第一篇：08年雪災(zāi)危機(jī)處理策略分析

08年雪災(zāi)危機(jī)處理策略分析

2008年1月，我國(guó)南方遭遇了50年來(lái)最大的暴風(fēng)雨襲擊，造成南方大部分市區(qū)大面積停電，大量旅客滯留，給這些地區(qū)造成了數(shù)以億計(jì)的損失。

因?yàn)?zāi)死亡129人，失蹤4人，緊急轉(zhuǎn)移安置166萬(wàn)人；農(nóng)作物受災(zāi)面積1.78億畝，成災(zāi)8764萬(wàn)畝，絕收2536萬(wàn)畝；倒塌房屋48.5萬(wàn)間，損壞房屋168.6萬(wàn)間；因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元人民幣。森林受損面積近2.79億畝，3萬(wàn)只國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物在雪災(zāi)中凍死或凍傷；受災(zāi)人口已超過(guò)1億。其中湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽、四川等7個(gè)省份受災(zāi)最為嚴(yán)重。暴風(fēng)雪造成多處鐵路、公路、民航交通中斷。由于正逢春運(yùn)期間，大量旅客滯留站場(chǎng)港埠。另外，電力受損、煤炭運(yùn)輸受阻，不少地區(qū)用電中斷，電信、通訊、供水、取暖均受到不同程度影響，某些重災(zāi)區(qū)甚至面臨斷糧危險(xiǎn)。而融雪流入海中，對(duì)海洋生態(tài)亦造成浩劫。臺(tái)灣海峽即傳出大量魚(yú)群暴斃事件。

一． 分析

1.傷亡事故多起，造成多人死亡 2.電力中斷。雪災(zāi)封路，令煤炭等燃料運(yùn)輸不便；在寒冷天氣及惡劣天氣情況下，能源供應(yīng)及需求緊張，部分發(fā)電機(jī)組被迫停產(chǎn)；另外大量線塔因覆冰太厚，不堪重負(fù)而倒塌，導(dǎo)致17個(gè)省區(qū)出現(xiàn)拉閘上鋪現(xiàn)象，部分地區(qū)供電系統(tǒng)癱瘓。3.交通受阻。由于接近春節(jié)，大批旅客返回家鄉(xiāng)過(guò)年，但雪災(zāi)也導(dǎo)致連接南北的鐵路的電氣化接觸網(wǎng)受損，引致多班列車取消。而高速公路因路面積雪、結(jié)冰而封閉，數(shù)萬(wàn)車輛滯留。

4.物價(jià)上漲。受降雪天氣影響，不少地區(qū)食品供應(yīng)緊張、價(jià)格大幅上漲。5.供水中斷、失誤短缺。

應(yīng)對(duì)措施：從政府，從媒體，從國(guó)家

1.政府

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在1月29日由北京坐火車到湖南長(zhǎng)沙，探望滯留于的長(zhǎng)沙火車站旅客，隨后立即前往廣州；在1月30日早上八時(shí)到廣州火車站探望數(shù)以十萬(wàn)計(jì)被滯留的旅客。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤在1月29日，主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取雨、雪、冰災(zāi)的災(zāi)情。1月31日到山西、河北視察鐵路、港口、煤礦，要求在安全生產(chǎn)的情況下盡量產(chǎn)出更多的煤，提高電煤裝卸效率，尤其要優(yōu)先搶運(yùn)告急電廠用煤，為保障電力正常供應(yīng)。

中華人民共和國(guó)民政部和中華人民共和國(guó)財(cái)政部共累計(jì)撥款1.26億元人民幣到災(zāi)區(qū)應(yīng)急，主要是湖南、湖北、貴州、廣西、江西及安徽六個(gè)省區(qū)。中國(guó)人民解放軍出兵超過(guò)20萬(wàn)人次參與抗冰救災(zāi)。為疏散滯留在廣州火車站的旅客，廣東省政府呼吁外來(lái)工今年留在廣東過(guò)年，免費(fèi)接送外來(lái)工返回原務(wù)工地點(diǎn)。廣州將在火車站周邊廣交會(huì)流花、琶州展館、劇院、學(xué)校設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，給滯留旅客在室內(nèi)候車。

由于要面對(duì)另一場(chǎng)的風(fēng)雪出現(xiàn)，中國(guó)人民解放軍出動(dòng)了3000名軍民在南京長(zhǎng)江大橋守候，隨時(shí)清除路上的風(fēng)雪，盡量達(dá)致交通暢通。

胡錦濤在2月5日－6日親赴廣西壯族自治區(qū)受災(zāi)最重的桂林市考察，同一時(shí)間，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶在貴州省受災(zāi)最重的貴州山區(qū)考察。

2.媒體

新聞部門從1月中旬關(guān)注南方異常氣候開(kāi)始,直至2月14日,多層次、多角度報(bào)道了雪災(zāi)和抗災(zāi)情況。這些新聞報(bào)道不僅讓海內(nèi)熱心民眾及時(shí)了解災(zāi)情,而且對(duì)于穩(wěn)定民眾情緒、保持社會(huì)穩(wěn)定以及動(dòng)員海內(nèi)外華人賑災(zāi)救災(zāi)具有重要作用。3.國(guó)家

中國(guó)紅十字會(huì)接收了6千萬(wàn)元人民幣的捐款，以及捐助的食物、藥物、毛氈、外衣及帳蓬。另外，在世界各地亦有各種賬災(zāi)義演，為受影響地區(qū)籌款。

總結(jié)：這次雪災(zāi)的處理策略以政府積極采取應(yīng)對(duì)措施，媒體報(bào)道災(zāi)情，國(guó)家援助三點(diǎn)一線的應(yīng)對(duì)方針。國(guó)家及時(shí)的疏散旅客，及時(shí)搶修電力，調(diào)控水電交通共同合作，高效解決用水與食物等措施，媒體及時(shí)適時(shí)的報(bào)道相關(guān)新聞安撫人民情緒，國(guó)際積極援助善款物資。

二． 危機(jī)事件的基本特征

所謂危機(jī)是指形象和生存的突發(fā)性、災(zāi)難性事故與事件，其結(jié)果是給國(guó)家社會(huì)集體帶來(lái)較大損失，嚴(yán)重破壞形象，甚至是陷入困境，難以生存。

危機(jī)事件的偶然性與必然性 危機(jī)事件的未知性和可測(cè)性 危機(jī)事件的發(fā)生原因

危機(jī)事件責(zé)任和利益的糾紛性 危機(jī)事件的放射性

危機(jī)事件的發(fā)生存在著一定的偶然性與必然性，任何事情，都有著不可遇見(jiàn)的偶然發(fā)生情況，而每件事都必然有著發(fā)生偶然狀況的時(shí)候。

危機(jī)事件的發(fā)生，是不能預(yù)知的，不能人為的改變的，不能提前預(yù)測(cè)，也不能提前改變。

危機(jī)事件的發(fā)生，不能預(yù)測(cè)，但能調(diào)查發(fā)生原因，只有知道原因，才能更好的應(yīng)對(duì)危機(jī)。

危機(jī)事件有著利益性，事情的發(fā)生，必定牽扯著國(guó)家、社會(huì)、集體、個(gè)人的利益與糾紛，適當(dāng)處理好利益分配與糾紛關(guān)系，能很好的應(yīng)對(duì)危機(jī)。

危機(jī)事件還有著放射性，危機(jī)時(shí)間的發(fā)生，必定帶著長(zhǎng)期的危機(jī)影響，短時(shí)間這種放射影響是不能消除，處理危機(jī)要及時(shí)了解放射后果，及時(shí)預(yù)防后影響，減小危機(jī)帶來(lái)的傷害

姓名：何穎萍

班級(jí)：113——2 專業(yè):建筑工程技術(shù)

第二篇：危機(jī)處理策略

觀余世維講座心得

危機(jī)處理策略課程的學(xué)習(xí)已經(jīng)結(jié)束了，不管是上理論課還是實(shí)驗(yàn)課，我都學(xué)到了好多。其中印象最深的是最后幾堂課老師給放映的余世維的講座，讓我受益匪淺。

余世維的講座都是關(guān)于企業(yè)管理以及企業(yè)危機(jī)處理的，這會(huì)讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更好的管理和領(lǐng)導(dǎo)。我沒(méi)有真正的步入社會(huì)，但大學(xué)校園也算是一個(gè)小社會(huì)，我在學(xué)校某社團(tuán)擔(dān)任部長(zhǎng)職務(wù)，也算是一個(gè)小小的管理者，在聽(tīng)講座的同時(shí)也可以同時(shí)反省部門的不足之處。

溝通三要素：心態(tài)、關(guān)心、主動(dòng)。以關(guān)心為出發(fā)點(diǎn)，注意對(duì)方的狀況與難處；注意對(duì)方的需求與不便；注意對(duì)方的痛苦與問(wèn)題。在實(shí)際工作中我們每個(gè)人要端正溝通的態(tài)度，以如何提高工作效能為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)交流，確保工作成效。有效溝通光有心態(tài)和關(guān)心還是不夠的，還要求主動(dòng)即主動(dòng)支持與主動(dòng)反饋。正確的溝通心態(tài)，積極主動(dòng)的溝通方式，有助于減少彼此之間的誤會(huì)，促進(jìn)工作開(kāi)展。溝通三要素是很值得我去研究，把握其真諦，并在實(shí)踐中提升溝通技巧。

很多時(shí)候我會(huì)覺(jué)得和別人無(wú)話可說(shuō)，害怕和別人溝通，尤其是和領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)在看來(lái)，我覺(jué)得可能有這樣的原因：一方面，自己不夠積極主動(dòng)。當(dāng)積極主動(dòng)去做一件事情時(shí)，情緒才會(huì)被調(diào)動(dòng)起來(lái)，思維也會(huì)隨之更加活躍。另一方面，對(duì)于溝通的話題自己沒(méi)有做好準(zhǔn)備。在進(jìn)行溝通的同時(shí)要注重溝通的方法，考慮溝通對(duì)象的態(tài)度、知識(shí)、社會(huì)文化背景，正確使用溝通的藝術(shù)，排除各種障礙。在與別人溝通的時(shí)候，應(yīng)該是多聽(tīng)少講，至少是先聽(tīng)后講，要掌握傾聽(tīng)的技巧，不要隨便打斷對(duì)方、集中精神、不要批評(píng)、站在對(duì)方立場(chǎng)、控制情緒；還需要我們有傾聽(tīng)的能力，傾聽(tīng)在前、問(wèn)題在后，能在對(duì)方的講話中捕捉到可供溝通的信息。一個(gè)團(tuán)隊(duì)如果沒(méi)有溝通，我就無(wú)法了解干事之間的工作進(jìn)展程度，了解管理工作思路。沒(méi)有溝通，工作就不可能協(xié)調(diào)好、也不可能干好，團(tuán)隊(duì)就因此而渙散。學(xué)會(huì)溝通技巧，這世界就會(huì)變的更美好，社會(huì)就更和諧，團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力就會(huì)不斷增強(qiáng)，事業(yè)就會(huì)更進(jìn)步； 溝通是一門藝術(shù)，需要我們?nèi)W(xué)；告訴自己：用心去聽(tīng)、去想，關(guān)心他人，主動(dòng)交流。

以上是我看余世維講座后的一點(diǎn)心得，以后我會(huì)努力做到。

2010．12．17

第三篇：危機(jī)公關(guān)處理應(yīng)對(duì)策略

每一個(gè)公司或者企業(yè)都會(huì)在一定的時(shí)期內(nèi)遇到這樣或那樣的危機(jī)，而對(duì)于這些企業(yè)危機(jī)公關(guān)部門來(lái)說(shuō)，危機(jī)公關(guān)應(yīng)對(duì)的執(zhí)行方案如何有效的執(zhí)行顯得十分的重要。

企業(yè)出現(xiàn)了危機(jī)的時(shí)候，最為重要的是要有一個(gè)解決問(wèn)題的態(tài)度出來(lái)，的確危機(jī)是人人所不希望看到的，但是出現(xiàn)了危機(jī)就需要正視危機(jī)，這樣危機(jī)才有辦法得到解決，意味的選擇逃避只會(huì)讓危機(jī)愈演愈烈，最終會(huì)一發(fā)不可收拾。

查清楚危機(jī)的來(lái)源，這些危機(jī)所能夠帶來(lái)最為嚴(yán)重的后果是什么，這也是危機(jī)公關(guān)應(yīng)對(duì)中最為關(guān)鍵的。深圳聲正公關(guān)傳媒有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只有在清楚危機(jī)的源頭之后才能夠有針對(duì)性的進(jìn)行處理。如果盲目的進(jìn)行處理，那樣危機(jī)可能得到處理，甚至還有可能引發(fā)別的危機(jī)。

最后危機(jī)要及時(shí)的進(jìn)行處理，危機(jī)具有快速繁衍變異的功能，如果說(shuō)危機(jī)沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行處理，對(duì)公司造成的損壞不說(shuō)，單單危機(jī)的本身的處理難度上就會(huì)不斷的增加，那時(shí)候不僅要增加人力物力來(lái)進(jìn)行處理，而且在時(shí)間成本上也會(huì)消耗很多，對(duì)公司來(lái)說(shuō)是得不償失嘚。

第四篇：淺談企業(yè)危機(jī)處理的傳播策略

淺談企業(yè)危機(jī)處理的傳播策略

摘要：近年來(lái)，越來(lái)越多企業(yè)面臨著或這或那的危機(jī)，而當(dāng)突發(fā)危機(jī)時(shí)，最重要的是有完善的危機(jī)處理機(jī)制。一些企業(yè)因?yàn)闆](méi)有正確的處理好危機(jī)而最終面臨倒閉的命運(yùn)。具備一項(xiàng)好的危機(jī)處理的傳播策略越來(lái)越成為企業(yè)賴以生存的新鮮氧氣。

關(guān)鍵詞：企業(yè)危機(jī)；危機(jī)處理；傳播策略

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了人們物質(zhì)生活水平的極大提高，而物質(zhì)生活水平的提高又使得人們對(duì)精神追求更加的敏感。人們?cè)谙硎芷髽I(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，對(duì)它們服務(wù)水平和道德標(biāo)準(zhǔn)也有了更高的要求，因此，作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最終服務(wù)對(duì)象，消費(fèi)者對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督就更加積極，而這種積極的姿態(tài)則構(gòu)成了對(duì)企業(yè)的巨大壓力。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者明白，這種關(guān)注的壓力既可形成對(duì)企業(yè)的贊美，也可能出現(xiàn)對(duì)企業(yè)的惡評(píng)。這種關(guān)注壓力的存在，構(gòu)成了企業(yè)危機(jī)產(chǎn)生的強(qiáng)大背景力量。

從公共關(guān)系學(xué)的角度講，危機(jī)是指組織發(fā)生的損害其形象和利益，并給其帶來(lái)?yè)p失及嚴(yán)重后果的事件。一般具有偶發(fā)性、未知性、不利性、嚴(yán)重性、危害性和關(guān)注性等特點(diǎn)。公共關(guān)系的目標(biāo)是塑造組織良好的公眾形象，創(chuàng)造良好的公眾關(guān)系；其三要素分別是：主體——組織，客體——公眾，手段——傳播。運(yùn)用公共關(guān)系的手段來(lái)處理突發(fā)性危機(jī)事件，即所謂的“危機(jī)公關(guān)”。

雖然危機(jī)對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)都不陌生，但很多企業(yè)卻缺少一個(gè)有效的處理及相關(guān)傳播管理。而就在近年來(lái)，許多專家對(duì)于危機(jī)處理策略研究有很大的成果。并最終可歸結(jié)為三個(gè)“度”——速度、態(tài)度和尺度。

一、速度：在最短的時(shí)間將影響縮小

必須在第一時(shí)間成立應(yīng)急小組，統(tǒng)一內(nèi)部口徑，包括領(lǐng)導(dǎo)和員工。媒體能在任何機(jī)會(huì)或場(chǎng)合下采訪領(lǐng)導(dǎo)和員工。中國(guó)有句古話叫三人成虎，講的是人多嘴雜的可怕。在現(xiàn)實(shí)生活中，有一人說(shuō)出的話，經(jīng)過(guò)多人傳播后都會(huì)變了樣，更何況話從多人口出。

對(duì)于同一危機(jī)事件，企業(yè)內(nèi)部竟傳出不一樣的聲音，這是危機(jī)管理的大忌，不僅會(huì)令原本簡(jiǎn)單事態(tài)趨于復(fù)雜，更會(huì)暴露出企業(yè)內(nèi)部的“矛盾”，甚至可能由此引發(fā)新的危機(jī)。所以對(duì)內(nèi)，必須杜絕那種未經(jīng)授權(quán)便擅自發(fā)表聲明的情況；對(duì)外則根據(jù)事前的部署，由危機(jī)事件管理者指定的發(fā)言人發(fā)布信息。對(duì)同一事件傳出不同的聲音不但讓人覺(jué)得企業(yè)管理混亂，更會(huì)令受眾對(duì)其真實(shí)意圖莫衷一是。

企業(yè)一旦發(fā)生危機(jī)事件，要盡可能在第一時(shí)間作出反應(yīng)，表明企業(yè)對(duì)事件的重視。如果事件剛發(fā)生時(shí)責(zé)任或原因不明朗，無(wú)法對(duì)責(zé)任主體做出判定，或者無(wú)法判斷時(shí)間的延遲可能會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)的危害，這個(gè)時(shí)候，最好聲明，強(qiáng)調(diào)企業(yè)將盡快采取行動(dòng)，查明事件真相，并在第一時(shí)間告之消費(fèi)者及媒體。

對(duì)于此，我要說(shuō)肯德基對(duì)于“天綠香”事件就是個(gè)成功案例。事發(fā)當(dāng)天上午廣東肯德基對(duì)外事物部誠(chéng)懇地向外界公布相關(guān)信息，話音剛落廣東肯德基立刻主動(dòng)將問(wèn)題產(chǎn)品送檢。最令人驚訝的是肯德基雖然說(shuō)送檢結(jié)果可能需要

一、兩天才會(huì)出來(lái)，可是到了當(dāng)天晚上上海百勝餐飲已經(jīng)向有關(guān)媒體告之了上海藥品檢驗(yàn)所的驗(yàn)證結(jié)果：“芙蓉天綠香湯”中的鎘含量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人體健康不造成傷害，可以繼續(xù)銷售。從宣布送檢到檢驗(yàn)結(jié)果出來(lái)在短短的十來(lái)個(gè)小時(shí)內(nèi)就圓滿完成了這一事件的處理，廣州、上海兩地的肯德基的配合可謂行云流水。

二、態(tài)度：不要回避，要坦誠(chéng)

與危機(jī)公關(guān)打交道，組織要表達(dá)遺憾、保證解決措施到位、防止未來(lái)相同事件的發(fā)生并且提供賠償，直到安全擺脫這次危機(jī)。公關(guān)專家帕金森認(rèn)為，危機(jī)中傳播失誤所造成的真空，會(huì)很快被顛倒黑白、胡說(shuō)八道的流言所占據(jù)，“無(wú)可奉告”的答復(fù)尤其會(huì)產(chǎn)生此類問(wèn)題。

“蘇丹紅事件”中的肯德基很聰明，肯德基做出了以一個(gè)另所有人震驚的動(dòng)作，即主動(dòng)向媒體發(fā)表聲明，“．．．．．．我們已經(jīng)很細(xì)心,但是非常遺憾,昨天在肯德基新奧爾良烤翅和新奧爾良烤雞腿堡調(diào)料中還是發(fā)現(xiàn)了蘇丹紅(1號(hào))成分”,肯德基的這份聲明,主動(dòng)、誠(chéng)懇，表現(xiàn)出對(duì)消費(fèi)者健康的重視，所以，肯德基被認(rèn)可的舉動(dòng)迅速在各大報(bào)紙頭版頭條、甚至是社論上出現(xiàn)。

肯德基自暴家丑，主動(dòng)承認(rèn)“涉紅”，并誠(chéng)懇地向消費(fèi)者致歉。因?yàn)榭系禄牟谎谏w、不逃避的真誠(chéng)態(tài)度，在第一時(shí)間贏得了媒體的關(guān)注和支持以及消費(fèi)者的理解與信賴，從危機(jī)處理角度上看，無(wú)疑是最明智之舉。

而不是學(xué)習(xí)非洲鴕鳥(niǎo)。在企業(yè)危機(jī)中，最重要、最關(guān)鍵的部分是如何面對(duì)媒體。如果公司管理人員不能對(duì)外提供很好的信息和充足的信息，媒體就會(huì)通過(guò)其他渠道尋求消息。媒體總是堅(jiān)持不懈地尋求適于報(bào)道的消息，稱當(dāng)危機(jī)的新聞制造點(diǎn)和制造者。

在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，要正視問(wèn)題，誠(chéng)懇地與媒介和消費(fèi)者進(jìn)行溝通，也就是說(shuō)，面對(duì)危機(jī)，企業(yè)切不可模仿把頭埋在沙土里的鴕鳥(niǎo)，忘了自己大大的屁股正露在外面，自欺欺人地以為，那樣別人就什么都看不見(jiàn)自己了。其實(shí)，那樣即使回避了一時(shí)的問(wèn)題，卻可能為更大的危害播下了種子。

三、尺度：不推卸責(zé)任

從公共關(guān)系角度看，我們提倡減少敵意、亡羊補(bǔ)牢和自責(zé)的策略，而不是否認(rèn)和逃避責(zé)任。因?yàn)榻M織形象的樹(shù)立和維護(hù)，不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是一個(gè)百年工程，他需要真誠(chéng)的溝通，你可以在某些時(shí)候欺騙所有的人，也可以在所有的時(shí)候欺騙某些人，但是，你不可能在所有的時(shí)候欺騙所有的人。一旦騙局被揭穿了，真相大白，組織形象將毀于一旦。

“三鹿”奶粉集團(tuán)副總裁張振嶺在“奶粉結(jié)石”事件后，在新聞發(fā)布會(huì)上宣讀了致社會(huì)各界人士和廣大消費(fèi)者的一封公開(kāi)信，向因食用三鹿嬰幼兒配方奶粉致病的患兒及家屬道歉。當(dāng)張振嶺成為“三鹿”新任董事長(zhǎng)、總經(jīng)理后，還在河北省政府新聞發(fā)布會(huì)上代表三鹿集團(tuán)向社會(huì)各界道歉。并提出一系列相關(guān)措施回收產(chǎn)品、保障受害消費(fèi)者權(quán)益。由此，便體現(xiàn)出了一個(gè)負(fù)責(zé)任的品牌形象。

總結(jié)：

當(dāng)企業(yè)面臨各種危機(jī)時(shí)，不同的危機(jī)處理方式將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)截然不同的后果。成功的危機(jī)處理不僅能成功地將企業(yè)所面臨的危機(jī)化解，而且還能夠通過(guò)危機(jī)處理過(guò)程中的種種措施增加外界對(duì)企業(yè)的了解，并利用這種機(jī)會(huì)重塑企業(yè)的良好形象，即所謂因禍得福，化危為機(jī)。與此相反的是，不成功的危機(jī)處理或不進(jìn)行危機(jī)處理，則會(huì)將企業(yè)置于極其不利的位置：以新聞媒介為代表的社會(huì)輿論壓力將使企業(yè)形象嚴(yán)重受損；危機(jī)來(lái)源一方的法律或者其他形式的追究行動(dòng)將使企業(yè)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失；企業(yè)員工因?yàn)闊o(wú)法承受危機(jī)所帶來(lái)的壓力而信心動(dòng)搖甚至辭職；新老客戶紛紛流失等等。

第五篇：危機(jī)點(diǎn)評(píng)——2008年華南雪災(zāi)

危機(jī)點(diǎn)評(píng)——2008年華南雪災(zāi)

一、背景

1、時(shí)間：2008年1月10日—2008年2月2日。

2、地點(diǎn)：我國(guó)的上海、浙江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等21個(gè)省（區(qū)、市、兵團(tuán)），其中河南、陜西、甘肅、青海等地雨雪持續(xù)日數(shù)超過(guò)百年一遇，貴州、江蘇、山東等地達(dá)到50年一遇。湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽、四川等7個(gè)省份受災(zāi)最為嚴(yán)重。

3、先導(dǎo)事件：08年正處于“拉尼娜”年，因而大氣環(huán)流情況異常。我國(guó)西南暖濕氣流的三次加強(qiáng)帶來(lái)三次較大的雨雪天氣。

二、事故

自2008年1月10日起在華南發(fā)生的大范圍低溫、雨雪、冰凍等自然災(zāi)害。暴風(fēng)雪造成多處鐵路、公路、民航交通中斷，大量旅客滯留站場(chǎng)港埠；電力受損、煤炭運(yùn)輸受阻，不少地區(qū)用電中斷，電信、通訊、供水、取暖均受到不同程度影響，長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)下的物流和能源系統(tǒng)在極端環(huán)境下難以回旋。融雪流入海中，對(duì)海洋生態(tài)亦造成浩劫，臺(tái)灣海峽即傳出大量魚(yú)群暴斃事件。

三、反應(yīng) 1、2008年1月10日：長(zhǎng)江中下游出現(xiàn)明顯降雪。2、2008年1月13日：長(zhǎng)江中下游地區(qū)持續(xù)雨雪低溫，交通受到很大影響。3、2008年1月17日：雨雪冰凍天氣影響百姓生活，各地采取措施加緊防范。4、2008年1月20日：鐵路春運(yùn)客流增長(zhǎng)迅猛，各地提前啟動(dòng)應(yīng)急方案。5、2008年1月21日：冰雪嚴(yán)寒導(dǎo)致部分地區(qū)電力農(nóng)業(yè)等設(shè)施嚴(yán)重受損，國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議在京召開(kāi)。6、2008年1月23日：2008年全國(guó)春運(yùn)全面啟動(dòng)，各地以民生為重積極應(yīng)對(duì)低溫雨雪天氣。7、2008年1月24日：南方氣溫驟降，電廠用煤告急，國(guó)家采取緊急措施解決煤電緊張。8、2008年1月26日：溫家寶總理考察春運(yùn)工作，各地全力疏導(dǎo)滯留旅客；各地積極抗災(zāi)減災(zāi)，保障群眾基本生活。9、2008年1月27日：國(guó)務(wù)院召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署安排當(dāng)前煤電油運(yùn)保障工作。10、2008年1月28日：發(fā)布的最高級(jí)別的暴雪警報(bào)；山西、內(nèi)蒙古、河北等地啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保電煤生產(chǎn)運(yùn)輸。11、2008年1月29日：溫家寶赴湖南指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作；中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究當(dāng)前雨雪冰凍災(zāi)情，部署做好保障群眾生產(chǎn)生活工作，國(guó)務(wù)院召開(kāi)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)運(yùn)輸保障煤電正常供應(yīng)會(huì)議；數(shù)十萬(wàn)部隊(duì)官兵和民兵預(yù)備役人員參加抗雪救災(zāi)；全國(guó)各地積極采取措施整頓市場(chǎng)秩序 保障市場(chǎng)供應(yīng)。12、2008年1月30日：貴州省進(jìn)入大面積一級(jí)停電事件應(yīng)急狀態(tài)；溫家寶在廣東考察春運(yùn)及市場(chǎng)供應(yīng)工作；中央財(cái)政累計(jì)下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)專項(xiàng)資金2.93億元。13、2008年1月31日：胡錦濤總書(shū)記在山西大同、河北秦皇島考察煤炭生產(chǎn)和電煤供應(yīng)情況；各部門采取緊急措施保障受災(zāi)地區(qū)群眾生活；部隊(duì)官兵和民兵預(yù)備役人員累計(jì)出動(dòng)80萬(wàn)人次抗雪救災(zāi)。

四、統(tǒng)計(jì)

截至2月24日，因?yàn)?zāi)死亡129人，失蹤4人，緊急轉(zhuǎn)移安置166萬(wàn)人；農(nóng)作物受災(zāi)面積1.78億畝，成災(zāi)8764萬(wàn)畝，絕收2536萬(wàn)畝；倒塌房屋48.5萬(wàn)間，損壞房屋168.6萬(wàn)間；森林受損面積近2.79億畝，3萬(wàn)只國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物在雪災(zāi)中凍死或凍傷；受災(zāi)人口超過(guò)1億。

五、評(píng)述

1、危機(jī)起源

（1）客觀原因：此次雪災(zāi)的復(fù)雜程度超過(guò)了98年的抗洪和一般性的自然災(zāi)害，因其不僅災(zāi)害程度較大，而且束縛了救災(zāi)的機(jī)動(dòng)能力；雪災(zāi)發(fā)生正值春運(yùn)高峰，受影響的旅客比平時(shí)更多，且道路不通使一些地處偏遠(yuǎn)的村莊受到嚴(yán)重影響；這次災(zāi)情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，受災(zāi)地區(qū)多在山區(qū)，使救災(zāi)變得越發(fā)困難。

（2）主觀原因：各部門反應(yīng)較慢(從發(fā)生較大影響到各地開(kāi)始采取措施，間隔時(shí)間達(dá)5天)；傳統(tǒng)的回家過(guò)年風(fēng)俗使得民眾不愿意滯留在當(dāng)?shù)兀瑘?zhí)意前行；地區(qū)之間、部門之間和行業(yè)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)和配合（起初只有鐵路、高速公路和供電局在進(jìn)行抗災(zāi)，地方政府及其他部門幾乎沒(méi)有參與）；南方長(zhǎng)年氣候溫暖，少見(jiàn)大面積雨雪災(zāi)害，加之平時(shí)演練較少，導(dǎo)致民眾和各部門應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足。

2、影響評(píng)估

08年華南雪災(zāi)屬于I級(jí)（特別重大）自然災(zāi)害，給人民生活和生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大影響，給交通、能源、通訊、農(nóng)業(yè)等各部門帶來(lái)巨大壓力，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1516.5億元人民幣。且因?yàn)檠?zāi)影響，主要證券指數(shù)開(kāi)始下跌，更給本已初露端倪的通貨膨脹蒙上陰影。

3、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

（1）提高警惕，完善預(yù)案制度

建立完善的應(yīng)急體系和詳細(xì)預(yù)案，以備在危機(jī)發(fā)生的第一時(shí)間作出及時(shí)、準(zhǔn)確的反應(yīng)。各部門應(yīng)分工明確，責(zé)任落實(shí)，互相配合。（2）重視抗災(zāi)演練，普及應(yīng)對(duì)知識(shí)

通過(guò)抗災(zāi)演練，能夠提高公共體系在極端環(huán)境下的應(yīng)變和處置能力。加強(qiáng)全民的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)知識(shí)，能使受災(zāi)群眾作出及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)而非只是等待救援，從而盡可能地減少損失。

（3）積極推動(dòng)能源需求的科學(xué)管理

在能源緊張的地方,要優(yōu)先保證群眾和涉及公共利益和國(guó)家安全的重要單位的使用。在能源不緊張的地區(qū),要實(shí)行有序使用，以減少浪費(fèi)。做好能源儲(chǔ)備以及運(yùn)輸力量的保障工作。（4）做好政府抗災(zāi)信息的發(fā)布和宣傳工作

政府抗災(zāi)信息的發(fā)布和宣傳能讓更多的群眾理解和支持搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作，同時(shí)作出相應(yīng)配合，對(duì)穩(wěn)定民心，及時(shí)傳達(dá)指示起著重要的作用。

六、管理缺陷

1、立法漏洞，執(zhí)法偏失

與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的危機(jī)應(yīng)急體系尚未達(dá)到法制化的高度。雖然近年來(lái)嚴(yán)重災(zāi)害頻頻發(fā)生，但中國(guó)政府關(guān)于危機(jī)管理立法仍嚴(yán)重滯后且存在大量漏洞，這進(jìn)一步導(dǎo)致執(zhí)法偏失——在雪災(zāi)初期，各部門、各系統(tǒng)相互觀望、推脫，基于地方保護(hù)主義甚至個(gè)別官員的個(gè)人得失，嚴(yán)重影響災(zāi)難的預(yù)警、防范和應(yīng)對(duì)。政府的危機(jī)管理績(jī)效低下，既疏于防范，又怠于救助。

2、資源壟斷部門缺乏社會(huì)責(zé)任感

作為影響國(guó)民生計(jì)的壟斷組織，在享有壟斷性利益的同時(shí)并未切實(shí)履行其應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

例如，鐵路部門壟斷了鐵路運(yùn)輸，電力部門壟斷了電力供應(yīng)，但卻沒(méi)有很好地建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制、防范機(jī)制，雪災(zāi)來(lái)臨時(shí)只有倉(cāng)促應(yīng)對(duì)。

3、社會(huì)性救助力量薄弱，各救助機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)程度低

政府組織作為重要的救助力量未能形成統(tǒng)一、有效的社會(huì)性力量，在預(yù)警、疏散、救助、消防、安保、理賠諸方面均未能有效發(fā)揮其應(yīng)有功能。例如，雪災(zāi)后保險(xiǎn)業(yè)面巨額的索賠，政府卻并無(wú)相應(yīng)的保護(hù)協(xié)調(diào)措施。