第一篇：西藏自治區科學技術協會事業發展

西藏自治區科學技術協會事業發展

“十二五”規劃

（2011—2015）

2011年6月

目 錄

一、前言〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃1

二、發展基礎〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃2

三、指導思想、基本原則和主要目標〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7

（一）指導思想〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7

（二）基本原則〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃7

（三）主要目標〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃8

四、重點任務〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃10

（一）發揮科協組織優勢，為推動經濟社會發展服務〃〃〃10 1．增強自主創新能力〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11 2．推進企業技術創新〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃11 3．助力社會主義新農村建設〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃12 4．建設國家級科技思想庫〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃13 5．參與社會建設和公共服務〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃14

（二）加強學會管理和創新，推動學術交流繁榮發展〃〃〃〃〃15 6．搭建學術交流平臺，繁榮學術活動〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃15 7.加強學會管理和改革創新〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃16 8．進一步拓展科技交流與合作〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃16

（三）深入推進科普工作，提高全民科學素質〃〃〃〃〃〃〃〃17 9．推動《全民科學素質行動計劃綱要》實施〃〃〃〃〃〃〃〃〃17 10．圍繞重點人群，實施五大科普行動〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃18 11．開展主題科普活動〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃21

一、前 言

“十二五”時期，是西藏深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央第五次西藏工作座談會精神，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式，全面建設小康社會的攻堅時期，也是實現科協事業科學發展的重要戰略機遇期。科學制定“十二五”科協事業發展規劃，對于緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，推進西藏科協事業又好又快發展，促進經濟社會跨越式發展和長治久安，全面建設小康社會，具有重大意義。

根據《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《西藏自治區“十二五”時期國民經濟和社會發展規劃綱要》、《中國科學技術協會事業發展“二十五”規劃》以及國家和西藏自治區中長期科技、教育、人才規劃綱要，依照《中國科學技術協會章程》，結合西藏科協事業發展的實際和根本要求，編制《西藏自治區科學技術協會事業發展“十二五”規劃（2011—2015）》。

本規劃認真貫徹中國科協第八次全國代表大會和西藏科協第五次全區代表大會精神，主要明確西藏科協“十二五”時期西藏科協事業發展的指導思想、主要目標和重點任務，指導全區學會和地（市）科協組織的工作，是研究制定各項政策措施和實施年度工作計劃的重要依據，是西藏科協組織共同的行動綱領。

發揮優勢，積極參與聯合攻關，在藏醫藥產品的研制與開發、優質農作物和畜種的選種、選育、引進及示范推廣、草場保護與改良、太陽能、沼氣、天然氣等新能源的綜合開發利用、雪域民族特色旅游產品開發培育、高原特有生物資源保護開發、優勢礦產品勘探保護開發等重點領域實現了新的突破，為培育新的經濟增長點作出了新的貢獻。圍繞全局性、戰略性和前瞻性的問題和人民群眾普遍關心的民生問題，積極組織所屬學會和科技界政協委員、人大代表開展科學考察、評估論證和方案制定，提出意見與建議，為黨委和政府決策提供科學依據，為促進決策的科學化、民主化作出了積極貢獻。

學會學術工作有力推進。以推進學會的發展壯大為重點，加強學會管理，大力開展學術交流，強化學術研究力度，積極舉薦人才，加大宣傳力度，努力搭建交流平臺，積極開展科技工作者繼續教育，各項工作取得了顯著實效。“十一五”期間舉辦各種學術交流活動28場次，3000余人次參加，交流和發表學術論文1200余篇，出版學術和科普報刊2種，年發行量20000余冊，科普圖書4冊，發行6000余冊，編輯出版學術《論文集》10余本，推薦表彰先進集體19個、先進工作者36人。

科學技術普及成效顯著。突出科普工作重點，創新科普工作方法，堅持科普資源共建共享，提高科普服務能力，努力為提高全民科學文化素質服務，使科普工作呈現出蓬勃發

作。“十一五”期間，推薦并獲取全國優秀科技工作者獎、西部突出貢獻獎、中國青年科技獎、青年女科學家獎的科技工作者16名。積極開展宣傳優秀科技工作者活動，通過廣播、電視、網絡和報刊等媒體，廣泛宣傳優秀科技工作者的先進事跡和崇高精神，邀請人民日報、中央人民廣播電臺、光明日報、經濟日報、科技日報等新聞單位赴藏，采訪報道西藏科普工作和科技工作者先進事跡，在全國產生了較大影響。完善與科技工作者的聯系制度，初步建立了科技工作者數據庫和動態反饋網絡。先后完成了西部科技工作者人才政策環境狀況調查、少數民族地區特殊技術人才狀況調查、離退休科技工作者發揮作用情況調查、中國科協高層人才庫的信息采集、公眾科學素質調查等任務，進一步暢通了黨和政府與廣大科技工作者之間的溝通渠道。

自身建設進一步加強。始終把思想建設、組織建設、作風建設擺在科協建設的首要位置，不斷加強和改進科協自身建設。在日喀則地區推行了縣級科協組織建設試點，在自治區藏藥廠推行企業科協組織建設試點并成立了西藏第一個企業科協。重視加強對學會的管理和業務指導，積極做好學會換屆選舉的指導工作，一大批年富力強的專兼職干部擔任了學會的重要職務。自治區黨委、政府出臺了《關于加強和改善科協工作的意見》（藏黨發?2010?14號），成為指導新形勢下做好西藏科協工作的綱領性文件，在區黨委、政府的

標體系尚未形成，大力提高全民科學素質和勞動者素質的工作任重道遠；五是科協事業發展的基礎條件需要進一步改善，科普資源匱乏，科普經費還不能滿足事業發展的需求，科協科普工作的正常開展受到一定影響。

三、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆五中全會、中央第五次西藏工作座談會和中國科協“八大”精神，根據西藏科協“五大”的總體部署，團結帶領廣大科技工作者，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式的主線，堅持“三服務一加強”的工作定位和“大聯合、大協作”的工作方式，按照“圍繞一個中心、抓好兩件大事、做好三個服務、加強一個建設”的總體工作思路，大力實施“四大工程、五大行動”，繼續解放思想，堅持改革開放，服務科學發展，推動自主創新，提升科學素質，促進社會和諧，努力開創科協工作新局面，為建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏做出積極貢獻。

（二）基本原則

——堅持服務發展的原則。始終圍繞全區經濟社會發展穩定大局和黨委政府的中心工作，把竭誠為科技工作服務

人民團體的政治自覺性更加牢固，代表廣大科技工作者參政議政能力明顯增強，參與社會建設和管理的作用更加突出，科技決策咨詢能力顯著提高，推進企業技術創新和助力社會主義新農村建設取得新進展。

——學術交流質量和實效顯著增強。學術環境進一步優化，交流的形式和機制不斷創新，學術交流的質量水平明顯提高，產生一大批有重大影響的學術論文，使學術交流更加有利于通過技術創新加快經濟發展方式轉變，學術交流的質量水平明顯提高，對推動自主創新的作用顯著增強；學會改革取得重要進展，學會的學術權威性、會員凝聚力、社會公信力、社會服務能力明顯提高。

——科普工作得到深入推進。科普工作的地方政策法規體系和科普資源共建共享機制逐步完善，《全民科學素質行動計劃綱要》有力實施，以重點人群科學素質的提高帶動全民整體科學素質得到提升；科普工作渠道進一步拓展，科普工作手段得到提升，科普工作內容進一步豐富，優秀科普作品不斷涌現，科普基礎設施和科普人才隊伍的建設得到顯著加強，熱點、焦點科技問題得到迅速回應，廣大人民群眾多樣化多層次的科普服務需求得到不斷滿足。

——科技工作者的舉薦表彰和宣傳進一步加強。擴大舉薦優秀人才規模，宣傳表彰獎勵優秀科技工作者的力度明顯加大，科技工作者服務水平和能力顯著提高，科技工作者參

1充分發揮科協組織智力密集、人才薈萃、學科齊全、公正客觀的優勢，參與社會建設，創新科技服務，為科學決策提供支撐。

1．增強自主創新能力

——突出加快轉變經濟發展方式主題。圍繞加快轉變經濟發展方式，把學術交流與產業優化升級緊密結合起來，把提升傳統產業核心競爭力的基礎共性技術和培育發展戰略性新興產業的前沿關鍵技術作為開展學術交流的重點，著力提升自主創新能力。

——突出科技發展的重點領域。圍繞能源資源開發利用、新材料和先進制造、信息網絡、高原特色現代農牧業、藏醫藥業、優勢戰略礦產業、特色旅游業，健康、生態環境保護、公共安全等重要領域搭建不同形式和層次的學術交流平臺，營造民主、自由的學術氛圍，啟迪科學思維，激發創新活力。

——突出基層一線技術創新的需要。鼓勵全區學會和基層科協面向基層一線科技工作者廣泛開展層次不同、形式多樣、內容豐富的學術交流活動，鼓勵科技工作者的基礎性、應用性研究，以高水平的交流研討活動帶動基層一線技術創新。

2．推進企業技術創新

3持力度，支持受表彰的農技協、科普示范基地、少數民族科普工作隊和先進個人發揮示范帶頭作用。

——實施科普富民興邊計劃。加強邊遠邊境地區基層科普組織、科普基礎設施建設，因地制宜開展科普活動。積極搭建上下聯動、東西互助、城鄉結合、優勢互補的科普服務工作平臺，建立合作交流機制，促進提高廣大邊民的科學素質，鞏固邊防，振興邊疆。

——推進科技下鄉和農牧民培訓。積極引導科技服務“三農”，更廣泛地開展科技下鄉活動，給農牧民送去最實用、最有效的科學知識與技術；依托現有的各類教育培訓平臺，開展農牧區實用技術的培訓和推廣，引導農牧民樹立科學發展理念，培養懂技術、能致富的新型農牧民。

——繼續開展“科技之冬”活動，不斷豐富活動內容和形式，努力培養更多有文化、懂技術、會經營的新型農牧民，實現“一戶一人一技”的目標。

——引導和支持農牧區專業技術協會組織、科普示范基地、科普帶頭人和科技特派員積極開展科普活動，切實發揮示范帶動作用，促進農牧民組織化經營、農牧業產業化發展。

4．建設國家級科技思想庫

——組織科技工作者積極建言獻策。圍繞黨委和政府中心工作，就經濟社會發展中的重大科技問題組織開展專題

5一步提高學會社會公信力和參與公共事務的能力，組織廣大會員和科技人員依法有序參與社會管理，成為推動社會管理體制創新的重要力量。

——廣泛開展社會服務。發揮學會獨立客觀、智力密集優勢，大力創造條件，積極承擔社會服務職能和政府轉移職能，廣泛開展科技規劃計劃咨詢論證、技術標準規范制定、科技成果評審、科技項目評估、技術鑒定等科技評價活動。積極承擔專業技術職稱評定、職業技能鑒定、執業資格認證、培訓和繼續教育等科技人才評價職能。

（二）加強學會管理和創新，推動學術交流繁榮發展 6．搭建學術交流平臺，繁榮學術活動

——多方搭建學術交流平臺。辦好西藏科協年會和各類學術論壇，提高論壇的舉辦水平和規格、層次，擴大科協和學會的社會影響力。

——圍繞加快經濟發展方式轉變，在新農村建設、改善民生、節能減排、創新創業等方面支持鼓勵各學會開展不同模式、不同類型、不同層次的學術交流活動，增強學術活動的針對性。

——建設高素質學術交流組織者隊伍。加強對全區學會專、兼職人員的能力培養，培養一批學術交流活動領頭人和學術交流活動管理者。

——精心組織實施全區性學術交流活動計劃，繁榮我

7持學會積極發展會員。擴大學會共建范圍，推動學會活動經常化、規范化，增強學會對科技工作者的吸引力和凝聚力。

8．進一步拓展科技交流與合作。

——加強與與各省（自治區、直轄市）科協組織、科技團體及科技人員之間的交流合作，積極開展務實多樣的科技交流工作，以科技產業、農牧業先進適用技術、環境保護和青少年科技活動方面的科技交流合作為重點，開展交流培訓，拓展交流渠道，擴大交流范圍，建立與內地更加緊密的聯系，推動對外科技交流與合作。

（三）深入推進科普工作，提高全民科學素質 深入實施《全民科學素質行動計劃綱要》，切實加強科學素質建設工作，積極開展主題科普活動，扎實推進科普資源共建共享，加強科普基礎設施建設，繼續推動科普示范縣的建設，強化面向公眾的科學普及，持續有效地提升全民科學素質。

9．推動《全民科學素質行動計劃綱要》實施 ——履行西藏科協作為《綱要》實施工作辦公室職責。發揮聯絡、組織和協調作用，加強統籌，完善工作機制，搭建社會化工作平臺，建立良好的政策保障體系。

——制定和實施《西藏自治區“十二五”全民科學素質行動計劃》并納入《西藏自治區國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》專項計劃，嚴格組織實施。

——進一步完善跨部門聯合工作機制，推動公民科學

9（2）以培養創新意識為導向，實施未成年人科普行動 ——充分發揮科技館、博物館、青少年活動中心等場館的科普教育功能，組織青少年學生學習體驗，充分利用各類科普場館豐富資源，廣泛開展課外科技活動，引導青少年樹立科學思維、培養創新意識。

——挖掘更多的社會科技教育資源，指導青少年開展科技創新、科學體驗活動，開展“大手拉小手科普報告行動”等校園科普行動，組織科普大蓬車進校園，將青少年科普工作做進校園，拓展青少年的科學視界。

——實施校外科技教育項目。實施求知計劃，面向農村青少年開展非正規教育，探索科技界與教育界聯合的有效模式。

——重視青少年科技教育特色學校的創建和青少年科技教育基地的建設工作，加強青少年科普活動場所建設，建設校外科普實踐訓練基地，為青少年進行創新實踐創造良好條件。

（3）以開展群眾性科普活動為重點，實施城鎮居民科普行動

——開展多種形式的社區科普活動。根據城鎮居民的特點和需求，組織開展科教進社區、社區科普學校等品牌活動，普及安全健康、節能環保、應急避險、科學生活等知識，提升社區居民科學素質。

1傳播科學思想、普及科學知識、倡導科學方法，調動領導干部和公務員提高自身科學素質的積極性和主動性，增強科學管理和工作能力。

11．開展主題科普活動

——開展重大科普活動。圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”主題，廣泛開展全國科普日、科技周、會員日防災減災日等群眾性科普活動。支持學會圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》主題和重要紀念日，積極開展各類科普活動。

——開展社會熱點、焦點科普活動。組織科技工作者及時回應社會熱點、焦點中的科技問題，建立科學家與大眾媒體廣泛溝通的渠道，定期舉辦科學家與媒體面對面的交流活動。利用互聯網、電視、手機等新媒體廣泛開展形式多樣的科普活動。

——依托重大科技項目開展科普活動。建立科普與科研結合機制，引導承擔重大科技項目的科研團隊、企業、高校和廣大科技工作者，及時把最新科學發現和技術創新成果向公眾傳播，促進公眾理解科學，讓科技成果惠及廣大公眾。

——開展應急科普工作。根據國情、區情和經濟社會發展的特點，建立儲備應對突發事件和自然災害的科普資源，逐步建設完善應急科普服務支撐體系，建立應急科普響應機制，及時提供應急響應和科普資源服務。

3——加強流動科普設施建設。全力配合和實施“中國流動科技館計劃”，大力發展“科普大篷車”，提高“科普大篷車”活動的覆蓋面，重點向基層和貧困地區傾斜。

——發展完善基層科普設施。建設縣級綜合性科普活動場所，繼續建立完善科普活動站（室）、科普畫廊（宣傳欄）等基層科普設施，繼續創建科普教育基地。

——大力實施邊境縣鄉科普活動站建設計劃。在現有已建全區邊境鄉鎮科普活動站的基礎上，繼續大力實施科普興邊計劃，促進邊民科學素質提高，進一步促進邊境地區經濟社會發展，鞏固邊疆。

——統籌科普工作，整合科普資源，形成全社會大科普的新格局。要依據全區現有教育、文化、衛生、科研院所等社會設施，拓展科普教育功能，大力發展各類科普教育基地，積極發展一批具有鮮明特色的行業科普教育基地。

（四）建好科技工作者之家，竭誠為科技工作者服務 14．進一步緊密與科技工作者的聯系，發揮科協的橋梁紐帶作用

——繼續堅持以人為本，以科技工作者為主體，把發揮黨和政府聯系科技工作者的橋梁與紐帶作用作為基本職責，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務。

——建立健全為科技人員服務機制。充分發揮各級科協及所屬團體在“提供服務、反映訴求、規范行為”方面的

5跡、科學理想和道德情操，在科技工作者當中形成示范效應。

17、加大科技工作者培訓力度

大力實施“科技工作者繼續教育工程”，采取請進來、送出去等多種形式、多種手段，為廣大科技工作者提供學術研究、學術交流、成果轉化、信息咨詢、專題調查和繼續培訓等方面的服務，切實提高廣大科技工作者自身的綜合素質。

18．加強科技工作者道德建設，維護科技工作者的合法權益

——切實加強科技工作者職業道德和學風建設，反對學術腐敗和學術造假，抵制學術不端行為，引導科技工作者加強自律，凈化學術空氣，維護科技工作者的良好社會形象。

——發揮好學會作為科學共同體在開展學術評價、規范學術行為方面的基礎性作用，加大科學道德和學風建設的宣傳教育力度，營造良好學術氛圍，使學術不端行為在雪域高原銷聲匿跡。

19．開展科技工作者狀況調查

深入開展調查研究，了解掌握、指導推動和協調落實我區基層科協組織各項工作，堅持面上調查和專題調查相結合，全面了解、準確把握廣大科技工作者的工作學習生活情況，及時向各級黨委、政府反映他們的訴求，幫助解決實際困難和問題。

7國科協年會、中國科協論壇、新觀點新學說沙龍等論壇，鼓勵不同學術觀點的交流與碰撞，鼓勵學科發展的交叉與融合，培育新的學術創新點。

——完善繼續教育體系，助力科技人才學術成長。發揮學會的學術影響力和專業優勢，鼓勵學會以提高創新能力為核心，為高層次科技人才學術成長提供高端培訓，依托區內外高校及科研院所開展多種形式的繼續教育，組織實施繼續教育引導工程，在學科前沿和專業化繼續教育上形成獨具特色的品牌，不斷滿足科技人才知識和能力更新的要求。

——開展青少年科技活動，培養科技后備人才。指導青少年開展探究式學習。舉辦青少年科技創新大賽、西藏青少年“珠峰杯”競賽、大學生“挑戰杯”競賽、明天小小科學家等活動，激發創新熱情和創造活力，建立青少年科技后備人才跟蹤培養機制。

——聚集科技人才資源，建設區內高層次科技人才庫。到2015年，建成學科齊全、領域廣泛、信息準確、入庫專家達100名左右的高層次科技人才庫。

22．圍繞西藏經濟社會發展，著重培養一線人才和重點領域急需人才

——繼續實施科普惠農興村計劃，培養造就農牧區實用人才和農技協帶頭人。鼓勵和支持農牧區實用人才牽頭建立各類農技協，充分發揮各類農技協培養農牧區實用人才的作

9策咨詢和區情考察。

24．完善人才工作領導體制機制

——發揮好西藏科協常委會及黨組的作用，統籌協調和宏觀指導科協人才工作。制定年度人才工作要點分別落實到有關部門，明確任務、落實責任和措施。每年將人才工作納入總體工作的重要議事日程，專題研究、通報情況，溝通協調，加強對重大活動和重點工作的研究和指導。

——加強整體設計、規劃協調。堅持“大聯合、大協作”，有效整合資源，實現共建共享。搭建系列平臺，為科技工作者提供高效、優質服務。深入開展科協人才工作調查研究，會同科技行政主管部門定期發布《西藏科技人力資源發展研究報告》。

（六）加強自身建設，增強服務能力

自身能力建設是推動事業科學發展的根本保證。以能力建設為重點，增強服務意識、搭建服務平臺、夯實服務基礎、提升服務能力，不斷組織建設、隊伍建設、制度建設等，為事業發展提供堅強有力的保障。

25、進一步加強科協組織建設

——推動西藏自治區黨委、政府《關于進一步加強和改善科協工作的意見》的貫徹落實，積極爭取外部政策環境的改善，為西藏科協的事業發展創造良好的社會環境。

——擴大科協基層組織的覆蓋面，在企業、高校、科研

1——進一步加強制度建設，推進制度的完善，加強制度的貫徹落實，強化內部管理，做到各項工作有據可依、有章可循，使科協工作逐步走上規范化、制度化的軌道。

——推進科協系統黨風廉政建設，加強預防、警示教育，對科普項目經費下達、項目建設招投標、干部選拔任用等涉及大額資金調度、人事任免的重要工作進行監督檢查，嚴防腐敗。

——加強信息化建設和管理。加強科協系統信息化建設的科學規劃和資源整合，構建信息資源共建共享體系，加強科協網站建設和管理，建立數據災難備份系統，提升信息安全防護能力。加強辦公事務管理、重要業務、網站后臺等應用軟件系統建設，搭建信息集成共享平臺，充分發揮出網站對內業務交流和對外展示科協形象的作用。

28．進一步做好科協援藏工作

深入貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，積極主動地做好與對口省（市）科協的溝通、匯報、銜接工作，努力創造條件，力爭在科協系統對口援藏的范圍、內容、方式和力度均有所突破，在人才、項目、資金等方面得到更大的支持，努力為全區科協工作更上新臺階創造更好的條件。

五、規劃實施保障

本規劃是今后五年的行動綱領，各級科協及所屬團體要

3作機制，加強與科技、財政、民政等部門的溝通協調。

5.明確實施責任。西藏科協機關各部門、各全區學會、各地市科協要認真做好每項任務、每個項目的任務分解方案，將責任予以落實，明確任務和項目的牽頭單位和配合單位，明確執行的進度要求與目標要求。

6．加強監督檢查和評估表彰。建立完善規劃實施的監測評估評價機制和有效的激勵機制，開展規劃實施情況的監督檢查，督促各級科協組織按照要求完成任務，對在實施“十二五”規劃中取得顯著成效的集體和個人進行表彰和獎勵。

第二篇：安徽省科學技術協會事業發展“十二五”規劃綱要

安徽省科學技術協會事業發展

“十二五”規劃綱要

（征求意見稿）

為進一步團結和動員廣大科技工作者圍繞“全面轉型、加速崛起、興皖富民”主線，努力實現省委、省政府提出的經濟繁榮、人民富足、生態良好的發展目標，推動全省科協系統事業的科學發展，根據《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合安徽省科協工作實際，制定本規劃綱要。

一、指導思想

“十二五”時期，是安徽省全面建設小康社會具有決定意義的關鍵時期，是工業化城鎮化向更高水平躍升的加速時期，是經濟社會發展方式發生根本變革的轉型時期，也是全省科協事業跨越發展、加速發展的重要戰略機遇期。“十二五”期間，全省科協事業發展以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和胡錦濤總書記“12.15”重要講話的要求，圍繞科學發展主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民主線，堅持“服務經濟社會發展，服務全民科學素質提高，服務廣大科技工作者，加強科協組織自身建設”的工作定位，認真履行黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶職責，團結帶領廣大科技工作者，為實現安徽省“十二五”規劃的宏偉目標 做出新貢獻。

推動“十二五”時期科協事業的科學發展，必須堅持以下原則：

——堅持以人為本的原則。堅持以科技工作者為本，把加強黨和政府同科技工作者的聯系作為基本職責，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，把科技工作者是否滿意作為衡量科協工作的主要標準，把科技工作者的積極性、主動性、創造性凝聚到建設創新型安徽、構建社會主義和諧社會上來。堅持以社會公眾為本，不斷提高廣大人民群眾的科學文化素質，促進人的全面發展，為全面建設小康社會奠定堅實的人力資源基礎。

——堅持突出特色的原則。進一步發揮科協作為推動科技事業發展重要力量的作用，進一步發揮科協作為科普工作主要社會力量的作用，進一步發揮科協作為黨和政府聯系科技工作者橋梁和紐帶的作用。突出我省科協事業的發展特色，堅持公益性科普事業與經營性科普產業并舉，推動科普產業發展；堅持深入基層、務求實效，擴大科協聯系科技工作者的覆蓋面；堅持以科技工作者為主體，構建發現人才、激勵人才、吸引人才、凝聚人才、培育人才和造就人才的科技人才成長服務平臺。

——堅持服務發展的原則。堅持圍繞黨委政府的中心工作，服務全省工作大局，把為科學發展提供科技、智力支撐作為科協事業發展的出發點和落腳點。充分發揮科協組織的人才智力優勢和組織網絡優勢，廣泛開展學術交流、科學普及、建言獻 策、科技服務等活動，服務社會建設、服務經濟建設、服務科技發展、服務改革開放、服務科協自身建設。

二、主要發展目標

根據黨委和政府對科協事業發展的總體要求，按照建立學術交流、科學普及、人才舉薦、決策咨詢和組織建設協調發展的工作格局，綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年全省科協事業發展目標是：

——促進經濟社會科技發展上取得新成效。科普產業不斷壯大，產學研用一體化的科普產業戰略聯盟基本形成，成為經濟發展的新增長點。學術交流與經濟建設結合更加緊密，對提高自主創新能力作用不斷增強。企業群眾性技術創新活動廣泛開展，服務企業科技進步的內涵不斷深化。農村科技服務活動深入開展，長效機制逐步建立。科技思想庫的功能充分發揮，科學建議服務經濟社會發展的水平不斷提升。

——提高全民科學素質上取得新進展。全民科學素質建設工程扎實推進，社會化科普工作格局基本形成。科普事業與科普產業協調發展，并舉機制初步建立。科技創新資源向科普資源轉化進一步加快，科普資源研發中心、集散中心和服務中心功能基本完善。重點人群科學素質穩步提高，全省公民科學素質達到全國平均水平。主題科普活動形成品牌，社會影響力顯著提升。科普資源開發力度不斷加大，共建共享取得明顯進展。科普基礎設施建設持續加強，支撐科普事業發展的能力不斷提 升。科普組織網絡日趨完善，科普隊伍進一步壯大。

——服務科技工作者上取得新成就。黨和政府通過科協組織聯系科技工作者的渠道進一步暢通。科協組織服務科技工作者的覆蓋面不斷擴大，科技工作者的主體地位不斷提升。學術交流、科學普及、決策咨詢和組織建設工作與發現、培養、凝聚、舉薦、用好人才工作進一步緊密結合。人才表彰舉薦力度不斷加大，獎項影響力明顯擴大，導向作用顯著增強。維護科技工作者權益的組織和保障體系更加完善。科技工作者服務經濟建設發展的平臺不斷拓寬，引進海外高層次科技人才常態化機制基本建立。學術道德建設不斷加強，良好學術生態初步形成。具有科協特色的育才、薦才、引才、用才的科技人才成長服務體系基本建立。

——加強自身建設上取得新突破。民主辦會水平進一步提高，科協決策機構和執行機構建設不斷加強。學會創新發展能力持續增強，對會員的凝聚力、吸引力顯著提高。基層科協組織覆蓋面不斷擴大，服務能力不斷提升。科協工作者隊伍建設不斷推進，服務科協事業發展水平顯著提高。科協基礎設施建設、文化建設同步發展。初步建成適應社會主義市場經濟體制，滿足科技工作者需要，符合科技社團發展規律，充滿生機活力的群眾團體。

三、重點任務

（一）促進經濟發展方式轉變

1、大力發展科普產業。繼續辦好中國（蕪湖）科普產品博覽交易會，培育壯大科普產品市場，把科博會培育成國內最具影響力、具有較高國際化程度的品牌展會。加快建設安徽省科普產品工程研究中心，提升科普產品研發能力，力爭到“十二五”末，把“工程中心”建成國內最大的科普產品綜合研發基地，升格為國家級工程研究中心，培育成全國最大的科普產業集團和國內第一家研發制定科普產品的上市公司。加快中國（蕪湖）科普產業園建設，推動科普產業要素的集聚，力爭到“十二五”末，吸引100家左右的研發、生產、銷售科普產品的企業落戶科普產業園，引導科普產業人才流、技術流、資金流、信息流向安徽聚集，推動科普產業的集約化、規模化發展，形成集群效應。完善中國（蕪湖）科普資源服務網建設，建設科普產品信息發布中心、科普資源網上展示和交易服務平臺，建立科普資源集成、積累、配送、共享機制。深化“產學研用”結合的科普產業戰略聯盟，整合集成優化科普產業領域的人才優勢、資源優勢、技術優勢、市場優勢，提升科普產業發展層次，把科普產業培育成戰略性新興產業。

2、推進實施“海智計劃”和“5612”工程。進一步加強中國科協海智計劃合肥工作基地建設，推進海智工作向皖江城市帶、江南江北產業集中區輻射延伸。積極與海外科技團體、科技人才建立固定的聯系，探索建立海外引智工作站，推動海外科技資源與我省企業、高校院所的交流與合作。開展品牌性、經常性海智項目與人才對接活動，推動人才落戶、項目落地。建立海智項目庫、人才庫、成果庫和需求庫，加強和完善安徽海智網建設及工作平臺建設，為海外科技人才來皖創新創業、技術咨詢、項目開發與對接提供優質服務。加強皖臺科技人員之間的交流合作，探索建立常態化交流機制。深入實施“5612”工程，廣泛開展以技術創新為主要內容的“講理想、比貢獻”、金橋工程、廠會協作等活動，建立和完善科技專家服務中心，提高企業自主創新能力。

3、深入實施科普惠農興村計劃。繼續推動國家科普惠農興村計劃在我省的實施，努力擴大項目實施的覆蓋面。加大省市縣三級“科普惠農興村計劃”的實施力度，通過“以獎代補、獎補結合”的方式，表彰獎勵一批農村專業技術協會、農村科普示范基地和農村科普帶頭人，調動和發揮農村基層科普組織、帶頭人帶領農民依靠科技致富的的積極性和主動性。充分發揮受表彰的單位和個人的示范帶頭作用，輻射帶動更多農民學習科學技術、應用科學技術，不斷提高科學生產和文明生活的能力和水平。推動建立科普惠農長效機制，選擇支持一批科技文化水平高、市場開拓能力強、輻射帶動效果好的農村專業技術協會、科普示范基地，建設科普惠農服務站，集成各類涉農科普資源，把各種科技要素引向農村、引入農戶。配合中國科協實施的新農村千萬鄉土科普人才培訓工程，廣泛開展多層次、多形式的科技培訓活動，提高農民掌握和運用先進適用技術的 能力，培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

4、推進科技思想庫建設。組織科技工作者圍繞我省經濟社會發展迫切需要解決的科技問題、科技發展的體制機制問題，開展跨學科、綜合性的調查研究，提出預見性、戰略性、前瞻性的對策建議，為黨和政府科學決策提供支撐。加快培育有特色、有影響的科協決策咨詢品牌，探索舉辦黨政領導與專家座談會、區域和行業發展論壇等決策咨詢活動；開展科技工作者優秀建議征集和優秀調研報告評選活動，把科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧。充分發揮學會的專業優勢，組織動員學會圍繞經濟社會發展和人民群眾普遍關心的重點、難點和熱點問題，開展科學論證和科技咨詢服務，推動學術成果向決策咨詢成果轉化。充分發揮政協科協界參政議政作用，組織科協界委員開展調查研究，積極建言獻策。加快科學決策咨詢的基礎建設，建立和完善科協決策咨詢研究機構，培養一批政治素質好、政策水平高，既懂科技經濟又能勝任決策咨詢組織工作的復合型人才，整合科協系統的決策咨詢資源，建立決策咨詢選題庫、專家庫、成果庫，形成較為完善的工作機制和工作平臺。

5、廣泛開展學術交流活動。推動學術交流與經濟建設緊密結合，提高學術交流的有效性和針對性。搭建不同形式、不同層次的學術交流平臺，重點辦好安徽省科協年會，集成學術資源，提高原始創新能力；繼續舉辦安徽博士科技論壇、“興皖之 光”青年學術年會等品牌學術交流活動，激發青年科技人才創新能力；探索舉辦“科技沙龍”等形式的綜合交叉、高端前沿學術交流活動，提高學術交流的質量和水平；加強面向基層一線科技工作者的學術交流活動，擴大學術交流的覆蓋面。拓寬國際民間學術交流渠道，鼓勵和支持學會主辦或承辦國際學術會議，加強和鞏固與港澳臺地區的學術交流，促進兩岸三地科技界的交流與對話。發揮好科技期刊在推動學術交流中的重要作用，配合中國科協精品科技期刊工程，提高科技期刊的質量，增強科技期刊的社會責任，培育一批國內有較高知名度、影響力的品牌核心期刊。

（二）提高全民科學文化素質

1、實施全民科學素質建設工程。啟動實施《全民科學素質行動計劃綱要(2011-2015年)實施方案》，認真履行全民科學素質工作領導小組辦公室領導職責，動員全社會深入做好“十二五”期間的公民科學素質工作，推動各部門落實相關任務，完善聯合協作的工作機制。開展對《科學素質綱要》實施工作的監測評估，定期開展公眾科學素養調查工作和縣級科協、學會科普工作條件和績效測評。認真完成好科協牽頭承擔的各項任務，重點實施好未成年人、農民、社區居民科學素質行動和科普資源開展與共享工程、科普基礎設施建設工程。

2、深入開展主題科普活動。圍繞“節約能源資源、保護生態環境、保障安全健康、促進創新創造”主題，深入開展全 國科普日活動，努力把全國科普日打造成品牌科普活動。廣泛開展青少年創新實踐活動，增強青少年的創新意識和實踐能力；深入開展群眾性、社會性、經常性科普活動，繼續組織參與開展科技周、科教進社區、科技下鄉等活動，著力培育一批在社會上有影響的科普活動品牌；組織學會圍繞重要紀念節日開展防災減災、保護環境、安全健康等科普活動；結合社會熱點問題開展科普宣傳活動，正確引導社會輿論，解答社會民生關注的科技問題。

3、開展社區科普益民計劃。啟動實施“社區科普益民計劃”，推動科普活動進學校、進街道、進機關、進企業，開展科普示范街道、社區等創建活動，每年評選、獎補和資助社區科普益民先進單位；面向社區居民開展科學生活、安全生活、健康生活等宣傳和教育活動，養成科學文明的工作方式和生活方式；面向農業轉移人口開展提高職業技能、適應城市生活的宣傳、教育和培訓活動，提高職業素質和文明程度；加強街道科協、科普協會、社區科普小組、社區科普志愿者隊伍建設；加強社區科普活動中心、科普圖書室、科普畫廊等科普基礎設施建設，整合社區社會資源，建立共建共享機制，搭建社會化的社區科普工作平臺。

4、提高農民科學素質。落實《農民科學素質教育大綱》，依托農村致富技術函授學校，面向農民開展函授教育培訓活動，提高農民依靠科技致富的能力；結合“陽光工程”，依托農技協、科普基地，開展農村富余勞動力就業轉移培訓，提升農民自謀職業和自主創業的能力；廣泛開展經常性的農村科普活動，倡導科學文明的生產生活方式；加強農村示范體系建設，深入推進科普示范縣創建活動，建立一批示范農技協、農村科普示范基地，增強基層科普服務能力；加強農村科普設施、科普組織、科普隊伍建設，推動基層開展一站一欄一員建設，加強農技協組織建設，擴大覆蓋面，建立農業專家咨詢服務團，發展農村科普志愿者隊伍，形成服務基層、服務農民的長效機制。

5、開展青少年科技教育活動。擴大各類青少年科技競賽的影響，繼續辦好青少年科技創新大賽、“明天小小科學家”獎勵活動、青少年機器人競賽，提高競賽活動的質量和水平。豐富青少年課外科學教育活動，開展青少年科學調查體驗系列活動、“大手拉小手”科技傳播行動、科技館進校園、科技夏（冬）令營活動。探索建立校外科技活動場所與學校科學課程相銜接的有效機制，開展青少年校外活動場所科普教育共建共享試點工作，鼓勵和支持學校利用科技館、青少年科技活動中心、科普教育基地等資源開展科學教育與培訓活動。

6、推進科普資源共建共享。加大科普產品的研發制作，引導科研機構、高等院校和企業、社會團體從事科普產品的研發和生產。繁榮科普創作，加大對優秀原創科普作品的扶持獎勵力度，吸引鼓勵社會各界參與科普創作。整合學校、企業、科研院所等社會優質科普資源，鼓勵和支持科研項目承擔單位將 科研成果向社會公眾傳播，推動科技創新資源向科普資源轉化。加快科普展教中心、科普資源研發中心和科普資源集成共享中心的建設，形成科普資源集成、積累、配送、共享機制。大力發展專業科普場館，加快安徽省青少年科技活動中心建設，推動有條件的市縣建立科技館。加強對現有科技館的規范管理，豐富展教內容，擴大服務范圍。引導社會各類科技博物館、動植物園、主題公園等強化科普教育功能。加強基層科普設施建設，依托現有社會設施建立科普教育基地，完善科普活動站、科普宣傳欄、科普畫廊、科普圖書室、科普大篷車、青少年科技工作室等基層科普設施。

（三）加強科技人才隊伍建設

1、宣傳表彰優秀科技工作者。加大優秀科技工作者的宣傳力度，廣泛宣傳在創新科學技術和普及科學技術方面作出突出貢獻的優秀科技人物和創新團隊，配合中國科協老科學家學術成長資料采集工程，大力宣傳老一輩科學家的優良品德，樹立科技工作者的良好社會形象。重點把安徽青年科技獎評選表彰活動培育成具有廣泛代表性和權威性的品牌獎項，推動設立“安徽省優秀科技工作者”表彰獎項，擴大表彰獎勵范圍。繼續辦好“安徽省自然科學優秀學術論文評選表彰活動”。支持學會設立專業性獎項，發揮學會在科技人才評價中的基礎地位作用。加大對基層一線優秀科技工作者的表彰力度，對在促進企業技術進步、農業技術推廣和公民科學素質工作中作出突出貢獻的 科技工作者給予表彰獎勵。

2、促進科技人才的成長和提高。廣泛開展不同形式不同層次的學術交流活動，吸引不同年齡、不同部門、不同領域的科技工作者積極參與，努力培育創新人才。重點開展小型、前沿、高端、交叉的學術、教育和培訓活動，培養高層次高技能創新人才。加快學科群建設，以學科發展帶動人才成長。配合中國科協繼續教育引導工程、專業技術人才知識更新工程，推動學會面向會員開展繼續教育，促進學會會員的學術成長和職業生涯發展。積極開展勞動技能培訓，培育基層實用技術人才。開展青少年科技教育活動，舉辦“安徽省百所高校百萬大學生科普創意創新大賽”，選拔培育科技后備人才。

3、加強科普人才隊伍建設。積極參與中國科協“科普人才建設工程”，努力造就一支規模適度、結構優化、素質優良的科普人才隊伍。重點培育一批高水平的科普產業經營、科普產品研發、科普創作與設計、科普研究與開發、科普傳媒、科普活動策劃與組織等方面的人才。依托農村黨員基層干部、農技協骨干、科普帶頭人、回鄉知識青年和基層科技教育工作者，加強農村實用科普人才隊伍的建設。依托離退休科技工作者、學會會員，建立社區科普人才隊伍。依托企業科協開展職工技能培訓、專業技術人員繼續教育，培育企業實用科普人才。依托教育工作者和科技工作者等，加強青少年科技輔導員隊伍建設。依托老科技工作者、高校師生、在職科研人員等，發展科普志 愿者隊伍。與高校合作開辦科技傳播和相關專業，培養一批專業化、高層次科技傳播人才，加快高端科普人才隊伍建設。

4、當好科技工作者之家。認真履行黨和政府聯系科技工作者橋梁和紐帶的工作職責，廣泛開展“創建科技工作者之家”、“爭當優秀科協工作者”活動。繼續辦好“12?15”中國科協會員日活動，增進科協與學會會員之間的聯系。開展科技工作者狀況調查，反映科技工作者的意見和建議，幫助解決實際困難和問題，維護合法權益。加強科學道德和學風建設，認真貫徹《關于加強我國科研誠信建設的意見》，引導科技工作者自覺遵守《科技工作者道德規范》、《學會科學道德規范》、《科技期刊出版工作道德規范》。推動學會建立會員誠信檔案、學術不端行為查處機制，為科技工作者成長營造和諧寬松的環境。

（四）加強科協組織自身建設

1、推進學會的改革創新。加強學會組織建設，推動建立以會員為本、民主辦會的體制結構，完善學會內部治理結構，改善學會運行機制，提高學會的運行能力，探索推進學會辦事機構職業化建設，提高學會工作隊伍的素質和能力。支持和鼓勵學會承接政府轉移的社會化服務職能，引導學會積極開展科學普及、科技獎勵、科技評價、科技人才評價活動，拓展學會服務功能。推動優化學會發展的政策環境。重點培育和扶持一批骨干學會，增強學會的創新發展能力。

2、加強基層組織建設。開展對科協組織的分類指導，以開 展活動促進基層組織建設。以科普示范縣創建活動，推動縣級科協組織建設，發揮縣級科協對基層科協組織的引領和指導作用。以建立科技專家工作站和開展“講理想、比貢獻”活動，推進企業科協組織建設。以促進高校科研活動和學術交流活動，推動高校科協組織建設。以實施社區科普益民計劃，加快街道社區科協組織發展。以實施科普惠農興村計劃，鞏固農村專業技術協會的組織基礎。拓展基層科協組織建設新領域，積極推動在非公有制企業、高新技術企業、高新技術開發區和經濟技術開發區、工業園區、科技創業服務中心、海外歸國人員創業園和企業孵化器建立科協組織。

3、加強科協人才隊伍建設。舉辦市縣兩級科協主席培訓班，提升科協領導干部的科學發展能力。加強對學會專職干部的培訓，提高學會服務會員的能力和水平。創新和完善干部選拔任用機制，認真實施安徽省科協《關于干部上掛下派、交流輪崗工作的實施意見》，提升干部隊伍業務能力和業務素質，加強年輕干部培養選拔，抓好后備干部隊伍建設。開展多形式、多層次的科協干部培訓活動，培養造就一支熱愛科協工作、勤于思考、善于學習、敢于創新、政治素質高、業務能力強，竭誠為廣大科技工作者服務的高素質科協干部隊伍。

4、加強科協環境建設。深入開展創先爭優和機關效能建設活動，進一步增強服務意識。加強科協系統的黨建工作，探索通過黨建工作帶動學會、農技協自身建設的良性互動工作機制。加強科協文化建設，形成用科協事業吸引人、科協文化凝聚人、科協精神激勵人的良好氛圍。圍繞科協重點活動，大力宣傳科協組織在推動科學發展和促進和諧社會中的重要作用和主要成效，增強社會影響力和美譽度。進一步加強科協系統基礎設施建設，興辦符合科協宗旨的社會公益性事業，為廣大科技工作者開展學術交流、科學普及提供硬件支撐。

四、保障規劃實施

——組織保障。積極爭取黨委、政府加強對科協工作的領導，推動將科協重點工作納入黨委、政府工作大局，促進科協事業發展目標納入本地區國民經濟和社會發展目標。充分發揮代表大會、全委會、常委會的領導作用和專委會的指導作用，落實和完善民主辦會制度，推動科協工作民主決策的規范化、制度化，用規范的議事程序保障科協事業發展“十二五”規劃的實施。

——政策保障。認真貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》、《全民科學素質行動計劃綱要》和《中共安徽省委、安徽省人民政府關于進一步加強科協工作發揮科協作用的決定》，為實施安徽省科協事業“十二五”規劃營造良好的政策環境。推動落實安徽省國民經濟和社會發展“十二五”規劃關于全民科學素質建設工程的措施。進一步推動科普示范縣創建活動納入地方政府目標管理考核。努力為學會開展學術交流活動創造良好的政策環境。推動落實社會資金捐贈科普事業的稅收優惠政策。積極爭取科 普產品生產企業享受高新技術企業待遇。推動制定科協系統科技咨詢業扶持政策，促進科技咨詢業穩步健康發展。

——資金保障。積極爭取政府公共財政加大對科協事業發展的投入，努力實現到“十二五”末全省人均科普經費不低于全國平均水平；推動學術交流、決策咨詢、人才舉薦等專項經費大幅提高；積極爭取財政資金加大對科普基礎設施的投入，到“十二五”末，力爭所有省轄市和有條件的縣（市、區）建立科技館。建立多渠道資金籌措機制，積極爭取上級部門、協作單位、企業實體、社會各界等各方面對科協事業發展的支持，吸納國內外社會資金的捐贈和資助，促進科協事業發展資金來源的多元化，推動科協事業加速發展。

——監測評估。科學合理的分解“十二五”科協事業發展目標，明確各個需要完成的各項重點任務，實施分級負責制，明確各級科協、學會需要完成的目標任務。加強對規劃實施的全程跟蹤監測，采用定性和定量相結合的考核評估辦法，建立符合實際，有利于調動全省科協系統干部職工和廣大科技工作者的積極性、主動性、參與性、創新性，有助于推動重點任務實施的評價體系和激勵機制。對在實施安徽省科協事業發展“十二五”規劃中取得顯著成效的集體和個人進行表彰和獎勵。

第三篇：云南省科學技術協會事業發展規劃綱要

云南省科學技術協會事業發展規劃綱要

（2011年—2015年）

為進一步發揮科協在建設創新型云南、實施新一輪西部大開發戰略中的作用，團結和組織科技工作者，為實現省委關于“兩強一堡”的戰略目標，推動云南經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》、《中共云南省委關于制定云南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，結合云南省科協工作實際，制定本規劃綱要。

一、前言

“十一五”期間，是云南科協事業創新發展、整體實力大幅提升的五年。在省委省政府領導下，云南省科協認真貫徹落實省委、省政府《關于加強和改進新時期科協工作的決定》（云發﹝2007﹞16號），按照中國科協七大、省科協七大確定的各項任務，圍繞建設富裕民主文明開放和諧云南的奮斗目標，堅持努力為經濟社會全面協調可持續發展服務、為廣大科技工作者服務、為提高全民族科學文化素質服務，全面加強科協組織自身建設的工作定位，堅持“搭建平臺、資源共享”的工作思路，堅持“大聯合、大協作”的工作方式，重項目、創品牌、抓基礎、強協作。在推動創新上做文章，實施“學術交流促創新發展工程”，組織開展群眾性技術創新活動，充分發揮科技交流

— 1 — 與合作在增強自主創新中的作用，為建設創新型云南服務；在服務大局上選題目，實施“和諧云南獻智獻策行動”，圍繞云南經濟社會發展中的重大問題開展專題研究，努力搭建為黨委政府科學決策服務的平臺，為促進云南經濟社會又好又快發展服務；在以人為本上動腦筋，實施“科普惠農興村計劃”，探索“村轉居”科普益民新路，開展“科普興邊富民”及“人口較少民族科普富民示范村”項目，實施“青少年科技后備人才培養工程”，開辦“云南科普大講壇”，為提高云南各民族科學素質服務；在自身建設上下功夫，組織建設進一步完善、科普經費進一步落實、基礎設施進一步加強、“科技工作者之家”建設進一步推進，走出了一條具有濃郁邊疆民族特色的科協發展新路，為推動云南科學發展、和諧發展做出了積極貢獻。

未來五年，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是云南深入實施西部大開發戰略，建設中國面向西南開放橋頭堡，實現跨越發展的重要時期。科協工作面臨新的、難得的發展機遇。我們必須牢牢把握科學發展這個主題，牢牢把握轉變發展方式這條主線，牢牢把握推進改革創新這個關鍵，牢牢把握科技創新和人才培養這個支撐，將保障和改進民生作為出發點和落腳點，緊緊圍繞省委建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡的戰略目標，揚優勢、顯特色、亮品牌，努力推動云南省科協事業邁上新的臺階，為全力促進云南經濟社會發展作出新的貢獻。

二、指導思想和總體目標

— 2 — 今后五年，云南省科協事業發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，團結組織廣大科技工作者，緊緊圍繞省委建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡的目標和實施可持續發展、科教興滇、城鎮化及全方位開放四大戰略，堅持“三服務一加強”的工作定位，充分發揮科協的特色和優勢，抓基礎、搭平臺、強協作、重項目、創品牌，搶抓機遇，創新機制，整合資源，不斷推動科協事業創新發展，為云南經濟平穩較快發展和社會和諧穩定作出新的更大的貢獻。

總體目標是：服務加快經濟發展方式轉變的能力明顯增強。學術交流的質量與實效明顯提高，國際民間科技交流進一步拓展，對推動自主創新的作用顯著增強。決策咨詢水平明顯提高。企業“講理想、比貢獻”活動覆蓋面不斷擴大。有知識、懂技術、會經營的新型農民顯著增加，服務“三農”的能力和水平明顯提高，科技改善民生的能力進一步提升。五大重點人群科學素質明顯提高。科技人才服務體系得到進一步完善。自身建設不斷增強，工作條件不斷改善。一些重點工作處于西部前列。

三、工作目標

——積極開展“和諧云南獻智獻策行動”，為經濟社會發展服務。充分發揮科協的組織優勢和人才優勢，圍繞加快轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推進新型工業化和城鎮化、節能減排和環境保

— 3 — 護、推進現代農業建設等方面的重大課題，組織專家和科技工作者深入開展調查研究，積極向黨委、政府建言獻策，不斷提高科協開展決策咨詢的能力和水平；大力提高學會承接政府轉移職能、開展各類社會化服務的水平和質量，增強學會的凝聚力、公信力和為經濟社會發展服務的能力；建立長效機制、開展多種形式的科技教育培訓活動，努力推進企業技術創新體系建設，大力提高基層干部、職工和廣大農民群眾的科技水平。

——不斷深化“學術交流促創新發展工程”。動員組織學會和廣大科技工作者，圍繞科學發展這一主題、加快轉變經濟發展方式這一主線，以及科技發展的前沿問題，搭建高水平學術交流平臺，突出學科交叉與融合，強化交流碰撞，啟迪創新思維，形成不同模式、不同類型、不同層次的學術交流系列，學術交流的質量和水平明顯提高，對推動自主創新的作用顯著增強，社會服務能力和經濟實力明顯提高。進一步促進云南科學技術的繁榮和發展。

——以提高公民科學素質為目標，進一步加強科學技術普及工作。切實履行《全民科學素質行動計劃綱要》實施工作辦公室的職責，努力完成《全民科學素質行動計劃綱要》賦予科協組織的各項任務；全面實施“五大重點人群”科學素質行動；抓好重點科普活動、典型示范和項目實施；加強科普基礎設施建設；推動科普資源共建共享。到2015年，我省公民科學素質整體水平明顯提高，居西部前列，達到全國平均水平，城鄉居民之間、內地與邊遠民族地區居民之間科學素質差距明顯縮小。

— 4 — ——進一步提升對外國際民間科技交流與合作的質量水平。充分發揮科協團體國際民間科技交流主渠道的職能，整合內外資源，搭建對外交流平臺，擴大信息聯絡，拓展“走出去、請進來”的國際民間科技交流合作渠道，廣交朋友，匯聚人脈，以做好橋梁紐帶、服務發展為立足點，在繼續促進多邊交流、推進與港澳臺地區民間交往的同時，重點推動與東南亞、南亞國家之間的國際民間科技交流與合作，不斷提升對外國際民間科技交流與合作的質量水平。

——全面提升為科技工作者服務的水平。按照中央、省委對人才工作的總體部署和《云南省中長期人才發展規劃（2010—2020年）》要求，全力建設好為科技工作者服務的平臺，進一步加大科技人才表彰獎勵、宣傳舉薦力度，進一步完善科技工作者服務體系建設，進一步提升科協為科技工作者成長和成才服務的能力，進一步增強科協人才工作的實效，努力把科協建設成為發現、培養、引進、凝聚、舉薦科技人才的重要組織和平臺，為實現云南“十二五”科技事業發展目標、建設創新型云南提供人才保證。

——強化服務能力。圍繞省委、省政府“十二五”中心工作及對科協事業發展的總體要求，進一步強化科協組織建設和干部隊伍、人才隊伍建設，健全和完善科協組織網絡體系，造就一支高素質的干部、人才隊伍，為科協事業發展提供組織保證和干部、人才支持。進一步加強黨建工作，以創先爭優為重要抓手，用黨建帶科建，推動科協自身建設邁上新臺階。大力推進信息化建設，強化科協工作手段，提高信息化水平和工作效率。推動科協創新和諧文化建設，— 5 — 營造有利于科協事業發展的文化氛圍，樹立科協組織鮮明的社會形象。

四、重點任務

（一）凝聚科技工作者智慧，為經濟社會發展服務

1．深入實施“和諧云南獻智獻策行動”。加大對決策咨詢項目的支持力度，每年立項資助學會開展10—15項有較高質量的調研咨詢項目，5年開展調研咨詢項目50項以上，組織專家和科技工作者積極向黨委、政府建言獻策。做好云南省科協《專家建議》編制報送工作，根據專家研究成果，每年編印10期《專家建議》報送省委、省政府和相關部門，把科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧，把《專家建議》培育成為有影響的決策咨詢品牌。

2．努力建設科技思想庫。制定《云南省科協國家級思想庫建設規劃》，建立決策咨詢選題庫、專家庫，不斷完善具有科協特色的決策咨詢機制。積極拓展科技工作者參政議政渠道，發揮政協科協界別在參政議政、促進決策科學化和民主化中的重要作用，通過人大議案、政協提案等方式，組織開展建言獻策活動，努力把科協建設成為各級黨委、政府的科技智囊團和思想庫。

3．組織動員學會積極開展社會化服務。建立激勵機制，鼓勵學會積極爭取政府的科技項目，主動承接政府轉移的社會化服務職能，面向社會開展各類科技服務，重點在項目咨詢論證、職業資格認證、技術標準制定、科技成果轉化等方面發揮優勢，逐步做到一半以上的學會每年承擔2個以上政府或社會委托的科技服務項目，5年完— 6 — 成科技服務項目300-500個，使學會在促進經濟社會發展中成為黨委、政府的得力助手和重要社會力量。

4．深入開展“講理想、比貢獻”活動。建立、完善“講、比”活動組織領導體系和大聯合、大協作的工作機制；圍繞提升企業自主創新能力，不斷深化“講、比”活動內涵，擴大這一群眾性技術創新活動的影響力和覆蓋面，積極引導科技工作者為培育戰略性新興產業、發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟提供科技支撐。加大對“講、比”活動中涌現出來的先進集體、先進個人和優秀組織者的表彰力度，每兩年表彰一批先進集體和先進個人，以典型引路，建立激勵科技工作者為企業發展和創新建功立業的長效機制。

5．加強“院士工作站”和“科技專家服務站”建設。選擇省內有產業發展特色和規模優勢的企業，加強高校、科研院所與企業的互動與聯合，引導和支持創新要素向企業集聚。每年新建省級“院士工作站”、“科技專家服務站”2-10個，組織專家為提升企業創新能力服務，提高大型企業的研發能力，激發中小企業的創新活力，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

6．組織開展“云南省百萬職工主題知識競賽”活動。圍繞加快轉變經濟發展方式、新型工業化、節能減排等主題，與有關方面合作，每兩年舉辦一次“云南省百萬職工主題知識競賽”大型活動，激發廣大企業科技工作者和職工的積極性和創造性，為云南經濟建設和社會和諧發展作貢獻。

7．扎實推進企業人才隊伍建設。切實加強企業各類人才的培訓

— 7 — 力度，面向企業管理人員進行現代企業管理、知識產權等方面的培訓；面向企業科技工作者開展新興技術、創新方法培訓；面向產業工人開展實用技術、生產技能培訓。建立立體層次、系列完備的人才培訓體系和機制。每年為企業培訓人才5萬人次，5年為企業培訓各類人才20萬人次以上，為提升企業創新能力和競爭力提供可靠的人才保障。

8．大力開展“百名專家科技下鄉”活動。組織專家服務團，繼續推進“百名專家科技下鄉”活動，緊密結合云南各地經濟社會發展實際，以舉辦科技報告會、專業技術培訓班等多種形式，把科學技術送到基層干部、職工和農民群眾手中，為促進當地經濟社會發展服務。專家服務團每年到4個州（市）、20個縣舉辦科技報告會100場，直接受益者2萬人次，5年為全省各地培訓干部、職工和農民群眾10萬人次。

（二）繁榮學術交流，促進自主創新

1．辦好“云南省科學技術論壇”和相關專題論壇。圍繞對云南實施“兩強一堡”戰略、加快轉變經濟發展方式、著力推進經濟結構調整、協調推進新型工業化和城鎮化、實施區域發展總體戰略具有前瞻性、戰略性意義的重大課題，每兩年舉辦一屆大型綜合性的“云南省科學技術論壇”，每年舉辦2次專題論壇，動員、組織專家和廣大科技工作者開展深度研討，為促進云南經濟社會可持續發展提出新理念、新思維，積極向黨委、政府建言獻策，進一步提升云南省科協論壇的品牌效應和影響力。

— 8 — 2．舉辦系列高端前沿學術沙龍。與高校、科研院所合作，圍繞戰略性新興產業發展和學科發展的前沿熱點問題，組織相關領域專家，每年舉辦2—3期高端學術沙龍。提倡學術爭鳴，鼓勵思想碰撞，啟迪創新思維，促進自主創新，把學術沙龍培育成為云南省學術交流的又一大品牌和亮點。

3．支持學會開展高質量的學術交流活動。支持學會圍繞建設創新型云南中的重點、難點、熱點問題，對調整產業結構、推動產業優化升級方面具有重大意義的科技問題，以及學科發展的前沿問題，搭建不同形式、不同層次的學術交流平臺。每年立項資助學會開展10項高水平、重實效的學術活動，推動產學研結合和學科發展。使云南省學術活動呈現出形式多樣、內容豐富和以交流促學科發展、以交流促自主創新的新格局。

4．繼續做好“云南省優秀科技論文獎”評選工作。積極爭取社會資金，設立“云南省優秀科技論文獎獎勵基金”，每兩年舉行一屆“云南省優秀科技論文獎”評選活動，進一步提升這一獎項的社會影響，使之成為我省科技界的品牌獎項，在促進人才成長、推動自主創新中發揮更大的作用。

5．開展學術交流理論研究。組織專家開展科技創新內在規律的研究，深入探索科技創新機理、社會化科技活動的有效組織形式和提高學術交流質量與實效的有效途徑，為充分發揮學術交流對于推動自主創新的重要作用奠定扎實的理論基礎。

6．創辦精品科技期刊。提出培養精品科技期刊的指導意見，引

— 9 — 導和支持學會辦好一批學術水平高、得到學術界普遍認可的精品科技期刊，大力提升云南科技期刊的學術水平和權威性，提高學會在學術界的顯示度和社會公信力。

（三）大力開展科學普及，推動公民科學素質建設 1．圍繞重點人群，推動實施五大行動（1）推動實施未成年人科學素質行動

廣泛開展科技專家進校園、青少年科技競賽、“大手拉小手科技傳播行動”等課外科技活動和科普活動。努力使校外科普教育成為培養未成年人科學認知水平、提高創新意識的重要渠道。

繼續實施農村青少年“群英計劃”和農村青少年科普試點工作項目，推動農村和少數民族地區青少年的職業教育和非正規教育，提高他們的生活能力和生產技能。

加大對青少年科學工作室、科技示范學校、機器人實驗學校的建設指導和扶持力度，拓展青少年參加科技創新活動的渠道。探索扶持農村、欠發達地區青少年科技創新人才培養的有效方法和途徑。

繼續實施“百千萬”科技教師培訓工程，在全省范圍內完善100所科技教育示范學校，培養數百名省級科學教師、數千名州（市）級科學教師、1萬名縣（區）級中小學科學骨干教師，不斷壯大青少年科技創新活動教師隊伍。

組織和推動全省各級各類適用于未成年人的圖書館、科技館、博物館、青少年宮、大專院校和科研院所實驗室、科普示范基地、科技教育基地及其他未成年人課外科普活動場所，在“六一”國際兒— 10 — 童節、全國科普日、科技活動周、文化科技衛生三下鄉等活動期間，向未成年人或公眾免費開放。

加強與新聞出版、廣播電視、文化等機構和團體的合作，加大面向未成年人的科技傳播力度。（2）推動實施農民科學素質行動

落實《農民科學素質教育大綱》，大力開展面向農民的科學教育培訓活動。以農技協、農函大為載體，大力開展“百萬農民學科技奔小康”培訓。繼續實施科普惠農興村計劃項目。積極參與農村黨員干部現代遠程教育，大力開展農村黨員基層干部適用技術和市場經濟知識培訓，積極做好教學輔導工作。協同農業、科技、環保等部門組織編寫《云南省農民科學素質簡要讀本》。

以提供科技、信息、示范等服務為重點，繼續組織開展“百名專家下基層”科普講學活動、“科技致富能手”下鄉等特色科普宣傳活動。重點扶持和指導一批農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普帶頭人，成為帶動農民科技致富的重要力量。深化全國科普示范縣（市、區）創建活動。繼續開展科普示范鄉（鎮）、社區（街道）、村、戶、基地創建活動。加強民族地區科普工作隊建設。（3）推動實施城鎮勞動人口科學素質行動

深入開展各種形式的職業技能培訓，重點對在崗職工、新成長勞動力、下崗工人和農民工開展法律法規、職業道德、就業技能、安全生產等專項培訓。將城鎮勞動人口應具備的基本科學素質內容納入各項職業培訓計劃，為提高勞動者科學素質提供更多的學習機

— 11 — 會和途徑。

廣泛開展職工科普教育活動。充分發揮企業科協的作用，舉辦專題講座，開展送科技活動。加大面向科技工作者的健康知識科普宣傳，組織開展健康講座、心理培訓等宣傳教育活動。（4）推動實施領導干部和公務員科學素質行動

舉辦面向領導干部和公務員的各類科普活動，把科普知識納入領導干部、公務員培訓和學習型機關建設的重要內容，提高公務員的科技意識和領導干部的科學決策水平。（5）推動實施社區居民科學素質行動

廣泛開展科教衛生進社區、節能減排家庭行動、心理健康咨詢、防災減災等科普宣傳教育活動。

實施社區科普益民行動。積極探索“村轉居”科普益民新路，幫助“村轉居”新市民轉變思想觀念、增強謀生能力、培養科學健康的生活方式。開展“向農民工送文化”行動。

搭建社區科普工作平臺，整合社區及其周邊科普資源參與社區科普活動。

2．抓好重點科普活動、典型示范和項目實施

重點組織開展全國科普日、科技活動周、百萬農民學科技奔小康行動、文化科技衛生三下鄉、青少年科技創新大賽等重點科普活動；舉辦“云南科普大講壇”系列科普報告會，由知名專家擔任主講人，著力打造城市科普品牌，大力提高城市各類重點人群的科學素養；開展科普大篷車進校園、進軍營、進社區、進村鎮、進基地、— 12 — 進農技協等展教活動；深化反邪教科普宣傳教育活動，把反邪教宣傳活動和警示教育延伸到街道社區、學校、鄉鎮，納入“科普示范縣（市、區）”創建工作。著力提高《奧秘》雜志、《云南科壇》、《云南農村科普報》、省科協網站“兩刊一報一網”的宣傳質量，擴大覆蓋面。

繼續開展“雙語”科普共建試點示范、全國科普示范縣（市、區）創建工作；繼續做好中國科協“百縣百項”科普示范建設項目，抓好“華碩科普圖書室”試點建設。

實施“藏區陽光科普鄉鄉通”項目，大力開展陽光科普通農村、通回鄉青少年、通寺院活動，為促進云南藏區跨越式發展和長治久安服務；深入實施“科普興邊富民示范”項目，會同中國科協及有關省（區）科協，研究提出“十二五”期間開展科普興邊富民工作的總體目標、工作任務、實施機制和保障措施，共同著力做好此項工作。

3．加強科普基礎設施建設

加快省科技館新館建設。2015年內建成一期工程并實現部分向公眾開放。省科技館新館是面向公眾開展科普的重要基地和展示我省經濟、社會、科技發展成就的重要窗口，是面向東南亞、南亞開展國際科技交流的重要平臺，搞好省科技館新館展教工程十分重要。鑒于省科技館展教工程資金需求量大，必須努力爭取將省科技館新館展教工程列入中國科協和云南省“十二五”規劃。加大流動科技館建設步伐。鼓勵和支持州（市）、縣（市、區）根據自身特點和條件建立科普場館。鼓勵企業、高校、科研院所和社會力量參與科普場館建設。

— 13 — 繼續推進“站、欄、員”建設。在400個村組織實施省級科普惠農計劃項目，力爭全省80%以上的行政村建有科普活動站、科普宣傳欄，配有科普宣傳員。創建全國科普教育基地50個，著力打造10個展教功能齊全、具有特色和社會影響的精品科普教育基地。新增科普大篷車30輛，為我省還沒有科普大篷車的州（市）科協和20%以上縣級科協配發科普大篷車。

加強社區科普設施建設。重點建設科普畫廊、科普活動室、青少年科技活動室、社區科普學校和其他戶外科普設施。

4．加強科普資源共建共享

加大對科普產品開發、傳播、應用的支持力度。制定科普創作重點選題計劃。建立完善對優秀原創科普作品的扶持、獎勵制度，鼓勵社會各界參與科普作品創作。開發“云南科普大講壇”系列產品，加強應急科普知識資源的研究開發。組織編寫少數民族語言文字的科普讀物、音像制品。

集成省內外科普資源及信息，建立全省科普信息的交流和服務平臺。加強網絡科普建設，大力推進科普數字信息化進程。探索科普服務新模式，推動全社會優質科普資源集成共享。

加強與電視、網絡、移動通信等媒體的合作，開展優秀科普作品推介、展演、展映、展播和展示活動。舉辦全民科學素質電視大賽。支持科普期刊向公眾傳播科技知識。到2015年全省90%的縣級電視臺開通《科普大篷車》電視欄目。編印科普類宣傳掛圖、宣傳冊等。

— 14 — 推動科普產業發展，加速科普資源開發的社會化進程。發揮市場的引導、優化和調節作用，逐步建立公益性科普事業與經營性科普產業并舉的體制。支持科普報刊做強做大。

5．切實履行省全民科學素質綱要實施工作辦公室職責 加強統籌協調，完善工作機制，搭建社會化工作平臺，推動公民科學素質建設各項任務的落實。

建立完善全民科學素質狀況和《全民科學素質行動計劃綱要》實施的監測指標體系。

（四）圍繞我國面向西南開放重要橋頭堡的戰略目標，積極開展對外國際民間科技交流與合作

1．結合科協重點工作，組織開展多邊交流。配合科技館建設，進一步加強與發達國家和地區相關領域的交流與合作，特別是展教設施和運營管理方面的交流與合作，吸納先進經驗，培育創新人才，爭取將省科技館新館建設成為高質量、高水平的一流科普展教場所；加強青少年科技教育方面的國際交流與合作，推進青少年素質教育；積極推動省屬學（協）會結合自身職能拓展海外聯系渠道，開展多邊國際科技交流與合作，服務云南經濟建設。

2．積極拓展與東盟、南亞國家之間的民間科技交流與合作。依托各級科協及省屬學（協）會，圍繞我省“一群一帶三區四廊”建設重點，建立“中國·云南——東盟南亞科技論壇”交流平臺，推動與東盟、南亞國家在農業、能源、環保、醫藥、衛生健康、測繪、通信、青少年科技教育及高新科技產業等方面的科技交流與合作，重點辦

— 15 — 好大湄公河次區域（GMS）傳統醫藥交流會、滇越農業科技交流會、東南亞測繪協會理事會及測繪學術交流會等；利用與東南亞測繪協會建立的穩定合作渠道，進一步推動省內外測繪行業及相關企業密切與國際測繪界的聯系交流，為促進建立中國云南——東盟自由貿易區地理信息平臺，開展注冊測量師資格相互認證，拓展東南亞測繪儀器市場和地理信息產業發展空間，培育我省測繪人才發揮積極作用；支持推動省會城市和沿邊州（市）、縣科協與周邊國家及相鄰邊境地區的民間交往，開展種養業及青少年科技活動、公眾科普宣傳等方面的交流與合作，促進睦鄰友好、邊疆安寧發展。

3．加強與港澳臺地區科技團體和民間組織的聯系交流。積極組織參與協辦“海峽兩岸科普論壇”和“海峽兩岸休閑農業發展論壇”；組織參與泛珠江流域科技交流與合作；推動省屬相關學會、農技協組織赴港澳臺參與建筑、土地測量、通信、特色農業等方面的科技交流與合作，進一步增進互信，實現優勢互補、互利共贏。

4．繼續實施“海智計劃”，參與推動海外高層次人才的引進服務工作。圍繞實施人才強省戰略，抓住機遇和有利條件，不斷拓寬海外民間交往渠道，密切聯系海外科技工作者，積極與世界各國及港澳臺地區的有關學會、協會及高等院校、科研機構、企業建立聯系，開展多渠道、多形式國際民間科技合作與交流，發現和舉薦海外高層次人才，與中國科協聯網建立海智專家數據庫，聯系和掌握一批海外高層次人才，并協助做好人才引進服務工作，為構筑我省全方位、多層次、立體化的引智大格局發揮橋梁紐帶作用。

（五）加強科技工作者服務平臺建設，提升人才工作水平1．加強科技工作者表彰獎勵和科技人才舉薦工作。進一步做好“中國青年科技獎”、“全國優秀科技工作者”、“中國青年女科學家獎”、“全國科協系統先進工作者和先進集體”候選人評選推薦工作。積極參與我省“興滇人才獎”、“海歸創業英才獎”等獎項評選表彰相關工作。繼續抓好“云南省青年科技（紅云紅河）獎”評選表彰工作。做好國家、省科技獎勵項目及學術和技術帶頭人及后備人選推薦工作。繼續爭取“云南省青年科技（紅云紅河）獎”以省委、省政府名義進行表彰。設立“云南省優秀科技工作者獎”，努力將該獎項培育成為面向我省全體科技工作者、具有廣泛代表性和權威性的品牌獎項。鼓勵和支持省級學會發揮學術權威性和公信力，設立和辦好各種科技獎項。

2．加強科技人員繼續教育和培訓。開展科技人員繼續教育需求調查，鼓勵支持學會充分利用社會力量和資源，對廣大科技工作者開展繼續教育培訓，促進科技工作者知識更新。開展繼續教育示范試點工作，探索有特色、多樣化的繼續教育辦學模式。積極主動與政府部門合作，爭取政府職能的委托授權，將繼續教育與科技人才評價、職業標準制定和執業資格認證等相銜接。開展企業創新方法培訓活動，構建以企業為主體的創新方法培訓體系，促進科技工作者和企業創新能力的提高。建立教學資源開發共享信息平臺，提高繼續教育的手段和工作水平。

3．加強科學道德和學風建設。發揮學會在開展學術評價、規范學術行為方面的基礎作用，認真落實《科技工作者科學道德規范（試

— 17 — 行）》和《學會科學道德規范（試行）》。開展科學道德教育和宣傳活動，舉辦科學道德建設論壇、科學道德與學風建設報告會等，引導科技工作者加強自律。開展學風建設帶頭人宣傳表彰活動，宣傳治學典范和明德楷模，在科技工作者中樹立一批科學道德模范，推動我省科研誠信建設。

4．加強科技人才宣傳工作。實施中國科協老科學家學術成長資料采集工程，重點收集云南老科學家學術成長資料。在云南科協網、《云南科壇》分別增設“院士風采”、“科技人生”及“科技英才”專欄，大力宣傳在滇9位院士及我省老一輩科技工作者。結合中國科協“全國優秀科技工作者”、“中國青年科技獎”等獎項評選表彰活動，與省內及駐滇新聞媒體合作，通過典型報道等形式，大力宣傳我省在創新科學技術和普及科學技術方面作出突出貢獻的優秀科技工作者和創新團隊。

5．加強科技人才信息庫建設。聚集科技人才資源，建設省內高層次科技人才庫。2011年做到基層科協和學會所聯系的符合入庫條件科技人才信息基本入庫，2011年——2014年將收集范圍逐步擴大到系統以外，并向省外國外延伸，實現對科技人才庫進行動態管理，定期更新，及時掌握科技人才的流動、晉升、培訓、獎懲等情況，為人才發現、培養、開發、評價工作奠定基礎。到2015年，建成學科齊全、領域廣泛、信息準確、入庫專家達5000名左右的高層次科技人才庫。按照有序管理、以用為本的原則，探索高層次人才資源信息共享機制。

— 18 — 6．加強科技工作者狀況調研工作。在抓好我省13個中國科協科技工作者現狀調查站點的基礎上，結合科協信息建設設立省級調查站點，“十二五”末，力爭每個州（市）、重點學會、協會至少有一個站點，不斷擴大調查站點覆蓋面，全面了解、準確把握廣大科技工作者的工作學習生活情況，及時向黨和政府反映他們的訴求，幫助解決實際困難和問題

（六）加強科協自身建設，增強服務能力 1．加強基層科協組織建設

加強企業、鄉鎮、街道（社區）、高校等基層科協組織建設，研究制定新形勢下不同類型科協基層組織分類指導意見，推進基層科協組織建設的規范化、制度化。積極探索在大型民營企業、外資企業、合資企業等新型經濟組織中建立科協組織。“十二五”期間，每年在有一定規模的企業新組建企業科協組織不少于30家，保證在農村、社區建有科協組織或者科普小組。到2015年，大幅度提高科協組織在企業、大專院校、科研院所、高新技術開發區及其他科技人員比較集中的事業單位、鄉鎮、街道的覆蓋面。

進一步加強縣級科協組織建設，加大對縣級科協的支持力度。進一步完善州、市科協組織建設、工作績效評估及獎勵機制，優化系統資源配置。到2015年，實現省、州、縣三級科協機構設置、編制配備更加科學合理，與工作需要相適應。

2．加強學會組織建設

深化學會組織體制改革。加強學會領導班子建設，完善民主治

— 19 — 理結構。推進學會辦事機構改革，建設職業化工作隊伍。完善會員管理服務體制，增強為會員服務的能力。到“十二五”末，基本實現每個學會有1名專職工作人員，有一半以上學會干部專職化和年輕化；會費收繳率達到100%，為會員服務的手段和能力明顯增強。

推進學會創新發展示范工作。加大省級學會創新發展試點示范工作力度，以學會的組織建設和體制機制創新為保障，探索學會承接政府職能、服務社會、服務會員、決策咨詢等方面的新機制，探索新形勢下有利于學會創新發展的工作規律，引導和激勵更多的學會創新體制機制，樹立經營學會的思想，增強服務功能，培育發展能力，為推動云南創新體系建設和社會管理體制創新做貢獻。“十二五”期間，重點培育和扶持一批具有較強示范性的骨干學會，帶動多數學會強化組織建設基礎，拓展服務領域，形成適應社會主義市場經濟體制、符合科技社團發展規律，滿足會員、政府和社會需求的科技社團發展新格局。

加強學會評價體系建設。進一步完善學會評價指標體系和激勵機制，建立和實行分級評價制度，按照《云南省科協所屬學會評價辦法（試行）》制定一級、二級、三級學會評價指標，每兩年對學會進行一次評級，對達到一級、二級、三級標準的學會，分別給予一定獎勵。到“十二五”末，培育一級學會10個、二級學會20個、三級學會30個，實現達到評級標準的學會占學會總數50%以上。

3．加強信息化建設

建立移動多媒體科普傳播公共服務平臺。建設并開通移動多媒— 20 — 體科普圖文電視臺，將科協的科普大講壇、學術報告、學術沙龍、科普活動、科普掛圖、科普影像等推送或互動到用戶，5年內基本建成云南科普多媒體資源庫，實現科普工作的定制開發和點播服務。

建設藏區寺院科普電子閱覽室。探索利用信息化手段推動藏區科普工作的新途徑，在云南迪慶州藏區建設藏區寺院科普電子閱覽室，五年內覆蓋全州寺院總數的20%以上。

建設網絡科普平臺。在省科協門戶網站下，建設面向各級科協、學會、科技工作者的網絡科普基礎條件平臺，提供免費服務，集成整合社會科普資源，提高網絡資源和科普資源的共享率，為省級學會、各級科協提供網絡科普平臺服務。

建立公民科學素質監測評估信息系統。按照公民科學素質監測評估的要求，建立符合云南邊疆少數民族地區特點的公眾科學素養觀測體系，為公民科學素質評估提高及時、準確的信息服務。

推動科普信息化示范社區建設。大力扶持農村科普信息服務站建設，提供信息、技術、培訓等服務，提高農村科普工作的實效性。每年在具有代表性的民族村鎮中建設10個科普信息化示范社區，“十二五”期間共建50個。

建設在線學術交流平臺。整合學會資源，搭建學術交流網絡平臺，為科技工作者提供及時、便捷的學術交流信息化服務。五年內，為80%的省、州（市）級學會提供建站服務，實現在線學術交流。

加強科技咨詢和科技人才信息庫建設，以信息化建設推動科技咨詢服務和人才舉薦工作。

— 21 — 加強信息員隊伍建設，提高信息采編工作的質量。加強全省科協系統電子政務和辦公自動化應用培訓，提高應用水平和服務能力。

4．加強黨的建設

深入貫徹落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動，按照省委推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，著力提高思想建設、組織建設、領導班子建設、人才隊伍建設的科學化水平，以黨建帶科協建設。

大力推進學習型黨組織建設，以建設學習型機關、服務型隊伍、效能性部門為主題，以“五個好”、“五帶頭”為目標，深入開展“三個一”和“五比五創”活動，把黨建成果轉化為推動科協事業發展的重要動力。

加強學會黨組織建設，按照省委新社會組織黨建工作要求，確保符合條件的學會黨組織建設達到百分之百的目標。在學會中開展創先爭優活動，充分發揮黨組織和黨員在學會的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，以黨建工作帶動和促進學會自身建設與創新發展。

加強反腐倡廉建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，深化對黨員干部的黨性黨風教育，加強領導干部廉潔自律和嚴格管理，嚴格權力運行制約和監督。

5．加強干部隊伍建設

深化干部人事制度改革。按照《深化干部人事制度改革規劃綱要》要求，健全和完善干部選拔任用、考核評價、管理監督和激勵保障機制。選好干部，配強班子，建好隊伍，到“十二五”末，使全— 22 — 系統干部年齡結構、知識結構得到較大改善，梯次結構的干部隊伍基本建成，干部職工干事創業的意識和能力進一步提高，機關作風得到進一步轉變。

加強干部管理。按照中央關于《進一步從嚴管理干部的決定》，出臺省科協機關作風建設、領導干部責任追究等制度，強化對干部的日常監督和定期考核。加強干部思想教育和作風建設，結合黨建創先爭優活動，營造“比、學、趕”氛圍，努力培養造就一支心系科協、愛崗敬業、無私奉獻，竭誠為廣大科技工作者服務的高素質干部隊伍。

加強干部教育培訓。認真貫徹中央《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，健全和完善干部教育培訓機制，確保省科協機關干部和直屬事業單位中層以上干部的培訓年均不少于120學時，處以上干部接受正規培訓機構培訓五年內不少于3個月；州、縣兩級科協領導班子成員五年內由省科協組織2次以上集中培訓，培訓時間不少于15天；其他基層科協專兼職干部的培訓，由省、州（市）、縣三級分別組織。建立干部培訓教育考核體系。建好云南省科協系統干部在線教育平臺，實現科協干部在線學習。抓好年輕干部的教育培養，通過理論培訓、交流輪崗、到基層掛職鍛煉等提高年輕干部的政治素質和工作能力。建立系統內后備干部庫。

五、保障措施

（一）加強領導，營造政策環境

進一步貫徹落實省委、省政府《關于加強和改進新時期科協工

— 23 — 作的決定》，不斷爭取黨委、政府出臺相關政策，為科協事業發展營造良好的政策環境。

爭取將科協重點工作納入黨委、政府工作大局，將科協工作聚焦到黨委、政府的中心工作上，力爭科協事業發展目標納入全省國民經濟和社會發展目標。

各級科協要積極主動地向黨委、政府匯報工作，爭取黨委、人大、政府對科協工作進行指導檢查。

（二）形成分級負責、社會參與的工作格局

切實增強落實規劃的責任意識，充分發揮各級科協組織網絡優勢，建立和完善分級負責制，確保重點工作逐級落實。

牢固樹立大團體思想和意識，采取大聯合、大協作的工作方式，搭建社會化服務平臺，動員社會力量，集成社會資源，積極引導社會各界廣泛參與規劃實施。

充分發揮科協作為黨和政府聯系科技工作者橋梁紐帶的作用，動員和組織廣大科技工作者為實施規劃奉獻智慧和力量。

（三）堅持統籌規劃、科學安排

處理好中長期目標與階段性工作、保證進度與確保質量的關系，既有緊迫感，又不急功近利、急于求成，確保科協事業又好又快發展。

在統籌規劃的基礎上，結合各地、各單位實際，制定重點任務的專項計劃和實施方案，實事求是地確定實施進度，提出定位準確、任務明晰、指標合理的階段性工作計劃和發展目標。

— 24 — 運用現代管理科學的成果和方法，科學合理地使用科協系統人、財、物等各類資源，為實施規劃創造條件。

（四）建立多渠道籌資機制，確保重點任務的經費投入 圍繞重點任務，認真編制項目經費預算，積極爭取各級財政的經費支持，優先保障并切實加大重點任務的經費投入。

加強與政府有關部門的溝通合作，通過承擔政府部門項目委托等方式，積極爭取經費支持。

建立社會資金吸納機制，廣泛開辟社會資金投入渠道，利用社會資金為科協事業發展服務。

實施項目申報和招投標制，建立公開、公平、公正的現代項目管理機制，提高項目管理透明度。制訂項目績效考評標準和程序，完善定性與定量相結合的績效評價機制，提高資金使用效益。

依法建立健全財務資產管理制度，促進財務資產管理的制度化、規范化，不斷提高財務資產管理水平，確保資金和各類資產的使用安全有效，防止國有資產流失。

（五）建立、完善激勵機制

積極爭取省委、省政府和相關部門對科技人才獎勵工作的領導和支持，提升重點獎項的表彰規格。

加強人才工作的制度建設，進一步充實、完善人才和專家信息庫，建立、完善科技人才舉薦和表彰獎勵制度，形成激勵和促進人才成長、發揮人才作用的常態機制。

制定科學合理的考核評價辦法和獎勵機制，充分調動科協系統

— 25 — 干部職工的積極性。

重視典型的示范帶動作用，大力宣傳先進典型；及時發現和總結好的做法與成功經驗，大膽探索，抓好試點，以點帶面，推動全局。

第四篇：黨校事業發展

特色與創新是黨校事業發展的力量源泉

各位領導，各位同事：

大家好！我叫XXX，非常榮幸能夠參與這次演講活動，我演講的題目是《特色與創新是黨校事業發展的力量源泉》。

俗話說：學如逆水行舟，不進則退。處在競爭激烈的全球化大環境中，黨校事業的發展，直接關系到我國黨員干部的文化水平與工作能力，直接影響到我國社會主義建設的效率。如何推動黨校事業的發展，是當前我們需要重點關注的問題。特色與創新，將是黨校事業發展的重要力量之源。

在黨校事業發展的特色方面，需要從以下方面開展：

一是體現黨校事業網絡化特色

黨校事業發展，并不是始終將舊有的教育知識傳授給學員，而應該時刻秉持與時俱進的原則，向著現代化方向發展。現代化，是一個非常寬泛的概念，落到實處，就是網絡化發展，在黨校事業發展中要始終體現出網絡化特色，讓學員通過相應的培訓與學習，能夠樹立網絡化行政理念，不僅要全面地掌握網絡知識，而且還能夠將網絡技術運用到實際的行政事務當中，如電子政務、微信平臺等，以此來體現出我們黨校事業的網絡化特色。

二是體現黨校事業高效化特色

在黨校事業發展中，要時刻明確黨校事業的發展方向以及黨校事業的發展目的，那就是為社會主義建設培養更多的有用人才。在這一基礎上，需要著重體現出黨校事業高效化特色。只有具備了高效化的特色，黨校事業才能夠得到快速發展，黨校事業的最終發展目標才能夠得到實現。在高效化特色方面，除了要為學員傳授相關的知識外，更應該讓學員掌握并運用所學習的知識去處理日常的工作事務，可以采取學習成果驗收的方式，定期對學員知識的運用情況進行檢驗與考核，提高學員運用所學知識的積極性，這樣才能夠體現出黨校事業發展的意義。

三是體現黨校事業體系化特色

黨校事業的發展，并不只是將相關的知識簡單地傳授給學員，而應該體現出黨校事業體系化特色。體系化特色，所要表現出來的，不僅要為學員講解相關的理論知識，而且還應該從實踐、研究的層面來將黨校事業形成體系化。在教學方面，有專門的黨校教育人員，負責開展日常教學工作；在實踐方面，有專門的理

論指導人員，負責對接受培訓的學員進行日常指導，幫助學員更好地運用所學的理論知識開展日常的行政工作；在研究方面，吸納一些優秀的教育人才，共同對黨校理論知識進行研究，結合社會主義事業發展實際以及新時期的教育事業發展需求，制定出更具特色的理論知識與培訓內容，以此來推動黨校事業體系化的發展進程。

在黨校事業發展的創新方面，需要從以下方面開展：

一是從教學內容方面進行創新

黨校事業的發展，往往以具體的教學內容為實施基礎，黨校事業發展的關鍵，可以從教學內容方面進行創新。只有教學內容得到創新，才能夠有效地提高黨校事業的發展水平。在教學內容方面進行創新，一要開展反面教材教學。結合我國近期在各領域工作中發現出的一些不良行為與作風，如貪污腐敗、違法違紀等，將這些案例作為教學內容，為學員進行講解，讓學員牢記社會主義核心價值觀念與個人使命。二要開展榜樣教學。在我國社會主義事業建設中，涌現出了一些優秀的黨員干部，他們為社會主義事業建設作出了突出的貢獻，發揮出了良好的榜樣帶頭作用，在黨校事業發展中，可以將這些榜樣人物的優秀事例與經驗做法，列入到教學內容當中，為學員開展教育培訓，以此來營造良好的榜樣帶頭學習氛圍，將這些優良傳統進行傳承與弘揚；三要開展對比教學。參與黨校學習的人員，都是我國社會主義事業建設中的骨干力量，在制定教學內容時，可以將不同地區的不同管理方法與行政行為進行對比分析之后列入其中，作為教學內容為學員進行講解，并將其中的優秀做法進行分享，將其中存在的不足，以教育的形式予以指正，進而實現對黨校事業發展的創新。

二是從教學方式層面進行創新

教學方式的運用，直接關系到黨校事業發展的實效性與影響力。對此，可以從教學方式層面來進行創新，推動黨校事業的發展。一要采用雙向教學的方式開展教學。在黨校事業發展中，除了由專門的黨校教職人員為學員開展教學之外，還可以為學員提供自我展現的平臺，讓學員在講臺上講解個人的學習心得與工作技巧，以此來實現雙向教學，提高學員學習的積極性與主動性。二要運用現代化技術開展教學。在實際黨校教學工作當中，在運用課堂的形式開展教學之外，還可以運用現代化技術開展教學，如遠程視頻教學、微信平臺教學等，將現代化技

術運用到黨校事業發展當中，提高黨校事業發展的創新力度。

三是從教學成果驗收方面進行創新

在黨校事業發展過程中，教學成果是最終的表現形式，可以從教學成果驗收方面來進行創新。一要制定明確的教學成果驗收標準。在發展黨校事業時，針對具體的教學工作，制定明確的教學成果驗收標準，包括教學內容、需要掌握的標準以及在學院在日常工作中的運用標準、教學成果驗收獎懲標準等，通過制度的形式，對教學成果的驗收工作予以明確規定。對于未積極按照黨校培訓要求開展學習的學員，經過多次教學成果驗收后，仍然考核不合格的，按照獎罰標準給予處罰，確保黨校教學工作能夠得到實現。二要定期開展教學成果交流活動。針對學員在黨校的培訓和學習情況，可以定期開展相關的教學成果交流活動，由學員在交流活動現場進行講解與交流，通過交流來讓學員之間找出差距與學習中存在的不足，進而幫助學員將所要學習的內容完全理解和運用，進而實現對教學成果驗收的創新。

特色與創新，始終是黨校事業發展的力量源泉，在體現出特色的同時，還要實現創新，從多個角度將特色與創新表現出來，以此來推動黨校事業的發展，為我國社會主義建設發揮出更大的作用！

第五篇：發展社會保障事業

民生之依

——論發展社會保障事業的必要性

改革開放30年來，我國經濟獲得了飛速的發展，人民物質生活條件得到了很大的改善，小康社會已初步建成，但是由于物價走高、收入分配失衡等原因，住房難、看病難、入學難、就業難、養老難、等諸多“民生之艱”難題依然廣泛存在，影響著人民的幸福感，成為了經濟發展方式轉型和全面小康建設中的不和諧之音。發展社會保障事業解決諸多民生難題是深化改革、促進發展、保持穩定的根本大計，是發展成果惠及全體人民的具體體現，是政府高舉鄧小平理論旗幟、全面深入貫徹落實科學發展觀戰略思想的重大舉措。加快社會保障事業發展，構建“民生之依”網絡，有其必要性。

構建“民生之依”網絡，符合國際趨勢和事物發展的客觀規律。當前階段我國人均收入邁過3000美元大關，這個時期往往是一個國家開始經濟高速增長的機遇期，又是社會矛盾多發的敏感期。在這個階段，諸多民生難題日益嚴重，澳大利亞、英國等一些國家建立了合理有效的社會保障制度，緩和、解決了諸多民生問題，促進了經濟文化社會的進一步發展，邁入了發達國家的行列；而一些國家沒有及時建立、完善社會保障體系，社會矛盾逐漸演變為社會**，經濟文化社會出現了大幅度倒退。國際經驗凸顯了我國加快發展社會保障事業的緊迫性和現實意義。

構建“民生之依”網絡，是建設社會主義社會的本質要求。鄧小平同志指出社會主義的本質是發展生產力，最終達到共同富裕。改革開放以來，我國生產力飛速發展，一部分人已經先富了起來，然而貧富差距也越拉越大、社會公平問題日益凸顯。加快發展社會保障事業、調節國民收入再分配，先富帶動后富，把收入差距控制在合理的范圍內，讓發展的成果惠及全體人民，這是人民群眾過上更好生活的新期待，也是建設社會主義社會的本質內容，意義重大而深遠。構建“民生之依”網絡，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。科學發展的核心是以人為本，發展依靠人民、發展的成果由人民共享，發展社會保障事業是以人為本的具體體現。古人云：“不患寡而患不均”，貧富差距的不合理擴大是社會動蕩的最大根源，我國的基尼系數已經超過0.4的警戒線，影響了社會制度的公正和權威，甚至激化階層矛盾、造成社會對立與沖突動蕩，社會不滿情緒、仇富心理滋生蔓延。發展是硬道理、穩定是硬任務，加快社會保障事業的發展，逐步縮小貧富差距，是構建和諧社會的應有之義。

構建“民生之依”網絡，是加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。長期以來，我國經濟的發展主要依靠投資和出口，金融危機對我國出口影響日益明顯，投資過熱帶來的隱患也逐漸暴露，經濟發展勢頭已陷入疲軟，根本應對之策是加快轉變經濟發展方式，由主要依靠投資和出口的增長方式向消費、投資、出口協調拉動的增長方式轉變。目前我國“存錢防老”，“存錢防病”等現象非常普遍，人民有錢不敢花、不愿花，導致內需不足、消費增長停滯。只有加快發展社會保障事業，使人民“住有所居、學有所教、病有所醫、老有所養”，才能激發人民的消費能力，讓人民大膽花錢、放心花錢、花錢沒有后顧之憂，從而全面促進經濟發展方式的轉變。

呂祖善省長說發展社會保障事業是“功在當代、恩澤子孫、惠及千秋的系統工程，不能一蹴而就，需要付出長期而艱辛的努力”。但我們有理由相信，在政府的主導下，全社會群策群力，“民生之依”網絡能夠逐步構建，“民生之艱”難題能夠逐步解決。