第一篇：新聞發布會稿

主持人 馬文靜：

各位新聞媒體的記者朋友們，下午好！近日，國務院批準了國家發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見，這是國發38號文件。

為了加強信息的溝通，加強引導，促進市場主體開展正常的投資和經營活動，也為有效引導市場的預期，國家發展改革委會同工業和信息化部、監察部、財政部、國土資源部、環境保護部、人民銀行、質檢總局、銀監會、證監會、國家能源局，建立了部門聯合發布信息的制度。中國鋼鐵工業協會、中國建筑材料聯合會、中國有色金屬工業協會、中國石油和化工協會、中國機械工業聯合會、中國電子材料行業協會，也共同參與聯合發布工作。這種部門聯合發布信息制度，采用不定期的方式，向社會各界發布，抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業持續健康發展的相關信息。

我剛才已經說了目的，就是引導市場主體開展正常的投資和經營活動，引導社會的預期，保持經濟、產業的平穩較快發展。

今天我們在這里召開第一次新聞發布會，請來了國家發展改革委產業協調司巡視員熊必琳同志，圍繞部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展這一主題介紹情況并回答大家的問題。

下面請劉司長為大家介紹一下主要的情況。

劉麗華：

女士們、先生們、媒體的朋友們，我們這次發布會主要是針對抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的信息發布會，關于背景情況和它的意義，實際上在10月16日，陳斌司長在中國政府網的在線訪談中已經說得很清楚了，為了應對金融危機的沖擊和影響，黨中央、國務院審時度勢，及時制定出臺和實施擴大內需，促進經濟增長的一攬子計劃，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，出臺了十大產業振興規劃。在推動結構調整方面提出了控制總量、淘汰落后、兼并重組、技術改造、自主創新等一系列對策措施，各地也相繼出臺了一些扶持產業發展的政策措施。應該說，這三個季度以來，效果已經初步顯現了，企業的生產經營困難情況有所緩解，產業發展總體是向好的。但從當前的產業發展狀況來看，結構調整雖然取得了一定進展，但事實上總體進展不快，各地區、各行業發展也不平衡，同時出現了一些領域的產能過剩、重復建設的問題，有的甚至還有所加劇。

針對這一背景情況，根據國務院的要求，我們會同工信部、監察部、財政部、國土資源部、環境保護部、人民銀行、質檢總局、銀監會、證監會等部門抓緊組織力量對部分重點和熱點行業的產能利用、市場供需及固定資產投資情況進行了認真研究，并多次召開了座談會，聽取有關部門、地區和行業協會的意見和建議，在這個基礎上起草了國務院38號文。8月26號，國務院召開常務會議，對抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展進行了專題部署。

這個草稿經過進一步的修改和完善后，9月26日國務院以國發38號文件正式印發了有關意見，這是一個基本情況。

下面就針對38號文件涉及到的一些問題，以及大家關注的重點產業的情況可以提出一些問題，我以及我們產業協調司的副司長康菊霜同志就此做一一回應。

主持人 馬文靜：

謝謝劉司長。下面請媒體記者朋友們提問，提問的時候請報一下自己所代表的媒體。

答記者問： 香港記者：

請問部分行業產能過剩的原因是什么？是不是應對金融危機，很多資金都是去了這幾個行業，是不是由于這個原因，導致資金的流向不平衡？這樣的產能過剩造成了什么樣的影響？

劉麗華（康菊霜）：

你提的這個問題提得很好。大家都很關注這個問題，實際上我剛才已經談到了，為了應對金融危機的沖擊和影響，黨中央、國務院出臺了一系列的政策措施，其中也包括十大產業振興規劃。在貫徹落實一攬子計劃當中，主要是按照“保增長、擴內需、調結構”的要求，同時制訂了十大產業振興規劃，包括控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創新的一系列措施。應該說4萬億投資對中國經濟的恢復起到了很好的作用，這個大家也看到了。

今年前三季度GDP在22號公布，平均達到了七點幾，按照年初提出的保八的增長，基本上沒有問題。但4萬億的一攬子拉動確實有一些建設項目的提前進入、工作量加大，這樣使原來的一些產業可能會出現局部的需求加大。比如說鋼鐵，一般情況下，鋼材的需求比例，建筑鋼材占50%。由于4萬億的拉動，我們主要關注鐵路、公路、基礎設施及一些民生項目，這些項目相應來講需要大量的鋼材，同時也需要水泥，這使得我們原來的鋼材需求結構從50%可能要提高到60%，這就出現了一個局部的對一些產品的需求增長比較快，這就是你關注的一些問題。

但是這和我們的產能過剩應該說沒有根本的關系，比如說鋼鐵在應對金融危機之前，我們去年的鋼鐵產量是5億噸，實際上產能已經是6.6億噸，同時還有5800萬噸的在建項目，這樣加起來，我們產能要7億噸還要多。這種產能顯然已經是非常明顯的過剩，這種過剩和我們應對金融危機的政策措施沒有必然關聯。謝謝！

華夏時報記者：

我看到很多政策在做修訂，包括產業結構調整指導目錄、投資項目核準目錄也在做一些修訂，我想知道最快出臺的時間。謝謝！

劉麗華（康菊霜）：

你這個問題問得很好，簡單說就是國務院38號文件的落實問題。在38號文件中我們提出了九項措施，這九項措施已經明確分解到各部門，其中也有一句話是各司其職。比如你談到的《產業結構調整指導目錄》，這就是我們發改委產業協調司正在抓緊制訂，按照時間管理的要求，我們會在最短的時間內盡快出臺。你也知道，我們國家雖然是市場經濟，但在很多體制機制上面，還有很多需要進一步完善和提高的地方，特別是對行業的一些準入標準，隨著技術進步也在不斷調整。這些都需要社會各界的支持，同時也要一些專家來把關，提出的標準必須是可行的、可操作的，這些是需要有時間。但有些是馬上能夠見效的，比如說九條措施當中有些是馬上要執行的，相對來講肯定會在最短的時間內出臺這些措施。謝謝。

中國產業經濟報記者：

我們在看到采取的應對措施中要做好企業兼并重組工作，是否會發生國進民退的情況發生？如何處理抑制產能過剩和鼓勵投資之間的關系？謝謝。

劉麗華（康菊霜）：

第一，抑制產能過剩和淘汰落后方面，在我們制定十大產業振興規劃的時候已經提出這項任務，這個工作主要是工業和信息化部在做，最近已經形成了初稿，在淘汰落后和市場準入方面有了一個新的標準。我想把淘汰落后和國進民退結合起來好象不大合適，因為“十七大”提出了“兩個毫不動搖”，這是我們政府堅定不移執行的政策。近幾年國務院相繼出臺了一些政策，民營準入的行業越來越多，所以淘汰落后產能和國退民進沒有必然關聯。謝謝。

經濟觀察報記者：

現提淘汰落后，很多行業都提的很多，但是您剛才提了很重要的一點，就是我們現在新興產業比較多，具體有哪些？我們現在是否有一些初步的考慮，能否講一下？

劉麗華（康菊霜）：

這個問題你問得有點大，說大了就是所謂的高技術行業，過去講的六大行業，新能源、新材料、生物科學、海洋等，在這六大高技術行業中，我們已經在實體上有所發展的，比如說風電、多晶硅、煤化工，這些都是新興產業。由于國家在一些新興產業的市場準入門檻，包括創意產業發展上還不是完全匹配的，我們在逐漸完善，所以造成了對新興產業行業信息的披露不夠，所以就產生了局部過剩。我們這次建立發布制度，就是要保證對這些行業有更多的信息披露，讓企業和社會各界更多地了解新興產業是怎么回事。至于你說的新興產業都有哪些，最近國務院領導專門召開了一個會議，對于后金融危機時期我們發展的新興產業有哪些，專門有一個研究，聽取了各方面的意見，也理出了一些思路。比如說新能源汽車，關于那個詳細情況，請你在下一次信息發布會上提。謝謝。

中國經濟時報記者：

原則里有一條是關于控制增量里面提到“結合實施走出去戰略，支持有條件的企業轉移產能，形成參與國際產業競爭的新格局”，這點應該如何去理解和實施？

劉麗華（康菊霜）：

我們有一些過剩產能，應該說在國際上是比較成熟的。無論是消費量和產量在世界上都是第一的。比如說鋼鐵，盡管說我們的鋼鐵在高端領域上仍然還有一定的差距，但總體上中國的鋼鐵產業在逐漸走強。對于國內的鋼鐵產能過剩，我們鼓勵像這樣的產業到境外去建鋼鐵廠，同時減輕國內在能源方面、環境方面的壓力。實際上企業已經做了這些嘗試，也包括我們的一些有色企業，現在也在走出去。這從總體上來講是可持續發展的一條道路，中國也到了走出去的時候了。謝謝。

主持人 馬文靜：

今天新聞發布會到此為止，謝謝大家，謝謝新聞媒體的朋友們。

第二篇：新聞發布會材料

背景：近日，《人民日報》等媒體報道，沙湖邊的一塊空地上準備興建兩棟40多層的商品住宅，而這個樓盤距離沙湖邊僅200多米，“存在違規操作的情況”。

對此，武漢市國土規劃局副局長盛洪濤稱，這一地塊屬于福星惠譽公司沙湖項目的K7地塊，位于三角路村“城中村”改造用地范圍內，該地塊經土地市場公開交易，由福星惠譽公司競得，面積約1.6公頃。

盛洪濤表示，媒體曝光后，市規劃局立即趕赴現場核查，該項目確實進行了施工場地平整及地勘采樣工作，在做施工前準備工作。

盛洪濤說，K7地塊建設項目審批分兩個階段，其中《建設用地規劃許可證》已于2011年11月核發。不過，截至目前，該地塊的規劃方案正在武漢市國土規劃局報審，尚未核發《建設工程規劃許可證》。“我局已明確要求開發單位，在未取得施工許可前，不得開工建設。”

政府認錯，出錯的地方：

昨天的新聞發布會開始，武漢市水務局副局長趙陟就承認說：（出錄音）反思我們的湖泊保護工作，確實存在著一定的不足，一是涉湖項目審批接受社會監督的程度有待進一步深化，二是涉湖項目的監管力度待進一步加強。（錄音止）

對于開發商福星惠譽公司違規開工建設的事，武漢市國土規劃局副局長舒基元說，福星惠譽公司所取得的沙湖項目K7地塊，目前已辦理《建設用地規劃許可證》，但《建設工程規劃許可證》還沒有核發，本臺報道該項目違法施工后，武漢市規劃局執法監察人員已責令福星惠譽公司施工人員在沒有取得施工許可證前，不得開工建設。（出錄音）截止目前，該地塊規劃方案正在我局報審，尚未核發建設工程規劃許可證。下步，規劃方案原則確定后將進行批前公示，充分聽取公眾意見。此外，媒體報道該項目違法施工后，我局執法人員監察人員立即趕赴現場進行了核查取證。經查，該項目確實進行了施工場地平整及地勘采樣工作，在做施工前準備工作，我局已明確要求開發單位，在未取得施工許可證前，不得開工建設。（錄音止）

政府現在的態度：

武漢市政府召開新聞通氣會回應稱，將嚴格審批和監督，對臨時填占的退土還湖，確保沙湖307.8公頃保護水域面積不減一分。針對當前武漢市園林局在修建沙湖公園時填湖的事實，武漢市園林局副局長舒基元在新聞發布會上說，（出錄音）園林局在興建沙湖公園時確實臨時占用了湖面，這些占湖面積擬采取挖地還湖的方法予以補充，將原有菜地藕塘開挖成湖面，確保沙湖藍線保護面積不減少。

昨天的新聞發布會上，武漢國土規劃局副局長盛洪濤表示，將盡快完成武漢市128個湖泊的“三線一路”保護規劃，并向社會公布，接受社會監督，確保武漢市剩下的湖泊不被蠶食。

舒基元說，占湖面積較大的為堆島及生態濕地建設，面積約6公頃，這些占湖面積將采取“挖地還湖”的方法予以補充，即將原有的菜地藕塘開挖成湖面，確保沙湖藍線保護范圍不減少。此外，施工期間圍堰及施工便道也需臨時占用湖面約3公頃，舒基元表示，“施工完畢后將立即恢復水面”。

至于何時挖地還湖，園林部門目前還未有明確時間表。舒基元說，原設計方案是今年年底完成沙湖公園建設。媒體監督報道后，武漢市召開專題會議，認為原方案中對湖面占用的面積比較大。下一步，武漢市園林局將進一步優化公園設計方案，取消原設計湖中大部分堆島，部分沿湖道路采用架橋方式，盡量少占湖面，沙湖公園完工時間也會相應推遲。

趙陟還現場公布填湖舉報電話***，歡迎公眾參與湖泊保護。“沙湖問題經有關媒體報道后，多個媒體與我局聯系采訪事宜，考慮到問題的復雜性，我局沒有接受任何采訪，深表歉意，今后我局將進一步加強與媒體的溝通和交流。”武漢市國土規劃局副局長盛洪濤表示，該局將進一步拓寬審批公示渠道，更加廣泛地聽取社會公眾意見。

盛洪濤說，規劃局將會同水務、園林部門，盡快完成市域范圍內的128個湖泊的“三線一路”保護規劃，并向社會公布，接受社會監督。

武漢市園林局副局長舒基元坦言，沙湖公園建設分布實施，為搶抓綠化季節，施工粗放，對周邊居民的生活和工作造成不便和誤解，對此深表歉意。他表示，涉水項目開工前與周邊居民溝通，做好解釋說明工作，廣泛聽取意見。

武漢市政府：

就沙湖填湖事件，我們深表歉意，反思我們的湖泊保護工作，確實存在著不足，我們將修改公園設計方案，取消湖中大部分堆島，部分沿湖道路通過架橋方式減少占湖面積。

1、我們將進一步加強外沙湖的日常巡查監管，堅決杜絕違法填湖行為，并針對社會輿論提出的問題，提出整改計劃和明確的清挖完成時間，加快清理占湖土方，深化完善沙湖公園建設方案。

2、對涉湖審批項目，將完善湖泊水環境影響評價、專家論證、社會聽證、公示等程序，對于重大的、社會關注度高的項目，過程和結果向社會公開，保證信息的暢通。

3、將進一步拓寬審批公示渠道，更加廣泛地聽取社會公眾意見。接受社會群眾的監督。

4、涉水項目開工前與周邊居民溝通，做好解釋說明工作，廣泛聽取意見。湖泊的作用：

第一，湖泊從生態的功效方面意義重大，我們把很多的湖面都填掉，為了多賣一點地，加上原有的植被也改變了，房子和硬質路面取代了原來自然的土地，這樣使得很多城市就經不起洪水的襲擊了。因此在城市發展過程當中，要保持一定的濕地、一定的蓄水面積是很必要的。所以說從生態的角度、從安全的角度、從防洪的角度，這個湖面的功效是很明顯的。

第二，湖泊能夠改善氣候，城市有熱導效應，越是大城市，由于人口、經濟活動、汽車、建筑高度集聚，往往到夏季的時候溫度很高，比一般郊區要高好幾度，有一些這樣的自然湖泊能夠調節氣溫，這樣能提高城市的生活環境品質。

第三，湖面以及湖濱地區都是老百姓一直以來喜歡光顧的地方，給大家提供休閑、活動、散步的空間，也能改善城市的環境。

現象：

武漢內環最大湖泊沙湖不斷被填湖、蠶食，湖邊蓋起了大量的商品住宅，沿岸經常被渣土堆積，面積逐年縮小。

3月28日，記者走訪了沙湖沿岸，進行實地調查。湖邊鱗次櫛比蓋起了高樓，像一堆柵欄把湖圍了起來，湖面也越來越小。記者從武漢市水務局查詢到，沙湖的面積從以前的上萬畝縮減到如今的119畝。

法律條文：

武漢市2005年便已頒布實施《武漢市湖泊保護條例實施細則》，2010年起又實施了《武漢市湖泊整治管理辦法》，對湖泊的整治、管理、利用給予了詳細規定，并明確了各部門各自的職責。湖泊沿岸的工程，其建設方案必須取得水務部門的行政許可，而該建設工程涉嫌違規。

湖面面積縮小的主要原因：

1、大量圍湖樓盤涉嫌違規

2、渣土亂堆加劇湖面萎縮 相關措施：

目前，武漢市已經完成中心城區38個湖泊“三線一路”（藍線、綠線、灰線和環湖道路）保護規劃的勘界，即將向社會公布。

制定39個湖泊“三線一路”保護規劃 據介紹，武漢市政府將與各區簽訂責任狀，將每個湖的“湖長”向社會公示。

3月底以來，湖北人民廣播電臺、中央人民廣播電臺、《人民日報》、中央電視臺及本報等媒體，紛紛關注沙湖填湖事件。《人民日報》和央視《新聞1+1》分別以《湖景咋就成了湖景房》，《要沙湖，不要“殺湖”》為題進行了報道。

日漸消瘦的沙湖從風光優美的“水晶湖”變成“城市之淚”，引發社會對這個武漢內環最大湖泊命運的廣泛關注。昨日，武漢市政府召開新聞通氣會回應稱，將嚴格審批和監督，對臨時填占的退土還湖，確保沙湖307.8公頃保護水域面積不減一分。

焦點：福星惠譽K7地塊違規開工 回應：未獲許可前不得開工近日，《人民日報》等媒體報道，沙湖邊的一塊空地上準備興建兩棟40多層的商品住宅，而這個樓盤距離沙湖邊僅200多米，“存在違規操作的情況”。

對此，武漢市國土規劃局副局長盛洪濤稱，這一地塊屬于福星惠譽公司沙湖項目的K7地塊，位于三角路村“城中村”改造用地范圍內，該地塊經土地市場公開交易，由福星惠譽公司競得，面積約1.6公頃。

盛洪濤表示，媒體曝光后，市規劃局立即趕赴現場核查，該項目確實進行了施工場地平整及地勘采樣工作，在做施工前準備工作。

盛洪濤說，K7地塊建設項目審批分兩個階段，其中《建設用地規劃許可證》已于2011年11月核發。不過，截至目前，該地塊的規劃方案正在武漢市國土規劃局報審，尚未核發《建設工程規劃許可證》。“我局已明確要求開發單位，在未取得施工許可前，不得開工建設。”

追問：是否變更了規劃用途? 回應：“規劃的就是居住用地”

央視《新聞1+1》4月6日報道，“面對前來反映問題的市民，武漢市規劃局回復稱，‘水岸國際’七號地塊從綠化用地改為商業居住用地，只是在網上公布過變更消息，的確沒有召開聽證會聽取有關部門及周邊居民的意見。”

昨日會上，武漢市規劃局副局長盛洪濤說，K7地塊為原二手車交易市場的一部分，屬三角路城中村改造范圍。在2006年報經批復的《武漢市城市總體規劃》、2010年國務院批復的《武漢市城市總體規劃(2010-2020)》中，二手車交易市場用地規劃控制為居住用地、公共綠地和環湖道路。根據規劃進行改造后，除K7約1.6公頃用于建設項目外，其余4公頃土地全部用于建設公共綠地、環湖道路。盛洪濤還表示，“下一步，K7規劃方案原則確定后將進行批前公示，充分聽取公眾意見。”

焦點：建公園臨時填湖約9公頃 回應：將挖地還湖

正在建設中的沙湖公園，近來頻頻向湖面填土，引發關注。針對“填湖建公園”的說法，武漢市園林局副局長舒基元稱，根據規劃設計，沙湖公園涉水工程包括環湖道路、游船碼頭、湖中島嶼、岸線整治等。

舒基元說，占湖面積較大的為堆島及生態濕地建設，面積約6公頃，這些占湖面積將采取“挖地還湖”的方法予以補充，即將原有的菜地藕塘開挖成湖面，確保沙湖藍線保護范圍不減少。此外，施工期間圍堰及施工便道也需臨時占用湖面約3公頃，舒基元表示，“施工完畢后將立即恢復水面”。

追問：何時挖地還湖? 回應：尚無具體時間表

至于何時挖地還湖，園林部門目前還未有明確時間表。舒基元說，原設計方案是今年年底完成沙湖公園建設。媒體監督報道后，武漢市召開專題會議，認為原方案中對湖面占用的面積比較大。下一步，武漢市園林局將進一步優化公園設計方案，取消原設計湖中大部分堆島，部分沿湖道路采用架橋方式，盡量少占湖面，沙湖公園完工時間也會相應推遲。

這一地產項目究竟是否合規？

武漢市國土資源與規劃局工作人員：未發證

武漢市水務局工作人員：規劃方面的事情，我們就不能多問了，我們畢竟只管湖里面。

商業開發，垃圾圍困，環境污染，百湖之城因何為消失的湖而擔憂？

武漢自古以來就有一個美稱，叫做“百湖之城”，據權威部門的最新數據顯示，從建國以來，武漢城區的湖泊從建國初的127個銳減到目前只有38個。是什么原因造成這些年來武漢的湖泊銳減？到底是因為沒有保護，還是說保護不力。

解說：

金沙豪庭，占地1.2萬方，由2棟22層、2棟16層高層住宅組成，房產網站4月份參考均價8333元/平米。

沙湖金港苑，4棟11層小高層，1棟21層高層建筑，房產網站4月份參考均價10000/平米。

夢湖水岸，占地面積86300萬平米，總戶數857戶，房產網站4月份參考均價10508/平米。

水岸星城一至三期，為高層住宅，總戶數608戶，房產網站4月份參考均價11411元/平米。

今天，當我們通過網站進行查詢發現以上這些在武漢售價相對較高的樓盤，全部都依傍著同一片湖泊而建，那就是沙湖。

沙湖，武漢市中心城區內的第二大湖泊，不僅景色優美，而且有儲水的功能，因此被稱為武漢市的腎臟。近幾年，伴隨著武漢長江隧道和沙湖大橋的相繼通車，遍地的交通讓沙湖成為眾多房地產商眼中的香餑餑。而沙湖周邊湖景房價格也是掌聲一片，紛紛突破每平米萬元大關。不過，當盤踞沙湖沿岸的這些商品房像炸了一樣拔地而起，人們對沙湖的未來卻是越來越擔心。來自周邊小區居民的反映，由于持續的填湖，沙湖水域的面積已經比十年前幾乎縮小了一半。

而就在最近，居住在金港苑小區的市民們發現，又有兩棟40多層的高層建筑準備在湖邊開建，這個由武漢福星惠寓有限公司開發，叫做水岸國際的樓盤，距離沙湖大橋100米左右，居民們擔心這一項將進一步破壞沙湖及沙湖大橋的周邊景觀，使生態環境繼續惡化。

近日，針對媒體曝出“水岸國際”存在違規開工的行為，武漢市國土資源與規劃局表示，將補上“水岸國際”建設項目工程許可證的公示程序，請市民參與提出意見，對于規劃審批程序違反規定的相關處室將進行調查處理。

沙湖分為內沙湖和外沙湖。內沙湖大概面積不到120畝，現在已經成為一個公園，面積不再會發生變化。今天說的在湖邊時被建上商品房小區的就是外沙湖，也就是現在藍色區域沙湖，大概是4389畝，從這件事情曝光以來，現在的面積應該說只有在建國初期50年代的一半，雖然它的面積現在看起來數字挺大，但是縮減的數目也是很大的。

水務部門在今天下午給我們一個明確的答復，在本月他們會召開一個全市的湖泊大會，確定各個湖泊有一個湖長，讓每個區的區長或副區長來擔任湖長，主管這個的，讓武漢市的市長和區長簽個責任狀，并且把這項工作做成一個目標的績效考核，納入到每年的工作當中。所以說他們準備采取的力度還是挺大的。

不難理解為什么要圍著沙湖蓋商品房小區，了解到這樣一個數字，武漢市房價現在大概是5000-7000/平米，正在建的“水岸小區”均價已經到了12000，這里湖邊的均價也已經在11000左右。其實對任何一個城市來說，在城的中心能夠有這樣一大片湖泊，對每一個城市都是一個無價之寶，不管從經濟方面還是從城市建設、人文方面來說都是一個聚寶盆。如果從經濟方面來說很好理解，因為在湖邊建設，這種巨大的差價可以讓當地有更好的收益，這是從經濟角度。但是如果從城市人文、城市建設長遠來說也是一個聚寶盆，因為可以這個城市的氣質和風格，包括自己的個性，因為很少有地方能有這么大的湖泊，休閑的地方，讓市民們到這里有一種放松的地方，可以加深人們對于這個城市的認同感、親切感和依賴感，其實對當地政府來說挺難做處理的，因為手心手背都是肉，但是現在看到他們選取的是什么？

截至2011年，武漢市已制定二十多個與保護湖泊相關的地方性法規。法規之多、體系之全，冠絕全國。對于頭頂“百湖之市”美譽的武漢而言，“保護性填湖”政績卓著，且大有發揚之勢，官方資料顯示，1950年代初武漢中心城區尚有湖泊59個，水面面積273平方公里，但到2000年，湖泊數量銳減三成，僅余41個，面積減少大半。而只過了兩年，中心城區又“已有8個被填占，剩下的27個湖泊實際面積8.99萬畝，10年凈減少水面5000多畝”。

一位環境法教授曾如是形容當下武漢的毀湖護湖怪圈，“當初制定湖泊保護措施走在全國前列，但破壞也走在全國前列，湖泊的銳減恐怕在全國也是史無前例的。”

當最完備的法律、最豪邁的口號卻難阻最瘋狂的侵吞，寫在紙上的條文也就不過淪為一塊最公然的遮羞布。

在城市化加速推進的今天，要留住大自然萬千年才造化的“城市之肺”，武漢需用不打折的重典，亦需見真章的鐵腕。否則，“百湖之市”終至“十湖之市”，而零湖之日，也未可知。

第三篇：新聞發布會

首屆中國改色膜大賽

武漢新聞發布會

一.會議議程安排；

A.12:00接待廳接待來賓，贊助商、服務店，記者簽到 B.2:00引導嘉賓和記者入場 C.2:10開場音樂.D.2:20播放活動宣傳片 E.2:25主持人請來賓就座

F.2:30主持人宣布新聞發布會開始并介紹公司領導來賓與媒體 G.2:35致辭 H.2:40領導講話

I.3:25公司領導與嘉賓共同為活動正式啟動剪彩，并有請@領導講話 J.3:28活動情況說明 K.3:40記者來賓提問.作答 L.3:50會議結束 M.4:00與媒體詳細交流

N.4:20與媒體交流結束（贈送禮品）O.4:10-5:50與各服務店說明活動操作 P.6:00結束，發贈房卡到（酒店）共享晚餐 Q.7:30晚宴結束，就寢（贈送禮品）

二.場地布置布展

1.門口彩虹門，彩旗，巨型條幅，停車位導向牌布置。

2.正門，接待人員佩帶綬帶，要擺有標明會場，休息廳等地點明顯的指示牌 3.賓客接待臺，接待人員兩名，登記來賓和發放會議標準資料袋和參會證活動畫冊，并配二名禮儀向導，4.會址門口和會儀廳門口各擺放X展架多個，寫真帖多張

5.主會場背景墻巨型噴繪（投影儀背景），主臺旁各放一輛改色膜貼過的車子 6.會場頂部彩旗交錯，墻壁條幅賀詞，走廊前臺兩旁X展架 7.主席臺和各座位貼帶VI的編號，臺上擺啤酒和專用杯，文件夾DM封尾頁，臺前擺貴賓名簽

8.配備；禮花，專用整場音樂配音 9.配備大賽宣傳片和講解幻燈片播放 10.調試好音響設備，指定好錄像人員

三.參會應邀人員

1、邀請嘉賓、市政領導代表

2、各地汽車服務店和贊助商

3、意向企業

4、邀請媒體（30人）

電視臺：

報紙： 雜志： Radio: 網絡：

四.發布會資料袋內容

1、發布會會議時間項目安排流程

2、新聞通稿

3、演講發言稿

4、發言人的背景資料介紹。

5、活動宣傳冊

6、活動說明資料。

7、活動有關圖片

8、紀念品禮品領用券

9、組委會新聞負責人名片（新聞發布后進一步采訪、新聞發表后寄達聯絡）

10、空白信箋、筆（方便記者記錄）

五.新聞發布會的籌備及項目和時間的安排 1.11月14日前 設計、定稿、印刷 企業宣傳單、臺卡、背板、邀請函、橫幅、海報、展示資料圖片、風格設計方案確定。

2．11月15日前 確定相關人員名單 領導、合作伙伴領導、客戶名單、媒體名單、服務店、主持人。

3．11月17日發放邀請函 政府領導、合作伙伴領導、客戶、媒體人員 贊助商、服務店

4．11月18日始 回執 最后確定參加來賓名單、客戶資料 總參與人數 5．11月19日物品準備 禮品、簽到本、簽到筆、臺卡、背板、橫幅、海報、氣球、等展示資料 準備布展

6．11月19日最終確定場地布置，餐飲地點住宿房間、物料運送、氣氛、背景、設備調試、桌椅安排（來賓位置）等

7.11月20日中午12：00工作人員（含禮儀小姐）到位，按分工配合完成各項工作，會議一切物品到位，樂隊到位

8．11月20日12：10分活動物品檢查、人員檢查、資料檢查、禮品檢查、會場檢查

9.11月20日12：20-1：50 全程攝影攝像協調落實，簽到開始、贈送資料袋、嘉賓媒體佩帶胸花、來賓卡、會場資料發放、會場引導，分別入座 10.11月20日2：00主持人宣布發布會開始

六．新聞發布會所需人員、物料及使用位置（綠色需廣告設計）

1、禮儀小姐（6人；會場門口）

2、模特（2人；會場的改色膜車旁）

3、主持人（1人；會場）

4、攝影師及攝像設備（1人1套；場內）

5、數碼相機（3部；場內）

6、彩虹門（1個；會場門口）

7、橫幅（4條；酒店門口及會場）

8、升空氣球（2個；酒店門口）

9、氣球條幅（2個；酒店門口）

10、彩旗（3條；酒店門品及會場）

11、鮮花（15籃；主席臺）

12、貴賓名片卡（30張；嘉賓坐位）

13、簽到本2本，名片盒2個（接待臺；會場門口）

14、筆記本電腦（2部；接待臺和演講臺）

15、大型噴繪背景（1張；會場背景墻）

16、綬帶（6條；接待禮儀）

17、X展架（8個；門口和會場）

18、改色膜樣車（2臺；展臺）

19、贈送禮品（300份；來賓贈送）20、VI標（1塊；演講臺）

21、資料袋、筆、信筏（各300份；應邀來賓）

22、請柬（350份；邀請來賓）

23、指示牌、寫真（6張；會場門口、大堂）

24、禮品券（300張；接待臺）

25、招待煙（10條；賓客接待）

26、礦泉水（15箱；賓客接待 待定）

27、蘋果、香蕉、葡萄（各5箱；來賓招待）

28、宣傳幻燈片、講解幻燈片（各1段；介紹）

29、來賓證（300個；來賓識別）

30、VI寫真貼（350張；桌面、座椅、模特）

31、海報（30份；會場布置）

32、胸花（20份；部分來賓）

33、禮花（10個；現場）

34、彩帶（2塊；剪彩）

35、錄音帶、光盤（2套；音樂播放）

36、會場專用接待車（2部；接送主要來賓）

七．新品發布會邀請人員清單(略)

第四篇：新聞發布會

新聞發布會

又稱記者招待會，是一個社會組織直接向新聞界發布有關組織信息，解釋組織重大事件而舉辦的活動。

新聞發布會的特點

1.正規隆重：形式正規，檔次較高，地點精心安排，邀請記者、新聞界（媒體）負責人、行業部門主管、各協作單位代表及政府官員。

2.溝通活躍：雙向互動，先發布新聞，后請記者提問回答

新聞發布會

3.方式優越：新聞傳播面廣、報刊、電視、廣播、網站，集中發布（時間集中，人員集中，媒體集中），迅速擴散到公眾。

6.1.3 新聞發布會的時機與主題

（1）恰當的時機：事件前一個月或兩個月左右，如滑雪節12月5日召開，10月中旬召開新聞發布會。

（2）合適的主題：主題應集中、單一，不能同時發布幾個不相關的信息。

新聞發布會的籌備

(1)準備主題材料

A.發言稿、新聞通稿（發給記者）

B.宣傳材料

C.記者提問提綱（答記者問的備忘錄）事先充分討論，統一認識、口徑，專門班子起草，打印，分發給記者。

新聞發布會

（2）確定主持人和發言人（誰級別高）

A.主持人一般由組織的宣傳負責人擔任

B.發言人一般由組織的主要負責人擔任（級別高、有權威性）

C.發言人旁邊可配設助理人員

（3）確定邀請記者的范圍地域（全國、地方）形式（文字、圖片、錄音）日期定后，提前一周送請柬，會前一、二天電話落實。

（4）選擇合適的地點

（5）做好預算 新聞發布會程序

時間通常上午10點或下午3點，1—2小時 之間，1.5小時左右。1.迎賓簽到 2.分發資料 3.會議過程 4.會后活動 5.效果評估 6.注意事項

新聞發布會流程（具體）

新聞發布會也是媒體所期待的。在全國性的媒體調查中發現，媒體獲得新聞最重要的一個途徑就是新聞發布會，幾乎100%的媒體將其列為最常參加的媒體活動。由于新聞發布會上人物、事件都比較集中，時效性又很強，且參加發布會免去了預約采訪對象、采訪時間的一些困擾，另外，新聞發布會一般也會為記者提供一定的饋贈品，所以通常情況下記者都不會放過這些機會。

新聞發布會的操作技巧

如果企業對新聞發布會的策劃籌辦不夠熟悉，建議選擇專業的會務策劃機構為其全程策劃籌辦。新聞發布會的標題選擇

新聞發布會一般針對對企業意義重大，媒體感興趣的事件舉辦。每個新聞發布會都會有一個名字，這個名字會打在關于新聞發布會的一切表現形式上，包括請柬、會議資料、會場布置、紀念品等。在選擇新聞發布會的標題時，一般需要注意以下幾點。

1、避免使用新聞發布會的字樣。我國對新聞發布會是有嚴格申報、審批程序的，對企業而言，并沒有必要如此煩瑣，所以直接把發布會的名字定義為“**信息發布會”或“**媒體溝通會”即可。

2、最好在發布會的標題中說明發布會的主旨內容。如：“某某企業2005新品發布信息發布會”。

3、通常情況下，需要打出會議舉辦的時間、地點和主辦單位。這個可以在發布會主標題下以字體稍小的方式出現。

4、有時，可以為發布會選擇一個具有象征意義的標題。這時，一般可以采取主題加副題的方式。副題說明發布會的內容，主題表現企業想要表達的主要含義。如：海闊天空 五星電器收購青島雅泰信息發布會 新聞發布會的時間選擇

新聞發布的時間通常也是決定新聞何時播出或刊出的時間。

因為多數平面媒體刊出新聞的時間是在獲得信息的第二天，因此要把發布會的時間盡可能安排在周一、二、三的下午為宜，會議時間保證在1小時左右，這樣可以相對保證發布會的現場效果和會后見報效果。

發布會應該盡量不選擇在上午較早或晚上。部分主辦者出于禮貌的考慮，有的希望可以與記者在發布會后共進午餐或晚餐，這并不可取。如果不是歷時較長的邀請記者進行體驗式的新聞發布會，一般不需要做類似的安排。

有一些以晚宴酒會形式舉行的重大事件發布，也會邀請記者出席。但應把新聞發布的內容安排在最初的階段，至少保證記者的采訪工作可以比較早的結束，確保媒體次日發稿。

在時間選擇上還要避開重要的政治事件和社會事件，媒體對這些事件的大篇幅報道任務，會沖淡企業新聞發布會的傳播效果。新聞發布會的地點安排

場地可以選擇戶外（事件發生的現場，便于攝影記者拍照），也可以選擇在室內。根據發布會規模的大小，室內發布會可以直接安排在企業的辦公場所或者選擇酒店。酒店有不同的星級，從企業形象的角度來說，重要的發布會宜選擇五星級或四星級酒店。為了體現權威性，可在人民大會堂等權威場所舉行（由于審核程序繁瑣，企業可委托專業策劃公司全程策劃籌辦）

酒店有不同的風格，不同的定位，選擇酒店的風格要注意與發布會的內容相統一。還要考慮地點的交通便利與易于尋找。包括離主要媒體、重要人物的遠近，交通是否便利，泊車是否方便？

發布方在尋找新聞發布會的場所時，還必須考慮以下的問題：

·會議廳容納人數？主席臺的大小？投影設備、電源？布景、胸部麥克風、遠程麥克風？相關服務如何？住宿、酒品、食物、飲料的提供？價錢是否合理？有沒有空間的浪費？

·背景布置。主題背景板，內容含主題、會議日期，有的會寫上召開城市，顏色、字體注意美觀大方，顏色可以企業VI為基準。酒店是否會代為安排。

·酒店外圍布置，如酒店外橫幅、豎幅、飄空汽球、拱形門等。酒店是否允許布置。當地市容主管部門是否有規定限制等。新聞發布會的席位擺放

擺放方式：發布會一般是主席臺加下面的課桌式擺放。注意確定主席臺人員。需擺放席卡，以方便記者記錄發言人姓名。擺放原則是“職位高者靠前靠中，自己人靠邊靠后”。

現在很多會議采用主席臺只有主持人位和發言席，貴賓坐于下面的第一排的方式。一些非正式、討論性質的會議是圓桌擺放式。

擺放回字型會議桌的發布會現在也出現的較多，發言人坐在中間，兩側及對面拜訪新聞記者坐席，這樣便于溝通。同時也有利于攝影記者拍照。

注意席位的預留，一般在后面會準備一些無桌子的坐席。發布會其他道具安排

最主要的道具是麥克風和音響設備。一些需要做電腦展示的內容還包括投影儀、筆記本電腦、聯線、上網連接設備、投影幕布等，相關設備在發布會前要反復調試，保證不出故障。

新聞發布會現場的背景布置和外圍布置需要提前安排。一般在大堂、電梯口、轉彎處有導引指示歡迎牌，一般酒店有這項服務。事先可請好禮儀小姐迎賓。如果是在企業內部安排發布會，也要酌情安排人員做記者引導工作。

新聞發布會背景板主要襯托出會議主題，所以在設計及選材上一定要慎重考慮，今年來，新聞發布會主要采用高清晰寫真布，這種材料因為無異味，不反光和高清晰的特點，所以對新聞發布會的現場氣氛營造和媒體攝像都大有好處。新聞發布會的資料準備

提供給媒體的資料，一般以廣告手提袋或文件袋的形式，整理妥當，按順序擺放，再在新聞發布會前發放給新聞媒體，順序依次應為：

1、會議議程

2、新聞通稿

3、演講發言稿

4、發言人的背景資料介紹。（應包括頭銜、主要經歷、取得成就等）

5、公司宣傳冊

6、產品說明資料。（如果是關于新產品的新聞發布的話）

7、有關圖片

8、紀念品（或紀念品領用券）

9、企業新聞負責人名片（新聞發布后進一步采訪、新聞發表后寄達聯絡）

10、空白信箋、筆（方便記者記錄）發布會發言人的確定

新聞發布會也是公司要員同媒介打交道的一次很好的機會，值得珍惜。代表公司形象的新聞發言人對公眾認知會產生重大影響。如其表現不佳，公司形象無疑也會令人不悅。

新聞發言人的條件一般應有以下的幾方面：

·公司的頭面人物之一——新聞發言人應該在公司身居要職，有權代表公司講話。

·良好的外型和表達能力。發言人的知識面要豐富，要有清晰明確的語言表達能力、傾聽的能力及反應力、外表包括身體語言整潔、大方得體。

·執行原定計劃并加以靈活調整的能力。

·有現場調控能力，可以充分控制和調動發布會現場的氣氛。發言人回答記者問的準備

在新聞發布會上，通常在發言人進行發言以后，有一個回答記者問的環節。可以充分通過雙方的溝通，增強記者對整個新聞事件的理解以及對背景資料的掌握。有準備、親和力強的領導人接受媒體專訪，可使發布會所發布的新聞素材得到進一步的升華。

在答記者問時，一般由一位主答人負責回答，必要時，如涉及到專業性強的問題，由他人輔助。

發布會前主辦方要準備記者答問備忘提綱，并在事先取得一致意見，尤其是主答和輔助答問者要取得共識。

在發布會的過程中，對于記者的提問應該認真作答，對于無關或過長的提問則可以委婉禮貌地制止，對于涉及到企業秘密的問題，有的可以直接、禮貌地告訴它是企業機密，一般來說，記者也可以理解，有的則可以委婉作答。不宜采取“無可奉告”的方式。對于復雜而需要大量的解釋的問題，可以先簡單答出要點，邀請其在會后探討。

有些企業喜歡事先安排好媒體提問的問題，以防止媒體問到尖銳、敏感的問題。建議不宜采取。新聞發布會對記者的邀請

媒體邀請的技巧很重要，既要吸引記者參加，又不能過多透露將要發布的新聞。在媒體邀請的密度上，既不能過多，也不能過少。一般企業應該邀請與自己聯系比較緊密的商業領域記者參加，必要時如事件現場氣氛熱烈，應關照平面媒體記者與攝影記者一起前往。

邀請的時間一般以提前3到5天為宜，發布會前一天可做適當的提醒。聯系比較多的媒體記者可以采取直接電話邀請的方式。相對不是很熟悉的媒體或發布內容比較嚴肅、莊重時可以采取書面邀請函的方式。

適當地制造懸念可以吸引記者對發布會新聞的興趣，一種可選的方式是開會前不透露新聞，給記者一個驚喜。“我要在第一時間把這消息報道出來”的想法促使很多媒體都在趕寫新聞。如果事先就透露出去，用記者的話說就是“新聞資源已被破壞”，看到別的報紙已經報道出來了，寫新聞的熱情會大大減弱，甚至不想再發布。無論一個企業與某些報社的記者多么熟悉，在新聞發布會之前，重大的新聞內容都不可以透漏出去。

在記者邀請的過程中必須注意，一定需要邀請新聞記者，而不能邀請媒體的廣告業務部門人員。有時，媒體廣告人員希望借助發布會的時機進行業務聯系，并作出也可幫助發稿的承諾，此時也必須進行回絕。新聞發布會的幾個誤區

誤區之一：沒有新聞的新聞發布會。有些企業似乎有開發布會的嗜好，很多時候，企業并沒有重大的新聞，但為了保持一定的影響力，證明自己的存在，也要時不時地開個發布會。造成的后果是，企業雖然花了不小的精力，但幾乎沒有收成。新聞性的缺乏使得組織者往往在發布會的形式上挖空心思、絞盡腦汁，熱鬧倒是熱鬧了，效果卻未見得理想，如果過于喧賓奪主，參會者記住了熱鬧的形式，卻忘記了組織者想要表達的內容。

誤區之二：新聞發布的主題不清。從企業的立場出發，主辦者恨不得把它的祖宗八代的光榮史一股腦端上去，告訴人家什么時候得了金獎，什么時候得到了認證，什么時候得了第一，什么時候捐資助學。但是偏離了主題的東西在媒介眼中，形同廢紙。

又有的企業在傳播過程中，生怕暴露商業機密，凡涉及到具體數據時總是含含糊糊一談到敏感話題就“環顧左右而言他”，不是無可奉告就是正在調查。這樣一來，媒體想知道的，企業沒辦法提供；媒體不想搭理的，企業又不厭其煩。新聞發布會的流程

新聞發布會也是媒體所期待的。在全國性的媒體調查中發現，媒體獲得新聞最重要的一個途徑就是新聞發布會，幾乎100%的媒體將其列為最常參加的媒體活動。由于新聞發布會上人物、事件都比較集中，時效性又很

強，且參加發布會免去了預約采訪對象、采訪時間的一些困擾，另外，新聞發布會一般也會為記者提供一定的饋贈品。標題選擇

新聞發布會一般針對對企業意義重大，媒體感興趣的事件舉辦。每個新聞發布會都會有一個名字，這個名字會打在關于新聞發布會的一切表現形式上，包括請柬、會議資料、會場布置、紀念品等。時間選擇

新聞發布的時間通常也是決定新聞何時播出或刊出的時間。因為多數平面媒體刊出新聞的時間是在獲得信息的第二天，因此要把發布會的時間盡可能安排在周一、二、三的下午為宜，會議時間保證在1小時左右，這樣可以相對保證發布會的現場效果和會后見報效果。

發布會應該盡量不選擇在上午較早或晚上。部分主辦者出于禮貌的考慮，有的希望可以與記者在發布會后共進午餐或晚餐，這并不可取。如果不是歷時較長的邀請記者進行體驗式的新聞發布會，一般不需要做類似的安排。有一些以晚宴酒會形式舉行的重大事件發布，也會邀請記者出席。但應把新聞發布的內容安排在最初的階段，至少保證記者的采訪工作可以比較早的結束，確保媒體次日發稿。在時間選擇上還要避開重要的政治事件和社會事件，媒體對這些事件的大篇幅報道任務，會沖淡企業新聞發布會的傳播效果。地點安排

新聞發布會現場

場地可以選擇戶外（事件發生的現場，便于攝影記者拍照），也可以選擇在室內。根據發布會規模的大小，室內發布會可以直接安排在企業的辦公場所或者選擇酒店。酒店有不同的星級，從企業形象的角度來說，重要的發布會宜選擇五星級或四星級酒店。席位擺放

擺放方式：發布會一般是主席臺加下面的課桌式擺放。注意確定主席臺人員。需擺放席卡，以方便記者記錄發言人姓名。擺放原則是“職位高者靠前靠中，自己人靠邊靠后”。

現在很多會議采用主席臺只有主持人位和發言席，貴賓坐于下面的第一排的方式。一些非正式、討論性質的會議是圓桌擺放式。擺放回字型會議桌的發布會現在也出現的較多，發言人坐在中間，兩側及對面拜訪新聞

記者坐席，這樣便于溝通。同時也有利于攝影記者拍照。注意席位的預留，一般在后面會準備一些無桌子的坐席。其他道具安排

最主要的道具是麥克風和音響設備。一些需要做電腦展示的內容還包括投影儀、筆記本電腦、聯線、上網連接設備、投影幕布等，相關設備在發布會前要反復調試，保證不出故障。

新聞發布會現場的背景布置和外圍布置需要提前安排。一般在大堂、電梯口、轉彎處有導引指示歡迎牌，一般酒店有這項服務。事先可請好禮儀小姐迎賓。如果是在企業內部安排發布會，也要酌情安排人員做記者引導工作。資料準備

提供給媒體的資料，一般以廣告手提袋或文件袋的形式，整理妥當，按順序擺放，再在新聞發布會前發放給新聞媒體，順序依次應為：

1、會議議程、2、新聞通稿、3、演講發言稿、4、發言人的背景資料介紹。（應包括頭銜、主要經歷、取得成就等）、5、公司宣傳冊、6、產品說明資料。（如果是關于新產品的新聞發布的話）、7、有關圖片、8、紀念品（或紀念品領用券）、9、企業新聞負責人名片（新聞發布后進一步采訪、新聞發表后寄達聯絡）、10、空白信箋、筆（方便記者記錄）發布會發言人

新聞發布會也是公司要員同媒介打交道的一次很好的機會，值得珍惜。代表公司形象的新聞發言人對公眾認知會產生重大影響。如其表現不佳，公司形象無疑也會令人不悅。

第五篇：新聞發布會

新聞發布會

新聞發布會議形式包括記者招待會、新聞發布會、酒會等。一般來說，酒會更自由、隨意一些，非正式一些，氣氛也相對輕松一些，它可以單獨召開，也可以附屬于其它形式，比如，有的在招待會后舉行酒會或茶會。記者招待會一般是專題性的，以“答記者問”為主要特色。另外，新聞發布會由公關負責人執行即可，而記者招待會一般有更高層次官員出席。在這些形式中，最為常見的是新聞發布會。

新聞發布會要素：

●目的

●信息發布的目標受眾

●擬邀請對象

●發布會規模

新聞發布會涉及到的事情大同小異，一般來說，包括這幾大部分：

1、活動策劃與主題確定

2、節目策劃與議程安排

3、資料準備

4、與會人員邀請、溝通與確定

5、時間、場地落實與場景布置

6、產品展示、演示與信息發布

7、現場氣氛控制

一、清楚發布會所要達成的目標，發布會的類型，以確定其規格、方向和基本風格。

大體上，新聞發布會可以分為如下幾個類別，而且風格也基本沿用下述套路：

1、政治性——嚴肅感

2、高科技產品類——正規中帶有活潑

3、農業類別——親切、環保

4、文化類別——文化感、歷史感

5、一般工業品——科技感、品質感

6、娛樂類——活潑，前衛

7、時尚產品——經典中帶有時代氣息

8、工藝品類——經典、古拙

9、其他類別——相應的風格

二、成立籌委會，組織相關的人員，確定組織、人員保障。

一個發布會牽涉到方方面面，各項工作相互鏈接，相互聯系，彼此交叉，必須統籌安排，多管齊下，同時進行，僅憑一己之力，殊難完成。

建立組織的原則：一是“專業原則”，專業的人做專業的事，知人善任。比如，經銷商的溝通，市場銷售部門是對口部門。其中，專家、官員溝通一般要公關負責人、企業高層出面，不另設組。新聞界的溝通與資料的準備都是公關部門人員的專業特長，故新聞界的溝通也不另設組；二是“平衡原則”，因事設組，每個組的工作量相對平衡；三是“分工原則”，分工應該明確，職責分明，以防止互相推委的現象，另外，隸屬分工和橫向協作都要明確；四是“扁平原則”，一般在大型的活動中有多層次的“金字塔”結構，但在中型的活動中，不宜層級大多，以保證靈活機動，人員不要太多，精干、高效為要；五是“制度原則”，盡管是臨時性組織，但一旦加入組織機構，人員就應受規章制度的約束。

發布會通常牽涉到各個部門，一般來說，公司或組織得高層及分管副總會在籌委會中擔任一定的職務。公司高層，甚至于最高領導人會有些講話和表態。在整個活動中，相關部門人員的工作可能在時間上會與其日常工作相沖突，贏得各個部門的理解和支持很重要。

籌辦新聞發布會，牽扯的精力和時間比較多，條件許可的話，應該請專業公司代理。

三、確定時間、流程與目標管理，并做好反饋、調整。

時間的控制，一般以時間進度表（倒計時）的方式來表現。注意在安排的時間上要合理,同時要留有余地，一般來說,前面的時間、進度要安排得緊湊一些，保證后面有時間來調整、完善。

整個活動是一個系統工程，流程管理是指在活動中各項工作內容之間的相互銜接、協調和配合關系及其有機組合的過程管理。比如在活動中，主題內容、意義確定才能確定議程、規格，規模、規格確定才能確定人數，人數確定才能落實場地，場地落實才能現場布置等等。流程管理使總協調人對于整個活動的各個部分有著清晰的認識，便于找出工作的關鍵點、重點、難點，一般以程序框圖表現。

四、活動策劃、確定活動主題。

活動策劃主要包括如下內容：

1、會議議程策劃安排大多數發布會整個過程就是講話，念稿件，例行演示。實際上，盡管發布會是一個正式的會議，但可以做得更活躍一些，尤其是會議的開幕。

在會議議程安排時，注意緊湊、連貫，從實踐來看，一般控制在一到兩個小時為宜。特別是發言的時間，演講稿件字數應該控制在把問題講清楚的長度，不宜太長，也不宜太短，實踐中，15分鐘到20分鐘之間比較合適。

2、主題策劃發布會的主題，可以有多種取法，常見的是在主題中直接出現“XXX發布會”字樣，也有的有一個大的主題，下面為正題，也有兩者的結合。

另外，按照國家新聞出版有關部門的規定，凡是主題中有“新聞”字樣的發布會，須經國家新聞出版部門的審批。一般來說，實踐中，很多企業略去“新聞”字樣，采用其它稱法。

確定參會人員是一項很重要的工作，也是一個變化較多的因素，而它的變化將影響到整個發布會的規格與規模，進而影響發布會的各個因素。比如，重要人物的出席和缺席可能影響規格，或者方便起見，會議地點或會議的一部分內容改為機場、貴賓室進行，或者時間調整等。因此，這是總協調工作控制的“關鍵點”，宜重點來抓。

參會人員的選擇上，服務發布內容需要的原則，選擇相關性強的人員參加。一般來說，官員都選擇講話較有份量的人物，而專家則是在該領域有建樹或名氣大的人。

新聞記者則是發布會的重頭，一般來說，先造一份擬邀請的名單，提前一周時間發出邀請函，然后電話落實。時間較突然的新聞事件可以采用電話和傳真的方式。落實好后做好分類的統計工作。

五、擬定活動策劃案和具體操作方案。

活動策劃案是指導整個活動的戰略、戰術文本，供策劃活動用。一般來說，會議核心成員才提供。

具體操作方案則是用于企業內部或者協助代理公關公司，指導整個活動的具體操作，一般比較詳細，具體到每一個人每一步，甚至具體到胸卡的內容，時間上具體到分鐘。一般會議人員人手一份。

六、新聞通稿及相關資料準備提供給媒體的資料，一般以廣告手提袋或文件袋的形式，整理妥當，按順序擺放，再在新聞發布會前發放給新聞媒體，順序依次為：

1、會議議程

2、新聞通稿

3、演講發言稿

4、公司/組織宣傳冊

5、有關圖片

6、紀念品(或紀念品領用券)

7、企業新聞負責人名片(新聞發布后進一步采訪、新聞發表后寄達聯絡)

新聞通稿包括如下：

1、消息稿。字數較短，一般在1000字以內，發布起來快，有的媒體在發布會結束不到一小時就已經出版。

2、通訊稿。篇幅較長，內容充實，一般是深度分析，重點報道。消息不能講清楚的背景等問題可以進行詳細闡述。消息一般是一篇即可，通訊稿則可以從不同角度提供多篇，也可以以答記者問的形式表現。

3、背景材料。

4、圖片資料。

以上資料一般以書面形式提供，也可以另外附電腦光盤、軟盤的形式。

5、重要發言。對新聞記者有用的發言稿。比如，企業最高負責人的發言，技術、營銷分管領導的發言等，有些有新聞價值的代表的發言也可以列入新聞記者的資料中，但是以對記者報道有益為標準。

6、公司或組織的宣傳冊。

7、參會重要人物、知名人士材料。

七、時間選擇與場地落實、現場布置。

時間選擇在新聞策劃中是一種藝術，發布時機選擇不同，效果迥異。

企業發布會有時要避開重大的事件、會議，比如“兩會期間”版面較緊張，記者也大多有安排，時間上不能保證。有時則要趨近于某些時機，比如相關性大的時候，起到借勢的效果。

另外，在時間上，一般選擇人們容易記起的日子，如節日，一月之月初、月末，也要避開一些禁忌日。如果是星期

六、星期天或其他節假日，可以考慮在下午進行。

場地的選擇上，一般綜合考慮以下幾點：

一、是品位與風格。

場地可以選擇戶外，也可以選擇在室內，但以室內為常見。因為各方面的配套好一些。

酒店有不同的星級，從此次發布會來看，選擇五星級或四星級是可以的。

另外，非正式的會議，或離自然、健康較近的產品屬性，可以選擇在避暑山莊等地召開。

酒店也有不同的風格，不同的定位，選擇酒店的風格要注意與發布會的內容相統一。

二、是實用性與經濟性。

會議廳容納人數？主席臺的大小？投影設備、電源？布景、胸部麥克風、遠程麥克風？相關服務如何？住宿、酒品、食物、飲料的提供？價錢是否合理？有沒有空間的浪費？等等，這些都要考慮。

三、是方便性。

離主要媒體、重要人物的遠近，交通是否便利，泊車是否方便？

現場布置包括：

1、背景布置。主題背景板，內容含主題、會議日期，有的會寫上召開城市，顏色、字體注意美觀大方，顏色可以企業VI為基準。

2、酒店外圍布置，如酒店外橫幅、豎幅、飄空汽球、拱形門等，各個酒店有所不同，有的允許，有的不允許。

3、席位擺放。

擺放方式：發布會一般是主席臺加下面的課桌式擺放，有的非正式、討論性質的會議是圓桌擺放式。注意確定主席臺人員。不過，現在很多會議采用主席臺只有主持人位和發言席，貴賓坐于下面的第一排的方式。

擺放原則：“職位高者靠前靠中，自己人靠邊靠后”。

注意席位的預留，一般在后面會準備一些無桌子的坐席。

4、相關設備在發布會前要反復調試，保證不出故障。

5、簽到與迎接：一般在大堂、電梯口、轉彎處有導引指示歡迎牌，一般酒店有這項服務。事先可請好禮儀小姐迎賓。一般會議會要求與會者留下名片，準備好“請賜名片”盒。

八、現場控制。

現場控制是體現總協調人應變能力的一環，事實上，一個好的協調人會將工作做在前面：首先是預防變數的發生。比如平時做一些培訓，事前做一些排練。從實踐來看，現場的突變往往是因為溝通不暢，考慮不周，以及禮節上的疏忽。應該重點重視這些方面；其次，要在事前準備好備選方案；再次，注意積累現場的靈活應變的處理技巧。

對于前來的官員、經銷商要有人陪同和溝通，對于前來的記者，應該一視同仁，不能對A媒體公開某些情況而對B媒體則保密。對于記者個人挖掘的新聞一般不宜轉告他人。

在氣氛的控制上，總協調人處于一個平衡的“重心”上，氣氛輕松活潑，與會者的心情也會舒暢。另外一個重要因素是主持人，如果是自己主持則會好一些，但往往是分身乏術，因此在發布會中，需要提前安排好一些事情，事先要與主持充分溝通，讓他(她)對整個會議的風格有個大致的了解與把握。

在產品的演示講解過程中，可以用一些現代科技手段，結合做好的示意圖、三維圖形、錄相、幻燈片等，以助與會者的理解。

答記者問上，一般來說，由一位主答人負責回答，必要時，如涉及到專業性強的問題，由他人輔助。

在國內，大多數記者不會提惡意刁難的問題，有時連善意刁難的問題都少涉及到，往往覺得太不精彩。事實上，提問能夠反映記者對會議內容理解、把握的廣度和深度，是記者站在大眾的立場提出爭議點、重點、難點和大眾關心的“點”，更有助于傳播。

發布會前一般會準備記者答問備忘提綱，并在事先取得一致意見，尤其是主答和輔助答問者要取得共識。

在發布會的過程中，對于記者的提問應該認真作答，對于無關或過長的提問則可以委婉禮貌地制止，對于涉及到企業秘密的問題，有的可以直接、禮貌地告訴它是企業機密，一般來說，記者也可以理解，有的則可以委婉作答。不宜采取“無可奉告”的方式。對于復雜而需要大量的解釋的問題，可以先簡單答出要點，邀請其在會后探討。

整個會議應有正式的結尾。如果發布會安排在晚餐或午餐前結束，則應該有酒會或自助宴會等，在會議結束時，由主持人通知時間與地點。

發布會后，宴會前，一般在貴賓室安排更深入的采訪。