第一篇：高院新聞發(fā)布會(huì)用稿

高院新聞發(fā)布會(huì)用稿

全面實(shí)施行政訴訟法

推進(jìn)依法行政

促進(jìn)官民和諧

上海市高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)

張海棠

（2009年4月29日）

各位記者朋友：

大家好！

感謝大家來參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。今年是行政訴訟法頒布20周年。20年前的4月4日，在黨中央的直接關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，新中國(guó)第一部行政訴訟法頒布，具有中國(guó)特色的社會(huì)主義行政訴訟制度由此正式建立。

作為與刑事訴訟法、民事訴訟法相并列的三大訴訟法之一，行政訴訟法年輕而充滿活力，起步晚卻發(fā)展迅速。20年來，本市的行政審判在各級(jí)黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督下，在政府機(jī)關(guān)的支持配合下，在本市行政審判法官的認(rèn)真履職下，在社會(huì)各界的理解、參與和新聞媒體的廣泛宣傳下，取得了令人矚目的成就。在促進(jìn)依法治市、保護(hù)公民權(quán)利、化解行政爭(zhēng)議、服務(wù)社會(huì)大局、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

下面，我向大家通報(bào)一下行政訴訟法頒布20年來本市行政審判工作的總體概況、特色做法和近期的一些重點(diǎn)工作。

一、20年來本市行政審判工作的總體概況

（一）起訴條件顯著拓展，收案數(shù)量大幅上升 20年來，本市行政案件的起訴條件顯著拓展。一是原告資格范圍顯著拓展。行政訴訟法實(shí)施之初，只有被訴行政行為的直接相對(duì)人才能提起行政訴訟。1991年，本市法院在一起群體性規(guī)劃行政許可案件中，立足于行政訴訟法的基本目的和精神，在全國(guó)最早確立了與被訴行政行為有法律上利害關(guān)系的相關(guān)人也具有行政訴訟原告資格的法律判斷標(biāo)準(zhǔn)。上海法院在原告資格問題上所確立的法律上利害關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)，使原告資格范圍有了質(zhì)的發(fā)展，有效保護(hù)了公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利，得到最高法院充分肯定，并逐漸在全國(guó)范圍內(nèi)推行，最高法院2000年修訂行政訴訟法司法解釋時(shí)采納了這個(gè)做法。二是受案范圍顯著拓展。行政訴訟法頒布之初，本市法院已經(jīng)開始受理行政案件，但是數(shù)量較少，類型也較為單一，主要限于治安管理、土地管理等少數(shù)幾種行政行為。隨著司法實(shí)踐不斷深入，行政訴訟受案范圍逐漸拓展和擴(kuò)大，經(jīng)過20年的發(fā)展，本市行政訴訟已幾乎覆蓋了所有行政執(zhí)法領(lǐng)域，涉訴權(quán)利類型也從行政訴訟法實(shí)施之初的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)逐步擴(kuò)展到受教育權(quán)、勞動(dòng)保障權(quán)等多種權(quán)利類型。2004年5月1日《上海市政府信息公開規(guī)定》實(shí)施后，本市法院在全國(guó)較早受理政府信息公開行政案件，涉訴權(quán)利也就是通稱的對(duì)政府信息的知情權(quán)，這是行政訴訟法所保護(hù)相對(duì)人權(quán)利類型的更新發(fā)展。

隨著起訴條件的不斷拓寬，對(duì)行政相對(duì)人訴權(quán)保護(hù)力度的逐步加大，行政案件的收案數(shù)量大幅上升。1989年，全市一審行政案件（含一審行政賠償案件）收案只有271件。以5年為計(jì)算周期，1990-1994年累計(jì)收案1666件；1995-1999年累計(jì)收案3575件，比上一個(gè)5年 翻了一番多；2000-2004年累計(jì)收案7196件，比上一個(gè)5年又翻了一番，其中2004年一年收案1881件，與1989-1994年六年的收案基本相當(dāng)。此后，本市一審行政案件收案穩(wěn)中有升，保持在每年1900件左右，2008年首次突破2000件。20年來，全市法院累計(jì)受理一審行政案件20742件。同期受理二審行政案件9701件，審查非訴行政執(zhí)行案件44310件，既支持了行政機(jī)關(guān)依法行政，又在很大程度上避免了違法行政對(duì)于公民、法人和其他組織權(quán)益的侵害。

（二）堅(jiān)持公正與高效，審理了一批具有較大影響的行政案件 面對(duì)收案數(shù)量大幅上升的形勢(shì)，本市法院在公正審理案件的同時(shí)，通過嚴(yán)格控制延長(zhǎng)審限、試行簡(jiǎn)便程序?qū)徖淼确绞剑μ岣咝姓讣膶徟行剩顾痉ü靡愿咝?shí)現(xiàn)。20年來本市法院審結(jié)一審行政案件20626件，同期結(jié)案率為99.44％。審結(jié)二審行政案件9671件，同期結(jié)案率99.69％。楊浦法院形成了一套行之有效的提高行政審判效率的做法，十多年來沒有1件行政案件延長(zhǎng)審限，被《人民日?qǐng)?bào)》譽(yù)為“楊浦經(jīng)驗(yàn)”。盧灣、崇明等多家基層法院近5年沒有1件行政案件延長(zhǎng)審限，保持了較高的審判效率，使人民群眾的合理訴求得以有效及時(shí)地實(shí)現(xiàn)。

20年來，上海法院審結(jié)了一批在全市乃至全國(guó)范圍內(nèi)具有較大影響的行政案件，多起案件被最高人民法院公報(bào)作為典型案例錄用，或者被國(guó)家有關(guān)部委轉(zhuǎn)發(fā)，作為典型和范例，指導(dǎo)各地的行政執(zhí)法。如再勝源公司不服市衛(wèi)生局衛(wèi)生行政強(qiáng)制案系全國(guó)首例不服臍帶血管理引發(fā)的行政案件，涉及臍帶血是否屬于法律意義上的“血液”，法 律問題和醫(yī)學(xué)問題交叉，此案的最后處理不僅澄清了臍帶血在法律層面和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的不同認(rèn)識(shí)，而且明確了臍帶血采集和審批管理的法律維度，具有重要的先例指導(dǎo)作用。匯興公司訴上海浦江海關(guān)行政賠償案系涉及根據(jù)海關(guān)補(bǔ)征稅款決定是否可以認(rèn)定初征稅款決定違法，以及不確定利益能否作為直接損失納入國(guó)家賠償范圍的問題，此案的判決結(jié)果為此后同類案情下的司法判斷確定了法律思維方向。而豐祥貿(mào)易公司不服市鹽務(wù)局鹽務(wù)行政強(qiáng)制措施案涉及行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法中如何遵守世貿(mào)規(guī)則等問題，關(guān)系到我國(guó)加入WTO之后，如何在司法審查中結(jié)合國(guó)際貿(mào)易規(guī)則對(duì)相關(guān)國(guó)內(nèi)法予以合理解釋和正確適用問題，具有重要的法律意義。本市法院還先于全國(guó)法院較早地受理了一大批政府信息公開行政案件，自2004年至今，已受理和審結(jié)近300件，積累了較為豐富的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，亦有相應(yīng)調(diào)研成果，為最高法院行政庭所肯定，并在上海經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上擬定了司法解釋討論稿。

（三）充分發(fā)揮審判職能，有效促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政水平20年來，本市各級(jí)法院充分發(fā)揮行政審判職能作用，不斷提高案件審理質(zhì)量，逐步完善行政審判機(jī)制。高院多年來以審判質(zhì)量為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為抓手，制定了數(shù)十項(xiàng)審理規(guī)范意見、審判業(yè)務(wù)解答和相關(guān)司法政策，程序方面涉及原告資格、受案范圍、審理程序、裁判文書制作等方面的規(guī)范，實(shí)體方面則涉及房屋拆遷、規(guī)劃、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、公安、教育、信息公開、要求履行法定職責(zé)等等各類案件的實(shí)體判斷規(guī)則和法律適用解答等等，對(duì)本市各級(jí)法院的行政審判工作起到良好的指導(dǎo)和規(guī)范作用，使上海法院的行政審判得以健 康有序發(fā)展。在維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益方面，本市法院認(rèn)真貫徹行政訴訟法的雙重目的，依法作出行政裁判。行政機(jī)關(guān)的敗訴率呈現(xiàn)前期逐步走高，后期穩(wěn)步回落的特點(diǎn)。以5年為統(tǒng)計(jì)周期，1989年行政機(jī)關(guān)敗訴率為13.3％，1990－1994年平均敗訴率為22.3％，1995年至1999年平均為23.2％，2000－2004年平均為11.5％。此后幾年一直在10％以下，2008年為6.7％。1989年至2008年，本市行政機(jī)關(guān)總的敗訴率為12.5％。從行政機(jī)關(guān)敗訴率的總體趨勢(shì)，反映出隨著本市各級(jí)法院司法審查力度的加強(qiáng)，本市行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)逐步強(qiáng)化，依法行政水平不斷提高。

（四）行政案件協(xié)調(diào)化解工作成效明顯

為妥善化解行政爭(zhēng)議，本市各級(jí)法院根據(jù)行政訴訟法第五十一條有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以在行政訴訟中改變被訴具體行政行為，原告可申請(qǐng)撤訴的法律規(guī)定，對(duì)一些行政行為雖合法但不合理，或者雖合法但存在瑕疵，以及雖無不當(dāng)，但當(dāng)事人存在實(shí)際困難的民生類行政案件，在合法性審查基礎(chǔ)上，兼顧合理性問題的解決，注重以人民法院提出協(xié)調(diào)和解建議，當(dāng)事人案外自行和解，原告撤訴結(jié)案等方式，最大程度保障原告實(shí)現(xiàn)其合法正當(dāng)?shù)脑V求利益。高院為此制定了相關(guān)規(guī)范意見，組織論壇，召開協(xié)調(diào)和解經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，探索完善多元化的行政糾紛化解機(jī)制，交流和總結(jié)行政案件協(xié)調(diào)和解經(jīng)驗(yàn)，取得良好效果。20年間，本市法院共化解了6800多件行政案件，近1/3的案件以當(dāng)事人協(xié)調(diào)和解，原告撤訴的方式結(jié)案。

（五）行政審判的司法權(quán)威逐步樹立 受“民不能告官”等傳統(tǒng)觀念影響，行政訴訟法在實(shí)施之初遇到了一定阻力和困難，一些行政相對(duì)人心存疑慮，對(duì)于行政行為“不敢告、不會(huì)告、不愿告”；少數(shù)行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員心存誤解，對(duì)于行政訴訟“不出庭、不應(yīng)訴、不舉證”。20年間，本市行政審判法官在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，迎難而上，積極作為，堅(jiān)持公正司法，推進(jìn)良性互動(dòng)，為行政審判贏得了發(fā)展空間，司法環(huán)境不斷優(yōu)化，司法權(quán)威逐步樹立。當(dāng)前，行政訴訟中官民平等的觀念已經(jīng)成為社會(huì)各界包括行政機(jī)關(guān)的普遍共識(shí)，越來越多的行政相對(duì)人愿意選擇行政訴訟作為解決行政爭(zhēng)議、實(shí)現(xiàn)合法訴求的有效途徑。越來越多的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟表示理解、尊重和認(rèn)同。行政機(jī)關(guān)不出庭、不應(yīng)訴、不舉證的現(xiàn)象基本杜絕。行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴蔚然成風(fēng)。2005－2008年，全市法院共有304件次案件行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。2008年行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴145件次，占當(dāng)年收案的6.71％。

（六）行政審判隊(duì)伍不斷壯大

在行政訴訟法實(shí)施之前，本市各級(jí)法院都已經(jīng)建立了行政審判庭，上海是全國(guó)最早完成組建地方法院行政審判庭的3個(gè)省、直轄市之一。但是當(dāng)時(shí)行政審判法官人數(shù)較少，有的法院還存在“一人庭”、“兩人庭”的現(xiàn)象。行政訴訟法頒布20年以來，本市各級(jí)法院不斷加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍建設(shè)，配齊、配強(qiáng)行政審判力量，每個(gè)法院至少保持了一個(gè)合議庭的建制。在隊(duì)伍素質(zhì)和教育學(xué)歷方面，近年來也有了明顯提升。目前，本市各級(jí)法院共有行政庭22個(gè)，人員163人，其中法官112人，占68.71％；研究生以上學(xué)歷50人（含博士1人），占 30.67%；大學(xué)（本科）以上學(xué)歷108人，占66.26%；大專學(xué)歷5人，占3.07％。20年來，本市法院堅(jiān)持以發(fā)展為目標(biāo)，以提高司法能力為基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)干部培訓(xùn)力度和業(yè)務(wù)調(diào)研力度，先后通過各種方式進(jìn)行了庭審駕馭能力、法律文書制作能力、法律適用能力和協(xié)調(diào)和解能力的系統(tǒng)輪訓(xùn)，制定審判業(yè)務(wù)技能指南，開展精案精審觀摩活動(dòng)，建立行政審判調(diào)研人才庫，等等。經(jīng)過多年的努力，本市法院逐步形成了一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、熱愛行政審判事業(yè)、勝任行政審判工作的行政審判隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一批全國(guó)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。本市行政審判隊(duì)伍多年來一直保持著廉潔自律的良好傳統(tǒng)，自行政訴訟法頒布實(shí)施以來，上海法院未發(fā)生利用行政審判權(quán)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

二、20年來上海法院行政審判的特色做法

20年來，本市行政審判干部在完善審判機(jī)制、提高審判質(zhì)量、拓展審判效果、深化互動(dòng)形式等方面進(jìn)行了有益的探索，形成了一些特色做法。

（一）在全國(guó)率先撰寫、報(bào)送司法審查情況報(bào)告，推進(jìn)法治政府建設(shè)

上個(gè)世紀(jì)90年代中期，本市高院針對(duì)案件審理中反映出的涉及多個(gè)管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法問題作了系統(tǒng)梳理和全面分析，撰寫了司法建議送市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，引起當(dāng)時(shí)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并加以批示。自2004年起，市高院每年根據(jù)上一年度本市政府部門行政訴訟情況，解析政府部門敗訴原因，提出相關(guān)建議，以行政案件司法審 查情況報(bào)告（白皮書）的形式，報(bào)送市委、市人大、市政府等主要領(lǐng)導(dǎo)，目前該做法已堅(jiān)持了六年。對(duì)促進(jìn)依法行政起到一定推動(dòng)作用，取得良好的法律效果和社會(huì)效果。俞正聲書記、韓正市長(zhǎng)先后作出重要批示予以肯定，并批轉(zhuǎn)各區(qū)、縣政府及市政府各委、辦、局認(rèn)真研究提高依法行政水平。在高院支持和指導(dǎo)下，撰寫、報(bào)送行政訴訟司法審查情況報(bào)告（白皮書）工作已在全市范圍推行，得到各區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有效推進(jìn)了法治政府的建設(shè)。上海高院的司法審查白皮書的做法在全國(guó)引起積極反響，得到最高法院充分肯定。

（二）在全國(guó)較早推出行政案件績(jī)效評(píng)估體系，提高行政審判水平

進(jìn)入21世紀(jì)之初，本市法院就在全國(guó)較早建立了行政案件績(jī)效評(píng)估體系。評(píng)估體系包括同期結(jié)案率、結(jié)案率、人均結(jié)案數(shù)、平均審理天數(shù)等審判效率指標(biāo)，上訴率、二審改判發(fā)回率、申訴率等審判質(zhì)量指標(biāo)，同時(shí)還包括一審撤訴率、一審服判息訴率等審判效果指標(biāo)。各項(xiàng)評(píng)估數(shù)據(jù)由高院行政庭定期制作并下發(fā)全市法院行政庭，作為條線考評(píng)的重要參考。該做法受到最高法院關(guān)注，并委托高院行政庭起草了行政審判工作績(jī)效評(píng)估辦法的代擬稿。績(jī)效評(píng)估體系的建立，對(duì)實(shí)現(xiàn)審判質(zhì)量、審判效率、審判效果的有機(jī)統(tǒng)一，提高行政審判水平，發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。

（三）在全國(guó)較早試行行政案件簡(jiǎn)便程序?qū)徖恚侠砼渲脤徟匈Y源

與民事訴訟法不同，行政訴訟法沒有規(guī)定獨(dú)任制的簡(jiǎn)易程序。2003年以來，面對(duì)本市行政審判人員沒有明顯增加，但行政案件收案大幅上揚(yáng)的局面，市高院經(jīng)過多次試點(diǎn)、多方調(diào)研、多次論證，以行政訴訟法規(guī)定為基準(zhǔn)，于2004年下發(fā)了《關(guān)于適用簡(jiǎn)便程序?qū)徖硇姓讣娜舾梢庖姡ㄔ囆校罚谌珖?guó)范圍內(nèi)較早試行行政案件簡(jiǎn)便審理程序。在現(xiàn)行法律框架之下，簡(jiǎn)便程序不是審判組織的簡(jiǎn)化，而是審理程序的簡(jiǎn)化。簡(jiǎn)便程序的試行優(yōu)化了審判資源，有效提高了審判效率。2004年以來，本市法院受理一審行政案件9915件，審結(jié)一審行政案件9980件，同期結(jié)案率超過100%。2009年初，在總結(jié)簡(jiǎn)便程序試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，高院正式下發(fā)了《關(guān)于適用簡(jiǎn)便程序?qū)徖硇姓讣娜舾梢庖姟罚M(jìn)一步規(guī)范簡(jiǎn)便程序的審理。除提高審判效率，降低當(dāng)事人訴訟成本之外，還強(qiáng)化了協(xié)調(diào)和解環(huán)節(jié)，注重營(yíng)造寬松和諧氣氛，以消解或緩釋矛盾對(duì)立，努力促成案結(jié)事了。

（四）不斷完善行政案件協(xié)調(diào)化解機(jī)制，加大協(xié)調(diào)化解工作力度近年來，本市法院根據(jù)中辦、國(guó)辦《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，健全行政爭(zhēng)議解決機(jī)制的意見》精神、第五次全國(guó)行政審判工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)和解工作的要求，不斷完善行政案件協(xié)調(diào)化解機(jī)制，加大協(xié)調(diào)化解工作力度：2007年，市高院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)和解工作的若干意見》，明確了行政案件協(xié)調(diào)和解工作應(yīng)遵循的“五項(xiàng)原則”、可以進(jìn)行協(xié)調(diào)和解的“八種案件類型”以及法官在協(xié)調(diào)和解時(shí)的“五個(gè)不得”；同一年，市高院在對(duì)協(xié)調(diào)和解方法進(jìn)行梳理和歸類的基礎(chǔ)上，制定了行政訴訟協(xié)調(diào)和解機(jī)制方法指引，明確了內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、社會(huì)支持、借力上級(jí)等“六種協(xié)調(diào)和解方法”； 2008年初，市高院逐步建立起“四個(gè)對(duì)接”的協(xié)調(diào)和解工作機(jī)制，即在立案庭和行政庭之間建立協(xié)調(diào)和解工作立審對(duì)接機(jī)制，在人民法院內(nèi)的協(xié)調(diào)化解與人民法院外的參與化解之間建立內(nèi)外對(duì)接機(jī)制，在行政案件協(xié)調(diào)和解與相關(guān)審理程序之間建立程序?qū)訖C(jī)制，在多元協(xié)調(diào)機(jī)制下建立起協(xié)調(diào)和解結(jié)果與人民法院裁判或執(zhí)行之間的效力對(duì)接機(jī)制。各項(xiàng)協(xié)調(diào)和解工作機(jī)制的建立和完善，有力推動(dòng)了本市行政案件的協(xié)調(diào)化解工作。近年來，行政訴訟原告通過協(xié)調(diào)和解等方式最終實(shí)現(xiàn)其正當(dāng)訴求利益的比例在35％以上，部分人民法院協(xié)調(diào)和解率超過50%。

（五）深入推進(jìn)司法行政良性互動(dòng)，致力于從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議

20年來，上海法院注重正確處理與行政機(jī)關(guān)在訴訟內(nèi)和訴訟外的關(guān)系。上個(gè)世紀(jì)90年代，上海高院就提出行政審判必須處理好“三個(gè)關(guān)系”，即法院與行政機(jī)關(guān)在訴訟內(nèi)外的關(guān)系、發(fā)揮審判職能與采用多種形式提供法律服務(wù)的關(guān)系、嚴(yán)肅執(zhí)法與擴(kuò)大審判社會(huì)效果的關(guān)系。近幾年，本市各級(jí)法院深入推進(jìn)司法行政良性互動(dòng)，不斷創(chuàng)新互動(dòng)形式，努力促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政水平的提高，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議：

一是召開“依法行政與公正司法論壇”。自2006年起，市高院和市政府法制辦每年舉辦一屆“依法行政和公正司法論壇”，就行政執(zhí)法和行政訴訟中的熱點(diǎn)問題進(jìn)行交流、研討。至今已成功舉辦了三屆，市政府領(lǐng)導(dǎo)出席論壇作重要講話。2008年論壇的議題是行政糾紛多 元化解機(jī)制的建立與完善，論壇中對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下社會(huì)矛盾的解決方法和機(jī)制作了熱烈討論，為行政糾紛的多元化解提出了許多有益的思路。數(shù)屆“論壇”的成功舉行有效促進(jìn)了行政執(zhí)法和行政審判水平的共同提高，為化解爭(zhēng)議，促進(jìn)和諧奠定了良好基礎(chǔ)。

二是推動(dòng)行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，參與案件的審理，有助于原告對(duì)行政機(jī)關(guān)的理解和認(rèn)同，促使其真正服判息訴；有助于行政領(lǐng)導(dǎo)支持和配合法院的協(xié)調(diào)化解工作，發(fā)揮行政領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)化解工作中的決策導(dǎo)向作用，妥善化解行政爭(zhēng)議；有助于行政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的問題并加以改進(jìn)，提高行政執(zhí)法水平，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議。近年來，高院在全市范圍內(nèi)積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴工作，倡導(dǎo)與鼓勵(lì)、肯定與支持行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。長(zhǎng)寧、松江、金山等基層法院還推動(dòng)區(qū)相關(guān)部門制定行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴工作機(jī)制。2006年，全市共有52件次案件行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，2007年為79件次，2008年為145件次。部分基層法院2008年行政領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴案件的比例達(dá)到近50%。一些區(qū)縣法院還制定了有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)出庭案件審理的相關(guān)規(guī)范意見，達(dá)到了良好效果。

三是及時(shí)制發(fā)司法建議。本市各級(jí)法院對(duì)日常審判工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題，積極運(yùn)用行政訴訟法所賦予的司法建議權(quán)，及時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出司法建議，力圖通過對(duì)個(gè)案或類案中帶有普遍性問題的分析，規(guī)范某一行政領(lǐng)域的執(zhí)法行為。行政訴訟法頒布以來，本市各級(jí)法院共發(fā)出書面司法建議200余件400余條。2001年，市二中院針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的房地產(chǎn)登記工作中存在的問題，向當(dāng)時(shí)的市房地 資源局發(fā)了一個(gè)大型的類案司法建議。時(shí)任上海市副市長(zhǎng)的韓正同志作出重要批示：“所提建議很好，請(qǐng)市房屋土地資源局認(rèn)真研究解決”。市房地資源局根據(jù)司法建議的內(nèi)容，建立了全市房地產(chǎn)登記信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部過錯(cuò)責(zé)任追究制度等，司法建議取得了很好的社會(huì)效果。

以上是行政訴訟法頒布20年來本市行政審判工作的總體概況和特色工作，而大量的常規(guī)工作和常態(tài)機(jī)制也在這20年間不斷創(chuàng)新、完善。回顧20年來的行政審判工作，我們的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：只有著眼大局，行政審判才能保持正確的政治方向；只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督，行政審判才能贏得良好的司法環(huán)境；只有正確處理維護(hù)和監(jiān)督的關(guān)系，行政審判才能樹立司法權(quán)威；只有堅(jiān)持司法為民，行政審判才能不斷滿足人民群眾的新要求、新期待；只有堅(jiān)持積極作為，行政審判才能保持勃勃生機(jī)。

行政訴訟法頒布以來20年的實(shí)踐已經(jīng)雄辯地證明，行政訴訟法是一部彰顯法治、保障民生、維護(hù)人權(quán)的好法律，對(duì)于推進(jìn)民主政治，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)具有重大、深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然，與20年前相比，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和法治環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，行政訴訟法在某些方面已經(jīng)不能適應(yīng)司法實(shí)踐的需要。行政訴訟法賦予人民法院受案范圍、司法審查范圍和司法變更權(quán)的有限性，與原告訴求利益的多元性和多樣性之間，存在較大反差，導(dǎo)致行政案件的法律效果與社會(huì)效果有時(shí)難以有效統(tǒng)一。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，人民法院只能受理不服具體行政行為的行政訴訟，而無權(quán)受理涉及政府部門政策文件的訴訟；只 能對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行審查裁判，而無權(quán)對(duì)行政行為的合理性進(jìn)行審查與裁判；只能對(duì)顯失公正的行政處罰予以判決變更，而無權(quán)對(duì)被訴的所有行政行為直接判決變更。這些特征，使人民法院客觀上難以滿足人民群眾對(duì)政府部門多元性和多樣性的救濟(jì)訴求，無法對(duì)拆遷裁決、社會(huì)保障、規(guī)劃許可等領(lǐng)域發(fā)生的合法但不合理的具體行政行為直接判決變更，法律效果與社會(huì)效果有時(shí)難以做到有效統(tǒng)一，這也在一定程度上導(dǎo)致了相關(guān)行政案件上訴多，申訴率高的狀況。在行政訴訟法頒布20周年之際，我們期待行政訴訟法能與時(shí)俱進(jìn)，盡快修改、完善，以更加符合行政審判的現(xiàn)實(shí)需要，更加順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，更加促進(jìn)行政法治的發(fā)展。

三、近期本市行政審判工作的重點(diǎn)工作

在行政訴訟法頒布20周年之際，站在新的歷史起點(diǎn)上，本市行政審判工作要取得新發(fā)展，近期需重點(diǎn)加強(qiáng)四項(xiàng)工作：

一是要堅(jiān)持服務(wù)大局。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)、本市的經(jīng)濟(jì)影響日益加深，世博會(huì)各項(xiàng)籌備工作更加緊迫的形勢(shì)，要妥善處理因國(guó)家經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)振興政策實(shí)施，世博會(huì)籌備工作引發(fā)的行政訴訟，避免因案件處理不當(dāng)影響社會(huì)穩(wěn)定和世博籌辦，努力為市委“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保世博”的中心工作提供有力的行政審判司法保障。

二是要堅(jiān)持端正審判理念。當(dāng)前行政案件與民事、刑事案件相比，上訴率、申訴率偏高，一定程度上反映出行政審判工作尚不能滿足人民群眾的新需求、新期待。這固然有多方面的原因，如前面講到行政訴訟存在“三個(gè)有限”的問題。但是，從主觀上來說，全市行政審判法 官要進(jìn)一步端正審判理念，正確處理維護(hù)和監(jiān)督的關(guān)系，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依法監(jiān)督行政行為上來，轉(zhuǎn)到維護(hù)人民群眾合法權(quán)益上來，轉(zhuǎn)到從源頭上預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議特別是減少行政糾紛涉訴信訪上來。

三是要堅(jiān)持加強(qiáng)司法建議工作。要完善司法建議的啟動(dòng)機(jī)制，跟蹤、反饋機(jī)制，考核機(jī)制，將司法建議作為推動(dòng)司法行政良性互動(dòng)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，從源頭上預(yù)防和減少行政爭(zhēng)議的新的突破口和生長(zhǎng)點(diǎn)。

四是要堅(jiān)持完善行政糾紛多元化解機(jī)制。在堅(jiān)持法院訴訟內(nèi)化解行政案件主導(dǎo)地位的前提下，努力形成行政復(fù)議與行政訴訟對(duì)接機(jī)制、行政機(jī)關(guān)配合機(jī)制、行政領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制、行業(yè)協(xié)會(huì)參與機(jī)制、基層組織就地勸解機(jī)制等多元化行政糾紛解決機(jī)制，多方協(xié)力共同化解行政糾紛。

各位記者朋友，“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭躍。”讓我們大家一起，共同呵護(hù)行政審判來之不易的大好局面，努力開創(chuàng)行政審判更加美好的未來。希望在座的各位記者朋友一如既往地關(guān)心和支持法院的行政審判工作，再次向大家表示衷心的感謝！

第二篇：高院申請(qǐng)書

申 請(qǐng) 書

山西省高級(jí)人民法院證據(jù)技術(shù)中心：

根據(jù)山西省高級(jí)人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)的拍賣公示（2015101號(hào)），貴中心就古交市某公司位于古交市大川西路及金牛西大街的房地產(chǎn)進(jìn)行委托拍賣。

我公司自成立以來，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)拍賣法》及相關(guān)法律法規(guī)，確保委托人、競(jìng)買人和買受人的合法權(quán)益，執(zhí)業(yè)過程中能夠按時(shí)，達(dá)標(biāo)地完成各項(xiàng)委托的拍賣標(biāo)的，從未出現(xiàn)過違法違規(guī)的現(xiàn)象，我公司符合此標(biāo)的的報(bào)名條件，專此申請(qǐng)接受貴中心委托。

特此申請(qǐng)

山西大合德拍賣有限公司

2015年7月27日

申 請(qǐng) 書

山西省高級(jí)人民法院證據(jù)技術(shù)中心：

根據(jù)山西省高級(jí)人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)的拍賣公示（2015103號(hào)），貴中心就

1、運(yùn)城市鐵路北36162㎡的土地；

2、稷山縣糧食局第四家屬院門口北門面房一間；

3、稷山縣糧食局第四家屬院2單元的單元樓房產(chǎn)；進(jìn)行委托拍賣。

我公司自成立以來，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)拍賣法》及相關(guān)法律法規(guī)，確保委托人、競(jìng)買人和買受人的合法權(quán)益，執(zhí)業(yè)過程中能夠按時(shí)，達(dá)標(biāo)地完成各項(xiàng)委托的拍賣標(biāo)的，從未出現(xiàn)過違法違規(guī)的現(xiàn)象，我公司符合此標(biāo)的的報(bào)名條件，專此申請(qǐng)接受貴中心委托。

特此申請(qǐng)

山西大合德拍賣有限公司

2015年7月27日

第三篇：用稿通知書

《教學(xué)儀器與實(shí)驗(yàn)》用稿通知

同志：

您的來稿（編號(hào)：）遠(yuǎn)離虛假課堂 提升探究實(shí)效已審閱、修改完畢，擬分別

錄用于我刊2014年第6或第7期上，發(fā)表費(fèi)共為300元。

收到用稿通知后，請(qǐng)您在一個(gè)月之內(nèi)將該文稿的電子文檔（以word格式）發(fā)

到編輯部e-mail，同時(shí)寄出發(fā)表費(fèi)和出版授權(quán)書，以便按時(shí)排版。文章發(fā)表后，本刊將酌付稿酬并贈(zèng)送作者樣刊2冊(cè)。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)制度要求，支付稿酬需要作

者的身份證號(hào)，請(qǐng)?jiān)诨貓?zhí)中注明第一作者的 身份證號(hào)。編輯部電話：010-62514749。

年第6或7期預(yù)排稿”。② 發(fā)表費(fèi)可郵寄或從銀行電匯。郵寄地址：北京市中關(guān)村大街35號(hào) 404（郵編100080），收款人：《教學(xué)儀器與實(shí)驗(yàn)》編輯部。電匯地址：戶名：教育部教育裝

備研究與發(fā)展中心；開戶行：中國(guó)工商銀行北京分行知春路支行；帳號(hào)：***1720。

③將“回執(zhí)”的電子版發(fā)到編輯部郵箱的同時(shí)，將“紙質(zhì)回執(zhí)”寄回編輯部。

《教學(xué)儀器與實(shí)驗(yàn)》編輯部 2014年4月24日

------------------×(撕開)·回 執(zhí)·

出版授權(quán)書

《教學(xué)儀器與實(shí)驗(yàn)》編輯部：

我（們）同意將文稿 發(fā)表在貴刊 年第或 期上；同意支付發(fā)表費(fèi) 元。第一作者身份證號(hào)。我（們）同意將以下權(quán)利轉(zhuǎn)讓貴刊編輯部：① 修改刪節(jié)權(quán) ；②匯編權(quán)；③紙

型版、網(wǎng)絡(luò)版、其他電子版的發(fā)行權(quán)、傳播權(quán)和復(fù)制權(quán)。

我（們）保證：①該文稿為首發(fā)稿；② 該文稿自主獨(dú)立完成，絕無剽竊行為，若有侵權(quán)行為，責(zé)任由我（們）承擔(dān)；且署名正確，順序無爭(zhēng)議。

第一作者簽名： 201 年 月 日

作者聯(lián)系方式：① 電話： ② e-mail：

通知：編輯部支付稿費(fèi)方式改為網(wǎng)銀支付，請(qǐng)?zhí)顚懱峁┠愕馁~戶信息（注意：本支付方式不

支持郵局的賬戶，請(qǐng)選用其他賬戶）：戶名賬號(hào)

詳細(xì)的開戶行（具體到某支行或分理處）：篇二：用稿通知單

《 》用稿通知單

您的稿件 《 》 已在由中鐵建電氣化局集團(tuán)第三工程有限公司黨委工作部主辦的《 》第 期中刊登。按照公司《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道工作的通知》(公司黨宣〔2011〕36號(hào)文件)中關(guān)于新聞宣傳報(bào)道刊稿獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，年底對(duì)刊稿人員按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一計(jì)發(fā)。(轉(zhuǎn)載于:用稿通知書)望您繼續(xù)支持《 》，歡迎您來稿或提供新聞線索。

年 月 日

同志：篇三：商情用稿通知單(花 蕾)商 情 雜 志 社

用 稿 通 知 單

花 蕾 同志：

經(jīng)本刊編輯部審議，您的論文稿件《西安眾和餐飲小楊烤肉服務(wù)人員流失現(xiàn)象分析》一文，將在商情雜志 2013年第10期予以采用發(fā)表（國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：cn13－1370/f；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：issn 1673-4041；郵發(fā)代號(hào)：18-202）雜志出刊后將為您郵寄樣刊。您的文章將在龍?jiān)础⑷f方、維普等知名數(shù)據(jù)網(wǎng)站全文收錄。特此通知！

商 情 雜 志 社 2013年3 月 7日

查稿電話：029-84200329 本刊查稿網(wǎng)站：篇四：用稿通知單

班 同學(xué)：

你的暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告被初選為校刊稿件，希望你把原稿認(rèn)真修改并打?yàn)殡娮痈澹缓罂截惖降掠庪娔X ：f盤/社會(huì)實(shí)踐/2010 /校刊稿。謝謝你的參與和支持。

德育處 tel :7511833篇五：雜志用稿通知 標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威版

《**文學(xué)》雜志用稿通知 ***同志：

您的來稿 《************》，擬安排在本刊 2014年第 12期，擬發(fā)為4版，12月中旬出刊。

《***文學(xué)》創(chuàng)刊于1978年，國(guó)際、國(guó)內(nèi)公開發(fā)行。現(xiàn)為全國(guó)中文核心期刊（***藝術(shù)類）。《***文學(xué)》理論版具有很高的學(xué)術(shù)含量，注重探討當(dāng)下文學(xué)現(xiàn)狀，推出文學(xué)理論研究的新成果，提倡文學(xué)上的百家爭(zhēng)鳴，辟有文學(xué)論壇、文藝?yán)碚摽v橫、經(jīng)典話語、國(guó)外文學(xué)影視????等欄目，充分顯示本刊的當(dāng)代性、實(shí)踐性、學(xué)理性。本刊國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：77-8563/i，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：4568-3584。

第四篇：演講用稿

傳承李陽老師精神，讓中國(guó)之聲響徹全球！

李陽瘋狂英語由瘋狂英語創(chuàng)始人李陽老師創(chuàng)辦，李陽老師創(chuàng)辦“瘋狂英語”的初衷是讓三億中國(guó)人講一口流利的英語，他的使命是讓中國(guó)之聲響徹全世界！

I enjoy losing face.Conquer English to make china stronger.[I ] [?n'd???] ['luz??]

[fes]

[,kɑ?k?]

['??gl?? ] [tu] [mek] ['t?a?n?]

['str???]

我 熱 愛 丟 臉。

攻

克

英

語，振

興

中

華。

My oath我的誓言

I can't stand my poor English!

我不能忍受我的破爛英語！I can't stand being looked down upon!

我不能忍受被別人看扁！I can't stand being laughed at!

我不能忍受被別人嘲笑！I want to improve my situation!

我要改善我的處境！I want to change my life!

我要改變我的生活！I want to be successful!

我要成為成功人士！

I can't want to let my parents down!

我不想讓我的父母失望！

I don't ever want to let my country down!

我也不想讓我的祖國(guó)失望！

Most importantly , I don't want to let myself down!

更重要的是，我不想讓我自己失望！I want to speak perfect English!

我要說出一口純正的英語！I want to write beautiful articles!

我要寫一手漂亮的文章！

I want to translate freely between Chinese and English.我要在中英文之間自由轉(zhuǎn)換。

I want to be the master of the world's two :Most important languages Chinese and English.我要成為世界上最重要的兩種語言——漢語和英語的大師.I'm not crazy enough!That is why I am not successful enough.I need to be crazier!

我還不夠瘋狂，這就是為什么我還不夠成功。我要變得更瘋狂。

第五篇：講課用稿

七年級(jí)下冊(cè)

課文《木蘭詩》

【教學(xué)目標(biāo)】

1．積累重要文言詞語，理解課文內(nèi)容，掌握對(duì)偶、互文等修辭手法。2．了解人物形象，感受木蘭的女兒情、英雄氣，了解她的智慧、膽略和才能。

3．在理解課文的基礎(chǔ)上，背誦這首民歌。【教學(xué)重點(diǎn)】

1、積累重要文言詞語，理解課文內(nèi)容

2、賞析木蘭的英雄形象，領(lǐng)會(huì)課文的思想感情。【教學(xué)難點(diǎn)】

掌握“互文”“反復(fù)”“對(duì)偶”“排比”等句式特點(diǎn) 【教學(xué)過程】

各位評(píng)委老師好，今天我能夠站在這進(jìn)行試講我覺得特別的激動(dòng)，成為人民教師一直以來都是我最大的夢(mèng)想，今天我能夠站在這里我相信我離我的夢(mèng)想又靠進(jìn)了一步。

一、導(dǎo)入：

我們歷代出現(xiàn)過很多英雄人物，如岳飛、林則徐、黃繼光、董存瑞等等，這些都是我們所耳熟能詳?shù)挠⑿蹅儯钦l能給我們介紹幾個(gè)歷代的女英雄呢？（——對(duì)江姐、劉胡蘭、穆桂英。）聽到了這些人物的名字不禁的讓我們想起了一句話：巾幗不讓須眉，當(dāng)然我們今天所學(xué)的課文中的主人公——花木蘭也是一位充滿傳奇色彩的人物，關(guān)于花木蘭的故事也是家喻戶曉。昨天相信同學(xué)們都已經(jīng)預(yù)習(xí)了課文，今天就讓我們走近花木蘭，去感受她的思想情感與人格魅力。

二、解題：

下面我們看一下有關(guān)《木蘭詩》的文學(xué)常識(shí)：《木蘭詩》選自宋代郭茂倩編的《樂府詩集》。

《木蘭詩》是南北朝時(shí)期北朝民歌的代表作品，是樂府雙璧之一那么誰知道和《木蘭詩》統(tǒng)稱為樂府雙壁的另一首是什么？（對(duì)是我們所熟知的《孔雀東南飛》），那么哪位同學(xué)可以向大家簡(jiǎn)單的介紹一下關(guān)于花木蘭這位女英雄的傳奇故事呢？對(duì)，本篇文章就是敘述了古代女英雄花木蘭代父從軍、建功立業(yè)的傳奇故事，刻畫出花木蘭這個(gè)古代巾幗英雄形象，使花木蘭成了家喻戶曉的人物。

三、疏通文意

下面我就帶著同學(xué)們梳理一下這篇課文的內(nèi)容。

〔注譯〕唧唧復(fù)唧唧，木蘭當(dāng)戶織。不聞機(jī)杼聲，惟聞女嘆息。

〔唧唧：織布機(jī)的聲音。復(fù)：又。當(dāng)：對(duì)著。戶：門。機(jī)杼聲：織布機(jī)的聲音。惟：只。〕

〔譯文〕織布機(jī)的聲音不停地響著，木蘭對(duì)這門織布。聽不見織機(jī)上的梭子響，只聽到木蘭嘆息的聲音。〔注譯〕問女何所思，問女何所憶。

〔何所思：“所思何”，意思是“想的是什么”。憶：思念〕

女亦無所思，女亦無所憶。昨夜見軍帖，可汗大點(diǎn)兵，軍書十二卷，卷卷有爺名。〔亦：也。軍帖?（ｔｉě）：軍中的文告。可汗（ｋè ｈáｎ）：古代某些少數(shù)民族君主的稱號(hào)。大：大規(guī)模。點(diǎn)兵：征兵。軍書：指征兵的名冊(cè)。十二卷：指多冊(cè)（十二為虛數(shù)）。爺：與下文“阿爺”，均指父親。〕

阿爺無大兒，木蘭無長(zhǎng)兄，愿為市鞍馬，從此替爺征。

〔長(zhǎng)兄：大哥。愿為（ｗèｉ）：即“愿為（之）”，意思是“愿意為此（指替父出征）”。市：名詞用為動(dòng)詞，“買”。鞍馬：馬鞍子和戰(zhàn)馬。從此：從今（以后）。征：出征、征戰(zhàn)。〕

〔譯文〕問女兒在想什么，問女兒在思念什么。女兒我沒思什么，女兒我沒想什么。軍中文告昨夜已見，可汗正在大規(guī)模征兵。征兵名冊(cè)實(shí)在很多。冊(cè)冊(cè)都有父親的名。父親沒有大兒子，木蘭沒有大哥哥，女兒我愿為出征買鞍備馬，從今后替父親去從軍。注譯

東市買駿馬，西市買鞍韉，南市買轡頭，北市買長(zhǎng)鞭。

〔東市：往東邊集市。（“東市”，名詞做狀語，以下“西市”、“南市”、“北市”用法同。）駿（ｊùｎ）馬：良馬。韉：馬鞍下的墊子。?轡（ｐèｉ）頭：駕馭牲口用的嚼子和韁繩。〕

旦辭爺娘去，暮宿黃河邊，不聞爺娘喚女聲，但聞黃河流水鳴濺濺。

〔旦：早晨。辭：辭別。暮：傍晚。宿：住。喚：呼喚。但：只（副詞，表范圍）〕

旦辭黃河去，暮至黑山頭，不聞爺娘喚女聲，但聞燕山胡騎鳴啾啾。

〔黑山：與下文“燕山”，均為北方的山名。胡騎(ｊì)：胡人的戰(zhàn)馬。胡：古時(shí)對(duì)我國(guó)北方少數(shù)民族的稱呼。〕

〔譯文〕到東面的集市買好戰(zhàn)馬，到西邊的集市買好馬鞍，?到南面的集市買來轡頭，到北邊的集市買來長(zhǎng)鞭。清晨告別父母出征去，傍晚住宿在黃河邊，叫不到爹娘呼喚女兒的聲音，只聽到黃河奔涌水聲濺濺。清晨辭別黃河出征去，傍晚來到黑山之巔，聽不到爹娘呼女兒的聲音，只聽到燕山胡人的戰(zhàn)馬啾啾嘶鳴。

【注譯】萬里赴戎機(jī)，關(guān)山度若飛。

〔赴：奔赴。戎（ｒóｎｇ）機(jī)：本義“軍機(jī)”，此指“戰(zhàn)場(chǎng)”。?關(guān)山度若飛：象飛一樣越過一道道關(guān)，翻過一座座山。關(guān)山?：關(guān)口、山嶺。度：過。〕

朔氣傳金柝，寒光照鐵衣

〔朔ｓｈｕò：北方。氣：寒氣。傳：傳送。金柝（ｔｕò）：古時(shí)軍中守夜打更的器具。此指打擊金柝報(bào)更的聲音。鐵衣：鎧甲，〕

將軍百戰(zhàn)死，壯士十年歸。

〔百戰(zhàn)死：多次戰(zhàn)斗出生入死。百：虛數(shù)，形容極多。?壯士：勇士。十年歸：（征戰(zhàn)）多年歸來。十：虛數(shù)。〕

〔譯文〕萬里迢迢奔赴戰(zhàn)場(chǎng)，飛越過道道險(xiǎn)關(guān)、重重山峰。北風(fēng)傳送著軍營(yíng)中擊拆打更的聲音，寒冷的月光映照著鎧甲征衣。將軍身經(jīng)百戰(zhàn)出生入死，勇士們征戰(zhàn)十年凱旋歸來。

【注譯】歸來見天子，天子坐明堂。策勛十二轉(zhuǎn)，賞賜百千強(qiáng)。

〔明堂：古代帝王舉行大典的朝堂。策：記下。勛（ｘūｎ）：功勞。十二轉(zhuǎn)：指記功晉級(jí)多次。十二：虛數(shù)。賜（ｃì）：賞給。百千強(qiáng)：百千有余。?百千：虛數(shù)，形容多。〕

可汗問所欲，木蘭不用尚書郎； 愿馳千里足，送兒還故鄉(xiāng)。

〔所欲：所要的。不用：不作。尚書郎：尚書省的官。古時(shí)尚書省為管理國(guó)家政事的機(jī)關(guān)。馳：奔馳。千里足：能行千里遠(yuǎn)的好馬。兒：指木蘭自己。〕

〔譯文〕歸來后朝見天子，天子坐在朝廷大堂。給木蘭記下屢屢戰(zhàn)功，千次百次受到獎(jiǎng)賞。君王詢問木蘭希望得到什么，木蘭不愿做尚書郎，只愿騎上千里快馬，送我早早回到故鄉(xiāng)。

【注譯】 爺娘聞女來，出郭相扶將； 阿姊（zǐ）聞妹來，當(dāng)戶理紅妝； 小弟聞姊來，磨刀霍霍向豬羊。

〔郭：外城。相：相互。扶將：扶持。姊：姐。理：梳理、打扮。紅妝（ｚｈｕāｎｇ）：古代女子的裝束為紅裝。霍霍（ｈｕò ｈｕò）磨刀的聲音。〕

開我東閣門，坐我西閣床，脫我戰(zhàn)時(shí)袍，著我舊時(shí)裳。當(dāng)窗理云鬢，對(duì)鏡帖花黃。〔閣：指閨房。?著（ｚｈｕó）穿。舊時(shí)裳：過去穿的（女子的）衣裳。當(dāng)窗?：對(duì)著窗戶。理：梳理。云鬢：象云樣的鬢發(fā)（形容發(fā)美好看的頭發(fā)。帖：同“貼”。花黃：古時(shí)婦女臉上的一種裝飾。）

出門看火伴，伙伴皆驚忙： 同行十二年，不知木蘭是女郎。

〔火伴：同伍的士兵。當(dāng)時(shí)規(guī)定若干士兵同一個(gè)灶吃飯，所以稱“火伴”。火：同“伙”。皆：都。驚忙：驚異慌忙。同行：共同行動(dòng)（征戰(zhàn)生活）。十二年：虛數(shù)，指多年。是：判斷詞。?女郎：姑娘。〕

〔譯文〕爹媽聽說女兒歸來，互相攙扶迎出城外。姐姐聽說妹妹回來，喜對(duì)門戶整理容妝。弟弟聽說姐姐回來，磨刀霍霍向著豬羊。木蘭打開東房的門，坐在西房的床上，脫下征戰(zhàn)時(shí)的戰(zhàn)袍，換上昔日女兒的衣裳，對(duì)著窗子梳理云發(fā)，照著明鏡貼上花黃。走出門外看看伙伴，伙伴們驚奇地不能相識(shí)，朝夕征戰(zhàn)十兒年，竟不知木蘭是個(gè)姑娘。[譯文] 雄兔腳撲朔，雌兔眼迷離；雙兔傍地走，安能辨我是雄雌？

撲朔：動(dòng)彈。迷離：瞇著眼。據(jù)傳說，兔子靜臥時(shí)，雄兔兩只前腳時(shí)不時(shí)的動(dòng)彈，雌兔兩只眼睛時(shí)常瞇著，所以容易辨認(rèn)。雙兔：雄雌兩兔。?傍地：（一并）貼著地面。走：跑。安：疑問副詞，“怎么”。辨：辨別。〕

〔譯文〕雄兔前腳常不停地爬動(dòng)，雌兔雙眼常細(xì)細(xì)瞇起，雄雌兩兔一起貼著地面跑，怎么能辨別我是男的還是女的呢？

四、文中修辭用法

1、對(duì)課文有了了解以后，現(xiàn)在我們來一起找找文中用多少種修辭手法，請(qǐng)大家舉例說明一下。

這首詩中運(yùn)用了排比、對(duì)偶、反復(fù)、互文等多種修辭手法。（互文：也稱互文見義，指上下文中相關(guān)詞語互有省略，而意義上則互有補(bǔ)充，從而使文辭簡(jiǎn)潔精練。）

頂真：（第一個(gè)句末的詞與第二個(gè)句的第一個(gè)詞相同，意思相連。）對(duì)偶：（兩個(gè)句子字?jǐn)?shù)相同，詞性相對(duì)，意思相關(guān)。）排比：（相同句子三句以上，意思并列或遞進(jìn)的句式。）反復(fù)：（句子和句子之間可以更換少數(shù)的詞語，）

夸張：（對(duì)事物的某些方面著意夸大或縮小，作藝術(shù)上的渲染，這種修辭手法叫做夸張。）

比喻：（根據(jù)事物的相似點(diǎn)，用具體的、淺顯的、熟知的事物與道理，來說明或描述抽象的、深?yuàn)W的、生疏的事物與道理”的一種修辭手法。分明喻、暗喻、借喻三種。）

（1）東市買駿馬，西市買鞍韉，南市買轡頭，北市買長(zhǎng)鞭。（互文、排比）這四句的意思是到處街市備辦鞍馬等戰(zhàn)具，不是一處地方買一樣?xùn)|西，四句鋪陳，表現(xiàn)木蘭操辦軍備物資急切而井然有序。意思是到各個(gè)集市買來作戰(zhàn)用的物品。

（2）朔氣傳金柝，寒光照鐵衣。（對(duì)偶）

這是用對(duì)偶的修辭方法，描寫邊塞夜景，表現(xiàn)木蘭守衛(wèi)邊塞的艱辛。意思是北方的寒氣里傳來打更的聲音，寒冷的月光照在戰(zhàn)士的盔甲上。（3）將軍百戰(zhàn)死，壯士十年歸。（互文、對(duì)比）

這是互文，是說將軍和壯士們經(jīng)過上百次的戰(zhàn)斗，有的戰(zhàn)死，有的得勝歸來。上下句的意義互相滲透說明兼顧合指。（4）策勛十二轉(zhuǎn)，賞賜百千強(qiáng)。（夸張、對(duì)偶）

這是用夸張的手法，寫出打仗歸來后，天子為木蘭記了很多功，賞賜她很多財(cái)物，這是為后文木蘭不圖功名利祿堅(jiān)決辭官還鄉(xiāng)作的鋪墊。意思是（為木蘭）記很大的功，賞賜很多東西。

（5）問女何所思，問女何所憶。女亦無所思，女亦無所憶。（反復(fù)）（6）軍書十二卷，卷卷有爺名。（頂針）（7）阿爺無大兒，木蘭無長(zhǎng)兄，（對(duì)偶）

（8）旦辭爺娘去，暮宿黃河邊，不聞爺娘喚女聲，但聞黃河流水鳴濺濺。旦辭黃河去，暮至黑山頭，不聞爺娘喚女聲，但聞燕山胡騎鳴啾啾。（反復(fù)）

（9）萬里赴戎機(jī)，關(guān)山度若飛。（夸張）（10）歸來見天子，天子坐明堂。（頂針）

（11）爺娘聞女來，出郭相扶將； 阿姊（zǐ）聞妹來，當(dāng)戶理紅妝； 小弟聞姊來，磨刀霍霍向豬羊。（排比）

（12）開我東閣門，坐我西閣床，脫我戰(zhàn)時(shí)袍，著我舊時(shí)裳。（排比、對(duì)偶）

（13）當(dāng)窗理云鬢，對(duì)鏡帖花黃。（互文、對(duì)偶）(14)開我東閣門，坐我西閣床，(互文、對(duì)偶)（15）脫我戰(zhàn)時(shí)袍，著我舊時(shí)裳。（對(duì)偶）（16）出門看火伴，伙伴皆驚忙：（頂針）（17雄兔腳撲朔，雌兔眼迷離；（對(duì)偶）

（18）雙兔傍地走，安能辨我是雄雌？（比喻、反問）

大家剛才說的都很對(duì)，這篇文章呢就是運(yùn)用了這么多的修辭手法，才使得這篇文章讓人讀起來瑯瑯上口，我們的同學(xué)們也一定要在課后都這些修辭手法進(jìn)行復(fù)習(xí)，在今后的寫作當(dāng)中也應(yīng)該盡可能的將這些修辭手法運(yùn)用到我們的寫作當(dāng)中去，相信我們寫作能力也一定會(huì)有所提高。了解了文中的修辭手法后，讓我們?cè)倩氐秸n文中去，來看一看文中所寫的花木蘭到底是個(gè)怎樣的女子呢？

五、木蘭個(gè)人形象

請(qǐng)同學(xué)們看到課文，從我們的課文中找出一些能體現(xiàn)花木蘭的個(gè)人形象的句子。

例：a唧唧復(fù)唧唧，木蘭當(dāng)戶織。不聞機(jī)杼聲，惟聞女嘆息。－—勤勞孝順

b愿為市鞍馬，從此替爺征。“愿”——勇敢堅(jiān)毅，忠孝兩全 c“萬里赴戎機(jī)，關(guān)山度若飛。朔氣傳金柝，寒光照鐵衣。將軍百戰(zhàn)死，壯士十年歸。”—勇敢堅(jiān)強(qiáng)的英雄氣慨

d木蘭不用尚書郎，愿馳千里足，送兒還故鄉(xiāng)——不慕榮華富貴，甘過普通百姓生活。

e出門看火伴，火伴皆驚忙，同行十二年，不知木蘭是女郎。——機(jī)智、謹(jǐn)慎

——花木蘭形象：勤勞孝順、勇敢堅(jiān)毅，忠孝兩全、英勇善戰(zhàn)、不慕名利、謹(jǐn)慎機(jī)敏。

六、總結(jié)課文

今天的課文我們講完了，請(qǐng)同學(xué)們從今天所學(xué)的文章的修辭手法和木蘭的性格談?wù)勀愕膶W(xué)習(xí)心得體會(huì)。

我希望呢，通過學(xué)習(xí)課文，同學(xué)們能夠?qū)W到花木蘭身上的閃光點(diǎn)，不斷的完善自己，使我們變得越來越好。

七、作業(yè)

1、復(fù)述這首詩的故事情節(jié)，背誦全詩。

2、想像作文：《木蘭到家第二天》

八年級(jí)上冊(cè)

課文《背影》

【教學(xué)目標(biāo)】

1、導(dǎo)入新課，介紹相關(guān)文學(xué)常識(shí)。

2、檢查預(yù)習(xí)情況，初步感知全文。【教學(xué)重點(diǎn)】

1、重點(diǎn)文段的閱讀，學(xué)習(xí)文中的細(xì)致描寫，體會(huì)其中深沉的父子情。

2、對(duì)第六段父親買橘子的過程的描寫 【教學(xué)難點(diǎn)】

樸實(shí)的語言的表達(dá)效果 【教學(xué)過程】

一、導(dǎo)入

從小到大，我們都是在父母的呵護(hù)中成長(zhǎng)起來的，我們所受的教育也告訴我們父母是愛我們的，那么，在你自己的生活當(dāng)中你從哪里感受到父母的愛了呢？有嗎？大家說的都很好，那么，像朱自清這樣一個(gè)大學(xué)者，大作家，他有一篇文章《背影》說的就是自己和父親之間的感情，今天我們來一起讀一讀《背影》看看這位大人物和家人的感情與我們是不是一樣的。

二、解題

首先我們先來了解一下作者朱自清。

1、作者簡(jiǎn)介：

朱自清，原名自華，字佩弦，號(hào)秋實(shí)。江蘇省揚(yáng)州市人,他是著名的散文家、詩人、學(xué)者、民主戰(zhàn)士。創(chuàng)作成就最大的是散文，他的散文：細(xì)膩清麗、意境雋永、于樸素中見真情、洋溢著一股清新氣息。《背影》《春》《綠》《荷塘月色》等都是他的散文代表作。他五歲入私塾，18歲中學(xué)畢業(yè)，考入北大，22歲畢業(yè)于北大，1925年任清華大學(xué)教授。1928年出版了第一本散文集《背影》，成了文壇上著名的散文作家。這篇《背影》是他在清華任教時(shí)回憶在北大讀書時(shí)的事。

2、課文背景：

我們今天所學(xué)的文章是作者追憶八年前——1917年在北大讀書時(shí)經(jīng)歷的事。當(dāng)時(shí)，朱自清的父親朱鴻均被解職，再加上朱自清的祖母又去世了，這時(shí)的朱家“禍不單行”，作者當(dāng)時(shí)得知祖母去世，從北京趕到徐州與父親一道回?fù)P州奔喪。辦完喪事后，父親到南京找工作，作者回北京念書，父子在浦口惜別。然而父親在這樣艱難的處境下，卻沒有怨人尤天，而是一如既往地關(guān)愛自己的兒子。就是這樣的一種父愛，讓作者終身難忘，寫下了這篇感人至深的文章——《背影》

三、檢查預(yù)習(xí)情況 掌握生字詞

奔喪 差使 狼藉 簌簌 妥貼 躊躇 蹣跚 瑣屑 晶瑩

四、閱讀文章理解課文細(xì)節(jié)（1）現(xiàn)在請(qǐng)同學(xué)們自己默讀以下課文，看一下文章那些地方中給你留下的印象最深刻，你覺得文中哪寫得好，或者哪里寫的還不太好？

在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中我覺得大家的收獲還是比較大的，大家都能夠從細(xì)節(jié)當(dāng)中感受到深沉、博大的父愛，那么，這也是這篇文章打動(dòng)千千萬萬讀者的地方。那么，老師有一個(gè)問題，他既然是寫父愛的，但是文章的題目為什么不是父愛或是父親，而是《背影》呢？而這又說明了背影在這篇文章當(dāng)中有著很特別的意義，現(xiàn)在請(qǐng)大家迅速的瀏覽一下課文，看看文中一共提到了幾次背影？誰能夠在文章中找出來具體描寫背影的句子。

<1>惦記背影（思念父親）第一段“我最不能忘記的是他的背影” <2>刻畫背影（望父買橘）第6段“這是我看見他的背影” <3>惜別背影（父子分手）第6段“等他的背影混入來來往往的人里 <4>再現(xiàn)背影（別后懷念）第7段“青布棉袍黑布馬褂的背影” 那么，這四次中你們覺得哪一次是作者寫的最為細(xì)致的（第3次）那么，讓我們看看這一段作者是怎么寫這一次的背影的，那些詞語最具表現(xiàn)力，作者用了哪些方法刻畫了背影？

——明確作者是從父親的外表和行動(dòng)來寫的，注意分析詞的表意作用，引導(dǎo)學(xué)生重點(diǎn)體會(huì)“攀”“縮”“傾”等詞的表達(dá)效果。寫出父親買橘的艱難不易，為我盡力才安心。

五、總結(jié)課文 父親的背影作為兒女我們是非常熟悉的，那么在浦口送別時(shí)父親的背影，卻讓朱自清終生難忘，所以，他就刻畫了這樣一個(gè)背影，通過寫父親的體態(tài)動(dòng)作，穿著打扮，使我們仿佛看到了一位在奔波勞碌當(dāng)中一位為兒子盡心盡力的偉大父親，這也讓這篇文章感人至深。這節(jié)課，我們通過閱讀課文，通過感知，很快的就領(lǐng)會(huì)到了文章博大深沉的父愛。

六、作業(yè)

小作文：模仿今天所學(xué)的寫作方法，寫一個(gè)自己父親的背影。

九年級(jí)上冊(cè)

課文《中國(guó)人失掉自信力了嗎》

【學(xué)習(xí)目標(biāo)】

1、掌握預(yù)習(xí)提示里的詞，了解“課下注釋”中詞的含義。

2、結(jié)合寫作背景和當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景對(duì)文中一些句，段，進(jìn)行深層理解。

3、了解作者批駁的“突破口”及逐層推進(jìn)的論證方式。【教學(xué)重點(diǎn)】

1．學(xué)習(xí)本文通過駁論證來反駁論點(diǎn)的方法。2．理解重要語句的深層含義。【教學(xué)難點(diǎn)】

體會(huì)本文精辟含蓄的語言特點(diǎn)。【教學(xué)過程】

一、導(dǎo)入：

在上課之前，我想給大家讀幾個(gè)曾經(jīng)公開發(fā)表過的一些言論和曾經(jīng)發(fā)生過的事件。

1、“我中國(guó)地大物博，人口眾多”――選自30年代的御用報(bào)紙

2、“忍辱含憤，暫取逆來順受態(tài)度，以待國(guó)聯(lián)公理自判決” ――選自蔣介石在“九一八”事件發(fā)生后的演講3、1934年，由反動(dòng)政客戴季陶和軍閥段祺瑞發(fā)起，一些國(guó)民黨官僚在杭州靈隱寺舉行時(shí)輪金剛法會(huì)，請(qǐng)**大師求佛保佑。

4、“民族之自尊心與自信心，既已蕩然無存，不待外侮之來，國(guó)家固早已瀕于精神幻滅之域” －—選自《大公報(bào)》1934年8月24日的社論

可想而知但是的中國(guó)是怎樣的面貌呢?那時(shí)的中國(guó)人又是怎樣的精神狀態(tài)呢?當(dāng)時(shí)，有一位思想的巨人、頑強(qiáng)的戰(zhàn)士，以犀利的目光洞悉著這一切，一次次振臂吶喊、一次次沖鋒陷陣——他，就是魯迅先生。今天，我們來學(xué)習(xí)他的一篇雜文《中國(guó)人失掉自信力了嗎》，看看我們能從中得到什么新的啟發(fā)。

二、簡(jiǎn)介作者：

魯迅，原名周樹人，浙江紹興人。我國(guó)偉大的無產(chǎn)階級(jí)文學(xué)家、思想家、革命家。他的作品很多，有小說集《吶喊》《彷徨》等，散文集《朝花夕拾》，詩歌集《野草》，雜文集《二心集》《而已集》《南腔北調(diào)集》《且介亭雜文集》等。本文選自《且介亭雜文集》。

三、閱讀全文解決生字詞

1、字:慨（kǎi）嘆 省（xǐng）悟 誑（kuāng）騙 誣（wū）蔑 脂（zhī）粉 脊（jǐ）梁 抹（mǒ）殺 抹（mā）布 拐彎抹（mò）角 前仆（pū）后繼 狀元宰（zǎi）相 搽（chá）

2、詞：

玄虛：用使人迷惑的形勢(shì)來掩蓋真相的欺騙手段。渺茫：因遙遠(yuǎn)而模糊不清，因沒有把握而難以預(yù)期。誑騙：說謊話騙人。

誣蔑：捏造事實(shí)，毀壞別人名譽(yù)。生路：文中指維持生活或生存的途徑。

家譜：家族記載本族世系和重要人物事跡的事。

懷右傷今：懷念古代的社會(huì)，哀嘆現(xiàn)實(shí)的社會(huì)，用以表示那種悲觀厭世，到退還右的思想情緒。為民請(qǐng)命：替老百姓說話。埋頭苦干：專心地下苦功夫做事。

前仆后繼：前面的人倒下來，后面的人繼續(xù)跟上去。形容應(yīng)用奮斗，不怕犧牲。

自欺欺人：用自己都難以置信的話，或手法來欺騙別人。

舍身求法：原指佛教徒舍棄肉身去追求佛法，后來比喻為追求真理而不惜犧牲個(gè)人的生命。

地大物博：文中指國(guó)家疆土遼闊，資源豐富。

四、分析課文的論證方式 本文是一篇駁論文。這種文體一般是先指出對(duì)方錯(cuò)誤的實(shí)質(zhì)，或直接批駁(駁論點(diǎn))，或間接批駁(駁論據(jù)、駁論證)；繼而，針鋒相對(duì)地提出自己的觀點(diǎn)并加以論證。有人把魯迅的雜文比作“刺向敵人的匕首和投槍”那就讓我們來看看針對(duì)錯(cuò)誤論斷，魯迅先生先擊中了敵人的那個(gè)要害？那個(gè)同學(xué)可以談一談？

同學(xué)們說的都很好，魯迅先生呢，是很有技巧的，在文章一開始他并沒有直接反對(duì)敵人的論點(diǎn)，而是先接受，有人把這種方法總結(jié)為歸謬法，就是先承認(rèn)他是正確的。

你說中國(guó)人沒有自信力了，那我們來看中國(guó)人在沒有自信力的時(shí)候，他信的是什么？那位同學(xué)可以說一下？——信地、信物

那么信地信物指的又是什么現(xiàn)象呢？——指的是地大物博，很驕傲。

那么他們還信什么？——信國(guó)聯(lián)，國(guó)聯(lián)他是一個(gè)政府間的國(guó)際組織，成立于1920年，二戰(zhàn)以后自動(dòng)解散了。

那我們來看一下課文下面的注釋中“特殊利益”這是令人發(fā)指的所謂上流社會(huì)的人物，也竟然信國(guó)聯(lián)，這么看來，他們確實(shí)是不自信的呀，那我們?cè)诳纯船F(xiàn)在他們他們現(xiàn)在國(guó)聯(lián)也不信了，改為信“求神拜佛”對(duì)于這一舉動(dòng)魯迅先生是怎樣評(píng)價(jià)的呢？——“一到求神拜佛，可就玄虛之至了，有益或是有害，一是就找不出分明的結(jié)果來，他可以令人更長(zhǎng)久的麻醉著自己。” 那我們看魯迅指出了信求神拜佛本質(zhì)上是什么問題？——自欺欺人。

如果說中國(guó)人失掉自信力了，那我們看這些人確實(shí)是也是掉了自信力了，他們只有他信力，他們的本質(zhì)就是自欺欺人。

我們來看看3—5自然段中所指的中國(guó)人的含義是什么？——“中國(guó)人”指國(guó)民黨反動(dòng)派及其御用文人。

那么，國(guó)民黨的官僚們，他們信地、信物、信國(guó)聯(lián)、信求神拜佛，確實(shí)讓人失望，那么中國(guó)人真的失掉自信力了嗎？看看魯迅是怎么回答的。我們現(xiàn)在看到第6—9段，魯迅的觀點(diǎn)是什么？請(qǐng)用一句話代表。——“我們有并不失掉自信力的中國(guó)人在。”

那么這些人指的是什么樣的人呢？——我們從古以來，就有埋頭苦干的人，有拼命硬干的人，有為民請(qǐng)命的人，有舍身求法的人。“埋頭苦干的人”指廣大勞動(dòng)人民，包括為人類做出貢獻(xiàn)的知識(shí)分子，如畢生，李時(shí)珍。

“拼命硬干的人”指反對(duì)國(guó)內(nèi)剝削階級(jí)和外來侵略者的革命志士，民族英雄。陳涉，李自成，岳飛，文天祥。

“為民請(qǐng)命的人”指同情人民，為人民鳴不平，伸張正義的人，杜甫，白居易。

“舍身求法”的人指英勇獻(xiàn)身，追求真理的人。如法顯，玄奘。

魯迅在第8自然段眾所說的： “這一類的人們”指誰？——“這一類人們”指上面所說的“埋頭苦干的人”。

在第9自然段中“狀元宰相”指的什么人？——是國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治者及其御用文人。

五、課文總結(jié)

這一節(jié)課，我們充分感受了魯迅先生的愛國(guó)熱情。在“九一八”事變后，全國(guó)上下一片悲觀，魯迅先生洞悉先機(jī)，發(fā)出中國(guó)人應(yīng)該自強(qiáng)自信的吶喊！“中國(guó)的脊梁”終于在1949年把中華民族的自強(qiáng)不息的精神，定格在歷史的大舞臺(tái)；“中國(guó)的脊梁”終于把中國(guó)人的自信從20世紀(jì)帶到了21世紀(jì)??相信2010年又將是中國(guó)的自信點(diǎn)！

六、作業(yè)：請(qǐng)你來駁：各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜