第一篇：“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

最高人民法院 最高人民檢察院

關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

（2016年11月7日最高人民法院審判委員會(huì)第1698次會(huì)議、2016年12月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第58次會(huì)議通過，自2017年1月1日起施行）

為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（六）二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

（七）重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

（八）違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上的；

（九）違法所得或者致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（十一）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（十二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（十四）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十五）致使三十人以上中毒的；

（十六）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十七）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十八）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

第二條 實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上，或者具有本解釋第一條第十項(xiàng)至第十七項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。

第三條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：

（一）致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的；

（三）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（四）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；

（五）致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上的；

（六）造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的；

（七）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的；

（八）致使一百人以上中毒的；

（九）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十一）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十二）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；

（十三）其他后果特別嚴(yán)重的情形。

第四條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；

（二）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（三）在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責(zé)令限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（四）具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

第五條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，剛達(dá)到應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，但行為人及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，全部賠償損失，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，且系初犯，確有悔罪表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)從寬處罰。

第六條 無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，不具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品等其他犯罪的，以其他犯罪論處。

第七條 明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

第八條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。第九條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。

第十條 違反國家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：

（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（二）干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；

（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。

重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

第十一條 單位實(shí)施本解釋規(guī)定的犯罪的，依照本解釋規(guī)定的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

第十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

公安機(jī)關(guān)單獨(dú)或者會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門，提取污染物樣品進(jìn)行檢測(cè)獲取的數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

第十三條 對(duì)國家危險(xiǎn)廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)等出具的書面意見作出認(rèn)定。

對(duì)于危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，可以綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況，以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)作出認(rèn)定。

第十四條 對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見，或者國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。第十五條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”：

（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（二）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；

（三）含重金屬的污染物；

（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

第十六條 無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，以營利為目的，從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，并具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“非法處置危險(xiǎn)廢物”。

第十七條 本解釋所稱“二年內(nèi)”，以第一次違法行為受到行政處罰的生效之日與又實(shí)施相應(yīng)行為之日的時(shí)間間隔計(jì)算確定。

本解釋所稱“重點(diǎn)排污單位”，是指設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依法確定的應(yīng)當(dāng)安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及其他單位。

本解釋所稱“違法所得”，是指實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為所得和可得的全部違法收入。

本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用，以及處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)費(fèi)用。

本解釋所稱“生態(tài)環(huán)境損害”，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費(fèi)用。

本解釋所稱“無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證”，是指未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，或者超出危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍。

第十八條 本解釋自2017年1月1日起施行。本解釋施行后，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號(hào)）同時(shí)廢止；之前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

刑法第三百三十八條:環(huán)境污染事故罪定義、量刑

為你辯護(hù)網(wǎng)：根據(jù)刑法第三百三十八條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

【解釋】本條是關(guān)于違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果罪的犯罪及其刑事處罰的規(guī)定。

本條中“違反國家規(guī)定”是指違反國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)。“土地”包括耕地、林地、草地、荒地、山嶺、灘涂、河灘地及其他陸地。“水體”是指中華人民共和國領(lǐng)域的江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體，還包括內(nèi)海、領(lǐng)海以及中華人民共和國管轄的一切其他海域。“大氣”指包圍地球的空氣層總體。“排放”指將本條所指的危險(xiǎn)廢物排人水體的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出等行為。“傾倒”是指通過船舶、航空器、平臺(tái)或者其他運(yùn)載工具，向水體處置放射性廢物、含傳染病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物的行為。“處置”主要是指以焚燒、填埋等方式處理廢物的活動(dòng)。這里有一點(diǎn)需要加以說明的是，本條所指的排放、傾倒、處置行為本身都是法律允許進(jìn)行的行為。因?yàn)樗w、土地、大氣是全人類的財(cái)富，是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，每一個(gè)人都有合理利用的權(quán)利。為了保證人類對(duì)環(huán)境的永續(xù)利用，必須對(duì)人類的行為有所限制，即向環(huán)境中排放、傾倒、處置廢物要符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如果超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境中排放、傾倒、處置廢物，這些超標(biāo)準(zhǔn)廢物就有可能污染環(huán)境，進(jìn)而造成環(huán)境污染事故。所以本條用“違反國家規(guī)定”限定了排放、傾倒、處置行為。

本條中放射性廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，都可以稱為危險(xiǎn)廢物。其中“廢物”包括廢氣、廢渣、廢水、污水等多種形態(tài)的廢棄物。“放射性的廢物”指放射性核素含量超過國家規(guī)定限值的固體、液體和氣體廢棄物。“含傳染病病原體的廢物”是指含有傳染病病菌的污水、糞便等廢棄物。“有毒物質(zhì)”主要指具對(duì)人體有毒害，可能對(duì)人體健康和環(huán)境造成嚴(yán)重危害的固體、泥狀及液體廢物。“危險(xiǎn)廢物”是指列人國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。目前，我國尚未頒布國家危險(xiǎn)廢物名錄，實(shí)踐中主要參考《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》所列的危險(xiǎn)廢物名錄。根據(jù)本條規(guī)定，有本條所列行為，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。其中“重大環(huán)境污染事故”是指違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，給環(huán)境造成巨大損失的情形，主要包括：1．由于污染行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上；2．人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果；3．人群發(fā)生中毒癥狀或輻射危害；4．因環(huán)境污染使社會(huì)安定和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)的正常活動(dòng)受到影響；5．對(duì)環(huán)境造成較大危害；等等。“后果特別嚴(yán)重的”指環(huán)境污染事故造成多人重傷或者死亡、污染事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失特別巨大的等

第二篇：兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋(全文)

兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋(全文)人民網(wǎng)北京6月18日電 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年6月8日由最高人民法院審判委員會(huì)第1581次會(huì)議、2013年6月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第7次會(huì)議通過，自2013年6月19日起施行。

以下為《解釋》全文：

法釋〔2013〕15號(hào)

最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件

適用法律若干問題的解釋

（2013年6月8日最高人民法院審判委員會(huì)第1581次會(huì)議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第7次會(huì)議通過）

為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

第二條 實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。

第三條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：

（一）致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；

（二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；

（四）致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上的；

（五）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的；

（六）致使一百人以上中毒的；

（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；

（十一）其他后果特別嚴(yán)重的情形。

第四條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：

（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；

（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；

（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。

第五條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。

第六條 單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

第七條 行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。

第八條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

第九條 本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。

第十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：

（一）危險(xiǎn)廢物，包括列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（二）劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；

（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；

（四）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；

（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

第十一條 對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。

第十二條 本解釋發(fā)布實(shí)施后，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號(hào)）同時(shí)廢止；之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

第三篇：兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋全文

兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋全文

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2013年6月8日由最高人民法院審判委員會(huì)第1581次會(huì)議、2013年6月8日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第7次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月19日起施行。

最高人民法院 最高人民檢察院

2013年6月17日

法釋〔2013〕15號(hào)

最高人民法院 最高人民檢察院

關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件

適用法律若干問題的解釋

（2013年6月8日最高人民法院審判委員會(huì)

第1581次會(huì)議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第7次會(huì)議通過）為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

第二條 實(shí)施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項(xiàng)至第十三項(xiàng)規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”或者“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”。

第三條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：

（一）致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；

（二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地十五畝以上，其他農(nóng)用地三十畝以上，其他土地六十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（三）致使森林或者其他林木死亡一百五十立方米以上，或者幼樹死亡七千五百株以上的；

（四）致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上的；

（五）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾一萬五千人以上的；

（六）致使一百人以上中毒的；

（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；

（十一）其他后果特別嚴(yán)重的情形。

第四條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰：

（一）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；

（二）閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；

（三）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；

（四）在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

實(shí)施前款第一項(xiàng)規(guī)定的行為，構(gòu)成妨害公務(wù)罪的，以污染環(huán)境罪與妨害公務(wù)罪數(shù)罪并罰。

第五條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的犯罪行為，但及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，積極賠償損失的，可以酌情從寬處罰。

第六條 單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個(gè)人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

第七條 行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。

第八條 違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

第九條 本解釋所稱“公私財(cái)產(chǎn)損失”，包括污染環(huán)境行為直接造成財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，以及為防止污染擴(kuò)大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費(fèi)用。

第十條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：

（一）危險(xiǎn)廢物，包括列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（二）劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；

（三）含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)；

（四）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；

（五）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

第十一條 對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。

縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。

第十二條 本解釋發(fā)布實(shí)施后，《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2006〕4號(hào)）同時(shí)廢止；之前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

兩高：關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)，環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本改變，壓力還在加大，一些地區(qū)污染物排放嚴(yán)重超過環(huán)境容量，突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。因此，各方必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)。——環(huán)保部總工程師萬本太

昨日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，公布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《法釋》)。這一司法解釋自2013年6月19日起施行。這是2011年《刑法修正案(八)》對(duì)刑法規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”完善后，首次對(duì)環(huán)境污染違法行為認(rèn)定進(jìn)行細(xì)化。《法釋》的一大特點(diǎn)是首次對(duì)環(huán)境污染行為進(jìn)行認(rèn)定，只要環(huán)境污染行為達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，便可以直接追究刑責(zé)，不需要再根據(jù)環(huán)境污染造成的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定。

焦點(diǎn)1 排污

私設(shè)暗管滲井排污可認(rèn)定犯罪

【法釋】私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，即可認(rèn)定為污染環(huán)境罪。

按照《刑法修正案(八)》，將處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

【解讀】最高法研究室主任胡云騰：該條款是環(huán)境污染罪14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的一項(xiàng)。和2006年的法釋相比，新法釋從結(jié)果認(rèn)定變成行為認(rèn)定，過去認(rèn)定環(huán)境污染犯罪的每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都有個(gè)結(jié)果，現(xiàn)在不少標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定只要有相應(yīng)的行為，就可以定罪了。

最高法研究室刑事處周加海：目前，一些企業(yè)為了節(jié)約成本，往往私設(shè)暗井、滲井、滲坑，把污水排往地下，這種排污方式比較隱蔽，規(guī)避了環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。同時(shí)，通過這種方式非法排污的量往往比較大，還有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕：艽蟆８鶕?jù)原有的法規(guī)，用暗管排污，往往造成一定嚴(yán)重后果才能定罪處罰。而根據(jù)新法釋，只要企業(yè)排放放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，就可以直接認(rèn)定為犯罪，不再考慮是否造成后果和排污時(shí)間。

焦點(diǎn)2 水源

一級(jí)水源地排污將被追刑責(zé)

【法釋】在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的，即可認(rèn)定為污染環(huán)境罪。

【解讀】中國政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)：前不久，北京的密云水庫附近發(fā)現(xiàn)了垃圾填埋坑，作為一級(jí)水源地，如果受到污染，會(huì)影響北京市的飲用水。

按照以前的法規(guī)，如果對(duì)這種行為追究責(zé)任的話，要認(rèn)定這種行為造成了哪些后果。

而按照新的法釋，只要認(rèn)定在保護(hù)區(qū)內(nèi)排放了放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)，就可以直接認(rèn)定這種行為嚴(yán)重污染環(huán)境，追究刑責(zé)，不需要再去查是否發(fā)生中毒事故，有沒有造成人員傷亡，也不需要去評(píng)估給公私財(cái)產(chǎn)造成了多大損失。從結(jié)果認(rèn)定到行為認(rèn)定，法釋會(huì)對(duì)排污企業(yè)起到很強(qiáng)的震懾作用。

焦點(diǎn)3 傷害

致1人以上重傷可認(rèn)定污染環(huán)境罪

【法釋】致使三十人以上中毒的；致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的，即可認(rèn)定為污染環(huán)境罪。

【解讀】胡云騰：鑒于當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)、污染的情況非常嚴(yán)重，在某些地區(qū)可以說是非常嚴(yán)峻，所以這部司法解釋著重考慮了從嚴(yán)打擊，降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑門檻。比如，按照2006年的司法解釋，污染環(huán)境造成一人以上死亡的才能定罪，現(xiàn)在一人以上重傷就可以了。過去造成三人以上死亡的，才能加重處罰，現(xiàn)在只要造成一人以上死亡的，就可以加重處罰。從這一點(diǎn)上來講，這部司法解釋起到了“重典”治理環(huán)境的作用。

焦點(diǎn)4 監(jiān)管

財(cái)產(chǎn)損失超30萬追責(zé)環(huán)保官員

【法釋】負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；三十人以上中毒的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上等情形，處三年以下有期徒刑或者拘役。

【解讀】王燦發(fā)：目前企業(yè)私設(shè)暗井、滲井違法排污的情況很常見。這其中存在著部分當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門放任企業(yè)的失職行為，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門更多用罰款手段，而不是用其他強(qiáng)制措施，督促企業(yè)整改。法釋規(guī)定了有環(huán)保監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員的具體罰則，將起到較強(qiáng)的監(jiān)督約束作用。

焦點(diǎn)5 執(zhí)法

阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查將從重處罰

【法釋】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，有閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行情形，或有阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的情形的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。

【解讀】王燦發(fā)：一般來說，按照我們國家的相關(guān)法律，污染企業(yè)在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)環(huán)保設(shè)施要同時(shí)設(shè)計(jì)，并與企業(yè)廠房同時(shí)施工，同時(shí)使用。如果企業(yè)沒有環(huán)保設(shè)施，政府部門不會(huì)予以審批，從源頭上減少企業(yè)對(duì)環(huán)境的影響。然而，在現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)為了節(jié)約成本，不愿使用這些環(huán)保設(shè)施。比如，處理有污染的水源的成本每噸需要10多元，企業(yè)不會(huì)全天開環(huán)保設(shè)備。環(huán)保部門來檢查時(shí)，企業(yè)開機(jī)歡迎，檢查人員走了，他們關(guān)機(jī)歡送。法釋對(duì)這方面重點(diǎn)提及，將對(duì)企業(yè)有很多的約束作用，但是具體還要看執(zhí)行的效果以及更細(xì)化的保障措施。新京報(bào)記者 邢世偉

■ 熱點(diǎn)

“兩高”環(huán)境污染刑事案件司法解釋明確“有毒物質(zhì)”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

二惡英、滅蟻靈定為“有毒物質(zhì)”

最高人民法院、最高人民檢察院18日公布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋。

《法釋》對(duì)“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出明確界定，其中，“滅蟻靈”、“二惡英”等名列其中。

最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，根據(jù)刑法第三百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。

孫軍工表示，為保障法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，《法釋》第十條專門對(duì)“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了明確界定，即危險(xiǎn)廢物，劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)，如“滅蟻靈”、“二惡英”等以及其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)都屬于“有毒物質(zhì)”。新京報(bào)記者 邢世偉

企業(yè)違法排污三特點(diǎn)

●一是部分正規(guī)的化工、礦產(chǎn)企業(yè)，直接違法排放有害物質(zhì)。

●二是部分化工企業(yè)為降低治污成本，將大量含有有毒有害物質(zhì)的化工廢液及固體廢物等，通過不法中間商，低價(jià)售給無處置資質(zhì)的公司或個(gè)人，再非法傾倒。

●三是部分中小化工企業(yè)利用暗管、滲井、滲坑等，非法排放有毒有害物質(zhì)。

近期偵破污染環(huán)境大案，控制疑犯118人

招商重點(diǎn)項(xiàng)目部分非法排污

新京報(bào)訊(記者邢世偉)近期，全國警方偵破了一批發(fā)生在遼寧、山東、湖南、云南等地的污染環(huán)境重大案件，共控制犯罪嫌疑人118人，其中已公訴待審判24人、已批準(zhǔn)逮捕10人、刑事拘留48人。

公安部表示，一些企業(yè)違法排污引發(fā)社會(huì)關(guān)注，部分中小化工企業(yè)利用暗管、滲井、滲坑等，非法排放有毒有害物質(zhì)。在這些案件中，有的非法排污的采礦等企業(yè)，系當(dāng)?shù)卣猩袒蚍龀值母呃愔攸c(diǎn)項(xiàng)目。

■ 案例 事件：紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案:排污江河致魚死370萬斤

【基本案情】

自2006年10月以來，紫金山金銅礦所屬的銅礦濕法廠清污分流涵洞存在嚴(yán)重的滲漏問題。2008年3月，違反規(guī)定擅自將6號(hào)觀測(cè)井與排洪涵洞打通。

2010年7月3日，紫金山金銅礦所屬銅礦濕法廠污水池HDPE防滲膜破裂造成含銅酸性廢水滲漏并流入6號(hào)觀測(cè)井，再經(jīng)6號(hào)觀測(cè)井通過人為擅自打通的與排洪涵洞相連的通道進(jìn)入排洪涵洞，并溢出涵洞內(nèi)擋水墻后流入汀江，泄漏含銅酸性廢水9176立方米，造成下游水體污染和養(yǎng)殖魚類大量死亡的重大環(huán)境污染事故。

2010年7月16日，用于搶險(xiǎn)的3號(hào)應(yīng)急中轉(zhuǎn)污水池又發(fā)生泄漏，泄漏含銅酸性廢水500立方米，再次對(duì)汀江水質(zhì)造成污染。致使汀江河局部水域受到銅、鋅、鐵、鎘、鉛、砷等的污染，造成養(yǎng)殖魚類死亡達(dá)370.1萬斤，經(jīng)鑒定魚類損失價(jià)值人民幣2220.6萬元。

【裁判結(jié)果】

以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位紫金山金銅礦罰金人民幣三千萬元。

事件：云南澄江錦業(yè)工貿(mào)公司重大環(huán)境污染事故案:排含砷廢水財(cái)產(chǎn)損失百萬

【基本案情】

2005年至2008年間，云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，長期將含砷生產(chǎn)廢水通過明溝、暗管直接排放到廠區(qū)最低洼處沒有經(jīng)過防滲處理的天然水池內(nèi)，并抽取該池內(nèi)的含砷廢水進(jìn)行洗礦作業(yè)。

還將含砷固體廢物磷石膏傾倒于廠區(qū)外未采取防滲漏、防流失措施的堆場(chǎng)露天堆放；雨季降水量大時(shí)直接將天然水池內(nèi)的含砷廢水抽排至廠外東北側(cè)鄰近陽宗海的磷石膏渣場(chǎng)放任自流。

致使含砷廢水通過地表徑流和滲透隨地下水進(jìn)入陽宗海，造成陽宗海水體受砷污染，水質(zhì)從Ⅱ類下降到劣Ⅴ類，飲用、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等功能喪失，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷，公私財(cái)產(chǎn)遭受百萬元以上損失的特別嚴(yán)重后果。

【裁判結(jié)果】

以重大環(huán)境污染事故罪判處被告單位云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司罰金人民幣1600萬元。事件：胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)案:排有毒廢水20萬居民停水

【基本案情】

鹽城市標(biāo)新化工有限公司系環(huán)保部門規(guī)定的“廢水不外排”企業(yè)。被告人胡文標(biāo)系標(biāo)新化工公司法定代表人，被告人丁月生系標(biāo)新化工公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。

2007年11月底至2009年2月16日，胡文標(biāo)、丁月生在明知該公司生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢水含有苯、酚類有毒物質(zhì)的情況下，仍將大量廢水排放至該公司北側(cè)的五支河內(nèi)，任其流經(jīng)蟒蛇河污染鹽城市區(qū)城西、越河自來水廠取水口，致鹽城市區(qū)20多萬居民飲用水停水長達(dá)66小時(shí)40分鐘，造成經(jīng)濟(jì)損失543.21萬元。

【裁判結(jié)果】

被告人胡文標(biāo)犯投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑十年；被告人丁月生犯投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪，判處有期徒刑六年。

“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》依法嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪

最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會(huì)，公布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，并公布紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司紫金山金銅礦重大環(huán)境污染事故案、云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限責(zé)任公司重大環(huán)境污染事故案、重慶云光化工有限公司污染環(huán)境案和胡文標(biāo)、丁月生投放危險(xiǎn)物質(zhì)案4起環(huán)境污染犯罪的典型案例。

最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹說，2006年7月，最高人民法院專門制定了《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《2006年解釋》)，明確了1997年《刑法》規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪和環(huán)境監(jiān)管失職罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。2011年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》對(duì)1997年《刑法》規(guī)定的“重大環(huán)境污染事故罪”作了進(jìn)一步完善:一是擴(kuò)大了污染物的范圍，將原來規(guī)定的“其他危險(xiǎn)廢物”修改為“其他有害物質(zhì)”；二是降低了入罪門檻，將“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。修改后，罪名由原來的“重大環(huán)境污染事故罪”相應(yīng)調(diào)整為“污染環(huán)境罪”。

《解釋》共計(jì)12條，主要規(guī)定了8個(gè)方面的問題。

《解釋》界定了嚴(yán)重污染環(huán)境的14項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名，《刑法修正案(八)》將其入罪要件調(diào)整為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。根據(jù)法律規(guī)定，結(jié)合司法實(shí)踐，《解釋》列舉了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn):(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；(二)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；(三)非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；(四)私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；(五)兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；(六)致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；(七)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；(八)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；(九)致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；(十)致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；(十一)致使三十人以上中毒的；(十二)致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；(十三)致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；(十四)其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

《解釋》明確，依法嚴(yán)懲非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪。為統(tǒng)一法律適用，《解釋》對(duì)非法處置進(jìn)口的固體廢物罪的結(jié)果加重要件、擅自進(jìn)口固體廢物罪的入罪要件“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”，環(huán)境監(jiān)管失職罪的入罪要件“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，例如“致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；致使三十人以上中毒的”等等。《解釋》則進(jìn)一步對(duì)污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪的結(jié)果加重要件“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，例如“致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個(gè)小時(shí)以上的；致使公私財(cái)產(chǎn)損失一百萬元以上的；致使一百人以上中毒的”等等。

《解釋》規(guī)定，實(shí)施污染環(huán)境、非法處置進(jìn)口的固體廢物、擅自進(jìn)口固體廢物等犯罪，具有下列4種情形之一的，應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰:(一)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查的；(二)閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的；(三)在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；(四)在限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。對(duì)于具有這4種情形之一的，要酌情從重處罰。

《解釋》要求，從嚴(yán)懲處單位犯罪。實(shí)踐中，不少環(huán)境污染犯罪是由單位實(shí)施的，《解釋》明確規(guī)定，對(duì)于單位實(shí)施環(huán)境污染犯罪的，不單獨(dú)規(guī)定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

《解釋》還加大對(duì)環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度。實(shí)踐中，不少企業(yè)為降低危險(xiǎn)廢物的處置費(fèi)用，在明知他人未取得經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍的情況下，向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的現(xiàn)象十分普遍。他人接收危險(xiǎn)廢物后，由于實(shí)際不具備相應(yīng)的處置能力，往往將危險(xiǎn)廢物直接傾倒在土壤、河流中，嚴(yán)重污染環(huán)境。為有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)此類犯罪行為的打擊，《解釋》專門規(guī)定，對(duì)此種情形應(yīng)當(dāng)以污染環(huán)境罪的共同犯罪追究有關(guān)單位、個(gè)人的刑事責(zé)任。

《解釋》規(guī)定，對(duì)于觸犯多個(gè)罪名的從一重罪處斷。為了進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的打擊力度，《解釋》明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”，即違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

《解釋》明確界定了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為保障法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，《解釋》專門對(duì)“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了明確界定，即危險(xiǎn)廢物，劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)，如“滅蟻靈”、“二惡英”等以及其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

《解釋》還規(guī)范環(huán)境污染專門性問題的鑒定機(jī)構(gòu)及程序。《解釋》明確規(guī)定，對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門指定的機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告。縣級(jí)以上環(huán)保部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，經(jīng)省級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。

第五篇：關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋)

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關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋）

各位記者：

大家上午好！現(xiàn)在我向各位通報(bào)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的有關(guān)情況。

一、《解釋》的制定背景

保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，總書記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，形成了一系列重要論述，為今后一個(gè)時(shí)期解決環(huán)境問題指明了方向。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，十二屆全國人大四次會(huì)議審議通過的“十三五”規(guī)劃通篇貫穿綠色發(fā)展理念，提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的奮斗目標(biāo)。繼最嚴(yán)格的耕地

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 保護(hù)制度、最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度之后，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度已被提出并成為社會(huì)共識(shí)。司法是保護(hù)環(huán)境的重要手段，在推進(jìn)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。

為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，2013年6月，最高人民法院與最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號(hào)，以下簡稱《2013年解釋》），對(duì)污染環(huán)境罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)等問題作出了明確。《2013年解釋》施行以來，各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)和環(huán)保部門依法查處環(huán)境污染犯罪，加大懲治力度，取得了良好效果。2013年7月至2016年10月，全國法院新收污染環(huán)境、非法處置進(jìn)口的固體廢物、環(huán)境監(jiān)管失職刑事案件4636件，審結(jié)4250件，生效判決人數(shù)6439人；年均收案1400余件，生效判決人數(shù)1900余人。相較于過去年均二三十件的案件量，污染環(huán)境刑事案件量增長十分明顯。這對(duì)于強(qiáng)化環(huán)境司法保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮了十分重要的作用。

與此同時(shí)，近年來環(huán)境污染犯罪又出現(xiàn)了一些新的情況和問題，如危險(xiǎn)廢物犯罪呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化跡象，大氣污染犯罪取證困難，篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的刑事規(guī)制存在爭議，等等。鑒此，為有效解決實(shí)踐問題，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)力度，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院，在公安部、環(huán)保部等有關(guān)部門大力支持下，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，制定了新的《關(guān)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)《2013年解釋》作了全面修改和完善。

這是1997年刑法施行以來最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪第三次出臺(tái)專門司法解釋，且距《2013年解釋》的公布僅三年半左右的時(shí)間，充分體現(xiàn)了最高司法機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境保護(hù)的高度重視。我們相信，新的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的發(fā)布，對(duì)于進(jìn)一步提升依法懲治環(huán)境污染犯罪的成效，進(jìn)一步加大環(huán)境司法保護(hù)力度，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，必將發(fā)揮重要作用。

二、《解釋》的主要內(nèi)容

《解釋》結(jié)合當(dāng)前環(huán)境污染犯罪的特點(diǎn)和司法實(shí)踐反映的問題，依照刑法、刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，用18個(gè)條文對(duì)相關(guān)犯罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的具體把握等問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。主要包括以下10個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）明確了污染環(huán)境罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)。污染環(huán)境罪是環(huán)境污染犯罪的基本罪名，入罪要件為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。《2013年解釋》規(guī)定了認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的十四項(xiàng)具體情形。《解釋》第一條予以吸收，并根據(jù)司法實(shí)踐情況作出完善：一是細(xì)化重金屬污染環(huán)境的入罪標(biāo)準(zhǔn)。鑒于各類重金屬在毒害性程度方面存在明顯差異，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 經(jīng)從環(huán)境學(xué)和環(huán)境醫(yī)學(xué)角度綜合考量，《解釋》明確，“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上”，或者“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的”，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。二是突出對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的懲治。《解釋》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。這一新增規(guī)定，對(duì)于有效防范和依法懲治大氣污染犯罪這一社會(huì)各界高度關(guān)注的頑疾具有重要意義。三是將“違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬元以上”“違法所得三十萬元以上”增加規(guī)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形。實(shí)施環(huán)境污染犯罪的單位和個(gè)人多是為了謀取不法利益，增設(shè)以上兩項(xiàng)規(guī)定，讓行為人得不償失，可以更有針對(duì)性地懲治和預(yù)防犯罪。四是將生態(tài)環(huán)境損害因素納入考量范圍。中共中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出：“嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。”“對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，以損害程度等因素依法確定賠償額度；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。”根據(jù)這一要求，《解釋》明確將“造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害”規(guī)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形之一。

在此基礎(chǔ)上，《解釋》第三條還對(duì)污染環(huán)境罪的結(jié)果加重情節(jié)“后果特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了相應(yīng)完善。增加規(guī)定，非法排放、傾倒、法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上，或者造成生態(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

（二）明確了非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪定罪量刑的具體標(biāo)準(zhǔn)。除污染環(huán)境罪外，環(huán)境污染犯罪還涉及非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、擅自進(jìn)口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等罪名。為統(tǒng)一法律適用，《解釋》第二條、第三條對(duì)上述罪名所涉及的“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康”“致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果”“后果特別嚴(yán)重”等定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了明確。與《2013年解釋》相比，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更加明確具體，操作性更強(qiáng)，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲治環(huán)境污染犯罪的精神。

（三）明確了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體適用。《解釋》第四條規(guī)定，實(shí)施環(huán)境污染犯罪，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（1）阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查，尚不構(gòu)成妨害公務(wù)等犯罪的；（2）在醫(yī)院、學(xué)校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（3）在重污染天氣預(yù)警期間、突發(fā)環(huán)境事件處置期間或者被責(zé)令限期整改期間，違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；（4）具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

為充分發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，促使行為人在污染環(huán)境后及時(shí)采取措施減少和彌補(bǔ)損害，《解釋》第五條規(guī)定，實(shí)施環(huán)境污染犯罪行為，及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，全部賠償損失，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境的，可以適當(dāng)從寬處理。

（四）明確了環(huán)境污染共同犯罪的處理規(guī)則。實(shí)踐中，一些單位和個(gè)人非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，以降低生產(chǎn)成本、牟取不法利益。而且，行為人分工明確，相互配合，呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)化跡象，甚至形成了“一條龍”作業(yè)。對(duì)于此類犯罪，不僅要依法懲治直接污染環(huán)境的行為人，更要打源頭、追幕后，依法追究危險(xiǎn)廢物提供者的刑事責(zé)任。為此，《解釋》第七條重申了對(duì)環(huán)境污染犯罪的共同犯罪處理規(guī)則，規(guī)定明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

（五）明確了環(huán)境污染犯罪競合的處理原則。環(huán)境污染犯罪行為可能同時(shí)觸犯多個(gè)罪名，如無經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，可能同時(shí)觸犯污染環(huán)境罪與非法經(jīng)營罪；違規(guī)排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 原體等物質(zhì)的污染物，可能同時(shí)觸犯污染環(huán)境罪與投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪。為進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境污染相關(guān)犯罪的懲治力度，《解釋》第六條、第八條明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”，即同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和非法經(jīng)營罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等相關(guān)犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（六）明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)造假的刑事責(zé)任追究問題。環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有關(guān)鍵作用。但是，實(shí)踐中環(huán)評(píng)造假或者嚴(yán)重失實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為從源頭上有效預(yù)防環(huán)境污染犯罪，《解釋》第九條規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。

（七）明確了破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的定性及有關(guān)問題。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的重要基礎(chǔ)。個(gè)別地方破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，影響監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，欺騙公眾，影響政府公信力，甚至誤導(dǎo)環(huán)境決策，危害嚴(yán)重。鑒此，《解釋》第十條規(guī)定，違反國家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：（1）修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；（2）干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；（3）其他破壞環(huán)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

（八）明確了單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪，往往具有更大的社會(huì)危害性，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)懲治。《解釋》第十一條明確規(guī)定，對(duì)于單位實(shí)施環(huán)境污染相關(guān)犯罪的，適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。

（九）明確了“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定問題。《解釋》第十五條明確將危險(xiǎn)廢物，持久性有機(jī)污染物，含重金屬的污染物，以及其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)都納入“有毒物質(zhì)”的范疇。為便于司法實(shí)踐準(zhǔn)確認(rèn)定危險(xiǎn)廢物及其數(shù)量，《解釋》第十三條規(guī)定，對(duì)國家危險(xiǎn)廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)等出具的書面意見作出認(rèn)定；對(duì)于危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，可以綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況，以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)作出認(rèn)定。

（十）明確了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的證據(jù)資格。為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法之間的有效銜接，統(tǒng)一相關(guān)部門認(rèn)識(shí)，根據(jù)刑事訴訟法的相

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 關(guān)規(guī)定，《解釋》第十二條明確，環(huán)境保護(hù)主管部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。公安機(jī)關(guān)單獨(dú)或者會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門，提取污染物樣品進(jìn)行檢測(cè)獲取的數(shù)據(jù)，也可以在刑事訴訟中作為證據(jù)使用。

附件：

刑法相關(guān)規(guī)定

第一百一十四條【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第二百二十五條【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：

（一）未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；

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（二）買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；

（三）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；

（四）其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營行為。

第二百二十九條【提供虛假證明文件罪】承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

前款規(guī)定的人員，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，犯前款罪的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

【出具證明文件重大失實(shí)罪】第一款規(guī)定的人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的證明文件有重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第二百三十一條【單位犯擾亂市場(chǎng)秩序罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第二百二十一條至第二百三十條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

第二百八十六條第一款、第二款、第四款【破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪】違反國家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

違反國家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加的操作，后果嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。

單位犯前三款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。

第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

第三百三十九條【非法處置進(jìn)口的固體廢物罪】違反國家規(guī)定，法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 將境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。

【擅自進(jìn)口固體廢物罪】未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

以原料利用為名，進(jìn)口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。

第三百四十六條【單位犯破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰規(guī)定】單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

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挪

用

公

款

怎

么

判

刑

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詐

騙

罪的法

律

規(guī)

定

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