第一篇：關于印發月城鎮開展法治鎮創建活動實施方案的通知

月發[2009]9號

關于印發月城鎮開展法治鎮創建活動

實施方案的通知

各村、單位：

現將《月城鎮開展法治鎮創建活動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

中共月城鎮委員會 月 城 鎮人民政府 2009年6月19日

月城鎮開展法治鎮創建活動實施方案

為認真貫徹黨的十七大精神，深入學習實踐科學發展觀，全面提高我鎮社會和各項事業法治管理水平，加快推進法治月城建設進程，根據上級的文件精神，結合我鎮實際，特制訂如下方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和縣委四屆五次全會精神，堅持依法執政，全面推進依法行政，深化基層依法治理，加大監督工作力度，深入開展法制宣傳教育，不斷完善社會主義民主法治，全面提高經濟、政治、文化和社會各領域管理的法治化水平，為鎮建設“工業強鎮、和諧月城”創造良好的法治環境。

二、工作原則

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一；堅持服務中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放、促進科學發展、維護社會和諧穩定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用；堅持從實際出發、分類指導，有針對性、有重點、有步驟、循序漸進地推行。

三、主要任務

（一）推進依法執政能力建設。進一步增強各級領導干部的依法執政理念，推進科學執政、民主執政、依法執政。按照“總攬全局、協調各方”的原則，支持人大、政府及司法機關依法履行職責。領導干部帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規，嚴格在憲法和法律的范圍內活動。

（二）加強規章制度建設。加強法律法規實施的配套制度建設，要根據實際，制定、完善各項規章及制度建設，使經濟、政治、文化和社會生活各方面有法可依、有章可循，為經濟社會科學發展提供制度保障。

（三）推進依法行政。深化行政管理體制改革，著力轉變政府職能；深入推行政務公開，建設陽光政府；完善行政決策機制，增強決策的科學性、民主性、合法性。全面落實行政執法責任制，規范行政執法行為；實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度。

（四）堅持公正司法。按照中央和省、市、縣的統一部署，積極穩妥地深化司法體制改革，形成權責明確、相互制約、高效運行的司法體制；有效規范司法行為，依法及時糾正司法過錯行為；健全維護司法公正的各項監督制約機制，切實保護當事人合法權益，維護司法權威，維護社會公平正義。

（五）加強基層民主法治建設。健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善各項民主管理制度。深入推進“四民主、兩公開”，促進村（居）民民主自治，繼續開展“民主法治村”、“民主法治社區”和“誠信守法企業”創建活動。提高企事業單位和各類學校民主管理水平。

（六）加強法制宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識，弘揚法治精神。以公務員特別是領導干部和青少年、企業經營管理人員、村（居）民為重點，有針對性地開展法律宣傳教育。深入開展法律進機關、進鄉村、進社區、進校園、進企業、進單位活動，擴大普法覆蓋面，增強普法的效果。加強農村基層干部法治教育培訓，實行一年一小訓，三年一大訓，學法用法考核制度。創新普法形式，大力開展法治文化建設。營造濃厚的法治社會氛圍。

（七）規范和拓展法律服務。將法律服務業納入現代服務業范圍，進一步健全和完善與法律服務相關政策、激勵保障機制。整合基層法律服務資源，建立法制宣傳、調解工作、法律服務三結合的法律服務體系。加強公益性法律服務，規范依法辦事行為。

（八）維護社會和諧穩定。完善社會利益協調機制。加強治安防控體系建設，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，確保治安無盲點、穩定無盲區的工作態勢，不斷提高無毒無賭村（社區）創建率和平安社區（村）創建達標率，建設無毒、無賭、無犯罪記錄的校園。建立科學合理的流動人口管理服務體系。完善信訪、調解、綜治相結合的社會矛盾糾紛排查化解體系，健全基層矛盾糾紛調處機構，加大基層矛盾糾紛調處力度。構筑人民調解、社團調解、行政調解、司法調解相銜接的大調解格局，把基層矛盾糾紛最大程度化解在基層。

（九）建立健全法治監督體系。加強紀檢監察工作，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。強化人大對政府的監督力度，確保國家機關依法履行職能。完善司法系統內部監督機制。健全行政執法過錯責任追究制度，加強執法監督。發揮群眾的輿論監督作用，維護法律權威，確保社會公平正義。

四、工作安排

（一）宣傳發動階段：2009年5月至6月。召開全鎮創建活動工作動員大會。各單位要成立機構，開展調查研究，根據本方案研究制定各自實施方案并報鎮法治辦備案，做好宣傳、發動工作，營造濃厚的社會氛圍。一是要抓好廣泛發動。各單位要及時召開動員大會，推進工作部署。二是要抓好深入學習。要深入學習黨的十七大精神，學習社會主義法治理論和中央、省、市、縣領導有關講話精神，調動全社會參與法治鎮創建活動的積極性和主動性。三是要深入調查研究。根據本方案的任務要求，結合自身實際，研究制訂創建活動的具體任務和工作安排。鎮決定新圍村、棉洋村、衛生院、供電所作為法治創建示范點。

（二）組織實施階段：2009年7月至2010年6月。各村、部門和行業要結合自身實際，采取措施，著力完成創建活動規定的各項任務。一是要抓好黨務、政務等公開。二是要抓好建章立制，以制度管理工作。三是要開展一系列法治實踐活動。四是要大張旗鼓開展法制宣傳教育活動。2009年12月鎮將組織開展督導檢查活動。

（三）鞏固提高階段：2010年6月以后。在鎮委統一領導下，鎮法治創建領導小組具體組織對開展法治鎮創建活動工作實施情況的檢查驗收，總結推廣經驗成果，鞏固提高，并召開全鎮創建活動總結表彰大會。

五、組織領導和保障

（一）要建立黨委統一領導、各方齊抓共管的領導體制。為切實加強對法治鎮創建工作的領導，鎮委成立由鎮委書記、人大主席任組長，分管政法副書記，人大副主席任副組長的創建活動領導小組。各單位也要相應成立法治創建領導機構，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、工作匯報、工作督查等制度。人大要加強對法治創建的檢查和督促，保障各項任務的落實。各部門要各司其職，形成齊抓共管的局面。

（二）建立健全協調配合的法治創建工作機制。鎮法治創建工作領導小組牽頭組織實施，組織、協調、指導和檢查創建工作。黨委政府和各部門及行業將運用各種手段和途徑，面向全社會開展法治創建宣傳教育活動，建立和實施部門、行業工作人員和從業人員法治宣傳教育制度。鼓勵和引導各類社會組織、廣大公民開展和支持法治創建活動。在開展法治創建活動中要區別對待、分類指導、因地制宜，防止形式主義，注重實效。

（三）建立法治創建工作激勵監督機制。要建立評估考核機制，完善評估考核指標體系并將其納入績效考核，實行一票否決權制度；建立健全激勵監督機制，開展方案實施的階段考核工作，開展法治創建表彰獎勵工作。

（四）落實法治創建工作經費保障。各單位要根據經濟社會發展水平制定經費保障標準，安排法治創建專項經費，保證工作正常開展。

第二篇：開展“法治單位”創建活動實施方案

法治建設是依法治國的重要組成部分，是一方和諧發展的重要標志，惟有法治，方能實現長治久安。開展“法治單位”創建活動，是“六五”普法規劃確定的一項重要工作。為了全面貫徹科學發展觀，加快我院依法治院步伐，推動檢察工作科學發展，特制定此方案。

一、指導思想

全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委“工業興市”戰略和經濟社會發展規劃，深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，增強干警的法制觀念和法律素質，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與政法干警核心價值觀教育相結合，大力推進依法治理，提高全院法治化管理水平，為構建“法治洪湖、和諧洪湖、幸福洪湖”，打造湖北長江經濟帶重要節點城市營造良好的法治環境。

二、工作原則

開展法治單位創建活動要要堅持依法治市與依法治院的有機統一；堅持服務中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放，促進科學發展，維護社會和諧穩定方面的保障作用；堅持以人為本，依靠人民群眾，充分發揮人民群眾在創建活動中的主體作用；堅持從實際出發、立足當前，有重點、有步驟、有秩序、循序漸進地推進；堅持改革創新，爭當先進的理念，求真務實，形成長效機制。

三、創建目標

要在院黨委的領導下，通過創建活動，進一步提升普法效果，力爭在全院實現“一個成熟、兩個提升”的目標，即：使干警信仰法律、崇尚法治的理念、文明執法的習慣進一步成熟，依法檢察、公正執法的公信力和社會公平正義的誠信力不斷提升，全院法治化管理水平不斷提升；通過創建，力爭使我院的“法治單位”創建工作跨入全市乃至全省先進行列。

四、主要任務

1、全面落實“六五”普法。按照市“六五”普法規劃的要求，以學習和宣傳《憲法》為核心，宣傳國家的基本法律制度，在全體干警中深入開展以“學習法律、遵守法律、文明執法、維護正義、樹立形象”為內容的法制宣傳教育，按照“六五”普法規劃中的指導思想，落實工作任務和目標，重點學習《憲法》、《行政強制法》、《刑法》、《道路交通安全法》等法律法規及《檢察機關執法工作基本規范》等檢察機關規章制度，增強全體干警自覺學習法律、遵守法律、崇尚法律的意識。

2、加強黨委依法執政能力建設。堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，進一步增強院黨委的憲法意識和法治觀念，提高科學執政、民主執政、依法執政水平；黨員領導干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規，堅持在憲法和法律范圍內活動。

3、推進文明執法。以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型檢察機關為目標，深入推進檢察監督體制改革，強化執法責任制、錯案與執法過錯責任追究制、執法督查制，實行嚴格執法、公正執法、文明執法；加強對干警法律知識培訓及考試考核，把學習和掌握法律知識的情況作為干警考核和任用的重要依據之一。

4、加強法制宣傳教育。突出學習宣傳憲法，牢固樹立憲法意識；廣泛宣傳有關經濟、政治、文化、社會發展以及與人民群眾生產生活密切相關法律法規，加強公民意識教育，弘揚法治精神，推進社會主義法律文化建設，在全院樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會主義法治理念教育，增強全體干警依法辦事的素質和本領；大力推進法律“六進”活動，開展普法宣傳活動，增加法制宣傳的社會覆蓋面；拓寬宣傳領域、創新宣傳形式、增強宣傳效果，全面提高公民法律素質，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。

5、維護社會安定和諧。加強社會綜合治理體系建設，妥善處理不同利益群體關系，暢通群眾訴求渠道，完善社會利益協調機制；健全和完善矛盾糾紛調處機制，建立健全以人民調解為基礎，人民調解與行政調解、司法調解相互銜接配合、調訴結合的工作體系，加強調解片建設，依法調處各類社會矛盾糾紛；建立健全保障公民、法人和其他組織權益的制度和機制，保障群眾安居樂業；推進和諧文化建設，培育文明社會風尚，促進社會和諧穩定。

6、深入開展政法干警核心價值觀教育。通過扎實有效的開展“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀教育實踐活動，引導全體干警永葆忠誠的政治本色，秉承為民的宗旨理念，踐行公正的價值追求，恪守廉潔的基本操守，解決理想信念、職業道德方面存在的問題，深化社會主義法治理念，實現檢察形象的新提升。

五、步驟和措施

“法治單位”創建活動，是一項戰略性、全局性、長期性、艱巨性任務，在工作中應當做到扎實有效、積極穩妥、循序漸進。當前及今后一段時期，按照“建立機構、制定方案、統一部署、試點探索、總結經驗、全面推進”的工作步驟，分三個階段組織實施：

（一）宣傳啟動階段（2012年4月）

各部門、各科室要加強對創建法治單位活動的重大意義、總體目標和主要任務的宣傳，做到領導重視、上下齊抓、部門支持、群眾參與，為創建活動營造良好的輿論氛圍。全院定于2012年4月正式啟動法治單位創建工作，召開相關會議進行廣泛宣傳發動，及時動員全體干警自覺參與創建活動。

（二）試點探索階段（2012年4月—2012年5月）

2012年5月前，院普法依法治院領導小組在各部門申報的基礎上，按照領導高度重視、工作基礎扎實、創建氛圍良好、保障措施有力等條件，研究確定1個機關科室為法治單位創建活動試點單位，指導試點單位認真組織開展試點工作，力求在創建工作的重點方面有所創新、體現特色、富有成效。

（三）全面鋪開階段（2012年5月以后）

從2012年5月起，在全院范圍內廣泛開展創建活動，院普法依法治院領導小組按照市依法辦公室制定的考評標準，指導已開展創建工作的試點單位認真總結創建工作經驗、破解創建工作難題、理清創建工作思路、完善創建工作標準，為引導創建活動向更高層次、更高標準上全面推進。對考評達標創建工作成績顯著的先進單位和個人，申報院黨委給予表彰。

六、工作要求

1、切實提高認識。全體干警要高度重視，牢固樹立抓法治，就是抓發展、就是抓管理的意識，不斷改進領導方式，提升管理水平，要在思想上進一步加壓，工作上進一步加力，落實上進一步加責，力創一流的工作態度、一流的隊伍形象。

2、加強檢查考核。要把創建活動納入各單位綜合評價體系，實行目標管理責任制，加強督促檢查，促進創建活動各項任務的落實。

3、積極穩妥推進。各科室要認真總結開展依法治理工作經驗，結合全市創建活動及單位的實際，圍繞人民群眾關注的熱點難點問題，結合平安建設、和諧社會建設，提出開展創建活動的工作思路，制定創建活動的具體實施方案和相關配套措施。

4、營造良好氛圍。院普法辦公室要加大對創建活動的宣傳力度，向全體干警廣泛宣傳創建活動的意義、任務和工作重點，宣傳創建活動中出現的好經驗好典型，為創建活動營造濃厚的輿論氛圍。

洪湖市檢察院普法依法治院工作領導小組辦公室

二0一二年四月十日

第三篇：關于開展“法治縣”創建活動的實施方案

關于開展“法治縣”創建活動的實施方案

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實依法治國基本方略，推進我縣依法行政建設進程，繼續創建完善知法、學法、守法、用法的“法治縣”的目標，結合我縣實際，現就開展全縣法制縣城創建工作提出如下實施方案。

一、指導思想

開展創建法治縣活動，要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，按照構建社會主義和諧社會、貫徹依法治國基本方略的要求，認真落實十八大確定的新的目標任務，圍繞加強普法、行政執法、司法、法律監督和法律服務工作，認真開展法制縣城創建工作，努力提高我縣法制化管理和服務社會水平，為促進經濟社會又好又快發展與建設和諧社會營造良好的法制環境。

二、總體目標

通過開展法制縣城創建活動，推進我縣法制化管理水平，進一步增強全縣公民法制觀念、提高法律素質；提高公務員社會主義法制理念和依法行政能力；提高政府和社會組織依法管理和服務社會的水平，推動山丹經濟、政治、文化、社會全面協調持續發展，實現社會和諧穩定人民安居樂業。

三、重點工作 開展“法治縣”的創建活動要結合實施普法依法治理規劃，突出抓好以下幾個方面的工作：

（一）強化法制理念，提高執政能力和水平。進一步增強地方黨委、政府的憲法意識和法制觀念，推進科學執政、民主執政、依法執政；依法保障和促進地方各級人大、政府、政協及司法機關依法履行職責。充分發揮領導干部法制教育基地的作用，加強對領導干部，公務員法律知識培訓及考試考核，把學習和掌握法律知識的情況作為公務員考核和任用的重要內容。黨員領導干部要帶頭學法用法，模范遵守憲法和法律法規，堅持在憲法和法律范圍內活動。

（二）堅持依法行政，努力建設法治政府。以建設服務型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標，著力轉變政府職能，提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制；深入貫徹實施《行政許可法》，建立行政許可監督管理長效機制；做好行政執法依據梳理，扎實推行行政執法責任制，依法界定執法責任，科學設定執法崗位，建立職責明確、程序規范、高效運轉、監管機制建全的執法管理體系，促進政府機關管理工作的規范化、標準化；完善行政監督制度，建立健全對法律法規和規范性文件實施情況的監督檢查制度、行政復議制度、過錯責任追究制度，提高依法行政質量；實行重大決策調研制度、法律咨詢制度、公眾參與制度和合法性評價制度，降低行政成本；加強行政執法隊伍建設，推行崗前培訓、持證上崗、亮證執法制度，樹立執法隊伍良好形象。

（三）加強制度建設，全面推進規范公正司法。司法機關要圍繞崗位職責、司法程序、工作流程等方面，制定和完善規章制度，切實解決執法程序不規范、執法責任不明確、執法標準不統一、監督制約不到位等問題，減少和杜絕執法行為的隨意性，防止執法自由裁量權的濫用；繼續推行審務公開、檢務公開活動，有效解決訴訟難、執行難、門難進、臉難看等群眾反映強烈的問題。加強法律服務業的規范化建設，提高律師、法律服務工作者的執業水平。整合司法局、工會、婦聯、殘聯、老齡委、共青團等專項維權資源，擴大法律援助覆蓋面，有效保障社會弱勢群體的合法權益。

（四）健全防范機制，維護社會和諧穩定。進一步完善縣黨委政府統一領導、綜治機構牽頭協調、以政法機關為主力軍、以群防群治為依托的社會治安防控機制；加強人民調解工作，整合人民調解資源，完善“大調解”工作機制，推進人民調解為基礎，行政調解、司法調解相互銜接配合的聯調聯處機制，依法處理社會矛盾糾紛，努力把人民內部矛盾化解在基層。規范基層基礎工作機制，形成以基層黨組織為核心、基層自治組織為基礎、基層政法部門為骨干的社會治安防范網絡，認真處理涉法涉訴上訪案件，及時糾正錯案。依法嚴厲懲治各類刑事犯罪、經濟犯罪和嚴重危害人民群眾切身利益、生命安全的犯罪，大力整治影響社會穩定的突出問題，扎實推進防控體制建設；大力開展以“七個一”為主要內容的青少年法制宣傳教育主題實踐活動，努力拓展預防青少年犯罪新途徑，提高社區矯正、安置幫教工作成效，加強流動人口管理，筑牢維護社會穩定的第一道防線。

（五）加強基層法制建設，提升基層法制化管理水平。建立城鄉基層法制教育基地或場所，以“法德進家”、法律普及“五個一”為重點，積極開展“普法趕集”、“普法大篷車”等法律進鄉村活動。開展面向基層和人民群眾學法用法活動，保證每戶居民有一本法律讀物。結合“法律進社區”、“法律進鄉村”，積極創建“民主法制示范社區”和“民主法制示范村”創建活動，大力建設民主法制示范一條街，制定和完善村（居）民自治章程，全面推行村務，社務公開，切實落實“四民主兩公開”制度，抓好村級干部的法制教育，通過舉辦村兩委干部輪訓班等各種形式，有組織地開展學習教育活動，以有效增強村級干部隊伍的法制意識，提高民主管理和依法辦事的水平。其次，要著力營造廣大群眾學法、用法的濃厚氛圍，按照與階段性中心工作相結合、與專項工作相結合、與村民的生產生活需要相結合的原則，采取村民夜校、集市咨詢、征訂普法教材、開展法律知識競賽、聯戶組織送法上門、電視廣播專欄以案說法等靈活形式，有計劃、有重點、有目標地開展群眾性法制宣傳教育，使廣大群眾在學法中守法用法護法。

（六）全面開展法制宣傳，切實提高全民法律素質。建立黨委宣 傳部門、司法行政部門牽頭負責、各部門協調配合的法制宣傳教育工作機制，創新法制文化建設的途徑和方法，充分利用廣播、電視、報刊、網絡和移動通訊等大眾媒體開展法制宣傳教育，通過開設專欄、專刊、專版、專題節目、微博、手機報等，使法制宣傳教育更便捷，更有針對性，因地制宜，更為群眾喜聞樂見。進一步深化“法律七進”，大力推進重點對象學法用法工作，完善考核每年組織一次全縣法律知識考試檢驗學法水平。綜合運用社會教育資源，深入推進青少年法制宣傳教育。要著眼于提升廣大群眾法律素養和法律信仰，重點加強利益訴求、權益保護等與生產生活相關法律法規的學習宣傳，通過開展以“兩法一讀本”為主要內容的法制講座，健全完善“法制校園”，特別是要注重將幫助群眾提高法律素質與解決群眾實際涉法問題結合起來，讓人民群眾在看得見的法律保護的實際成果中，增強對法律的信仰，進而提高全民學法守法用法的自覺性。

（七）整合資源強化融合，拓展法治文化建設新空間。推進法治文化建設將法治文化與社會發展、群眾生活、文化建設等有機融合。結合社會發展、民生改善、借勢發展，在相關場地、設施中嵌入法治文化元素，低投入、高水平、廣泛覆蓋建設各類法治文化陣地。借助城區改造、市政建設，建設城區法治文化廣場公園；借助基層公共服務體系升級，設置街鎮法治宣傳教育中心；借助經濟適用房建設、新農村建設，打造社區法治文化展牌；借助電視臺、廣播、網絡等媒體，精心組織好“一把手說法”和“普法之窗”欄目，借助廉政文化、青少年教育、人口教育等基地，建設領導干部、公務員、青少年學生法治教育中心。注重將法治文化建設全面融入傳統文化、廉政文化、機關文化、旅游文化、社區文化、校園文化、企業文化、行業文化等，著力構建知識普及、觀念引導、能力培養“三位一體”的社會主義法治文化宣傳教育體系。

（八）規范拓展法律服務，促進經濟社會發展。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務、司法鑒定等法律服務體系，加強法律服務隊伍建設；拓展法律服務領域，提高法律服務質量，推動法律服務更好地服務于人民群眾，服務于經濟和社會發展；規范法律服務市場，加強法律服務行業自律組織建設，促進法律服務健康發展。把法律服務作為政府行為，根據有關要求，保證法律援助經費。整合法律服務資源，整頓規范法律服務工作，針對人民群眾的法律需求，提供優質高效的法律服務。

（九）加強社會管理，維護社會和諧穩定。建立群防群治機制、完善突發性事件處置網絡，妥善應對各類突發事件和群體性事件。在基層建立健全綜合治理中心、矛盾糾紛調解中心，實行基層人民法庭、司法所、公安派出所、律師事務所、法律服務所四所聯運機制，依法調處各類社會矛盾糾紛；不斷完善法律援助和司法救助的體制和機制，切實保障弱勢群體合法權益；建立健全保障公民、法人和其他組織權益的制度和機制，保障群眾安居樂業；推進和諧文化建設，培育文明社會風尚，促進社會和諧穩定。

四、加強組織領導，確保創建工作實效

（一）加強組織領導，完善工作機制。開展“法治縣”創建活動是一項長期的任務和漸進的過程，各鄉鎮、各部門、各單位要按照貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體部署和要求，結合各自實際情況，采取有效措施，建立健全長效工作機制，循序漸進地推動這項工作。各鄉鎮、各部門、各單位普法依法治理工作領導小組要高度重視創建活動，把創建工作列入重要議事日程，及時研究和解決創建中的重大問題。各鄉鎮、各部門、各單位普法依法治理領導小組辦公室要認真履行職責，做好指導、協調、督促、檢查的工作，推進創建活動健康有序開展，確保創建活動取得實實在在的效果。

（二）突出重點工作，積極穩妥推進。要認真總結基層、行業、區域依法治理工作經驗，不斷開拓創新，提出開展創建活動的工作思路，結合實際，制定創建活動的實施意見和相關配套措施。要抓住重點，找準切入點，提出階段性工作目標與要求，統籌規劃、分段實施、穩妥推進。要注重培育先進典型，總結推廣先進經驗。要加強調查研究，提高工作指導水平。

（三）加強檢查考核，促進工作落實。要把創建活動納入各鄉鎮、各部門、各單位經濟社會發展綜合評價體系，實行目標管理責任制，加強督促檢查，促進創建活動各項任務的落實。要研究探索科學的創建活動評價體系和考核辦法，定期進行檢查考核和評比表彰，推進創建活動扎實開展。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大對創建活動的宣傳力度，向社會廣泛宣傳創建法治縣的意義、任務和工作重點，宣傳創建活動中出現的好經驗好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創建活動中來，努力擴大創建活動的群眾基礎，為創建活動營造良好的社會輿論氛圍。

第四篇：關于印發開展“平安村(社區)”創建活動實施方案的通知

雙河黨工委發?2011?52號

榮昌縣雙河街道辦事處

關于印發2011年進一步開展“平安村（社區）”創建活

動的通知

各村（社區）：

為進一步推動平安雙河建設，落實社會治安綜合治理基層基礎工作，根據縣委、縣政府平安建設相關精神和榮綜治辦發[2011]15號文件精神，街道綜治委決定繼續在全街道開展 “平安村（社區）”創建活動。

一、指導思想

緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，堅持以科學發展觀為指導，按照全縣平安建設工作會議要求，廣泛開展“平安村（社區）”創建活動，使廣大群眾參與平安創建的積極性進一步提高，平安建設基層基礎工作進一步加強，社會治安形

勢進一步好轉，農村社會穩定局面進一步鞏固，公眾安全感和滿意度進一步提升，為加快實現社會主義新農村創造和諧穩定的社會環境。

二、總體目標

通過開展“平安村（社區）”創建活動，力爭2O11年底“平安村（社區）”達到90％以上，以小平安促大平安，不斷提升全街道平安建設整體水平。

三、創建標準“平安村”標準

本：

1、無刑事案件；

2、無被刑事處罰的人員；

3、無越級集體上訪和個人非正常上訪；

4、無邪教活動；

5、無“黃賭毒’’現象；

6、無群體性事件。

四、評選辦法

“平安村（社區）”的評選按照“公正公開、民主透明、嚴格程序、統一標準、加強監督、優勝劣汰”的原則，采取內部考核評比與社會公開評選相結合、自下而上評選推薦、逐級命名表彰的辦法進行。

(一)實行星級評定。按照創建標準，街道每半年對各行政村的創建工作進行檢查評比、復查驗收，全部合格為六個星，有一項不合格減少一個星。

(二)公示評選結果。街道要通過設置固定板面或墻報等形式及時對評選結果予以公示。每季度公示一次。

(三)評比命名表彰。被評為“平安村（社區）”的由街

道辦事處命名表彰，每年12月進行檢查驗收。

(四)進行動態管理。對命名表彰的“平安村（社區）”實行動態管理，定期組織復查。對出現問題或不符合標準的，視其具體情況，給予通報批評、限期整改、取消命名等處理。

五、組織實施

(一)“平安村（社區）”創建活動在街道黨工委、辦事處領導下，由街道綜治委具體組織，各行政村（社區）具體實施。村（社區）黨支部書記是創建活動第一責任人。

(二)村綜治站負責建立村級社情檔案、矛盾糾紛排查調解、治安亂點排查整治、信息收集報送等日常工作。

(三)“平安村（社區）”創建工作由村（社區）綜治站具體組織實施，站長由村支部書記擔任。工作站下設治安、調解、信息、宣傳四個小組，組長由村民組長或其它村干部擔任。各村民小組可結合實際，根據工作需要，設治安、調解、信息、宣傳四個委員，分別由黨員、村民代表擔任，在各組組長帶領下組織本組村民開展平安創建工作。村（社區）警務室與村綜治辦等基層組織要形成創建合力，齊抓共管。

六、工作要求

開展農村平安創建活動是落實全區平安建設會議精神和加強社會治安基層基礎工作的具體體現，是深入推動全街道平安建設的重要載體，也是加快社會主義新農村建設的一項有力措施。各行政村（社區）、街道所屬各單位要高度重

視，加強領導，精心組織。

(一)加強督查指導。街道綜治委把“平安村（社區）”創建活動納入平安建設責任目標和考核中，分解落實到具體責任單位、責任人。要采取督查、暗訪等形式，加強督促檢查和指導，及時掌握工作進展情況，認真查找工作中的不足，總結和推廣開展創建活動的好經驗好做法。同時積極協調各部門、各單位參與平安創建工作。綜治委成員單位要經常到所聯系的村（社區）督查指導，幫助解決創建工作中存在的困難和問題。

(二)嚴格評選標準。評選工作要堅持實事求是、注重實績、群眾認可、社會公認，按照評選標準和程序公開考評，認真篩選，嚴格審核，確保質量，優中選優，不搞平衡照顧。要以人民群眾滿意為根本，采取群眾滿意度測評方式，檢驗創建工作成果。對評選過程中弄虛作假、騙取榮譽的，不僅要撤銷命名，取消本評選資格，問題嚴重的，要進行嚴肅查處，并追究有關領導和人員的責任。

(三)廣泛宣傳發動。各村（社區）要高度重視農村平安創建的宣傳工作，要結合實際，制定宣傳方案，要利用多種形式大力宣傳平安創建工作，開辟專版(專欄)進行集中報道，有計劃、有重點地搞好本村宣傳報道工作，努力營造良好的輿論氛圍，調動廣大群眾主動參與的積極性。街道綜治部門要選擇一批不同類型的試點，通過召開現場會、觀摩會

等形式推進創建活動。各村要通過設置固定板面、墻報、召開村民代表會等形式進行宣傳。

(四)強化基層基礎。各行政村要認真落實基層組織建設、隊伍建設和綜合治理等基層基礎工作。重點抓好村治保、民調組織、專兼職治安巡邏隊伍、技防設施建設，作好治安防范、民事調解、安置幫教、留守兒童和流動人口服務管理等各項工作。扎實開展法制宣傳、反邪教、反非法宗教、遠離毒品教育活動，禁止賭博、賣淫嫖娼等違法行為，倡導健康文明生活方式。

(五)嚴格兌現獎懲。街道綜治委將把“平安村（社區）”創建工作情況作為平安建設考核的一項重要內容，對被評為“平安村（社區）”的要按照相關文件規定，及時給予表彰獎勵。對基層綜治辦組織制度不健全、作用發揮不好的行政村，取消“平安村”評選資格；對工作落后、治安問題突出、群眾反映強烈的村，嚴格責任追究，并對有關負責聯系的綜治委成員、包村干部等視情況給予警示、黃牌警告、戒免談話、取消單位評先資格、通報批評、重點管理、一票否決警示、一票否決等處罰。

2010年8月5日

主題詞：平安建設創建通知

抄送：縣委辦，縣政府辦，縣綜治辦，縣平安辦。

榮昌縣雙河街道綜治綜治辦2011年8月1日印發

第五篇：XX鎮開展“民主法治示范村”創建活動實施方案

XX鎮開展“民主法治示范村”

創建活動實施方案

為認真貫徹黨的十六大關于擴大基層民主和加強社會主義法制建設的精神，落實司法部、民政部《關于開展“民主法治示范村”創建活動的通知》要求，進一步推進農村基層民主法制建設，更好地保障農民群眾當家作主，促進農村各項事業的依法管理，加快我鎮農村全面建設小康社會的步伐，根據《臺山市開展“民主法治示范村”創建活動實施方案》的通知要求，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神為指導，以全面建設小康社會為目標，以上級文件為依據，通過開展創建活動，逐步擴大農村基層民主，完善村民自治，進一步加強農村法制宣傳教育，提高農民的法律素質，深化農村依法治理活動，提升農村法治化管理水平，規范村級事務管理，維護農村改革、發展、穩定的大局，促進農村物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

二、組織領導和要求

開展“民主法治示范村”創建活動，村是基礎，農村基層干部群眾是主體。創建活動在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，專門成立領導小組協調指揮，并由黨政辦、司法所、綜治辦、社會事務辦、農辦等部門按方案要求聯合組織實施。在實施過程中，以“三個代表”重要思想為指導，結合深化村民自治示范活動，認真調查研究新形勢下開展農村民主法制建設的新情況。積極探索“民主法治示范村”創建活動的形式和途徑，切實加強對創建活動的組織知道。加大對農村基層

干部的培訓力度，組織農村基層干部特別是農村兩委干部認真學習全國農村基層民主法制建設電視電話會議精神和《農村基層民主法制建設講話》、《廣東省鎮村干部法律學西輔導讀本》等學習資料，結合本鎮實際，有針對性、有重點地對開展創建活動地村委會干部進行法律知識培訓，以此來提高他們的法律素質和法治化管理水平，早日實現“民主法治示范村”的創建目標。

三、具體內容

在開展“村民自治示范村”的基礎上，今年我鎮以村委會總數的30％進行開展創建，力爭在“四五”普法結束時全鎮有50％的村跨入“民主法治示范村”行列。創建活動以司法部、民政部提出的“九項要求”和省司法廳、民政廳提出的“六有標準”為具體內容。

九項要求是：

（一）村民自治組織健全，村民委員會村民小組能有效發揮作用；

（二）民主選舉規范有序，村民委員會成員、村民小組長、村民代表都能依法選舉或推舉產生，選舉程序規范，選舉秩序良好，選舉結果群眾滿意；

（三）民主決策落實，村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定，農村稅費改革的地方“一事一議”制度能較好地發揮作用；

（四）民主管理扎實細致，村干部依法實行民主管理，村民自治章程和村規民約健全，村委會公章、財務帳目、集體財產、用人制度等管理有序；

（五）民主監督推進有力，村干部依法接受村民監督，定期報告

工作，接受群眾評議，村務公開制度健全，群眾滿意率達到90％以上，沒有發生因村級帳目不清、村務不公開而引發的群眾上訪案件；

（六）法制宣傳教育深入人心，村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強，村干部遵紀守法，依法依章辦事，農村法治化管理水平逐步提高；

（七）農民能夠熟悉尋求法律服務的渠道，依法維護自身的合法權益；

（八）治保、人民調解組織充分發揮作用，農村不穩定因素能夠及時消除；

（九）農村經濟和社會公益事業不斷發展，村民安居樂業，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

“六有標準”是：

（一）有一個創建“民主法治示范村”的村黨支部或村委會主要領導負責；

（二）有一個法制課室（可與村民會議或村民代表會議集會場所同設）；

（三）有一個法制圖書閱覽室（或村文化室圖書閱覽室設法制圖書專欄）；

（四）有一個法制宣傳欄；

（五）有一個村務公開欄（大的村務公開欄可劃一部分作為法制宣傳欄）；

（六）有一支法制宣傳骨干隊伍。

四、實施步驟

第一階段：學習動員階段（時間15天，由11月10日—11月25

日）。

本階段開好兩個會，一是由鎮黨委、鎮政府召開參加創建活動的村委會干部動員大會。會議由鎮主管該項工作的領導作動員講話，組織大家認真學習有關文件精神，統一思想，充分認識開展“民主法治示范村”創建活動的重要意義，理清工作思路，增強工作責任感和使命感。二是由開展創建活動的村委會召開村級動員大會。會議由村委會主任對開展創建活動進行動員布置，引導村民積極、自覺參與“民主法治示范村”的創建活動。

第二階段：宣傳教育階段（時間20天，由11月26日—12月15日）。

充分利用現有宣傳資源，組織宣傳隊伍深入到各村進行法制宣傳和“民主法治示范村”創建活動的宣講。鎮司法所、社會事務辦以《農村基層民主法制建設講話》、《廣東省鎮村干部法律學西輔導讀本》為主要內容分別上一堂教育課，通過各種宣傳教育，增強村兩委干部的民主、法制意識，更好地知道村民自治組織正確開展活動，鼓勵支持他們大膽行駛自治權利，認真履行職責，充分發揮自我教育、自我管理、自我服務、自我監督作用，讓村民真正投入到“民主法治示范村”的創建活動當中。

第三階段：整改落實階段（時間15天，由12月16日—12月30日）。

由鎮政府各職能部門負責幫助開展創建活動的村委會完成以下工作：

一、修改完善村規民約，刪除不符合法律法規和政策的條文；

二、修訂完善各項制度：①民主選舉制度；②村委會工作制度；

③村民代表會議主度；④村務公開制度；⑤民主評議干部制度；⑥村干部勤政廉政制度；⑦民主理財制度；⑧村干部及離任審計制度；⑨黨員干部學法考試制度，建立告示成績登記本；

三、按照“六有標準”建立健全硬件設施；

四、收集群眾關心的熱點問題。村委會兩委成員分工負責，召開黨員、村小組長、村民代表參加的座談會，收集代表的意見和建議，以書面的形式上交村委會。由村委會召開兩委成員會議，根據群眾的意見和建議，制定處理方案，并在召開總結大會時作出說明。

第四階段：創建總結階段（時間5天，由12月16日—12月30日）。

村委會召開兩委干部、全體黨員、村民小組長、村民代表參見的大會，總結開展創建活動以來所做的工作，對在創建活動中涌現的先進事跡、學法經驗進行表彰推廣，并對熱點問題的處理方案和整改效果進行公布，讓大家進行監督，以此來促進村委會的各項工作順利開展，真正實現民主法制管理。

第五階段：完善鞏固階段（時間10天，由xxxx年1月5日—1月15日）。

創建完善的村委會要填報創建“民主法治示范村”的情況匯報表，由鎮人民政府根據“九項要求”和“六有標準”進行核實后加具意見，報市司法局，再由市司法局、市民政局聯合對其進行檢查。