第一篇：創新管理方式,提升服務質量

提升服務效能 推進工資管理規范化建設

機關事業單位工資管理工作具有很強的政策性、連續性和嚴肅性，涉及到廣大干部職工的切身利益和社會穩定工作。如何提升服務效能，更好地為廣大干部職工服務，是我科室一直探索和努力地方向。

一、創新管理方式，推進工資管理信息化建設。

1.推廣使用工資管理軟件，實現工資管理信息化。

機關、事業單位的工資業務是一項非常煩瑣、復雜，且政策性極強的日常工作，同時也是人社部門工作量大而且特別容易出現差錯的工作，關系到機關事業單位每名工作人員的切身利益。

長期以來的我科室工作模式是機關、事業單位人事干部對需要工資變化人員的工資先進行人工核定，然后報我科室審核，我科室再進行人工核定，核定后輸入傳統的EXCEL數據庫進行存檔。有時候遇上業務不太熟的人事干部，這些程序要反復幾次才能完成一次業務。在每年年初大批量的調資，如公務員級別工資、檔次工資、津補貼調整、事業單位人員薪級工資增加，更是耗費大量的人力財力，且效率較低。同時我區機關事業單位近3萬余人的信息加載在傳統的EXCEL數據庫里，遇到大批量調資時，會耗時較多，且會有遺漏和錯誤的現象的存在。

為減少疏漏、避免錯誤、提高工作效率，我科室在市工資管理福利處的指導下，采用工資福利軟件來替代傳統的EXCEL。今年的7月12日我科室組織召開了全區機關、事業單位工資管理系統培訓及推廣會議，全區85家機關事業單位參加培訓。在時間緊迫的情況下，我科室集中精力，利用一個月的時間完成了全區機關單位5000余名在職、離退休人員的數據審核和導入工作，在全區機關單位正式啟用工資管理軟件系統。

這一工資軟件系統該軟件是針對政府行政機關、事業單位的工資業務處理、工資測算、數據分析、工資數據歸檔等工資日常工作所專門設計和開發的信息管理系統，系統自動執行2006年套改后的國標、省標、地市工資政策，操作人員只要維護人員日常變動數據，就可以輕松完成滾動晉升、年度晉級晉檔等復雜的工資運算，避免人工處理的疏漏。其主要功能有機關單位工作人員工資的自動計算、工資變動處理、離退休辦理、自動輸出各類人員工資變動名冊、工資變動審批表和匯總表，實現工資審批電子化，同時集結了年報統計功能，減輕了年底年報統計的工作量。

自工資管理軟件系統正式啟用以來，從各單位使用的反饋情況，該系統工資運算精準，操作簡便，受到了各機關單位的追捧。同時從我科室使用情況來看，更加強化了工資福利科審批的職能，逐漸從繁重的業務計算中解脫出來，有更多地精力使用工資數據進行數據分析，為領導決策提供支持。通過建立工資管理系統，可以實現工資管理的信息化、科學化、規范化，減少重復勞動，提高辦事效率，也便于領導和相關管理部門快速準確查閱、分析工資信息，更好地發揮工資管理工作的作用。由于工資軟件的使用，未來將大大地減輕了我科室人員的工作量。原來一次大規模工資變動需要 1 個月才能完成，現在采用軟件則只需要 3～5 天時間就可以完成，并且在準確性方面還沒有差錯。對決策的支持力度弱實現工資信息化管理的一個重要作用就是為政府決策提供準確、及時的數據。目前在政府機關中，工資信息對政府決策的支持已經有所體現，但還沒有完全發揮應有的作用，工資管理信息對政府決策的支持力度還需要加大。同時，相當多的政府部門對于如何充分利用工資信息改善政務工作還沒有足夠的認識。政府有關部門需要對工資信息有足夠的重視，以充分發揮工資管理信息化的效能。

下一步我科室將在全區事業單位推廣使用工資管理軟件系統，真正實現工資管理信息化、科學化、規范化，同時與公務員管理科、事業單位管理科、機關事業保險所、編制部門實行對接，在管理權限設置下，實現信息共享。充分利用信息庫的統計分析功能，強化工資信息對政府決策的支持，充分利用工資信息改善政府工作，最大化發揮共走管理信息化效能。

2.創建工資福利群，搭建信息交流平臺。

二、優化辦事程序，推進流程規范化建設。二是規范程序，認真履行職責。工資福利科負責全區機關事業單位在職人員及離退休人員的工資福利與退休工作，關系到廣大干部職工的切身利益。堅持以人為本的服務理念，認真履行工作職責，逐人逐項審核各項工資待遇是我們的職責，確保審批工資福利零差錯，始終是我們追求的目標。本著對工作極端負責的使命感和責任感，繼承和發揚特別能吃苦，特別能戰斗、特別能打勝仗的優良傳統和作風，識大體、顧大局、甘于吃苦、樂于奉獻，勤學善思，與時俱進。要撲下身子抓管理，腳踏實地干工作，扎扎實實地抓好每一件事情，干好每一項工作。嚴格落實目標責任制，確保各項工作落到實處、收到實效。

二、提升業務能力，推進學習型組織建設。

一是加強學習，提升能力素質。作風建設推進年，是區委區政府從加快推進全區“三個發展”的戰略高度作出的重大部署，認真學習，深刻領會區委辦關于轉發《關于進一步加強作風建設提升干部能力素質的意見》文件精神，結合今天召開的“加強干部作風建設，推進創先爭優活動”大會的有關要求，切實把思想和行動統一到區委區政府和局黨工委的工作要求上來，充分認識加強機關作風建設的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和使命感，讓領導放心，群眾滿意。首先加強學習，強化崗位責任，提升工作的創造力和執行力，著力打造學習型、服務型、創新型、廉政型科室。做到正確領會領導意圖，準確把握文件精神，正確操作審批程序，執行政策到邊到位。其次積極開展橫向交流縱向比學活動，努力向五好科室和五優服務窗口學習，虛心向優秀服務標兵和先進單位學習，專心向業務骨干和行家里手學習，將他們的好方法、好思路、好傳統、好經驗運用到實際工作中，掀起學先進、比先進、趕先進的熱潮，不斷提升自身綜合素質和工作效能。我深知，做好工資福利工作，不但要有精湛的業務水平，嫻熟的操作技能，還要有對各項政策的準確把握和正確運用，因此，打造學習型科室，是一項首要任務。要根據科里情況，有計劃、分步驟地組織開展好業務學習和培訓工作。要潛心研究，刻苦鉆研，夯實工資業務的理論基礎。要把經常性學習和即時性學習結合起來，把系統性學習和針對性學習結合起來，把延續性的政策和新出臺的政策有機結合起來學習，只有不斷充電、不斷更新業務知識，才能使全科人員真正成為工資業務方面的行家里手和廣大服務對象心中答疑“百事通”。工資福利工作政策性強，業務能力要求高。因此，全科始終將相關政策口徑、文件精神的學習與領會放在首要位置，今年以來，科室先后組織全體同志一起學習了《工資福利政策匯編》、《工資福利退休文件匯編》、《工齡計算文件選編》以及《機關事業單位工考工作文件匯編》以及省市下發的多個政策文件，做到了吃透精神，執行政策到邊到位，提高駕馭工作的能力和水平。積極參加行政執法人員業務知識培訓、公務員“5+X”培訓及公務員網上學習，并完成全年學習目標任務。科室成員結合結合自身的特點、興趣、制定個人學習計劃，廣泛地學習經濟、科技、法律等方面的知識，不斷拓寬知識面，不斷的沉淀與積累自己，努力提高自身綜合素養。科室一人取得技師資格，一人取得經濟師職稱和國家二級人力資源管理師資質,一個參加在職研究生學習。積極參加局統一部署、精心組織的內容豐富，形式多樣的政治理論學習及先進人物事跡、廉政、警示教育等專題學習與討論活動，認真撰寫心得體會并做交流發言。同時，緊扣“創先爭優”、“行風政風評議”、“機關作風建設推進年”系列主題活動，圍繞局領導提出的 “四對照、四看”的總體要求，做到認真學習，深刻領會，自覺查找存在的不足，制定了明確的整改措施。通過學習，科室全體同志切實將思想和行動統一到區委區政府和局黨工委的工作要求上來，進一步增強了工作的責任感和使命感，提高了分析問題和解決問題的能力，讓領導放心，群眾滿意。

四、強化工作作風，推進服務型科室建設。

三是強化服務，狠抓作風建設。結合全區深入開展的行風政風評議活動和人社局《2010年民主評議政風行風活動實施意見》的有關精神，切實增強服務意識，牢固樹立服務發展、服務群眾、服務人才的思想。在日常來訪接待中，實行首問負責制，時刻做到“誠懇、耐心、熱情、細致”，力求“來有迎聲、走有送聲、問有答聲、留下疑問有回聲”。對服務對象，實行服務承諾和一次性告知制，主動換位思考，把服務對象的事當作自己的事，積極營造“和諧、寬松、方便、高效”的工作氛圍，堅決摒棄思想上的權力意識和“門難進、臉難看、事難辦”的陋習風氣。時刻保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，嚴明工作紀律，嚴格請銷假制度，確保政令暢通，令行禁止。深入開展“五零、五優、六個不讓”主題活動，在規范辦事程序、提高服務質量、提升行政效能、完善制度建設、改進工作作風上見成效，為人社部門樹立良好形象和落實“十二五”規劃開好頭、起好步打下堅實基礎。

四、首先轉變思想觀念，樹立服務理念，堅定理想信念，積極打造服務型科室。始終把服務基層、服務群眾、服務經濟建設作為工作的出發點和落腳點，把服務態度和服務質量作為評判和衡量工作的標準和依據，堅決樹立和維護好人事部門的良好形象。其次在工作中要講團結、講奉獻，做到大事講原則，小事講風格，堅持科室聯動，發揚主動配合，內外協調的好傳統。同時要相互信任、相互包容，形成一家人的和諧氛圍。工資福利工作要求高，時間緊、任務重。我們堅持把服務態度、服務質量、服務效率貫穿于工作全過程，始終把領導的要求和群眾的滿意度作為我們的工作標準。堅持以人為本的服務理念，認真履行工作職責，逐人逐項審核各項工資待遇是我們的職責，確保審批工資福利零差錯，始終是我們追求的目標。

2010年是工資常規性工作最繁忙的一年，我們早謀劃、早準備、早啟動，年初就擬定計劃，動腦筋，想辦法，改變以往的審批方式，利用現代化辦公條件，在計算機管理數據庫中，提前將工資變動人員的數據標準調整到位，基礎性工作做到了序時推進，精準，高效。在各單位報批時相互核對，相互把關，獲得了廣大服務對象的好評。注重加強信息化建設,不斷提高工資福利工作的現代化服務水平和效率。以“江寧人事人才網”為載體,為各單位提供及時、全面的工資福利信息；建立公共郵箱,在方便各單位下載相關報表、材料的同時,及時征求基層單位對工資福利工作的意見建議,從而使工作不斷得到優化,有效提升了服務水平和工作效率,實現了工資福利工作的“低碳環保”。牢固樹立服務發展、服務群眾、服務人才的思想，切實增強服務意識。在日常來訪接待中，實行首問負責制，時刻做到“誠懇、耐心、熱情、細致”，力求“來有迎聲、走有送聲、問有答聲、留下疑問有回聲”。對服務對象，主動換位思考，實行服務承諾和一次性告知制，積極營造“和諧、寬松、方便、高效”的工作氛圍。

第二篇：創新城市管理方式 提升城市管理水平

創新城市管理方式 提升城市管理水平

時下，不論是“城管上街撕福字”還是“城管遭老太刺喉”，不論是“城管沖起飛踹老人”還是“城管圍毆女商戶”，不論是“大學生拍城管被打”還是“城管圍毆退伍老兵”，無一不折射了我國城市化進程中城市管理的復雜性與艱巨性。如果不對城市管理方式予以創新，不僅會給城市的和諧穩定帶來威脅，還會對政府執政能力帶來考驗，意義重大而深遠。可見，創新城市管理方式、提升城市管理水平迫在眉睫!

規范化管理是依據。規范化管理不僅體現在政策規定的規范化，也體現在管理方式的多樣化、人性化與科學化。一方面，責任部門需要建立健全在城市管理中的相關政策與規定，完善操作細節，使執法有據可依有章可循，為執法行為的合法性提供依據。另一方面，相關執行部門應創新管理方式，提倡管理的人性化與科學化，注意合理變通，提高執法的靈活性，實現管理方式多樣化。

轉變管理理念是關鍵。“管理理念”指管理在理性方面的概念，而管理理念的轉變意指對管理的進一步認識，換而言之，是對管理的重新定義，實質是政府管理能力與水平不斷提升的彰顯。因此，負責任的政府在管理過程中應注重管理理念的轉變，學會變“管理”為“服務”，應多做服務，進而達到“寓管理于服務之中”的終極管理目標。

宣傳教育是保障。一方面，對執法人員開展定期培訓，提升其服務意識、服務水平與文明素質，使其真正做到科學執法、人性執法。另一方面，通過廣播、電視、互聯網、橫幅等方式對民眾進行廣泛宣傳，使其在喜聞樂見的宣傳方式中提升自身的文明意識與文明素質。

強化監督是補充。首先，執法人員應增強自律性，自覺進行自我監督，并主動接受其他監督。其次，監管部門應充分履行自身監管職責，加強對執法者的執法監督，并通過設立監督舉報熱線電話等形式暢通監督渠道，引入媒體與百姓監督。最后，媒體與群眾應充分行使監督權，加強對執法人員執法隨意、不作為、亂作為等行為的監督力度，促使執行人員向執法合法化、科學化與人性化邁進!

在我國的城市化進程中，城市管理是一項復雜而艱巨的任務。只有對城市管理方式不斷進行創新，城市管理水平才能得到質的提升，城市的和諧穩定與政府的公信力也才能得到根本保證!

第三篇：“立足崗位創新，提升服務質量”

創業、創新、創強，創造新業績，對此，每一個人都有不同的理解，簡單的說就是不管你是一名工人、一名技術人員或者是一名領導決策者，無論在哪個崗位上，不能安于現狀，要不斷的進取、不斷的創新，才能做出更大的貢獻！

結合創新工作，在我們桐鄉運管稽征所征費大廳工作人員的心中多了這么一句口號“服務只有起點，滿意沒有終點”！在崗位上創新，創優成了我們的目標。

在座的很多人可能去過我們的征費大廳，給您的印象是什么？大廳里排滿一條條長龍，無論是營運車還是私家車來繳養路費的車主與日俱增。為了更少占用車主的時間，我們的稽征人員堅守著自己的崗位，盡心盡力為車主提供“一條龍”征費服務。可一到月底，車主都扎堆趕來交費，征費大廳往往會出現一個繳費高峰，讓工作人員應接不暇。特別對營運車輛來說，時間就是金錢，多花時間排隊對車主也是一種損失。哀泳沄作為稽征科的科長，常常看到得是車主由于長時間的排隊，而焦急萬分的神情！面對越來越多的服務對象，如何提高服務效率，如何方便于民，這是一個刻不容緩的問題，這也是響應創新要求，對我們稽征人員提出的一個挑戰！

工作經驗告訴哀泳沄，要提高效率就要簡化辦事程序，這就要對征費方式進行創新。哀泳沄先從聽取車主意見入手，無論工作再忙，他也耐心聽聽車主的需要。用他的話說“車主利益對我們來說是最重要的！”根據征費大廳的實際情況，哀泳沄的腦海里閃出了一個念頭，要把以前的“一條龍”征費變成“一站式”辦理，讓車主在一個窗口就可辦好所有的繳費手續。這個想法很快得到了所領導的大力支持。為了成功推出“一站式”服務，學習到先進的管理技術，哀泳沄在一個月內連續外出取經，奔走在外，借鑒經驗的同時結合自身的實際，制定出一套切實可行的方案。為此，他埋頭苦干、整整一個月沒有休息一天。要知道他的身份不僅僅是一位黨員、一位稽征人員，他還是一個兩歲孩子的父親。就在他四處奔走的這段時間，兒子突然病了，妻子一個人又照顧不及，又急又氣地打電話給他，讓他一定回家。孩子也在電話里哭著、喊著“我要爸爸，我要爸爸！”聽著孩子的聲音，哀泳沄的心都快碎了，他愛兒子，兒子弱小的身軀承載著多少對父愛的渴求，但強烈的工作責任心和使命感讓他無法停駐腳步，因為早一日進行從“一”到“一”的改革者，實現由“一”至“一”的轉變，就意味著在提高工作效率、提升服務質量的同時給廣大車主尤其是營運車主帶了極大的便捷，增加了相對的同比經濟效益，獲得了更多的可能性商機。他只能在電話里安撫妻子“這次征費創新工作對單位十分重要，只能委屈你們了…”。在接下來的大廳改建工作中，小哀更是堅守崗位，事事親力親為。在高溫的幾天，他身上的那件制服是濕了又有干，干了又濕！這讓原本就身體瘦弱他，又瘦了整整一圈。

在小哀的帶領下，自今年正式實行“一站式”服務以來，稽征人員緊密配合，有條不紊，突顯一體化辦公效能。過去交費排長隊的狀況不復存在，車主切身感受到了桐鄉稽征人的“熱情主動、便民高效”！當聽到車主對一站式服務點頭稱好時，我們的科長哀泳沄以他的微笑為這次創新工作劃上了圓滿的句號。

朋友們！稽征人只是交通事業中燃燒、發光的一根火柴，只有常富予“創業創新“的理念，才能燃得光鮮、燃得亮麗、燃得精彩！是的，我們就是那一根火柴，看似平凡，但在我們平凡的外表包裹著的是我們火熱的心、通透的能量、執著的認真，在屬于自己平凡的崗位上，為了交通事業的美好明天用力燃燒自己！

第四篇：管理方式創新工作思路

電子集團改革創新工作思路

改革與創新是企業得以生存與發展的動力之源，也是一盤下不完的棋，伴隨企業發展的全過程，改革不可能一蹴而就，創新也不可能一勞永逸。所以，本方案一方面是搭建一套改革創新體系，實現集團改革創新工作的常態化，另一方面是針對當前集團企業運營中的問題，通過制度改革，逐步提升集團的整體執行力，進而推動集團實現“規模、速度、質量、效益”的全面提升。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，圍繞“決策、監督、激勵”三大機制建設，以精細化管理為要點，借鑒國內外先進企業管理經驗，通過量化管理，提升企業執行力，以管理促效率、爭效益。

二、目標任務

建立長效的創新體系，激發員工才智和參與創新的積極性；完善權責分級管理和事項跟蹤機制，以量化的目標、量化的進度、量化的結果，杜絕依賴性請示，提升執行意識和能力。

三、主要舉措

（一）創新體系的建設

目標：構筑集團企業管理創新文化，營造一個言論自由、公平競爭的工作氛圍，搭建一個鼓勵員工參與創新的平臺。

具體方法：成立改革創新領導小組和工作小組，采取“聽證會”模式與走動式管理模式相結合的方式，提出問題和解決方案，持續改善和提升經營效率和管理水平。

1、“聽證會”模式：由工作小組定期（半年或者一年）從集團本部不同層次、不同崗位抽出人員開會討論，專找管理工作中的弊病，并提出解決問題的具體方案，向領導小組報告，提案經領導小組審議批準后開始實施，并給予方案提供者相應獎勵。

2、走動式管理模式：由工作小組不定期到各企業從不同層次、不同崗位抽出人員參與查找企業運營管理中存在的弊病，并提出改進意見和建議，向企業經營管理者反饋，意見建議經采用后給予建言者相應獎勵。

參考借鑒：華為公司的管理模式：“小改進、大獎勵”的制度，以人為先，通過獎勵手段激發員工參與管理創新的積極性，鼓勵員工提出問題和解決方案。通用電氣“通力合作計劃”和惠普“走動式管理”。

（經營部負責）

（二）近期管理改革重點

1、人力資源管理工作改革

目的：通過制度創新，改變傳統的人事管理方式，建立現代

企業人力資源管理制度。

措施：按外部引進與內部培養相結合的原則，以集團戰略發展規劃為核心，完善選人、育人和用人機制，激發企業活力。

a、強化人才戰略，擬訂集團本部管理人員的選聘管理辦法，保證人才合理、有效使用。

b、加強職工培訓，擬訂集團本部人員的學習和培訓管理辦法，將培訓作為留住人才的重要途徑。

c、設立多重升遷體制，建立完善員工職業生涯規劃和晉升管理體系，有利于員工的自身發展。

d、建立企業人才交流機制，優化管理人員年齡結構，形成不同年齡人才的梯隊。

e、完善考核激勵機制，針對目前集團本部人員考核激勵效果不佳的問題，重新修訂完善集團本部人員的考核獎懲辦法。

（辦公室負責）

2、財務管理工作改革

目的：通過財務管理制度，嚴格控制各項費用開支和優化資金的調配管理，確保資金安全、合理有效利用。

措施：重新修訂財務管理辦法。

（計財審計部負責）

3、物資管理工作改革

目的：通過各項管理制度，規范各種物資的管理，嚴格控制車輛使用、維修、保養和辦公物品的領取使用以及禮品的贈送等，確保集團物資合理有效配置使用。

措施：重新修訂完善各種物資管理辦法。

（辦公室負責）

4、管理流程工作改革

目的：優化集團管理業務流程，明確本部管理人員權責，賦予員工職權范圍的自主權，有效地授權，使員工更有擔當。

措施：根據集團崗位職責，制訂管理審批流程權責表，結合本部人員考核獎懲辦法，明確權責與獎懲，提高員工自主性和積極性。

（辦公室、經營部負責）

5、對外投資管理工作改革

（1）企業法人治理結構創新

按企業經濟構成分類，以產權管理為核心，理順企業管理體制，完善法人治理結構，實行分類管控，規范企業運營。

a、建立健全現代企業管理制度，針對目前企業管理“權、責、利”不夠清晰的問題，按照《公司法》有關規定和要求，全面梳理各企業《公司章程》和《合資協議》等，明確合作各方股東的“權、責、利”，規范企業的運營管理。下一步，根據企業發展和市場形勢，或擇時適度優化和調整部分企業的股權結構，使管理體制更加科學合理、管理方式更加靈活有效。

（經營部負責）

b、重新修訂董事、監事等產權代表的管理制度，針對目前集團產權代表委派管理的問題，按照《公司法》有關規定和要求，結合企業實際，確保企業董事會、監事會的有效運行。一是董事、監事人選的選拔、委派、任職考核及獎懲等規定；二是董事會、監事會議事規則的設置。另外，聘請專業人員對產權代表的有關知識進行講解，組織集團產權代表共同學習和培訓。

c、完善企業經營班子成員的管理制度，重點是對班子成員的選拔、委派等作出明確規定，班子成員每年必須進行述職，企業董事會進行監督，并報集團辦公室備案。

（辦公室、經營部負責）

（2）企業發展戰略、商業模式創新

按產品市場需求，以創新服務為核心，重塑企業商業運營模式，強化成本控制，提升企業盈利能力。

明確發展思路，確立發展戰略規劃

把握市場方向，明晰市場競爭策略

加強質量管理，保障品牌與效益

（各企業、經營部負責）

（3）企業運營管理機制創新

按市場經濟效益優先的原則，以目標管理為核心，完善“決策、監督、激勵”三大機制，提升企業核心競爭力。

a、完善決策機制，針對目前集團決策流程不清晰的問題，根據國資委和廣晟公司投資管理規定，重新修訂集團重大項目及

企業投資管理辦法，并明確企業須報送由集團或上級單位審批的重大事項，根據審批事項明晰審批流程。由經營部組織企業總經理共同學習和培訓，請集團總經理或副總經理對決策事項及流程進行講解。

（經營部負責）

b、完善監督機制，針對目前集團企業運營監管不到位的問題，根據國資委和廣晟公司國有資產監督管理有關規定，擬訂集團重大項目及企業監督管理辦法，由集團審計部對企業進行定期及不定期的內部審計，同時，集團派駐企業人員定期報告重大事項進展情況。

（審計部、計財部、經營部負責）

c、完善激勵機制，針對目前企業領導班子的考核激勵效果不佳的問題，根據國資委和廣晟公司薪酬管理有關規定，參考借鑒國內外先進企業，結合實際情況，重新修訂完善企業領導班子任期及考核獎懲辦法。獎懲辦法以目標管理為核心，對主要事項分配權重進行量化，對執行結果進行評價給予相應獎懲。對具備條件的企業積極探索股權激勵等中長期激勵措施。

（經營部負責）

第五篇：創新城市管理方式

創新城市管理方式消除臟亂差劣現象

——赴廣豐、南城、豐城學習考察體會

通過三天來對廣豐、南城、豐城三縣市的學習考察，受益非淺，感觸也很深。

一、“三點”感受

（一）感受到了差距，特別是豐城，無論是城市管理水平還是市政基礎設施建設，都相差甚遠。

（二）感受到了壓力，又尤其是豐城，豐城在大家腦海里原是一個又黑又臟的城市“煤城”，為什么現在能管理這么好，城市一下變得這么美，這么靚；我們的兄弟縣南城，城市基礎設施條件也一般，為什么也能管理那么整潔，那么有秩序，真值得我們學習，有壓力。

（三）感受到了希望，通過對三縣市的學習，我們找到了榜樣，增添了信心，看到了希望。書記、縣長幫我們搭建一座這么好的橋梁，我們今后一定通過這座友誼的橋梁在豐城，在南城、廣豐學到很多東西，不斷完善我們自己，來提升我們自己。我已經和豐城和南城的城管局長溝通了，下個星期以后分批次派環衛所長、城管大隊長等下屬單位負責人去“兩城”分別跟班學習一星期，學真經。

二、“四點”思考

考察過程中，我一直在思索著這么幾個問題，豐城、廣豐和南城他們是如何破解以下新形勢下城管工作難題的。-1-

（一）如何處理好在城管執法過程中，嚴格執法、嚴管重罰與關注民生，以人為本，維護穩定的關系。因為我們的執法對象大都是一些弱勢群體，他們往往依靠一個小攤，一部三輪車養家湖口，如果我們依法嚴管重罰，他們就可能面臨生存危機，如方法不當，很可能產生信訪隱患（廣東增城事件）。

（二）如何處理好城市建設與環境衛生管理的關系。隨著兩區建設步伐的加快，重點工程、園區建設、樓盤建設等兩區建設項目越來越多，隨之而來的建筑移土、沙石運輸也越來越多，那么如何處理好項目建設和城區環境衛生管理的關系，顯得非常重要。

（三）如何處理好城管單部門執法與各部門聯動的關系，如查處車輛亂停亂放，需與交警、交通等部門配合；查處違章建筑，需與土管、建設、公安以及所在鄉鎮協同；在抓環境衛生管理方面，需與社區、物業、小區等協同。

（四）如何處理好[綠化養護、環衛保潔、垃圾清運等]城市行業管理，行政監督與城管部分經營權，養護權推向市場的關系？三縣市在城市管理部分經營權推向市場，分解到社區方面都很多好的做法，如園林綠化養護權，清掃保潔權以及垃圾清運，路燈維護等逐步走向市場，實行市場化運作，園林、環衛等部門主要就是考核、監督、評比。

三、“五點”不足

對照三縣市，我們在城市管理方面至少存在下面“五點”

不足。

（一）環衛保潔工作，標準還不高，特別是一些次街道 和社區，衛生狀況與三縣有很大差距。

（二）街面秩序管理還不夠到位，特別是一些次街道和道路口，出店經營，車輛亂停亂放現象，比較突出，尤其是那些非法經營運的三輪車和摩的。

（三）石砂運輸和建筑移土管理處罰不嚴，致使城區街道路面、石碴、灰土較多，即影響市容市貌，又增加環衛工人工作等。

（四）城區舊房改建，施工現場文明施工管理不到位，不設圍欄，占道施工現象突出。

（五）城區道路開挖，（主要是自來水、無然氣等）管理不嚴，恢復質量不到位。

下一步工作的“四點打算”和

“四點建議”

如何創新城市管理，消除臟、亂、差現象，如何發揮社區在城管中的特殊作用？

“四點”打算

一、治“臟”狠抓環境衛生管理。

（一）嚴格執行清掃保潔管理制度，落實保潔時間（夏季早5點至晚9點），狠抓保潔質量，做到全天侯、無縫隙地保潔，加強巡查監督，獎罰措施到位。對不按規定按時、定點、袋裝投放垃圾的行為人，按“門前三包”管理辦法教

育處罰。

（二）嚴格石碴運輸和移土管理，要利用天網系統和不定點設卡，嚴管重罰，要重新修訂城區石碴運輸和移土管理辦法，對重點工程，園區建設，樓盤開發等建設移土和石碴運輸，要加強溝通、密切配合，使“兩區”建設和城市管理做到兩不誤。

（三）對城區樓盤開發和舊房改建的施工現場，都必須圍欄作業，確實沒有場地，不能圍欄作業的，一律使用商品混凝土。

二、治“亂”狠抓市容秩序管理。

（一）嚴管街“等主要街道，禁止出店經營，擺攤設點，點道為市，對一些次街道除定時定點安排一些季節性農副產品銷售點和一些專業流動攤販處，其它都要進店經營。

（二）與公安交警和交通運管等部門一道，嚴厲整治車輛亂停亂放，特別是要下狠心整治非法營運的電動三輪車、摩的。（顏縣長已在調研，南城去年下半年已整治，效果很好，補2200元/輛，另獎1500元/輛）。

三、治“差”嚴格道路開挖審批，加強城區各類網線和廣告店牌的管理。

（一）除供電、洪水、通訊，天燃氣等涉及民生工程的開挖以及重點工程開挖外，一律嚴禁開挖，且必須嚴格審批手續，交付押金，涉及機動車道開挖必須報縣分管領導批準。做好市政道路及設施的日常維護，確保城市道路、路燈、橋

梁、洪排水等設施的完好。

（二）對主要街道外掛的各類網線，進行一次集中清理；對主城區的廣告、店牌進行統一設計，使之做到美觀規范；對“牛皮癬”等亂涂亂貼的現象及時清除。

四、堅持不懈嚴歷打擊違法建筑。

（一）繼續加大執法巡查力度，做好日巡查記錄，建立完善違章建筑臺帳，對違章建筑苗頭，做到早發現、早控制、早處臵。對偷偷形成的違章建筑堅決拆除。

（二）對符合政策的建房戶，要切實搞好服務，積極參與聯審聯批。

“四點”建議

一、盡快建立大城管格局，高位推動。

為確保實現我縣創建省級園林城市，以至下一步創建省級文明城市的目標。城市綜合管理，文明創建工作是一個系統工程，豐城等三縣市以及我們鄰縣金溪縣的經驗告訴我們，要使城市綜合管理工作上臺階、上檔次，必須要有一個良好的濃厚的創建氛圍，上下齊動，才能實現創建目標。

二、逐步完善城市功能，加強城管硬件建設。

（一）加快專業市場建設，如農貿市場、建材市場（含沙石、石材、石灰、木竹等）、汽貿物流市場建設（含大型貨運停車場）、包儲中心建設等。

（二）啟動農村客運站和城市公交站的建設，特別是農村客運站。特別是農村客運兩站，建議在東紅工業大道周邊

規劃建設。（據說交通部門已向上爭取項目資金，一個客運站80萬元）。城市公交起始站，建議將汽車客運東站（撫州長途）擴大停車場面積，增加市內公交車始發功能。

（三）加快城市垃圾中轉站、公廁、下水管網等基礎設施建設。

三、發揮社區在城市管理中的特殊作用。

如環境衛生管理，市民講衛生、講秩序的城市生活行為習慣教育。豐城等三縣市都是這樣做的。

四、對違章建筑的查處做到疏堵結合。

盡快出臺農林水系統農工建房和城區周邊符合政策但又無預留地農民建房管理辦法。[從根本上解決疏堵結合問題。這項工作葛縣長已在調研]。農林水系統包括林科所、農科所、糖科所，幸福水庫縣城區四個單位的農工，他們世代在當地為農，原住房已鑒定為危房，身份又是事業單位職工，對這類人群建房問題,必須盡快出臺相關政策，解決他們住房問題。孝崗長林村委會有5個村小組無預留地，對他們當中符合一戶一宅的村民建房用地如何解決要盡快出臺管理辦法，疏堵結合，否則會形成信訪隱患。

二0一一年七月二十二日