第一篇：測繪地理信息工作報告

2015年測繪地理信息工作會議報告

庫熱西·買合蘇提

（2016年1月11日）

同志們：

本次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神，認真學習貫徹總書記系列重要講話和給國測一大隊回信重要指示精神，貫徹落實李克強總理、張高麗副總理重要批示精神和國務院對測繪地理信息工作的部署要求，全面總結2015年工作，簡要回顧“十二五”事業發展成就，研究提出“十三五”測繪地理信息事業發展總體思路和發展目標，安排部署2016年工作，研判形勢、明確任務、凝聚力量，加快測繪地理信息事業改革創新發展。下面，我向會議作2015年全國測繪地理信息工作報告，請提出意見。

一、2015年工作回顧和“十二五”時期事業發展主要成就

剛剛過去的2015年是測繪地理信息發展進程中不平凡的一年。在黨中央、國務院的堅強領導下，在國土資源部的關心指導下，在國家有關部門、地方黨委政府和社會各界的大力支持下，國家測繪地理信息局黨組團結帶領全行業廣大干部職工，觀大勢、謀大事、強基礎、拓發展，辦成了一系列事關全局和長遠的大事要事，圓滿完成了2015年各項工作和“十二五”規劃確定的目標任務，譜寫了改革創新發展的新篇章。

這一年，總書記在“七一”黨的生日親自給國測一大隊老隊員老黨員回信，充分肯定國測一大隊愛國報國、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，對全國測繪地理信息工作者和廣大共產黨員提出殷切希望。這是永載測繪地理信息史冊的重要里程碑，充分體現了黨中央對測繪地理信息工作的高度重視和親切關懷，是全行業廣大干部職工的無上光榮和崇高榮譽，是激勵全國測繪地理信息工作者和全體共產黨員的強大思想動力。這一年，《測繪法》修訂得到黨中央、全國人大、國務院的高度重視，納入國家安全立法體系和全國人大常委會、國務院年度立法計劃，修訂工作推進很快、很有成效。經國務院常務會議審議，歷時10年進程的《地圖管理條例》于今年1月1日起施行，這是測繪地理信息的重要立法成果，既強化了維護國家地理信息安全的監管職責，又為促進地理信息產業發展提供了法律保障。中辦、國辦、中央軍委辦公廳專門聯合下發通知，要求加強衛星導航定位基準站建設和應用管理，明確了國家和省級測繪地理信息行政主管部門的職責。這一年，國務院批復同意了《全國基礎測繪中長期規劃綱要（2015－2030年）》，為我們做好新常態下基礎測繪工作提供了綱領性文件。中辦、國辦關于開展領導干部自然資源資產離任審計試點、國家民用空間基礎設施中長期發展規劃等重大政策對測繪地理信息工作提出了明確要求。可以說，黨中央、國務院對測繪地理信息工作給予了高度重視和大力支持，國家各部門、地方黨委政府的重視支持力度大幅提高，測繪地理信息部門職能職責顯著強化，服務大局、服務社會、服務民生的重要作用更加彰顯，我國測繪地理信息事業邁入了新的發展時期。

（一）以學習宣傳貫徹總書記回信重要指示精神為指引，全行業干事創業的精神力量更加凝聚。局黨組把學習貫徹總書記回信重要指示精神作為首要政治任務，與開展“三嚴三實”專題教育緊密結合，不斷把學習宣傳貫徹引向深入。一是及時傳達學習。局黨組主要負責同志第一時間赴國測一大隊，把總書記回信送到邵世坤等6位老隊員老黨員手中。召開國測一大隊座談會、局“七一”干部大會、全國局長座談會、紀念珠峰測量座談會等進行深入學習傳達，并印發了學習宣傳貫徹意見。二是各方積極支持。中組部結合“三嚴三實”專題教育大力支持宣傳貫徹工作，中宣部把國測一大隊宣傳列入重點宣傳計劃。國土資源部部長姜大明同志親自指導學習宣傳貫徹工作的開展，并看望慰問了國測一大隊干部職工。陜西省委書記趙正永同志親自主持部署開展了一系列學習貫徹活動。三是開展大規模宣傳。組織中央新聞單位開展了集中深入采訪和大規模持續宣傳，引起社會強烈反響。組建國測一大隊先進事跡報告團，在國土資源系統、測繪地理信息系統和陜西、四川、重慶、江西等省市舉行16場報告會。通過深入學習宣傳貫徹，極大鼓舞了全行業干部職工干事創業的決心和信心，樹立了測繪地理信息隊伍優良形象，提升了測繪地理信息社會影響，向全社會傳播了正能量，事業發展環境得到明顯優化。

（二）以推進立法工作為重點，測繪地理信息法治建設成效顯著。我們深入貫徹十八屆四中全會精神，出臺貫徹落實實施意見和主要任務分工方案，召開了法治工作會議，制定了立法五年規劃，加快推進依法行政。一是立法取得重要成果。《測繪法》修正案（草案）已上報國務院，配合全國人大環資委、國務院法制辦開展了立法調研。《地圖管理條例》頒布實施。江蘇、陜西、遼寧、青海、四川等地立法取得新進展。二是進一步簡政放權。取消涉及行政審批的中介服務事項，提出了準入負面清單，實現全部審批事項“一個窗口”受理，各地也取消下放了一批審批項目。三是加強事中事后監管。實施了測繪資質年報公示和巡查制度，建立了信用約束機制，推進了聯合執法。認真開展衛星導航定位基準站核查，摸清了我國基準站現狀和存在問題。覆蓋全國的互聯網地圖監控網絡基本建成，實現國省兩級監控節點對網上地理信息快速發現、分工研判和協同處理；對教輔地圖、歷史地圖進行了清查；組織了全國地理信息保密檢查，依法責令近1000個單位整改；開展了測繪法宣傳日和國家版圖意識宣傳教育“進媒體”活動，切實維護國家地理信息安全和國家版圖尊嚴。

（三）以摸清地理國情家底為使命，第一次全國地理國情普查取得豐碩成果。在張高麗副總理為組長的普查領導小組統一領導和各級政府、有關部門的大力支持下，全國各級普查辦恪盡職守、攻堅克難，5萬余名普查人員夜以繼日、艱辛付出，普查工作即將全面收官。一是普查任務基本完成。全面摸清了地理國情家底，完成了全覆蓋、無縫隙、高精度的普查數據生產，普查標準時點核準全部統一數據時相，普查數據庫完成建庫，基本統計準備就緒，設計制作了普查成果樣本，普查工作進入收尾階段。二是地理國情監測穩步推進。堅持“邊普查、邊監測、邊應用”，初步建立了地理國情監測生產組織和技術體系，完成了“地理國情監測應用系統”國家科技支撐項目，取得了京津冀一體化發展、三江源生態保護區管理、沿海灘涂變化、三峽地區地質環境變化、國家級新區建設變化等一批有分量的監測成果和海南省“多規合一”信息化平臺建設等應用成果，浙江率先開展了地理國情監測服務領導干部自然資源資產離任審計試點，在服務政府科學決策、生態文明建設、“多規合一”和反恐維穩等工作中發揮了重要作用。

（四）以服務大局為主旨，測繪地理信息保障服務能力提質增效升級。我們緊緊圍繞國家改革發展大局，始終堅持基礎測繪的基礎地位不動搖，創新地理信息公共產品和服務，主動超前服務，主動保障發展，能力顯著提升，影響日益擴大。一是基準建設取得重要突破。國家現代測繪基準體系基礎設施建設一期工程即將竣工。統籌建設了1879站規模的全國衛星導航定位基準站網，基本建成了全國衛星導航定位基準服務系統，構成了目前我國支持北斗系統的最大規模基準站網，實現了全國基準服務系統的自主可控。二是基礎地理信息數據資源更加豐富。覆蓋全國的國家1:5萬、1:25萬、1:100萬基礎地理信息數據庫完成年度更新；全國1:1萬基礎地理信息覆蓋累計達到560萬平方千米，23個省（市）實現了全域覆蓋；大比例尺基礎地理信息數據覆蓋了大部分城鎮地區。航空航天影像數據日益豐富，“資源三號”衛星影像全球有效覆蓋達到7112萬平方千米，擁有各時期、各分辨率其他衛星影像2810萬平方千米，國家、省級基礎航空攝影達到626萬平方千米。全球地表覆蓋數據持續更新，極地測繪、新農村建設測繪項目穩步實施。三是著力打造行業品牌。國家地理信息公共服務平臺“天地圖”匯集了國家、省、市（縣）408個節點在線數據，整合了統計、旅游、氣象等近百層專題數據，應用服務在國家電子政務、防災減災和水利、公安、安監、海關、氣象等領域發揮了重要作用。數字城市在全國所有地級市和476個縣級市全面鋪開，應用系統達5600多個，智慧城市試點取得階段性成果。創新展覽和宣傳形式，成功舉辦首次全國測繪地理信息應用成果和地圖網上展覽。應急測繪能力顯著增強，為新疆皮山地震、尼泊爾地震西藏震災、天津濱海新區爆炸和陜西山陽、浙江麗水、廣東深圳山體滑坡等突發事件提供了高效有力保障。主動做好領導用圖服務，為“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等國家重大戰略、南水北調等重大工程和“9·3閱兵”、冬奧會申辦等重大工作提供了重要保障。四是共享融合發展成效突出。國家局繼續深化與國土資源部的部局業務協作，與國家發展改革委聯合印發了《市縣經濟社會發展總體規劃技術規范與編制導則（試行）》，與江西、海南等省級政府和水利部、國家海洋局等有關部門及國防科學技術大學、解放軍信息工程大學等軍隊單位簽署合作協議25個，有力推動了地理信息大數據應用、政府數據開放共享與資源整合，軍地融合不斷深化。援疆援藏和扶貧工作取得扎實成效。

（五）以推進基于地理信息的大眾創業、萬眾創新為著力點，地理信息產業保持強勁發展勢頭。我們著力推動產業跨界組合、資本融合、技術結合，推進地理信息領域的“雙創”，地理信息產業繼續保持高速增長。一是深入貫徹落實《意見》。持續推進《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》的貫徹落實，推動發改、科技、教育、工信、稅務等部門明確提出支持舉措，22個省（區）政府出臺了配套政策文件，湖北省出臺北斗產業發展行動方案，吉林省將“吉林一號”商業衛星應用作為促進產業發展的重要途徑。二是搭建產業發展平臺。通過放寬準入、數據開放、項目驅動、規范市場等舉措促進產業發展，召開地理信息產業企業家座談會共謀發展良策；浙江、四川、山東、江蘇、湖南等地產業園集聚效應顯現；中地信地理信息股權投資基金啟動運營，智慧四川產業投資基金設立，浙江引入風投基金和信貸投放助推產業發展。三是推動產業高速發展。在國家整體經濟下行壓力較大的背景下，地理信息產業逆勢上揚，規模持續快速增長，質量效益不斷提升。北斗“百城百聯百用”行動計劃成效明顯，浙江建設了國家地理信息創客空間“地信夢工場”，部分企業自發設立“雙創”中心，基于地理信息的新型應用蓬勃興起，帶動了相關產業行業轉型升級。

（六）以加快理順和完善科技創新體制機制為動力，創新驅動發展成效顯著。我們把科技創新擺在事業發展全局的核心位置去考量和謀劃，加快推進科技創新體系建設。一是強化科技創新頂層設計。明確提出以科技創新作為核心驅動力提升整體實力，召開了科技創新工作會議，出臺了加強科技創新的意見。國家局列入國家科技計劃（專項、基金）管理部際聯席會議，并承擔相應職責。二是抓好科技協同攻關。參與了12個國家重點研發專項和3個專項科技規劃編制，3個國家科技計劃項目獲批。“資源三號”衛星應用系統全面建成，1:1萬測圖衛星高分七號和高分遙感測繪應用示范系統（一期）工程獲批立項。長江沿線11省市聯合成立了長江經濟帶地理信息協同創新聯盟。首個由我國主導編制的地理信息國際標準提交發布，我局主導編制的衛星導航定位基準站、智慧城市時空信息基礎設施國家標準立項，發布了管線測繪行業標準。全球地表覆蓋制圖項目榮獲“2015世界地理信息技術創新獎”。三是推動對外合作交流。與聯合國合作穩步推進發展中國家地理信息管理能力開發，“聯合國全球地理信息管理德清論壇”永久會址開工建設，武漢大學成為聯合國全球地理信息教育培訓基地。援建巴基斯坦新一代國家測繪基準在商務部立項，“數字湄公河地理空間框架建設”示范項目向湄公河五國推廣。成功舉辦了“國際地圖年”中國系列活動。

（七）以“三嚴三實”專題教育為抓手，從嚴加強黨的建設和干部隊伍建設。我們貫徹全面從嚴治黨要求，黨的建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設不斷加強。一是“三嚴三實”專題教育取得實效。突出教育主題，制定實施方案，扎實開展了領導干部講黨課和專題學習研討、成果交流活動。堅持以上率下，各級領導干部深學細照篤行，帶頭查擺解決“不嚴不實”問題，對公務員參加評審論證等活動作出嚴格約束和規定，進一步清退超標準辦公用房，清理規范公務用車，嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度。嚴肅黨內生活，認真開好專題民主生活會，抓好整改落實、專項整治和立規執紀。二是黨建工作實現新的發展。堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，制修訂了黨組工作規則、意識形態責任制實施細則，建立了直屬局領導班子定期匯報和談話制度。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任，加大了巡視和審計監督力度，嚴肅財經紀律和資金管理。堅持抓早抓小、防微杜漸，對違紀案件依紀查處。三是干部隊伍建設成效突出。堅持正確用人導向，嚴格干部管理監督，注重教育培訓實效。大力實施各類人才培養工程，高層次創新型人才梯隊建設不斷加強。扎實推進事業單位分類改革，社團組織活力不斷釋放。19個地理信息職業列入新版《國家職業分類大典》，注冊測繪師制度不斷完善，成功舉辦了第四屆行業職業技能競賽。加強宣傳策劃與統籌，宣傳工作富有成效，測繪精神得到大力弘揚和傳承發展。群團、老干部工作扎實有效。

2015年，我們在感受偉大祖國進步和偉大時代變革的同時，也讓全社會感受到測繪地理信息工作者的忠誠與奉獻、測繪地理信息事業的作用與貢獻，這也標志著“十二五”測繪地理信息工作實現了圓滿收官！

回顧過去的五年，黨中央、國務院對測繪地理信息工作高度重視和親切關懷，賦予我們更多職責和更高期待，指引和激勵全行業廣大干部職工在改革中熔鑄輝煌、在發展中彰顯成就，鐫刻下一個個砥礪前行的奮斗坐標、繪就成一幅幅銳意進取的經緯畫卷，為國家富強、民族振興、人民幸福作出了重要貢獻。這五年，國家局黨組解放思想，統領全局，破解難題，謀劃思路，科學確立了新常態下“加強基礎測繪，監測地理國情，強化公共服務，壯大地信產業，維護國家安全，建設測繪強國”發展戰略，指導了改革創新發展的生動實踐，開創了事業發展嶄新局面；這五年，以《測繪法》為核心的法律規范體系基本建立，行政管理體制機制不斷完善，在維護國家主權、安全和利益方面的職能職責顯著強化，在資源統籌與共享融合發展方面的能力水平顯著提升；這五年，中央和地方各級財政大幅增加測繪投入，地理信息資源加快由地上向地下、陸地向海洋、國內向全球的戰略拓展和更新，地理國情監測、“天地圖”、數字（智慧）城市、應急測繪、現代測繪基準服務系統等新型服務模式深度融入了經濟社會發展主戰場；這五年，地理信息產業被國務院確定為戰略性新興產業，保持年均25%的持續快速增長，基于地理信息的新型應用和服務成為大眾創業、萬眾創新的重要領域，為國家穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險發揮了積極作用；這五年，我國信息化測繪技術體系初步建立，科技創新人才培養成效顯著，測繪地理信息科技實力整體達到國際先進水平，中國在全球測繪地理信息事務中的話語權和影響力顯著提升。這五年，我們堅持全面從嚴治黨，加強領導班子和干部隊伍建設，深入推進黨風廉政建設，持之以恒執行中央八項規定，扎實開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，黨風政風行風為之一新。

成就的取得來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠，這得益于黨中央、國務院的堅強領導，得益于各部門、各級黨委政府的鼎力支持，得益于全行業廣大干部職工的頑強拼搏，得益于歷屆國家局領導班子打下的堅實基礎。在此，我代表國家測繪地理信息局黨組，向關心支持測繪地理信息工作的各級領導、社會各界表示衷心的感謝，向全行業廣大干部職工致以崇高的敬意，向為測繪地理信息事業發展接續奮斗的老領導老同志們表示誠摯的謝意！

二、“十三五”測繪地理信息事業發展面臨的形勢、指導思想和發展目標

“十三五”時期是全面建成小康社會、實現我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是測繪地理信息事業改革創新發展的關鍵階段，要準確研判發展形勢，牢牢扭住發展方向，科學謀劃發展思路。

（一）深刻認識測繪地理信息事業發展面臨的形勢

當前，我國經濟發展進入新常態，與復雜多變的國際形勢和新一輪科技革命、產業變革形成歷史性交匯。測繪地理信息事業處于大有作為的重要戰略機遇期，但同時面臨不少困難挑戰，需要我們在搶抓機遇中積蓄應對挑戰的強大力量、在應對挑戰中促進事業持續健康發展。

一方面，測繪地理信息事業發展面臨重大機遇。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從實現中華民族偉大復興“兩個一百年”總目標出發，提出“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，十八屆五中全會提出必須牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，明確了“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點，為測繪地理信息事業發展提供了根本遵循、行動指南和奮斗目標。要求我們緊緊圍繞黨和國家中心工作，用新的發展理念引領發展行動，進一步明確測繪地理信息事業發展的目標任務和政策舉措。新常態下，黨中央、國務院提出“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶和“互聯網+”、《中國制造二○二五》、大數據行動綱要等重大戰略，制定了一系列改革開放新舉措，為測繪地理信息工作提供了彰顯作用的新時空、大有作為的新舞臺。要求我們強化需求導向和供給能力，改革生產方式和服務模式，大力自主創新，加大資源整合，加快全球布局，打造優質公共產品、公共服務和大眾創業、萬眾創新“雙引擎”，主動適應新常態、引領新常態、服務新常態。

一方面，測繪地理信息事業發展面臨嚴峻挑戰。從維護國家地理信息安全看，隨著大眾測繪時代的到來，移動互聯網、物聯網、大數據、云計算等新技術的飛速發展，商業微小遙感衛星、無人機遙感、移動測量、自動駕駛、室內導航、智能感知等新手段和各種基于位置的新應用不斷涌現，測繪行為主體多元、構成復雜、技術手段多樣，給地理信息安全監管帶來嚴峻挑戰，我們維護國家地理信息安全的任務愈加迫切和繁重。從科技和產業發展格局看，發達國家占領全球測繪地理信息科技制高點的格局沒有變，繼續領跑高端裝備制造、對地觀測、衛星導航定位、地理信息系統研發等高技術領域，并正在向深空、深海、深地拓進；發達國家將技術優勢轉化為產業優勢的格局沒有變，傾斜攝影、激光雷達、高精度衛星影像等高附加值產品占據國內大部分市場份額，長期控制和壟斷核心領域，在擠壓我產業發展空間的同時，企圖掌握地理信息大數據發展主動權。我們加快提升自主創新能力、擺脫長期跟跑滯后局面、有效抗衡國際競爭的任務十分艱巨和緊迫。

除了外部的嚴峻挑戰，我們自身還存在一些需要認真研究解決的問題：一是圍繞國家重大戰略提供保障、地理國情監測常態化開展、新型基礎測繪體系建設、地理信息產業發展、全球地理信息資源建設和管理體制機制建設等前瞻性、戰略性、宏觀性研究不夠、推動不快。二是測繪地理信息成果保密與開放利用政策研究滯后，數據開放和資源統籌整合不夠，科技創新能力對事業發展的支撐能力不強，維護國家地理信息安全的監管手段單一。三是高質量、高水平的地理信息資源有效供給不足，圍繞國計民生提供保障服務的廣度深度不夠。四是重要改革、重要部署的落實力和執行力不夠；黨風廉政建設“兩個責任”存在壓力遞減現象，基層生產單位資金使用、項目管理存在潛在風險。對此，我們必須高度重視，在今后工作中研究解決。

（二）準確把握“十三五”測繪地理信息事業發展指導思想和發展目標

“十三五”測繪地理信息事業發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和回信重要指示精神，按照“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力實施“加強基礎測繪、監測地理國情、強化公共服務、壯大地信產業、維護國家安全、建設測繪強國”事業發展戰略，全面深化改革，推進依法行政，豐富數據資源，拓展服務領域，著力科技創新，加強隊伍建設，形成法制和體制更加健全、保障和服務更加有力、經濟和社會效益更加顯著的測繪地理信息事業發展新格局，為全面建成小康社會作出新的貢獻。

“十三五”測繪地理信息事業的發展目標是：到2020年，形成適應經濟發展新常態的測繪地理信息管理體制機制和國家地理信息安全監管體系，構建新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源建設協同發展的公益性保障服務體系，顯著提升地理信息產業對國民經濟的貢獻率，我國測繪地理信息整體實力達到國際先進水平，為全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力的保障服務。

——依法行政能力全面提升。構建基本完善的測繪地理信息法律規范體系，健全職責明確、機構健全、監管有力、運轉協調的測繪地理信息行政管理體制和運行機制，建立更加完備的地理信息安全監管體系，形成統一開放、競爭有序的測繪地理信息市場體系。

——地理信息資源更加豐富。統籌建成2500個以上站點規模的全國衛星導航定位基準站網，完善陸海一體的現代測繪基準體系，形成面向行業和社會公眾的高精度位置服務能力。全球熱點地區和海洋地理信息資源建設取得突破性進展，完成“一帶一路”及沿線地區3000萬平方千米的地理信息資源開發建設，繼續推進海島（礁）和海洋測繪工作。實現全國1:100萬、1:25萬和1:5萬基礎地理信息年度更新，1:1萬基礎地理信息按需更新，城市大比例尺基礎地理信息實時更新。基本實現基礎地理信息、地理國情信息、國家測繪應急保障信息等信息資源的融合共享。

——公共服務保障更加有力。初步建成新型基礎測繪體系，形成多種模式的統籌服務能力。地理國情監測與經濟社會發展深度融合，形成業務化、常態化服務能力。建成4小時抵達80%陸地國土、覆蓋全國的應急測繪體系。“天地圖”具備全球地理信息服務能力。建成一批智慧城市時空信息云平臺。構建起測繪地理信息公共服務體系，地理信息公共產品更加豐富。

——產業競爭能力顯著增強。地理信息產業保持年均20%以上的增長速度，2020年總產值超過8000億元，培育一批具有較強國際競爭力的龍頭企業和具有比較優勢的創新型中小企業，擁有一批具有國際影響力的自主品牌。

——自主創新能力明顯提高。在科技體制改革、自主創新和成果轉化等方面取得重大突破，技術創新的市場導向機制更加健全，人才、資本、技術、知識自由流動，企業、科研院所、高校協同創新，自主創新能力顯著增強，科技創新資源配置更加優化，創新效率顯著提升。測繪地理信息標準體系更加科學完善。

（三）實現“十三五”發展目標必須遵循的原則

——堅持發展是第一要務。我們必須緊緊扭住發展這個第一要務，遵循五大發展理念，堅定發展的決心和信心、堅定發展的方向和動力，大力實施新常態下測繪地理信息事業發展戰略，把握發展新特征，抓住發展新機遇，努力破解發展難題，增強發展動力，厚植發展優勢，全面加快推進事業改革創新發展，為實現全面建成小康社會作出應有貢獻。

——堅持持續深化改革。我們必須把改革貫穿于測繪地理信息事業發展的各領域各環節，用改革的思路、開放的視野和創新的辦法，集中力量解決戰略性、關鍵性、結構性的發展問題，積極穩妥、有序協調地推進管理體制機制和新型基礎測繪、公共服務、地理信息產業、科技創新、人才隊伍體系等改革落實落地，讓政府和市場“兩只手”相輔相成、相得益彰，服務保障能力和依法監管水平有效提升、相互促進。

——堅持深入推進法治建設。面對測繪地理信息體制機制的變革、發展方式的轉變、利益格局的調整和管理對象的變化，我們必須全面推進法治建設，按照科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的要求，轉變政府職能，加強事中事后監管，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，激發市場活力，保障國家地理信息安全，為事業發展提供良好法治環境和有力法治保障。

——堅持貫徹全面從嚴治黨要求。我們要把抓好黨建作為最大的政績，教育廣大黨員必須堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務根本宗旨，必須繼承發揚黨的優良傳統和作風，必須遵守黨的紀律和規矩，全面從嚴加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為事業發展提供堅強的政治保證。

三、2016年主要工作任務

2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是測繪地理信息事業加快改革創新發展的關鍵之年，國家測繪地理信息局成立60周年。做好2016年工作，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神，繼續學習宣傳貫徹總書記給國測一大隊老隊員老黨員回信重要指示精神，貫徹落實李克強總理和張高麗副總理重要批示精神，牢固樹立五大發展理念，改革創新，主動作為，系統謀劃和全面加快測繪地理信息事業發展，努力實現“十三五”良好開局，為服務國計民生提供更加堅實的保障服務和更多更好的地理信息產品。要完成以下重點工作。

（一）遵循五大理念，精心謀劃“十三五”事業發展

緊緊圍繞國家改革發展大局，貫穿五大發展理念主線，堅持新常態下測繪地理信息事業發展戰略，突出目標導向、問題導向、需求導向，發揮中央和地方兩個積極性，抓緊編制完成“十三五”規劃，科學謀劃“十三五”事業發展。

一要堅持五大理念。要圍繞全面建成小康社會總目標，以五大發展理念為主線謀劃事業發展，即：堅持創新發展，解決發展動力問題，著力提升測繪地理信息發展質量和效益；堅持協調發展，解決內部結構和外部統籌問題，不斷增強事業發展內在活力和整體實力；堅持綠色發展，解決自身轉型升級問題，充分發揮地理國情監測服務國家重大戰略和生態文明建設的作用；堅持開放發展，解決提升國際競爭力和影響力問題，加快實施“走出去”戰略；堅持共享發展，解決地理信息資源共享和有效供給問題，大力提升服務保障能力和水平。

二要科學謀篇布局。緊密結合國家“十三五”國民經濟和社會發展規劃、《全國基礎測繪中長期規劃綱要（2015－2030年）》和國家有關專項規劃，在完成“十二五”規劃評估的基礎上，高標準、高起點、高質量編制“十三五”事業發展總體規劃和科技、人才、標準等配套規劃，統籌確定今后五年測繪地理信息事業發展的總體思路、發展目標、重點任務和保障措施。規劃內容要堅持服務保障與行政管理并重、近期與遠期結合、發展與改革統籌、需要與可能兼顧，規劃指標要既具有宏觀性、戰略性、指導性，又突出能檢查、易評估、可考核，并增加各級測繪地理信息行政主管部門履行職責的約束性指標，確保規劃目標任務落到實處。

三要確定戰略重點。在重大測繪工程方面，緊緊圍繞國家目標和戰略需求，瞄準國際前沿，結合自身實際，凝練提出一批事關全局、意義長遠、帶動性強的重大項目，通過地理國情監測、資源三號衛星后續星、國家應急測繪保障、地理信息公共服務平臺、海島（礁）測繪、全球地理信息資源建設、國家現代測繪基準體系、高精度北斗衛星位置服務系統建設與應用、國家測繪成果存儲與服務設施等項目的立項和實施，進一步提高測繪地理信息對全面建成小康社會的支撐和保障作用。在改革發展政策方面，找準制約事業發展的關鍵問題，加強宏觀和戰略研究，加快新型智庫建設，從國家層面研究推出一批重大政策措施，完善地方配套政策，激發測繪地理信息事業發展活力和動力。

四要做好協調銜接。要主動向各級黨委政府匯報，加強與發展改革、財政、國土、科技和軍隊等有關部門的溝通協調，做好與各級各類規劃的銜接，爭取測繪地理信息工作納入國家、地方各級“十三五”國民經濟和社會發展規劃及有關專項規劃。要開門編規劃，通過各種形式廣泛聽取有關部門單位、院士專家、廣大企業、社會公眾和干部職工的意見建議，最大程度地匯聚民智。要加強可行性研究和調研論證，確保規劃科學可行。

（二）推進依法行政，加強測繪地理信息法治建設

貫徹總體國家安全觀，加快法制建設，轉變政府職能，創新管理模式，提升監管水平，全面推進測繪地理信息法治工作。

一要著力健全法制、完善職責、優化機構。配合全國人大全力推進《測繪法》修訂出臺，制定《測繪法》和《地圖管理條例》貫徹落實任務分解方案，抓好宣傳解讀和貫徹實施。加快地理國情監測、衛星導航定位基準站建設備案、地圖審核、不動產測繪、測繪成果保密、測繪監理等配套法規規章、重要規范性文件的立改廢釋工作，并著力推進解決保密政策對應用的瓶頸制約，在確保國家安全的前提下,充分體現促進地理信息產業發展的舉措。依據修訂后的《測繪法》，協調有關部門，抓緊落實和完善測繪地理信息行政管理職能職責，調整和優化內設機構設置，進一步完善統一監管體制機制。

二要切實簡政放權、放管結合、優化服務。繼續深化行政審批制度改革，公布權力清單、責任清單，簡化審批流程，把職能轉變到加強發展戰略、規劃、政策、標準等的制定實施和強化對市場活動的監管、公共服務提供上來，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。加強事中事后監管，全面開展測繪地理信息行業信用信息征集和發布，推廣實施測繪資質、質量、成果管理“雙隨機”抽查和聯合檢查，行政審批事項全部實現網上辦理。推進社團組織有序承接政府職能，強化行業自律。

三要堅持依法行政、履職盡責、確保安全。依法開展衛星導航定位基準站專項整治行動，履行備案管理職責，做好安全風險評估和動態監管。依法嚴格做好地圖審核與管理，杜絕涉及國家主權、安全、利益的外交爭議和涉外事故發生。加快國家地理信息安全監管平臺、國家互聯網地圖監管中心建設，加強互聯網地理信息安全、測繪成果保密監管，組織開展地圖市場大檢查，積極推進綜合執法，依法查處違法行為，切實維護國家地理信息安全。深入開展測繪地理信息法治宣傳教育，啟動“七五”普法工作。舉辦第三屆全國國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽。

（三）加快轉型升級，著力推進新型基礎測繪體系建設

始終堅持基礎測繪的基礎性、公益性地位，貫徹落實《全國基礎測繪中長期規劃綱要（2015－2030年）》，加強基礎測繪結構性改革，加快推進新型基礎測繪體系建設，牢牢把握基礎地理信息資源主動權。

一要研究制定新型基礎測繪體系改革方案。《全國基礎測繪中長期規劃綱要》提出了到2020年初步形成新型基礎測繪體系的目標，面對新形勢、新需求、新技術，要圍繞提高供給質量和效率，系統研究和協調部署新型基礎測繪體系建設，研究制定新型基礎測繪體系改革方案，明確建設目標、重點任務、力量布局和體制機制，明確管理模式、生產方式、產品形式、服務模式的結構性改革任務，明確各部門各單位責任和推進時間表。按照國家供給側改革要求，力爭在補齊突出短板、提高供給結構適應性和靈活性、增加地理信息公共產品有效供給方面取得實質性進展。

二要有序推進基礎測繪生產體系轉型升級。實施《信息化測繪體系建設技術大綱》，推進以現代測繪基準、陸海天空地一體化的多源數據獲取、多源數據處理與更新、數據管理與交換、數據網絡服務、社會應用業務為主線的信息化測繪體系，拓展基礎地理數據的成果類型和信息內容，建立適應信息化社會需求的成果形式和服務模式，完善相關標準，提升裝備水平，提高測繪生產力，為新型基礎測繪體系建設提供支撐。

三要穩步實施基礎測繪重大項目。全面完成國家現代測繪基準體系基礎設施一期工程，完善二期工程項目設計。發布啟用全國衛星導航定位基準服務系統，向社會提供高精度、實時動態的導航與位置服務，繼續做好支持北斗系統的基準站改造升級。加快衛星測繪體系建設，發射資源三號衛星02星，啟動03、04星技術指標優化論證；推進高分七號衛星、L波段差分干涉雷達衛星工程大總體協調工作，推動高分多模衛星、陸地生態碳監測衛星工程立項與實施。強化各級基礎測繪的計劃協同和用戶需求導向，做好國家基礎地理信息數據庫持續更新，推動國家庫與地方庫聯動更新。啟動全球地理信息資源建設項目，推進海島（礁）測繪二期工程立項，完成國家測繪成果存儲與服務設施建設。繼續開展地下管線測繪、極地測繪、新農村建設測繪等工作。

（四）完成普查任務，推進地理國情監測常態化開展

把地理國情普查和監測作為改革測繪地理信息服務模式、促進事業轉型升級的重要途徑，加強協調，主動作為，推進地理國情在經濟社會發展中發揮公共基底作用，為服務綠色發展和領導科學決策提供地理國情支撐。

一要全面完成第一次地理國情普查任務。編制地理國情普查公報、專報、藍皮書、年鑒和圖件等系列成果，基于政府內網、“天地圖”和移動網絡等構建地理國情普查服務系統，要確保普查成果質量經得起歷史和實踐檢驗。在第一次全國地理國情普查領導小組的統一領導下，認真做好普查成果的審查、發布和提供，對在普查工作中有突出表現的集體和個人進行表彰。加強普查成果的及時轉化和推廣應用，為資源調查、政府決策、國情研究和自然資源資產離任審計試點等提供定制服務，充分發揮普查成果作用和價值。

二要建立地理國情監測技術服務體系和工作機制。做好地理國情監測頂層設計，抓緊編制和實施《2016－2018年國家地理國情監測總體方案》，在全國范圍內組織實施地理國情監測。開展地理國情信息云平臺建設，建立綜合技術系統、計算與分析應用系統、網絡服務系統，為地理國情監測提供技術支撐。加大協調力度，促進業務協作，建立與黨委政府、有關部門、軍隊及行業上下溝通順暢、運轉協調、公正權威、公益服務的地理國情監測常態化工作機制，形成真實客觀、形式多樣的地理國情信息產品，提供持續、穩定的地理國情信息服務保障。

三要全面打造地理國情監測行業品牌。開展全國基礎性地理國情監測，對普查成果進行增量更新和年度更新，建立適應動態監測需求的地理國情時空數據庫，發布2016年度全國地理國情監測報告。圍繞國家重大戰略和重點區域、重大項目開展專題性地理國情監測，輔助領導科學決策，為以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃、推進“多規合一”提供保障，為科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局的構建提供服務，為建立由空間規劃、用途管制、領導干部自然資源資產離任審計、差異化績效考核等構成的空間治理體系提供支撐，為建立全國統一的實時在線環境監控系統、健全環境信息公布制度、實施山水林田湖生態保護和修復工程提供平臺。鼓勵各地各單位先行先試、創新模式、形成品牌。

（五）始終圍繞大局，強化測繪地理信息公共服務

緊緊圍繞服務國計民生，創新公共產品和公共服務，推進數據資源互聯共享,更好地服務政府科學管理、保障經濟社會發展、方便群眾生產生活。

一要主動融入和服務國家重大戰略。加強研究與對接，主動為“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家重大戰略和西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起、東部地區率先發展提供堅實的測繪地理信息保障，為新一代信息網絡、物流交通、能源開發等重大公共設施和基礎設施工程提供服務。

二要加快建設“天地圖”戰略性信息平臺。著眼國家信息化建設和促進大數據發展，堅持和突出公益性定位，推動“天地圖”上升為國家戰略性信息基礎平臺。以拓展和深化政府公益性應用為主攻方向，推動“天地圖”在國家電子政務建設、不動產統一登記和地調、海洋、水利、公安、林業、地震等各領域應用。加快商業化運營步伐，引入社會資本推動“天地圖”公眾版優化重組，打造具有較強競爭力的“天地圖”企業集團。加快全球布局，進一步擴大全球數據覆蓋，建立國外合作數據節點，積極拓展國際服務。

三要推動數字城市向智慧城市升級。貫徹中央城市工作會議精神，基本完成全國地級以上數字城市地理空間框架建設，強化長效機制建設，持續更新數據，完善平臺功能，推動廣泛應用；加快智慧城市時空信息云平臺建設和應用，履行智慧城市建設部際協調工作組成員職責，完善管理、技術、標準體系，開展建設情況年度評價，提升綜合效益和影響力，積極服務綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯互通。

四要加強應急測繪保障。實施國家應急測繪保障能力建設項目，大幅提升應急測繪數據獲取和處理、應急基地和裝備建設、人才隊伍能力水平，強化系統上下、行業內外和軍地間的信息共享和聯動應急，建立反應迅速、運轉高效、協調有序的國家應急測繪保障機制，為自然災害、突發公共事件、反恐維穩提供快速有力的應急測繪保障。

五要大力推進資源共享與業務協同。以部局業務協作為示范，加快統籌中央與地方、政府與企業、軍隊與地方、行業內與行業外、國內與國外測繪地理信息資源，在更大范圍、更深層次、更高水平上推進戰略合作，積極落實相關戰略協議，在務實合作中推進應用、增進互信，在廣泛應用中深化合作、協同發展。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區測繪地理信息工作的支持力度，扎實做好援疆援藏工作。發揮行業優勢，加大精準扶貧力度，提高脫貧實效。

（六）推動開放共享，促進地理信息產業繁榮發展

緊緊抓住《地圖管理條例》頒布實施的重大契機，繼續貫徹《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》，推動基于地理信息的大眾創業、萬眾創新，促進地理信息產業持續快速發展，提升在國民經濟發展中的貢獻率。

一要著力優化政策環境。充分利用和落實國家支持戰略性新興產業發展的政策，實施《國家地理信息產業發展規劃》，發揮產業政策導向和促進競爭功能。貫徹國家大數據戰略，研究制定地理信息數據開放政策和共享機制，不斷提高基礎地理信息數據開放程度，讓地理信息資源在市場高效配置中成為大眾創業、萬眾創新的數據之源，并在數據開放共享中不斷豐富完善自身資源、提升數據統籌能力，從而提供更多更好地理信息公共產品和服務，帶動相關產業升級。加強產業運行監測，研判產業發展態勢，發揮地理信息社會組織的服務、協調、監督作用，營造良好發展環境。

二要拓展產業發展空間。貫徹“互聯網+”行動計劃，促進地理信息產業與移動互聯網等新型業態深度融合，鼓勵地理信息企業在分享經濟、信息消費、海綿城市建設、發展生產性服務業、智慧城市、衛星導航、無人駕駛產業等領域發揮作用。加大政府購買公共服務力度，讓更多企業參與實施測繪地理信息重大工程。支持符合條件的地理信息企業在資本市場上市，鼓勵發展基于地理信息的眾創、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵地理信息企業為創客和小微企業提供創新創業平臺。發揮好地理信息產業園區的集聚、輻射、帶動效應。全力支持打造北斗民族品牌，做好應用示范，引導產業化發展，實施好北斗“百城百聯百用行動計劃”，規范導航定位市場行為。

三要引導企業創新發展。地理信息產業的繁榮，歸根結底靠的是廣大企業的內生發展。要引導企業積極應對互聯網時代的機遇與挑戰，創新經營發展理念，把握行業政策、市場需求和發展趨勢，根據自身產品和服務優勢，找準目標定位，加快轉型升級，提升發展實力、發展層次和競爭力。鼓勵大型龍頭企業加快培育以技術、裝備、品牌、服務為核心的對外新優勢，打造民族品牌，在搶占未來發展制高點中爭取主動。支持中小型企業發展壯大，扶持初創企業創業創新。

（七）激發創新潛能，大力實施創新驅動發展戰略

全面落實《關于加強測繪地理信息科技創新的意見》，著眼建成測繪地理信息創新體系目標，把科技創新工作的基礎做實、能力做強，加快“走出去”步伐。

一要加快推進改革。針對科技創新存在的問題和短板，加快科技計劃、科研經費、科技服務管理改革，完善創新平臺建設、成果推廣應用、科研信用評價等制度。加快科研評審、人才評價和機構評估“三評”改革，建立科學的分類評價和激勵辦法。發揮企業的技術創新主體作用，通過申請財政后補助、間接投入、首購訂購等方式，支持企業先行投入開展關鍵技術研究、裝備和標準的研發攻關。開展國家局重點實驗室、工程（技術）中心分類整合、優化布局，引導構建協同創新聯盟。

二要著力自主創新。做好與測繪地理信息相關的國家重大科技項目和重點研發專項申報和實施。統籌各方面創新力量，對新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、全球地理信息資源建設、衛星測繪與導航定位、地下水下測繪等方面的核心關鍵技術逐一攻關，加快與大數據、云計算、互聯網、物聯網等融合創新技術研發，高度重視基礎研究、應用基礎研究和原始創新，尤其要支持顛覆性創新，對于長期存在的瓶頸問題，要制定系統性技術解決方案。圍繞實施《中國制造二○二五》，加強國產自主高端裝備研發，研究制定使用首臺（套）重大自主技術裝備的鼓勵政策，推進測繪地理信息技術在智能制造工程和穿戴裝備中的應用。

三要強化成果轉化。把科技成果轉化效率納入單位績效考核，強化創新項目同現實生產力對接、創新成果同地理信息產業對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，扭轉科技與生產“兩張皮”局面。完善科技報告和科技成果登記制度，盡快建立科技成果網絡管理信息平臺，推進科技資源開放共享。通過制定標準和保護知識產權促進科技成果轉化，提升成果和產品核心競爭力。

四要加強國際合作。積極參與國際大科學計劃和大科學工程，參與深海、極地、空天等新領域相關國際規則、標準制定，推動測繪地理信息裝備、技術、標準、服務和品牌走出去。積極參與全球地理信息治理事務，以全球地表覆蓋數據項目為基礎開展地理世情監測和應用，服務《2030年可持續發展議程》，建好“聯合國全球地理信息管理德清論壇”永久會址。加強與“一帶一路”沿線和周邊國家的務實合作，援助開展巴基斯坦新一代國家測繪基準建設。

（八）嚴格責任落實，全面從嚴加強自身建設

各級黨組（黨委）要貫徹全面從嚴治黨要求，深化“三嚴三實”專題教育成果，黨組（黨委）書記要履行第一責任人職責，以堅強的黨性、嚴明的黨紀、優良的作風保證測繪地理信息事業改革創新發展。

一要嚴格落實黨建責任。把抓好黨建作為最大政績，把抓班子帶隊伍作為黨建工作的重中之重，發揮領導核心作用，提高領導發展的能力和水平。要強化信念宗旨，堅持用總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。要強化政治意識，嚴肅黨內生活，嚴格組織生活制度，加強黨員干部黨性鍛煉。要建立科學考核指標，采用聯述聯評聯考方式開展黨建述職評議考核，層層傳導黨建責任與壓力。要堅持以上率下，加強基層黨組織建設，嚴格黨員發展，保持隊伍先進性、純潔性和戰斗力。

二要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。嚴格落實黨組（黨委）的主體責任、紀委的監督責任，黨組（黨委）書記要管好自己、領好班子、帶好隊伍，領導班子成員按照“一崗雙責”要求抓好分管部門單位黨風廉政建設，紀檢監察機構要對“四風”和腐敗問題嚴抓嚴管。要把紀律和規矩挺在前面，深入學習貫徹黨的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》。要加強紀檢監察力量，強化內部審計，發揮巡視監督作用，加大對黨員干部的日常管理監督力度，全面加強對所屬企事業單位的規范管理和嚴格監督，嚴肅查辦違紀違規案件。要加大資金和項目監管，嚴格財務管理和監督。

三要嚴格落實人才隊伍建設責任。堅持正確用人導向，注重選拔政治強、懂專業、善治理、作風正的領導干部，完善領導干部及其班子、省級部門績效考核評價體系和獎懲機制，著力打造信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時期干部隊伍。突出“高精尖缺”導向，著力發現和培養各類人才。優化調整事業單位布局、功能和規模，穩妥推進事業單位分類改革、收入分配制度改革和行業中介組織脫鉤，落實職工野外津貼調整方案。加強和改進群團工作，做好老干部工作。

四要凝心聚力更好干事創業。繼續深入學習宣傳貫徹總書記給國測一大隊老隊員老黨員回信重要指示精神，為事業發展提供精神激勵、文化支撐、輿論推動。引導干部職工自覺踐行社會主義核心價值觀，傳承弘揚測繪精神，加強具有鮮明時代特色和行業特色的測繪文化建設。結合國家測繪地理信息局成立60周年，組織測繪地理信息成就展示和“十三五”重要部署宣傳，評選表彰全國測繪地理信息先進集體和先進工作者，開展國測一大隊先進事跡報告團全國巡講，組織好第二屆全國“感動測繪人物”推選活動。測繪地理信息戰線的廣大干部職工要時時刻刻銘記總書記對我們的重要指示精神，“不忘初心，方得始終。始終在黨愛黨、在黨為黨，忠誠一輩子，奉獻一輩子”。

同志們，測繪地理信息工作使命光榮、任務繁重。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，繼往開來，務實奮斗，加快測繪地理信息事業改革創新發展，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新的貢獻！

第二篇：測繪地理信息總結

按照省測繪局下發的《關于開展全省市級測繪地理信息行政主管部門2011測繪地理信息工作考評的通知》（鄂測[2011]139號）要求，我局對2011年武漢市測繪地理信息工作進行了深入的總結，現將有關工作匯報如下：

一、組織領導

（一）深入貫徹落實省局精神

認真貫徹落實國家測繪地理信息局、省測繪局召開的重要會議，印發的《國家測繪地理信息局關于轉發李克強副總理在中國測繪創新基地座談會上的講話的通知》（國測黨發[2011]8號）、省測繪局《關于印發張建仁同志在2011年全省測繪局長座談會上講話的通知》（鄂測[2011]126號）等重要文件精神，落實各項工作部署，做到及時布置、全面落實、主動反饋。

嚴格按照要求參加國家測繪地理信息局和省測繪局召開的重要會議，以及舉辦的各種測繪地理信息行政執法、地圖安全保密等專題學習培訓活動。分別參加了全國數字城市建設工作會議、全省測繪工作會議、國家測繪局地圖審核人員培訓班、省測繪局第三期涉密測繪成果管理人員崗位培訓班、省測繪局市州測繪質量檢查培訓班以及省測繪行業協會、學會等各項會議及培訓。

（二）落實機構人員編制

我市城市勘測管理工作從上世紀八十年代就由市規劃局承擔。2007年，市委、市政府改革了規劃、國土和房產管理體制，在市編委武編〔2007〕4號文件中，明確由市規劃局負責全市勘察測繪管理工作，并明確了專門的管理機構，即設立勘測信息管理處（市測繪局），進一步加強了全市勘測管理工作。

在2009年的新一輪機構改革中，再次明確由市國土規劃局負責全市勘察測繪管理工作，在局測繪勘察處加掛市測繪局的牌子。具體職責為：負責勘察測繪管理。組織開展規劃勘察、基礎測繪和其它重大測繪工作；管理測繪市場、地理信息市場和測繪成果；負責基礎測繪成果的提供和使用審批；負責測量標志的使用核準和保護工作；負責測繪項目登記，監管地圖編制、出版、展示及登載；組織開展規劃勘察、基礎測繪和其它重大測繪工作；負責基礎測繪成果的提供和使用審批；負責測繪勘察方面的信息化建設；負責測繪勘察執法監察，依法查處有關違法違規行為。同時，市國土規劃局下文明確了中心城區各分局的測繪管理職能，設立測繪科，進一步鞏固了我市測繪管理基礎。

（三）優化測繪辦事程序

通過今年武漢市開展的“治庸問責”和優化投資軟環境的活動，市國土規劃局進一步精簡了各項行政審批項目。目前，我市測繪管理形成了2項行政審批、6項日常管理的業務流程，并且所有行政審批和行政許可均實現在線審批。

為進一步優化審批流程，市國土規劃局還對測繪勘察的審批項目及管理流程進行了認真梳理，制定了市測繪局關于進一步優化投資發展環境的實施方案，優化測繪審批流程，壓縮審批時限。我局強化制度創新，著力加強內部管理，建立了武漢市屬測繪單位短信平臺，通過短信平臺定期向市屬70多家乙、丙、丁級測繪單位發布測繪勘察方面的法律法規和管理文件等信息，及時發布測繪勘察方面的通知公告，為測繪單位提供高效率的服務。

（四）有序完善各項工作

市國土規劃局將測繪管理工作列入到議事日程并納入了市局的工作考核范圍。各項工作均有計劃、有部署、有檢查、有總結，工作落實，在強化測繪地理信息統一監管，推進測繪地理信息科學發展方面取得明顯成效。

市國土規劃局積極推進測繪行政執法人員執法身份合法，為市測繪局、法規處和執法支隊的共12人辦理了測繪執法證，并組織有關人員參加了國家測繪局在海南舉辦的第五期測繪行政執法人員崗位培訓班。

市國土規劃局信息中心安排專人負責測繪地理信息政務信息工作，在武漢市國土資源和規劃在線網站上設立測繪工作專欄，并及時更新測繪地理信息工作政務信息，開辟“8.29”測繪法宣傳日專欄，積極向省局報送測繪地理信息政務信息。

（五）加強黨建和精神文明建設

嚴格落實反腐倡廉各項工作按照市國土規劃局的2011年反腐倡廉工作的全面部署，以《市國土資源和規劃局關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的意見》為指導，市測繪局明確了責任，對具體的工作任務、要求及責任進行了細化分解，簽訂了《黨風廉政建設責任書》，并積極參加市局組織的國土資源系統廉潔從政教育視頻培訓班、開展的廉政文化建設、組織參觀漢西監獄等活動，加大黨風廉政教育力度，不斷增強黨員干部廉潔自律意識。

認真做好黨組織建設和“三萬活動”。為迎接建黨90周年，市測繪局參加了“我身邊的優秀共產黨員”群眾推薦活動，參加了全局系統建黨90周年表彰大會。以中心組學習為重點，大力推進學習型機關建設，參加了全局系統黨員開展《中國共產黨歷史（第二卷）》學習活動和舉辦的專題講座，還參加了“慶祝中國共產黨成立九十周年研討活動”。

二、測繪地理信息法制建設和依法行政

（一）推動地方測繪立法

地方測繪立法是我國測繪制度建設的重要組成部分，它既是國家測繪立法的基礎，又是國家測繪立法的必要補充。自2007年起，我局就啟動了武漢市測繪地方立法工作。根據國家、省上位法，借鑒其它城市的立法經驗，結合我市實際，完成了《武漢市測繪管理條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）起草工作，并先后向相關委辦局、測繪專家等多層次廣泛征求意見。2011年4月25日《條例（草案）》經市人民政府第135次常務會議討論通過，并以武政函〔2011〕12號正式向市人大提請審議的議案。5月24日和7月26日，市十二屆人大常委會第三十二、三十三次會議分別審議了《條例（草案）》和《條例（草案修改稿）》。同時，按照市委關于開展制度廉潔性評估工作的要求，市人大法制委員會還對《條例（草案）》進行了制度廉潔性評估復審。9月28日，市人大法制委員會向市十二屆人大常委會第三十四次會議匯報了關于《條例（草案）》的修改情況。會議以無一票反對的結果順利通過了《條例（草案表決稿）》。

下一步，我局還將制定完善《武漢市地圖管理辦法》、《武漢市測繪質量監督管理辦法》、《武漢市基礎測繪成果管理辦法》等一系列地方性規章，為進一步加強我市測繪統一監管提供制度保障。

（二）查處測繪違法案件

今年以來，我局積極配合查處測繪違法案件，切實抓好測繪保障服務和統一監管。年初，鑒于武漢煉化工程設計有限責任公司被新加坡RH集團所屬RH能源（香港）有限公司收購，轉變為外商獨資企業，按有關政策法規，市國土規劃局提請省測繪局依法撤銷了該公司測繪資質。繼去年依法查處測量標志損毀案件后，4月份，收到省局所轉江蘇省測繪局《關于協助做好武漢弘圖數碼科技有限公司測繪項目備案和測繪基礎設施費征收工作的函》后，市國土規劃局進行了前期調查，初步認定該公司涉嫌在江蘇、浙江、湖北等省無資質從事測繪活動。經市國土規劃局執法支隊立案調查后，市國土規劃局聯合省測繪局法規處先后前往工商、稅務部門進行了調查取證，并前往黃石、荊州等地進行了外圍取證。在此基礎上，到該單位進行了現場調查取證，初步認定涉案金額達40萬元。待對案情進一步認定后，將于近期內下達行政處罰通知并結案。

（三）推進測繪依法行政

市國土規劃局建立了由局領導負責的依法行政工作領導小組。同時，每年市國土規劃局對局系統依法行政工作計劃和依法行政考核目標及責任，并將完成情況作為局屬單位績效目標的一項內容，與年終的績效目標考核工作一并進行。我局按要求向省局報送依法行政工作總結。測繪行政審批事項及辦理的依據、條件、程序、時限、責任單位、辦理結果及需要提交的申請材料目錄等材料在市局辦事窗口和外網測繪工作專欄中向社會公開。同時，我局還按時完成了本行政區域62家測繪地理信息單位資質復審換證工作，按規定進行測繪地理信息項目登記管理。

（四）加強測繪法制宣傳

我局每年均制定測繪法制教育宣傳計劃，法制宣傳形式多樣、措施具體、針對性強、重點突出，市民的測繪法制觀念明顯增強。今年8月29日我局在武漢市規劃展示廳門前設立主會場，在中心城區和遠城區設立14個分會場，開展測繪法宣傳活動。省測繪局副局長李建國、市人大、市政府法制辦領導出席了主宣傳點的宣傳活動。此次宣傳共制作展板160塊，發放了測繪法宣傳資料5000余份，局系統近500人參與了宣傳，接待咨詢群眾萬余人次。我局還利用開辟專欄、發送公益短信、發放宣傳環保袋等方式向廣大市民進行宣傳。各遠城區規劃局、中心城區各分局均結合本單位實際開展切實的宣傳活動，積極采取豐富多樣的形式開展宣傳。

本次宣傳活動重點宣傳了新時期經濟社會科學發展對測繪地理信息工作提出的新任務、新要求，全面展示地理國情監測在加快生態文明建設、促進科學管理決策、催生陽光透明政府等工作中的重要作用，切實增強了全社會測繪地理信息法制意識和國家安全保密意識。長江日報、武漢晚報、武漢晨報、長江商報、楚天都市報及武漢電視臺等媒體對此次宣傳活動進行了采訪報道。

三、基礎測繪管理

（一）組織實施基礎測繪規劃

自“十五”以來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，武漢市基礎測繪工作由“十五”期間的“實施計劃”逐步完善為“十一五”政府專項規劃，并在全國城市中率先以政府文件（武政[2006]46號文）頒布實施，使這項工作逐步走上了制度化、規范化的軌道，形成了具有特色的城市基礎測繪工作“武漢模式”，在全國城市、尤其是副省級城市中位居前列。政府財政投入的專項資金由“十五”期間每年1000萬元，增長到“十一五”期間的每年1780萬元。在政府有效的資金保障的支持下，“十五”以來我市基礎測繪完成了一系列重大項目，所完成的工作量超過了過去50多年的總和。

“十二五”期間，我市將進入經濟結構調整、產業結構升級、城市功能完善和城市空間結構全面轉型的重要時期。按照市政府武規編[2010]1號文對“十二五”專項規劃的工作要求，我局組織完成了《武漢市基礎測繪“十二五”發展規劃》的編制工作，并組織了由5位院士和國家測繪局、省測繪局、市發改委、市建委等有關領導組成的專家評審會，順利通過了市發改委組織的初審。今年5月，市國土規劃局與市發改委聯合行文，將《武漢市基礎測繪“十二五”發展規劃》上報分管市領導。6月初，按市領導的批示，市法制辦組織市發改委、財政局、建委、水務局、園林局、城管局等部門召開了專題意見征詢和協調會。目前，《武漢市基礎測繪“十二五”發展規劃》已上報市政府，待市政府正式發文后，報省測繪局。

武漢市基礎測繪“十二五”發展規劃堅持政府主導，保證基礎測繪經費投入。規劃建議將基礎測繪工作經費作為政府財政預算的一項基本內容，并隨經濟發展逐步提高投入水平，落實配套資金，確保基礎測繪工作的持續、穩定發展。全市在“十二五”期間基礎測繪工作計劃每年投入6208萬元，五年累計31040萬元。

規劃要求建設加強基礎數據的更新維護，完善測繪應急保障裝備和基礎設施，加大技術攻關力度，促進遙感航空與地面測量一體化，提高數據采集和處理效率，服務城市宏觀決策、建設管理及應急指揮。建立災害綜合信息網絡，形成防災救災系統，提高城市整體防災減災和救助能力，確保城市安全。

“十一五”期間，針對我市地理信息資源戰略性短缺的突出問題，我市大力推進基礎測繪全覆蓋戰略，全面完成了規劃任務，進一步提高了測繪對國民經濟和社會發展的保障服務能力。但是成果覆蓋水平仍有差距，更新維護尚不能適應變化需求，工作經費投入仍顯不足，公共產品相對匱乏。在“十二五”期間，在國家中部崛起戰略的支撐下，市國土規劃局一定切實落實武漢市基礎測繪“十二五”發展規劃的各項目標任務，使測繪保障能力和服務水平不斷提高。

（二）組織開展全市測繪產品質量監督檢查

根據《湖北省測繪局關于加強測繪成果質量監督檢查工作的意見》（鄂測[2010]154號）和《省測繪局關于開展全省測繪單位測繪成果質量監督檢查工作的通知》（鄂測[2011]32號）要求。我局制定了2011年全市測繪成果質量監督檢查工作方案并上報省測繪局，對武漢市屬丙、丁級測繪資質單位的測繪成果進行質量監督檢查。同時，對武漢市測繪專家庫進行了增補。9月21日，我局組織召開了質量監督檢查的動員大會。省測繪局基礎測繪處、省測繪產品質檢站、市測繪專家庫有關專家，以及20家被檢市屬測繪單位參加了會議。目前，我局正在按照工作方案，以每周3-4家的進度開展市屬20家丙、丁級測繪單位的質量檢查工作。檢查結束后將檢查結果上報省測繪局。

（三）積極建設數字城市

我市多年來一直重視數字化建設，市委、市政府早在“十五”計劃中就明確提出了“要加快‘數字武漢’建設，將數字技術、信息技術、網絡技術滲透到城市生活的方方面面，高起點地發展我市信息產業，以信息化帶動工業化，使信息化與工業化融為一體，互相促進，共同發展”的目標。2010年，武漢市被國家測繪地理信息局列為“數字城市地理空間框架建設”全國首個副省級試點城市。項目由國家測繪地理信息局、省測繪局、武漢市人民政府三方合作建設，市國土規劃局負責組織實施。項目建設目標是構建數字武漢地理空間框架，形成武漢市權威的、唯一的和通用的地理信息公共平臺，實現地理信息資源的開發利用與共建共享，促進武漢市的信息化建設，提高城市公共管理、公共服務的能力和水平。經過1年多的工作，項目建設基本完成。

8月16日，省測繪局主持驗收會，組織中國測繪科學研究院、省基礎地理信息中心、省地圖院等單位的領導和專家組成驗收組，對市國土規劃局承擔的“數字武漢地理空間框架建設”項目進行了預驗收。預驗收認為，項目建設達到了預期的目的。數字武漢地理空間框架建立了覆蓋全市域多尺度、多分辨率、多類型的基礎地理信息數據庫，數據內容豐富、現勢性強；開發的地理信息公共平臺技術先進，在多個方面進行了創新和突破；項目組織有力，13個典型應用示范廣泛深入，取得了良好的效果。目前，我局正在根據省局的要求完善系統和數據，準備迎接年底國家測繪地理信息局的正式驗收。

四、測繪成果管理與服務

（一）推進測繪地理信息資源共建共享

多年來，市國土規劃局大力推進測繪成果在政府決策、城市建設管理、重大工程、“數字武漢”建設和人民群眾生活等各方面的應用。2007年開始，每年市國土規劃局代市政府組織召開“武漢市基礎測繪成果發布會”，向我市20多個委、辦、局及社會各界介紹自“十一五”以來的測繪成果，發布該的《武漢市地理信息藍皮書》，進一步促進測繪成果與地理信息的應用，與掌握基礎地理信息要素的城建、交通等部門簽訂共享協議、交換數據、建立合作。

“十一五”規劃實施以來，截止目前累計我局已為政府決策、規劃管理等無償提供1:500、1:2000數字地形圖、地下管線圖、各類影像圖等14500余幅次，按國家《測繪工程產品價格》測算，累計2.4億元。在數字武漢空間基礎設施的基礎上，武漢市已經建成了面向城市綜合管理、專題業務和公眾的一批應用系統，在國土、規劃、建設、應急、園林、環保和經濟普查等領域得到了廣泛的應用。如“數字化城市管理系統”、“應急指揮地理信息系統”、“武漢市建設工程項目發布系統”、“數字武漢--房地產頻道”、“數字林業地理信息系統”、“武漢市經濟地理信息系統”等。

我局還制訂了測繪地理信息成果提供行政審批規定，明確了統一辦理審批事項及各環節具體要求并向社會公布，對涉密測繪地理信息成果實行統一保管和提供，在日常工作中協助省局審核本地區省級基礎測繪地理信息成果使用申請。

（二）開展測繪成果涉密檢查

根據湖北省測繪局、湖北省保密局《關于開展涉密測繪成果保密檢查的通知》（鄂測[2011]109號）精神，我局和市保密局今年在全市范圍內開展涉密測繪成果保密檢查，加強成果保密的宣傳教育，測繪地理信息成果保管使用規范，掌握本地區涉密測繪地理信息成果生產保管使用情況。通過梳理歷年到我局辦理涉密基礎測繪成果提供使用審批手續的單位清單，我局選取了4家使用涉密測繪成果單位開展涉密檢查。目前，檢查工作正按照方案有序進行中。10月10日，我局向省測繪局柯美忠副局長與地理信息與地圖處匯報了我市涉密測繪成果保密檢查工作進展情況。

（三）加強檔案管理工作

結合實際建立完善檔案保密管理制度。根據國家、省、市檔案管理的法律法規及相關政策條例，結合市局機構調整和新形勢下國土資源和規劃發展的需要，在已有《檔案保密制度》、《檔案保管制度》的基礎上，按照《武漢市國土資源和規劃局文件材料歸檔范圍和保管期限表》的要求和《武漢市國土資源和規劃局檔案安全突發事件應急預案》，以《武漢市國土資源和規劃局檔案信息安全管理規定》為依據，為測繪地理信息成果檔案的信息整理、共享利用和數據分發制定了統一標準，為檔案管理制度化、網絡化、信息化和智能化奠定基礎，為強化測繪成果保密管理提供了保障。還將測繪地理信息成果檔案保密管理制度制成展板在檔案部墻上公示，提高工作人員的保密意識。

（四）開展國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管

8月18日，我局邀請省測繪局聯合市工商局、市新聞出版局前往華中圖書交易中心對圖書市場進行了集中檢查，對市內部分主干道進行巡查，并召開了國家版圖意識宣傳教育和地圖監管座談會。檢查組主要針對上傳標注敏感和涉密地理信息以及“不按規定送審、不按審查意見修改、不按要求備案”地圖等違法違規行為進行檢查，同時加強了對拼圖玩具、地球儀、廣告和教輔教材等涉及地圖制品的檢查。檢查組成員表示，在檢查中發現商戶已經具備一定的國家版圖意識，在經營活動中自覺遵守國家地圖銷售的有關規定，主動抵制違規地圖流入市場。這些情況說明隨著近幾年各部門不斷加大對地圖市場的監管力度，我市地圖市場逐漸走向規范。

今后，我局將在省測繪局的指導下，同其他有關部門緊密協作，以將要頒布的《武漢市測繪管理條例》為依據，把地圖市場監管檢查納入日常工作日程，持續規范我市地理信息市場秩序。

（五）推動測繪成果社會化應用

2010年根據市領導要求，我局組織編制的武漢市公益地圖編制項目實際完成成果圖52萬份，受到社會各界好評，取得了良好的社會效應。2011年該任務繼續被列入市級規劃編制預算項目，目標值為全年完成成果圖52萬份，實現四版地圖編制，并完成網站建設。目前《公益版武漢交通指南圖》（武漢市s（2011年）001號）、《公益版武漢觀光游覽圖》（武漢市s（2011年）005號）、《公益版武漢市大專院校分布圖》（武漢市s（2011年）009號）已經編制出版，投放社會后獲得極大好評。

同時，根據國家測繪局《關于組織開展“慶祝中國共產黨成立90周年”等專題地圖的編制和服務工作的通知》精神和省測繪局的文件要求，為慶祝中國共產黨建黨90周年，謳歌黨的光榮革命歷史，我局在市委、市政府的領導下，在省測繪局的指導下，在市委宣傳部、市委黨史研究室、市文化局、市旅游局的支持下，發揮地理信息資源優勢，編制完成了《武漢紅色地圖》，集中展示了我市主要黨史遺址、遺跡及愛國主義教育基地共計140余處。

10月, 為配合辛亥革命百年紀念活動，我局組織編制了《辛亥首義百年紀念版--武漢市交通圖》，從地圖的視角反映辛亥革命在武漢的歷史影響和現實意義。該圖邀請中國人民政治協商會議武漢市委員會、武漢市紀念辛亥革命百年活動籌備工作領導小組、中共武漢市委宣傳部、中共武漢市委黨史研究室、武漢市國土資源和規劃局、武漢市文化局等六家單位作為監制單位，在相關辛亥革命百年紀念活動中，以及活動當天隨武漢晚報免費發放2萬余份，取得很好的社會反響。

五、測繪市場監督管理

（一）加強測繪資質管理

我局嚴格按照國家測繪局、省測繪局有關規定完成申請丙、丁級測繪資質單位有關制度的考核及申請測繪資質材料的初審，并按時上報相關材料。今年截止10月18日，共完成測繪乙、丙、丁資質初審工作10項，在規定時限內將申請資料上報省測繪局。

我局還在開展的測繪質量檢查、測繪涉密檢查等工作中對測繪資質單位進行日常檢查。對外地來漢的測繪單位的測繪資質、測繪作業人員及開展測繪活動等基本情況進行監督檢查。按照省測繪局要求上報本地區內測繪地理信息行業的統計數據。

（二）監管測繪地理信息項目

我局建立了對本市內使用財政資金的測繪地理信息項目和使用財政資金的建設工程測繪項目的預審制度，認真按照規定對參加測繪地理信息項目投標活動的單位進行測繪資質驗證，對測繪地理信息項目招投標活動監管有力。1月19日，我局對市勘測院2010年武漢市基礎測繪計劃完成情況及專項資金使用情況進行了檢查驗收。3月30日，我局組織對市勘測院完成的全市201024項基礎測繪任務進行了審核并下發了批復。根據檢查情況，我市基礎測繪與地理信息項目的組織實施嚴格執行國家測繪地理信息標準及行業規范，及時完成任務并達到預期目標。武漢市通過歷年的基礎測繪工作，已建立本級基礎地理信息數據庫，并按規定定期更新基礎地理信息數據。

（三）開展測量標志保護

近年來武漢城市建設發展迅速，大量工程項目正在施工建設。同時，隨著經濟活動的頻繁，保管人員流動也在加快。這些客觀條件致使測量標志的損毀更加嚴重，給測量標志保護工作造成了很大的困難。根據武漢市主城區點位分布的具體情況，我局制定了嚴密的測量標志維護計劃。5月至9月組織市勘測院開展了今年市域測量標志調查和維護工作，維護范圍是武漢市域范圍內C級GPS點和武漢都市發展區范圍二等水準點。調查和維護內容包括，調查控制點損毀情況及原因，根據損毀情況進行修復，記錄下確定無法修復的控制點，制訂補埋方案；在找到點位標石后，用相機對點標志進行拍照。市勘測院已對部分損毀的GPS點、二等水準點已維護34點。

（四）開展地理信息市場整治工作

按省局轉發的《關于印發全國地理信息市場專項整治“回頭看”行動工作要點的通知》（鄂測[2011]73號）的精神和統一工作部署，我局積極開展了地理信息市場整治行動。4月至6月，我局根據地圖內容表示規定、參照國家測繪局網站上公布的標準地圖，按照清查內容的要求，對所負責的每個鏈接的網上地圖進行逐一檢查，收集問題地圖證據。

六、區級測繪工作

今年，市國土規劃局積極推進區級測繪地理信息行政管理機構、職能及人員編制的落實，在中心城區國土規劃分局機構改革中明確了測繪管理職能，并在執法科加掛了測繪勘察科的牌子。在測繪法制宣傳、測繪質量檢查、測繪成果涉密檢查等各項活動中，市局做到對各區測繪地理信息管理工作有布置、有檢查、有總結。市局還積極推進各遠城區將基礎測繪規劃列入政府國民經濟和社會發展計劃，基礎測繪地理信息經費列入財政預算并落實，積極組織實施國家基本比例尺地形圖測繪，開展基礎地理信息數據庫的建設工作。

七、自查評分

按照省測繪局下發的《關于開展全省市級測繪地理信息行政主管部門2011測繪地理信息工作考評的通知》（鄂測[2011]139號）要求，我局自評分為98分。總結經驗，我局今后將從以下幾方面進一步推進測繪地理信息工作。

（一）健全測繪行政管理體制

在今后的工作中，我局將進一步明確測繪地理信息管理職能，配合省測繪局的統一部署，積極爭取和建議市政府開展對市測繪地理信息局的更名和對外掛牌工作，并在各主城區規劃分局落實測繪地理信息管理人員，壯大測繪管理力量。同時，市局將積極與市編辦、各遠城區政府協調，明確勘測信息管理職責，建立相應管理機構。

（二）加強基礎測繪管理

我局在“十二五”基礎測繪規劃得到市政府批復后，組織好“十二五”基礎測繪規劃的實施工作，積極推進基礎測繪地方性法規的編制工作，建立完善我市基礎測繪工作長效機制，不斷提高基礎測繪的保障與服務能力。

（三）強化測繪產品質量信用管理

依據《中華人民共和國測繪法》、《湖北省測繪管理條例》，為切實履行測繪行政主管部門對測繪成果質量的監督管理職能，加強測繪質量監督工作，確保全市測繪成果質量，全面了解市屬測繪單位的質量管理和產品質量狀況，我局將持續在全市測繪單位中組織開展測繪產品質量監督檢查和市級優秀測繪工程評選活動。

同時，我局將積極探索研究建立我市測繪市場信用體系，形成統一、競爭、有序的測繪市場。

（四）持續開展測繪保密檢查

按《國家測繪局關于加強涉密測繪成果管理工作的通知》和《湖北省測繪局關于開展涉密測繪成果使用情況跟蹤監督檢查的通知》等文件的要求，我局將持續開展測繪保密工作宣傳和檢查，防止泄密事件的發生。

（五）建立測量標志長效管理機制

在完成全市測量標志普查及維護工作的基礎上，我局將繼續作好測量標志的管理工作，組織好測量標志的使用、保管和遷建等工作，逐步建立測量標志長效管理機制。

（六）創新測繪法制宣傳形式

測繪法制宣傳是一項重要的工作，我局將進一步加強測繪宣傳工作，創新宣傳理念，拓寬宣傳渠道，形成全方位、多形式、重實效的測繪宣傳格局。在開展測繪法制宣傳教育的同時，著力宣傳測繪工作對經濟社會發展和人民生活水平提高的保障和服務作用，積極主動服務于經濟建設的各個領域，全面提升測繪工作的社會影響能力。爭取各級領導的關心、關懷、支持，積極加強與各有關部門之間的橫向聯系和溝通。

（七）加大測繪新技術推廣力度

隨著傳統測繪向數字測繪、信息化測繪的轉變，測繪科技突飛猛進，測繪管理工作也在廣度和深度方面不斷深化。在測繪質量監督檢查中，我們發現大部分單位測繪先進理念匱乏，測繪成果資料及檔案管理急待加強，測繪成果綜合質量不高，技術水平參差不齊，測繪成果的信息化水平不高，難以滿足進一步發展和實現從數字化測繪向信息化測繪轉變的需要。這些受檢單位已認識到差距，均要求參加各類技術培訓。鑒于此，我局將進一步加強測繪管理與新技術應用調研，學習和借鑒先進經驗，學習測繪前沿科技，普及現代測繪基礎知識，以便更好地為城市規劃、建設和管理服務，更好地為經濟社會發展服務。

（八）建立地理市情監測系統

地理國情監測工作是黨中央、國務院賦予測繪部門的重要職責，是測繪工作與時俱進、順應時代發展的戰略選擇，是拓展測繪服務功能、提高測繪服務水平，加快測繪成果轉化應用的客觀需要，也是彰顯測繪作用，更好地服務大局、服務社會、服務民生的必然要求，事關測繪發展前景，對于提升測繪地位至關重要。地理市情監測是地理省情監測的重要組成部分，也是地理國情監測的一部分。

湖北省和武漢市擁有大量的測繪人才、技術和資源優勢，為開展地理國情監測奠定了堅實基礎。武漢市也在積極探索研究開展地理市情監測，更好的服務社會。

（九）深化數字城市建設

“數字武漢”的建設和應用，必將在推動社會科學發展和“兩型社會”建設中發揮越來越顯著的作用。下一步，我們將以數字武漢地理空間框架建設為重點，以“一庫一平臺”為核心建設內容，不斷深化武漢市地理空間數據和地理空間信息平臺建設，完善地理空間信息框架；以實有人口實有房屋管理、建設工程全生命周期管理、應急指揮、智慧城管、智慧社區、政務地理信息共享平臺等建設為重點，進一步加強地理空間信息公共平臺的推廣應用；以數字武漢地理信息公共平臺各類應用為推手，充分發揮武漢市地理信息中心的基礎作用，支持和聯合全市各相關部門，建立全市信息資源共享目錄，由“權威部門維護權威數據”，建立健全數字武漢地理信息數據共建共享機制和更新維護機制；以用“云計算”的理念構建武漢市“地理信息云”，跟蹤行業技術前沿，堅持自主創新，積極推進地理信息資源與“物聯網”的關聯應用，不斷推進“智慧武漢”建設；還將按照國家測繪地理信息局“關于印發《‘天地圖’省市級節點建設方案》的通知”文件精神的要求，加快“天地圖·武漢”的建設工作，做好與國家、省級節點的對接工作。

（十）推動地理信息產業發展

我國測繪地理信息技術已經全面進入到數字化、信息化階段，地理信息產業近年來持續快速發展，已經成為最具發展潛力的戰略性新興產業，是建設數字地球、物聯網和智慧地球的重要支撐。國家測繪地理信息局的名稱，更是全面準確地反映測繪事業向測繪地理信息事業的發展。

在今后的發展中，我們作為地方測繪行政管理部門更要加強對地理信息相關工作的政府指導、引導、監管和社會服務，抓住這個重要契機，緊密圍繞我國經濟社會發展的需要，密切跟蹤國際相關領域最新發展，統籌規劃，加大投入，完善體制，加快發展測繪事業和地理信息產業，增強自主創新能力，豐富產品和服務，實現信息資源共享，為全面建設小康社會作出新貢獻。

第三篇：全國測繪地理信息局長會議工作報告解讀

? 導讀：全國測繪地理信息局長會議12月19日在中國測繪創新基地召開，國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長徐德明在會上做了工作報告。徐德明在工作報告中總結了2011年測繪地理信息工作取得的突出成就，并對2012年的主要任務和重要工作作出了部署。

3sNews訊 全國測繪地理信息局長會議12月19日在中國測繪創新基地召開，國土資源部副部長、國家測繪地理信息局局長徐德明在會上做了工作報告。徐德明在工作報告中總結了2011年測繪地理信息工作取得的突出成就，并對2012年的主要任務和重要工作作出了部署。

12月20日，全國測繪地理信息局長會議宣傳組刊發了對徐德明工作報告的解讀，以下為全文內容：

回顧2011年 三件大事七項成就碩果累累

2011年，測繪地理信息工作大事、喜事連連，好事、實事不斷，實現了“十二五”的開門紅。廣大測繪地理信息干部職工以科學發展觀為指導，認真學習貫徹李克強副總理視察中國測繪創新基地時的重要講話精神，解放思想、銳意進取，上下一心、團結奮斗，科學謀劃、創新發展，測繪地理信息工作在2009年取得重大變化、2010年再創新的佳績的基礎上，又實現了新的重大突破，不斷刷新了歷史新高，開創了測繪地理信息事業發展的新紀元。

大事一：李克強副總理視察

今年5月23日，李克強副總理專程視察中國測繪創新基地，充分體現了黨和國家領導人對測繪地理信息事業的高度重視和親切關懷。克強副總理在講話中對測繪地理信息工作者的眼光、激情、智慧給予高度評價，以“五個重要”從理論層面、戰略高度強調了測繪地理信息在經濟社會發展中的地位和作用，從國家高度、全局視野肯定了“構建數字中國、監測地理國情、發展壯大產業、建設測繪強國”的測繪地理信息事業總體戰略，并對當前及今后一個時期需要著力推進的重點工作進行了全面闡述和具體部署。克強副總理的重要講話是一篇理論性強、思想性強、指導性強、操作性強的重要綱領性文件。中央政治局常委、國務院副總理專程視察測繪地理信息工作并作系統講話，前所未有，非常給力，不僅統一了我們的思想認識，凝聚了各方面的智慧和力量，而且有力推動了各項重點工作，對于測繪地理信息事業科學發展意義十分重大。

大事二：國家測繪局更名

經中央、國務院批準、李克強副總理宣布，國家測繪局正式更名為國家測繪地理信息局。這不僅凸顯了地理信息在國民經濟和社會發展中的重要作用，也標志著適應新的形勢和要求、測繪行政體制建設和管理職能轉變實現了歷史性突破，同時標志著測繪事業向測繪地理信息事業轉型發展、從生產型向服務型、應用型轉變實現了重大跨越。國家測繪地理信息行政管理機構的更名，提升了我們對地理信息資源的管理職能，強化了對地理信息產業發展的指導作用，對于完善全國測繪地理信息管理體制和運行機制、促進地理信息產業加快發展具有非常重要的意義。

大事三：新增三位院士

在今年的兩院院士增選中，測繪地理信息界的龔健雅、郭華東當選為中國科學院院士，李建成當選為中國工程院院士，實現了多年來這方面的重大突破。其中，龔健雅和李建成是國家測繪地理信息局首批科技領軍人才，他們的當選既是國家測繪地理信息局實施科技興測、人才強測戰略的一項重要成就，也是測繪地理信息事業蓬勃發展、地位作用提高、社會影響擴大的重要體現;既是對個人獻身測繪地理信息科技事業的最高褒獎，更是全國測繪地理信息行業的榮耀和驕傲;不僅為廣大測繪地理信息科技工作者樹立了榜樣，而且對于形成執著追求、開拓創新、勇攀高峰、奮發成才的良好風尚、促進測繪地理信息科技創新具有巨大推動作用。

成就一：三大平臺建設成效顯著

三大平臺即，數字城市、天地圖、監測地理國情。數字城市主要面向城市管理，是提高城市綜合管理水平的服務平臺;天地圖主要面向社會大眾，是提高百姓生活質量的服務平臺;監測地理國情主要面向領導群體，是提高領導決策水平的服務平臺。三個平臺三位一體，形成了一個提供綜合、宏觀、有效測繪地理信息服務的數字中國大平臺。

一是數字城市建設全面鋪開。全國已有230個城市開展了數字城市建設，110個數字城市已經建成并提供服務，形成了縱深發展、遍地開花的大好局面，在擴內需、促就業等方面發揮了重要作用。吉林、湖南、寧夏等9個省(區、市)已將數字城市建設列入“十二五”規劃內容。河北、江蘇、廣西等省政府領導親自出面抓數字城市建設。在中組部的大力支持下，成功舉辦了第四期分管測繪地理信息工作的副市長參加的數字城市建設專題研究班。通過國家、省、市合作共建數字城市，各級黨委政府加大了對測繪地理信息工作的重視程度和對基礎測繪的投入力度，促進了市縣測繪地理信息管理機構建設和職責落實，培養了一大批市縣測繪地理信息技術與管理人才，對于推動全國測繪地理信息事業發展作用巨大。

二是天地圖的服務逐步提升。及時推出了天地圖的“2011版”及“手機版”，并增加了紅色天地、偉業宏圖、中華輿圖等專題地圖服務，新增了大量地理信息，服務功能更加完善，應用范圍不斷擴大。財政部對天地圖建設給予了5000萬元專項支持。各省級平臺加快建設，并已有近一半的省級節點實現與主節點的聚合服務。目前，已有來自全球216個國家和地區近2億人次訪問天地圖，單日訪問峰值超過665萬人次。基于天地圖地理信息服務的各類公益性及商業化應用和增值服務不斷涌現，國家減災中心災情地理信息系統等諸多應用系統發揮重要作用。天地圖已成為中國互聯網地理信息服務的重要品牌，應用效果已經顯現，社會評價逐步看好，發展前景十分光明。

三是地理國情監測積極起步。地理國情監測得到國務院的充分肯定，受到測繪地理信息領域院士們的高度贊同。在有關部門的積極配合下，國務院已經批準開展地理國情監測工作，項目立項得到了財政部支持，總體設計和實施方案已初步編制完成。科技部通過科技支撐計劃批準了地理國情監測應用系統研究項目。陜西、浙江、重慶等省、市地理國情監測試點工作扎實有效推進。福建、山西、陜西等7個省已將地理國情監測工作列入“十二五”專項規劃內容，正在加快立項和組織實施。各地積極開展新農村建設、森林資源以及汶川地震重災區等重點領域的監測或普查工作，并已在天津、河北、江西、貴州等地取得重要成果，形成了點面結合、全面起步的良好局面。

成就二：發展壯大產業如火如荼

一是地理信息產業園建設勢頭強勁。國家地理信息科技產業園建設一期工程80萬平方米實現了當年設計、當年施工、當年竣工，并已有20多家地理信息及相關企業簽訂了入園協議，發揮了園區的引領和聚集作用。浙江、山東、云南等地也在積極籌劃或已在建設地理信息產業園區。預計今年的地理信息產業總產值可以達到1500億元以上，實現產業規模的大幅增長。

二是企業兼并重組上市規模化發展。目前已有10家地理信息企業在國內外資本市場上市，約50家企業正在通過整合資源和規范管理籌備上市。有些房地產企業轉行做地理信息服務，有些貿易企業拓展了地理信息服務業務，在中國地理信息產業大會召開的第二天，上市地理信息企業的股價馬上飆升，這些都充分體現了地理信息產業具有的廣闊發展前景。

三是測繪地理信息“走出去”戰略初顯成效。組織測繪地理信息企事業單位負責人到國外參加產業研討和培訓，在菲律賓、印度尼西亞舉辦了中菲、中印尼地理信息企業家座談會，在摩洛哥、馬來西亞舉辦了中國測繪地理信息發展論壇，我國地理信息產品和服務逐步得到國外認可，一些企業已經在國際市場上嶄露頭角，成為引領“走出去”戰略的旗艦。

四是地理信息應用服務進一步拓展。積極向國防建設、環境保護、水利普查、地質調查、援疆援藏等提供測繪地理信息服務，發揮了基礎先行作用。在云南盈江地震、長江中下游地區抗旱救災等應急服務中，及時向有關部門和單位提供測繪地理信息成果，為決策指揮和搶險救災提供了有力保障。組織編制大量紅色地圖、新聞地圖以及領導工作用圖，為慶祝建黨90周年、新聞熱點事件解讀、政府公共管理等提供了有效服務。

五是促進產業發展的政策環境逐步改善。研究起草了《國務院關于促進地理信息產業發展的指導意見(代擬稿)》，即將上報國務院。中國地理信息系統協會正式更名中國地理信息產業協會。隨著國家戰略性新興產業發展規劃和促進新型服務業態相關政策的陸續出臺，地理信息產業發展的政策環境將進一步完善。成就三：科技裝備創新步伐加快

一是科研立項和成果突出。地理國情監測應用系統、測繪裝備國產化及應用示范等7項國家級重點科技項目在科技部立項，創歷史之最。測繪地理信息科研攻關和技術創新取得重要突破，機載干涉雷達測圖系統、車載激光建模測量系統、地理信息公共平臺軟件等具有自主知識產權的科技創新成果不斷涌現，一項科技成果獲得國家科技進步二等獎。組織完成了10項國家標準、15項行業標準編制，有力推進了測繪地理信息標準化建設。

二是測繪技術裝備不斷完善。各地裝備建設受重視程度明顯提高，投入力度不斷加大，先進設備配置進一步加強，低空無人飛行器航測遙感系統在全國推廣，地理信息應急監測車已經有6家單位配備，河北省、山東省還購置了航攝直升飛機，實時監測和應對自然災害與環境變化、快速獲取與處理測繪地理信息的整體能力進一步提升。

三是測繪衛星研制圓滿完成。資源三號立體測圖衛星即將于明年1月發射升空，實現我國在民用高分辨率測繪衛星領域零的突破。重力衛星、雷達衛星和資源三號后續衛星也已列入《2011—2020陸海觀測業務衛星發展規劃》。

成就四：測繪重大項目完美收官

一是西部1:5萬地形圖空白區測圖工程勝利竣工。全面完成了我國西部地區近200萬平方千米1:5萬地形圖測繪任務，實現了1:5萬地形圖對我國全部陸地國土的覆蓋，結束了西部部分國土無國家基本圖的歷史，取得了一批世界一流水平的自主創新成果，開發了一系列適用好用的地理信息產品，同時也積累了很多好經驗，創造了許多新奇跡。

二是1:5萬基礎地理信息數據庫更新工程圓滿驗收。全面更新了全國80%陸地國土面積的1:5萬基礎地理信息數據，更新后的數據庫內容更加豐富、信息更加翔實，要素由原來的101類增加到437類，數據現勢性由20至30年提升到5年以內，我國基礎地理信息數據庫建設水平步入國際先進行列。

三是汶川地震災后恢復重建測繪專項全面完成。在四川、陜西、甘肅三省汶川地震災區恢復重建了測繪基準，測制了系列比例尺地形圖，建設了基礎地理信息數據庫，建立了災情監測與評估地理信息系統，成果已在災區恢復重建工作中發揮了巨大作用，產生了很好的經濟和社會效益。

四是海島(礁)測繪等重要工程進展順利。積極推動實施海島(礁)測繪工程并取得初步成果。2000國家大地坐標系推廣應用、新農村建設測繪保障示范工程等重大項目穩步推進。

成就五：基礎測繪投入普遍加大

一是“十二五”規劃頒布實施。印發了《全國基礎測繪“十二五”規劃》和《測繪地理信息發展“十二五”總體規劃綱要》。山東、湖北、山西等9個省和青島、寧波、廈門等市陸續出臺了“十二五”測繪地理信息事業規劃或基礎測繪規劃。

二是各級基礎測繪投入顯著增加。在財政部的大力支持下，國家基礎測繪經費從2011年2億元增加到2012年2.5億元，國家基礎航空攝影經費從8000萬元增加到1億元。邊遠少數民族地區基礎測繪專項補助經費由5000萬元增加到8000萬元。地方基礎測繪投入也呈爆發式增長。與此同時，企業參與基礎數據生產的積極性增加，建設形成了大量的城市三維、影像、矢量等信息資源，為地區經濟社會和民生需求提供了有力保障。

成就六：測繪行業管理明顯加強

一是測繪地理信息體制機制逐步健全。國家測繪局正式更名為國家測繪地理信息局，局所屬陜西、黑龍江、四川、海南測繪局也相應更名，局所屬事業單位的名稱變更也正在積極推進中。遼寧、黑龍江等13個省和部分市、縣測繪地理信息主管部門相繼更名。

二是測繪地理信息市場監管不斷加強。實施了互聯網地圖服務資質管理，實現了對互聯網地圖服務網站的實時監控，與有關部門建立了測繪地理信息監管協作機制，開展全國地理信息市場專項整治“回頭看”、測繪地理信息產品質量檢查等工作。

三是測繪成果與地圖管理進一步強化。印發《遙感影像公開使用管理規定》，實現了測繪成果保密與應用政策的重大突破。組織開展了測繪成果保密檢查工作，維護測繪地理信息成果安全。組織開展了“問題地圖”專項治理行動，“問題地圖”得到有效控制。

四是軍地測繪融合發展機制基本建立。軍地測繪部門聯合印發了《關于推進軍地測繪融合發展的意見》，共同開展了“十二五”統籌經濟建設和國防建設規劃測繪重大項目論證，軍民結合、優勢互補，相互促進、共同發展的格局基本形成。

五是對外交流與合作不斷擴大。一大批高層次科技和管理人才到國外接受培訓和參加國際交流合作，向印尼、菲律賓等發展中國家提供了高新測繪儀器和軟件產品援助，為亞太地區國家提供了應急測繪技術培訓，加強了與多國在測繪地理信息科技創新、衛星測繪應用等方面的交流，確立了我國在聯合國全球地理信息管理協調委員會的創始國地位。

六是學會及協會工作非常活躍。學會和兩個協會都順利圓滿完成了換屆調整，配齊配強了班子。中國測繪學會積極組織開展學術活動，中國測繪地理信息產業協會組織舉辦了首屆中國地理信息產業大會，中國全球定位系統技術應用協會積極引導衛星導航與位置服務產業發展。

七是服務企業發展積極主動。機關干部服務基層、服務企業的意識明顯加強，積極推動測繪地理信息事業做強做大的理念逐步建立。國家局首次安排了5名年輕處級干部到地理信息企業掛職。積極為企業開拓國際市場搭建平臺，在幫助企業推廣技術和產品方面發揮了重要作用。

成就七：干部職工隊伍士氣高昂

一是創先爭優活動深入開展。一系列活動帶動和促進了各項工作有力、有序、有效推進，涌現了一批先進集體和先進個人，發揮了引領示范作用。

二是班子建設及廉政建設得到加強。進一步優化了領導班子和干部隊伍結構、增強了整體功能，領導班子的廉政建設得到加強。

三是貫徹落實科學發展觀工作考核富有成效。充分調動了各地的工作積極性，有效激發了大家的工作熱情，普遍實現了業務大進步、管理大提升，煥發了青春活力，帶動了全局工作，效果非常明顯。

四是隊伍文化建設精彩紛呈。加強工青婦組織建設，充實并強化工會組織領導，工會主席享受同級副職待遇，極大地調動了工作積極性，凝聚了事業發展的力量。

五是人才培養和教育培訓成效顯著。繼續實施了青年學術和技術帶頭人培養工程等一系列人才培養工程。在國家局確定和資助的首批7位科技領軍人才中，有2位分別當選為中國科學院院士和中國工程院院士。成功組織完成全國首次注冊測繪師考試，3147人通過考試取得資格。全年共組織舉辦各類培訓班50余個，培訓各類人員約7000人次。成功舉辦第二屆全國測繪地理信息行業工程測量員和攝影測量員職業技能競賽。形勢和機遇：四個“前所未有”

隨著經濟的快速發展和社會的全面進步，測繪地理信息工作不僅取得了前所未有的輝煌成就，而且迎來了千載難逢的發展機遇;不僅呈現出前所未有的蓬勃發展態勢，而且形成了人心最齊、士氣最高、干勁最足和需求最廣、基礎最實、實力最強、環境最優的歷史最好局面，測繪地理信息事業進入到了全面、快速發展的新時代。

一是測繪地理信息工作得到的高度重視和大力支持前所未有。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中明確提出，要積極發展地理信息新型服務業態。發展地理信息產業、建設數字城市等多項測繪地理信息工作被列入《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》。李克強副總理專程視察指導測繪地理信息工作、發表重要講話、并宣布國家測繪局更名為國家測繪地理信息局。中央組織部、中央編辦、國務院辦公廳、國家發展改革委、科技部、財政部、國土資源部、法制辦等部門加大了對測繪地理信息事業的支持力度。與此同時，各地黨委政府對測繪地理信息工作的重視程度和支持力度也顯著提高。這些都為測繪地理信息事業發展提供了有力保障。

二是經濟社會科學發展對測繪地理信息的旺盛需求前所未有。測繪地理信息不僅是戰略性新興產業的重要內容，也是文化發展的重要內容。推動新一代互聯網、物聯網、云計算等新興信息技術產業的發展，建設智慧地球、智慧中國、智慧城市，必須有賴于地理信息技術和地理信息資源的支持。加快轉變經濟發展方式、提高國家信息化水平、維護國家安全利益以及提升測繪地理信息文化軟實力等，都需要準確、豐富的地理信息服務。

三是近年來測繪地理信息事業發展奠定的堅實基礎前所未有。經過近幾年的加快發展，我國測繪地理信息事業已經站在一個新的高度上，測繪地理信息人才結構不斷優化、隊伍不斷壯大、素質明顯提升。測繪地理信息技術創新捷報頻傳，專利技術層出不窮，在一些關鍵技術領域達到甚至超過國外水平，一些自主創新的民族品牌已具有一定的國際知名度。地理信息企業管理更加科學規范，企業自主創新能力進一步增強，規模效應逐步顯現，競爭力不斷提升。在2009年建成7.5萬平方米的中國測繪創新基地之后，今年又通過項目運作，在國家地理信息科技產業園獲得了6.3萬平方米的3棟大樓，擬建成為國家局地理信息數據研發服務基地。廣大測繪地理信息干部職工的自豪感和自信心顯著增強，為戰勝艱難險阻、取得事業成功提供了強有力的基礎保障。

四是深入貫徹落實科學發展觀激發的活力和干勁前所未有。全系統、全行業堅持以科學發展觀為指導，認真學習貫徹李克強副總理視察中國測繪創新基地時的重要講話精神，解放思想、轉變觀念，極大地激發了廣大測繪地理信息工作者的活力和創造力，形成了一支具有凝聚力、富于戰斗力和敢于擔當、能夠成事的隊伍，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發展，集中力量謀大事、干大事的合力。切實發揚“快、干、好”的作風，以快贏得機遇，以干取得實效，以好作為目標，確保各項重點工作及時落地。

問題和壓力

一是基礎測繪的投入還不適應經濟社會快速發展的需要，特別是不能滿足三大平臺建設的要求，全面落實“十二五”規劃確定的目標任務尚需付出艱苦努力。

二是測繪地理信息技術裝備水平還跟不上建設的需要，特別是核心技術、新技術開發應用不夠，高、精、尖測繪儀器裝備建設和測繪衛星發展嚴重滯后。

三是測繪地理信息行政管理體制還不適應市場監管的需要，特別是地方測繪地理信息管理機構不健全、模式不統一的現象依然比較突出。

四是地理信息產品和服務與社會旺盛需求還有較大差距，地理信息產業集聚程度和規模效應不高，產業鏈不長，整體競爭力不強。

五是地理信息市場監管、政策法規支撐等有待加強，維護地理信息安全面臨著巨大的壓力和挑戰。展望2012年 六大要點九項工作任重道遠

展望2012年，我們要繼續高舉科學發展觀的大旗，堅持以黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神為指導，認真學習貫徹李克強副總理的重要講話精神，緊密圍繞黨和國家的中心工作，堅持服務大局、服務社會、服務民生的宗旨，深入實施“構建數字中國、監測地理國情、發展壯大產業、建設測繪強國”的總體戰略，以做大做強測繪地理信息事業為核心，抓住六大要點：突出重點強平臺，完善功能擴服務，提升能力推監測，健全體制優結構，服務發展壯企業，增強實力建強國，推動測繪地理信息事業再上新臺階、再創新輝煌。

工作一：著力擴大數字城市成果應用，做活做新做出影響，以便更好地適用城市綜合管理

數字城市不僅要建得好，還要維護好、利用好，發揮最大的效益。要充分利用各類對地觀測數據，實時更新地理信息內容，加強技術創新，不斷完善系統功能，把數字城市做新做活。要進一步推動數字城市與天地圖的互聯互通，保持天地圖持續、旺盛的活力。要強化對邊遠少數民族地區數字城市建設的技術指導，進一步提高本地化建設能力，提升整體建設水平，使數字城市成果真正成為城市科學發展、精細管理、高效服務的有力支撐。要引導政府及有關部門充分利用數字城市成果進行管理和決策，推動地理信息資源的開發利用。要選擇2至3個基礎設施條件較好、政府積極性較高的城市開展智慧城市試點攻關。

工作二：著力完善天地圖的服務功能，做廣做精做出品牌，以便更好地服務百姓大眾需要

要充分發揮天地圖在服務管理決策、帶動產業發展、提高百姓生活、維護國家安全等方面的重要作用，切實把天地圖建設作為搶占國際競爭制高點的重要方面，加快天地圖國家主節點和省市分節點建設步伐，進一步豐富數據資源、完善服務功能、擴大應用范圍，把天地圖的內容做廣、功能做精、服務做好，加快樹立國家權威品牌形象。要適時推出天地圖的英文版和2012版，積極開發天地圖的有線電視版。加強天地圖的基礎設施建設，重點建設天地圖南方數據中心和北方災備中心，形成規模化裝備支撐能力。加大天地圖推廣應用力度，著力推動天地圖在專業部門的深入應用，鼓勵和支持企業在天地圖平臺上進行地理信息增值開發。推進天地圖的商業化運營，擴展天地圖的社會化應用。

工作三：著力強化監測地理國情工作，做高做嚴做出權威，以便更好地推動責任政府建設

地理國情監測是新時期測繪地理信息部門適應經濟社會科學發展、促進資源節約型和環境友好型社會建設、推動測繪地理信息事業轉型升級的重要突破口，同時也是為領導提供決策依據并發揮部門監督作用的一項責任工程。明年要把全國第一次地理國情普查作為重中之重，加快和有關部門的溝通協調，盡快立項并組織實施。要加強需求調研，把握好各級領導、政府和有關部門對地理國情信息的需求，明確普查和監測內容，進一步做好地理國情監測項目總體設計，完善實施方案，強化組織、技術、裝備、人員等方面的支撐。要高起點、嚴要求，盡快組織實施全國第一次地理國情普查工作，盡快形成準確性和權威性的普查、監測成果。要加強災害監測和應急測繪保障服務能力建設，提高隊伍素質，提升應對突發公共事件的快速反應和保障能力。

工作四：著力加快地理信息產業發展，做大做強做出特色，以便更好地滿足社會和市場需求

要認真貫徹實施將要出臺的《國務院關于促進地理信息產業發展的意見》精神，大力支持擁有原始創新技術和地理信息產品的企業發展，為地理信息龍頭企業發展壯大創造條件，鼓勵企業進行兼并重組上市，推動企業由弱變強、由散變聚、由小變大，增強企業和產業的實力與競爭力。積極開展地理信息技術與無線網、互聯網、物聯網等新技術的融合應用，不斷培育地理信息新興市場，拓展地理信息的社會化應用，豐富地理信息服務新業態。通過天地圖、數字城市等應用示范，不斷提升應用地理信息解決實際問題的能力，提升地理信息服務的層次和水平，彰顯地理信息的價值。加快地理信息產業園建設，推動地理信息企業集聚發展，充分發揮國家和區域地理信息產業園區的集聚效應和孵化器作用。進一步加強對外交流與合作，促進企業“走出去”參與國際競爭。

工作五：著力加強基礎測繪建設力度，做全做實做出合力，以便更好地打造一網一圖一平臺

進一步加大基礎測繪投入力度，認真實施國家和地方“十二五”基礎測繪發展規劃，整合全國基礎測繪力量，做全做優基礎地理信息資源，為建設一個網、一張圖和一個平臺打下更加牢固的基礎。要加快現代測繪基準體系建設和資源整合，形成覆蓋全國的高精度衛星導航定位服務網。加快各級基礎地理信息更新步伐，推動1:5萬、1:1萬基礎地理信息數據動態聯動更新，加快實施海島(礁)測繪等重要測繪工程，進一步加強數字省區建設，形成信息有效覆蓋、內容豐富齊全的全國一張圖。要做好資源三號測繪衛星發射后的地面應用系統建設工作，使數據的接收、處理及時到位、發揮作用。要努力推進建立航空攝影和衛星遙感影像統籌協調機制和國家、地方和部門之間的地理信息資源共享機制，不斷豐富完善天地圖這個大平臺。

工作六：著力加大科技創新成果轉化，做先做尖做出效應，以便更好地發揮科技成果的效用

充分認識先進技術與裝備在提升地理信息服務水平和監測地理國情工作中的核心作用，進一步增強自主創新能力，加大科技自主創新和成果轉化，以測繪裝備國產化及應用示范等項目為依托，研發先進和尖端測繪地理信息技術裝備。鼓勵產、學、研、商聯合開展地理信息獲取、處理、分析、服務等方面的關鍵技術攻關，以科技創新引領重大工程立項，以科技創新成果支撐重大工程的順利實施。認真組織實施好地理國情監測應用系統、國產衛星立體測圖關鍵技術和應用示范等項目研究及成果推廣，加強與相關重大工程的對接。加快無人機航攝系統升級應用，做好地理信息應急監測車、車載激光建模測量系統和合成孔徑雷達數據處理系統等優秀科技成果的推廣應用。采取切實有效途徑支持國產高端測繪儀器研發與制造，提升測繪地理信息裝備的自主化水平。

工作七：著力健全完善管理體制機制，做優做深做出體系，以便更好地履行行業管理職責

繼續抓住國家局更名的契機，加快推動省、市、縣三級測繪地理信息管理機構建設，著力實現全國測繪地理信息主管部門名稱一致和職能強化，盡快形成體系健全、政令暢通的良好局面。省級測繪地理信息管理機構要朝著“獨立、行政、垂直、恢復正廳”的目標邁進，市、縣級主管部門要盡快實現更名掛牌。切實加強法規建設，積極推進《測繪法》修訂工作，配合國務院法制辦做好《地圖管理條例》修訂出臺，加強依法行政、執法監督與普法工作，為測繪地理信息事業的發展營造良好法制環境。建立地理信息市場誠信制度和常態化監管機制，深化“問題地圖”治理和涉密測繪成果檢查等行動，深入開展國家版圖意識宣傳教育活動，組織開展測繪資質巡查活動，依法查處各類違法違規行為，促進市場規范有序發展，切實維護國家地理信息安全。

工作八：著力提升測繪地理信息文化，做美做鮮做出生機，以便更好地弘揚測繪人的時代精神

要乘著推動社會主義文化大發展大繁榮的東風，深入貫徹落實《中共國家測繪地理信息局黨組關于加強學習貫徹十七屆六中全會精神的意見》，加強測繪地理信息文化建設，提升測繪地理信息文化軟實力。深入挖掘測繪地理信息工作的文化內涵和文化特征，創新地圖文化，發展基于地理信息的文化產品，提升測繪地理信息服務的文化品位。要堅持以“快、干、好”為核心的測繪文化，繼續弘揚“熱愛祖國、忠誠事業、艱苦奮斗、無私奉獻”的測繪精神，為測繪地理信息事業發展提供強大的精神動力。廣泛開展時代精神教育和豐富多彩、形式新穎的群眾性文化活動，引導測繪地理信息干部群眾始終保持與時俱進、開拓創新的精神狀態，以思想不斷解放推動測繪地理信息事業持續發展。要發揮中國測繪創新基地和中國測繪科技館的全國科普教育基地和中央黨校教育基地的作用，加大對測繪地理信息科技、文化的宣傳、發揮陣地作用，大力弘揚測繪創新精神。實施測繪地理信息文化建設“五個一”工程，打造文化精品，營造健康向上、和諧文明的文化氛圍。

工作九：著力建設高水平高效率隊伍，做穩做齊做出活力，以便更好地服務經濟社會發展大局

進一步完善人才管理制度和人才激勵機制，加強人才資源開發，不斷激發人才活力和創造力，促進各類人才施展才干。積極推進事業單位分類改革，建設一支適應新時期、新任務要求的結構完整、布局合理、職責分明、穩定有力的事業單位隊伍。深化事業單位收入分配制度改革，不斷激發干部職工的工作熱情和創造活力。深化干部人事制度改革，健全完善干部選拔任用制度，統籌抓好領導班子建設，加大領導干部交流輪崗力度，加強優秀年輕干部選拔培養。繼續組織實施科技領軍人才培養等系列人才培養工程，推進注冊測繪師制度建設，強化高層次人才支撐。繼續加大人才培訓力度，擴大培訓規模，培養造就一大批適應事業發展要求的各類人才。繼續實施貫徹落實科學發展觀測繪地理信息工作考評，有效促進各項工作開展。

希望和要求：強化“六個力”

2012年是進入“十二五”承前啟后的關鍵時期，機遇好、方向明，任務重、責任大。測繪地理信息工作的大政方針已定、目標任務明確，全系統、全行業的思想認識高度一致，全國一盤棋、上下一條心、政通人和的大好局面已經形成，關鍵在于抓好落實。要把2012年作為測繪地理信息工作的落實年、執行年、實干年，把黨和國家對測繪地理信息工作的殷切期望，把廣大測繪地理信息干部職工的共同意愿，轉化為推動落實各項任務的具體行動，堅持不懈地推動測繪地理信息事業再上新臺階、再創新輝煌，以優異成績向黨的十八大獻禮。

一是要強化組織領導，努力提高執行力。各級測繪地理信息部門的領導干部，要以高度的責任感、使命感和緊迫感，切實加強對測繪地理信息工作的組織領導，細化工作任務，明確工作責任，狠抓工作落實。各單位各部門要按照測繪地理信息事業發展的總體思路和任務部署，緊密結合各地實際，加快重點項目的論證爭取工作，加強對重大工程、重點工作的統籌協調。堅持科學謀劃、科學設計、科學管理，認真研究制定推動重點工作的政策措施和實施方案，努力提高重要部署的貫徹執行力度，保障各項任務的順利實施。

二是要持續解放思想，不斷激發創造力。要繼續解放思想，打破既定的思維模式，勇于創新思路、創新方法、創新管理。思想一解放，就會有新思路新方法，就能找到推動發展的新舉措新途徑。我們可以把問題想得復雜一點、想得難一點，但是我們不能面對困難束手無策、裹足不前，而是要更充分地思考問題、更快速地解決問題。要以貫徹落實李克強副總理重要講話精神為契機，進一步解放思想，堅定信心，釋放每個人的工作熱情，激發大家無限的創造力。

三是要加大統籌協調，凝聚各方配合力。貫徹落實科學發展觀，就要著眼時代發展，立足全局，統籌兼顧，協調各方，整體推進，全面提高。測繪地理信息是一個牽及面廣、服務面寬的事業，必須把各方面工作統籌起來，把各方面力量整合起來，把各方面的作用發揮出來。要進一步強化全國一盤棋的整體發展理念，加強上下聯動配合和部門統籌協調，充分調動和發揮市縣測繪地理信息部門的積極性，統籌政府與社會、系統內外以及各項不同業務、各個工作環節的協調發展，形成推動全國測繪地理信息工作的整體合力。

四是要深入基層調研，增強發展推動力。要有針對性地深入基層開展調查研究，調研工作要突出重點、著力發展，要體現實事求是、求真務實的作風，凝聚推動事業加快發展的力量。各級測繪地理信息部門要進一步加強對基層工作的指導，要大興調查研究之風，牢固樹立管理就是服務的理念，及時了解基層工作中的突出問題，盡力幫助職工解決工作、學習和生活中的實際困難。對基層工作多指導、多支持，少指責、少挑剔，以真心實意為基層服務、真心實意為群眾辦事，來激發和增強推動事業發展的動力。

五是要搞好輿論宣傳，擴大社會影響力。各級測繪地理信息主管部門的領導必須樹立宣傳工作也是生產力、宣傳出效益的觀念。這幾年在國家層面測繪地理信息宣傳工作做得比較好，但是在各省市的宣傳還不夠，這使社會各界對我們的工作認識還沒有到位，從而關心程度和支持力度也沒有到位。因此，在宣傳上還要加大力度，要整合宣傳資源，加大財力物力投入，加強宣傳隊伍建設。既要抓新聞宣傳，也要抓科普宣傳和版圖意識教育。既要充分利用廣播、電視、報刊、網站、博客、微博等多種媒體渠道，也要積極利用高層次的培訓、講座等工作平臺。要著力營造良好的社會輿論環境，使全社會進一步了解和支持測繪地理信息工作。

六是要加強督促檢查，確保任務落實力。要進一步明確和落實督查責任，切實避免重決策輕落實、重布置輕檢查等問題，確保我們的執行力和公信力。要通過督促檢查，確保落實黨組和黨委的決策部署不走樣。機遇千載難逢、機會稍縱即逝，要集中精力、突出重點、趁熱打鐵，切實抓好各項工作落實，確保各項任務按時保質順利完成。

第四篇：廣西測繪學會理事會工作報告-廣西壯族自治區測繪地理信息局（精選）

附件二

廣西測繪學會第九屆理事會工作報告

廣西測繪學會第九屆理事會理事長 陳仲懷

(2014年7月25日)

(修改稿)各位理事、各位代表：

大家好!我受廣西測繪學會第九屆理事會的委托，代表廣西測繪學會第九屆理事會作工作報告，請予以審議。

廣西測繪學會第九屆理事會自2010年7月選舉產生以來，在自治區科協、自治區測繪地理信息局的正確領導下，在中國測繪學會和自治區民間組織管理局的指導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大、十八大精神，全面貫徹《國務院關于加強測繪工作的意見》，認真貫徹黨和國家在發展科技事業方面的方針政策，認真貫徹落實自治區科協六次、七次代表大會精神和中國測繪學會第九次、第十次全國會員代表大會精神，堅持“三服務一加強”工作定位，以科技推動、服務為本，圍繞科學發展，加快信息化測繪體系建設，積極推進“數字廣西”地理空間框架建設，開展廣西第一次全國地理國情普查，全面提高測繪地理信息對建設富裕文明和諧新廣西的保障服務水平，搭建服務平臺，推動資源共享，提升服務能力、務求工作實效，團結廣大會員和測繪地理信息工作者在推進測繪地理信息科技創新，促進測繪地理信息事業發展方面發揮了積極重要的作用，為建設創新型國家、全面建成小康社會貢獻力量。2012年4月被自治區科協授予2010—201

1廣西科協學會學術工作“先進集體”榮譽稱號，并榮獲“2010－2011廣西科協特色學術交流活動獎”和“2010－2011廣西科協特色科學普及活動獎”；由學會組織推薦并獲得“2011廣西自然科學優秀論文”三等獎3篇；廖超明、廖永生同志分別榮獲第十一屆、十二屆廣西青年科學技術獎；2012年12月，自治區民政廳嚴格評估授予廣西測繪學會4A中國社會組織評估等級；2013年10月，自治區科協授予“2008—2013年廣西科協系統先進集體”、中國測繪學會授予“2010—2013中國測繪學會先進集體”榮譽稱號。我們廣西測繪學會2006—2013年，連續八年被自治區科協、中國測繪學會評為先進集體。一、九屆理事會四年主要工作回顧

(一)、積極開展學術技術交流活動，促進科學技術的普及和推廣

1、舉辦院士學術報告會

4年以來，廣西測繪學會5次邀請全國測繪地理信息界5位中國工程院院士前來作學術報告。

2010年10月，廣西測繪學會積極協助自治區測繪地理信息局在南寧舉辦“全區數字區域地理空間框架建設高級研修班”，邀請武漢大學測繪學院院長、中國工程院院士李建成教授前來講授《我國現代高程基準的建立和精密高程測定的現代化》。來廣西全區國土資源丶測繪、房地產測繪、水利電力、有色等行業單位200名學會會員及科技工作人員參加了報告會。

2011年1月，由自治區科協主辦，廣西測繪學會、廣西師范學院承辦的“走進廣西”院士報告會在廣西師范學院舉

行，邀請中國著名攝影測量與遙感學家、中國工程院院士、國際歐亞科學院院士、張祖勛教授前來作《攝影測量—地理空間信息的采集與更新》學術報告。來自測繪、國土資源、水利、電力、高等院校等行業單位300名學會會員、科技工作者參加了報告會。

2011年8月，自治區測繪地理信息局丶廣西測繪學會主辦劉經南院士專題學術報告會，邀請中國工程院院士、武漢大學博士生導師劉經南教授前來南寧作《泛在測繪與泛在地圖》學術報告。來自測繪、國土資源、水利電力、房地產、測繪儀器公司等行業單位250名學會會員、科技人員參加報告會。

2012年2月，廣西測繪學會丶廣西測繪科技信息站等在南寧舉辦報告會，邀請香港中文大學太空與地球信息科學研究所所長、香港中文大學地理信息科學聯合實驗室主任、國際歐亞科學院院士林琿教授前來作《空間綜合人文學與社會科學研究進展》專題學術報告。來自測繪地理信息、國土資源、城市勘察設計、水利、房地產測繪、測繪學校等行業單位200名學會會員、測繪地理信息技術人員參加了學術報告會。

2012年11月，廣西測繪學會協助自治區測繪地理信息局在南寧舉辦學術報告會，邀請中國工程院院士、武漢大學愽士生導師劉經南教授，中國工程院院士、武漢大學測繪學院院長、慱士生導師李建成教授等分別作專題學術報告。來自廣西全區測繪地理信息、城市勘察、國土資源、交通設計、水利電力、院校等行業單位250名學會會員、科技人員、管理人員參加了報告會。

2、開展形式多樣的學術技術交流活動，促進科技人才的成長和提高

(1)、舉辦迎春技術報告會。4年來，廣西測繪學會每年都積極協助自治區測繪地理信息局人事部門在春節前舉辦“自治區測繪地理信息局迎春技術報告會”，邀請自治區測繪地理信息局青年學術與技術帶頭人作學術技術研究成果報告，學會每年都協助組織在南寧的會員單位150名會員參加報告會。

(2)、充分發揮各專業（工作）委員會結合自身特點開展活動的積極性。廣西測繪學會下設有14個專業（工作）委員會，每個專業（工作）委員會都能按照學會的要求，結合各自的工作實際，每年至少組織開展一次學術或技術交流活動。特別是城市勘測專業委員會每年分別在不同的城市開展活動，來自廣西全區各城市勘測設計院以及廣東省湛江市規劃勘察設計院等17家單位近300名會員及科技、管理人員參加，他們除了開展學術技術交流、評選優秀論文、編發《論文集》外，還組織文藝演出、球類友誼賽等，活動內容豐富多采，深受與會人員的喜愛和歡迎。

(3)、舉辦高級研修班，擴大知識面。2010年以來，廣西測繪學會積極協助自治區人力資源和社會保障廳、自治區測繪地理信息局在南寧舉辦“全區數字區域地理空間框架建設高級研修班”、“全區現代測繪地理信息體系建設與應用高級研修班”邀請中國測繪科學研究院林宗堅教授丶李成名研究員和武漢大學王密丶申文斌、李建松等教授前來講課，兩期共計500多名學會會員及科技人員參加研修學習，通過研修學習廣大會員開拓了視野、擴大了知識面。

(4)、面向社會公眾推廣和普及測繪地理信息科技知識。一是利用《測繪法》宣傳日向社會公眾宣傳國家版圖知識。每年“

8、29《”測繪法》宣傳日，廣西測繪學會積極協助自治區測繪地理信息局在南寧開展宣傳活動，組織在邕會員單位近100名會員到宣傳廣場，向社會公眾宣傳測繪法律法規知識、國家版圖知識，組織板報展現最新測繪地理信息成果、發送宣傳資料近萬份、組織測繪儀器公司拿出最新的儀器設備展放現場與社會公眾互動。二是組織技能競賽，開展技術比武。2011年9月和2013年5月，廣西測繪學會積極協助自治區測繪地理信息局、自治區人力資源和社會保障廳、自治區總工會、共青團廣西區委在南寧分別舉辦“拓普康”杯第二屆廣西測繪行業職業技能競賽暨第二屆全國測繪行業職業技能選拔賽；“拓普康杯”第三屆廣西測繪地理信息行業職業技能競賽暨第三屆全國測繪地理信息行業職業技能競賽選拔賽。賽前學會專門向會員單位下發通知，要求做好賽前訓練、培訓工作，提高競賽技能。2011年來自廣西全區測繪、國土資源、有色金屬、水利電力等行業26家單位52支代表隊104名選手參加工程測量和攝影測量兩個項目競賽；2013年來自廣西全區測繪地理信息、城市勘察設計、國地資源、等行業27家單位67支代表隊126名參賽選手參加競賽。通過單位預賽及參加競賽，激發廣大職工學知識、學技術、學技能的熱情，各單位職工隊伍的整體技術素質和能力得到了普遍提高，增強了行業的凝聚力，在全行業形成關心、重視和支持技能人才成長的良好氛圍，為推動廣西測繪地理信息事業實現新跨越提供有力的技能人才支撐。三是開展全民健身定向越野公開賽。2010年11月，結合“廣西全民健身

年”活動，廣西測繪學會積極協助自治區測繪地理信息局、自治區國土資源廳、自治區體育局、廣西定向運動協會在南寧舉辦全民健身廣西定向公開賽，來自廣西全區國土資源系統、區直各有關單位、各社會團體、高等院校等60支代表隊1300人參加公開賽活動；2012年10月，自治區國土資源廳、自治區測繪地理信息局、自治區體育局、貴港市人民政府主辦的“小龍杯廣西定向越野公開賽暨廣西國土測繪地理信息行業定向越野大獎賽”在貴港市舉行，來自廣西14個市的國土資源局、大專院校、俱樂部、社會團體84個代表隊800多名運動員參賽。通過賽事暨向社會公眾宣傳普及測繪地理信息知識，又通過比賽活動增強人們身心健康。

(5)、積極協助舉辦測繪地理信息技術培訓、不斷提高會員技能水平。為了適應測繪地理信息事業快速發展的要求，進一步提高廣大會員和測繪地理信息工作者的專業技術水平和工作能力，廣西測繪學會在多方面征求會員單位意見的基礎上，積極協助學會科普工作委員會與廣西測繪職業技術學校開展工程測量、房產測量、地籍測量、攝影測量等專業技術培訓和技能鑒定等，4年來，共培訓各類專業技術人員4828名，受到會員單位及行業單位的贊譽。

(6)、促進測繪地理信息科學技術與經濟社會發展相結合。這幾年來，廣西測繪學會堅持學會工作服務經濟社會發展、服務提高全民科技素質，按照“構建數字廣西、監測地理區情、推進項目建設、發展壯大產業”的廣西測繪地理信息發展戰略目標，依靠廣大會員單位，發揮各專業（工作）委員會工作積極性，緊密團結廣大會員和測繪地理信息科技工作者，結合實際，創新學會活動方式，豐富學會活動內容，增

強廣大會員和測繪地理信息工作者的綜合素質，提高服務能力，不斷推動廣西測繪地理信息事業快速發展。2010年以來，廣西測繪地理信息行業服務總值逐年提升，2013年，全區測繪地理信息行業服務總值達到119468.4萬元，為廣西的經濟社會發展作岀了突出貢獻，在國家測繪地理信息局組織的貫徹落實科學發展觀考核評比中廣西區測繪地理信息局連續4年被評為優秀單位。

(二)、堅持科學發展觀，學會工作有新思路、新舉措，結合實際創造性地開展工作

4年來，廣西測繪學會九屆理事會始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大、十八大精神，按照“三服務一加強”工作定位，結合實際，創造性開展工作。

1、請進來。2010年以來，結合廣西作為欠發達地區，經濟、技術相對落后的實際，廣西測繪學會積極協助自治區測繪地理信息局先后邀請全國測繪地理信息界的院士6人次；教授、學者15人次前來作學術、技術報告。參加聽課學習的會員及科技工作者近4000人次。

2、走出去。一是先后組織60多名會員代表參加全國測繪科技信息網中南分網第二十三、二十四、二十五、二十六次學術信息交流會，共提交信息交流會交流論文83篇。二是積極參加中西南學會學研究第二十八、二十九、三十屆年會，2012年6月，李建常秘書長受廣西區科協委托代表廣西在重慶市召開的中西南學會學研究第三十屆年會上作《創新學會活動方式，提升會員綜合素質，推動事業快速發展》專題報告。三是積極組織會員代表參加中國測繪學會組織的

學術年會、高新技術報告會等活動，通過走出去學習更多高新知識、技術及經驗。

3、積極參加廣西自然科學優秀論文評選活動。2011年，廣西恢復評選自然科學優秀論文活動，廣西測繪學會積極組織會員撰寫論文參加評選。2011、2012年經學會審核推薦18篇論文參加評選，榮獲2011年廣西自然科學優秀論文三等獎3篇。通過參加評選活動擴大測繪地理信息學科在廣西自然科學界的影響力。

4、服務基層、服務民生。為了適應廣西經濟社會的快速發展，提高測繪地理信息工作者服務地方經濟發展的能力和技術水平，一些市縣相關單位要求我們提供技術培訓服務，學會得知情況后，積極協調學會科普工作委員會與廣西測繪職業技術學校送教上門做好培訓服務，先后深入到百色、河池革命老區、玉林、梧州等市縣為當地培訓工程測量和房產測量專業技術人員300多人。2011年5月29日，廣西桂林市全州縣咸水鄉洛江村坑槽采石場發生山體滑坡，22名農民工遇險。我們學會大地測量專業委員會積極協助掛靠單位廣西第一測繪院，在自治區測繪地理信息局的統一指揮下，立即組織無人飛機小組，緊急趕赴災區現場，實施應急測繪保障服務。應急小組到達災區后，克服各種困難，千方百計抓住有利時機搶拍航攝照片，在第一時間向搶險救災指揮部提供了0.1米高分辨率的航空影像圖和準確的信息數據，為及時搶救遇險農民工，科學評估災情，防止次生性災害提供了測繪地理信息保障服務，受到桂林市政府領導的好評。2012年1月15日，廣西河池市龍江河宜洲拉浪段發現重金屬鎘超標，河水發生大規模污染，波及300公里河段，下游150

萬居民飲用水安全受到嚴重威脅，情況十分危急，河池市政府急需了解受汅染的龍江河段途經村屯情況，確保人民生命財產安全。我們學會地圖專業委員會積極與掛靠單位廣西地圖院緊密配合，專業委員會領導親自抓落實，晝夜連續加班趕制《龍江鎘金屬污染區域圖》，他們僅用3天時間就將污染區域圖送到河池市政府，為領導科學決策提供保障服務。

5、積極主動參與自治區科協的科技活動項目。（1）積極參加自治區科協組織的學會學研究會的各項活動，每年都組織論文參加中西南各省區市科協聯合組織的學會學研究年會交流。2011年廣西學會學研究年會暨自治區級學會秘書長工作經驗交流會在廣西測繪學會召開，自治區科協黨組書記、副主席甘向群、副主席方芳、學會部莫如平部長等領導及60多名自治區級學會秘書長參加會議，會議期間，與會人員并到廣西基礎地理信息中心、廣西遙感信息測繪院、廣西地圖院等單位參觀。（2）主動爭取、積極完成各項科技活動任務。2011年1月，我們主動協助自治區科協成功舉辦了“走進廣西”院士報告會，組織300名會員及科技人員，聽取張祖勛院士應廣西區政府邀請前來作的《攝影測量—地理空間信息的采集與更新》專題報告。2012年，主動向自治區科協申報并成功舉辦了“廣西地理信息產業發展戰略”報告會。2013年，我們積極向自治區科協申報獲得批準，成功舉辦了“數字廣西地理空間框架建設學術報告會”，自治區科協學會部鐘谷波副部長親臨指導并對報告會的成功舉給予充分肯定。

(三)、貫徹落實黨的科技政策和知識分子政策，密切聯系廣大會員和科技工作者，在維護科技工作者合法權益、發

揮橋梁和紐帶作用

1、認真貫徹落實黨的科技政策和知識分子政策。4年來，凡是上級黨委、政府下發的有關科技政策和知識分子政策，廣西測繪學會都及時地發出通知要求各會員單位、各專業（工作）委員會及時傳達到會員和科技人員，學會通過多種方式了解各單位傳達學習情況。當了解到有關意見建議時，及時向會員所在單位反映。

2、每當有會員反映在申報技術職稱、勞動報酬等涉及個人合法權益問題時，學會積極與相關單位溝通妥善解決，充分發揮橋梁與紐帶的作用。

(四)、堅持民主辦會，建立完善相關規章制度

1、按期召開會員代表大會。2010年7月，廣西測繪學會八屆理事會任期屆滿，我們按期召開學會九次會員代表大會，選舉產生九屆理事會。學會每年根據工作實際情況不定期召開理事長會議，一年至少召開一次常務理事會。九次會員代表大會以來召開了四次全體理事會議，充分發揮學會理事會集體領導的作用。每年召開一次廣西測繪地理信息站工作會議，總結上年工作經驗，研究部署當年工作任務。

2、建立健全學會相關規章制度。近年來，廣西測繪學會根據學會章程和工作實際與需要，先后建立完善了學會常務理事會議制度、全體理事會議制度、學會學術自律制度、學會財務管理制度、學會印章管理制度、學會檔案管理制度、學會證書管理制度、學會辦公室日常工作管理制度等。

3、工作有計劃。學會開展活動有計劃有總結，學會工作每半年進行一次小結，每年工作總結上報自治區科協、自治區測繪地理信息局和中國測繪學會。

4、加強與理事溝通。學會理事來自全區測繪行業單位的兼職人員，平時，學會辦公室注意加強與理事互通情況，把學會近期活動情況和上級領導要求盡可能的及時通報，同時把理事們的意見和建議及時向學會領導反映。做到上情下達、下情上傳，始終保持上下情況互通、民主和諧的工作氛圍。

(五)、積極參加中國測繪學會組織的各項活動，認真完成上級交給的各項任務

1、積極支持并組織會員代表參加中國測繪學會舉辦的學術年會等學術交流活動。2010年11月，中國測繪學會在南京召開2010年學術年會，廣西測繪學會陳仲懷理事長丶李建常秘書長等率領15名會員代表參加會議。2010年12月，“測繪學會會員日”廣西測繪學會陳仲懷理事長帶領廣西區測繪地理信息局領導在南寧與50名會員代表一起開展學術技術交流活動。2011年3月，廣西測繪學會李建常秘書長參加全國測繪學會秘書長會議，應邀在會上作工作經驗介紹。2011年4月，李建常秘書長帶領10名團體會員代表參加中國測繪學會舉辦的“2011年團體會員工作會議”。2011年10月，國家測繪地理信息局牽頭舉辦，中國就業培訓技術指導中心、中國能源化學工會全國委員會和共青團中央城市青年工作部等聯合舉辦，廣西區測繪地理信息局承辦、廣西測繪學會協辦的“中測新圖杯”第二屆全國測繪地理信息行業職業技能競賽在南寧舉行，來自全國各省區市31支代表隊62名參賽選手參加競賽，廣西測繪學會積極協助做好后勤各項保障服務工作，確保這次全國性賽事的圓滿完成，受到國家測繪地理信息局領導的贊揚。2011年11月，中國測繪學會

2011年學術年會在福建省福州市召開，廣西測繪學會陳仲懷理事長、李建常秘書長率領15名會員代表參加會議。2011年12月，“會員日”活動期間，學會城市勘測專業委員會組織近300名會員及科技人員在玉林市開展學術技術交流等活動。2012年2月，李建常秘書長參加中國測繪學會在武漢召開的全國測繪學會秘書長會議。2012年3月，李建常秘書長帶領12名會員代表參加中國測繪學會在云南昆明舉辦的2012年中國測繪科技獎勵申報工作業務培訓班學習。2012年5月，廣西測繪學會組織10名會員代表參加在廣州召開的測繪重大項目報告會暨中國測繪學會2012年團體會員工作會議。2012年6月，中國測繪學會十屆四次全體理事會在四川康定召開，廣西測繪學會陳仲懷理事長、李建常秘書長參加會議。2012年12月“會員日”活動期間，廣西測繪學會在南寧組織開展學術報告會80名會員代表參加報告會。2012年12月，廣西測繪學會積極協助中國測繪學會在桂林舉辦“2013獎勵申報工作培訓班，廣西20多名會員代表參加培訓學習。2013年9月，全國測繪科技信息網中南分網第二十七次學術信息交流會在湖北省宜昌市召開，李建常秘書長帶12位代表參加會議，會上獲得交流論文一等獎2篇、二等獎5篇。2013年10月，中國測繪學會第十次全國會員代表大會在北京召開，周濤副理事長帶領15位代表參加會議，會上周濤同志當選為中國測繪地理信息學會第十一屆理事會理事。2013年11月協助中國測繪學會在桂林市舉辦“2000國家大地坐標系的推廣應用培訓班，來自全國各地230多名科技人員參加了學習。

2、組織開展新技術、新產品等培訓與繼續教育工作。一

是積極支持測繪儀器公司召開新儀器、新設備、新產品推介會、發布會，4年來廣西測繪學會共協助組織18場次，參加的會員4000多人次。二是協助組織開展注冊測繪師考前輔導培訓班。2011年以來，在中國測繪學會的大力支持幫助下，廣西測繪學會積極協助自治區測繪地理信息局組織培訓工作，3年參加考前培訓的科技人員近480人次。三是組織繼續教育活動。2010年以來，廣西測繪學會積極支持、協助學會科普工作委員會與廣西測繪職業技術學校舉辦技能培訓、函授教育、中專學歷教育等，共計培訓各類專業技術人員4828名，其中技能鑒定3392人，中專學歷教育368人，函授教育645人，就業培訓56人，測繪行業繼續教育培訓119人，國情普查培訓248人。

3、加強學會組織建設、壯大會員隊伍。2010年以來，廣西測繪學會注意加強自身組織建設，共發展團體會員10個，個人會員265名。2012年5月，廣西區民政廳、廣西區科協等上級部門對廣西測繪學會進行社會組織評估全面考核，被授予4A級學會。

(六)、認真做好相關評獎推薦及授獎工作

1、開展廣西測繪地理信息科學技術獎和廣西優質測繪地理信息產品（工程）獎評選工作。2010年以來，廣西測繪學會認真組織開展廣西測繪地理信息科學技術獎和廣西優質測繪地理信息產品（工程）獎的評審工作。4年共接受申請評審科技獎項目30項，申請評審優質產品（工程）項目110項。經過評審委員會認真評審，獎勵委員會審定并向社會公示無凝議后正式下文予以表彰。4年來共評選表彰廣西測繪地理信息科技獎項目一等獎6項、二等獎10項、三等9

項；共評選表彰廣西優質測繪地理信息產品（工程）獎金獎8項、銀獎22獎、銅獎38項。

2、積極組織會員單位向中國測繪學會申報測繪科技進步獎、優秀工程獎等，獲得測繪科技進步獎二等獎2項、三等獎2項；獲得優秀工程獎金獎1項、銀獎6項、銅獎12項；獲得優秀地圖作品裴秀獎銅獎3項；獲得“吉威數源杯”青年優秀論文三等獎2篇。

3、向廣西區政府推薦兩位教授級高級工程師作為測繪地理信息專業參事人選。

4、組織對《廣西CORS基礎設施建設項目》立項等4個項目的評審工作。

5、向廣西自治區組織部、人社廳、科協等推薦7名科技人員作為第十一屆、第十二屆廣西青年科學技術獎侯選人，廣西基礎地理信息中心廖超明、廣西地理國情監測院廖永生分別榮獲“第十一屆、第十二屆廣西青年科學技術獎”稱號。

(七)、積極完成上級交給的各項任務

2010年以來，廣西測繪學會每年積極完成自治區測繪地理信息局交給的為《中國測繪地理信息年鑒》、《廣西國土資源年鑒》、《廣西科技年鑒》的撰稿供稿任務。

(八)、做好《廣西測繪與遙感》期刋編輯發行工作 2010年以來，廣西測繪學會編輯的《廣西測繪與遙感》期刊8期共計14000多冊免費贈送給會員、測繪地理信息行政主管部門、全國省區市測繪學會、有關科研機構及相關院校。

二、學會財務管理工作

根據廣西測繪學會章程的規定，學會經費來源主要是：掛靠單位撥款；單位、團體及個人的資助和捐贈；本會舉辦的科技咨詢、有償服務和其他活動收入；會費。四年來，在學會九屆理事會的正確領導，在團體會員單位和廣大會員的支持、幫助下，學會的財務管理工作狀況良好，財務管理進一步規范，保證了學會工作的正常進行。

1、財務管理工作不斷加強，管理制度不斷完善。結合本學會的實際，學會財務會計工作，多年來一直由自治區測繪地理信息局財務處的同志兼任，日常經費開支報銷由理事長簽批，從而，進一步加強和促進學會財務工作的規范化和管理制度的完善。

2、堅持開源節支。本學會九屆理事會任期四年，在各方面的支持幫助下，學會努力開拓業務，積極擴大收入來源；同時，堅持勤儉節約、量入為出原則，減少非業務性開支，保證學會工作的需要。

3、嚴格遵守和執行中央和自治區有關治理“小金庫”的規定，堅決從源頭上防止并杜絕“小金庫”問題的發生。

4、按照上級有關年檢要求，學會每年均委托會計師事務所對學會收支情況進行財務審計，岀具審計報四年來，學會的財務開支，每年經會計師事務所的審計認為，學會會計核算制度規范，帳面反映準確，財務收支清晰，完整。每年會計師事務所進行審計后均上報自治區民間組織管理局進行社團法人的檢查。2012年，自治區民政廳組織對學會評估時也認真查看了學會收支情況。從沒有違法違紀行為。告，確保了學會財務資料的真實性和合法性。

各位代表，廣西測繪學會九屆理事會4年來所做的工作，所取得的成績，是在自治區科協、自治區測繪地理信息局的正確領導下，在中國測繪學會和自治區民間組織管理局的指導下，在各團體會員單位領導的高度重視、大力支持，廣大會員和測繪地理信息工作者積極參與的結果。但是，我們的工作與上級的要求，廣大會員的期望還有很大的差距，如學會活動開展不平衡，有的理事單位活動多一些，有些理事單位相對少些；廣西在全國測繪學會獲得的科技獎和全國優秀工程獎的高等級項目少；會員積極撰寫科研論文參加各種交流活動的積極性不是很高，《廣西測繪與遙感》期刊稿件不多，論文質量有待提高；學會各項規章制度有待進一步完善；學會兼職人員的工作能力與水平有待進一步提高等等。這些都需要我們在今后工作中加強與改進的。

三、工作展望

各位理事、各位代表！第九屆理事會的工作即將結束，新一屆理事會即將產生。廣西測繪學會將在新一屆的領導集體帶領下，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和總書記的一系列重要講話精神，按照“三服務一加強”工作定位，以搭建學術平臺、科普平臺、和服務平臺為載體，不斷開創學會工作新局面，為實現測繪地理信息工作的新垮越，為我區經濟社會的可持續發展作岀新的貢獻。

1、進一步推動學術交流合作。以提高學術交流質量和實效為著力點，積極搭建不同形式、不同層次的學術交流平臺，努力提高服務科技工作者的能力和水平。開展服務科學決策和建言獻策活動，推進測繪科技思想庫建設。辦好學會學術年會，不斷提升學會學術年會品牌。做好《廣西測繪與遙感》

編發工作，不斷提高期刊質量。加強與兄弟學會合作，積極探索跨學科、跨行業、跨地區交流合作的新模式。

2、開展和豐富測繪地理信息科普活動。貫徹實施全民科學素質行動計劃綱要，將科普創新與人才培養相結合，進一步增強普及測繪地理信息知識，國家版圖知識，提高全民科學素質。結合我區經濟社會發展和公眾的需求，組織開展科普征文競賽活動，豐富科普宣傳活動，加強社會對測繪地理信息工作認識，推進公民科學素質建設。積極參加自治區科協、中國測繪地理信息學會舉辦的科普日系列活動，學習先進經驗與做法，充實學會科普內容。

3、進一步拓展服務領域。學會工作要結合當前經濟形勢，充分發揮學會自身的特色和優勢，大力拓展學會服務工作范圍，結合國家、自治區重大測繪項目，組織開展重大項目評估、咨詢活動。深入企業調研，搭建學會服務企業平臺。

4、做好承接政府轉移職能相關工作。要根據自治區科協的部署，認真做好承接政府轉移職能調研、摸底和上報工作。繼續認真做好廣西測繪地信息科學技術獎、廣西優質測繪地理信息產品(工程)獎的評審表彰工作。

5、加強學會組織建設。進一步加強學會各項工作、完善各項制度，努力爭取把目前4A級學會提高到5A級，不斷提升學會能力和影響力，積極創建一流的科技團體。加強對學會各專業(工作)委員會的工作指導，使其規范運作、協調有序，形成合力。完善各項學會工作制度，落實崗位責任，形成科學合理的運行機制，不斷增強服務意識，提高服務能力與水平。

各位理事、各位代表，我們相信廣西測繪學會在自治區

科協、自治區測繪地理信息局的領導下，在中國測繪地理信息學會和自治區民間組織管理局的指導下，在新一屆理事會的帶領下，一定會得到更大的發展。在此承前啟后，繼往開來的時刻，我們衷心感謝多年來一直關心支持學會工作、為學會建立和成長做岀貢獻的各級領導、各位同仁和各界朋友！

最后，恭祝各位理事、各位代表在會議其間和今后工作順利、心情愉快、身體健康、萬事如意、闔家幸福！

謝謝大家！

第五篇：南京市測繪地理信息管理辦法

南京市測繪地理信息管理辦法

（2013年10月15日南京市政府第16次常務會議審議通過

2013年10月15日南京市人民政府令第297號發布

自2013年12月1日起施行）

第一章

總則

第一條

為了加強測繪地理信息管理，促進測繪地理信息事業發展，保障測繪地理信息事業為經濟建設、國防建設、城鄉建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》、《江蘇省測繪條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

本市行政區域內測繪地理信息活動及其監督管理適用本辦法。

軍事測繪按照有關法律、法規的規定執行。

第三條

市測繪地理信息主管部門負責本市測繪地理信息工作的監督管理。

江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區（以下稱區）測繪地理信息主管部門按照規定的職責，負責轄區內的測繪地理信息監督管理工作，并接受市測繪地理信息主管部門的指導。

住房和城鄉建設、國土資源、水利、交通運輸等部門按照職責分工，負責本部門有關的測繪地理信息工作，并接受測繪地理信息主管部門的業務指導。

發展和改革、財政、質量技術監督、工商、民政、價格、公安、國家安全、新聞出版、保密、教育等部門按照各自職責，做好測繪地理信息管理相關工作。

第四條

市、區人民政府加強對測繪地理信息工作的領導，將測繪地理信息事業納入國民經濟和社會發展規劃，基礎測繪經費列入本級財政預算。

第五條

鼓勵測繪地理信息的科技創新，鼓勵使用先進的技術和設備，提高測繪地理信息的技術水平。對在測繪地理信息科技進步中做出重要貢獻的單位和個人，由市、區人民政府或者測繪地理信息主管部門給予表彰和獎勵。

第六條

從事測繪地理信息活動應當遵守保密法律、法規的規定，采取必要的保密措施，保障測繪地理信息成果的安全。

第二章

測繪基準和規范

第七條

在本市從事測繪地理信息活動，應當采用省測繪地理信息主管部門指定的國家測繪系統或者經國務院測繪地理信息主管部門批準的南京市相對獨立平面坐標系統。

基礎測繪應當采用南京市相對獨立平面坐標系統和吳淞高程基準。

第八條

在本市從事測繪地理信息活動，應當執行國家、行業、地方相關標準和國家、省、市有關主管部門制定的測繪地理信息技術規范。

市測繪地理信息主管部門應當會同標準化行政主管部門制定本市測繪地理信息技術規范。

基礎測繪應當執行市測繪地理信息主管部門制定的基礎測繪技術規范。

第九條

測繪地理信息主管部門應當加強對本地區建立相對獨立平面坐標系統和高程系統的監督管理。

市測繪地理信息主管部門負責確定本市基礎測繪相對獨立坐標系統與國家其他坐標系統之間的轉換關系，可以委托具有相應資質的測繪單位實施基礎測繪成果的坐標轉換技術工作。住房和城鄉建設、國土資源、水利、交通運輸等部門應當按照本系統測繪地理信息工作的要求，負責本部門測繪成果的坐標轉化工作。

第十條

住房和城鄉建設、國土資源、水利、交通運輸和其他領域的工程測量活動，應當按照國家有關工程測量技術規范進行，并接受測繪地理信息主管部門的監督管理。

鋪設各類地下管線、建設各類工程應當及時進行地下管線測量、竣工測量。住房和城鄉建設行政主管部門對市政工程測量工作予以指導和管理。

第三章

基礎測繪

第十一條

基礎測繪屬于公益性事業，實行分級管理，其成果歸本級政府所有。

未經測繪地理信息主管部門同意，任何單位和個人不得擅自組織實施基礎測繪項目。

第十二條

市測繪地理信息主管部門負責組織實施下列基礎測繪工作：

（一）全市統一的平面控制網、高程控制網和空間定位網的建立、復測與維護；

（二）本市行政區域內基礎航空攝影和基礎遙感資料的獲取；

（三）市級1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖及其數字化產品的測制和更新；

（四）市級公共區域內地下管線空間信息的普查、整理和補測；

（五）市級基礎地理空間框架公共平臺及空間框架數據的建設與維護；

（六）市級地理國情監測；

（七）市級基礎地理底圖與行政區域圖的編制；

（八）國務院、省、市測繪地理信息主管部門確定的其他基礎測繪事項。

第十三條

區測繪地理信息主管部門負責組織實施下列基礎測繪工作：

（一）本行政區域內四等以下平面和高程控制網的建立和復測；

（二）本行政區域內1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地圖、影像圖及其數字化產品的測制和更新；

（三）本區公共區域內地下管線空間信息的普查、整理和補測；

（四）本行政區域內基礎地理空間框架公共平臺及空間框架數據的建設和維護；

（五）本行政區域內基礎地理底圖和行政區域圖的編制；

（六）本行政區域內地理國情監測；

（七）市測繪地理信息主管部門、區人民政府確定的其他基礎測繪項目。

第十四條

市、區測繪地理信息主管部門應當會同有關部門組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報本級人民政府批準，并報上一級測繪地理信息主管部門備案后組織實施。

市、區人民政府有關部門編制專項規劃涉及測繪地理信息的，應當征求本級測繪地理信息主管部門意見。

第十五條

基礎測繪成果應當按照下列規定定期更新或者實時更新：

（一）平面控制網、高程控制網和空間定位網每5年復測改造一次；

（二）1∶500、1∶1000比例尺地形圖實時更新，數據現勢性不超過6個月；

（三）1∶2000比例尺地形圖每3年更新一次。

第十六條

測繪地理信息主管部門應當建立本行政區域內地下管線數據庫。發展和改革、住房和城鄉建設、城市管理等有關部門應當配合測繪地理信息主管部門開展地下管線的普查、整理和數據維護，保證地下管線數據庫的完整性和現勢性。

測繪地理信息主管部門應當和有關部門、管線產權單位建立地下管線信息共享和交換機制。

第十七條

敷設、更新地下管線以及建設城市道路、橋梁、地鐵、碼頭、河道、公路、人防等重要設施的，建設單位應當委托具有相應測繪資質的單位進行覆土前的跟蹤測量和竣工測量。承擔管線竣工測量的單位應當按本辦法規定向測繪地理信息主管部門匯交地下管線竣工測量成果。

各類廢棄或者局部棄用的地下管線，產權單位應當及時告知測繪地理信息主管部門。測繪地理信息主管部門應當依據地下管線竣工測量成果和報廢資料，及時更新地下管線數據庫。

第十八條

市測繪地理信息主管部門應當按照國家、省、市的相關標準和規范，建立本市統一的基礎地理空間框架公共平臺，管理本行政區域的地理信息數據。

區基礎地理空間框架公共平臺應當采用市級平臺的技術規范進行建設，與市級平臺互聯互通。

第十九條

市測繪地理信息主管部門應當建立測繪地理信息成果共享機制。測繪地理信息共建共享具體管理辦法由市測繪地理信息主管部門會同有關部門另行制定。

政府部門建設基于地理位置的公益性信息系統，應當采用測繪地理信息主管部門提供的基礎地理空間框架數據，需要構建空間數據應用平臺的，應當以本級基礎地理空間框架公共平臺為基礎平臺。

政府部門、國有企事業單位在履行公共管理和公共服務職責過程中利用政府資源產生的地理信息，應當與測繪地理信息主管部門進行交換和共享。

第二十條

測繪地理信息主管部門應當以基礎地理信息為依托，組織開展本行政區域內的地理國情普查和監測工作，為政府決策、國土資源管理、生態環境保護、突發事件應對、城鄉規劃建設等提供地理國情綜合服務。

國土資源、交通運輸、水利、農業、林業、發展和改革、統計等相關部門應當配合提供有關信息。

第四章

測繪地理信息市場

第二十一條

從事測繪地理信息活動的單位，應當依法取得測繪資質，按照資質證書確定的業務范圍和作業限額承攬測繪地理信息項目。

測繪項目發包單位應當依據國家、省測繪資質分級標準委托具有相應測繪資質的單位實施項目。

第二十二條

市測繪地理信息主管部門應當建立測繪單位的信用評價體系，作為測繪項目發包、指定的重要依據。

第二十三條

在外地注冊的測繪單位承攬本市測繪地理信息項目，應當按規定到市測繪地理信息主管部門備案。

境外組織或者個人經批準來本市從事測繪地理信息活動的，應當在項目開始前七日內，向市測繪地理信息主管部門交驗國家、省有關批準文件。

第二十四條

政府投資的測繪地理信息項目，有關部門在批準立項時，應當書面征求測繪地理信息主管部門的意見。已形成基礎測繪成果的，應當充分利用，避免重復測繪。

第二十五條

測繪地理信息主管部門應當會同有關行政管理部門，對本行政區域內測繪項目招標投標活動進行監督管理。

第二十六條

測繪地理信息單位從事測繪業務，禁止下列行為：

（一）偽造、涂改、轉借、轉讓和出租測繪資質證書；

（二）超出資質等級許可的范圍從事測繪地理信息活動；

（三）以其他測繪單位的名義從事測繪地理信息活動；

（四）允許其他測繪單位或者個人以本單位的名義從事測繪地理信息活動；

（五）轉包、違法分包測繪項目；

（六）法律、法規規定禁止的其他行為。

第二十七條

出版、展示、登載或者公開銷售本市市域地圖，應當按規定報送測繪地理信息主管部門審核，依法取得地圖審圖號。

市測繪地理信息主管部門負責本市市域地圖的初審工作。送審地圖為專題地圖的，民政、交通運輸等相關部門應當協助提出初審意見；送審地圖為區域地圖的，區測繪地理信息主管部門應當協助提出初審意見。

第五章

成果管理和使用

第二十八條

政府投資的測繪成果產權歸政府所有，由測繪地理信息主管部門負責管理。相關行業管理單位的測繪成果由相關行業管理部門負責保管，并按照國家相關規定提供使用。

承擔基礎測繪或者政府投資的其他測繪項目的測繪單位，不得擅自將成果用于其他經營性服務。

第二十九條

測繪成果依法實行無償匯交。基礎測繪成果應當匯交成果副本；其他測繪成果應當匯交成果目錄，使用政府投資完成的測繪成果、各類建設工程的竣工測量成果，應當匯交成果副本。

測繪成果資料應當自測繪項目驗收完成之日起30日內，由承擔測繪項目的單位向測繪地理信息主管部門匯交。測繪地理信息主管部門應當在收到匯交的成果副本或者目錄后出具匯交憑證。

第三十條

市測繪地理信息主管部門負責全市測繪成果匯交的統一監督管理。區測繪地理信息主管部門應當于每年一月份前將上一測繪成果匯交市測繪地理信息主管部門。

第三十一條

使用財政性資金的測繪項目和使用財政性資金的建設工程測繪項目，財政部門結算審查時，應當查驗測繪地理信息成果匯交憑證。

第三十二條

從事測繪地理信息生產、使用和保管的單位應當建立測繪成果及資料檔案管理制度。存儲、使用、傳遞涉密測繪成果的計算機和網絡，必須遵守涉密管理的規定。

測繪地理信息主管部門應當會同保密等部門對涉密測繪成果的管理和使用情況進行監督檢查。

第三十三條

測繪單位應當建立健全測繪質量保證體系，對其完成的測繪成果質量負責。

市測繪地理信息主管部門應當會同市國土資源、住房和城鄉建設、水利等專業測繪管理部門建立測繪成果質量監督管理體系，依法組織測繪質量監督檢驗。測繪單位不得拒絕測繪地理信息主管部門組織的測繪成果質量監督檢驗。

第三十四條

基礎測繪成果和政府投資完成的其他測繪成果，用于政府決策和社會公益性事業的，應當無償提供。

除前款規定外，測繪成果依法實行有償使用制度。收費標準按照國家及省、市有關收費標準執行。

第三十五條

政府部門和公益性單位需要使用涉密基礎測繪成果的，應當向測繪地理信息主管部門提出使用申請。經批準使用的，成果提供單位應當和使用單位簽訂保密協議。因同一項目建設需要，使用單位向第三方再次提供該測繪成果的，使用單位應當與第三方簽訂保密協議。項目完成后，使用單位應當監督第三方銷毀成果數據，并報審批部門。

第三方為外國組織和個人以及在我國注冊的外商獨資企業和中外合資、合作企業的，測繪成果使用單位應當按規定辦理對外提供涉密測繪成果的審批手續。

第六章

測量標志

第三十六條

市、區人民政府采取措施加強測量標志保護工作。測繪地理信息主管部門負責本行政區域內永久性測量標志的維護管理工作，公安機關應當配合做好測量標志保護工作。

永久性測量標志的日常看管實行保管員制度。市、區人民政府應當在本級財政預算中安排永久性測量標志的維護和保管費用。

第三十七條

任何單位和個人有保護測量標志的義務，不得擅自移動、損毀和覆蓋測量標志。工程建設應當避開永久性測量標志；無法避開的，有關單位或者個人在辦理建設工程規劃審批手續前，應當依法辦理測量標志的遷建手續，所需遷建費用由建設單位承擔；涉及軍用控制點的，應當征得軍隊測繪主管部門同意。

第三十八條

永久性測量標志依法實行有償使用制度。測繪單位在測繪活動中使用永久性測量標志的，應當向標志所在地測繪地理信息主管部門繳納測繪基礎設施維護費。

第七章

法律責任

第三十九條

違反本辦法規定，法律、法規和規章已有處罰規定的，從其規定。

第四十條

違反本辦法規定，擅自組織實施基礎測繪項目的，由測繪地理信息主管部門給予警告，責令改正，并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第四十一條

違反本辦法規定，未按規定利用已有測繪地理信息成果，造成重復建設的，依法追究負有直接責任的主管人員的行政責任。

第四十二條

測繪地理信息管理的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章

附則

第四十三條

本辦法自2013年12月1日起施行。