第一篇：如何考好申論

大家都知道申論主要考察應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等。那么如何對申論進行系統的復習，在考試中穩奪高分呢，黑龍江公務員網的老師們多年教學經驗提供以下作答申論的復習方法，以供大家參考：

第一、尋找高度。見到過申論試卷的同學都知道，申論材料閱讀部分是由表面上零散無序、各不相關的8－14則的材料構成的。這些材料事實上并非真的互不相關，而是有著非常緊密的內在聯系的，他們反應著同一個主題。而這個主題正是所有這些材料的共同本質。透過紛繁復雜的現象找到內在的本質，正是我們答好申論的首要條件。這個本質，正是我們所謂的“高度”，把握了高度，就等于你真正看破了試卷，也就為你下一步從這個高度出發回答問題奠定了堅實的基礎。

“尋找高度”體現在回答問題的過程中，就意味著立意要高遠，凡事不能只看到問題的表面，必須進到問題的深層。什么事情我們都不妨把它上升到一定的政策理念的高度。比如說“落實科學發展觀、構建和諧社會”，這一句很經典的語句，我們在材料當中只要見到 “社會”、“發展”、“階層”“社會群體（工人、農民、知識分子、新社會階層等）”、“人與自然的矛盾”等等類似的詞語，我們馬上就應該想到是否與和諧社會有關？與科學發展觀有關？萬學金路公務員考試中心專家總結，申論材料可以歸納的高度有：

1.汽車堵塞、房屋拆遷上升到城市建設和城市發展規劃；再到科學發展

2.污染治理上升到環保；能源、環境等上升到 生態文明

3.突發事件治理、治安混亂上升到改革、發展、穩定；

4.盜版光碟、濫印圖書上升到知識產權保護；

5.偷稅漏稅、貧富、階層、收入差距、勞資同時社會分配；再和諧社會

6.戶籍問題、農民工進城、工農業發展上升到城鎮化和統籌城鄉發展；

7.高技術新材料新工藝發明專利應用上升到創新型社會

8.能源資源短缺浪費現象上升到節約型社會

9.土地、農民、農村、農民工、農業同時新農村建設、三農問題

10.衣食住行物價教育就業同時出現可上升到民生問題

11.污染、治理、人口、能源、經濟發展同時可持續發展、科學發展觀??

12.《勞動合同法》、《物權法》??依法治國

第二、培養能力。公務員考試所要求的能力主要有概括分析能力、論證能力、表達能力等。

第三、謹守身份。申論考試的一個重要特點和趨勢就是越來越貼近公務員的工作實際。所設定的問題也大都要求考生以特定的公務員身份進行回答。考生如果不能站在公務員的角度去觀察思考問題，甚至以旁觀者的視角來論述，就很難得到理想的分數。盡管公務員之間也有角色的差異，如交通局長同普通交警顯然是有很大差別的，但是所有公務員都應當具備下面幾種意識：

（1）政策意識。在申論考試中，要牢牢把握國家政策，在國家政策指導下概括、建議和論述問題，不能“語不驚人誓不休”，更不能背離黨和國家的大政方針，去追求所謂的標新立異。申論的成績不是越新越好，也不是越奇越特就越好，而是越全面、越深刻、越具體、越合理就越好。

（2）執行意識。在申論考試中，執行意識表現為提出建議的可行性和可操作性，不能說大話，不能抽象地空談理論，要做到每一句話都是從不同的角度來說明中心觀點，要么是邏輯推理，要么是平行說明幾件事情。

（3）民本意識。當代政府的一個明顯特征就是民本意識，因此，要求公務員要有民本意識，申論考生也要有民本意識。體現在申論中的民本意識，主要是要求考生從民眾的利益出發，從解決問題的角度來觀察、思考和進行答題。

第四、完善結構。這是說，申論的文體寫作有其自身的完整的論述結構。尤其以觀點概括題型、方案對策題型和文體論說題型等經典題型較為明顯。

觀點概括題型，主要由總括句、分述句和高度句三部分構成。總括句是對材料所反映情況的一個總體上的概述；分述句是對材料中反映出來的內容進行并列式或遞進式的陳述；高度句主要是點明該材料主要反應的理論思想。

方案對策題型最常見的結構是“引導句－正文要點”模式。在引導句里往往要先對相關情況作一個總體概括，然后是“主要有以下幾方面因素”，或者“為此，我們應當做好以下幾方面工作”；在正文要點句里，往往是將內容歸納為若干點，然后每點一段分段列舉。

文體論說題型，申論考試常見的文體是議論文，近幾年間又相繼考查過講話稿、報告等文體形式這幾種文體形式本身各有自己的風格特點和寫作范式。鑒于后文還要詳細地介紹，這里就不多談了。

第五、穩中求新公務員考試競爭的激烈程度決定了我們只有在成功的基礎上更上層樓，才能確保笑到最后，取得最終的勝利。而穩中求新的“新”字，正是我們實現目標的“法寶”。這里的“新”字，指的是立意新、材料新、對策新、論證方法新。是這四個方面的有機統一。現在我們國家正在建設創新型國家，強調培養創新型人才，誰能在申論考試中表現出創新能力和創新思想，誰就能得到國家的青睞。

很多人對于申論得高分都不太抱希望，但是萬學金路公務員考試中心劉海玲老師告訴大家，只要認真復習，勤加訓練，相信結果不會讓大家失望。

我個人認為，寫好申論必須要有“宏觀的思維，細致的情感”。所謂宏觀的思維是指要從總體上把握材料中所展現的相關問題，整體把握，全面總結;而細致的情感是指在分析問題的基礎上提出解決問題的行政性舉措，且所提舉措不僅需要針對性與可行性，更應具論證性，同時，要有較強的邏輯思維能力及較好的文字組織表達能力。

因此，提高申論的寫作能力是一個漫長的過程，厚積才能薄發。下面，我將結合自己學習工作中的經驗，總結一下申論行文中所出現的常規性問題，希望能給予公考路上的朋友以參考性幫助：

一：缺少主題或主題不夠鮮明。這一問題主要出現在策論部分，策論和議論文一樣，要求有一個明確的觀點，即立論點。申論行文的立論點就是行文的主旨，是應試者思維的“結晶”-最為直觀的表露，同時也是貫穿全文的中軸。因此，主題必須明確。

二：總結分析問題不夠全面，要點有所遺漏。解決這一問題的唯一辦法就是細致的閱讀材料，在稿紙上簡要的總結出每段材料的主要內容。

三：條理性與層次性不好，行文邏輯性不強。這是一個思維定勢上的問題，或者說是一個意識上的問題。在下筆前簡單的列一個提綱一般能增強行文的條理性與層次性。

四：簡單的羅列材料，闡述相關內容過于籠統，缺乏論證性。對材料所反映的問題不能深入的分析，只是簡單的羅列材料，要解決這類問題只能加強閱讀，提升自己的分析總結能力。可多多參看新聞的播報。

五：沒有在分析問題的基礎上提出針對性舉措。這主要是指所提措施不夠具有針對性，過于寬泛。

六：缺乏總結性闡述，主題不夠深化。主要是指策論的最后部分缺乏必要的總結，不能簡要的總結概括主要論點，并在主題上有所延伸。簡單的說就是策論的深度不夠。寫作文講究“鳳頭豹尾”，同樣，申論有一個好的結尾是必要的也是必須的。

七：語法錯誤，行文不夠規范，措辭不夠嚴謹妥當。

八：常識性錯誤，對國家的相關政策不夠熟悉。公務員考試是為了選拔政府行政性人員，因此，應試者必須關心時政，對國家的常規性政策較為熟悉。

九：理論不能結合實際，脫離材料。

十：看題不夠清楚，沒有準確把握題意。這是申論行文中最為忌憚的問題，俗話說“差之毫厘失之千里”，只有做到“心中有數”才能“下筆如有神”。

接下來，我將結合自己的經驗，談談如何寫好申論的關鍵性問題，希望能給予大家以參考。但需要明晰的是任何經驗都只能提供一個參看的范式，具體的問題還需結合自己的實際來分析，即所謂的具體問題具體分析。

申論，取自孔子的“申而論之”，即申述、申辯、論述、論證之意。它既有別于古代科舉考試中要求就給定題目論證某項政策或對策，撰寫論文的策論形式，也有別于以往公務員考試中的作文形式。但申論考試的內容、方法及其要達到的測評功能，實際涵蓋了策論和作文這兩種考試形式的基本方面。

申論考試“主要側重考查應試者對給定資料的閱讀理解能力、分析歸納能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力。”考試形式既嚴格又靈活，要求考生摒棄套話、閑話，要求分析、論證和解決問題透徹、全面、清晰，同時又保證考生能充分發揮自己的潛力，施展自己的真才實學。

申論考試的特點

首先，申論考試的背景材料具有普遍性。公務員錄用考試比較注重對應試者實際能力的考查，而且內容并不局限于某一方面，對政治、經濟、法律、文化等均有涉及。申論作為國家公務員考試的一種形式，又剛剛開始實踐，考試試題一般較為規范，不會出現偏差。這主要表現在試題的表述明確，涉及的內容和觀點都不偏頗，沒有爭議，每個考生應該都能有論而發。對于一些難以定論的問題，尤其是爭論激烈的前沿問題，一般是不會考的。這樣，考生在準備時就不必面面俱到，涉及過多。

其次，申論的題目有很強的針對性。雖然申論考試題目的背景資料涉及面廣，內容復雜，但是重點突出。針對性和可行性是申論考試中兩個基本要求，認識和抓住了這兩點，才算真正領會了申論考試的精髓，找準了答題的突破口，從而能夠高屋建瓴、鞭辟入理地建構思路和完成論證。因此，考生應認真仔細地閱讀給定資料，不要匆忙提筆作答和寫作，在把握資料本質內容的基礎上，抓住重點，條分縷析，使回答和論證更富有表現力和說服力。否則，只能是四處出擊，盡管洋洋灑灑，長篇論道，但卻不得要領，事倍功半。

申論的考試內容

申論考試的結構比較規范，清晰明確，首先給定一篇（或一組）1500字左右的資料，要求應試者在認真閱讀給定資料的基礎上，理解給定資料所反映的事件（或案例、或社會現象）的性質和本質，然后按要求作題。其答題形式具體言之，就是經過對資料的整理、分析、歸納后，用簡明扼要的文字概括出給定資料所反映的主要問題，然后針對主要問題提出解決問題的對策和可行性方案，在完成上述兩項程序的基礎上，緊緊扣住給定資料及其反映的主要問題，申明、闡述、論證對問題的基本看法和解決問題的方法。

申論考試的解題環節和方法

申論考試的全部過程，可以歸納為閱讀資料、概括主題、提出對策、進行論證四個主要的環節。

閱讀理解給定資料是申論考試最基礎的環節。這個環節雖然不能用文字直接在答卷上反映出來，卻是完成其他三個環節的前提條件，而且在時序上位在首要，不容滯后。申論考試的時間應該說是比較充足的，考生應該也完全有必要拿出一定的時間（一般需要40分鐘左右）來仔細閱讀給定資料，以求真正理解和掌握資料的敘述思路和內容實質。只有讀懂讀通全部給定資料，才能把握資料所反映的事件的性質，也才能準確地概括出給定資料所反映的主要問題，完成第二環節的要求。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解。

概括主題是一個重要的承上啟下的環節，一方面它是對前面閱讀資料環節的一個小結，另一方面，又使提出的對策或可行性方案以及論證過程更具有針對性，是其據以立論和展開的基礎。若是主題概括不準確或是不夠全面，下面的程序也就很難進行了。

提出對策是申論考試的關鍵環節，重點考查考生的思維開闊程度、探索創新意識、應變和解決問題的能力。它給考生提供了充分發揮的自由空間，考生可以根據各自的知識、閱歷，對同一問題各抒己見，見仁見智。需要注意的是，在這一環節中必須結合給定資料所涉及的范圍和條件，才可能提出切實可行的對策和方案。

進行論證是申論考試最后一個環節，在一定意義上，它才算是申論的真正開始。它要求應試者充分利用給定資料，切中主要問題，全面闡明、論證自己對給定資料所反映的主要問題的基本看法以及解決問題的方案。前面的三個環節盡管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但總的來說，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩，淋漓盡致地書寫。這不僅因為它的字數要求多，分值高于其他部分，更重要的是，論證才是申論考試的核心，能全面考查和衡量一個人的分析歸納能力、提出和解決問題的能力以及邏輯說理能力。

論證部分的寫作應該在深入思考、運籌帷幄的基礎上進行，最好事先列一個扼要的提綱，做到胸有成竹，行文流暢，并要注意論題鮮明、重點突出、線索清晰、詳略得當這些寫作的基本要求和規范。

參加申論考試的注意事項

1．認真審題。考試時要注意答題技巧，合理分配時間，不要盲目求快。一定要拿出足夠的時間認真仔細地閱讀給定資料，也就是說，審題至關重要。在這個過程中，要先理清資料的邏輯聯系，抓住一個復雜事件的主要問題。然后，要把握住給定資料所反映的事件的環境和條件，這種既定的條件是提出的對策是否具有可行性的重要依據。抓準了主要問題，解決問題的方案就有了針對性；搞清給定資料所提供的環境、條件，所提出的解決問題的方案才有可行性。

2．緊扣材料答題。一定要注意申論考試的限制性要求，即無論是概括主題，陳述看法，還是提出對策，都限于試卷的給定資料，而最后的論證，也是在前述基礎上，就給定資料和從中概括出的主要問題及其解決方案進行闡述和論證（要在概括的基礎上自命一個題目進行論證）。切忌脫離給定資料，隨意聯想和發揮。

3．注意限制要求。申論考試中對字數是有限制性要求的。概括給定資料所反映的主要問題，一般要求在150字以內；提出解決問題的方案并加以簡要說明，一般要求在350字以內；申述、論證應試者對問題的基本看法和解決問題的方法，一般要求在1200字以內。超過或不足的字數一般不低于要求字數的10％，否則要扣分。另外，答題應該簡潔，做到要言不繁，切中要點。這種要求其實也是從一個側面對應試者閱讀能力、歸納能力、概括能力、文字水平的綜合性測評。應試者不要因在這方面沒有給予足夠重視而影響考試成績。

4．臨考前做適量的模擬題。申論還是一門新的考試科目，許多人并不清楚。應試者藉此可以了解考試試題的總體設計、考試時間的安排，把握做題的速度，并且熟悉、掌握各類題型的答題角度與答題技巧。有備而來，在考試現場不致手忙腳亂，影響臨場發揮。

開頭要把材料所列舉的內容和黨得理論，時政熱點聯系起來，提煉出一個有深度又好論證的觀點。結尾要再次重申觀點。

開篇點題，陳述現象和相應政策

隨著我國經濟持續快速發展，??問題日見突顯出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。在這樣的形勢下，目前產生的??問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈的反響。

近些年來，??蓬勃發展，為我國經濟快速發展做出了貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業和社會主義建設的中堅力量。但與此同時，??(現象，政策)

改革開放30年來，我國經濟取得飛速發展，但??的改革卻明顯落后，(后面引出材料反應問題)

第二段：原因分析

檢視??面臨的窘境，我們不難發現，造成目前狀況的原因是多方面的。人口多，底子薄是基本國情，這就決定了在相當長的時間內??是我國經濟社會發展的突出矛盾之一，我們任何時候都不能輕言??問題已經解決。當前及今后依然嚴峻的形式主要表現在：??

現階段我國的??形勢，表現為總體穩定，趨于好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存。嚴峻的形式有淺層次的因素，也有深層次的矛盾：既有歷史的沉淀，也有新形勢下產生的新問題，主要可以歸結為：

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的建立，在黨和政府的正確領導下，我國經濟突飛猛進。同時，社會組織結構，就業結構，社會結構的變革加快，正面臨著將長期面臨著一些亟持解決的突出矛盾和問題。首先??：其次??;再次??;最后??。

??的產生，有主客觀兩方面的原因：

我國的??工作總體狀況還存在著與國家經濟，社會的發展不相適應，以及與面臨的國際新形式發展要求不相適應的問題，主要表現在：

第三段：提出對策

銜接句的寫法：

??關鍵在于。有鍵于此，我國??要進行一系列深成改革，要從??和制度的改革做文章：觀念，意識，思想要開放，要確立??全新的理念，創造良好的??環境和氛圍。因此，當前和今后一個時期，要重點抓好以下工作：

樹立，解決??不是一句空話，必須要有機制上的引導和保障，同時也要求各級政府加大宣傳力度加強領導落實任務。

在貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的背景下，??具有強烈的現實緊迫性。因此，我們必須立足當前，著眼長遠，下大力氣抓好??的工作。

當前和今后一個時期，加強??工作的基本思路是：用“以人為本”的科學發展觀統領??工作，實施“標本兼治，重在治本”，采取果斷措施遏制重大事故的同時，加快實施治本之策，推動??文化??法制??科技??投入等要素落實到位，建立長效機制，加快實現我國??的明顯好轉。

當前??存在的困難和問題，有的是社會深刻變革和問題的反映，有的是改革開放中發生的問題，有的是社會主義初級階段長期存在的問題和深層次矛盾，我們要正視困難和問題，并通過改革和發展的辦法積極予以解決。

要解決??問題，必須確保??優先發展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統籌力度，在??方面采取有力措施。

一，法律手段：(依法治國)

古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替，以人為鏡，可以明得失，而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進一步完善相關的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效的解決這一社會問題。

加強??法制建設，實施依法治??建立規范完善的??法制秩序。一是必須嚴刑立法，重典治亂。

二是必須在法律的實行上動真從嚴，法之有威在于“法之必行”，把??工作納入法制化軌道。三是必須建立聯合執法機制，提高執法效率。四是必須建立安全生產法律法規體系。

堅持依法治國和以德治國相結合的原則，在完善相關法制的同時，各級有關部門和機關應當采用各種靈活的方式加強對人民群眾的宣傳和教育。使人民群眾發展問題的嚴重性和政府對該問題的有關解決方式，這樣一方面可以通過人民群眾自發去預防和解決問題，節省法律運作成本，另一方面還可以增強法律的實際執行成本。

備選：各級政府，有部門，要從構建和諧社會的高度，本著全心全意為人民服務的態度，與時巨進，開拓創新，做好相關的監督工關作，不斷健全完善相關的體制機制，來促進材料中所提到的一系列問題的解決。要從法律上制度上體制上努力營造一個??的制度環境。首先法律上??，其次努力建立正確處理??的協調機制，妥善協調各種具體利益關系和內部矛盾，正確處理個人利益和集體利益，局部利益和整體利益的關系，逐步建立深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的科學決策機制，建立正確處理??的機制，建立??調處機制以及社會預警機制，把??納入多種機制有效運轉的常態軌道。完善體制機制，進一步制定和實施有利于??的價格，財稅，投資政策，推動??工作

二，科技手段(科教興國戰略)

科教興國，人才興國。人的素質是綜合國力的重要表現，是國家經濟和社會發展的基石。縱觀世界歷史，國家的強大和民族的振興有很多方面的因素，但人的素質無疑是最重要最具有潛力的因素。一個國家可以從國外引進技術，資金和管理方法，而人的素質無法引進。人才是最寶貴的戰略資源，??動力在人才，潛力在科技。要努力營造人才輩出，人才盡出，人盡其用的體制環境。抓好人才培養，營造有利于優秀人才脫穎而出的體制環境和社會環境，建立一支規模大，素質高的??工作隊伍，為??的發展提供堅實的人才保障.三，科學發展觀(戰略思想)

科學發展觀是解決發展進程中的現實矛盾和問題的迫切需要。基于基本國情對發展的制約以及經濟和社會發展不協調的矛盾凸顯背景下的科學發展觀具有戰略意義。科學發展觀的內涵是以人為本，全面協調可持續的發展。

科學發展觀的核心是以人為本，以人為價值的核心是社會的本位，把人的生存和發展作為最高的價值和目標，一切為了人，一切服務人。堅持以人為本，就是堅持人民在社會主義建設事業中的主體地位，強調發展為了人民，發展依靠人民，發展成果有人民共享。從人民群眾的根本利益出發謀發展，促發展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的政治經濟文化利益，讓發展的成果惠及全體人民。

五個統籌：統籌城鄉發展，其實質是促進城鄉二元經濟結構的轉變。統籌區域發展，其實質是促進地區共同發展。統籌經濟社會發展，其實質是在經濟發展的基礎上實現社會的全面進步，增進人民的福利。統籌人與自然的和諧發展，其實質是促進人口適度增長，資源的永續利用和保持良好的生態環境。五個堅持：堅持社會主義市場經濟的改革方向，注重制度建設和體制創新。堅持尊重群眾的首創精神。堅持正確處理改革發展穩定的關系，有重點有步驟的推進改革。堅持統籌兼顧，協調好改革進程中的各種利益關系。

落實科學發展觀面臨的一些障礙，大都與制度，體制和機制的不完善有關。其中有的屬于傳統計劃經濟體制遺留下來，至今尚未得到根本解決的問題，有的屬于體制改革過程中新出現的問題，還有的是體制改革滯后引起的問題。全面落實科學發展觀，涉及各方面的工作，關鍵的一條，還是要完善制度，體制和機制。這就要求我們堅持改革的精神，用改革的辦法，進一步推進制度，體制和機制創新。要堅持改革的正確方向，加大改革力度，著力解決制約科學發展的一系列深層次矛盾和問題，在一些重要領域和關鍵環節取得突破，形成有利于轉變經濟增長方式，促進全面協調可持續發展的制度，體制和機制，要把貫徹和落實科學發展觀的具體要求，形成具有可操作性的法律，法規和政策。

樹立科學發展觀，重點在領導，關鍵是各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學的人才觀。科學發展觀的核心是以人為本，正確政績觀的本質是為民造福，從這個角度上來講，兩者緊密相連，互為因果。科學的發展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發展觀。

四，弘揚??文化，倡導??文明

??是全民族的事業，??教育是提高??保護意識的重要方式。要加大??保護國策和??法制的宣傳力度，弘揚??文化。新聞媒體要大力宣傳科學發展觀對??的內在要求，把??宣傳做為重要任務，及時報道黨和國家??政策措施，宣傳??工作中的新經驗和新進展，努力營造??的輿論氛圍。加強對領導干部的培訓，提高??意識。加強??人才培養，強化??教育，提高??自覺性。

結束段的寫法：

綜上所述/總而言之，有效解決??問題/建立??社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道，走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

三、材料所反映的問題對于我們來說實際上是一把雙刃劍。一方面任何問題的出現對于我們的生活我們的社會總是帶有一定的破壞性，這對我們而言是一個巨大的挑戰。另一方面，問題的出現有助于我們認識到我們在對一些社會問題的處理還存在不足，這對于我們來說反面是一個完善自己，完善社會相關體制的一個機會。

四、1、材料中所反映的問題和現象的存在和發展蔓延，值得我們去深思和討論。

2、從材料所反映的情況來看，目前的形勢已經非常嚴峻，必須引起我們的高度重視。

3、如何解決這一問題，是擺在管理者面前的一道嚴峻的課題。

一、開篇

開篇寫一到兩段，字數在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；

（2）可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開；

（3）必須提出觀點，強調解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業、醫療事業、經濟適用房問題等關系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實現了歷史性跨越式發展。（教育事業、醫療事業等）_______得到切實鞏固和提高，_______深刻變化；_______發展步伐加快；_______又快又好發展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認識到，_______的發展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強烈需求，還不能適應構建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發展不平衡的問題突出，實施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

（2）用于環境問題、科技問題、可持續發展問題、能源問題等

根據_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發展水平不高，人均資源相對不足，進一步發展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發展的戰略全局看，走_______道路，調整_______結構，轉變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進_______，維護_______利益。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

貫徹落實科學發展觀，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，維護國家安全，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，實現全面建設小康社會的宏偉目標、開創中國特色社會主義事業新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結構；

（2）所有的主旨句內容必須來源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案；

（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對策

主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區別于其他問題寫作的關鍵點。符合國家的戰略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。

怎樣寫好議論文

（一）議論文的說服性

議論文是對某個議論對象，提出見解或主張并說明理由，使讀者信服的文章。它的基本特點是議論的說服性。

議論文展開議論是以說服讀者為目的的。它無論對什么問題、什么事物展開議論，無論在議論中表達什么見解，提出什么主張，講述什么道理，或者反駁他人的什么觀點，都是為了達到說服讀者，令讀者信服的目的。如果說，說明文的基本特點是它的解說性，要把說明的對象是“什么”向讀者解說清楚，那么，議論文的基本特點則是它的說服性，從思維類型上來說，要回答出“為什么”，要講出道理來說服讀者。葉圣陶說：“說明文以‘說明白了’為成功。而議論文卻以‘說服他人’為成功。”（《文章例話》）這正說明了議論文的基本特點。

議論文不但要論說對某一議論對象的見解，表示作者的態度（即觀點），而且要闡明為什么提出這種見解，為什么抱這種態度。這個闡述“為什么”的過程，就是證明的過程。一個完整的證明，必須由論題、論點、論證幾個部分組成。這幾個部分也就是構成議論文特點的要素。它們各自擔負著不同的任務。

論題，是指作者在文章中提出來要進行論述的問題，是論證的對象。

論題并不表明作者對客觀事物的認識。如“人的正確思想是從哪里來的？”是個設問句，無所判定，不表示判斷，只表達發問，等待回答。“論權威”、“青年運動的方向”，“我們的文藝是為什么人的？”也不是判斷。它們都規定和限制文章的論述范圍和論述的重點，決定著議論展開的方向和途徑，是貫穿全文內容、組織結構的線索。論題一般都出現在標題或序言中，論題的表達方式是設問句，如“什么是人才學”，也常用突出主要意念的詞組，如“青年運動的方向”等。一篇文章論述的論題是全文論述的中心，不僅議論文的議論部分要圍繞它，就是非議論性的內容也要服從它，它是全文內容的中心線索，起著統攝全文的作用。

論點，又叫論斷，在邏輯學上，論點就是真實性需要加以證實的判斷。它是作者對所論述的問題提出的見解、主張和表示的態度。它是整個論證過程的中心，擔負著回答“論證什么”的任務，明確地表示著作者贊成什么，反對什么。

在較長的文章中，論點有中心論點和分論點之分。

中心論點，是作者對所論述的問題的最基本看法。是作者在文章中所提出的最主要的思想觀點，是全部分論點的高度概括和集中。

分論點是從屬于中心論點并為闡述中心論點服務的若干思想觀點。各分論點也需要加以論證。凡經證明而立得住的分論點，也就成為論證中心的有力論據。

論據，是用來證實論點的根據，在邏輯學上，它是用來確定論題的真實性的那些判斷。在證明中，它擔負著回答“為什么”的任務。

論據，依據其本身的性質和特征，可分為事實性論據和理論性論據兩類。事實性論據是對客觀事物的真實的描述和概括，具有直接現實性的品格，因此是證明論點的最有說服力的論據。所謂“事實勝于雄辯”就是這個道理。事實性論據包括個別事例，概括性事例和數字。理論性論據是指那些來源于實踐，并且已被長期實踐證明和檢驗過，斷定為正確的觀點。它包括馬列主義、毛澤東思想的基本原理，黨在不同時期內的路線、方針、政策、科學的定義、法則和規律，一般的公理、常識以及成語、諺語等等。

論證，就是運用論據證明論點的邏輯過程和方法，也就是指材料和觀點有怎樣的邏輯聯系，例如論據和論點之間呈演繹推理或歸納推理的聯系。它擔負著回答“怎樣證明”的任務。

議論文不分長短，皆須具有論題、論點、論據、論證幾個要素。這些要素緊密地結合在一起，缺一不可。共同完成證明任務。

（二）安排要富有邏輯效果

在論點與論據的安排中展開論證，是議論文寫作的重要環節。安排得好與差直接關系到文章的中心論點能否得到突出，能否有說服力量。安排得好，不但思路順暢，層次分明，而且富有邏輯說服效果；相反，不但思路滯澀，層次不清，而且缺乏邏輯說服力量。可見，富有邏輯效果地安排論點、論據展開論證，在議論文的寫作中是多么的不可忽視。

各種文體的文章的安排規律基本上是相同的，但由于各種文體思維形式的不同，安排也有各自的特點。議論文不同于描寫記敘的文章。它主要是按照事理的邏輯聯系進行安排的。議論文一般是按著提出問題、分析問題、解決問題的次序來安排，表現在文章中是序論、本論、結論三部分。人們常把它稱為“三段式”。這“三段式”是個基本型。由于論題、論點、論據的廣泛，內容的各種各樣，不僅序論、本論、結論三個大部分變化多端，就是其中每個小的部分如何提出問題，如何分析問題，如何解決問題，也是變化多端。

1、序論

序論，是議論文的開頭部分，即是提出問題，明確中心論點，使讀者對文章所要論述的內容，首先有一個概括的了解，并引起注意。常見的序論寫法有如下幾種：

A 直接申明自己的主張和看法，提出中心論點。例如：

有步驟、有選擇地引進國外先進的技術和設備，使引進工作更好地為國民經濟高速服務，這是當前一項重大的經濟方針。

B 交代背景，說明寫作的目的和原因。例如：

檢驗真理的標準是什么？這是早經無產階級的革命導師解決了的問題。但是這些年來，由于“四人幫”的破壞和他們控制下的輿論工具大量的歪曲宣傳，這個問題被搞得混亂不堪。為了深入批判“四人幫”，肅清其流毒和影響，在這個問題上撥亂反正，十分必要。

C 提示內容，對全文作扼要的介紹。例如《關于正確處理人民內部矛盾的問題》第一段：

關于正確處理人民內部矛盾的問題，這是一個總題目。為了敘述的方便，分為十二個小題目。在這里，也要說到敵我矛盾的問題，但是重點是討論人民內部矛盾問題。

D 因事設問，啟人思考。例如：

武鋼孟憲成同志對一米七軋機工程所提的意見，十分肯定，很值得我們認真讀一讀，想一想。花費了全國人民節衣縮食攢下來的錢，引進了當代最先進的軋鋼設備和技術，為什么收不到應有的經濟效果？今后怎樣減少以至杜絕這種得不償失的建設工程？

E 從日常生活現象落筆。例如；

籠里養著兩只母雞，一只愛唱，另一只喜靜。主人根據母雞下蛋之后報唱的現象，以為所有的蛋都是那只唱雞產的，因此很偏愛它，捉得蟑螂也專是喂給它吃，但日子一久，秘密揭穿了：原來那只唱雞下蛋很少，而不叫的那只卻一天一個，且蛋剛落地就一聲不唱離開雞窩，由那只唱雞站在蛋邊大喊大叫。

下文便由此及人，主張人要少高談闊論，多干實事。

G 引經據典，說古道今。例如《不要打錯了屁股》說的是領導干部有了錯誤，要引咎自責，不要向下推卸。它的開頭是這樣的：

《龍文鞭影》中有一則《庫狄杖吏》的故事：“南北朝庫狄連姓，愚魯，居室常患蠅，乃呼門吏杖之。曰:汝所司何事！乃故放其入來。”本來門吏只負責看家護院，哪里管得了蒼蠅，可是愚蠢的庫狄卻以不忠于職守把蒼蠅放進來為罪名，把門吏痛打了一頓。這就是打錯了屁股。

上述敘論部分的開頭，只是幾種常見的類型。

序論是議論文之首，在一篇文章中具有重要作用。好的序論簡明扼要，既能鮮明的提出問題，統領全文，又能引人入勝。抓住讀者。

2、本論

本論是議論文的分析問題部分，也是論證中心論點的重點部分。它的任務是分析問題，組織論據來證明論點的正確或反駁謬論的錯誤。

這一部分的安排和論證層次要有嚴密的邏輯性。論點和論據的聯系，論述的先后次序，文章的層層推理，這些都要根據事理的內在規律，并考慮說服效果來組織安排。要做到綱舉目張，環環相扣，使觀點和材料有機地，富有邏輯效果地統一起來。

本論的安排一般有以下幾種形式：

A 并列式

并列式也叫平列式。它的安排特點是對中心論點所涉及的幾個主要問題，分別進行論述。幾個層次之間的關系是平列的，它們從不同角度來表現文章的論點。如張友漁的《論健全社會主義法制》圍繞健全社會主義法制，正確地運用社會主義法制，以保證“四化”的順利進行這一論點。講了三個方面的問題：社會主義民主與社會主義法制的關系；社會主義法制在當前的重要作用；切實保障法律實施是進一步健全社會主義法制的關鍵。

B 推進式

推進式也叫遞進式。它的安排特點是根據各層次之間的層層深入、步步發展的關系來進行論述。如周恩來的《要造成一種民主風氣》鄭重論述藝術民主的問題。文章開頭部分就指出：現在有一種不好的風氣，就是民主作風不夠。接著，文章針對“一言堂”，不讓別人講話的弊病，對癥下藥，闡明“我們所發表的意見，都允許大家討論、商榷”的道理。最后集中分析批判“五子登科”（套框子、抓辮子、挖根子、戴帽子、打棍子）的壞風氣，只有去掉“五子登科”的壞風氣，民主風氣才能建立起來。再如陶鑄的《崇高的理想》由遠到近，從古到今，圍繞中心論點，步步深入地闡發實現共產主義是我們最崇高，最偉大的理想。

C 推進和并列的結合式

這樣安排的文章，一般是篇幅較長的。這樣的文章往往是以安排形式為主，中間雜以別一種安排形式。如《中國社會各階級的分析》開頭提出問題，接著就對各個階級進行分析，然后綜合起來得出結論。文章步步深入，層層展開，用的是推進式。然而，在對各階級分析的那一層次中，又逐一分析了地主買辦階級、中產階級、小資產階級、半無產階級和無產階級，用的是平列式。就整篇來而言，這叫推進式中包括著平列式。作者運用這種結合形式，完滿地表達了文章的內容，收到了好的表達效果。

以上是議論文本論安排的三種基本形式。形式是為內容服務的，本論部分究竟采取哪種，這要根據文章內容的需要決定，不能隨意安排。

3、結論

結論，是議論文的解決問題部分。引論提出問題，本論分析問題，結論做出答案。結論是全文的綜合與概括，總結與提高。

（三）論證的方法

議論文的寫法主要是論證。論證，從形式邏輯角度說，是運用論據證實論點的全部邏輯推理過程，這個過程表示論據和論點之間是用何種邏輯的方法聯系起來或統一起來的。

那么，論點和論據究竟是怎樣聯系起來的呢？或者論據是以怎樣的方式證明論點的呢？這就是論證方法的問題。論證的方法同推理形式有聯系，但又不盡相同。它是多種多樣的，人們可以根據不同的需要靈活地運用。下面介紹幾種比較常用的。

1、舉事例

舉事例就是用典型的具體事實作論據來證明論點。通常所說的“擺事實”就是這種方法。這是運用歸納推理形式進行論證的一種方法，易于掌握，用得也普遍。

舉事例論證，最重要的是注意論據和論點方向的一致性和緊密的統一，不可有距離。例如有一篇文章談到寫作要勤于觀察，勤于思考問題時，舉例道：

著名大作家、詩人莎士比亞就善于觀察生活，提煉素材，寫了大量的悲喜劇以及詩歌，終于成了不朽的藝術大師。偉大的物理學家牛頓，在傍晚乘涼時發現蘋果往地上掉，為什么不往天上掉？經過反復實踐，終于得出了地球表面上的物體都受到地球的引力這一科學論斷。

這里，舉莎士比亞一例還可以，雖然說得不夠透徹，但與論點總還有一定的直接關系；舉牛頓的事例則不恰當，因為他雖然也觀察、思考，但非寫作中的事。

2、事理引申

這種方法是用人們已知的事理論據來證明論點。這是運用演繹推理形式進行論證的一種方法，所以又有叫“演繹法”的。例如下面一段文字：

堅決執行中央的路線、政策和發揚民主并不矛盾，而是相輔相成的。中央的決策是在廣泛地發揚民主的基礎上形成的。中央允許同志們遵照正常的組織程序提出意見，但是絕不準從事黨章所不允許的活動。這就是說，我們并沒有限制民主。但是，一個共產黨員，特別是領導干部，不允許隨便發表和中央相對立的意見或不一致的意見。我們大家都曉得，步調一致才能得勝利。

這里面提到的“步調一致才能得勝利”就是一個大家已知的“大道理”，用它來證明“干部和黨員都要團結在黨中央的周圍，堅決執行中央的路線、政策”這個論點是很有力量的。

運用事理論證常常表現為引用名言警句。名言警句具有公認的真理性，用它們來證明某一具體事物的真實性，是極有說服力的。這類例子很多，就不再贅述。

使用事理論證，特別是引用名言警句立論，應注意：

A 引用的事理與論點真正構成一種緊密的內存聯系。

B 對于引語一般要作一些闡明、說明，不要引完就單下結論，以免給人淺薄的感覺。

C 除了由于論辯的需要，必須引用大量的論述外，引語要力求簡潔。作者要善于抓住引語的精華。

3、反證

顧名思義，反證不是從正面直接來證明論點，而是從反面間接地證明論點。這是運用演繹推理形式進行論證的一種方法。先看下面一例：

如果反對實事求是，反對從實際出發，反對理論和實踐相結合，那還說得上什么馬克思列寧主義、毛澤東思想呢？那會把我們引導到什么地方呢？很明顯，那只能把我們引導到唯心主義和形而上學，只能引導工作的損失和革命的失敗。

這段文字中“如果”之后用的便是反證法：不是從正面講實事求是會怎樣，而是從反而講不實事求是會怎樣，來證明實事求是的意義。在論證中，凡是為了證明自己主動提出的論點的正確，先證明與這個論點相矛盾的另一個論點是錯誤的，或者為了證明對方論點是錯誤的，先證明與其相矛盾的另外一個論點是正確的，都是反證法。

公務員考試申論的固定用語

1）法律手段

依法治國、依法行政、依法辦事，真正做到有法可依

用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法

依據有關法律、法規來處理有關問題

通過有關法律程序（例如民事、刑事、行政訴訟、調解）來解決有關矛盾、爭端

嚴格依法辦事，做到執法主體、依據、程序合法

處理好“法治”與“人治”的關系

處理好法、理、情的關系

采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益

加快有關方面的立法步伐

加大普法教育力度，樹立全民法治意識

深化司法制度改革（2）行政手段

制定機關政策、貫徹執行政策

實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理

改革行政審批運行機制，切實轉變職能

推進行政民主化進程，實行透明管理

轉變工作作風，改進工作方法

堅持實事求是的思想路線、群眾路線

樹立服務意識，提高辦事效率

加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力

加強信息工作，加速推進電子政務

重視調查研究，充分體察民意

重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環境、社會環境

各級領導要認真貫徹“三個代表”重要思想和“以人為本”的執政理念，“情為民系、權為民用，心為民想，事為民辦，利為民謀”

切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風

遏止行政腐敗，克服形式主義，官僚主義

建立預警機制，妥善應對突發事件

實行政務公開，推進民主化進程

努力建設法治政府，廉潔政府，服務政府，陽光政府，節約政府

構建和諧社會

樹立以人為本的執政理念：

科學的發展觀

正確的政績觀

科學的人才觀

正確的群眾觀

五個統籌：

統籌城鄉發展

統籌區域發展

統籌經濟社會發展

統籌人與自然的和諧發展

統籌國內發展和對外開放（3）經濟手段

制定有關經濟法律、法規、政策

貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展

治理經濟環境，政治經濟秩序

營造良好投資環境，深化改革開放

運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控

培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制

熟悉WTO規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛

從實際出發，發展地方經濟、特色經濟

調整產業結構

加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度

引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制

加強工商管理，反不正當競爭，保護消費者合法權益

采取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距

強化社會保障體系，關注弱勢群體

建立誠實守信的經濟道德、社會道德

按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償

提高產品質量，搞好售后服務

實行政府采購制，公開招投標制

認真進行成本核算，嚴格控制預算

厲行解決，建設節約型社會

（4）管理手段

掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化

探索先進管理方法，提高管理水平

建立管理規章（規章制度）（建章立制），做到照章辦事

明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理

齊抓共管，綜合治理，搞好有關工作

強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理

樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理

加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境、人際環境、上下級環境、勞資環境

加強人流、物流、信息流的管理

開發人力資源，提高勞動者素質

節約管理成本

（5）教育手段

繼續實施普法教育，樹立全民“法治”意識，學法、知法、懂法、守法

推行社會主義全民道德教育，提高全民公德水準

加強對共產黨員尤其是黨員領導干部的黨性教育、保持共產黨員先進性教育

搞好義務教育、職業教育、高等教育、特殊教育、掃盲教育，提高全民素質

全社會都要關心青少年教育

加強有關適應性、針對性短期培訓，加強繼續教育，建立學習型社會

努力培養選拔科技人才隊伍、企業家隊伍和管理者隊伍

深化教育、科技、文化、體育、衛生改革

充分利用新聞媒體和計算機網絡，加強宣傳教育，做好輿論引導工作

（6）監督手段

黨紀國法監督

司法監督

新聞監督

群眾監督

輿論監督

內部監督

審計監督（領導干部離任審計）

（7）協調手段

樹立協調意識

樹立“我為人人、人人為我”的利他觀念

注意協調溝通，形成工作合力

互相尊重、理解、支持、幫助

統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理

注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏

注意協調方法與技巧

選擇適當的協調方式

注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調，有關方面的協調

努力構建和諧社會

（8）自律手段

建立有關機關單位的自我約束機制

有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正

領導干部要加強“四自”，即“自重、自省、自勵”

領導干部要接受監督，更要加強自律

要加強公民道德、職業道德、官德修養

自覺樹立誠信觀念

從我做起、從小做起、從現在做起

嚴于律己，“慎獨”

申論就像是英語閱讀 要先看問題 帶著問題讀材料 做到心中有數 這樣遇到與問題相關的語句也會引起你的注意另外 申論一般給的時間都相當充裕 不要管別人交卷 理論上交卷也不會讓出考場 答得快不一定答得好 要對自己有信心以下我給你幾點考申論的經驗吧（我不敢說我申論得分很高 但也不低了 你參考吧）首要問題是保持卷面整潔 要少勾抹 給閱卷者一種清清爽爽的感覺申論要看書 記住套路 第一題是概括全文 類似中學的中心思想 但有字數限制 所以在草紙上先打個草稿 理順之后再正式動筆 第二題一般是要你針對文中的問題提出解決對策 這里要注意 你一定要分點列出不要寫成一段 這里考的是你的條理性 分條列出更顯得你思路清晰 最后一題就是讓你根據文章內容進行論述 固定套路是：文中現象——原因——解決對策——總結升華對于申論的參考資料 我建議你看看華圖的書（他們的模板形式很實用 對考試很有針對性 換句話說 就是華圖給出的答題思路正是閱卷人想看的套路）其實無所謂參考資料 我考之前 所有人都向我推薦半月談 我看了一下 因為那里面的話很官方 而不是我們平時慣用的語句 雖然說得很好 但說實話 考試的時候不大能想得起來 你看我上面跟你說的申論題型 都是要根據文中現象作答的 我覺得申論考試最重要的就是把整體套路摸熟 遇到材料的變換 只要把答題的內容更改填充一下就行了（你在看書的時候要動筆寫一寫 至少三篇 先看題目 然后自己回答 最后再對照標準答案看看差距 這么復習超有效 我08年考國家公務員 申論一眼沒看 考了45 08年省公務員這么復習的 考了68 因為都是固定的套路固定的模板）我跟你說的都是我考公務員的心得 我覺得 正是這種申論的復習方式為我這次考上公務員奠定了基礎希望對你能有所幫助 最后就是 祝你成功

申論不用大量看政策。申論的材料通常很長，要看準關鍵字，比如社保啊食品安全啊等等，這個相信你沒問題，一般看一眼就知道要考什么考點了，所以花5分鐘時間在看題上即可。在復習期間大概每天看一兩篇，然后看看別人怎么答的，理一下思路，打個腹稿之類的。個人建議考前一個星期吧，抽空提筆模擬考試，定時定量扎扎實實寫一兩次，因為腦子里想的和筆下實實在在寫出來的感覺不一樣，相信你寫過幾次就能很清楚的知道該怎么弄了。考試的時候都是有套路的，我說的這個套路可能不會讓你得高分當范文，但是有個六七十分還是沒有問題的。①一般都是這樣的，第一題是問你材料反應什么問題，還記得小學時的提取中心句中心思想么？ 申論也一樣。只要看材料的關鍵詞，和每段的段首段末句，總結中心思想。格式為：近年來，XXXXXXX問題越演越烈，表現在XXXXXXX，究其原因在于XXXXX。要按照這個模式，盡可能的把關鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據閱卷的經驗，能找到6-7個要點已經是很不錯了。因此，一定要在有限的字數內多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。②第二題就是叫你提出解決方案，也就是整改措施之類的。你可以上網搜一下 申論萬能模板，來來去去都是那幾套。總之就是四個字四個字的八股文，要顯得有深度有內涵。也就是 一領導重視；二加強宣傳；三健全法制??????俗稱萬能八條，幫你百度了一下（1）領導重視、提高認識

實行一把手負責制

建立健全領導問責制度

增強??的意識

倡導??的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注??問題。（2）加強宣傳，營造氛圍

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳??，提高廣大人民群眾對??的認識

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于??良好的文化氛圍（3）教育培訓、提高素質

通過??教育培訓，提高廣大領導干部的??素質

通過??教育培訓，提高廣大工作人員的??素質

通過??教育培訓，提高廣大人民群眾的??素質（4）健全政策法規、完善制度

建立健全各項制度(法律)，做到有法可依

激勵制度、懲罰制度、利益相關制度、分工制度、規則制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制（5）組織協調、形成機制

形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組／成立專門機構／增加人員等等

建立完善各種監督機制

形成信息的反饋機制（6）增加投入、依靠技術

在??方面，大力增加財政投入

增加對??的財政和貸款支持

依靠??技術，解決??問題（7）加強監管、全面落實

加強社會監督(群眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)

媒體監督(輿論監督)

領導(上級)監管

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調制權)”（8）總結反思、借鑒經驗

總結??的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗 按照這答準沒錯，也就是有選擇的抄幾個，每條寫一句話，湊夠200字即可。③最后那個大文章就更沒問題了。一般都是總分總，提出問題+分析問題+解決問題。你看出來了吧，提出問題和分析問題第一第二題都寫過一遍了，這里可以照抄，沒錯，因為每一部分的改卷老師都不一樣，你照抄也行，當然要抄的有文采點。注意首尾呼應，開頭結尾不少于100字，結尾一定要記住歌頌黨，也就是，這問題有多不好多不好，但是我們經過改正經過總結經驗教訓，相信在偉大的黨領導下一定會明天會更好之類的。不用寫的這么惡心，反正得有這么個意思。你說的平時看政策解讀是要這么用的，比如說，最近很流行解放思想啊科學發展觀啊，還有其他十幾大的那些條條框框，你不用知道這是個什么玩意，寫的時候只要穿插其中就行了，喊喊口號：我們一定要繼續解放思想~ 反正有這么幾個字眼點綴一下讓別人看出來你研究過這東西就行了。還有在寫法律法規時，就寫相關法律法規，或者裝B，根據XX法律條例第幾條，隨便寫，因為改卷那個人也不知道究竟有沒有這個法規，說不定由此對你的景仰之情有如滔滔江水~~~~其實真的不用把申論太當回事，就是八股文，記著不跑題不違反原則就行了，無論什么題目都是這么套的，祝你成功

“申論”一詞的意思是申述、申辯、論述、論證。申論是一種非常嚴格的錄用考試，考試試題的政治導向明確，不容出現偏差。試題的客觀性很強，不許隨意發揮。文中的觀點和內容都有定論，無可非議。題材的多樣性和答題的規范性，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應對。下面我以某范本進行分題論述。（申論考試一般有三部分，下面分三頁顯示--編者）

一、請用不超過I50字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。

理解題意:

（一）字數限定。150字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

（二）表述方式:要求答案覆蓋全文主要內容，但表述要求語句精煉，簡明扼要，不冗長，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數字。

（三）范圍限定:只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內容，旁征博引或隨意發揮。

（四）輕重權衡:反映的主要問題，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節，要統觀全局，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題。可以認為，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷。

答題步驟:

（一）在閱讀的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數字，也不包括闡述的內容。

（二）將勾劃出的句子再進行分 析，去除限定性的語句，只留下其主干成分。

（三）用通順的語言把留下的語句組織起來，就是全文所反映的主要問題。

答題方法:

通過對書上所有答案的分析，我認為，一個完整的答案主要應該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。

（一）關于總括句的提煉:總括句一句話，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體。”其中，主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報道、調查報告、工作總結、講話、案例等。多數時候是案例。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段。對于個別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰的報道”。

（二）分述句。就是要把總括句里涉及的內容，分條列項地表達出來。這時候，可以根據具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是客觀的、有一個基本確定的答案，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的，所謂殊途同歸是也，考生一定要明白這一點，不然，就會違背答題要求）

1、環節分析法。對于那些以縱式結構寫的給定材料，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫藥行業藥價虛高情況的報道。)生產廠家自己定價，中間商層層加價，醫生或醫院為了自身利益給病人開高價藥，病人購買高價藥品。”這是按醫藥流通的四個環節來分析的。

2、參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題。如模擬試題

（六）的分述句可概括為“（這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產企業應對美方反傾銷起訴取得成功的案例。)成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿，美方提出反傾銷調查起訴。中方積極應訴，充分發揮有利因素，覓得了訴訟勝利，保護了中方蘋果汁生產企業的利益。”廣大考生反映，這種方法最為簡便易行。

3、鏈式分析法。有時候，一則材料中所涉及的事件是一環扣一環的，各個事件之間有明顯的關系，這時就適用鏈式分析法。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關于我國9家彩電企業結盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業深圳結盟之后，國家有關部門對此提出了質疑，專家認為價格聯盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷，結盟商家內部意見也不統一，最終導致彩電限價失敗。）

4、類型分析法。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是一篇關于我國玩具市場的調查報告。)調查表明:我國的玩具消費擁有難以估量的發展潛力。家長望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具。但調查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白，到目前為止，還未出現專門生產成人玩具的企業，存在著巨大的商機。玩具的開發和銷售面向成人，是世界玩具有新熱點。”

5、關鍵詞分析法。對于給定的材料，有時我們會感到無處下筆進行概括。這時可以將文中出現頻率高的詞語羅列出來，然后結合文中事實或觀點把它們串聯起來。這對于初學者或心理素質差者有較大幫助。、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。

理解題意:

1、字數限定：350字。彈性限度只能在10%以內。過高或過低原則上都要扣分。

2、解題對象:針對給定材料，提出解決方案。問題在給定材料之內，一般是近涉關系，很少是遠涉關系。

3、適用性。由于招考的公務員，是管理國家事務的人才，因而，所思所想，都必須站在政府的角度，提出的方案要就事論事，可以執行，不能大而空，要切實可行。

答題步驟:

1、根據前邊所述的方法，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據。

2、尋找問題發生的環境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據。

3、根據環境和條件，從不同角度或層面提出解決方案。

答題方法:

1、分層法:有些問題，可以從觀念、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法。“a、轉變觀念，改變現有的??觀念，通過??，樹立??觀念。”。b、建立??制度(體制)，??“ “C、加強??管理，(實際行動）”。

2、職能分類法:很多模擬試題，都與法律有關。因而答這類題時，方案可以是按 “企業或單位”、“政府”、“法律”、“個人”四方來分。通常情況都是“企業應當做些什么”，“政府應當做些什么”、“法律做些什么的方式”、“個人應當做什么”。

3、核心元素分析法:抓住核心元素，提出解決方案。需要注意的是，在關于人的解決問題上，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案。如模擬試題(二)中“撞了白撞”的核心元素是 “人、車、路”，那么解決方案就是

(1)提高路人的安全意識，監督路人的行動。(要列舉一些具體辦法，如加強交通安全教育，設置交通路口安全監督崗等)。

(2)車主必須尊重路人生命，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發生。

(3)路的問題主要靠政府解決，政府要多

修路，修好路。(也要列舉一些具體方法，如拓寬主要街道，在交通要道架設天橋，修地下通道，或封閉一些事故多發路口等)

(4)參與方分析法。就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題。這種題要忌諱各打五十大板的做法，要根據具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的，考生平時可多演練此法。

(5)焦點問題分析法。找出矛盾斗爭的焦點，解決它，就如解開爭斗的死結一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件。解決這個問題要從法律的、政府、新聞的實際出發，可以從宏觀的、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意:

中11國14公務網

1、文體:議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。中11國14公務網

2、論述內容:給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權衡。中11國14公務網

3、中心明確。就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。中11國14公務網

4、內容充實。就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發。中11國14公務網

5、論述深刻。就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。中11國14公務網

6、有說服力。這是對文章的論點、論據、論證提出的要求。論點要鮮明，論據要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。中11國14公務網

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發揮余地，但總的來說規范性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現出規范性來，這樣才有利于寫作與評卷。中11國14公務網

寫作步驟: 中11國14公務網

1、通讀全文，抓住主要問題。中11國14公務網

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。中11國14公務網

3、圍繞中心論點選擇能證明恰當的材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。中11國14公務網

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。中11國14公務網

三、就給定資料的反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。

理解題意:

1、文體:議論文。就是對事物或道理進行論述的文章。

2、論述內容:給定材料所反映的主要問題。可以看出，《申論》考試時都要求考生抓主要問題，因為招考的國家公務員，行使國家權力，必須要注意平衡問題。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明，對于輕重利弊能較好地權衡。

3、中心明確。就是觀點鮮明，肯定或否定，贊揚或貶斥，清楚明了，不含糊其辭。在文中最好使用段旨句。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫，使文章思路清晰，層次清楚，條理分明。

4、內容充實。就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結合，既要講道理，又要擺事實。事實與道理緊密相連，互相支持，為中心論點服務。道理上講，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料，理論可以從給定資料中來，也可從中引發。

5、論述深刻。就是要求論述時能看到事物的本質而不是只看到現象，不能囿于事物的表面，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質并旗幟鮮明地表明觀點。對一件事，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制、觀念、心理等方面進行分析，進而提出切實可行的解決方案。當然，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策，符合當前實際。

6、有說服力。這是對文章的論點、論據、論證提出的要求。論點要鮮明，論據要有力，論證要合邏輯。三者就像屋頂、墻壁、結構一樣密不可分。

7、從本次考試的目的，也就是錄用國家公務員來看，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題，各位考生在答題時雖然有一定的發揮余地，但總的來說規范性是很強的。因而作文必須從標題、結構、語言、文面等方面表現出規范性來，這樣才有利于寫作與評卷。

寫作步驟:

1、通讀全文，抓住主要問題。

2、思考資料提出的主要問題，提煉出中心論點。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想。

3、圍繞中心論點選擇能證明恰當的材料，在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局。

4、將頭腦中醞釀成熟的文章內容表述出來。注意不要隨意修改，不寫錯別字，保持卷面清潔。

文章寫作:

1、標題。統觀書中參考答案，標題主要有兩種形式。一種是陳述式，主要包括標題揭示內容和揭示主旨兩種情況。揭示內容的如“關于MBA的思考”，揭示主旨的如加快“針對醫院”的改革、為了中國能有更多的海爾、要敢于和洋人打官司、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內容或主題。一種是設問式，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產生懸念，引發讀者思考。我個人認為，既然是公務員考試，那標題多數時候就應當直陳其事為宜，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒，起到震聾發饋的作用。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語。這樣，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論。要貼近材料來。

2、正文的寫作一律采用三段式:提出問題－－分析問題－－解決問題。提出問題要簡明扼要，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題。分析問題要緊密結合材料，不能東拉西扯，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題，論述時有詳有略，重點內容詳寫，次要內容略寫，但要兼顧好全局和局部的關系，既要看到正面情況，又要注意到次要問題。解決問題的方案要有條理，有層次，涉及到相關部門時方案要體現各司其職、各盡所能、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼、由表象到本質、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行。

解決方案要緊承分析問題的步驟。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案。解決方案既要有總體上的思路，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局，又照顧到特殊情況，既解決主要問題，又控制次要問題，特別是杜絕新問題重新滋生。

在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式，使閱卷教師一目了然。或者使用段旨句。每一段的第一句話都概括表明本段的大意。總之，考生應當明白，無論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。

無論如何，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言。畢竟機關工作作風要求穩重，不能表現出輕浮和幼稚來。要使用簡明平實的語言，語言服從于和服務于文章體裁。《申論》要求寫作的文章，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受，才能切實擔負起管理國家事務的作用來。

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——怎么看我國發展不平衡

◎發展不平衡問題為何引起人們廣泛關注?

◎我國發展不平衡的原因何在?

◎為什么要高度重視發展不平衡問題?

◎如何解決城鄉發展不平衡問題?

◎如何解決區域發展不平衡問題?

“招工難”引發的思考

一怎么看就業難

◎“招工難”是如何形成的?

◎為什么要千方百計擴大就業?

◎如何促進農民工就業?

◎如何緩解大學畢業生就業壓力?

◎怎樣幫扶困難人員就業?

小處方的大影響

——怎么看看病難

◎看病難難在哪里?

◎看病難的原因何在?

◎怎樣讓群眾看病更便捷?

◎怎樣切實減輕群眾醫藥費用負擔?

◎深化醫改將給人們帶來怎樣的實惠? 同在藍天下

——怎么看教育公平

◎為什么教育公平問題引起社會高度關注?

◎影響教育公平的原因是什么?

◎如何促進義務教育均衡發展?

◎如何解決農民工子女上學難問題?

◎如何保障家庭經濟困難學生上得起學?

從“蝸居”走向“安居”

——怎么看房價過高

◎目前中國的房價到底有多高?

◎房價過高癥結何在?

◎為什么要高度重視房價過高問題?

◎如何切實遏制房價動過快上漲?

◎怎樣保障廣大群眾“住有所居”?

分好“蛋糕”促和諧

——怎么看分配不公

◎ 當前我國存在哪些分配不公現象？

◎ 現階段分配不公問題原因何在？

◎ 為什么要加快推進收入分配制度改革 ◎ 如何切實提高普通勞動者收入？

◎ 如何有效調節過高收入？

◎ 如何擴大中等收入者比重？ 風正好揚帆——怎么看腐敗現象

◎ 為何說反腐敗不是“雷聲大雨點小” ◎ 為何說“腐敗越反越多”是個認識誤區？

◎ 如何織就一張懲治和預防腐敗的“天網”？

◎ 如何推進權力在陽光下運行？

◎ 如何提高反腐倡廉制度執行力？

一、名稱由來

2010年1月31日，國務院發布的2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，首次使用了“新生代農民工”的提法，[1]?并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，讓新生代農民工市民化。

特征概述

“新生代農民工”，主要是指80后、90后，這批人目前在農民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個億。他們出生以后就上學，上完學以后就進城打工，相對來講，對農業、農村、土地、農民等不是那么熟悉。另一方面，他們渴望進入、融入城市社會，而我們在很多方面還沒有完全做好接納他們的準備。新生代農民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，工作耐受力低。

二、新生代民工的消費特點

個人消費支出快速增加，不再為攢錢而使自己變成“苦行僧”——這是不同于父輩的顯著特點。

據廣東省統計局抽樣調查顯示，09年第二季度，新生代農民工平均每月掙錢873元，只交回老家232元，即將近八成的工資收入被自己花掉了，或者自己留著了。他們把超過一成的收入花在了文化娛樂和電話費上。新生代農民工在接受城市文化和生活方式的同時，也受到了一些不良風氣和固有陋習的影響，出現了“嬌子農民工”、“月光族”等現象。新生代農民工大多是剛剛從學校畢業就直接進入城市打工，既沒有吃苦耐勞的思想準備，也沒有吃苦耐勞的能力和精神，過分追求較好的生活，勤儉節約的品格逐漸淡化。調查顯示，有68.5%的人收入主要用于自己的吃穿住行，工資很少寄回家，70%的人擁有手機或小靈通。一些人崇尚享受，注重攀比，非理性的消費觀念讓收入較低的農民工生活更加陷入困境。

我國農民工市民化面臨的前沿挑戰是20世紀80年代以后出生的第二代農民工的市民化。隨著第一代農民工年齡的增大和逐步返回農村，新生代農民工陸續進入城市并成為農民工的主體。這部分人的成長的社會環境和家庭環境與其長輩發生了很大的變化：

1、他們在文化程度、人格特征、打工的主要目的、城市認同感、生活方式、工作期望、與農村家庭的經濟聯系等方面與第一代農民工也迥然不同

2、他們的“城市夢”也比他們的父輩更執著，他們中間大多數人不愿意在結束了若干年的打工生涯后回鄉務農

3、他們中間絕大多數根本沒有務農的經歷和經驗。

三、面臨社會問題

新生代農民工及其市民化面臨的前沿而又現實的挑戰突出表現在：

(1)他們的勞動供給和就業行為明顯不同于第一代農民工。在不同時代成長的農民工有著不同的閱歷和自身不同特點，導致他們追求目標、偏好等不同，因此，僅僅將農民工視為同質群體的傳統研究方法不能了解當今農民工勞動市場的供求狀況。從經濟學的角度說，新生代農民工因為他們的效用和目標函數與第一代農民工的差異導致了他們的勞動供給函數及其在勞動力市場的供求均衡點與廠商需求之間存在“缺口”而出現“民工荒”現象。

(2)他們對社會保障的需要勝過第一代農民工。在心態和觀念上，第一代農民工更接近于農民，對城市認同感較低，即使在城市中無法生存時，還有回鄉務農的最后一條退路。第二代農民工更接近于市民，對城市的認同感較高，但與城市勞動力相比，由于缺乏必要的專業技能和進入正規就業市場的本領，心中過高的期望與所面對的非正規就業市場，形成巨大落差，在城市中無法實現真正立足，但也不愿甚至沒有能力退回到農村中務農，成為了城市和農村之間真正的“兩棲人”。新生代農民工不僅需要勞動權益的保護，而且需要社會失業救急網絡的保障。

(3)他們的市民化問題如不能順利解決，將直接關系到城鄉的社會穩定。與第一代農民工相比，第二代農民工是更需要市民化也是更容易市民化的群體。他們更加渴望城市的文明，意識和行為已接近于城市人，但因為個人、制度和市場等多方面原因依然滯留在農民工隊伍中。隨著第二代農民工進入城市的規模越來越大，如果長期不能邁過市民化這道“門檻”，累積到一定時期和規模時很有可能引發為比較嚴重的社會問題。

四、與第一代農民工區別

人們的印象多是“大包小包、一頭亂發”，但在本報等單位主辦的第四屆“民工招聘會”上，出現了不少與此大相徑庭的“新生代”農民工：他們年齡普遍在25歲以下，說一口標準的普通話，時不時地從包里掏出名牌手機;基本沒有務農經歷，受教育程度較高;他們與上一代農民工有著截然不同的生活觀和就業觀。

“新生代民工”不再老老實實地待在最臟、最累、最“沒出息”的工作崗位上，不再省吃儉用攢錢往家里寄，更不會掙夠錢回家蓋房娶媳婦。在受到歧視時，他們會摔門離去。

中國社科院研究員王春光用更為“學術”的語言對他們進行了描述：新生代民工有76%未婚;基本上沒有務農的經歷，很多是從學校畢業后就直接外出的，甚至連基本的農業常識都缺乏;從動機上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動視為改變生活方式和尋求更好發展的契機。

第一代農民工普遍將謀生作為第一目標，建筑工地是他們的聚集地，新一代農民工的目光則投向三產服務業、制造業、紡織業、電子業等行業，賺錢只是他們外出打工的部分目的。他們希望在城里買房，能像城里人一樣生活。

因為有著更多的企盼，他們找工作時也往往更“挑剔”。“雖然我來自農村，但這并不代表我對生活質量沒有要求。我同樣需要娛樂，需要交友，需要上網來了解全國各地的信息。”王玉明今年23歲，初中畢業，一家招工單位對他有意向，但因為單位地處偏僻，上網、外出都不方便，他一口回絕。

“我有技術，不愁工作，我要進大企業工作。我原來那家單位管吃管住，但早晨饅頭、咸菜加白開水;中午一年到頭都是炒白菜，這樣的生活，我不能忍受。”這是一個第二代農民工對找工作一直持觀望態度。

許多用工單位很需要這些人，但也對此表現出了相當的擔憂。“現在不少年輕人，在工廠有點不高興，什么也不想，馬上走人。”一家企業招工負責人曾說，用人單位有一部分認為，第二代農民工存在的最大問題，就是敬業精神差。

五、歧視與城市融入

“民工”是“農民工”的簡稱。從社會分工角度來看，農民本來是一種職業，然而在中國農民自古以來就帶有身份的色彩。

改革開放以后，農村生產率的迅速提高，使本來就人多地少的農村有了大量剩余勞動力，當城市工礦產業改革邁開腳步時，大批農民涌入城市務工。其時在上世紀80年代中期。

城市對農民入城，既歡迎又有些排斥。農民進入城市大多干的是最苦、最累、最臟、掙錢最少的工作，的確填補城市職業的許多空白，給城市居民帶來許多方便，也促進了城市經濟的發展;然而，農民涌入城市也帶來了一些社會問題，使得城市居民對他們產生一種拒斥意識。

入城務工人員所受到的經濟上、政治上的待遇，與有城市戶口的工人相比確實也是“二等工人”。他們與有城市戶口的工人同工不同酬，同工不同權，同工不同福利保障，就業單位的管理人員還把他們當作另類工人管理，甚至有的城市規定限制他們進入某些行業就業。

這些現象，不僅明顯違反勞動者享有平等就業、選擇職業、取得勞動報酬等一系列權利;而且背離了現代社會通行的文明準則，不符合市場經濟的平等規則，傷害了為數眾多的社會成員的尊嚴，固化了城鄉二元結構，妨礙城市發展的正常化進程，甚至對目前的貧富兩極分化也起著推波助瀾的作用。給人們直接的感覺，就是它放大著社會業已存在的不公。

六、心態問題

對大多數第一代民工而言，他們清楚地知道自己只是城市的“過客”，他們來自農村，歸宿也在農村。

對于新生代民工來說，他們往往不清楚自己的未來在哪里。他們向往城市，卻不被城市所接納;他們的根在農村，卻對農村日益疏遠。對他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途，不一樣的命運。他們希望通過進城務工經商，告別祖祖輩輩“面朝黃土背朝天”的生活。

外出的經歷更讓他們深刻地體會到城鄉之間的巨大差異，因此他們才發出了“死也要死在城市”的心聲。但是城市高昂的生活成本、嚴格的戶籍制度、冷漠的社會歧視等一道道有形無形的門檻不斷粉碎著他們的城市夢。

城市文化的耳濡目染又不斷消解著他們對家鄉存有的情感認同和社會記憶，生活方式的巨大差異也使他們漸漸不再適應農村的生活方式。總之，比起第一代民工，他們真正成了既融不進城，也回不了鄉的“邊緣人”。因此，他們無法規劃自己的人生，走一步看一步、得過且過的心態相當盛行。

七、培訓與發展

新生代農民工更期待未來的發展，大多數人有著自己創業的夢想，對未來的渴望超過第一代農民工，對未來的人生軌道也有一定的規劃，但是往往因為喜歡享受，總是離自己的預期目標很遠。

與第一代農民工求生存為主不同，學技術成為第二代農民工外出務工的一個重要原因，他們大多希望有一技之長以謀求更廣闊的發展空間。有56.9%的第二代農民工認為打工是為了多掙錢，但也有高達62.6%的人未來有做老板的打算，“有自己的事業”是他們中不少人的最高理想。

由于第二代農民工的受教育程度較高，因此他們對文化精神生活也有著強烈的需求，很 多人認為看電視、看報紙都只是較低層次的精神需求，但由于收入較低，他們只能選擇比較廉價的文化消費方式。調查顯示，31.2%的人在工作之余選擇學習，56.2%的人希望當地有關機構能組織開展各種技能培訓。

第二代農民工在選擇工作時，非常關注“對人的尊重”，希望被他人尊重和被社會認可。調查中，第二代農民工對一些公司控制加班時間，進行人性化管理非常滿意，認為這樣會得到精神上的滿足，工作的信心和動力更大。

調查顯示，盡管目前城市的管理、服務與青年農民工的實際需要相差甚遠，但仍有27.4%的人希望一直呆在城市參與城市建設和分享城市發展成果。廣東省青年干部學院青年研究所所長譚建光認為，這說明第二代農民工內心對城市的認同感和渴望融入的心理，他們希望參與城市種種公共活動，體現自己的價值。

“民工潮”興起于改革開放初。從上個世紀80年代起，一個又一個躁動的身影，告別“日出而作，日落而息”的生活模式，義無反顧地闖進陌生的城鎮，匯聚成讓人嘆為觀止的億萬農民工大軍。一方面似乎是永遠洶涌的“民工潮”，另一方面民工開始回流。2007年，湖南勞務輸出達1093萬人，占農村勞動力總人數的30%，近年，湖南各地紛紛對回鄉創業者制訂優惠政策，加大信貸支持力度和金融服務力度，提倡和鼓勵“勞務湘軍”回鄉創業。據不完全統計，目前，湖南全省已有約30萬外出農民工回鄉創業，創辦“回流型”企業3.3萬多個，吸納近120萬農村勞動力。

80后農民工的生活逐漸被城市化，他們在穿著、飲食習慣、價值觀念、談吐、思維方式等方面逐漸與城市的孩子接近，城市的“向心力”日益增強，如何為他們提供就業教育機會、提高他們自身素質、完善進城配套政策等已成為當前政府部門思考的課題。許許多多像萬春水一樣的老民工回鄉后一 2011申論熱點預測：物價上漲

著名經濟學家厲以寧指出，中國近期來看維持9%的經濟增長率下還把3%的通貨膨脹率作為一個警戒線，會給經濟帶來很多問題。所以通貨膨脹率應該提到4%到4.5%之間，4.5%的通貨膨脹率作為警戒線是可以的，是社會可以承受的。

物價直線上升，老百姓的生活感受到巨大壓力，同時政府也遭遇年初控制物價指標實現的壓力。本來，在這種形勢下，政府應該像一些地方年底突擊拉閘限電完成節能減排指標一樣，在調控物價上有突擊性措施出臺。然而，各路精英卻紛紛提出3%的通脹控制目標不需要實現，甚至必須突破。

10月13日，發改委專家表示，中國須忍受更高的物價上漲率。接著，中國社科院建議，政府對價格控制的目標不宜定得太低，可考慮上調至4%左右。現在，厲以寧又建議把通貨膨脹指標提到4.5%。還有銀河證券首席經濟學家左曉蕾，她甚至提出了“6％以上的通脹率仍處于可以承受的范圍”。

專家們為什么都建議政府提高通脹率控制指標？左曉蕾說，適度的通脹對中國沒有壞處，現在總供給和總需求是平衡的，這個增長就應該是我們能夠承受的。厲以寧則說，中國近期來看維持9%的經濟增長率是可能的。如果在9%的經濟增長率下還把3%的通貨膨脹率作為一個警戒線，會給經濟帶來很多問題。這樣觀點的潛臺詞就是，只要能“保增長”，就應該付出通脹的代價。

老百姓不懂經濟理論，不知道為什么非用高通脹來保增長，更不知道這樣的增長對國家和人民究竟有什么好處。老百姓只知道，生活成本太高了，貧富差距太大了。

專家們講，高通脹率“社會可以承受”。可是，老百姓想問一下專家們，你們怎么知道“社會可以承受”？是政府可以承受、官員專家可以承受、還是占社會大多數的老百姓可以承受？你們是如何調查，證明老百姓可以承受4.5%、甚至6%的通脹？你們代老百姓發言受到他們的委托了嗎？

如果從老百姓的忍耐力來看，中國老百姓是沒有什么不可以承受的。以前生活條件那么艱苦，中國老百姓不也挺過來了？現在物價大幅上漲，老百姓最多是不吃肉、少吃菜，降低生活標準而已。可問題的關鍵是這公平嗎？中國的社會不是追求公平正義嗎？可當水、電、汽、油等資源性產品同時漲價，米、油、菜、肉、蛋、糖等生活必需品全面漲價時，老百姓的收入并沒有同步上漲，而老百姓存在銀行的錢持續在貶值。在這種時候，政府不想辦法控制物價，專家卻宣稱通脹有利，真不知道老百姓心里是什么感受。

所謂“飽漢不知餓漢饑”。生活優裕的專家們在通脹下高談通脹可以承受，可民生怎么辦，專家們是不是也該開點方子，不要總是故意回避。

第二篇：國考好申論名言警句

習近平在2015年全國兩會上的妙語集錦

一、談改革創新

1.惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。2.重大改革要堅持摸著石頭過河，披堅執銳、攻堅克難。

3.要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。4.創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

5.人才是創新的根基，創新驅動實質上是人才驅動。要擇天下英才而用之，集聚一批站在行業科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才。

二、談民生扶貧

1.立下愚公志、打好攻堅戰，讓老區人民同全國人民共享全面建成小康社會成果。2.干部要看真貧、扶真貧、真扶貧，使貧困地區群眾不斷得到實惠。

3.作為共產黨人一定要把他們放在心上，真正為他們辦實事，否則我們的良知在哪里啊? 4.要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位，堅持精準扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數民族、一個地區掉隊，堅決阻止貧困現象代際傳遞。

5.貧困地區各級領導干部要立下軍令狀，好干部要到扶貧攻堅一線經受磨練。

6.民生工作面廣量大，具有穩定性、連續性、累積性等特點。要有堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，不要貪多嚼不爛，不要狗熊掰棒子，眼大肚小。要發揚釘釘子精神，不能虎頭蛇尾。我們要一諾千金，說到就要做到。務求扎實，開空頭支票不行。

7.要看真貧、扶真貧、真扶貧，少搞些盆景，多搞些惠及廣大貧困人口的實事。

三、談生態環保

1.不能只靠借東風啊!事在人為。

2.綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。

3.環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。

四、談作風建設

1.關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。

2.要深入推進反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領導干部受到警醒、警示、警戒。

3.各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。

4.針眼大的窟窿，斗大的風，不防微杜漸，就潰于蟻穴。

5.全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”。

6.反腐并不會影響經濟發展，反而有利于經濟發展持續健康。

7.自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。嚴懲腐敗分子是保持政治生態山清水秀的必然要求。黨內如果有腐敗分子藏身之地，政治生態必然會受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務盡。

8.政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。

9.要著力凈化政治生態，營造廉潔從政良好環境。要深入推進反腐敗斗爭，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領導干部受到警醒、警示、警戒。要加強對干部特別是黨員領導干部的監督管理，徹底改變對干部失之于寬、失之于軟現象。

五、談道德文化

我們要堅持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個文化自信。要從弘揚優秀傳統文化中尋找精氣神。

六、談簡政放權

既要放也要接，“自由落體”不行，該管的事沒人管了不行。

李克強在2015年全國兩會上的妙語集錦

一、談改革：去藩籬、添活力、促競爭、增效益

1.要持續推改革，牢牢抓住簡政放權和財稅金融、國企國資等改革重點，去藩籬、添活力、促競爭、增效益，調動社會資本和民營企業積極性，推動形成大眾創業、萬眾創新的洪流，培育發展新動能。

2.要通過改革開放率先在經濟發展新常態下打造發展新動能。頂住當前經濟下行壓力，保持平穩增長，不能靠短期強刺激，關鍵要靠改革開放。

3.要繼續加大簡政放權、放管結合力度，給市場和企業更多自主權，讓千千萬萬人去想、去干、去闖。

4.我國產業總體處在中低端，必須順應企業升級要求和創新愿望，打破體制機制束縛，把億萬人的勤勞和智慧結合起來，推動大眾創業、萬眾創新，促進經濟邁向中高端。

5.圍繞促進發展、激發活力，繼續推動簡政放權、放管結合，為企業松綁、為創業開路。營造更加公平、開放的環境，形成內外資企業擴大投資、大中小企業共同發展的良好局面。

二、談經濟：促進經濟保持中高速增長向中高端水平邁進

1.實現較長時期的中高速增長，必須推動經濟提質增效、邁向中高端水平。要立足當前、著眼長遠，打造“雙引擎”，這是中國經濟爬坡過坎、升級發展的戰略抉擇。

2.要鼓勵大眾創業、萬眾創新，培育新引擎，營造發揮億萬人創造性的“大氣候”，提供靠創新、靠智慧促發展的大平臺，讓千千萬萬“草根”企業破土而出、蓬勃壯大，支持和鼓勵競爭力強的創新型龍頭企業拓展空間。

3.堅持發展第一要務，大力培育新產品、新技術、新業態、新模式，加快淘汰落后生產能力，在產業結構不斷優化中形成促發展的更強動力，為經濟穩定增長提供支撐。

4.中國經濟要長期保持中高速發展，產業必須由中低端邁向中高端。這就需要在速度和結構上尋找好平衡點。

三、談產業轉移：有序承接京津產業轉移打好污染防治攻堅戰

1.堅持發展第一要務，大力培育新產品、新技術、新業態、新模式，加快淘汰落后生產能力，在產業結構不斷優化中形成促發展的更強動力，為經濟穩定增長提供支撐。要在京津冀協同發展中打造新亮點。

2.產業轉移發展要創新創新思路，要更多激發市場的力量，包括東部產業轉移，不應該也不可能由政府來定，哪個產業轉移到哪個地方去，主要靠那個地方本身的市場吸引力。

四、談扶貧：扶貧攻堅難度越來越大，剩下的都是“硬骨頭”

1.下一步扶貧攻堅難度越來越大，剩下的都是“硬骨頭”，我們將重點解決貧困人口人均收入偏低的問題。

2.規范清理優惠政策不是“一刀切”，要清理的是不合法、不合理、形成惡性競爭的政策。對西部地區要實施差別化的政策措施，鼓勵地方政府從實際出發甄別把握。

五、談退休：不能讓國企老工人流汗又流淚

解決國企老工人的養老金缺口問題，國家會盡力支持。很多退休工人曾經為共和國的發展流了大汗，決不能讓他們晚年再來流淚!我們很多工人，退休前在國有企業，為共和國的發展作出了特殊貢獻，現在他們退休了，國家應該保障他們的生活，特別是保證他們安享幸福晚年!

2015年全國兩會李克強答記者問環節話語摘錄

一、談房地產調控

1.中國城鎮化進程還在加快，中國房地產市場的需求是剛性的，我們鼓勵居民自住性住房和改善性住房需求，保持房地產長期平穩健康發展。

2.中國還是一個發展中國家，住房既是經濟問題，更是民生問題。

3.房地產市場有其自身的規律，中國國土面積遼闊，有特大城市和中小城市、小城鎮，情況各異，所以我們要求強化地方政府合理調控房地產市場的責任，因地制宜，分城施策。

二、談互聯網經濟

1.我很愿意為網購、快遞和帶動的電子商務等新業態做廣告。因為它極大地帶動了就業，創造了就業的崗位，而且刺激了消費，人們在網上消費往往熱情比較高。

2.網上網下互動創造的是活力，是更大的空間。

3.這使我想起最近互聯網上流行的一個詞叫“風”，我想站在“互聯網”的風口上順勢而為，會使中國經濟飛起來。

4.不管是網上還是網下的實體店，都要講究誠信，保證質量，維護消費者的權益。

三、談簡政放權

1.簡政放權是政府的自我革命，削權是要觸動利益的。它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。穿鞋要合腳，施政也要利民惠民。

2.全面取消非行政許可，不能法外施權。不能像開車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。

3.晾曬清單，讓社會監督，也讓老百姓明白，權力不能濫用。4.人們不是常說，穿鞋要合腳，施政也要利民惠民。

四、談反腐

1.讓權力在陽光下運行，受到社會的監督，公職人員要提高自律意識，以權謀公而不能謀私。在這個過程當中，我們既要懲治亂作為，也反對不作為，庸政懶政是不允許的。

2.門好進了、臉好看了，就是不辦事，這是為官不為啊，必須嚴肅問責。

3.一些所謂位高權重的人被依法調查和處理，成效是明顯的，人民群眾也是擁護的。所以，推進制度反腐和標本兼治是一致的。

五、談經濟新常態

1.形象地講，穩增長和調結構就是兩只眼，做活了就可以謀大勢，當然這需要眼光、耐力和勇氣。我相信，大家同心協力，有能力保持中國經濟的大盤、基本面持續向好。

2.在新常態下，我們會保持中國經濟在合理區間運行。我們這幾年沒有采取短期強刺激的政策，可以說運用政策的回旋余地還比較大，我們“工具箱”里的工具還比較多。

3.我并不否認，中國經濟面臨著下行的壓力，有多重風險，關鍵在于新常態下要在穩增長和調結構中間找到平衡點。這使我想起中國人發明的圍棋，既要謀勢，又要做活。

六、談創業和創新

1.大眾創業、萬眾創新，實際上是一個改革，這也是歷史的啟示。

2.國家的繁榮在于人民創造力的發揮，經濟的活力也來自就業、創業和消費的多樣性。我們推動“雙創”，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現人生價值。

3.真是高手在民間啊，破繭就可以出蝶。

七、談“單獨兩孩”

1.去年我們已經開始實施單獨二孩政策，現在正在推進，也正在進行全面的評估。

2.我們會根據評估的結果，也考慮中國經濟社會發展和人口結構變化的情況，權衡利弊，但是必須依照法律程序來調整和完善人口政策。

八、談環境治理

1.治理要抓住關鍵，今年的要害就是要嚴格執行新出臺的環境保護法。對違法違規排放的企業，不論是什么樣的企業，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業承受付不起的代價。

2.對工作不到位、工作不力的也要問責，瀆職失職的要依法追究，環保法的執行不是棉花棒，是殺手锏。

3.治理要有個過程，如果說人一時難以改變自己所處的自然環境，但是可以改變自己的行為方式。

九、談金融風險

1.中國的確存在著個案性的金融風險，但是我們完全可以守住不發生系統性、區域性金融風險。2.這是因為中國的經濟還處于合理區間，而且我們的儲蓄率比較高，地方政府性債務70%以上是投資性的，是有收益的，而且我們也正在規范債務平臺，堵后門、開正門。就銀行來說，資本充足率較高，撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上升，但是在世界上仍處于比較低的水平。

十、談全民閱讀

1.書籍和閱讀可以說是人類文明傳承的主要載體，就我個人的經歷來說，用閑暇時間來閱讀是一種享受，也是擁有財富，可以說終身受益。

2.我希望全民閱讀能夠形成一種氛圍，無處不在。把閱讀作為一種生活方式，把它與工作方式相結合，不僅會增加發展的創新力量，而且會增強社會的道德力量。

3.這也就是為什么我兩次愿意把‘全民閱讀’這幾個字寫入政府工作報告的原因，明年還會繼續。

國家領導人主要講話語錄

習近平語錄：

1.空談誤國，實干興邦。

2.眼睛往下看，身子往下沉，勁頭往下使。3.打鐵還需自身硬。4.敢問路在何方，路在腳下。5.治大國如烹小鮮。

6.縱使思忖千百度，不如親手下地鋤。7.解決民生問題，重心在基層。李克強語錄：

1.改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。

2.我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲。

3.公正是社會創造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一桿秤，政府理應是社會公正的守護者。4.觸動利益往往比觸及靈魂還難。

一、經濟領域

1.創新始終是推動一個國家、一個民族向前發展的重要力量。——習近平

2.關鍵在推動經濟轉型，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約有新提升，打造中國經濟的升級版。——李克強

3.城鎮化不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協調發展，東、中、西部地區因地制宜地推進。——李克強

4.“我們說，不唯GDP論英雄，不片面追求GDP，但這并不是不要經濟發展的合理速度。”——李克強

二、政治領域

1.理國要道，在于公平正直。——房玄齡 2.居安思危，思則有備，有備無患。——《左傳》 3.治國之道，必先富民。——《管子》

4.政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。——《管子》

5.理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。——習近平

6.堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現象作斗爭。——習近平

7.為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。——李克強 8.本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。——李克強

三、文化領域

1.等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。——朱熹·《春日》(習近平在聯合國教科文組織總部的演講中，對文化多樣性的理想狀態的描述。)2.文化是民族的血脈，是人民的精神家園。——胡錦濤

3.我們不僅要了解中國的歷史文化，還要睜眼看世界，了解世界上不同民族的歷史文化，去其糟粕，取其精華，從中獲得啟發，為我所用。——習近平

4.人而無信，不知其可；企業無信，則難求發展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權威不立。——習近平

四、社會領域

1.行大道，民為本，利天下。——李克強 2.民惟邦本，本固邦寧。——《尚書·五子之歌》

3.天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨于正。——王廷相·《慎言·御民篇》 4.中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。——習近平5.要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義。——習近平

五、生態領域

1.人法地，地法天，天法道，道法自然。——《老子》

2.水光山色與人親，說不盡，無窮好。——李清照·《怨王孫·湖上風來波浩渺》

3.我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。——習近平

六、醫療衛生改革領域

1.醫改事關民生福祉，也是民心所向。要把推進醫改作為保障和改善民生的重要任務，堅持保基本、強基層、建機制，向深化改革要紅利，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，努力辦好人民滿意的醫療衛生事業。——李克強

2.繼續推進醫藥衛生體制改革，深化公立醫院改革，整合城鄉基本醫療保險管理職能。加快推進城鄉居民大病保險。——李克強

3.中國最大的差距是城鄉差距和區域差距，醫改直面這兩大差距，從保基本開始，從強基層起步，向農村和中西部傾斜，因而得到了廣大群眾擁護。——李克強

4.在深化醫改中，要通過創新運行、管理、人事、分配等方面的制度，破除“以藥補醫”，合理調整利益格局，形成使人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、醫療機構添活力的機制。——李克強

5.中國政府堅持以人為本、執政為民，把維護人民健康權益放在重要位置。我們將迎難而上，進一步深化醫藥衛生體制改革，探索醫改這一世界性難題的中國式解決辦法，著力解決人民群眾看病難、看病貴，基本醫療衛生資源均衡配置等問題，致力于實現到2020年人人享有基本醫療衛生服務的目標，不斷推進全面建設小康社會進程。——習近平

七、兒童保護領域

1.孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。黨和政府要始終關心各族少年兒童，努力地為他們學習成長創造更好的條件。老師、家長要承擔起教育引導少年兒童成長成才的責任。少先隊組織要更好地為少年兒童服務。全社會都要關心少年兒童成長。對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。——習近平

2.不管是什么情況，不論是什么天災人禍，一定不要讓下一代受到傷害，這是我們的責任。——習近平

3.我們要維護好少年兒童的權益，我們不能讓侵害少年兒童權益的言行發生。——習近平

申論名言警句

一、治國篇

1.治身莫先于孝，治國莫先于公。(蘇軾)2.理國要道，在于公平正直。(房玄齡)3.國者，必以奉法為重。（《列子·說符》 4.為之于未有，治之于未亂。(《老子》)5.居安思危，思則有備，有備無患。(《左傳》)6.生于憂患，死于安樂。(《孟子》)7.治國之道，必先富民。(《管子》)8.政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。(《管子》)9.知屋漏者在宇下，知政失者在草野。(王充·《論衡》)10.民為貴，社稷次之，君為輕。(《孟子》)11.先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。(范仲淹)12.得道者多助，失道者寡助。(《孟子》)13.求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源；思國之安者，必積其德義。(唐?魏徽)14.制國有常，而利民為本；從政有經，而令行為上。（《戰國策》）

釋：國家的制度有其平常規律，而有利于民眾作為根本，作官從政有規范原則，而使政令通達實行作為最主要的。

15.政通人和，百廢具興。(范仲淹《岳陽樓記》)16.公正是社會創造活力的源泉，也是提高人民滿意度的一桿秤，政府理應是社會公正的守護者。(李克強)17.當前改革進入了“攻堅區”和“深水區”，改革如逆水行舟，不進則退，不干可能不犯錯，但要承擔歷史責任。(李克強)干群關系：

1.水有源，故其流不窮；木有根，故其生不窮。(宋·胡宏)2.從來治國者，寧不忘漁樵。(明·謝榛)3.君舟民水，水可載舟亦可覆舟。(荀子)4.為官應立“公仆志”，從政最貴“愛民心”。(當代)5.樹葉離開枝頭是腐爛的開始，干部脫離群眾是腐化的開端。(當代)

6.水能載舟，亦能覆舟。(唐·李世民)7.民惟邦本，本固邦寧。(《尚書·五子之歌》)8.立黨為公，執政為民。

9.公開是防腐的良藥，暗箱是腐敗的溫床。10.清如秋菊何妨瘦，廉如梅花不畏寒。11.權為民所用，情為民所系，利為民所謀。12.常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。13.樂自清中出，煩從貪里來。

14.廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人。15.權力是一柄雙刃劍，用好了為民造福，用不好禍國殃民害己。16.飲水當思源，為官要清廉。遵紀守法：

1.不以規矩，不成方圓。(孟子)2.勿以惡小而為之，勿以善小而不為。惟賢惟德，能服于人。(劉備)3.執行法比制定法更重要。(美·杰弗遜)4.法律就是秩序，有良好的法律才有好的秩序。(亞里士多德)5.誰把法律當兒戲，誰就必然亡于法律。(英·拜倫)6.傲不可長，欲不可縱，樂不可極，志不可滿。—— 魏徵 7.功有所不全，力有所不任，才有所不足。—— 宋濂 8.短不可護，護短終短；長不可矜，矜則不長。—— 聶大年 9.大臣法，小臣廉。（明?黃綰）用人：

1.尊賢使能，俊杰在位，則天下之士皆悅，而愿立于其朝矣。（孟子）

釋：尊重賢良，使用能人、英俊豪杰能安排在適當位置上，這樣天下的人都會高興，并且愿意在這樣的國家里做事。

2.役其所長，則事無廢功；避其所短，則世無棄材。（晉·葛洪）

釋：使用事物的長處，那么任何東西都不會廢棄功用；避開事物的短處，那么世上就沒有被廢棄的材料。

3.疑則勿用，用則勿疏。（唐·白居易）

4.駿馬能歷險，力田不如牛；堅車能載重，渡河不如舟。（清·譚嗣同）5.我勸天公重抖擻，不拘一格降人才。（清·龔自珍）

6.用人者，取人之長，辟人之短；教人者，成人之長，去人之短也。（（清·魏源）7.致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。（宋·胡瑗）釋：導致天下太平安寧全在人才，成就天下人才的全在教育培養。

8.一年之計，莫若樹谷；十年之計，莫若樹木；終身之計，莫若樹人。（管仲）

釋：一年的計劃，沒有比上種糧食重要的；十年的計劃，沒有比種樹木重要的；終身長久的計劃，沒有比培養人更重要的。

納諫：

1.千夫諾諾，不如一士之諤諤。(宋?蘇軾《講田友直字序》)2.知屋漏者在宇下，知政失者在草野。(漢?王充《論衡?書解篇》)3.將拒諫則英雄散，策不從則謀士叛。(黃石公)4.先民有言，詢于芻蕘。(《詩經?大雅?板》)5.兼聽則明,偏信則暗。(《資治通鑒》)

二、修身篇：

1.茍利國家，不求富貴。——《禮記》

2.烈火試真金，逆境試強者。——塞內加(古羅馬哲學家)3.世人缺乏的是毅力，而不是氣力。——雨果 4.不誘于譽，不恐于誹。（荀子）

5.善譽人者，人譽之；善毀人者，人毀之。(宋·鄧牧)6.欲影正者端其表，欲下廉者先己身。（漢?桓寬）7.但立直標，終無曲影。（《舊唐書》）清廉：

1.一粥一飯，當思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱。(朱柏廬《治家格言》)2.歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。3.大臣法，小臣廉。（明?黃綰）

4.堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對享樂主義、奢靡之風，堅決同一切消極腐敗現象作斗爭。(習近平)5.為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。(李克強)

6.本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。(李克強)謙虛：

1.一個人真正偉大之處就在于他能夠認識到自己的渺小。(德國·保羅)2.尺有所短，寸有所長。物有所不足，智有所不明。—— 屈原 3.我們的驕傲多半是基于我們的無知!—— 萊辛 合作與團結：

1.惟有具備強烈的合作精神的人，才能生存，創造文明。(印度 泰戈爾)2.單絲不成線，獨木不成林。3.人心齊，泰山移。

4.天時不如地利，地利不如人和。5.眾人拾柴火焰高。

6.大河有水小河滿，大河無水小河干

7.積力之所舉，即無不勝也；眾智之所為，即無不成也積力：全成之力。（《文子?下德》）3.明堂所賴者唯一柱，然眾材附止乃立；大勛所任者唯一人，然群謀濟之乃成。（宋·石介）釋：房屋廳堂賴以支撐的是柱子，但是這柱子要有其他很多材料附上才能立住；大的功勛只給予一個人，但功勛要靠群眾的謀劃和努力才能建立。

三、民生篇

1.民惟邦本，本固邦寧。(《尚書.五子之歌》)2.國以民為本，社稷亦為民而立。（孟子）3.君依于國，國依于民。（李世民）3.為政之道，以順民心為本。（宋.程頤》

3.天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨于正。(王廷相·《慎言·御民篇》)4.天下之大，民生為最。

5.夫民，別而聽之則愚，合而聽之則圣。（《管子?君臣上》）6.為國者以富民為本，以正學為基。（漢?王符《潛夫論?務本》）7.民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。（《三國志?吳書?駱統傳》）8.不患寡而患不均，不患貧而患不安。——論語 9.公者無私之謂也，平者無偏之謂也。——清?何啟

10.公正是施政的目的。——笛福

11.虛榮告訴人們什么是榮譽；良心告訴人們什么是公正。——蘭多 12.力量來自公正。——林肯

13.人人相親，人人平等，天下為公，是謂大同。——清?康有為 民心：

1.寬則得眾，信則人任焉。（宋?蘇轍《新論下》）

2.明堂所賴者唯一柱，然眾材附止乃立；大勛所任者唯一人，然群謀濟之乃成。（宋·石介）釋：房屋廳堂賴以支撐的是柱子，但是這柱子要有其他很多材料附上才能立住；大的功勛只給予一個人，但功勛要靠群眾的謀劃和努力才能建立。

3.中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。(習近平)4.要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義。(習近平)愛民：

1.天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。（清·黃宗羲）2.水能載舟，亦能覆舟。（唐·李世民）3.為政，通下情為急。（明·薛渲）4.足寒傷心，民寒傷國。（漢·荀悅）5.從來治國者，寧不忘漁樵。（明·謝榛）6.治國之道，富民為始。（漢·司馬遷）

7.衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情。（清·鄭燮）8.政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心。（管仲）社會公平：

1.不患寡而患不均，不患貧而患不安。(論語)2.理國要道，在于公平正直。(吳兢)3.公正是施政的目的。(笛福)4.力量來自公正。(林肯)5.人人相親，人人平等，天下為公，是謂大同。(清·康有為)6.缺乏公正，則無道義可言。(西塞羅)7.讓我們記住，公正的原則必須貫徹到社會的最底層。（西塞羅）

四、文化篇

1.從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結，承繼這一份珍貴的遺產。(毛澤東)2.夫物之不齊，物之情也。(《孟子·滕文公上》)(習近平在聯合國教科文組織總部的演講說到文化的多樣性時引用此句)3.等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。(朱熹·《春日》)(習近平在聯合國教科文組織總部的演講中，對文化多樣性的理想狀態的描述)4.文化是民族的血脈，是人民的精神家園。(胡錦濤)道德：

1.德不廣不能使人來，量不宏不能使人安。(明·劉基)2.一指之穴，能涸千里之河；一臠(luan)之味，能敗十世之德。(清·唐甄)3.太上有立德，其次有立功，其次有立言，雖久不廢，此謂不朽。（《左傳》）4.沒有感恩就沒有真正的美德。——盧梭

誠信：

1.人而無信，不知其可也。(孔子)2.誠實者既不怕光明，也不怕黑暗。(高 爾 基)3.小信誠則大信立。——韓非子

4.誠信乃是一種和諧，正如健康、和善與神一樣。——畢達哥拉斯 5.語言猶如枝葉，行為猶如果實。——洪都拉斯 愛國：

1.封侯非我意，但愿海波平。——宋?歐陽修 2.一官試易了，報國何時畢?——宋?歐陽修

3.茍利國家生死以，豈因禍福避趨之。——清?林則徐 4.國家興亡，匹夫有責。(清·顧炎武)

五、生態篇

1.人法地，地法天，天法道，道法自然。(《老子》)2.不違農時，谷不可勝食也;數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也;斧斤以時入山林，材木不可勝用也。(孟子·《寡人之于國也》)3.久在樊籠里，復得返自然。(陶淵明·《歸園田居》)4.水光山色與人親，說不盡，無窮好。(李清照·《怨王孫·湖上風來波浩渺》)

5.我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。(習近平)

六、創新與實踐篇：

1.周雖舊邦，其命惟新。（詩經）

2.不日新者必日退。（程顥、程頤《二程集〃河南程氏遺書》）

1.創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。(江澤民)2.踩著別人腳步走路的人，永遠不會留下自己的腳印。(愛因斯坦)3.窮則變，變則通，通則久。(周易·系辭下)4.不斷變革創新，就會充滿青春活力;否則，就可能會變得僵化。(歌德)5.創新是科學房屋的生命力。(阿西莫夫)

七、審時適變篇

1.茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊。(《淮南子?氾論訓》)釋：茍，如果。法，取法。周，合。循，遵循。

2.治事不若治人，治人不若治法，治法不若治時。(宋?蘇軾《應制舉上兩制書》：“～。時者國之所以存亡，天下之所最重也。”)釋：治，治理，掌握。不若，不如。時，時機，時勢。3.窮則變，變則通，通則久。(易經)安危：

1.居安思危，思則有備，有備無患。（《左傳》）2.為之于未有，治之于未亂。（《老子》）3..生于憂患，死于安樂。(《孟子》)3.前車之覆，后車之鑒。(漢書)4.前事不忘，后事之師。(《戰國策》)

5.察己則可以知人，察今則可以知古。(《呂氏春秋》)6.它山之石，可以攻玉。(《詩經·小雅》)7.過而不改，是謂過矣。（《論語》）

8.欲速則不達，見小利則大事不成。(論語)

9.不積跬步，無以至千里，中國改革一直是漸進式的。

10.冰凍三尺，非一日之寒。

11.“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”保源、護流，城市之水豈有不“活”之理？

12.求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源；思國之安者，必積其德義。（唐?吳兢《貞觀政要?君道》魏徽上疏）

未來展望：

1.“莫道今年春將盡，明年春色倍還人。”我期待著明年中國和世界都會變得更好。（溫家寶）

2.博觀而約取，厚積而薄發。(蘇軾)

八、教育篇

1.教育是國家的主要防御力量。——埃德蒙.伯克

2.知識就是力量。——培根 3.知識是造就靈魂的工具。——雨果

4.敬教勸學，建國之大本；興賢育才，為政之先務。——明.朱之瑜《朱舜水集.勸興》

5.知識是引導人生到光明與真實境界的燈燭。——李大釗

6.知識有如人體血液一樣的寶貴。人缺少了血液，身體就要衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。——高士其

7.陽光照亮世界，知識照亮人生。——民諺

8.知識是珍貴寶石的結晶，文化是寶石放出的光澤。——泰戈爾 9.教育是民族振興、社會進步的基石。

10.教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代的根本途徑。對一個國家來說，教育興則國家興，教育強則國家強。

11.教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來。人類社會需要通過教育不斷培養社會需要的人才，需要通過教育來傳授已知、更新舊知、開掘新知、探索未知，從而使人們能夠更好認識世界和改造世界、更好創造人類的美好未來。——習近平.第二十九個教師節慰問信

第三篇：國考申論

申論模板

每年各地方的公務員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無外乎是社會的教育、醫療、環保、社會報障、經濟建設、文化差異等幾個大的方面。如此，我們便可以總結一個申論寫作相對固定的思路模式，以免在考場上因緊張或其他原因導致無從下手而失分。

一、開篇

開篇寫一到兩段，字數在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；（2）可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點，強調解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業、醫療事業、經濟適用房問題等關系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實現了歷史性跨越式發展。（教育事業、醫療事業等）_______得到切實鞏固和提高，_______深刻變化；_______發展步伐加快；_______又快又好發展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認識到，_______的發展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強烈需求，還不能適應構建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發展不平衡的問題突出，實施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

（2）用于環境問題、科技問題、可持續發展問題、能源問題等

根據_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發展水平不高，人均資源相對不足，進一步發展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發展的戰略全局看，走_______道路，調整_______結構，轉變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進_______，維護_______利益。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

貫徹落實科學發展觀，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，維護國家安全，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，實現全面建設小康社會的宏偉目標、開創中國特色社會主義事業新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結構；（2）所有的主旨句內容必須來源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對策

主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區別于其他問題寫作的關鍵點。符合國家的戰略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。

下表列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。存在問題（原因）措施對策 適用主題

法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執法主體不

明確等。

加強有關法律的修訂、完善、補充。對給人民生命、財產造成損害的事故、案件責任人要加大處罰力度；規范執法秩序，明確執法主體；對給經濟、社會造成危害的雙方責任人，要規定同等的處罰法律。

商業賄賂、教育醫療亂收費、安全事故、食品安全、環境污染、腐敗、農民工（欠薪）等 財政投資不足，資源配置緊張、基礎設施薄弱、預算不科學等。加大資金投入力度。提高有關投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機制。教育、醫療、基礎（交通、能源、城建）環保、創新等

為了經濟利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫療、政治經濟、文化、權利；人的生存、發展無法實現；人和自然、環境發展不協調；人與人關系不協調等。人們的思想道德、科學文化和健康素質下降等。

堅持以人為本。以經濟建設為中心，在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化水平和健康水平；尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系；化解社會矛盾；關注人的生存環境，確保人民生命、財產安全。

通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫療、政治經濟、文化等權利的實現，人的生存、發展空間和環境以及人和自然、環境、人協調等都可使用。

職能主管部門、單位領導、職工思想認識不到位；法律、法規、制度意識淡薄；安全、環保、公共秩序等觀念欠缺，從業人員素質不高技能低下，措施不到位。

加強教育宣傳。“加大有關宣傳教育力度，提高全民法制和有關意識。對此，要通過多元化宣傳，擴大效應，增強效果。有關單位要制定各種宣傳教育活動制定各種措施。采取設置警示牌、發放宣傳單等方式，進行宣傳教育。擴大社區宣傳教育面。提高從業人員素質有關意識和技能。

通用措施，只要主題涉及思想認識，法律、法規、制度意識淡薄，安全、環保等觀念欠缺。如：安全生產、”八榮八職“、誠信、公共秩等

有關規章制度不健全，機制不完善，有關制度（技術措施、操作規程、資金投入）未落實。進一步健全制度，完善機制，很抓制度落實。建立責任追究（督查、職能部門監管、單位具體負責、一把手負總責），預警，獎懲等制度。

通用措施，只要主題涉及有關制度不健全，機制不完善，制度落實。

管理不到位，執法乏力。管理監督不嚴，事故查處力度不大，責任追究不到位。

加強管理，嚴格執法，強化監督。全程監督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監管監察執法力度，做到嚴格、公正、文明執法；依法追究有關責任人責任。

通用措施，只要主題涉及管理監督不嚴、不硬、不全、不力

三、結尾

1、寫作原則

結尾不許寫太多內容，只需要回應一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學發展觀、可持續發展等等，總字數在50字到100字之間。

2、寫作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎，它只是教會你如何去構思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語，不結合材料，不結合國家的具體戰略，申論還是得不了高分。

寫作萬能模板從四個方面講解了80分萬能模板的應用。該申論寫作萬能模板僅僅是一種思維的萬能模板而不是純粹應試的申論寫作萬能模板，參加公務員申論的考生一定要注意不能生搬硬套該申論寫作萬能模板，一定要記住這種萬能的思維模板，而不是教條的接受這種萬能模板。

一、申論寫作萬能模板之分析材料萬能模板

吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現狀，對策。

分析材料的時候要問自己五個問題：

1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關系如何

3.問題的表現是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。

二、申論寫作萬能模板之閱讀萬能模板

閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。

第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，1.首尾句原則

2.關聯詞原則

3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規，監督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。

第二步：概括段落大意。

一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現象，事例和圖表。

第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。

橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。

縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。

多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發多角度分析，這也是以后命題的趨勢。

第四步：概括主要內容

首先要注意給自己設定的身份。

主旨突出，應用萬能模式。八股模式。

三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。

三、申論寫作萬能模板之提出對策萬能模板

第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現象表現出來的消極負面影響，根據分析，找到其產生的原因。

因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發，用發展的，聯系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。

1.內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。

2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。

3.多角度分析：政治，經濟，文化，社會，歷史，現實，內在，外在，盡可能全面到位。

SWOT分析：優勢，劣勢（企業能夠做到的），機遇，威脅（企業可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內外因分析和多角度分析的寫照）

l.領導重視，提高認識

2.加強宣傳，營造氛圍

3.教育培訓，提高素質

4.健全政策法規，完善制度。

5.組織協調，形成機制。

6.增加投入，依靠科技。

7.加強監督，全面落實。

8.總結反思，借鑒經驗。

具體措施和萬能句式

1.領導重視，提高認識

實行一把手負責制

建立和完善引咎辭職制度

建立健全領導問責制度

把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。

增強……的意識

倡導……的理念

2.加強宣傳，營造氛圍

電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對……的認識。

輿論關注

實行典型示范

社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氛圍

3.教育培訓，提高素質

通過……教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的……素質

4.健全政策法規，完善制度。

建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對……進行嚴厲的制裁和出發，嚴重者追究刑事責任。

激勵制度

利益相關制度

分工制度

規則制度

懲罰制度

決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。

5.組織協調，形成機制。

形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制

預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制

組織機制，協調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等

建立完善各種監督機制

形成信息反饋機制

組織專家制定……領域的實施細則。

6.增加投入，依靠科技。

在……方面，大力增加財政投入

增加對……的財政和貸款支持

依靠……技術，解決……問題

7.加強監督，全面落實。

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）

媒體監督，或輿論監督

領導或上級監督

建立完善系統嚴格的評價，考核的指標體系

加大整頓力度

違法必究，執法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。

有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

對于一切忽視……違反……的行為，要大膽揭露，公開曝光，把……工作置于人民群眾和社會輿論的監督之下。

十六大提出：要加強對權力的制約和監督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權利的監督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益

8.總結反思，借鑒經驗。

總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗。

必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。

第三步評估對策的科學性和有效性

1.當試題反應的問題很多的時候，只有根據題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。

2.對策的可行性，方案要能解決現實社會重存在的問題，由誰執行，執行步驟（怎樣去執行），何時實施，在什么條件下執行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。

3.對策要符合政府部門的職能。要合法。

四、申論寫作萬能模板之論證寫作萬能模板

三大要素：論點，論據，論證。

論點：

整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現實意義的，最有利于自己發揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質，有預見性，概括，立場正確，態度鮮明，有創見

突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結尾照應總論點，最后一段總結總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調重申總論點的重要性，必然性和意義。

論據：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統計數字或圖表，親身經歷，引經據典，公理規律等等。

論證

可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有……就……），假設論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。

三種結構，三段式是總的思路

1.提出問題：引用資料，開門見山。

2.分析問題：緊密結合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般。

3.解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現各司其職，各盡所能，互相合作的精神。

五個得分突破點

提綱：標題開頭每一段的開頭和結尾結尾

標題：必須是中心論點，或者反映中心論點

開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式

結尾：概括總結，強調深化主題（或正或反翻新），提出希望或發出號召，上升到理論高度，一般可以納入”科學發展-社會公正-和諧社會“的話語體系。

過渡：

過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

過渡句：可以用于某個段落句首，總結上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉折，或提出問題。

提出對策的”萬能八條“： 1。領導重視、提高認識； 2。加強宣傳、營造氣氛； 3。教育培訓、提高素質；

4。健全政策法規、完善制度； 5。組織協調、形成機制；

6。增加投入、依靠科技； 7。加強監管、全面落實； 8。總結反思、借鑒經驗。對各項的補充說明與舉例： 1。領導重視、提高認識： 實行一把手責任制

建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制 把……納入議事日程

加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈 增強……的意識 倡導……的理念

各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……的問題 2。加強宣傳、營造氣氛：

電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識 輿論關注

實行典型示范 社會示范

在全社會營造關于……良好的文化氣氛 3。教育培訓、提高素質：

通過……教育培訓，提高廣大領導干部的……素質 通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質 通過……教育培訓，提高廣大人民群眾的……素質 4。健全政策法規、完善制度：

建立健全各項制度（法律），做到有法可依 激勵制度

利益相關制度 分工制度 規則制度 懲罰制度

決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制

5。組織協調、形成機制： 形成深入了解民情、成分從趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳幟科衍霾呋？br>預防應急機制（編制應急方案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制

組織機制、協調機制：包括派工作組/成立專門機構/增加人員等等 建立完善各種監督機制 形成信息的反饋機制

6。增加投入、依靠科技：

在……方面，大力增加財政投入 增加對……的財政和貸款支持 依靠……技術，解決……的問題 7。加強監管、全面落實：

加強社會監督（群眾監督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監督（輿論監督）領導（上級）監督

建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系 加大整頓力度

違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人

發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，決不姑息 有權必有責，用權受監督，違法要追究（強調制權）

十六大提出：”要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。“

8。總結反思、借鑒經驗： 總結……的經驗教訓

借鑒國內外的各種先進經驗 205

一、2011年國家公務員考試申論熱點：社會保障制度 【背景鏈接】

2010年總理總理在政府工作報告中指出：加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。扎實推進新型農村社會養老保險試點。加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題。積極推進農民工參加社會保險。各級政府要進一步增加社會保障投入，加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。

【背景鏈接】

[內涵]社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置。社會保險是以經濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。

社會保險：分為養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

社會救濟：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會救濟經費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。

社會福利：廣義的社會福利包括社會救濟，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設施和社會服務的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關心的人群提供的必要的生活保障。

優撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優撫安置的對象主要是烈軍屬、復員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。

[作用]社會保障制度的作用有以下幾點：

第一，建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度，是深化經濟體制改革、完善社會主義市場經濟體制的重要內容

第二，建立健全社會保障制度是社會穩定和國家長治久安的重要保證。

第三，社會保障制度是社會公平的平衡器。

[措施]可以從以下方面加強社會保障制度建設：

第一，加快社會保障法制建設，讓社會保障有法可依，增強強制力。

第二，完善社會保障運行機制。建立應對人口老齡化的長效機制、參保繳費激勵約束機制、社會保障責任分擔機制、退休人員養老金正常調整機制。

第三，強化政府社會保障責任。社會保障是政府的重要職責，除了加強制度建設外，還體現在資金投入、基金監管、管理服務等方面。

第四篇：如何考申論

如何考申論

“過來人”教你如何考申論

發布時間： 2009-09-10 00:00 來源： 千山晚報

編輯：一迪 記者 呂潔

今年的公務員考試在即，《申論》很難拿到高分是很多“過來人”的經驗。申論到底考查的是哪方面的能力？申論考試與公務員的工作有什么聯系？如何備考？考試中需要注意些什么？為了給即將參加公務員考試的考生提供一些經驗和建議，本報邀請了三位公務員，講述他們成功通過公務員考試的經歷。

不是評論事件 應提出解決辦法

講述人：小何，2003年下半年參加公務員考試，當年《申論》考試主題是“解決城市道路擁堵問題”。

【多關注社會熱點】

小何說，2003年底舉行的公務員考試申論題目主要內容涉及到“城市道路交通擁堵問題”。小何說，她記得剛好那幾年鞍山市正在實施“暢通工程”，對于相關政策、措施，小何都從媒體上了解到一些，正好在申論考試中用上了。“這就說明考生平時要關注社會問題，在考試中會有一定幫助。”

【申論不是比文采】

“很多考生都覺得申論就是得把話說得很漂亮，但事實上并不是這樣。”小何告訴記者，雖然申論考試對語言流暢、邏輯清楚有一定要求，但申論考試絕不是比文采，而是比提出問題、解決問題的思路！

申論現在正逐漸偏重于觀點型材料，而考生需要做的就是明辨是非，理解、體會其對典型事件的看法、觀點和分析；留意國家政策的相關評論、分析，以及專家是如何提出問題并解決問題的。還可以把歷年公務員考試的真題找出來，通過其答案找找感覺。

小何還提醒馬上就要參加公務員考試的考生，考申論時不要盲目求快，一定要拿出足夠的時間認真仔細地閱讀給定資料，然后在全面讀懂材料的基礎上抓住本質。

要有自己觀點 多看新聞幫助大

講述人：小湯，2005年下半年參加公務員考試，當年《申論》考試的主題是“有關個人所得稅改革的相關問題”。

【別大段引用材料】

“申論考試和以往學生時代寫作文并不一樣。有的考生認為答申論就是把材料里的文字抄下來幾段就行，這樣是拿不到高分的，因為申論就是要‘論’出自己的觀點來。雖然答題中可以引用材料中的部分內容，但不要大段引用。”小湯介紹說。

【多了解專家看法】

小湯說申論考試的命題非常靈活，無法通過短期的復習備考使成績飛躍，考生的基本綜合素質很重要。她參加考試那年的題目主要是關于“個人所得稅改革”，個稅改革恰恰是那幾年爭論的熱點問題，因為平時已經了解很多，比較容易形成自己的觀點和看法，答起題來也挺順手。

申論備考很多人感覺像是大海撈針，不知道該看點兒什么。小湯說自己考試前正在工作，沒有大段時間備考，就抽空在一些新聞網站和報紙上了解國內外的形勢、大事、社會熱點和國家政策等，也可以在《半月談》等雜志上學習主流觀點以及專家對社會問題的看法等等。看得多了，慢慢就會積累起“知識庫”，面對問題會有自己的觀點。

另外小湯還表示，申論通常都是給出很多材料，相互關聯，然后給出三到四個問題。有的要求“概括材料的中心思想”，有的要求“提煉材料表達的主要問題”等等，雖然看起來這些問題有些類似，但實際上答題的方向卻是不一樣的，如果沒能正確理解，很容易跑題，所以看準題目要求是必須的。

答題要有條理 空發議論不可取

講述人：小魏，2008年下半年參加公務員考試，當年《申論》考試的主題是“城市招商引資的相關問題”。

【用公務員思維答題】

小魏說，普通人碰到社會問題多數都喜歡評論、議論，而作為公務員需要的是認識問題并分析和解決問題，所以在申論考試中，考生首先需要把自己想象成公務員，然后學會用公務員的思維來答題。“我參加申論考試的主要題目是有關政府招商引資的，這是城市建設的大話題，也是涉及到經濟發展的，答題時需要用自己的觀點拔拔高。”

【考前動筆多寫文章】

小魏建議現在的考生，可以通過研究歷年的真題來了解申論考試的方向和方法，然后就是要多練習，一定要真的用筆扎扎實實寫幾篇完整的申論文章，學會對社會熱點問題獨立提出自己的總結，以及原因分析、對策論證等等。0910B081

相關新聞

193個崗位周日開考

本報訊（記者方阮）昨日，記者從市人事局獲悉，由于報名人數與計劃招生數未達比例，經過調整后，我市最終確定今年招考的公務員及“參公單位”崗位為193個。據了解，今年我市公務員及“參公單位”招考將于本周日統一進行筆試，我市將有超過7000名考生角逐193個崗位。

據了解，此次公務員招考筆試時間為2009年9月13日(星期日)，9點—11點考《行政職業能力測驗》，14點—16點30分考《申論》，報考公安系統考生還要參加17點—18點的《公安基礎知識考試》。

公考輔導：如何應對申論中的公文化趨

勢？

http://www.tmdps.cn 2010年09月09日 16:09 華圖公務員

申論是目前公務員考試的必考內容，是一種以寫作公文體為主的答題方式，是證明考生是否具備國家工作人員應具有的公文寫作能力的重要依據。縱觀近幾年來申論測試的重點越來越接近機關工作實際。申論所給的材料均為近幾年的社會熱點、難點問題，這些熱點既是老百姓十分關注的問題，又是黨和政府急需解決的問題，尤其是需要行政機關履行職責來化解存在的矛盾，因此要求考生在思考問題和回答問題時，必須站在“準公務員”的位置。答題是否符合給定材料的要求，是否具備很強的針對性和好高的務實性，是證明考生是否具備國家工作人員公文寫作能力的重要依據。因此，考生在做申論考試的準備時，一定要了解和把握一些特定公文的常用寫法，特別是要高度重視一些特定公文的格式規范和語體運用，以適應國家選拔人才的需要。

近幾年，全國各地一直陸續在申論中變相考各種文體，比如：

2003年國家考題，要求考生依據安全事故現場情景寫一篇千字左右的領導講話稿。

2004年國家考題，要求考生提交一份解決我市交通擁堵的報告。

2005年山東申論，考題要求考生根據材料三，假如你是到現場采訪的記者，請你根據采訪情況，撰寫一份關于黔江特大交通事故的報告，報于市委、市政府。

2006年安徽省考，教育部張保慶副部長談貧困生上學難問題，主要是助學貸款問題。要求考生寫一封信給教育部，提出建議。

2007年國家考題，要求考生結合根據“給定材料1、2”的內容，整理一份供有關負責同志參閱的情況反映。

2008年山東省選調生申論考題，要求考生針對大學生就業難問題，以省政府的名義下發一份通知。

2009年天津、湖北、陜西等省市申論聯考，要求考生根據給定資料所反映出的問題，以某市“精神文明辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設問題”，給廣大網民寫一封公開信。

2009年的廣東省申論考題，要求考生根據材料5中的施工方和業主方對事故責任認定的爭議，以調查者的身份，寫一則簡報上報給市政府。

其實，在申論考試中，除了行政公文和黨的公文及其子公文以外，涉及到最多的文體是事務類文書。這點在我們考生報考職位時就可以留心一下，每個職位都有自己的職責。比如2010年國考中央辦公廳的服務接待辦公室文秘工作科員或副主任科員的職位簡介是“從事公文管理、文件起草等工作”；國家發改委的政策研究室要求是 “起草重要文件報告，研究經濟社會發展重大戰略和政策”。

由此看來，不論是命題范圍，還是職位要求，都涉及到正式公文、日常文書、專業文書等一些文體。這些也是考生走上工作崗位必須具備的基本能力。

作為考生，應該如何把握申論的命脈呢？

一是要準確把握各類常用文稿的特點。首先，要把握行政公文、事務類文書、應用類文書的固定性和規范性特點，再關注新聞類文稿的基本形式與特征。現行的行政公文有13種。現行的黨的機關公文有14種。兩者在文種上、格式、寫作方法和要求上大同小異，考生應當做到求同存異，心中有數。在申論考試中考生除應會寫議論文外，一般公文文種的寫作都應掌握。重點文種應以決定、公告與通告、通知、通報、議案、請示、意見、會議紀要、工作總結、計劃與規劃、調查報告與工作研究報告、講話稿與演講稿、情況反映與政務信息、公約(鄉規民約)、責任書、公開信與倡議書、合同書(協議書)、簡報、消息、摘要、時評與述評、政論與策論等文種為主。公文的寫作與使用，不同于其他文章，其要求相當嚴謹，完全排除主觀隨意性，而必須嚴格按照一定的寫作方法和約定俗成的格式撰寫，其內容就是申論熱點，考生平時就要加強訓練，考試時才會熟能生巧。

二是準確把握、恰當運用公文語體特點進行寫作。申論考試中出現的公文文體都在公文語言上體現出莊重性、平實性和規范性。因此考生除了應掌握這些文體的格式要求外，還應能準確、恰當地運用公文語體進行答題。這也是大多數考生的弱項。由于在多年的學習中，許多考生很難獲得培養這種語體的環境和條件。在以往的考試中，應試者答卷口語化和文藝化語體很濃是非常普遍的。這與公文寫作要求和申論答卷的語言要求相差甚遠。應試者只有充分認識到這一點，并有針對性的進行這種語言的實踐訓練，在實踐中比較分析，才能得到感悟，才能提高公文體語言的應用能力。

三是特別注意申論考試時題干中設定的特定的身份特點。在申論考試過程中，命題者往往為考生設定了身份，這就是虛擬身份。只有定好身份，才能從恰當的角度提出問題和解決問題。如果沒有給虛擬身份，一般應對口虛擬。如是行政審批方面的事，就虛擬成工商局工作人員；如市容市貌方面的事，就虛擬成市容局的人或者街道方面的工作人員；如是學校方面的事，就虛擬成教育主管部門工作人員。若確實不好虛擬，就以政府辦公室人員來寫。

四是注重作答規范的特點。在申論作答過程中，涉及到公文，一定要注重條款之間嚴密的邏輯關系：先治標、后治本；先具體，后一般；先局部，后整體；先個人，后集體；先主要，后輔助先眼前，后長遠；先整改，后制度；先落實，后監督；先行為，后思想。

綜上所述，考生在申論考場上遇到公文題例時，必須有明確的公文思維，套用公文或其它應用文體寫作申論時必須把握文稿固定格式、準確使用公文語體、弄清虛擬身份、結合材料規范作答，只有這樣才能獲得滿意的申論高分。而這一切，都要源于平時成為一個“有心人”！

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第五篇：公考申論

申論考試范圍在材料的選擇、具體要求方面進一步體現了對應試人員提出問題、分析問題、解決問題能力和表達能力的考察，注重了應試人員從事行政機關工作和崗位職責所需要的能力素質的掌握和運用。縱觀歷年考題，可以發現，申論考題都有很強的現實意義和啟迪意義，對于應試者今后走向社會會有很大的幫助，能夠引導應試者思考，也能引起社會關注，以形成合力，形成共識，解決問題。

現實針對性是指申論材料涉及的都是十分現實的社會問題，都是發生在人民群眾身邊實實在在的事情，都是需要國家予以解決或應對的問題。啟迪意義是指通過考試喚起應試者和社會公眾對某一社會問題的思考和反省。可以說，公務員考試的命題點大都曾在新聞聯播、中央電視臺新聞頻道早間讀報節目“媒體廣場”、經濟頻道《第一時間：讀報》中出現過，這些話題都有其現實針對性和啟迪意義。公務員考試是通過考試引導應試者樹立關心國家大事和社會民生的習慣，注意思考解決社會熱點問題的辦法，以提升自己解決問題的能力，真正成為一個為國為民做事的人。

公務員申論話題一般是“情理之中，意料之外”。也就是說，對這些問題你不陌生，但也不會成竹在胸。也就是說，具有現實意義和啟迪意義的社會熱點問題，我們平常一定接觸了，只是沒有進一步地去思考，所以才在考試中如此被動。

五、易考的熱點問題須是社會上當前存在的實際問題，但不一定是最熱的問題，往往具有一定的滯后性。

申論的性質類似于古代的策論，以社會熱點問題為依托，綜合考察應試者的邏輯思辨能力和知識積累水平。自2000年開考申論以來，無論是中央、國家機關的申論試卷，還是各省市的申論試卷，都是選取普遍的社會現實問題或某一時期的社會熱點問題作為考試的背景材料。因此，申論的背景材料一定會取材于社會熱點問題，和社會熱點密切相關。但為什么說不一定是最熱的問題呢？因為，申論考試的題目必須要體現一個“不可預測性”。首先，從考試的區分度來講，最熱的問題應試者通過種種途徑都能感受到，而且很可能所有的應試者都能對該問題侃侃而談，大家考得都不錯，應試者間的分數也就難以拉開，就失去了通過公務員考試選拔人才的目的；其次，社會上最熱的問題一般都是爭議較大而沒有形成定論的問題，設置這種考題的弊端我們前面已經論述過了。公務員考試是規范的考試，一般不會涉及這種類型。因此，我們必須關注當年的理論熱點問題，同時，如果有充分的時間備考，我們還應當關注“往期的”熱點問題（特別是最近五年的熱點問題），往年的真題，特別是地方公務員考試，重復命題或圍繞同一話題出題已經成為一個趨勢。公務員考試考察的是思維，是能力，而不是簡單的照搬照抄。

什么是 “往期”的“熱點”話題？簡單地說，就是這一社會話題在過去的某段時間內曾經是公眾相當關注的話題，在當時曾經被廣泛討論過，但現在公眾焦點已經不是主要集中在該話題上了，這就是“往期”時事。為什么還是“熱點”問題呢？是指該話題雖然已經不是目前公眾注意力的焦點所在，但這一話題仍然對現在的社會有重要的影響，對現實的發展仍然有影響，還是“熱點問題”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三級水電站的方案，是發改委在2003年提出的建議，由于當時爭議較大，被擱置，當時也就沒有成為命題的焦點，經歷幾年爭論后，爭論雙方的觀點已經定型，所以在2008年才成為考點。再比如，2006年的突發公共事件問題，也不是當年的熱點，早在2003年“非典”出現之后就引起了人們的關注和思索。再例如，2008年奧運之年，眾多人都以為北京會以奧運話題為中心命題，然而，在2009年才以奧運會這個往期話題，與國民素質提升相結合進行考察。此外，2006年下半年，廣州公務員申論考試的話題——“專家信用（誠信）危機”的社會問題，這一話題在社會上的廣泛討論其實源于2005年 《中華工商時報》對香港教授丁學良的訪談。在訪談中丁學良批評國內經濟學家一心為利益集團代言，并放言：中國合格經濟學家最多不超過5個，這一言論在當時可謂是一石激起千層浪，引起了公眾和傳媒的廣泛談論，而專家的誠信問題也就開始被公眾所關注。可以說這是2005年的一大新聞，但卻在2006年下半年的廣州公務員考試中成為背景資料。2005年的“三農”問題，早在2004年年初，中央就發布了免除農業稅的一號文件，接著又采取了一系列切實措施解決“三農”問題，從而把全社會的焦點導向了“三農”問題。

在此，我們重申一個觀點：市場經濟條件下政府職能轉變后，機關工作人員必須是知識更全面、素質更高。公務員考試，需要應試者持續不斷地關注國家大事，厚積而薄發，不能為應考而簡單備考。我們反對猜題押題，盡管我們經常與申論試題不謀而合。備考會讓你暫時通過考試，但公務員更需要提升綜合能力和素質。考試的目的是通過考試引導應試者具備關心國家命運、關注民生疾苦的習慣和思維，提升個人分析、解決問題的能力。應試者應正確定位，明確自身努力方向，持之以恒，保持關注分析國家大事的敏銳性和辨別力，這對應試者今后走上自己的工作崗位也是非常有利的。