫《換押證》并加蓋公章隨案移送。

（4）補充偵查

對于補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。

（5）復(fù)議復(fù)核

人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達公安機關(guān)。公安機關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復(fù)議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核。

六、監(jiān)督檢查

（一）嚴(yán)格按照規(guī)定履行內(nèi)部審批程序；

（二）辦案部門進行經(jīng)常性的自查自糾；

（三）法制部門進行執(zhí)法質(zhì)量檢查；

（四）警務(wù)督察部門進行督察；

（五）接受上級業(yè)務(wù)部門和縣委政法委的監(jiān)督檢查；

（六）接受檢察機關(guān)及社會監(jiān)督。

七、責(zé)任追究

（一）過錯責(zé)任內(nèi)容

符合《湖南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》第二章“執(zhí)法過錯責(zé)任追究范圍”的行為。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定

按照《湖南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》第三章“執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定”的規(guī)定執(zhí)行。

（三）追究形式

根據(jù)公安部《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》具體規(guī)定和《湖南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》第四章“對執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理”的規(guī)定執(zhí)行：

1、應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第一款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

2、非法搜查他人身體、物品、住所或場所的；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第四款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

3、私分、挪用、非法占有扣押財物的；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十八條的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

4、實施刑訊逼供或者體罰、違法犯罪嫌疑人；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十一條的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

5、違反法定期限超期辦案的；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第三款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

6、其他違規(guī)違法行為；依照《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》規(guī)定依法處理。

7、上述責(zé)任人違法行為，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

八、廉政風(fēng)險點

（一）立案階段：承辦人員從被控告、檢舉人處獲得任何有損職業(yè)判斷的利益，影響公正客觀地作出是否立案的判斷、評價。

（二）偵查階段

1、私分、挪用、非法占有扣押財物；

2、收取罰款不出具省級或者國家財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)發(fā)票，挪用、私分、坐支罰沒款物；

3、對不符合取保候?qū)彽膶ο筮`規(guī)采取取保候?qū)彙?/p>

九、防范措施

（一）加強辦案民警職業(yè)道德教育；

（二）建立健全監(jiān)督工作機制；

（三）嚴(yán)肅辦案工作紀(jì)律，對辦案單位和民警違法違紀(jì)實行“零容忍”。

破壞社會主義經(jīng)濟秩序刑事案件辦理工作流程圖及廉政風(fēng)險識別圖

侵犯公民人身民主權(quán)利刑事案件辦理制度（2種）

一、責(zé)任單位

**縣公安局治安大隊

二、責(zé)任人

治安大隊實行大隊長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，大隊長主持大隊全面工作，并對大隊工作負(fù)全面責(zé)任，大隊其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。侵犯公民人身民主權(quán)利類刑事案件辦理的責(zé)任人為大隊長、副大隊長、承辦人。

三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)

（一）權(quán)力行使依據(jù)

1、《中華人民共和國人民警察法》；

2、《中華人民共和國刑事訴訟法》；

3、《中華人民共和國刑事訴訟法》。

（二）辦理依據(jù)

1、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（公安部令第35號）；

2、《關(guān)于印發(fā)《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》的通知》（公通字(1998)80號）。

四、案件類別

（一）強迫職工勞動罪（2種）

1、涉嫌構(gòu)成強迫職工勞動罪的行為；

2、涉嫌構(gòu)成雇用童工從事危重勞動罪的行為。

五、辦理程序

（一）受案

對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的，都應(yīng)當(dāng)立即接受并制作《接受刑事案件登記表》。

（二）審查

對于接受的案件，或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查：

1、認(rèn)為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《移送案件通知書》，移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。

2、對告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)將案件材料和有關(guān)證據(jù)送交有管轄權(quán)的人民法院，并告知當(dāng)事人向人民法院起訴。

3、對不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法處理。

（三）立案

認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，制作《刑事案件立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案。

認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。

（四）偵查

1、偵查工作方案

對疑難、復(fù)雜、重大、特別重大案件決定立案偵查的，應(yīng)當(dāng)擬定偵查工作方案。

2、偵查措施

（1）傳喚

對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在縣、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。

（2）訊問犯罪嫌疑人

首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解，然后向他提出問題。

（3）詢問證人

告知他應(yīng)當(dāng)如實地提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿罪證要負(fù)的法律責(zé)任。

（4）勘驗、檢查

對于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體應(yīng)當(dāng)進行勘驗或者檢查。

（5）搜查

對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查。進行搜查，必須向被搜查人出示《搜查證》。

（6）扣押

在勘驗、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件，應(yīng)當(dāng)扣押。

（7）鑒定

為了查明案情，解決案件中某些專門性問題，應(yīng)當(dāng)指派、聘請具有鑒定資格的人進行鑒定。

（8）通緝

應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。

（9）查詢

向銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門查詢犯罪嫌疑人的存款、匯款，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《查詢存款、匯款通知書》，通知銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門執(zhí)行。

（10）凍結(jié)

需要凍結(jié)犯罪嫌疑人在銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門的存款、匯款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《凍結(jié)存款、匯款通知書》，通知銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門執(zhí)行。

（11）辨認(rèn)

對犯罪嫌疑人進行辨認(rèn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（12）調(diào)取證據(jù)

經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開具《調(diào)取證據(jù)通知書》

3、強制措施

（1）拘傳

需要拘傳的，應(yīng)當(dāng)填寫《呈請拘傳報告書》，并附有關(guān)材料，報縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（2）取保候?qū)?/p>

需要對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)制作《呈請取保候?qū)張蟾鏁罚?jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并簽發(fā)《取保候?qū)彌Q定書》。

（3）監(jiān)視居住

對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住，應(yīng)當(dāng)制作《呈請監(jiān)視居住報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《監(jiān)視居住決定書》。（4）拘留

拘留犯罪嫌疑人，應(yīng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《拘留證》。

（5）逮捕

提請批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《提請批準(zhǔn)逮捕書》，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查。

（五）偵查終結(jié)

1、撤銷案件

在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。

2、破案

（1）移送起訴

對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定正確，法律手續(xù)完備，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)制作《起訴意見書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送人民檢察院審查決定。

（2）隨案移交物品

對作為證據(jù)使用的實物應(yīng)當(dāng)隨案移送，對不宜移送的，應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。

（3）換押

在移送案件時，對被羈押人需要辦理換押手續(xù)，應(yīng)當(dāng)填寫《換押證》并加蓋公章隨案移送。

（4）補充偵查

對于補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。

（5）復(fù)議復(fù)核

人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達公安機關(guān)。公安機關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復(fù)議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核。

六、監(jiān)督檢查

（一）嚴(yán)格按照規(guī)定履行內(nèi)部審批程序；

（二）辦案部門進行經(jīng)常性的自查自糾；

（三）法制部門進行執(zhí)法質(zhì)量檢查；

（四）警務(wù)督察部門進行督察；

（五）接受上級業(yè)務(wù)部門和縣委政法委的監(jiān)督檢查；

（六）接受檢察機關(guān)及社會監(jiān)督。

七、責(zé)任追究

（一）過錯責(zé)任內(nèi)容

符合《湖南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》第二章“執(zhí)法過錯責(zé)任追究范圍”的行為。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定

按照《湖南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》第三章“執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定”的規(guī)定執(zhí)行。

（三）追究形式

根據(jù)公安部《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》具體規(guī)定和《湖南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》第四章“對執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理”的規(guī)定執(zhí)行：

1、應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第一款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

2、非法搜查他人身體、物品、住所或場所的；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第四款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

3、私分、挪用、非法占有扣押財物的；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十八條的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

4、實施刑訊逼供或者體罰、違法犯罪嫌疑人；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十一條的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

5、違反法定期限超期辦案的；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第三款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

6、其他違規(guī)違法行為；依照《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》規(guī)定依法處理。

7、上述責(zé)任人違法行為，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。

八、廉政風(fēng)險點

（一）立案階段：承辦人員從被控告、檢舉人處獲得任何有損職業(yè)判斷的利益，影響公正客觀地作出是否立案的判斷、評價。

（二）偵查階段

1、私分、挪用、非法占有扣押財物；

2、收取罰款不出具省級或者國家財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)發(fā)票，挪用、私分、坐支罰沒款物；

3、對不符合取保候?qū)彽膶ο筮`規(guī)采取取保候?qū)彙?/p>

九、防范措施

（一）加強辦案民警職業(yè)道德教育；

（二）建立健全監(jiān)督工作機制；

（三）嚴(yán)肅辦案工作紀(jì)律，對辦案單位和民警違法違紀(jì)實行“零容忍”。

附件：侵犯公民人身民主權(quán)利刑事案件辦理工作流程圖 侵犯公民人身民主權(quán)利刑事案件辦理工作流程圖及廉政風(fēng)險識別圖

侵犯財產(chǎn)刑事案件辦理制度

（2種）

一、責(zé)任單位

**縣公安局治安大隊

二、責(zé)任人

治安大隊實行大隊長負(fù)責(zé)下的崗位分工責(zé)任制，大隊長主持大隊全面工作，并對大隊工作負(fù)全面責(zé)任，大隊其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作任務(wù)。侵犯財產(chǎn)類刑事案件辦理的責(zé)任人為大隊長、副大隊長、承辦人。

三、權(quán)力行使及辦理依據(jù)

（一）權(quán)力行使依據(jù)

1、《中華人民共和國人民警察法》；

2、《中華人民共和國刑事訴訟法》；

3、《中華人民共和國刑事訴訟法》。

（二）辦理依據(jù)

1、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（公安部令第35號）；

2、《關(guān)于印發(fā)《公安部刑事案件管轄分工規(guī)定》的通知》（公通字(1998)80號）。

四、案件類別

（一）故意毀壞財物罪（1種）

1、涉嫌構(gòu)成故意毀壞財物罪的行為；

（二）破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪（1種）

1、涉嫌構(gòu)成破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪的行為。

五、辦理程序

（一）受案

對于公民扭送、報案、控告、舉報或者犯罪嫌疑人自首的，都應(yīng)當(dāng)立即接受并制作《接受刑事案件登記表》。

（二）審查

對于接受的案件，或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進行審查：

1、認(rèn)為有犯罪事實，但不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《移送案件通知書》，移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。

2、對告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)將案件材料和有關(guān)證據(jù)送交有管轄權(quán)的人民法院，并告知當(dāng)事人向人民法院起訴。

3、對不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法處理。

（三）立案

認(rèn)為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，制作《刑事案件立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案。

認(rèn)為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，制作《呈請不予立案報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。

（四）偵查

1、偵查工作方案

對疑難、復(fù)雜、重大、特別重大案件決定立案偵查的，應(yīng)當(dāng)擬定偵查工作方案。

2、偵查措施

（1）傳喚

對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在縣、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，傳喚、拘傳持續(xù)的時間最長不得超過十二小時。

（2）訊問犯罪嫌疑人

首先訊問犯罪嫌疑人是否有犯罪行為，讓他陳述有罪的情節(jié)或者無罪的辯解，然后向他提出問題。

（3）詢問證人

告知他應(yīng)當(dāng)如實地提供證據(jù)、證言和有意作偽證或者隱匿罪證要負(fù)的法律責(zé)任。

（4）勘驗、檢查

對于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體應(yīng)當(dāng)進行勘驗或者檢查。

（5）搜查

對犯罪嫌疑人以及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查。進行搜查，必須向被搜查人出示《搜查證》。

（6）扣押

在勘驗、搜查中發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的各種物品和文件，應(yīng)當(dāng)扣押。

（7）鑒定

為了查明案情，解決案件中某些專門性問題，應(yīng)當(dāng)指派、聘請具有鑒定資格的人進行鑒定。

（8）通緝

應(yīng)當(dāng)逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安機關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，追捕歸案。

（9）查詢

向銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門查詢犯罪嫌疑人的存款、匯款，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《查詢存款、匯款通知書》，通知銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門執(zhí)行。

（10）凍結(jié)

需要凍結(jié)犯罪嫌疑人在銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門的存款、匯款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《凍結(jié)存款、匯款通知書》，通知銀行或者其他金融機構(gòu)、郵電部門執(zhí)行。

（11）辨認(rèn)

對犯罪嫌疑人進行辨認(rèn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（12）調(diào)取證據(jù)

經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開具《調(diào)取證據(jù)通知書》

3、強制措施

（1）拘傳

需要拘傳的，應(yīng)當(dāng)填寫《呈請拘傳報告書》，并附有關(guān)材料，報縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

（2）取保候?qū)?/p>

需要對犯罪嫌疑人取保候?qū)彽模瑧?yīng)當(dāng)制作《呈請取保候?qū)張蟾鏁罚?jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并簽發(fā)《取保候?qū)彌Q定書》。

（3）監(jiān)視居住

對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住，應(yīng)當(dāng)制作《呈請監(jiān)視居住報告書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《監(jiān)視居住決定書》。（4）拘留

拘留犯罪嫌疑人，應(yīng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《拘留證》。

（5）逮捕

提請批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作《提請批準(zhǔn)逮捕書》，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查。

（五）偵查終結(jié)

1、撤銷案件

在偵查過程中，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)對犯罪嫌疑人追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。

2、破案

（1）移送起訴

對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，犯罪性質(zhì)和罪名認(rèn)定正確，法律手續(xù)完備，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)制作《起訴意見書》，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送人民檢察院審查決定。

（2）隨案移交物品

對作為證據(jù)使用的實物應(yīng)當(dāng)隨案移送，對不宜移送的，應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。

（3）換押

在移送案件時，對被羈押人需要辦理換押手續(xù)，應(yīng)當(dāng)填寫《換押證》并加蓋公章隨案移送。

（4）補充偵查

對于補充偵查的案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)補充偵查完畢。補充偵查以二次為限。

（5）復(fù)議復(fù)核

人民檢察院決定不起訴的，應(yīng)當(dāng)將不起訴決定書送達公安機關(guān)。公安機關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯誤的時候，可以要求復(fù)議，如果意見不被接受，可以向上一級人民檢察院提請復(fù)核。

六、監(jiān)督檢查

（一）嚴(yán)格按照規(guī)定履行內(nèi)部審批程序；

（二）辦案部門進行經(jīng)常性的自查自糾；

（三）法制部門進行執(zhí)法質(zhì)量檢查；

（四）警務(wù)督察部門進行督察；

（五）接受上級業(yè)務(wù)部門和縣委政法委的監(jiān)督檢查；

（六）接受檢察機關(guān)及社會監(jiān)督。

七、責(zé)任追究

（一）過錯責(zé)任內(nèi)容

符合《湖南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》第二章“執(zhí)法過錯責(zé)任追究范圍”的行為。

（二）責(zé)任主體認(rèn)定

按照《湖南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》第三章“執(zhí)法過錯責(zé)任認(rèn)定”的規(guī)定執(zhí)行。

（三）追究形式

根據(jù)公安部《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》具體規(guī)定和《湖南省公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》第四章“對執(zhí)法過錯責(zé)任人的處理”的規(guī)定執(zhí)行：

1、應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第一款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

2、非法搜查他人身體、物品、住所或場所的；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第四款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

3、私分、挪用、非法占有扣押財物的；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十八條的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

4、實施刑訊逼供或者體罰、違法犯罪嫌疑人；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第十一條的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

5、違反法定期限超期辦案的；根據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》第九條第三款的規(guī)定，給予記過或記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分；

6、其他違規(guī)違法行為；依照《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》規(guī)定依法處理。

7、上述責(zé)任人違法行為，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。