第一篇：低保政策、操作材料 - 重慶市涪陵區(qū)人民政府

低保政策、操作材料

一、政策界限

（一）對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

1、對(duì)象：共同生活的家庭成員人均年收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)低保。以老、弱、病、殘、孤為重點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村低于1600元/人.年；城鎮(zhèn)低于260元/人.月,按標(biāo)準(zhǔn)減去家庭收入補(bǔ)差計(jì)算。

2、分類救助對(duì)象：城鎮(zhèn)①一、二級(jí)重殘人員城鎮(zhèn)的55元/月，②70歲以上老年人、學(xué)齡前兒童、在校學(xué)生35元/月、3級(jí)以下20元/月;農(nóng)村1、2級(jí)殘疾40元/月，70歲以上老年人、學(xué)齡前兒童、在校學(xué)生、3級(jí)以下20元/月。

（二）不納入范疇：

1、不如實(shí)申報(bào)家庭收入及基本情況，弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)一年內(nèi)不得享受低保。

2、法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，而不從事生產(chǎn)勞動(dòng)的。

3、正在服刑、勞教人員、被公安機(jī)關(guān)處罰的賭博、吸毒、賣淫、嫖娼人員，不得享受低保。

4、違反計(jì)劃生育政策的

5、家庭年內(nèi)一次性購買非基本生活必需品金額達(dá)到300元的。

（三）、家庭收入的計(jì)算：家庭年收入，是指共同生活家庭成員全年的全部貨幣和實(shí)物折價(jià)收入的總和：

1、從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)（土地）收入

2、各類工資、勞務(wù)收入、基本生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)等（務(wù)工收入最低按涪陵區(qū)750元/月，區(qū)外800元/月）

3、農(nóng)村法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）收入暫定（贍養(yǎng)費(fèi)農(nóng)村戶口子女現(xiàn)400元/年，城鎮(zhèn)子女現(xiàn)780元/年）。子女有固定收入按其月收入的20％計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)。

4、出租、變賣家庭財(cái)產(chǎn)、繼承、贈(zèng)與的收入

5、征地補(bǔ)償收入，大（中）型水庫后期扶持收入

二、程序步驟

（一）申請(qǐng)

具有重慶市居民戶口的城市和農(nóng)村人口為申請(qǐng)人向戶口所在地村委會(huì)寫出書面申請(qǐng)，填寫申請(qǐng)表，同時(shí)提供：

1、戶主身份證復(fù)印件；

2、家庭戶口薄首頁、分頁、尾頁、增減頁；

3、從政府及企事業(yè)單位取得一次性收入證明（比如土地補(bǔ)償金）；

4、打工收入證明；

5、殘疾人提供殘疾證、生病、長(zhǎng)期臥床不起、喪失勞動(dòng)能力、生活不能自理的須提供縣級(jí)以上醫(yī)院證明材料；

6、其他需要的材料（比如離婚證、調(diào)解書等）。

（二）調(diào)查核實(shí)

1、調(diào)查必須兩人以上，調(diào)查人員必須是村社、干部，調(diào)查人員必須在調(diào)查材料上簽字，被調(diào)查人也必須簽字按指印。

2、調(diào)查的內(nèi)容是：填在李渡新區(qū)低保調(diào)查材料表格上。調(diào)查的內(nèi)容：申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭住址、共同生活的家庭成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、申請(qǐng)對(duì)象的住房結(jié)構(gòu)、間數(shù)，家庭財(cái)產(chǎn)情況，土地承包面積及種植、養(yǎng)殖情況，收入情況，還要寫明其他所有子女情況。申報(bào)人全年家庭純收入、人民幣純收入、并提出家庭初步建議補(bǔ)差金額。

（三）評(píng)議：村（居）委會(huì)組織聽證評(píng)議小組對(duì)調(diào)查的情況及建議金額進(jìn)行評(píng)議。

1、小組成員3/4及以上參加農(nóng)村低保評(píng)議有效，申請(qǐng)對(duì)象需參加評(píng)議人員4/5及以上同意才能通過有效。

2、評(píng)議內(nèi)容：

①.家庭人口、子女?dāng)?shù)量、承包地?cái)?shù)量，等基本情況。②.填報(bào)收入是否屬實(shí)。

③.殘疾、患病是否屬實(shí)、有依據(jù)。

④.計(jì)算補(bǔ)差金額（享受金額）是否合理合法等。如家庭補(bǔ)差金額（享受金額）計(jì)算：

3、作好評(píng)議紀(jì)錄

（四）公示：對(duì)村民主評(píng)議小組設(shè)定的申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行張榜公布，公布時(shí)間不少于5天，公示有異議，再次調(diào)查復(fù)核，無異議，并填表上報(bào)。

（五）、填表：公示通過填寫調(diào)查審批表一式兩份，分類救助表等，如果是原低保戶填寫復(fù)查調(diào)整審批表、停發(fā)表、等表格。

（六）、上報(bào)。審核公示通過，資料、表格完整，上報(bào)李渡新區(qū)社保所。

三、上報(bào)時(shí)間及上報(bào)所需材料。

（一）申報(bào)時(shí)間。農(nóng)村低保1年申報(bào)1次，大約在每年的9.10月份。城鎮(zhèn)低保1季度一次。

（二）申報(bào)所需材料。新增材料：

1、手寫申請(qǐng)書，①戶主身份證復(fù)印件；②、家庭戶口薄首頁、分頁、尾頁、增減頁；③、從政府及企事業(yè)單位取得一次性收入證明（比如土地補(bǔ)償金）；④、打工收入證明；⑤、殘疾人提供殘疾證、生病、長(zhǎng)期臥床不起、喪失勞動(dòng)能力、生活不能自理的須提供縣級(jí)以上醫(yī)院證明材料；⑤、其他需要的材料（比如離婚證、調(diào)解書等）。

2、填寫申請(qǐng)書，3、入戶調(diào)查材料，4、低保評(píng)議會(huì)記錄，5、評(píng)議小組表決表，6、調(diào)查審批表

四、復(fù)核調(diào)整（動(dòng)態(tài)管理）。每年對(duì)已享受農(nóng)村低保實(shí)行重新審核，重新進(jìn)行入戶調(diào)查、評(píng)議、張榜公示、確定享受金額，重新進(jìn)行審批，對(duì)符合低保政策的次年繼續(xù)享受，不符合政策的立即取消。對(duì)享受低保期間死亡的，如果戶主死亡必須取消，家庭成員死亡，必須復(fù)核調(diào)整。

五、對(duì)騙取低保待遇如何處理

對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城鄉(xiāng)低保待遇的，由區(qū)縣民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的最低生活保障金；情節(jié)嚴(yán)重的，處冒領(lǐng)金額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：重慶市城鄉(xiāng)低保有關(guān)政策解讀

重慶市城鄉(xiāng)低保有關(guān)政策解讀

重慶市政府公眾信息網(wǎng) www.tmdps.cn

2011年10月28日 06時(shí)07分

市民政局

按：近日，重慶市發(fā)布了《重慶市人民政府關(guān)于規(guī)范社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整工作的意見》（渝府發(fā)〔2011〕82號(hào)）、《重慶市人民政府關(guān)于提高城鄉(xiāng)低保城市“三無”人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝府發(fā)〔2011〕83號(hào)）。為了讓廣大群眾更好地理解相關(guān)政策的具體內(nèi)容，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)約稿，市民政局對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了解讀。

一、當(dāng)前我市社會(huì)救助工作情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市城鄉(xiāng)低保工作緊緊圍繞保障和改善民生這條主線，著力完善制度，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加大資金投入，提升救助水平，困難群眾的基本生活得到了較好的保障，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧。截止9月底，全市有城市低保對(duì)象30.28萬戶57.96萬人，占非農(nóng)業(yè)人口的6.11%，月人均補(bǔ)助185元；農(nóng)村低保對(duì)象55.68萬戶111.26萬人，占農(nóng)業(yè)人口的4.78%，月人均補(bǔ)助93元。

二、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況

市政府決定，從2011年10月1日起，渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、萬盛區(qū)、雙橋區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)等11個(gè)區(qū)及北部新區(qū)城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月320元，農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月170元（每人每年2040元）；城市“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月390元；農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月250元（每人每年3000元）。萬州區(qū)、黔江區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、綦江縣、潼南縣、銅梁縣、大足縣、榮昌縣、璧山縣等13個(gè)區(qū)縣城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月305元，農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月160元（每人每年1920元）；城市“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月370元；農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月240元（每人每年2880元）。南川區(qū)、梁平縣、城口縣、豐都縣、墊江縣、武隆縣、忠縣、開縣、云陽縣、奉節(jié)縣、巫山縣、巫溪縣、石柱縣、秀山縣、酉陽縣、彭水縣等16個(gè)區(qū)縣（自治縣）城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月290元，農(nóng)村居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月150元（每人每年1800元）；城市“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月355元；農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月230元（每人每年2760元）。調(diào)整后，終止發(fā)放食品價(jià)格上漲臨時(shí)生活補(bǔ)助。

三、城市低保標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定的

城市低保標(biāo)準(zhǔn)采用基本生活費(fèi)用支出法進(jìn)行測(cè)算，包括必需食品消費(fèi)支出和非食品類生活必需品支出兩部分。食品消費(fèi)支出按每日攝取1800千卡能量所需相應(yīng)食物攝入量和市場(chǎng)平均價(jià)格測(cè)算確定，非食品類生活必需品支出根據(jù)維持基本生活所必需的衣物、水電、燃煤（燃?xì)猓⒐步煌ā⑷沼闷返认M(fèi)測(cè)算確定。

四、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是怎樣制定的

今年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.9倍以內(nèi)確定。2012年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.8倍以內(nèi)確定。2013年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.7倍以內(nèi)確定。2014年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.6倍以內(nèi)確定。2015年及以后，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距縮小到1.5倍以內(nèi)確定。

五、怎樣對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整

從2012年起，我市將在每年10月，根據(jù)上城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出增長(zhǎng)幅度同步調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。

六、怎樣防止低保政策執(zhí)行走樣

（一）加強(qiáng)政策宣傳。在繼續(xù)組織開展好10月份社會(huì)救助集中宣傳月活動(dòng)的同時(shí)，全面推行建立城鄉(xiāng)低保對(duì)象公示到戶制度，把主要低保政策、轄區(qū)內(nèi)全部低保對(duì)象名單和監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容印制成傳單，發(fā)放到所有居民家中，讓所有群眾都知曉政策和低保對(duì)象情況，廣泛接受監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)規(guī)范管理。更加嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審批流程和動(dòng)態(tài)管理規(guī)范，確保申請(qǐng)、受理、民主評(píng)議、張榜公示、審批發(fā)放等環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)作；對(duì)低保對(duì)象分類管理，加強(qiáng)對(duì)收入可變性大的低保對(duì)象的復(fù)核，做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不保。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將城鄉(xiāng)低保工作實(shí)施情況納入對(duì)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)考核和紀(jì)檢監(jiān)察的日常監(jiān)督，采取黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種措施加強(qiáng)對(duì)低保工作的監(jiān)督。同時(shí)，市民政、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門每年采取明查暗訪的方式，對(duì)區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。

七、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的解答

（一）哪些人可以申請(qǐng)享受重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障

具有重慶市居民戶口的城市和農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇。

申請(qǐng)享受低保的家庭人口如何確定

申請(qǐng)享受最低生活保障的家庭人口，按照《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定的具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系，及公安部門制發(fā)的《重慶市居民戶口簿》、居民身份證確定。

在校就讀的學(xué)生，納入其家庭申報(bào)最低生活保障的人口計(jì)算；在監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所內(nèi)服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不納入其家庭申報(bào)最低生活保障的人口計(jì)算；家庭月人均收入在當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)的已成年且喪失勞動(dòng)能力的殘疾人或長(zhǎng)期臥床不起的重病人員可與其父母、兄弟姐妹分戶計(jì)算。

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障在哪里申請(qǐng)，需要哪些材料

申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托的村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)。

提出最低生活保障申請(qǐng)的家庭，其居住地與戶口應(yīng)一致。因拆遷安置等特殊情況造成戶口暫時(shí)無法遷移的，憑戶籍管理部門出具的證明材料在居住地申請(qǐng)。

提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)出具共同生活家庭成員戶口簿、居民身份證等材料，并根據(jù)需要提供收入狀況證明、失業(yè)求職登記、參加保險(xiǎn)、傷殘、退休、婚姻狀況等證明材料。

（三）行動(dòng)不便的老人、殘疾人，無行為能力的精神病人、兒童等特殊人群如何申請(qǐng)低保

行動(dòng)不便的老人、殘疾人，無行為能力的精神病人、兒童申請(qǐng)享受低保待遇，有監(jiān)護(hù)人、代理人的，由監(jiān)護(hù)人、代理人以戶主的名義申請(qǐng)；無監(jiān)護(hù)人、代理人的，由社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)以戶主的名義代為申請(qǐng)。

（四）對(duì)老年人、殘疾人享受低保有無特殊規(guī)定

城鄉(xiāng)居民最低生活保障，是以家庭為單位，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，才能申請(qǐng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障，對(duì)老年人、殘疾人享受低保沒有特殊規(guī)定。

為體現(xiàn)社會(huì)對(duì)老年人、未成年人、重病人員和殘疾人的關(guān)愛和照顧，對(duì) “三無”人員、重殘人員（一、二級(jí)）、患有重大疾病人員、70歲以上老年人、學(xué)齡前兒童和在校學(xué)生，屬城市居民最低生活保障對(duì)象的每人每月增加35元救助金，屬農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象的每人每月增加20元救助金；凡納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障的殘疾人員（包括已享受重點(diǎn)救助的一、二級(jí)重殘人員），每人每月增加20元救助金。

（五）低保審批有哪些程序，需要多長(zhǎng)時(shí)間

城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批，按照下列程序辦理：

1、審查受理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查受理，也可委托村（居）民委員會(huì)對(duì)其提交的材料進(jìn)行審查受理。申請(qǐng)資料不完備的，應(yīng)及時(shí)通知申請(qǐng)人。

城市低保在每月、農(nóng)村低保在每年集中安排時(shí)間受理申請(qǐng)，具體時(shí)間由區(qū)縣（自治縣）民政部門確定。特殊情況應(yīng)及時(shí)受理。

2、調(diào)查核實(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)受理后，應(yīng)及時(shí)組織受委托的村（居）民委員會(huì)相關(guān)人員對(duì)其家庭人口、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人應(yīng)配合調(diào)查。

3、聽證評(píng)議

由村（居）民委員會(huì)干部，低保工作人員，轄區(qū)部分人大代表、政協(xié)委員，駐村（居）干部，村（居）民代表等9－15人組成聽證評(píng)議小組，對(duì)申請(qǐng)低保對(duì)象家庭是否符合低保條件進(jìn)行聽證評(píng)議。

4、張榜公示

村（居）民委員會(huì)將聽證評(píng)議結(jié)果（包括家庭人口、家庭成員月或者年人均收入、聽證評(píng)議是否通過、建議救助金額等有關(guān)情況）張榜公示，公示期不少于五天。群眾對(duì)張榜公示的人員有異議的，應(yīng)再次調(diào)查核實(shí)并公示，公示期不少于五天。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到村（居）民委員會(huì)報(bào)送的調(diào)查核實(shí)材料后，應(yīng)及時(shí)組織審核，并報(bào)送區(qū)縣（自治縣）民政局審批。

6、區(qū)縣(自治縣)民政局審批

區(qū)縣（自治縣）民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)材料后，應(yīng)逐一對(duì)申請(qǐng)人有關(guān)材料進(jìn)行審核，及時(shí)作出審批決定。

7、張榜公布

區(qū)縣（自治縣）民政局應(yīng)將審批結(jié)果書面通知申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會(huì)將審批結(jié)果張榜公布（包括申請(qǐng)低保對(duì)象家庭人口、家庭成員月或者年人均收入、批準(zhǔn)享受保障金額等有關(guān)情況）。

8、發(fā)放低保證和低保金

對(duì)已審批的低保對(duì)象家庭，及時(shí)發(fā)放低保證和低保金。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或村（居）民委員會(huì)正式受理申請(qǐng)之日起，到區(qū)縣（自治縣）民政局審批結(jié)束，應(yīng)在三十日內(nèi)辦結(jié)（不含公示時(shí)間）。

（六）為什么許多低保對(duì)象拿到的低保金要比低保標(biāo)準(zhǔn)低

《條例》第二十五條規(guī)定：最低生活保障金額，按照家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。比如主城區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月320元，某家庭人均月收入200元，那該家庭實(shí)際得到的低保金每人每月只有120元。

（七）計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有哪些

計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括:

1、工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)所得。

2、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、遺屬撫恤金、精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟(jì)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、商業(yè)保險(xiǎn)金。

3、從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)。

4、從事工商經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所取得的收入，土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入。

5、財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入，投資收入，存款及利息，有價(jià)證券、紅利收入，博彩及其他偶得收入。

6、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，繼承的遺產(chǎn)和接收的贈(zèng)與收入。

7、經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

（八）如何計(jì)算申請(qǐng)低保對(duì)象的家庭收入

城市家庭成員月人均收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前一個(gè)月核定的家庭總收入除以核定的家庭人口數(shù)確定；農(nóng)村家庭成員年人均收入，按其提出申請(qǐng)前12個(gè)月內(nèi)家庭的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本）除以核定的家庭人口數(shù)確定。

計(jì)入家庭收入的各具體項(xiàng)目的計(jì)算方法：

1、工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及其他勞動(dòng)所得，按申請(qǐng)人提供的由用人單位勞資部門出具的工資收入及相關(guān)證明計(jì)算；不能提供證明或所提供證明低于務(wù)工地職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

2、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)、精簡(jiǎn)退職職工定期定量救濟(jì)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、商業(yè)保險(xiǎn)金，按申請(qǐng)人實(shí)際所得計(jì)算。

3、從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證實(shí)，申請(qǐng)對(duì)象家庭成員中已參加（續(xù)）養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡期間應(yīng)繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（按以個(gè)人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），以及其家庭實(shí)際支付的重大疾病支出和因?yàn)?zāi)支出等必要開支后（不能提供支付證明的不予扣除），結(jié)余部份按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)算該成員收入，計(jì)完為止。

4、從事工商經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的收入，由各區(qū)縣（自治縣）人民政府參照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入情況計(jì)算。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的申請(qǐng)對(duì)象家庭收入，由各區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)實(shí)際，按當(dāng)?shù)胤N植糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖的一般收入情況計(jì)算。

土地、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收入由各區(qū)縣（自治縣）人民政府按相關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)計(jì)算。

5、財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）計(jì)算；不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價(jià)明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗?cái)產(chǎn)的市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價(jià)格計(jì)算；存款及利息、有價(jià)證券、紅利收入、博彩及其他偶得收入按實(shí)際收入計(jì)算。

6、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)收入的計(jì)算，有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計(jì)算；協(xié)議對(duì)財(cái)產(chǎn)分割和贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)負(fù)擔(dān)明顯不合理的，按第六條第八款處理。沒有裁決、判決、協(xié)議的，可按贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人月總收入的20%－30%計(jì)算；實(shí)際得到的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。繼承和接受贈(zèng)與收入按實(shí)際所得計(jì)算。

（九）不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目有哪些

不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目包括：

1、優(yōu)撫對(duì)象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、保健金及義務(wù)兵家屬優(yōu)待金；義務(wù)兵退伍安置費(fèi)；對(duì)國家、社會(huì)和人民作出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金。

2、因公（工）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)、因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)。

3、在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)助、困難補(bǔ)助等。

4、獨(dú)生子女費(fèi)、計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

5、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金，以及政府和社會(huì)組織給予的臨時(shí)性救助財(cái)物。

6、經(jīng)區(qū)縣（自治縣）人民政府確定的其他不應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。

（十）哪些情況視為家庭資產(chǎn)狀況、消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，不能享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇 1、3年內(nèi)修建自有住房、購買商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的。

家庭有2套（含）以上住房，且人均擁有建筑面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍的。

2、申請(qǐng)對(duì)象家庭月水電燃料費(fèi)、通訊費(fèi)或物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)分別占住所地居民人月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)一定比例以上的。具體比例由各區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。

3、半年內(nèi)家庭購買非基本生活必需品費(fèi)用為當(dāng)?shù)鼐用袢嗽伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)5倍（含）以上的。

4、家庭擁有或使用機(jī)動(dòng)車輛、船舶、工程機(jī)械（殘疾人代步車除外）及擁有大型農(nóng)機(jī)具的。

5、家庭成員中有擇校就讀、出國留學(xué)的。

6、雇用他人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

7、有證券投資或其他較大金額交易行為的。

8、放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)及其他合法收入的。

9、對(duì)舉報(bào)或質(zhì)疑不能作出合理解釋的。

10、區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定的其他情形。

（十一）、對(duì)低保對(duì)象是如何進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的 對(duì)城市居民最低生活保障家庭，根據(jù)家庭成員就業(yè)能力和收入狀況，分為A、B、C三類，實(shí)行分類管理。

A類家庭： 即“三無”人員和有重病、重殘人員且家庭成員收入基本無變化的家庭。

B類家庭：即家庭成員和收入狀況相對(duì)穩(wěn)定的家庭。

C類家庭：即在法定就業(yè)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)或靈活就業(yè)，收入可變性大的家庭。

農(nóng)村居民最低生活保障家庭，根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》明確的家庭收入以年為周期進(jìn)行復(fù)核的規(guī)定，納入A類家庭管理。

對(duì)A類家庭每年復(fù)核一次；對(duì)B類家庭每半年復(fù)核一次；對(duì)C類家庭每季度復(fù)核一次。

低保家庭應(yīng)在復(fù)核期限到期前一個(gè)月提出續(xù)保申請(qǐng)，無特殊情況未提出續(xù)保申請(qǐng)的，視為自動(dòng)退出低保。

（十二）、《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》在鼓勵(lì)低保對(duì)象就業(yè)方面有何規(guī)定

《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第三十二條規(guī)定：鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的最低生活保障對(duì)象就業(yè)、參加生產(chǎn)勞動(dòng)。

1、城市最低生活保障對(duì)象就業(yè)的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)按照市政府有關(guān)規(guī)定給予就業(yè)扶持；

2、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)對(duì)符合就業(yè)條件的城市最低生活保障對(duì)象，提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，并免收相關(guān)費(fèi)用；

3、工商行政管理部門對(duì)城市最低生活保障對(duì)象申辦個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)按規(guī)定辦理工商登記手續(xù)，并減免相關(guān)費(fèi)用；

4、對(duì)有一定生產(chǎn)自救能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，扶貧部門優(yōu)先給予生產(chǎn)項(xiàng)目扶持，幫助其發(fā)展生產(chǎn)；

5、對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，勞動(dòng)保障部門和農(nóng)業(yè)部門優(yōu)先安排勞務(wù)輸出。

（十三）低保對(duì)象就業(yè)再就業(yè)有哪些補(bǔ)貼政策

根據(jù)重慶市財(cái)政局、重慶市民政局、重慶市就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于試行就業(yè)補(bǔ)貼促進(jìn)城市居民最低生活保障人員就業(yè)再就業(yè)的通知》（渝財(cái)社〔2006〕41號(hào)）、《關(guān)于實(shí)行就業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)進(jìn)城市居民最低生活保障人員就業(yè)再就業(yè)的通知》規(guī)定：低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)后，月就業(yè)收入在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍以下，可按其家庭月核減低保金總額的60％給予就業(yè)補(bǔ)貼，特困低保就業(yè)服務(wù)對(duì)象按70％給予就業(yè)補(bǔ)貼。

根據(jù)《關(guān)于做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和“低保戶家庭”失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的通知》（渝財(cái)社〔2007〕41號(hào)）規(guī)定：對(duì)招用城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“低保戶家庭”失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同（勞務(wù)協(xié)議）并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各類用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、“低保戶家庭”的4050失業(yè)人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（十四）、低保對(duì)象應(yīng)該履行哪些義務(wù)

最低生活保障對(duì)象，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

1、在國家規(guī)定的就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艨谒诘毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，參加其所在的居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)，無正當(dāng)理由不得拒絕公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)介紹的就業(yè)；

2、有勞動(dòng)能力的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)從事生產(chǎn)勞動(dòng)；

3、提供真實(shí)的家庭收入狀況；

4、及時(shí)通報(bào)家庭成員及收入變化情況，接受定期復(fù)審；主動(dòng)配合民政部門查證并在調(diào)查表上簽字；

5、不得放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入。

（十五）如何理解不得放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入

申請(qǐng)享受最低生活保障的對(duì)象，首先應(yīng)根據(jù)自己的合法權(quán)力進(jìn)行自救，有取得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的權(quán)力。如果申請(qǐng)對(duì)象放棄法定贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入，說明該申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好，不應(yīng)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

（十六）對(duì)為申請(qǐng)低保對(duì)象出具虛假證明的如何處理

為申請(qǐng)人申請(qǐng)最低生活保障待遇出具虛假證明的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門對(duì)出具虛假證明的單位主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款。

國家機(jī)關(guān)工作人員有上述行為的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)，給予行政處分。

（十七）對(duì)騙取低保待遇的如何處理

對(duì)采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的，由區(qū)縣（自治縣）民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的最低生活保障金；情節(jié)嚴(yán)重的，處冒領(lǐng)金額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十八）對(duì)侮辱、毆打低保工作人員和干擾、破壞最低生活保障工作秩序的如何處理

由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（十九）對(duì)低保工作人員徇私舞弊、優(yōu)親厚友如何處理

對(duì)從事城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的人員，有徇私舞弊、優(yōu)親厚友行為的，視其情節(jié)給予批評(píng)教育或者解聘，屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)視其情節(jié)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三篇：重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地拆遷補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知

渝文備[2009]16號(hào)

重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地拆遷補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知

涪府發(fā)〔2008〕138號(hào)

各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府各部門，中渝駐涪各單位，區(qū)屬各企事業(yè)單位：

根據(jù)重慶市人民政府《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝府發(fā)〔2008〕45號(hào)）、《重慶市土地管理規(guī)定》（重慶市人民政府令第53號(hào)）和《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》（重慶市人民政府令第55號(hào)）以及土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就調(diào)整全區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置政策的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整征地補(bǔ)償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)

征收土地應(yīng)依法支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上構(gòu)（附）著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)分別計(jì)算補(bǔ)償。

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)

1．土地補(bǔ)償費(fèi)不分地類，按被征地面積及所在地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：一類地區(qū)14000元/畝；二類地區(qū)13000元/畝；三類地區(qū)12000元/畝（區(qū)域類別劃分見附表1）。

2．被征收土地補(bǔ)償費(fèi)總額的80%統(tǒng)籌用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由土地行政管理部門代為劃轉(zhuǎn)到勞動(dòng)保障部門；其余20%支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和安排集體經(jīng)濟(jì)組織成員的生產(chǎn)、生活。

3．支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織20%土地補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用、分配，應(yīng)嚴(yán)格按照集體資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)

1．安置補(bǔ)助費(fèi)按轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每個(gè)轉(zhuǎn)非安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為26000元。2．安置補(bǔ)助費(fèi)的支付按被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的不同年齡段確定：對(duì)未年滿16周歲的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其安置補(bǔ)助費(fèi)全額支付給個(gè)人；對(duì)年滿16周歲及以上的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，其個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用總額的50%，由土地行政管理部門從其安置補(bǔ)助費(fèi)中代為劃轉(zhuǎn)到勞動(dòng)保障部門，專項(xiàng)用于該征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，剩余的安置補(bǔ)助費(fèi)支付給個(gè)人。

土地補(bǔ)償費(fèi)80%部分和個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用之和尚不能滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金需要的，其差額部分由征地單位補(bǔ)足，直至滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金需要。

（三）青苗和地上構(gòu)（附）著物補(bǔ)償 1．青苗補(bǔ)償

青苗的補(bǔ)償按被征收土地的耕地面積計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)按附表3執(zhí)行。2．地上構(gòu)筑物補(bǔ)償

地上構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附表5執(zhí)行。3．經(jīng)濟(jì)林木補(bǔ)償

經(jīng)濟(jì)林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附表4執(zhí)行。被征地經(jīng)濟(jì)林木較多的，可根據(jù)征地范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)林木的實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算，采取綜合定額補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行，但每畝最高不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)幫助指導(dǎo)被征地集體經(jīng)濟(jì)組織，根據(jù)地上實(shí)際的經(jīng)濟(jì)林木數(shù)量，按照附表4規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算分配到戶；如有結(jié)余，作為集體經(jīng)濟(jì)組織積累資金，由集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定安排使用。

林地的林木補(bǔ)償按《重慶市林地管理?xiàng)l例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）被征地農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置 1．房屋拆遷補(bǔ)償認(rèn)定依據(jù) 被征地拆遷農(nóng)房補(bǔ)償，以房屋集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋所有權(quán)證為依據(jù)。新建房屋未及時(shí)取得農(nóng)房集體土地使用權(quán)證和農(nóng)村房屋所有權(quán)證的，以城鄉(xiāng)居民建房用地審批書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及其他相關(guān)合法審批手續(xù)為依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)的建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償。2．房屋拆遷補(bǔ)償面積核定 被征地拆遷農(nóng)房補(bǔ)償面積，以房屋產(chǎn)權(quán)登記的合法面積為準(zhǔn)。對(duì)有合法依據(jù)而未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，以征地實(shí)施單位清理測(cè)量面積為準(zhǔn)。房屋面積測(cè)量統(tǒng)一按國家有關(guān)測(cè)量規(guī)范執(zhí)行。3．房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

被征地農(nóng)房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按附表2執(zhí)行。4．住房安置對(duì)象

以區(qū)人民政府征地公告時(shí)間為準(zhǔn)，持有集體土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的被拆遷房屋的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員為住房安置對(duì)象。

住房安置對(duì)象符合下列條件的，為增購自然間對(duì)象：（1）住房安置對(duì)象已婚未育的；（2）住房安置對(duì)象的配偶或未成年子女為本區(qū)城鎮(zhèn)戶口，且在他處無住房，長(zhǎng)期（兩年以上）與住房安置對(duì)象居住的。

征地被拆遷戶有兩處及其以上農(nóng)村住房的，只能合并享受一次住房安置。5．住房安置標(biāo)準(zhǔn)

符合規(guī)定條件的住房安置對(duì)象，住房安置標(biāo)準(zhǔn)為人均建筑面積30平方米；符合增購自然間條件的，其增購自然間的標(biāo)準(zhǔn)為每人建筑面積15平方米。6．住房安置方式

住房安置方式包括貨幣安置、自建安置、統(tǒng)建安置。（1）貨幣安置

城鎮(zhèn)及園區(qū)、市級(jí)以上景區(qū)等規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償，不再實(shí)行自建安置，原則上實(shí)行住房貨幣安置。

貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格與土地征收時(shí)磚墻（條石）預(yù)制蓋房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之差乘以應(yīng)安置房屋建筑面積計(jì)算。符合增購自然間條件的，貨幣安置標(biāo)準(zhǔn)按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格的50%乘以應(yīng)增購自然間房屋建筑面積計(jì)算。

征地范圍內(nèi)不屬于住房安置對(duì)象的農(nóng)房拆遷戶（房屋拆遷未轉(zhuǎn)非村民、城鎮(zhèn)人員）不享受住房貨幣安置，房屋拆遷補(bǔ)償按附表2標(biāo)準(zhǔn)提高70%給予補(bǔ)償。（2）自建安置 城鎮(zhèn)及園區(qū)、市級(jí)以上景區(qū)等規(guī)劃區(qū)外部分征地的被拆遷農(nóng)房戶（全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非的被拆遷戶除外），按附表2標(biāo)準(zhǔn)提高70%補(bǔ)償后，按照農(nóng)村宅基地管理規(guī)定申請(qǐng)自建住房。（3）統(tǒng)建安置

住房安置對(duì)象選擇統(tǒng)建優(yōu)惠購房且確有統(tǒng)一修建安置房條件的，除住房安置標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)整政策外，按《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》（重慶市人民政府令第55號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7．相關(guān)價(jià)格的確定

貨幣安置分區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和統(tǒng)建優(yōu)惠購房綜合造價(jià)、建安造價(jià)，以區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布的價(jià)格為準(zhǔn)。

8．搬家補(bǔ)助費(fèi)等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

搬家補(bǔ)助費(fèi)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)搬遷的拆遷戶，其搬家補(bǔ)助費(fèi)按戶一次性計(jì)發(fā)，3人以下（含3人）每戶為500元，3人以上的戶每增加1人增加100元，但每戶不超過1000元。臨時(shí)過渡戶按2次計(jì)算。

過渡費(fèi)。屬統(tǒng)建優(yōu)惠購房安置的，按實(shí)際過渡時(shí)間計(jì)算；自建安置的，按過渡時(shí)間不超過6個(gè)月計(jì)算，每人每月發(fā)給150元過渡費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)。屬住房貨幣安置、自建安置的，每人一次性發(fā)給500元搬遷補(bǔ)助費(fèi)。9．實(shí)行拆遷補(bǔ)助

在征地公告規(guī)定期限內(nèi)，房屋產(chǎn)權(quán)人實(shí)施拆遷的，給予3人及以下戶每戶2000元，3人以上（不含3人）戶每增加1人相應(yīng)增加500元的補(bǔ)助。未在規(guī)定期限內(nèi)拆遷的，不予補(bǔ)助。

（五）有合法審批手續(xù)的企業(yè)的補(bǔ)償

具有集體土地使用權(quán)證和其他合法權(quán)證的企業(yè)（未經(jīng)依法批準(zhǔn)為企業(yè)用地的除外），其地上建（構(gòu)）筑物、附著物，經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，按《重慶市征地補(bǔ)償安置辦法》（重慶市人民政府令第55號(hào)）第十二條的規(guī)定給予補(bǔ)償。

（六）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）的補(bǔ)償 1．規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）的認(rèn)定 規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)），是指具有一定養(yǎng)殖規(guī)模，并經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖專業(yè)大戶。征地拆遷時(shí)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）必須具備：

（1）畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）工商企業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）或?qū)I(yè)大戶證明材料。

（2）規(guī)劃、國土主管部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出據(jù)的畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）規(guī)劃、占地審批手續(xù)或建設(shè)用地許可。

2．規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）拆遷補(bǔ)償辦法及標(biāo)準(zhǔn)

（1）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施的調(diào)查登記、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參照附表2、5執(zhí)行，但其房屋拆遷不按附表標(biāo)準(zhǔn)上浮。（2）畜禽搬遷補(bǔ)助費(fèi)（含搬遷損失），按征地公告時(shí)養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）實(shí)有的畜禽數(shù)量計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為：生豬：20公斤以下仔豬每頭50元，20公斤以上生豬每頭100元，有孕母豬、種公豬（50公斤以上）每頭200元。禽免類：0.5公斤以下每只1元，0.5公斤以上每只2元。（3）機(jī)具設(shè)備搬遷補(bǔ)助費(fèi)，按機(jī)具設(shè)備凈值的15―20%計(jì)算。

（4）自2008年1月1日起，未按國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號(hào)）等規(guī)定取得合法審批手續(xù)的新建畜禽養(yǎng)殖廠（場(chǎng)），征地拆遷時(shí)不予補(bǔ)償。

二、調(diào)整征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的確定方法

（一）以區(qū)人民政府征地公告日為準(zhǔn)，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的下列人員，按有關(guān)規(guī)定農(nóng)轉(zhuǎn)非或以調(diào)整承包地方式予以安置： 1．在冊(cè)在籍農(nóng)業(yè)人口； 2．在校大中專學(xué)生； 3．現(xiàn)役義務(wù)兵；

4．以前購買農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口但未退承包地并在原籍生活居住的人員； 5．成建制農(nóng)轉(zhuǎn)非未退承包地、未安置并在原籍生活居住的人員； 6．勞改、勞教人員。

（二）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列人員不予安置： 1．農(nóng)村中輪換回鄉(xiāng)落戶的離退休人員；

2．無法定婚姻關(guān)系或法定撫養(yǎng)（贍養(yǎng)）關(guān)系遷入且無承包地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織土地被全部征收的，該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員全部予以農(nóng)轉(zhuǎn)非；集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的人數(shù)按被征收耕地?cái)?shù)量（果園、牧草地面積按耕地面積計(jì)算，下同）和0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的人均耕地面積計(jì)算確定。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝冢ú话ㄒ颜鞯匕仓萌藛T）。

（四）集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收時(shí)，被征地農(nóng)戶的承包耕地被征收后，其剩余的耕地面積以戶為單位計(jì)算人平不足0.5畝的，除按照上述規(guī)定計(jì)算農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)外，被征地農(nóng)戶可以戶為單位另行申請(qǐng)?jiān)黾愚r(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)，直至該戶剩余耕地面積達(dá)到人平0.5畝及以上為止；被征地農(nóng)戶未申請(qǐng)農(nóng)轉(zhuǎn)非，且農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具備條件的，應(yīng)調(diào)整其承包耕地。

（五）在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因住房被征收并拆除的，被拆除戶可申請(qǐng)以戶為單位全部農(nóng)轉(zhuǎn)非。全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非后，其剩余的承包土地全部交歸集體。

三、征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)

從2008年1月1日起，在審批土地時(shí)征收被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱征地統(tǒng)籌費(fèi)）。征地統(tǒng)籌費(fèi)按土地面積收取：經(jīng)營(yíng)性用地、城鎮(zhèn)發(fā)展用地為每畝2萬元；工業(yè)用地為每畝0.5萬元。

征地統(tǒng)籌費(fèi)計(jì)入土地成本，征地報(bào)批時(shí)繳納，為市級(jí)專項(xiàng)收入，納入專戶管理，專項(xiàng)用于統(tǒng)籌調(diào)劑被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障費(fèi)用。

四、建立被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活保障制度

（一）促進(jìn)被征地人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)

勞動(dòng)保障等部門要對(duì)勞動(dòng)力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，逐步建立和完善失業(yè)登記制度和就業(yè)服務(wù)體系，積極提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等服務(wù)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力，改善和優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)勞動(dòng)力年齡段內(nèi)有就業(yè)愿望的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)力年齡段的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員可以享受城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

被征地農(nóng)村居民依法登記為城鎮(zhèn)居民后，按照有關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

（三）建立生活困難救助制度

民政等部門要對(duì)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員建立多渠道、多形式的生活困難救助制度。對(duì)生活困難、符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員家庭，按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障的有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）建立購買住房的房源保障制度

按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”方式，由征地單位提供國有土地使用權(quán)，通過招投標(biāo)的方式，確定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)修建定向銷售住房，并由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)定向銷售給已進(jìn)行住房貨幣安置的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非住房安置對(duì)象，以滿足其住房購買要求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)修建并定向銷售給被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員居住的住房，享受經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

征地范圍內(nèi)按住房貨幣安置拆遷補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)房拆遷戶，房屋拆除后，可憑《征地拆遷房屋安置補(bǔ)償協(xié)議》，在相鄰地段購買與住房貨幣安置面積相當(dāng)?shù)亩ㄏ蜾N售經(jīng)濟(jì)適用房。如因戶型限制超標(biāo)，每戶購買定向銷售經(jīng)濟(jì)適用房面積不得超過其住房貨幣安置面積5平方米，超過的面積部分按市場(chǎng)銷售價(jià)格執(zhí)行。

五、大中型水利水電工程征收土地的補(bǔ)償安置

大中型水利水電工程征收土地的補(bǔ)償安置，按照國家和重慶市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、建立齊抓共管的工作機(jī)制

（一）各管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)級(jí)有關(guān)部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的執(zhí)政理念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，積極促進(jìn)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本養(yǎng)老保障制度，努力解決被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的生活困難問題，切實(shí)保障被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的合法權(quán)益。

（二）區(qū)政府各職能部門要按照各自職責(zé)共同做好征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的基本生活保障工作，實(shí)現(xiàn)新舊政策的平穩(wěn)過渡。

土地行政主管部門要做好征地補(bǔ)償安置實(shí)施和農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作，配合有關(guān)部門做好農(nóng)轉(zhuǎn)非人員及參保人員身份確認(rèn)、登記工作。

勞動(dòng)保障部門要做好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的就業(yè)培訓(xùn)，建立健全就業(yè)服務(wù)以及社會(huì)保障體系，制定相應(yīng)辦法。

民政部門要做好符合條件的被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員最低生活保障工作。

公安部門要提供被征地農(nóng)村居民的戶籍資料，做好戶籍審核統(tǒng)計(jì)、確認(rèn)工作，并按規(guī)定做好辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍登記工作。

農(nóng)業(yè)部門要做好被征地集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)分配、使用、管理的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，以及承包經(jīng)營(yíng)土地調(diào)整工作。

財(cái)政部門要做好征地統(tǒng)籌費(fèi)收取、使用的監(jiān)督管理和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、撥付工作。

審計(jì)、監(jiān)察部門要做好征地補(bǔ)償安置政策實(shí)施及征地統(tǒng)籌費(fèi)征收、使用、管理的監(jiān)督檢查工作。

規(guī)劃、建設(shè)部門要做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員統(tǒng)建安置房、定向銷售住房的選址、施工、質(zhì)量等管理工作。

七、執(zhí)行時(shí)間及相關(guān)規(guī)定

本通知自2008年1月1日起執(zhí)行，原征地補(bǔ)償安置有關(guān)規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。原涪府發(fā)〔2005〕101號(hào)、涪府發(fā)〔2008〕15號(hào)文件同時(shí)廢止。

（一）2008年1月1日前已依法實(shí)施征地補(bǔ)償安置的，按原規(guī)定辦理。

（二）2008年1月1日前依法批準(zhǔn)征地并已實(shí)施征地補(bǔ)償安置，但因被征地補(bǔ)償安置對(duì)象拒絕接受補(bǔ)償安置或拒不領(lǐng)取有關(guān)補(bǔ)償安置費(fèi)用，致使補(bǔ)償安置未實(shí)施完畢的，按原規(guī)定辦理。

八、其它事項(xiàng)

本通知執(zhí)行中的有關(guān)問題，由區(qū)國土資源局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)建委按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．涪陵區(qū)集體土地分類表 2．涪陵區(qū)農(nóng)村征地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 3．涪陵區(qū)農(nóng)村征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

4．涪陵區(qū)農(nóng)村征地零星栽種樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 5．涪陵區(qū)農(nóng)村征地構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

附件1：

涪陵區(qū)集體土地分類表 類 別適 用 范 圍 一 類

區(qū)敦仁街道辦事處轄區(qū)：所轄區(qū)域。崇義街道辦事處轄區(qū)：所轄區(qū)域。

荔枝街道辦事處轄區(qū)：黎明、順江、大塘、建涪、稻香、望涪居委。

二

類

區(qū)荔枝街道辦事處轄區(qū)：鵝頸關(guān)、新大田、蒿枝壩、協(xié)合、烏江村。

江東街道辦事處轄區(qū)：群沱子、插旗居委，菜場(chǎng)居委1、2組，黃桷嘴居委1、2、5、6、7、8、9、12、13組，金桃村2、5、6組，騎龍村1、3、4、5組。

江北街道辦事處轄區(qū)：點(diǎn)易、黃旗居委，碧水居委1、2、7、8、9組，永柱村1、2、3組，來龍村5、6、7、8組。

李渡街道辦事處轄區(qū)：太乙門、大石廟、馬鞍、金銀、和平、玉屏、石馬居委，雙溪、盤龍、大鵝、紅星、人和、兩桂村。義和鎮(zhèn)轄區(qū)：鶴鳳村。

龍橋街道辦事處轄區(qū)：南岸浦、北拱居委，榮桂、雙桂、沙溪、石塔、袁家村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)村（居委）、組。三類區(qū)上述一、二類區(qū)未包括的其他村組。

附表2：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 單位：元/平方米 結(jié)構(gòu)

類別房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)償單價(jià) 一類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 鋼砼

結(jié)構(gòu) 300―330285―315270―300 磚混

結(jié)構(gòu)磚墻（條石）預(yù)制蓋270―300255―285240―270 磚墻（條石）瓦蓋240―270225―255210―240 磚木

結(jié)構(gòu)磚墻（木板）穿逗瓦蓋210―240195―225180―210 磚墻（片石）瓦蓋180―210165―195150―180 磚墻石棉瓦蓋（含油氈、玻纖瓦）165―195150―180135―165 土墻

結(jié)構(gòu)穿逗、土墻瓦蓋150―180135―165120―150 石棉瓦、玻纖瓦蓋135―165120―150105―135 簡(jiǎn)易

結(jié)構(gòu)土墻氈蓋（含棚蓋）90―12075―10560―90 簡(jiǎn)易棚房45―7530―6015―45

說明：

1、房屋層高在2.4米（不含2.4米）以下，1.5米（含1.5米）以上的，按同類標(biāo)準(zhǔn)的70%計(jì)算補(bǔ)償。

2、房屋層高在1.5米以下的，按同類標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算補(bǔ)償；在1.0米以下的，按同類房屋標(biāo)準(zhǔn)的20%―40%計(jì)算補(bǔ)償。

3、預(yù)制板樓板的多層瓦蓋房屋，瓦蓋一層的，按瓦蓋房屋補(bǔ)償，其余樓層按預(yù)制蓋房屋補(bǔ)償。

4、外陽臺(tái)按同類房屋的50%計(jì)算。

5、房屋面積以外墻尺寸計(jì)算。

6、房屋及附屬設(shè)施補(bǔ)償后，由所有者在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除。

附件3：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 單位：元/畝

作物類別標(biāo)

準(zhǔn) 一類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 蔬菜類

（含經(jīng)濟(jì)作物類）1430―17601320―16501210―1540 糧食類1100―1430990―1320880―1210

說明：

1、經(jīng)政府劃定的糧食制種地上的作物可按糧食類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上浮30%計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。

2、專用魚池按水面積補(bǔ)償（含魚苗損失），其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為蔬菜類標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。

附件4：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地零星栽種樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 名稱結(jié)構(gòu)單位單價(jià)（元）備

注 一類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 果樹移栽嫁接苗 直徑2―4厘米（含2厘米）直徑4―7厘米（下同）

直徑7―10厘米 直徑10―13厘米 直徑13―16厘米株 株 株 株

株 株

株2―3 20―2

222―3

333―55 55―88

88―1212―3 19―2

121―28

28―50 50―83

83―1162―3 18―20

20―23

22―44 44―77 79―110不分樹種，直徑以主干離地1米處量算（分叉處不足1米的，按分叉處主干量算）。直徑16厘米以上，每增加2厘米增加補(bǔ)償20元 香蕉

（芭蕉）新栽未結(jié)果 5―10株 10―15株株 窩

窩3―4 28―44 39―552―3 23―39

34―501.5―2 17―33

28―4416株以上的，可酌情合并為相應(yīng)規(guī)格計(jì)算 葡萄新移栽苗 直徑1―2厘米 直徑2―3厘米 直徑3―4厘米株 株 株

株2―3 7―8 8―12

12―221.5―2 6―7 7―11

11―211―1.5 5―6 6―10

10―20直徑在4厘米以上的每增加2厘米，增加補(bǔ)償10元 桑樹直徑2厘米以下 直徑2―5厘米 直徑5―8厘米 直徑8―10厘米株 株 株

株2―3 4―6 7―12

12―232―3 3―5 6―11

11―222―3 2―5 5―10

10―21直徑在10厘米以上的每增加1厘米增加補(bǔ)償5元 雜樹直徑3厘米以下 直徑3―5厘米 直徑5―10厘米 直徑10―15厘米 直徑15―20厘米株 株 株

株2―3 3―6 6―10 10―20 20―332―3 3―5 6―9 10―17 20―292―3 3―5 6―8 10―15

20―26以主干離地面1.2米處為準(zhǔn)，直徑20厘米以上每增加1厘米，增加補(bǔ)償5元 干果樹直徑5厘米以下 直徑5―10厘米 直徑10―15厘米株 株

株8―14 14―22

22―337.5―13 13―21

21―327―12 12―20

20―31包括核桃、板粟、棕樹、油橄欖、皂角等，直徑16厘米以上每增加1厘米增加補(bǔ)償10元 蔥竹

雜竹等小籠（20根以下）大籠（21―40根）籠 籠22―44 33―5518―39 28―5015―34

22―4440根以上的，可酌精合并為相應(yīng)規(guī)格計(jì)算 楠竹直徑5厘米以下 直徑5―10厘米 直徑10厘米以上根 根

根8―10 10―17 17―287―9 9―16

16―276―8 8―15

15―26以離地1.2米處的直徑為準(zhǔn) 風(fēng)尾竹小窩（20―30根）大窩（30―50根）窩 窩9―15 11―228―14 10―217―13

9―2020根以下，50根以上可酌情合并為相應(yīng)規(guī)格計(jì)算 萬年青按窩計(jì)算窩0.60.50.4 花木木本花 草本花株 株3.3 0.62.2 0.51.7 0.4盆栽花一律不予補(bǔ)償

說明 ：

1、經(jīng)補(bǔ)償后的林木由被征地單位、個(gè)人自行處置。

2、經(jīng)過批準(zhǔn)的成片種植的花卉園及苗圃按林業(yè)部門評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。附件5：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 名稱結(jié)構(gòu)單位單價(jià)（元）備注 一類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 堡坎 圍墻（含魚 塘坎）條石 片石 磚

土圍墻m3 65―80 28―44 35―50 5―760―75 24―40 28―44 4―655―70 18―33 22―39

3―5集體改田改土堡坎、房屋基礎(chǔ)堡坎不予補(bǔ)償。道路水泥路面

碎石（含條石）泥結(jié)路面

簡(jiǎn)易路面（機(jī)耕道）m2 55―70

44―57 33―44

14―1644―60

38―52 28―39

13―1540―56

31―45 22―33

12―14人行道路一律不予補(bǔ)償；水泥路面厚度在10cm以上按水泥路面補(bǔ)償，低于10cm按碎石泥結(jié)路面標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償 磚瓦

石灰窯 座4400―55003900―50003400―4500廢棄磚瓦、石灰窯不予補(bǔ)償 水井條石 水泥 簡(jiǎn)易 機(jī)井m3

個(gè)65―80 22―33 9―11

600―80060―70 17―28 8―10

550―75055―60 11―22 7―9

500―700水井按容積計(jì)算補(bǔ)償后，一律不再計(jì)算材料補(bǔ)償 墳?zāi)箚稳?/p>

雙人座

座400―500

600―750350―450

525―675300―400

450―600由征地單位公告墳主按期遷葬，逾期不遷葬，按無墳主處理。地壩石板 水泥 三合土 土m2 9―10 9―11 5―6 38―9 8―10 4―5 37―8 7―9 3―4 3地壩指正規(guī)成開拓的曬壩或院壩，非正規(guī)不成形的零星小塊棄平地，不論是三合土地或土質(zhì)地面等，一律不計(jì)算補(bǔ)償 糞池

貯水池條石、堅(jiān)石硬打 三合土、水泥 土m3 28―39 9―11

4―622―33 8―10

3―517―28 7―9

2―4農(nóng)民自建室內(nèi)條糞池和燕窩形類坑，一律不予補(bǔ)償，已按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)募S池、貯水池其材料費(fèi)不再補(bǔ)償 水渠條石、磚砌

片石（磚、三合土）44―55 22―2833―44 17―2228―39

11―17指村社人工砌筑的專用水渠。

電桿9m以上圓電桿水泥方電桿（含9m以上圓電桿）100―120 60―7090―100 50―6080―90

40―50電桿、電線指鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下集體、個(gè)人投資的 電線室外照明電線 動(dòng)力電線m2 32 32 3

水管室外飲水管

鍍鐵、鍍鋅水管m2.5 52.5 52.5 5不含市政管網(wǎng)

鋼架大棚鋼架薄膜畝3300―38502750―33002200―2750 洗衣槽 個(gè)1009080

續(xù)附表5：

涪陵區(qū)農(nóng)村征地構(gòu)筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 名稱結(jié)構(gòu)與單價(jià)

灶一眼瓷磚灶800元/套二眼瓷磚灶1200元/套三眼瓷磚灶1500元/套 一眼水泥灶300元/套二眼水泥灶500元/套三眼水泥灶800元/套 生產(chǎn)灶按三眼瓷磚灶補(bǔ)償

房屋裝飾真頂30元/?假頂15元/?包門100元/個(gè) 墻紙10元/?扣板頂25元/?木制墻裙15元/? 固定壁柜100元/? 地磚花崗石35元/?耐磨磚25元/?瓷磚15元/? 鋁合金60元/?鋁合金卷簾門 70元/?塑鋼門窗80元/? 防盜門500元/個(gè)防盜網(wǎng)20元/?鐵條防盜門150元/個(gè) 雨棚鋁合金25元/?玻璃鋼20元/?塑料15元/? 空調(diào)移機(jī)柜機(jī)150元/個(gè)掛機(jī)100元/個(gè)窗機(jī)80元/個(gè) 天然氣按戶頭3500元/戶

水電閉路包括室內(nèi)水電閉路線及初裝費(fèi)用1100元/戶 三相動(dòng)力電以電力公司安裝發(fā)票為準(zhǔn)

說明：

1、正常使用的沼氣池按1200――1500元/個(gè)補(bǔ)償。

2、經(jīng)補(bǔ)償后的原構(gòu)筑物由被征地單位或個(gè)人自行處置。

3、條石堡坎寬度按0.6米，片石堡坎寬度按0.3米，堡坎地下埋藏部分按地面總高的20%計(jì)算。

4、按戶口本分戶計(jì)算，每戶只限一套灶，多者不予補(bǔ)償；瓷磚灶套必須具備水缸、案板、洗槽、組合柜，否則按水泥灶補(bǔ)償。

5、房屋調(diào)查之前突擊新安裝的鋁合金、地磚、墻磚以及其他相關(guān)設(shè)施一律不予補(bǔ)償。

6、民房改作它用的物品搬遷，按市場(chǎng)價(jià)額噸公里計(jì)算。

7、種、養(yǎng)殖業(yè)從征地方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)自行拆除。附件2：

重慶市涪陵區(qū)人民政府

關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策的說明

一、調(diào)整的原因及依據(jù) 調(diào)整的主要原因是，原有的征地拆遷補(bǔ)償政策已不適應(yīng)當(dāng)前征地工作的實(shí)際，市政府出臺(tái)了調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策的相關(guān)文件，調(diào)整了有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，特別是需要與養(yǎng)老保險(xiǎn)政策接軌，因此，我區(qū)根據(jù)上級(jí)的要求和征地工作的需要研究制定了《重慶市涪陵區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整征地拆遷補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

主要依據(jù)為《重慶市人民政府關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝府發(fā)〔2008〕45號(hào)），并參考了周邊區(qū)縣及渝西片區(qū)的征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上對(duì)近幾年城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外可能涉及征地較多的人均耕地、房屋拆遷、地上構(gòu)附著物補(bǔ)償?shù)冗M(jìn)行了調(diào)查。目的是做到既要符合重慶的有關(guān)規(guī)定，又要符合我區(qū)征地的實(shí)際情況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、調(diào)整的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

（一）減少了土地類別，調(diào)整了類別范圍。

原有土地類別較多，不便于征地工作的開展。隨著城市建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，過去的土地類別已越來越不適應(yīng)征地安置要求，因此，土地類別擬作相應(yīng)的調(diào)整，從過去的四類調(diào)為三類。主要是：減少類別，減少矛盾，便于操作；不同類別之間的差別也不大。一類區(qū)為江南片城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的村社。

二類區(qū)為江東、江北、李渡、龍橋近期城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)和李渡、龍橋工業(yè)園區(qū)以及現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的村社及部分城市規(guī)劃區(qū)以外村社。隨著李渡、龍橋的發(fā)展，現(xiàn)將李渡、龍橋近期城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)及李渡、龍橋工業(yè)園區(qū)內(nèi)的土地由原來的二、三類區(qū)全調(diào)為了二類，并將荔枝的鵝頸關(guān)、新大田、蒿枝壩、協(xié)合、烏江村原這三類的調(diào)為二類，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的村社全為二類區(qū)。

三類區(qū)為一、二類區(qū)未包括的其他村社。

（二）分離土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)，提高了標(biāo)準(zhǔn)，部分改變了用途。

一是實(shí)施土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)分離。以前是兩費(fèi)合并計(jì)算，現(xiàn)改為分別進(jìn)行計(jì)算。二是提高了標(biāo)準(zhǔn)。土地補(bǔ)償費(fèi)一、二、三類分別為14000元、13000元、12000元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)為26000元/人。三是部分改變了用途，土地補(bǔ)償費(fèi)的80%直接支付給社保，20%支付給集體經(jīng)濟(jì)組織(社)，安置補(bǔ)助費(fèi)扣除被安置人員應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后支付給安置人員。

我區(qū)第一次方案為土地補(bǔ)償費(fèi)11000元、10000元、8000元/畝，安置補(bǔ)償費(fèi)為25000元/人。后按照市局的要求調(diào)整，現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與其他區(qū)縣比較：比主城區(qū)、長(zhǎng)壽低，與萬州、南川相當(dāng)，比黔江、豐都、武隆高。與“101號(hào)文件”標(biāo)準(zhǔn)比較：“101”是土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)合并計(jì)算到人，當(dāng)人均耕地為1畝及以上時(shí)，前三類的標(biāo)準(zhǔn)為21000元、17040元、14520元(平均為17520元/畝)。新標(biāo)準(zhǔn)情況為：當(dāng)耕地系數(shù)為2/

3、人均耕地為1畝時(shí)，補(bǔ)償費(fèi)為：(安置補(bǔ)助費(fèi)為21667元/畝)35667元、34667元、33667元/畝。（平均為34667元/畝，是老標(biāo)準(zhǔn)的1.98倍）1．主城區(qū)及周邊區(qū)縣土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

主城區(qū)：一類16000元/畝、二類15000元/畝、三類14000元/畝，安置費(fèi)為28000元/人。長(zhǎng)壽區(qū)：一類15000元/畝、二類14000元/畝、三類13000元/畝，安置費(fèi)27000元/人（長(zhǎng)壽府發(fā)〔2008〕92號(hào)）。

萬州：一類14000元/畝、二類13000畝，安置費(fèi)23000元/人（市上不同意此標(biāo)準(zhǔn)）。房屋安置25平米。

黔江區(qū)：一類10000元/畝、二類8000元/畝，安置費(fèi)為26000元/人（黔江府發(fā)〔2008〕40號(hào)）。

南川：一類14000元/畝、二類13000元/畝，三類12000元/畝，安置費(fèi)26000元/人（南川府發(fā)〔2008〕62號(hào)）。武隆縣：一類10000元/畝、二類9000元/畝、三類8000元/畝、四類7000元/畝，安置費(fèi)27000元/人（已出臺(tái)）。住房安置方面，原政策為25平米，本次調(diào)整為30平米。經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃區(qū)內(nèi)1000元/平方米。本次政策調(diào)整，僅調(diào)整兩費(fèi)及住房標(biāo)準(zhǔn)，其余未作變動(dòng)。調(diào)整后的增長(zhǎng)幅度大約在40%。

豐都縣：一類13000元/畝、二類12000元/畝、三類11000元/畝，安置費(fèi)25000元/人（初稿）。10月7日日情況：文件處在縣上相關(guān)部門討論環(huán)節(jié)，土地補(bǔ)償費(fèi)12000元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)26000元/人，住房安置老標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)30平米/人(算成錢為12100元/人)，原土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助為16800元/人。此次除調(diào)整兩費(fèi)外，其他基本未作調(diào)整。新標(biāo)準(zhǔn)比老標(biāo)準(zhǔn)增加約50%。市上要求長(zhǎng)壽、萬州、涪陵的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到土地補(bǔ)償費(fèi)一類15000元/畝、二類14000元/畝、三類13000元/畝，安置費(fèi)為27000元/人。

考慮到我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，我們暫定土地補(bǔ)償費(fèi)一類14000元/為、二類13000元/畝、三類12000元/畝，安置費(fèi)為26000元/人。若市上不能通過，則執(zhí)行市上要求的標(biāo)準(zhǔn)。

2、測(cè)算情況

按以上標(biāo)準(zhǔn)“兩費(fèi)”畝平補(bǔ)償為3.4667萬元（以李渡、龍橋片為測(cè)算依據(jù)，人均耕地為1畝，人均土地1.5為畝，耕地系數(shù)為2/3），比涪府發(fā)〔2005〕101號(hào)文件上漲144.13%，人均“兩費(fèi)”補(bǔ)償為4.16萬元，上漲95.31%。

“兩費(fèi)”不是全部用于貨幣分配，而是絕大部分用于被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員今后的社會(huì)保障，扣除人均1.9萬元的社保費(fèi)用及重慶、社上留成后，實(shí)際人均可得1.65萬元，比舊的人均土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助費(fèi)總和有所降低，從而避免新舊征地政策“兩費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)巨大差異而引起攀比。

（三）調(diào)整了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的確定方法

集體經(jīng)濟(jì)組織土地被部分征收的，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的人數(shù)按被征收耕地?cái)?shù)量（果園、牧草地面積按耕地面積計(jì)算，下同）和0.5倍非耕地面積之和除以被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的人均耕地面積計(jì)算確定。人均耕地面積為集體土地所有權(quán)證記載的耕地面積（不含已被征收的耕地面積）除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝?不包括已征地安置人員)。而重慶市人民政府令〔1999〕53號(hào)規(guī)定的人均耕地?cái)?shù)量等于確權(quán)發(fā)證的耕地面積與0.5倍非耕地面積之和除以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織總?cè)丝凇Ｍㄟ^調(diào)整征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人數(shù)的計(jì)算方法，相應(yīng)地增大了農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人數(shù)，提高了征地成本。

區(qū)別在于，非耕地只用于計(jì)算安置人口，不加入社的耕地總面積。

（四）適度調(diào)整了農(nóng)村房屋、青苗和地上構(gòu)（附）著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在制定農(nóng)村房屋補(bǔ)償上我們對(duì)建房造價(jià)進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)周邊區(qū)縣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了對(duì)照，渝西片區(qū)及周邊區(qū)縣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都在重慶主城區(qū)價(jià)格以內(nèi)，只有梁平的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高（初稿），超出重慶主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。我們的標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)一致，也就是各類房屋結(jié)構(gòu)在涪府發(fā)〔2005〕101號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上都上漲36.36%，如磚墻（條石）預(yù)制蓋一類標(biāo)準(zhǔn)從原來的198―220元/平方米調(diào)高到270―300元/平方米。

青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)重慶主城區(qū)調(diào)高了近10%，因此我們也作了相應(yīng)的調(diào)整，我們的標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū)一致。如蔬菜類一類標(biāo)準(zhǔn)從原來的1320―1650元/畝調(diào)高到1430―1760元/畝，糧食類從原來的990―1320元/畝調(diào)高到1100―1430元/畝；地上構(gòu)(附)著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)重慶主城區(qū)在原來的基礎(chǔ)上作了少部分的調(diào)整，主要從原來的一些小數(shù)約調(diào)高為整數(shù)，便于實(shí)際操作。我區(qū)調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)和主城區(qū)調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)基本一致，但我們認(rèn)為主城區(qū)調(diào)整后堡坎、圍墻、墳等標(biāo)準(zhǔn)太低，不利于征地拆遷工作的開展，因此在此基礎(chǔ)上我區(qū)又對(duì)堡坎圍墻、墳等少部分作了調(diào)高，如一類區(qū)，堡坎、圍墻條石結(jié)構(gòu)從原來的38.5―55元/立方米調(diào)高到65―80元/立方米，單人墳從原來的198―220元/座調(diào)高到400―500元/座，雙人墳從原來的308―330元/座調(diào)高到600―750元/座。

（五）調(diào)整了住房安置面積和安置方式

符合住房貨幣安置條件的被征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，住房安置標(biāo)準(zhǔn)從原來的人均建筑面積20平方米調(diào)整為30平方米；符合增購自然間條件的，其增購自然間建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為15平方米/人,原未作面積規(guī)定，不便操作。同時(shí)規(guī)定城鎮(zhèn)、園區(qū)和市級(jí)以上景區(qū)不再劃地自建住房，一律實(shí)行貨幣安置。規(guī)劃區(qū)并積極推行貨幣安置、用地單位安置等，征地辦盡量不再建安置房。

住房的貨幣安置方式，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，有利于補(bǔ)償?shù)墓叫裕欣诮鉀Q住房安置超期及突擊離婚等問題，應(yīng)逐步過渡為主要的安置方式。統(tǒng)建房安置仍是目前城市規(guī)劃區(qū)的重要安置方式之一，該方式雖然存在安置分配、物管等一系列問題，但由于其前置資金投入少，相對(duì)貨幣安置而言、一次性支付的資金壓力較小。因此，送審稿仍保留統(tǒng)建房安置方式，主要通過增加住房貨幣安置的優(yōu)惠條件，積極引導(dǎo)安置對(duì)象選擇貨幣安置。

（六）開征被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保障統(tǒng)籌費(fèi) 從2008年1月1日起開征，標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)營(yíng)性用地和城鎮(zhèn)發(fā)展用地20000元/畝，工業(yè)用地5000元/畝。

（七）建立了被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

從2008年1月1日起，凡征地16歲以上的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，一律強(qiáng)制參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，所需費(fèi)用從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中支付。

三、新老政策征地成本比較 據(jù)調(diào)查，我區(qū)一類區(qū)人均耕地約0.5畝,人均土地為0.75畝,耕地系數(shù)為2/3，每畝土地拆遷房屋70平方米，安置1.6667人。按此基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我們對(duì)我區(qū)、主城及周邊區(qū)縣新老征地成本增長(zhǎng)幅度進(jìn)行了測(cè)算（詳見附表）。從附表來看，我區(qū)的增長(zhǎng)幅度比主城區(qū)、長(zhǎng)壽低，比萬州、豐都高（豐都原房屋拆遷磚混結(jié)構(gòu)為322元/平方米，安置面積為30平方米/人，已達(dá)到重慶新的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，因此新標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整，所以總的征地補(bǔ)償增長(zhǎng)幅度也不大；萬州新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后安置面積只有25平方米，未達(dá)市上要求，也未通過市上審核，所以總的增長(zhǎng)幅度也不大）。根據(jù)實(shí)際情況，我區(qū)今后的征地主要在李渡、龍橋片。據(jù)調(diào)查李渡、龍橋近幾年可能涉及征地范圍的人均耕地為1畝，人均土地為1.5畝，土地為二類區(qū)，耕地系數(shù)為2/3，農(nóng)用地系數(shù)為0.7，建設(shè)用地系數(shù)為0.1，每畝土地拆遷房屋33平方米，安置0.7人。以此為基數(shù)征地成本測(cè)算如下：

（一）按涪府發(fā)〔2005〕101號(hào)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算每畝地的征地成本為：

1、征地補(bǔ)償成本

（1）土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)總和為14200元/畝（土地）。（2）青苗及附著物補(bǔ)償費(fèi)為4000元/畝。

（3）房屋拆遷折合為磚混結(jié)構(gòu)33平方米/人，補(bǔ)償為6897元。

（4）住房安置費(fèi)為380元/平方米×20平方米×0.7＝5320元（建安置房所付出的實(shí)際造價(jià)是1100元/平方米，實(shí)際安置費(fèi)為（1100－209）×20×0.7＝12474元），附屬設(shè)施、搬家費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)等3500元/畝。以上四項(xiàng)小計(jì)41071元/畝。

2、上繳費(fèi)稅

（1）耕地開墾費(fèi)5360元。（園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為12元/平米）（2）耕地占用稅2147元。（李渡標(biāo)準(zhǔn)為4.6元/平方米）（3）新增建設(shè)用地有償費(fèi)為14400元。（24元/平方米）小計(jì)21907元/畝。

合計(jì)成本為62978元/畝。

（二）按新標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算每畝地的征地成本為：

1、征地補(bǔ)償成本

（1）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：土地補(bǔ)償費(fèi)13000元/畝、安置補(bǔ)助費(fèi)21667元/畝，合計(jì)34667元/畝。比老標(biāo)準(zhǔn)增加20467元。

（2）青苗和地上附著物標(biāo)準(zhǔn)大部分調(diào)整幅度不大，為5000元/畝，每畝增加1000元。（3）房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高36.36%，每畝土地平均拆遷33平方米，拆遷費(fèi)為9405元/畝，折算增加2508元；安置面積從20平方米/人提高到30平方米/人，假定現(xiàn)統(tǒng)建房建安造價(jià)為1300元/平方米，安置費(fèi)為21315元/畝，每畝實(shí)際增加8841元(其中價(jià)格上漲因素增加4200元)。搬家費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)等為4500元/畝，平均每畝增加1000元。小計(jì)74887元/畝，增加33816元/畝。

2、上繳費(fèi)稅

（1）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)5000元/畝。

（2）耕地占用稅2008年起從3―5元/平方米提高到25元/平方米，農(nóng)用地系數(shù)為0.7，耕地占用稅平均為11667元/畝,每畝增加約9520元。

（3）耕地開墾費(fèi)和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)未作變化。合計(jì)為19760元/畝。費(fèi)稅小計(jì)36427元，增加14520元。

計(jì)征地總費(fèi)用為111314元/畝，工業(yè)用地征地成本比老標(biāo)準(zhǔn)平均每畝增加約48336元，提高幅度約為76.75%，其中征地補(bǔ)償成本平均每畝增加33816元/畝，增漲幅度為82.34%，費(fèi)稅增加14520元/畝，增漲幅度為66.28%，隨著人均耕地的減少增長(zhǎng)幅度將有所減少。從比較的情況看，新政策實(shí)施后征地費(fèi)用的增加主要集中在：土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)每畝增加20467元，青苗及地上附著物補(bǔ)償每畝增加1000元，房屋拆遷安置費(fèi)每畝增加12349元，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)每畝增加5000-20000元，耕地占用稅每畝增加9520元（工業(yè)用地增加48336元/畝，經(jīng)管性用地增加63336元/畝）。【重慶市政府網(wǎng)】

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第四篇：重慶市涪陵區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃

重慶市涪陵區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（修編）（2011-2020）（北京大地風(fēng)景旅游景觀劃院）

新修編的《規(guī)劃》，確定了以“枳巴文化”為涪陵旅游主要文化內(nèi)涵，以涪陵城區(qū)為核心，以長(zhǎng)江、烏江為軸線，以白鶴梁水下博物館、816地下核工程遺址公園等資源為依托，以文化體驗(yàn)、山水觀光、養(yǎng)生度假、會(huì)議會(huì)展、鄉(xiāng)村旅游五大特色旅游產(chǎn)品帶動(dòng)涪陵旅游

業(yè)全發(fā)展。

《規(guī)劃》提出了跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，重新審視定為了該市旅游產(chǎn)品的核心吸引物，重新審視了涪陵旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的心理訴求和未來旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，重新審視了涪陵旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新。提出了“先期引爆大項(xiàng)目，構(gòu)建涪陵旅游大品牌，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目帶動(dòng)大格局”的新

思路。

新修編的《規(guī)劃》突出了白鶴梁水下博物館、816地下核工程遺址公園、巴國故都枳城、武陵山旅游度假區(qū)、青羊湖旅游度假區(qū)、天寶湖旅游度假區(qū)等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推出坪西島旅游度假區(qū)、烏江畫廊旅游區(qū)、巴王陵遺址公園、榨菜文化大觀園等11個(gè)潛力項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)了

涪陵市要工業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、文化與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、旅游與城建相互促進(jìn)等多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)計(jì)劃。同時(shí)在土地利用優(yōu)化、政策資金扶持、項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)資金傾斜、旅游營(yíng)銷規(guī)劃、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了詳細(xì)的要求。

《規(guī)劃》明確，到2030年，涪陵旅游接待人數(shù)達(dá)到1935萬人次，旅游綜合收入463億元，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)增加值提高到6.23%,居民出游率達(dá)到10.6次，國家及地方財(cái)政創(chuàng)收超過40億元。

《重慶市涪陵區(qū)城市總體規(guī)劃（2004—2020）—2011年修改方案》

第五篇：重慶市涪陵區(qū)衛(wèi)生局課題組

重慶市涪陵區(qū)衛(wèi)生局課題組

醫(yī)院的興衰，取決于設(shè)施、人才、技術(shù)、質(zhì)量和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的好壞。設(shè)施是醫(yī)院的骨架，人才和技術(shù)是醫(yī)院的血液，質(zhì)量是醫(yī)院的生命，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是醫(yī)院的靈魂。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不同程度的存在一些問題，影響了病人的利益和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的形象，與“防病治病，救死扶傷，實(shí)行革命的人道主義，全心全意為人民服務(wù)”相違背。新時(shí)期開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)提出了更高要求，我們先后采取座談和問卷等形式，進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，現(xiàn)就醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)問題作初步的探討和研究。

一、內(nèi)涵理解

古有“醫(yī)乃仁術(shù)”之說，作為醫(yī)務(wù)人員必須具有高超的技術(shù)和高尚的醫(yī)德。所謂醫(yī)德，是指醫(yī)務(wù)人員應(yīng)有的職業(yè)道德和應(yīng)具備的思想品質(zhì)，它是調(diào)整醫(yī)務(wù)人員和病人、醫(yī)務(wù)人員之間、醫(yī)務(wù)人員和社會(huì)之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則和規(guī)范的總和[1]。所謂醫(yī)風(fēng)，是醫(yī)務(wù)人員應(yīng)有的行業(yè)風(fēng)氣和風(fēng)尚，它是醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德在工作中的具體表現(xiàn)。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，隸屬思想道德建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的靈魂。

醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的基本內(nèi)容包括：一是救死扶傷，全心全意為人民服務(wù)；二是尊重患者的權(quán)利，為患者保守醫(yī)療秘密；三是文明禮貌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；四是遵紀(jì)守法，廉潔行醫(yī)；五是因病施治，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為；六是顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，和諧共事；七是嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，努力提高專業(yè)技術(shù)水平[2]。這七點(diǎn)基本內(nèi)容是對(duì)“防病治病，救死扶傷，實(shí)行革命的人道主義，全心全意為人民服務(wù)”這一社會(huì)主義醫(yī)德基本原則的最好詮釋，是新形勢(shì)下衛(wèi)生行業(yè)醫(yī)務(wù)人員工作的標(biāo)桿和準(zhǔn)則。

二、存在問題

對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)中存在的問題，我們進(jìn)行了一次調(diào)查。共發(fā)放問卷調(diào)查表1000份，回收971份，回收率為97.1%。調(diào)查情況為：

序號(hào) 調(diào)查內(nèi)容 反映有該問題的問卷份數(shù) 百分比

服務(wù)態(tài)度生、冷。139 14.3 與患者的交流和溝通不到位。128 13.2 過度檢查、不合理用藥。97 10.0 不合理收取費(fèi)用。94 9.7 關(guān)心、體貼患者不足。88 9.1 服務(wù)用語不規(guī)范。84 8.7 宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄。81 8.3 不尊重患者的知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。76 7.8 收受藥品等經(jīng)營(yíng)企業(yè)的回扣。73 7.5 不鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，技術(shù)水平低。52 5.4 事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，不愛崗敬業(yè)。46 4.7 對(duì)不同身份患者有不同態(tài)度，不一視同仁。39 4.0 對(duì)醫(yī)院綜合評(píng)價(jià)不滿意。36 3.8 收受患者及其親友的財(cái)物。31 3.1 詆毀、貶低同行、同事。24 2.5

根據(jù)調(diào)查和座談?dòng)懻撉闆r看，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的主要問題：一是服務(wù)態(tài)度比較生、冷，占14.3%；二是與患者的交流和溝通不到位，占13.2%；三是過度檢查、不合理用藥，占10.0%。其他問題也不同程度的存在。

三、原因分析

根據(jù)本次調(diào)查，可以看出群眾反映較多的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題，是關(guān)于服務(wù)態(tài)度和溝通方面的，而參考以往調(diào)查，過去排在首位的過度檢查、不合理用藥，不合理收費(fèi)，現(xiàn)已位于第三位和第四位，說明醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有了新的改觀，同時(shí)也面臨全新的形勢(shì)。究其原因，我們認(rèn)為主要在以下幾方面：

（一）執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范的原動(dòng)力不足

一是醫(yī)務(wù)人員思想素質(zhì)不夠高。有的醫(yī)務(wù)人員“救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)”的核心醫(yī)德價(jià)值觀弱化，“以病人為中心”的服務(wù)理念淡薄；有的醫(yī)務(wù)人員受醫(yī)藥體制“產(chǎn)業(yè)化”和“市場(chǎng)化”的影響，受“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了偏差，思想發(fā)生了動(dòng)搖。這是部分醫(yī)務(wù)人員不嚴(yán)格約束自己行為，不嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范內(nèi)在原因。

二是醫(yī)務(wù)人員配置不足。醫(yī)師配置不達(dá)標(biāo)，護(hù)士嚴(yán)重不足。醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士占衛(wèi)生技術(shù)人員比例分別為 46.88%和 32.79%，醫(yī)護(hù)比例倒置。醫(yī)務(wù)人員超負(fù)荷、超強(qiáng)度勞動(dòng)，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，精神高度緊張，缺乏足夠休息，對(duì)患者既缺乏足夠溝通時(shí)間，也缺乏足夠耐心。

三是勞動(dòng)報(bào)酬分配不盡合理。從事醫(yī)療行業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)來說是高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的一種職業(yè)，醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)與他們的收入比例偏差較大，其實(shí)際收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于實(shí)際付出。在這種心態(tài)下，部分醫(yī)務(wù)人員就會(huì)通過其他渠道來增加自己的收入，就易受物質(zhì)利益的誘惑，做出有損于醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的不良舉動(dòng)。

四是道德回報(bào)機(jī)制不對(duì)等。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，道德是只講義務(wù)而不講益利，只講付出不講回報(bào)。一談到道德回報(bào)就會(huì)反射性地聯(lián)想到“施恩圖報(bào)非君子”，就是“動(dòng)機(jī)不純”，尤其是涉及到醫(yī)務(wù)工作者的時(shí)候，醫(yī)務(wù)人員形象更應(yīng)是高大、完美的。然而廣大醫(yī)務(wù)人員，對(duì)國家、對(duì)人民是功不可沒的，他們中的絕大多數(shù)，都以“仁術(shù)濟(jì)人”、“救死扶傷”、“以病人為中心”，默默無聞工作在治病救人的分分秒秒。在經(jīng)歷了改革開放后，他們要求體現(xiàn)自我價(jià)值，追求合理待遇，是對(duì)過去忽視這方面價(jià)值的必要匡正。但是，現(xiàn)階段這種匡正的力度和共識(shí)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[3]。

（二）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的助推力不強(qiáng)

醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)既需要內(nèi)在的規(guī)范和約束，也需要外在的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。醫(yī)院是醫(yī)務(wù)人員從學(xué)校踏入社會(huì)的第二課堂，是其轉(zhuǎn)變成真正治病救人、承擔(dān)建設(shè)衛(wèi)生事業(yè)重任的白衣天使的成長(zhǎng)之地。現(xiàn)階段，有的醫(yī)院對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)重視不足，力量不強(qiáng)，頻度不夠；有的醫(yī)院重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為內(nèi)涵的醫(yī)院文化建設(shè)；有的醫(yī)院重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，把主要精力用于抓經(jīng)濟(jì)效益，弱化了社會(huì)效益，忽視了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的教育、監(jiān)督、考評(píng)、考核，獎(jiǎng)懲制度不夠完善，缺少有效的方法規(guī)程。

（三）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的外部影響

醫(yī)學(xué)院校是培養(yǎng)白衣天使的搖籃，要抓好醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)必須先從培養(yǎng)這支隊(duì)伍的源頭抓起。醫(yī)學(xué)院校現(xiàn)階段的課程設(shè)置大部分是關(guān)于基礎(chǔ)和臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)的教學(xué)，而臨床類學(xué)生的人文教育非常欠缺，開設(shè)的《醫(yī)學(xué)倫理學(xué)》、《醫(yī)學(xué)導(dǎo)論》、《醫(yī)學(xué)史》等人文社科類課程也為選修課，為考查類科目，導(dǎo)致學(xué)生不重視，課程設(shè)置也變得意義不大。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的改革正在進(jìn)行著各種不同的嘗試，處于探索過程中，各項(xiàng)管理制度還不夠完善，影響了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的發(fā)展。尤其是醫(yī)院體制未能從根本上進(jìn)行改革，非營(yíng)利性的公立醫(yī)院占據(jù)我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的主體，但政府對(duì)這些醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)貼不足，醫(yī)院的人員工資和發(fā)展經(jīng)費(fèi)主要還是來自醫(yī)院自己進(jìn)行創(chuàng)收。在這種情況下，醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的利益目標(biāo)和以病人為中心的醫(yī)療服務(wù)就存在著矛盾。為了謀取生存和發(fā)展，一些醫(yī)院把經(jīng)濟(jì)利益放在首位；而醫(yī)生獎(jiǎng)金政策的制定更傾向于以收入多少為主要參考指標(biāo)，導(dǎo)致在醫(yī)療過程中，會(huì)產(chǎn)生不合理收費(fèi)、擴(kuò)大住院標(biāo)準(zhǔn)等情況，而忽視了與患者的溝通和熱情的服務(wù)態(tài)度。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)的加快，媒體的價(jià)值導(dǎo)向影響越來越廣泛。而部分媒體，由于受利益驅(qū)動(dòng)，未充分考慮或有意利用不利的輿論導(dǎo)向，引起噱頭，打造聲勢(shì)，致使醫(yī)院社會(huì)信任度每況愈下。

四、對(duì)策建議

（一）健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制

一是抓好學(xué)校教育。醫(yī)學(xué)院校要設(shè)置醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)相關(guān)的人文類課程為必修課，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格考核；要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)和教育，學(xué)習(xí)醫(yī)德規(guī)范，提高學(xué)生思想素質(zhì)。

二是加強(qiáng)單位學(xué)習(xí)。醫(yī)院要突出社會(huì)主義醫(yī)德基本原則的教育。加強(qiáng)“醫(yī)學(xué)人文培訓(xùn)”，對(duì)新參加工作的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的崗前教育，使他們?cè)谏蠉徢傲私狻⒄莆蔗t(yī)德規(guī)范及醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度和要求，樹立起全心全意為人民服務(wù)的思想。把“救死扶傷、忠于職守、愛崗敬業(yè)、滿腔熱忱、開拓進(jìn)取、精益求精、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)”作為廣大醫(yī)務(wù)人員思想素質(zhì)的基本要求，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，引導(dǎo)干部職工樹立崇高的職業(yè)理想，養(yǎng)成良好的職業(yè)作風(fēng)，掌握精湛的職業(yè)技能，遵守嚴(yán)格的職業(yè)紀(jì)律，增強(qiáng)工作的責(zé)任心。組織學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》等，增強(qiáng)法制觀念，使廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)法律規(guī)定入心入腦，明確是非界限及罪與非罪的界限，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從業(yè)的自覺性。堅(jiān)持以正面教育為主，弘揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員在平凡崗位 和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件及自然災(zāi)害中體現(xiàn)出來的高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，加大對(duì)醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻(xiàn)先進(jìn)典型的宣傳表彰力度，充分發(fā)揮榜樣的激勵(lì)和示范作用。

三是擴(kuò)大社會(huì)教育。采取不同形式和方法，向普通群眾廣泛宣傳醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，進(jìn)行全民的醫(yī)學(xué)科普知識(shí)學(xué)習(xí)，改變醫(yī)患角色不對(duì)等的現(xiàn)狀。成立醫(yī)療咨詢自愿者組織，讓老百姓了解病情相關(guān)知識(shí)，理解醫(yī)務(wù)人員所承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，做到互相理解，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

（二）健全文化建設(shè)機(jī)制

將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)融入醫(yī)院文化建設(shè)，從文化的層面抓源治本，切實(shí)糾正醫(yī)療服務(wù)行業(yè)不正之風(fēng)，推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)向深層次發(fā)展。與創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”、“三好一滿意”活動(dòng)緊密結(jié)合，大力倡導(dǎo)“救死扶傷，服務(wù)社會(huì)”的醫(yī)院價(jià)值觀，“生命衛(wèi)士”的醫(yī)院形象，“團(tuán)結(jié)、求實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的醫(yī)院精神，“病人至上，誠信優(yōu)質(zhì)”的醫(yī)院服務(wù)理念，以及“精益求精，永無止境”、“質(zhì)量就是生命”的質(zhì)量意識(shí)，“管理‘無縫隙’，操作‘嚴(yán)、精、細(xì)’，品質(zhì)‘零缺陷’”的質(zhì)量行為，“患者滿意”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮文化潛移默化的教育功能，塑造一批愛崗敬業(yè)的醫(yī)院?jiǎn)T工，促進(jìn)醫(yī)院健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的宣傳、建設(shè)。用多種教育方式，大造聲勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展對(duì)馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會(huì)主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神及社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)，讓全社會(huì)的目光投注到文明大國的建設(shè)上。扎實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程活動(dòng)”和“評(píng)先進(jìn)”、“選標(biāo)兵”活動(dòng)。激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性和能動(dòng)性，在醫(yī)院營(yíng)造良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)氛圍。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，倡導(dǎo)醫(yī)學(xué)人文精神，尊重人、愛護(hù)人，人人享有生命權(quán)、健康權(quán)。

在廣大醫(yī)務(wù)人員中倡導(dǎo)“以病人為中心”的服務(wù)理念，開展“樹良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，做人民健康衛(wèi)士”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高衛(wèi)生行業(yè)職工隊(duì)伍政治思想道德素質(zhì)。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以“樹良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，做人民健康衛(wèi)士”為主題，以開展“三好一滿意”活動(dòng)為載體，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)。

（三）健全監(jiān)督考核機(jī)制

加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好這一工作的關(guān)鍵，應(yīng)將其納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，樹立“持久戰(zhàn)”思想，做到同布置、同落實(shí)、同檢查、同考核，常抓不懈。

一是建立醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風(fēng)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)組織監(jiān)督制度，接受群眾監(jiān)督[4]。要深入調(diào)查研究，選聘院內(nèi)、院外監(jiān)督員，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式，聽取意見；設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，建立接待日制度，把群眾的意見集中進(jìn)行疏理，針對(duì)存在的問題，制定相應(yīng)的措施，做到定時(shí)間、定人員落實(shí)整改措施，對(duì)違紀(jì)的人和事，按規(guī)定及時(shí)作出處理。

二是建立自查自糾制度，及時(shí)改進(jìn)工作。醫(yī)院要有明確的自查自糾規(guī)定，做到值班查、院領(lǐng)導(dǎo)查、科主任和護(hù)士長(zhǎng)結(jié)合科室部門的情況查、醫(yī)務(wù)人員結(jié)合自己的崗位查，重點(diǎn)查服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)患溝通、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴信件。通過“四查五重點(diǎn)”活動(dòng)，及時(shí)了解醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的現(xiàn)狀，做到邊查邊改，立說立行。

三是建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣[5]。按級(jí)成立考評(píng)小組，制定出考評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常定期不定期對(duì)醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)，收受錢物和品等方面的情況進(jìn)行考評(píng)，建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，每年對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行1一2次的集體綜合考評(píng)，將考評(píng)情況裝入檔案，把考評(píng)結(jié)果公平、公開、公正地向群眾公布，與職稱晉升、調(diào)整工資、表彰先進(jìn)掛鉤，使好的及時(shí)受到表彰，有問題及時(shí)處理，達(dá)到激勵(lì)先進(jìn)教育大家的目的，使醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康有序的發(fā)展。

（四）健全績(jī)效考核機(jī)制

政府應(yīng)加大投入，完善補(bǔ)償機(jī)制。增加醫(yī)院建設(shè)的投入，減輕其創(chuàng)收的壓力。適當(dāng)提高醫(yī)務(wù)人員待遇，既是對(duì)他們付出的回報(bào)，也是對(duì)他們從事特殊勞動(dòng)——為人民健康服務(wù)的肯定和尊重[6]。

核定編制、定崗定責(zé)。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。健全醫(yī)德醫(yī)風(fēng)責(zé)任機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作納入單位重要議事日程和績(jī)效考核，做到把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)與績(jī)效考核工作同布置、同檢查、同考核，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

（五）健全社會(huì)輿論機(jī)制

加大正面引導(dǎo)力度，樹立正面典型，確立正確的價(jià)值導(dǎo)向。通過辦板報(bào)、宣傳欄、報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式加強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳。堅(jiān)持物質(zhì)利益原則與奉獻(xiàn)精神教育相結(jié)合，既要看到物質(zhì)利益與風(fēng)險(xiǎn)精神各有其不同特點(diǎn)，又要看到兩者互相依存，相輔相存。堅(jiān)持無私奉獻(xiàn)精神教育與解決實(shí)際問題相結(jié)合，既反對(duì)完全脫離物質(zhì)利益的空談，又要反對(duì)單純注重物質(zhì)利益的錯(cuò)誤傾向。主動(dòng)接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待制度，重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題投訴，暢通投訴渠道，認(rèn)真辦理患者投訴，大力推廣醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解醫(yī)患矛盾，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧。