第一篇：阜南縣殘疾人創業就業精準扶持實施方案

阜南縣殘疾人創業就業精準扶持實施方案

為進一步促進殘疾人創業就業，幫助殘疾人及其家庭脫貧致富奔小康，根據省委組織部、省財政廳、省殘聯《關于印發<安徽省“萬人就業工程”實施方案>的通知》(皖殘聯[2008]54號)，市財政局、人力資源和社會保障局、殘聯《關于印發<阜陽市殘疾人創業就業三年行動計劃>的通知》(阜殘聯[2016]9號），中共阜南縣委辦公室《關于促進殘疾人家庭增收加快實現小康步伐的實施意見》（縣辦[2014]9號）和《關于切實做好農村殘疾人精準扶貧開發工作的通知》（縣辦秘[2015]52號）等文件精神，決定在全縣實施殘疾人就業創業精準扶持工程。現將有關事項通知如下：

一、扶持對象和條件

（一）殘疾人個人創業。阜南縣城鄉在就業年齡段（16—59周歲），有就業愿望、有就業能力、有生產經營項目，從事種植、養殖、加工、零售、修理、餐飲、盲人醫療按摩、光伏發電、電子商務等貧困殘疾人及其家庭，其中，扶持新增人數不少于70%。創業規模參照縣精準扶貧產業扶持規模執行。同時，對自主創業，從事種植業、養殖業、手工業、加工業及服務業，年產值10萬元以上，并能在促進農村殘疾人自力更生、自主創業方面起到示范帶頭作用的創業典型進行重點扶持。

（二）殘疾人“陽光大棚”設施農業。農村殘疾人新建或擴建“陽光大棚”設施農業項目。申請“陽光大棚”設施農業項目應符合下列條件：

1、種植業、養殖業等設施農業。

2、種植大棚面積不小于200平方米，養殖場、池面積不小于1000平方米。

3、一處“陽光大棚”扶持一戶農村殘疾人家庭脫貧。

（三）超比例安排殘疾人就業的企業。非福利企業用人單位，在認真履行按比例安排殘疾人就業義務的基礎上，超比例安排殘疾人就業，并在上一年度殘疾人職工人數的基礎上，當年新增安置殘疾人就業。

二、扶持標準

（一）殘疾人個人創業項目，每人給予一次性補助3000元；殘疾人創業典型，原則上每個給予一次性獎勵資金10000元。

（二）殘疾人“陽光大棚”設施農業項目，每個項目給予一次性補助5600元。

（三）對超比例安排殘疾人就業的企業，在上一年度殘疾人職工人數的基礎上，當年每新增安置一名殘疾人就業，給予用人單位每人一次性補貼2000元。

三、實施原則、方法步驟

(一)實施原則

在實施過程中，堅持八個優先原則。一是優先扶持零就業家庭的殘疾人和單親家庭的殘疾人；二是優先扶持一戶多殘的殘疾人家庭；三是優先扶持有知識、有技能自主創業的殘疾人；四是優先扶持精準扶貧建檔立卡殘疾人家庭；五是優先扶持享受城鄉低保待遇的殘疾人；六是優先扶持失業殘疾人職工和失業殘疾人大學生；七是優先扶持有選派干部任職村的殘疾人；八是優先扶持重點貧困村的殘疾人。

(二)方法步驟

1、篩選對象：殘疾人個人創業由各鄉鎮依托鄉鎮殘聯、基層黨組織、選派干部、殘疾人專職委員、村殘疾人助理員，認真開展調查摸底，填寫《阜南縣殘疾人就業精準扶持資金申請表》、《阜南縣殘疾人精準扶持項目計劃書》（附件1、2），提供營業執照（合同、協議）、殘疾人證、身份證、一卡通等相關貧困證明復印件，項目實施場所證明、殘疾人創業實體照片等；超比例安排殘疾人就業的企業，提供員工花名冊、工資單，殘疾人證、與殘疾人簽訂的六個月以上的勞動合同（用工協議）復印件，用人單位在銀行開立的賬戶、營業執照、稅務登記證復印件和其他按規定需要報送的有關材料。

2、張榜公布：鄉鎮村（居）要將擬扶持殘疾人的基本情況分別進行公示，接受社會監督。公示期一般為七天。

3、審批建檔：公示期滿，群眾無異議，由鄉鎮村（居）填寫《阜南縣殘疾人就業精準扶持資金項目審核表》（附件3），與扶持對象簽訂《殘疾人就業精準扶持資金使用協議書》（附件4）。鄉鎮（經濟開發區管委會）要將《阜南縣殘疾人就業精準扶持匯總花名冊》（附件5）及電子文檔簽字后報縣殘聯，縣殘聯會同縣委組織部、縣政府督查室、財政局進行復核驗收，驗收合格后，在縣政府網站進行公示。

4、資金撥付：縣殘聯按照公示后的扶持對象花名冊報縣財政局，通過一卡通打卡發放到戶。

四、工作要求

（一）各鄉鎮、經濟開發區管委會要把殘疾人就業創業精準扶持工作納入重要議事日程，加強組織領導和協調，明確工作職責，以扶持新增殘疾人就業人員，擴大就業總量，增加就業收入為目標，突出“精準”，實現“扶持一人，脫貧一家，帶動一片”的目標。

（二）認真開展摸底排查，將符合條件、急需扶持的殘疾人摸排出來，及時給予扶持，各鄉鎮、經濟開發區管委會可根據當地實際，結合精準扶貧工作，將光伏扶貧納入就業扶持項目，加大對殘疾人個體創業就業精準扶持力度，提升扶持質量。

（三）充分發揮基層黨組織和選派干部作用。各鄉鎮、經濟開發區管委會要緊密結合農村基層黨組織助殘扶貧工程要求，指導農村基層黨組織和選派干部、大學生村官參與項目實施，把扶持殘疾人就業工程作為推動“雙培雙帶”先鋒模范工程的重點抓手。切實發揮組織優勢，積極推進農村殘疾人自強不息，自主創業就業，發現和樹立先進典型。

（四)積極采取措施，保障殘疾人勞動就業權益，及時填報信息，為殘疾人建立臺賬，動態管理，切實做好殘疾人就業服務，多渠道、多層次、多形式幫助殘疾人實現創業就業。

(五）建立殘疾人創業就業實名制數據庫。對已經扶持的要及時建立檔案，跟蹤指導；對符合創業就業扶持條件、當年未進行扶持的殘疾人，建立備選數據庫，實行動態管理，提高項目實施的效率。

（六）完善制度，跟蹤管理。一是建立定期反饋制度。各鄉鎮、經濟開發區管委會每年10月30日前，要將殘疾人就業精準扶持工作實施情況以書面形式報縣殘聯。二是建立殘疾人就業精準扶持工作聯席會議制度。縣殘聯、財政、組織部門、扶貧辦定期召開聯席會議，研究和解決殘疾人就業扶持工作中出現的新情況、新問題，完善措施，健全機制。

（七）堅持公平、公正、公開的原則，堅決杜絕暗箱操作和優親厚友等現象的發生。真正為殘疾人謀利益，讓殘疾人得實惠。

（八）強化監督檢查，嚴格執紀問責。各鄉鎮、經濟開發區管委會要加強項目資金使用情況監督檢查，發現有擠占、挪用等違規情況的，及時予以糾正。縣委組織部、縣政府督查室、財政局、扶貧辦、殘聯定期或不定期對項目實施情況開展專項檢查，一旦發現有弄虛作假、擠占、挪用、套取資金等違規情況的，一經核實，依法追繳被擠占、挪用、套取的資金，并在全縣予以通報，下一年度不再安排扶持資金。項目資金使用要主動接受各級審計、紀檢等部門的檢查，自覺接受社會各界的監督。對涉及違反資金使用規定的單位和個人，按照國家和省、市有關規定給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：殘疾人就業創業扶持工作總結

***殘疾人就業創業扶持工作總結

一、領導重視，出臺創業政策

根據《浙江省萬民殘疾人就業創業幫扶計劃實施意見》（浙殘聯教就【2010】36號）文件精神，我們多次召開財政、社保、民政等部門的協調會，統一思想認識，明確目標責任，及時出臺了《***殘疾人就業創業幫扶計劃實施意見》（瑞殘聯【2010】58號文件，有效推動了我市殘疾人就業創業工作的開展。我們殘聯還組織參觀、考察了殘疾人等就業創業典型以及扶殘助殘示范性基地，并以此為契機，進一步完善有關政策，把扶持失業人員的各項優惠政策延伸覆蓋到農村。

二、加強宣傳，營造創業環境

通過報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體，對各項促進殘疾人創業帶動就業的優惠政策進行廣泛宣傳，發放宣傳資料，盡可能做到讓殘疾人了解各項扶持創業的優惠政策。

三、加強扶持，提高業務水平

為增強殘聯工作人員對殘疾人的創業就業的服務意識，使他們全面掌握創業服務政策及相關的服務內容，我們進行了業務知識培訓。至2010年末，我們共創建殘疾人就業基地14個，其中省級1家、***市級2家、本市級11家，共發放基地扶持資金37萬元，扶持就業創業殘疾人194名，投入扶持經費17.8萬元。幫助10個殘疾人扶貧基地申請貸款500萬元，發放貼息14萬元。補助殘疾人基本養老保險

149人，發放補助金15萬元。

總的來看我市2010年的殘疾人就業創業扶持工作取得了突破性的進展，無論是扶持人數還是補助資金都達到了歷史最高水平，但是離上級的要求還有很大的差距，2011年我們還要繼續加大扶持力度，按照“平等、參與、共享”的要求，著力完善政策體系，著力提高面向殘疾人的就業創業服務能力，促進殘疾人就業創業，努力縮小殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，使廣大殘疾人在積極參與小康社會建設的同時，共享全面小康社會建設的成果。

第三篇：殘疾人就業及創業優惠政策

殘疾人就業及創業優惠政策

1.稅收優惠

（1）殘疾人員個人提供的勞務，免征營業稅。

（2）殘疾人員的所得，由納稅人提出申請，報市地方稅務局審核批準，暫免征收個人所得稅。

（3）對民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉辦的社會福利生產單位，凡安置“四殘”人員占生產人員總數35%（含35%）以上，暫免征收所得稅。凡安置“四殘”人員占生產人員總數的比例超過10%未達到35%的，減半征收所得稅。

（4）對民政部門舉辦的福利工廠用地，凡安置殘疾人員占生產人員總數35%（含35%）以上的，暫免征收土地使用稅。2.減免規費

（1）凡殘疾人本人從事手工業、商業、服務業、修理業等，規模較小的，登記費、個協會費、管理費減半收取。規模較大（雇用幫手）的，管理費按核定標準90%收取，個協會費適當收取。

（2）經核實，確屬家庭特別困難的殘疾人從事經營活動的，各所報請局里同意后，可免收登記費、會費和管理費。

（3）獨資企業、合伙企業中的殘疾人就業人員達30%以上的，按福利企業對待，管理費按核定標準的70%收取。

（4）殘疾人領辦獨資企業、合伙企業的，登記費減半收取。（5）凡殘疾人本人從事圖書、電子游戲、歌舞廳（卡拉ok）、臺球、錄相、影碟出租等經營，規模較小的，管理費免收。規模較大（雇用幫手）的，殘疾就業人員達30%以上（含30%）的，管理費按核定標準50%收取。3.殘疾人如何申請法律幫助或法律援助

殘疾人遇到侵害或民事糾紛，需向人民法院提起訴訟，確要法律援助或法律幫助，可以直接向當地法律援助中心申請法律援助，也可向指定的殘疾人法律威權機構申請法律援助或法律幫助，還可委托律師事物所或法律服務所辦理有關事項。申請具體流程如上圖所示。如果當事人對法院一審判決不服，需要提起上訴還可以向二審法院同級的法律援助機構、殘疾人法律維權機構申請援助幫助，具體程序相同。

4.機關、團體、企業、事業單位必須按比例安排殘疾人就業

根據《河南省〈殘疾人保障法〉實施辦法》，《河南省按比例安排殘疾人就業辦法》（省政府[1997]第37號令）規定：本省行政區域的機關、團體、企業、事業單位，均應按不低于本單位在職職工總數1.5%的比例安排殘疾人就業，暫時未達到比例的單位，每必須向殘疾人勞動就業服務機構交納殘疾人就業保障 金。

5.殘疾人勞動者都有哪些權益？

《殘疾人保障法》規定：用工單位在職工的招用、聘用、職稱評定、勞動報酬、生活福利、勞動保險等方面，不得歧視殘疾人，并應當為殘疾職工提供適應其特點的勞動條件和勞動保護。

中國殘聯勞動和社會保障部《關于做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業工作的通知》（中國殘聯教就字[1999]87號）規定：除宣布停產和破產的企業 外，有生產任務的企業，因生產經營出現困難，進行經濟性裁員的企業，進行改組、改制的企業，一般不安排殘疾職工下崗、裁員。殘疾人所在的單位應當鼓勵、幫 助殘疾人參加有關部門組織的文化、藝術、體育和其他有益活動，其在集訓、比賽、表演期間，視為出勤。6.國家對下崗的殘疾職工再就業有什么優惠措施？

下崗殘疾職工自謀職業或自愿組織起來就業的，殘疾人服務機構應協助所在企業幫助他們選擇項目、安排培訓，工商、稅務等部門和街道、社區在辦營業執照、減免稅費、落實經營場地、籌集資金等方面提供服務。

再就業中心為進入中心的下崗殘疾職工提供崗位需求信息，利用現有的資金、技術場地、設備進行進行針對性的轉業、轉崗訓練。對參加培訓取得證書的，職業介紹機構要在半年內提供三次職業介紹。

凡安排殘疾人就業達不到規定的1.5%的比例的單位，在招錄人員時應先安排下崗殘疾職工，黨政機關、事業單位所需的工勤人員，有適合殘疾人崗位的，應優先安排下崗殘疾職工。

7.國家對盲人從業保健和醫療按摩有什么措施？

地方各級政府和有關部門扶持盲人按摩人員開辦個體、私營及其他形式的按摩機構，鼓勵社會力量興辦盲人按摩機構、安排盲人按摩人員就業。社會醫療機構的按摩、推拿科室和有按摩業務的飯店、浴室、保健康樂機構應優先錄用獲得相應從業資格的盲人按摩人員。8.殘疾人接受義務教育享有哪些權利

《殘疾人保障法》和《殘疾人教育條例》規定：國家、社會、學校和家庭對殘疾兒童、少年實施義務教育。國家對接受義務教育的殘疾學生免收學費，根據實際情況 減免雜費。國家設立助學金，幫助貧困殘疾學生就學。普通小學、初級中等學校必須招收能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學學習；殘疾人家庭應當幫助殘疾人 接受教育。

9.社區如何解決“三無”殘疾人的生活問題

對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人，屬城鎮戶口的，由社會福利院收養或當地勞動和社會保障部門、民政部門發給最低生活保障金和救濟金；屬農村戶口的，由所在農村基層組織，按五保戶供養的辦法，保障基本生活。

第四篇：殘疾人創業就業情況匯報

殘疾人創業就業情況匯報

殘疾人創業就業情況匯報

鎮近年來堅持“權為殘疾人所用、情為殘疾人所系、得為殘疾人所謀”的原則，以推進殘疾人社會保障和服務體系建設為主線，不斷提高為殘疾人服務的能力，重就業、攻扶貧、強基礎，殘疾人創業就業工作穩步推進。

一、采取的主要做法和經驗

抓隊伍，提高殘疾人創業就業組織建設。

圍繞殘疾人創業就業需求，一是繼續加強村委會殘疾人互助會工作，在全鎮64個自然村建立64個互助會，會長由村民小組長兼任，有效提高互助會工作整體效能。二是結合我鎮實際，做好各級助殘志愿者的組織、登記工作，不

斷擴大殘疾人志愿者隊伍，有效開展志愿者助殘服務。三是采取“單位包村，干部包戶”，“一幫一”結對子，使全鎮殘疾人能得到長期有效的創業就業幫扶。

抓培訓，提高殘疾人創業就業工作能力。

大力開展職業培訓，是提高殘疾人素質和技能，促進殘疾人就業的重要手段和有效途徑，通過制定培訓計劃，積極開展殘疾人職業培訓和實用技術培訓。邀請技術專家圍繞種植、養殖、農副產品加工等實用技術對殘疾人進行培訓，共培訓殘疾人800余人次。依托地區技工學校，組織8名殘疾人參加各類職業技能培訓。不少農村殘疾人因培訓掌握了實用技術，走上自強創業之路，家庭生活得到了改善。

抓扶持，規范殘疾人創業就業服務體系。

采取扶持保護措施，規范殘疾人創業就業服務體系，形成殘疾人創業就業多渠道、多層次，實現新突破。一是認

真貫徹落實《殘疾人就業條例》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關法律規定。二是拓寬社會創業就業渠道，內引外聯，以集中創業就業、勞務派遣等形式，先后安排31名殘疾人到羅平縣忠林焦化有限公司工作，實現殘疾人穩定集中就業。三是積極協調相關部門，從縣殘聯爭取資金萬元扶助3名殘疾人創辦經濟實體和個體從業。

二、存在的問題和困難

1、殘疾人創業就業渠道少，就業服務體系不夠健全。

2、殘疾人創業就業的穩定性差，給解決殘疾人創業就業工作帶來了一定難度。

3、由于殘疾人處于弱勢群體，生活貧困，創業資金不足，面臨創業難和就業難問題。

4、部分殘疾人思想麻痹，主動創業就業意識不強，整體綜合素質有待提高。

三、下步工作打算

開展創業就業援助，建立創業就業保障體系。

綜合運用行政、經濟和法律等手段，通過集中就業、分散就業和個體就業三種渠道，大力扶持殘疾人創業就業。重點依法全面推行按比例安排殘疾人創業就業，使殘疾人就地就近得到充分創業就業。依托鎮殘疾人綜合創業基地，通過整合資金，不斷擴大創業基地規模、數量，吸收更多的殘疾人就近創業就業。協調相關部門定期、不定期地對殘疾工人的工資、保險、福利等情況進行檢查和監督，切實維護殘疾職工的合法權益。

抓好殘疾人職業技術培訓，提高殘疾人創業就業能力。

根據當地勞動力市場和用人單位的需求，制定切實可行的培訓計劃，采取多種形式，對殘疾人進行定向職業技術培訓。同時，及時預測就業市場需求，著眼高級技術人才的培訓，提高殘疾人就業的競爭力。

第五篇：關于創建殘疾人就業創業基地的實施方案

關于創建殘疾人就業創業基地的實施方案

各鄉（鎮、街道）殘聯：

為進一步加大殘疾人就業創業工作力度，擴大城鄉殘疾人扶貧就業的覆蓋面，改善殘疾人生產生活狀況，不斷提高殘疾人就業的質量，增強就業的穩定性，根據省、市殘聯有關文件精神，結合廣辦發[2012]22號《**縣特殊扶持殘疾人零星種植*****工作方案》，特制定本實施方案：

一、指導思想

創辦殘疾人創業就業基地，堅持因地制宜、形式多樣的原則，將殘疾人就業、帶動從業與創建殘疾人就業創業基地相結合，逐步提高殘疾人的生活質量和參與社會的能力；堅持以基地為載體，以科技為動力，以市場為導向，通過殘疾人以合作社形式創辦基地的原則，大力發展殘疾人***種植業，使殘疾人通過勞動實現自食其力，脫貧致富；堅持政府扶持、殘疾人自主興辦的原則，不斷擴大就業創業基地幫扶力度及范圍，走基地帶殘疾農戶，實現產供銷一體化的路子。

二、任務目標

2012年起，每年新建8個鄉（鎮、街道）殘疾人就業或創業基地。到2015年，實現每個鄉（鎮、街道）安置殘疾人就業達到本地有就業能力和就業愿望殘疾人數的80%，輻射帶動本地20%的殘疾人戶從業。

三、殘疾人就業創業基地基本要求

1、就業創業項目為***種養業，基地成立***種養專業合作社并進行工商注冊登記。

2、合作社成員全部為殘疾人，成員不少于20人或安置殘疾人就業不少于員工總數20%或輻射帶動貧困殘疾人20戶以上，基地面積不少于100畝。

3、簽訂合同、協議。基地安置的殘疾人員工必須是有一定的勞動能力、有脫貧致富的愿望、持有第二代殘疾人證的殘疾人，基地與被安置的殘疾人簽訂勞動合同三年以上，并為其繳納社會養老和醫療保險,月工資不得低于**縣政府規定的當年最低工資標準；基地與輻射帶動的農村貧困殘疾人戶簽訂生產資料優惠供應、免費提供技術服務和培訓、產品合同價回收等協議三年以上，所帶動扶持從業的殘疾人戶年人均收入達到當地人均收入水平。

4、建立制度。就業創業基地要有管理與服務制度，有工作計劃和總結，賬目清楚。要為輻射帶動農村貧困殘疾人，提供培訓、實習、示范、咨詢、良種及生產資料等產、供、銷一條龍服務，同時要認真做好對幫扶農村貧困殘疾人扶貧服務活動記錄，建立基礎檔案，勞動合同、幫扶協議、幫扶情況記錄、殘疾人就業、從業花名冊及收入狀況等資料完整、翔實、準確。

5、有殘疾人協會。成立基地殘疾人協會，推舉協會主席及殘疾人專職委員，在殘聯指導下定期開展活動，幫助維護殘疾人的合法權益。

四、申報程序和考核驗收辦法

1、申報。農民合作社創建殘疾人就業創業基地，應向縣鄉兩級殘聯提出申請，提供基地項目可行性報告和租地等相關協議書。

2、審核。對申報擬建的基地，縣鄉兩級殘聯聯合對創建基地可行性進行實地考察、審核。重點考察基地場所、成立合作社、安置和輻射帶動貧困殘疾人數、生產經營狀況和效益前景等情況，并形成考察報告。

3、審批。縣殘聯按照基地建設標準，予以審批確認。

五、殘聯對基地的管理和扶持

1、規范管理，確保基地良好運轉。縣殘聯將對登記備案的基地實際運轉、綜合效益、幫扶效果、維護殘疾人權益等方面進行定期或不定期檢查考核，考核內容納入殘疾人工作目標責任考核范圍。對考核不合格者，限期整改。經整改不到位者，將取消對基地的扶持。

2、加大扶持，提高經濟社會效益。對確認為殘疾人就業創業基地的，縣殘聯在資金、擴大殘疾人就業、提升基地發展規模、基地內無障礙改造等方面給予扶持。一是對基地內所種植的***經驗收合格后按20元/株予以特殊扶持。二是優先給予康復扶貧貸款指標和項目。三是擇優評選與推薦申報省、市優秀基地和示范基地，爭取資金扶持。

3、擴大規模，提高輻射帶動能力。鄉村兩級殘疾人組織要積極爭取當地黨委、政府重視，加強對殘疾人就業創業基地建設的組織領導，按照“增加數量、擴大規模、規范管理、提高效益”的要求，力爭建設一個，鞏固一個，建立基地發展的長效機制。

六、基地經營管理要求

1、就業創業基地自主經營、民主管理，殘聯不提供任何擔保，不負經濟、民事等法律責任。

2、就業創業基地不搞終身制，堅持每年檢查復核一次，合格的繼續掛牌，不合格的給予摘牌處理。對于當年新建的就業創業基地，按上述標準和程序報批、驗收。

3、就業創業基地實行動態管理制度和重大事項報告制度。如有調整幫扶殘疾人從業項目、舉辦殘疾人勞動技能培訓班、終止與殘疾職工的用工合同或基地幫扶殘疾人協議等事項要及時報告縣殘聯認可備案。縣鄉兩級殘聯要加強對基地建設資金的管理，并對使用情況進行監督和不定期檢查，做到專款專用。