第一篇：首都新機場工程

首都新機場工程將于26日正式開工建設

錢春弦

民航局和首都機場集團公司２４日宣布，首都新機場工程將于２６日正式開工建設。新機場位于北京市大興區榆垡鎮、禮賢鎮和河北省廊坊市廣陽區之間。２０１９年建成投產后，將使北京成為繼上海之后我國第二個面對“一市雙場”挑戰的城市。

北京新機場定位為大型國際航空樞紐，按２０２５年旅客吞吐量７２００萬人次、貨郵吞吐量２００萬噸、飛機起降量６２萬架次的目標設計，建設４條跑道、７０萬平方米航站樓及相應的貨運、空管、航油、航食、市政配套、綜合交通樞紐等生產生活設施。

機場建成后，將大大緩解北京首都國際機場面臨的空域資源緊張局面。一直以來，首都機場有“兩大難”：由于空域資源緊張、航班時刻飽和，航空公司面臨著“申請航線難、申請時刻難”困局。民航局副局長周來振說，首都機場每天大約有３００個飛行架次無法安排，每年近１０００萬人次的潛在需求被“拒之門外”。

兩個機場，南北相對，可以實現空域優化。在跑道構型方面，新機場近期建設４條跑道，采用三縱一橫“全向型”構型，這在國內尚屬首次。這種構型適合京津空中運行特點，為空管運行提供了多種可行方案，最大限度地利用了北京地區緊張的空域資源，減少航空器地面滑行時間。

今年恰逢上海浦東機場通航１５周年。１９９９年，浦東機場通航。我國最大金融城市從一個機場、一條跑道、一座航站樓，發展為“一市雙場”世界級機場體系，成為上海航運中心的支柱。上海機場集團董事長李德潤近日表示，上海世界級航空樞紐地位已經基本確立，作為戰略儲備，正在積極考慮上海航空業的未來發展空間。

周來振在調研上?！耙蛔鞘袃勺鶛C場”運行情況時表示，長三角城市群與機場群的關系是良性互動的典范，機場群協同發展可以更好地引導城市群向協同多贏的方向發展。上海作為全國唯一“一市雙場”運營樣本，將為北京新機場建設運營提供很多可資借鑒的經驗。

上海“一市雙場”經過１５年磨合，已步入良性發展軌道。但空域資源高度緊張的北京，不能等待如此久的市場磨合。長三角有發展質量較高的國際城市群以及優質機場群，城市群與機場群有良好互動關系。對京津冀機場群來說，這是一個有待解決的課題。因此北京“雙機場”運行模式“等不起”，必須從一開始就準確定位。

按照國家發展改革委批復和民航局《關于京津冀民航協同發展的意見》，北京新機場被明確定位將打造為大型國際航空樞紐、經濟及區域綜合交通樞紐。這意味著，北京雙機場要“揚棄”上海雙機場模式，即虹橋機場與浦東機場分別側重于國內與國際航線模式。首都機場和新機場要同時打造成國際樞紐。

“一市雙場”乃至“一市多場”，是全球民航大國航空運輸發展的必然產物，包括美國芝加哥、紐約，法國巴黎，英國倫敦，俄羅斯莫斯科，韓國首爾和日本東京等。

中國民航管理干部學院機場管理系副主任趙巍說，在一市多場格局當中，各個機場的功能定位以及機場之間、交通樞紐體系之間的便捷聯系是問題的關鍵?！吧虾Ｆ謻|機場和上海虹橋機場在國際、國內、客運和貨運定位方面做了有益的嘗試。北京新機場和現有的首都機場未來定位上有什么區別，競爭和互補關系如何處理，這應該是北京新機場發展的基本問題，會深刻影響到未來北京周邊的交通體系以及航空城產業布局規劃。”

周來振說，“一市雙場”運行要充分發揮政府引導與市場主導的作用，處理好機場與城市、機場與機場之間的交通銜接以及空域協調關系。

不久前周來振率考察團赴西歐、西亞調研大型樞紐機場，包括阿聯酋迪拜國際機場、德國慕尼黑機場以及荷蘭阿姆斯特丹機場等?！斑@三個國家的機場均是國有企業，與北京首都機場情況類似，對我國機場建設管理尤其是北京新機場建設更有借鑒意義?！敝軄碚癖硎?，這意味著在發揮市場的決定性作用同時，政府部門將積極地發揮規劃引導作用，防止“挖墻腳、同質化”競爭。

趙巍說，２０年內全球范圍規劃新建設的最大機場中，包括阿聯酋迪拜迪拜世界中心，土耳其伊斯坦布爾第三國際機場和北京新機場三大機場。我國是全球人口最多的國家，未來２０年內將成為航空運輸量第一航空大國，這是北京“一市雙場”發展的最大動力。而“一市雙場”模式的成功，歸根結底要靠市場決定性作用與政府管理能力良性互動這一“中國優勢”。

第二篇：北京新機場工作匯報

北京新機場工作情況匯報

廊坊市北京新機場工作辦公室

（2012年9月13日）

尊敬的各位市領導：

按照要求，現將北京新機場工作情況匯報如下：

一、北京新機場基本情況

1、北京新機場場址位置

北京新機場位于大興區和廊坊市境內。廊涿高速和永定河北側，大廣高速和京九鐵路東側，京臺高速西側。場址中心距離北京天安門46公里，廊坊市中心22公里;距首都機場67公里，天津機場85公里。

2、北京新機場功能定位

北京新機場規劃為“復合型、超大型國際機場”。國際國內并舉、客運貨運并重，大力發展公務機業務。新機場將與首都機場分工協作，相對獨立運行，配合各自的基地航空公司構筑中樞航線網絡，形成對細分市場的全面覆蓋。新機場承載著滿足京津冀北地區航空運輸量不斷增長的長遠需要。助力北京世界城市建設，完善京津冀都市圈功能，促進區域經濟社會持續發展。

3、北京新機場建設規模

本期規劃：共4條跑道；設計目標年2025年，預測年旅客吞吐量7200萬人次、貨郵吞吐量200萬噸、飛機起降架次62萬架

次。航站區、貨運區及其它配套設施按滿足4500萬旅客量、150萬噸貨運量的需求進行建設。用地面積44100畝（29.4Km2），其中北京范圍內用地27600畝（18.4Km2），廊坊范圍內用地16500畝（11Km2）。

遠期規劃：共7條跑道；年旅客吞吐量1億人次以上；用地面積總65.3Km2，其中北京范圍內用地44.6Km2，廊坊范圍內用地20.7Km2。

4、北京新機場本期投資

項目總投資控制在800億以內，其中機場工程692億元（含土地征用及拆遷補償費174億元），供油工程30億元，空管工程21億元，終端區管制17億元，基地航空公司控制在80億元以內。

5、北京新機場建設計劃

北京新機場計劃年內完成預可研報批工作；2013年完成全部前期及場地準備工作；2014年全面開工；2017年主體工程竣工，年底試航；2018年正式開航。

6、北京新機場項目前期工作進展情況

4月23日至25日，國家發改委委托中國國際工程咨詢公司召開了北京新機場預可行性研究報告專家評估會議。評估會后又就涉及海河委員會的永定河泛區問題和涉及軍方空域的跑道構型問題召開專題會議。目前預可階段的技術性問題已論證清楚，立項工作已經到了最后階段，正在落實北京、河北的規劃符合性意見、軍方的空域論證意見及北京機場建設集團銀行貸款承諾等支持性文件,其中我省的規劃選址意見已上報，按照國家發改委要求，9月中旬所需立項要件要上報齊備，目前國家發改委請示及代擬批復文件已起草完成，待走完委內審批程序后報中央軍委和國務院批復，年底前立項有望正式批復。

機場建設方在積極推進立項工作的同時，已正式啟動北京新機場可行性研究報告的編制工作。在這個階段將研究機場建設的具體方案及機場與場外軌道和公路交通的對接方案。同時開展可研編制及審批需具備相關要件的落實，主要包括土地預批、環境影響評價等。

二、北京新機場建設涉及我市的主要工作

1、征地拆遷和農民安置工作

按照預可階段的占地情況，北京新機場的建設需征用廊坊市廣陽區白家務辦事處16500畝土地，要開展大量的土地征遷工作。工作重點是11個行政村和十余家企業的整體搬遷以及機場建設期間的各項協調工作。

根據國土部門提供的地類統計劃分情況，占地范圍內耕地面積占比為62%，園地面積占比為4%，林地面積占比為5%，草地面積占比1%，建設用地面積占比為21%（包括廠礦企業占地約900畝），交通運輸用地面積占比為3%，水域及水利設施用地面積占比為4%。

按照廣陽區上報的資料（2011年數據），11個整體搬遷行政村共有住戶數1914戶，人口數6914人，宅基地2586畝。占地范圍內還涉及10余家非農企業大戶搬遷，其中包含占地約300畝的“8513軍事工程”的搬遷。

以上資料是按照預可階段要求的深度初步調查的成果，隨著機場前期工作的深入將進一步深入調查。

2、土地限控工作

為保證機場建設拆遷占地工作順利展開，切實保證群眾的利益，按照省機場辦要求，參照北京市大興區的經驗，今年4月10日，市政府組織召開廣陽區部分區域土地限控和規劃保護工作動員會。印發了《關于對廣陽區部分區域實施土地限控和規劃保護的通知》，決定自2012年4月10日零時起，啟動對廣陽區部分區域的土地限控和規劃保護措施。嚴格控制工程建設用地范圍內的私搭亂建、違章建筑、搶栽搶種。土地線控工作是一項長期的工作，限控范圍既包括一期機場建設用地，又包括臨空新區核心區占地，還包括了機場遠期用地范圍。

3、機場配套工程的協調工作

在北京新機場選址范圍內還涉及天堂河、永定河泛區、、廊坊市居民飲水水源地和安定至固安50萬伏高壓輸電線路四項重大設施需要調整或遷建，這些項目在北京新機場項目中列為配套工程項目。

（1）天堂河改道及永定河滯洪區調整

北京新機場建設需填埋新、老天堂河各6公里，阻斷并填埋永北干渠1公里，故新、老天堂河需要改線，永北干渠需要繞行。北京新機場的防洪標準為100年一遇，我市境內永定河泛區左堤達不到此標準，需要對永定河泛區左堤按照100年一遇加固。

按照市水務局報來的方案，新、老天堂河改線8.2公里，新天堂河下段擴挖3.2公里，永北干渠繞行12公里，永定河左堤加固5.4公里、筑堤1.4公里。項目工程主要包括土方工程419萬立方米，新建水閘9坐、揚水站1座、橋梁4座，擴建水閘1座。還涉及2666.8畝永久占地的征遷工作。項目估算總投資約6.56億元。

（2）廊坊市居民飲水水源地保護或調整

白家務水源地在北京新機場占壓范圍內，按要求需拆除并選址新建。

按照市建設局報來的方案，選定固安北馬水源地為廊坊市新建水源地。其中，原水源地拆除保護需拆除水源井18眼和輸水管線31公里，占壓范圍內原有18眼水源井封存保護；新水源地建設規模按7萬噸/日設計，需新打水源井24眼，鋪設24公里聯絡管線和52公里輸水管線。項目估算總投資6.85億元。

（3）50萬伏高壓輸電線路遷建

由于廊坊境內50萬伏高壓線路鐵塔高度超過機場凈空高度要求，需將現有線路遷建。

按照市供電公司報來的方案，遷建路徑為從固安變電站出站第三基塔約30米處新建1基作為改線起點，從北側繞站向東，與220千伏線路平行向東走線，至胡其營南后向北與南水北調工程路徑大致平行，至東小營西與原線路相接。新建路徑全長約43公里，共計115基鐵塔。拆除原線路26.5公里，鐵塔共計55基，其中廊坊境內共計51基。項目估算總投資7.34億元。

4、供油及空管工程協調工作

北京新機場的建設除機場主體工程外還包括供油工程、空管工程等工程。這些項目占地很少，但技術要求高，且布局分散，涉及我市安次、永清和固安。供油工程由天津連接機場的管道有一個方案要過安次和廣陽；空管工程要建設氣象、航管檢測、導航站臺，同時需鋪設各類通信管線，要占用廣陽、永清和固安的土地約36畝。這些項目在立項階段方案研究的不是很深，具體涉及我市的工作量要等可行性研究階段再進一步細化。

5、與新機場的交通對接工作

由于北京新機場的主要服務對象是北京，按照流量預測北京方向的客流占總客流60%-80%，因此機場對外交通設計也主要考慮北京方向，再加上目前確定的選址和跑道構型，造成由我市到機場必須經北京地面5公里以上，因此這項工作是一項長期且難度相當大的工作。由于目前航站樓方案還沒有最終確定，因此場內道路交通方案目前也是個初步方案，按照目前的方案我們要做好

幾項工作：一是外部交通與場內交通方案的對接（包括場內與北京的對接）；二是外部交通與現狀路網和規劃路網體系的對接；三是外部交通與城市道路體系的規劃對接；四是外部交通與市區交通樞紐及規劃樞紐的對接。這些道路銜接方案反過來又要影響場內交通規劃設計，也影響臨空經濟區的規劃，這是個互動的過程，這個過程要隨著北京新機場前期工作的進展同步進展，最終在北京新機場初步設計批復時基本敲定。

三、針對北京新機場項目我市的主要利益訴求

按照省機場辦《關于北京新機場預可行性研究報告的審核意見》，隨著工作的不斷深入，我市主要利益訴求不斷細化、明確為以下幾個方面：

1、同地同價問題。首都機場建設集團希望北京與河北的土地價格區別對待，且采用綜合土地價格包干的辦法。我們認為北京新機場建設用地涉及北京市大興區與我市廣陽區兩地農民連洼種地，聯姻親戚很多，來往密切，為保證拆遷工作順利和穩定，應該同地同價。因此我們認真測算了土地綜合價格，報至省機場辦，由省政府領導出面協調同地同價問題。我們在日常工作中也始終堅持并在各種場合要求與北京市平等對待。

2、道路對接問題。努力爭取兩個接口，三種連接方式。兩個接口即機場的東向出口和南向出口，三種連接方式即大鐵、軌道和公路。具體的標準和實施時間結合新機場的進展還需要深入研

究，目前主要是爭取能在立項批復中有表述。

3、機場布局有利于我市臨空經濟發展的問題。預可報告中規劃的貨運區在西北角，公務機區也設臵在西側跑道北端，使臨空經濟區中心距我市在5公里圈外，從空間結構是失去了核心競爭力。

4、機場跑道構型及噪音影響問題。預可中北京新機場的東西向側向跑道，指向我市主城區，起飛爬升面和70分貝噪音影響范圍已涉及到我市的九州鎮，進近面邊界范圍僅距我市市中心5公里，跑道凈空區和噪音區對我市影響的范圍都較大。爭取機場建設方對跑道的使用方法和起飛程序、跑道角度偏轉等方面進行深入研究論證。同時要求針對噪音主要污染區，要提出切實可行的解決措施，并落實環保資金。

5、爭取和探討設立雙保稅區及機場分稅的問題。預可報告中規劃的保稅區距離我市較遠，要爭取設立雙保稅區，同時研究機場的分稅的問題。

四、機場辦成立以來開展的工作及成果

針對需要配合和需要爭取的各項工作，機場辦自成立以來，在市委、市政府的大力支持和幫助下，在各相關單位和部門的通力合作下，主要做了三方面的工作：

一是深入對接調研，得到各方認可。市機場辦主動與北京新機場建設各方和相關審批部門進行工作對接，了解需求、了解政

策、學習經驗，建立了良好的溝通渠道，得到了各相關部門的認可。同時，及時了解北京新機場前期工作和大興區地方工作的進展情況，為開展下一步工作摸清了底數。

二是積極配合、全程參與，充分表達我市的利益訴求。一方面，市機場辦積極配合省機場辦和機場建設方開展工作，分別組織召開了北京新機場勘測工作協調會和配套交通基礎設臵及臨空產業發展協調會等多次大型專題會議，歷時11天配合機場建設方完成了廊坊市境內北京新機場占地巖土工程初步勘察外業作業，并將我市機場周邊地區基礎設施設臵及臨空產業發展等需求和意見及時向上整理反饋，滿足了各方的工作要求。另一方面，市機場辦落實工作職責，配合市政府組織召開北京新機場工作成員單位調度會，前期工作會，廊坊市部分土地限控和規劃保護工作動員會等各類會議十余次，明確了各成員單位的責任分工，保證了各項工作的進度要求。全程參與了北京市的各項研討論證會議，參與北京新機場各項評審會議，在各種會議上將我們的利益進行了充分的表達和爭取。

三是認真研究機場涉及廊坊的各項工作，及時匯報。一方面，市機場辦經過與機場建設各方的工作對接及深入實地調研，分別就對外交通、物流區規劃布局、機場跑道構型、征地拆遷工作和土地價格等問題向市政府匯報，并提出相關工作建議。另一方面積極協調各相關單位深入開展各項配套工程方案研究，由市政府 9

領導親自調度督導，各成員單位落實責任分工，已經形成初步意見。

經過前段時間的工作，我市的主要想法在預可階段也得到了體現，取得了一定的成果。

1、土地價格問題。為爭得支持，機場辦就征地拆遷價格問題進行了測算并上報政府和省機場辦，與民航局、新機場指揮部進行了十多次磋商，初步確定采取征地與拆遷費用分開計算的辦法，從而在預可階段最大限度地為我市爭得了利益。

2、進出場道路設置。經過爭取，在預可報告中提出機場場內分別增加向東、向南的進出場道路，為我市對接機場預留接口。這不僅保證了我市進出機場的方便、快捷，提升了機場區域的綜合服務水平，而且解決的我省南部地區的進出機場問題，進一步實現了“主動融入、全面對接”的愿望。

3、貨運區設置。預可報告中規劃的貨運區在西北角，距我市行政邊界6公里，如按此設臵對我市不利，我市建議將物流區調整到東北角，經過多次溝通，機場方表示要充分考慮廊坊的建議，組織委托ICF國際咨詢公司開展航空物流規劃調研工作。

4、跑道構型調整。機場建設方充分考慮我市意見，正在開展跑道構型方案優化，調整跑道角度，盡量將噪音區引向永定河泛區，減少對廊坊市主城區及機場周邊主要生活區域的噪音影響，保證老百姓正常的生產生活。

5、各項配套工程。涉及廊坊的配套工程主要有天堂河改道永定河泛區調整；市居民飲水水源地保護或遷建； 50萬伏高壓輸電線路遷建三個項目。目前各相關單位均提出了具體的方案和建議，也得到了機場方的初步認可。

五、下一階段工作安排及建議

根據北京新機場建設計劃安排和前期工作的具體要求，下一階段工作安排如下：

1、進一步深入對接，與各相關部門保持常態聯絡，掌握機場的最新進展，及時向市委、市政府匯報。

2、組織研究拆遷補償和農民安臵方案。開展拆遷補償和農民安臵的政策咨詢工作，借鑒城中村改造、京滬高鐵項目、高速公路項目的成功經驗，研究切實可行的拆遷補償和農民安臵方案。爭取做到拆舊房，選新房，切實保障農民的根本利益。

3、抓好限控工作。按照廊坊市廣陽區部分區域土地限控和規劃保護工作動員會會議精神，結合機場辦工作職責，抓好限控工作，杜絕土地限控范圍內的非法占地、非法建設和搶栽搶種等違法行為；開展北京新機場限控區域航拍工作，作為限控工作考核和拆遷數量核定的輔助手段。

4、按照工可階段的深度對相關單位開展的各項配套工程方案研究工作組織專家評審論證。結合新機場周邊區域規劃、水利規劃、南水北調工程做好天堂河改道、永定河滯洪區調整的方案研

究工作；充分論證機場建設對水源地保護區的影響，拿出切實可行的廊坊市居民飲水水源地保護或調整方案；結合新機場周邊區域規劃做好50萬伏高壓輸電線路遷建方案研究工作。

5、組織研究資金籌措方案。目前國家與河北省協調初步確定的征地拆遷綜合的價格為25-30萬元/畝。按照這一標準，國家補貼征拆遷費用41.25-49.5億元。廣陽區測算價格為172.55億元，機場辦根據相關標準和咨詢有關單位測算價格為79.47億元，三者差距巨大。同時三項配套工程在預可中估算金額僅20億元，而單我市估算費用就20.75億元，配套工程資金也存在較大差額。

6、深入研究交通對接方案。協調相關部門抓緊時間完善細化交通對接方案，從技術層面上把工作做實做細，拿出合理可行，操作性強的對接方案。

7、協調機場工程可行性研究階段涉及我市的各項工作。爭取與北京新機場項目各工作階段的深度要求一致，確保與北京新機場建設同步對接。

考慮到目前的工作狀況，為保證以上工作的順利開展，提出三點建議：

1、理順關系，明確責任，形成高效的工作體系。

北京新機場是國家“十二五”規劃重點項目，涉及國家、省、市、縣、軍方以及民航等多個層面和部門，為確保宏觀層面有統籌和推進、具體實施有抓手和落實。國家層面目前是國家發改委

牽頭，批準立項后將成立機場建設領導小組，組長由國家發改委領導擔任，副組長分別由國家民航局副局長、北京市、河北省常務副市（?。╅L和軍方領導擔任，具體負責新機場建設領導工作。

河北省高度重視北京新機場項目，省政府召開專題會議（160號）議定也成立省北京新機場工作領導小組。常務副省長任組長，省發改委、國資委、財政廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳、住房和城鄉建設廳、環保廳、工信廳、文物局、地震局、民航辦、廊坊市政府、保定市政府、河北機場集團、河北航空投資集團為成員單位。領導小組負責研究確定我省工作的總體思路、原則，決策重大事項，協調重大問題。領導小組辦公室設在省發改委，負責北京新機場建設有關重大事項的謀劃研究，及時為省政府提出意見和建議，并負責具體事項的協調、對接工作。由于省領導小組主要領導及成員單位人事調整，近期已完成了省領導小組的調整工作，建議待省領導小組正式文件下來后，相應調整我市領導小組，進一步明確成員單位，理順工作關系，形成高效的工作體系。

2、準確把握項目特點，扎實有序的推進工作。

北京新機場項目屬于國家重大基礎設施建設項目，建設周期較長，立項批復后，還要進行工程可行性研究、初步設計、施工圖設計，計劃2014年全面開工；2017年主體工程竣工，年底試航；2018年正式開航。目前，機場項目立項工作已基本完成，我市在 13

此階段的利益訴求也已告一段落。機場指揮部現已啟動可研階段研究工作，北京方面也已開展各項相關工作具體方案研究，按照機場項目的建設特點建議深入研究可行性研究階段我市需爭取的利益訴求的具體方案。

3、明確責任主體，有針對性的開展工作。

北京新機場項目涉及廊坊市的部門較多，今后的任務也將更具體，需要有更清晰的工作思路和統一的工作口徑，以便我市形成一致意見上報河北省，再由省里向國家層面反映。為保證工作順利開展，建議明確相關工作責任主體，如拆遷占地、公路交通、軌道交通、公務機及專機區位臵爭取、保稅區及貨運區位臵爭取和各項配套工程的具體工作，盡快開展具體方案研究工作，以便市里形成統一意見，有針對性的開展工作。

第三篇：昆明新機場建設指揮部“凝心工程”實施方案(5稿終稿)

昆明新機場建設指揮部黨委 “黨群連心工程”實施方案

根據《昆明新機場建設指揮部黨群工作制度》和《昆明新機場建設指揮部黨員聯系群眾制度》的相關要求，為加強和改進昆明新機場建設指揮部黨群工作，積極開展以加強黨建、強化核心、服務群眾、凝聚民心為主要內容的“黨群連心工程”建設工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為統領，全面落實科學發展觀，通過“黨群連心工程”這個有效載體，解決當前黨群工作中存在的問題，實現黨委凝聚支部，支部凝聚黨員，黨員凝聚職工群眾的目的，最終將黨員、職工群眾都凝聚到昆明新機場建設的事業上來，充分調動廣大職工群眾參與建設昆明新機場的積極性，全力以赴加快推進昆明新機場建設。

二、基本原則

1、堅持以人為本。要充分發揮指揮部黨組織的政治核心作用，堅持黨的群眾路線，密切聯系職工群眾，傾聽職工群眾呼聲，了解職工群眾意愿。指揮部黨委成員和各支部負責人要經常深入基層，調研指導工作，了解職工群眾所想、所盼、所怨，作為改進工作、作出決策的重要依據。要通過召開座談會，發放意見征求表、設置意見箱和熱線電話、信 件等形式，拓寬職工群眾表達意愿的渠道。指揮部黨委將把征求到的意見和建議進行認真歸類梳理，及時提交指揮部領導供決策參考。

2、加強宣傳教育。指揮部黨委和各支部要深入開展形勢任務教育，利用報告會、座談會、中心組學習、報刊雜志、網絡、宣傳欄等形勢，向職工講清項目建設面臨的形勢、任務、采取的措施和對職工的要求，增強職工的責任感、榮譽感，統一職工思想，鼓舞職工斗志，激發職工的工作熱情和創造精神，促進各項任務的完成。要緊密圍繞現場生產，將工程建設的重點、施工生產的難點和職工思想的熱點，作為現場宣傳思想工作的著力點，加強宣傳鼓動，加強思想引導和服務保證。要尊重職工群眾的首創精神，善于發現先進典型，總結和宣傳有益經驗，全面展示指揮部職工群眾苦干、實干、拼命干的拼搏精神，用他們的先進事跡和高尚精神去感染人、鼓舞人、激勵人，使職工群眾學有樣板，趕有目標。

3、加強溝通協調。由于參與昆明新機場建設項目的建設單位多、監理單位多，隸屬關系復雜。就參建單位的組織構成而言，其中既有國有獨資企業，也有股份制企業。就參建單位人員的構成而言，既有高素質的專業技術人員，又有經驗豐富的管理人員，既有訓練有素的工人，也有應招而來的農民工?？傊?，這是一些來自天南海北，五湖四海，相互之間沒有隸屬關系的隊伍，它們與工程指揮部之間的關系完 全靠法律合同來維系。因此，指揮部黨委要通過打造一個“黨群共建”平臺，使指揮部的各級黨組織與各參建單位的各級黨組織成為一個有機的整體，使施工現場的每一名黨員都可以在這個平臺上找到自己的位置，充分發揮自己的先鋒模范作用。使施工現場的每一名群眾都能夠得到黨組織和黨員的關愛。

4、促進項目和諧。指揮部黨群工作將結合昆明新機場建設項目實際,與項目管理融為一體,把保證項目的工期、安全、質量、效益作為黨群工作的出發點和落腳點，作為檢驗項目黨群工作成效的重要標準，把開展黨群工作的重點放在推動項目建設上，放在推動項目安全質量管理上，放在提高項目文明施工上，放在提高項目效益上，把項目黨群工作與項目生產管理同規劃、同部署、同檢查、同考核、同獎懲，真正實現項目黨群工作與項目生產管理的有機結合、融為一體、優勢互補。

三、重點任務

實施 “黨群連心工程”，目的在凝心，關鍵在服務。通過深入開展上級黨組織服務基層組織、黨組織服務黨員、黨員服務群眾活動，逐步形成健全規范、運轉有效的密切黨群關系的服務體系。

（一）加強對基層黨組織的服務

指揮部黨委將堅持 “三貼近”（貼近基層、貼近現場、貼近員工）的方針，以服務現場生產為重點，把黨群工作落實在基層、加強在一線。

1、立足于黨的工作全覆蓋。指揮部黨委要以“職工群眾身邊有黨員，黨員身邊有組織，組織活動經?；睘槟繕?，不斷延伸黨建工作觸角。使“施工戰線延伸到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨內活動就開展到哪里，黨員的先鋒模范作用就發揮到哪里”。

2、立足于健全黨組織服務保障機制。指揮部黨委將通過黨委聯系支部、支部聯系一線黨員，在施工現場及時發現安全質量、文明施工、廉潔從業等方面存在的問題，黨委及時整理后提交反饋給指揮部領導研究。黨委成員要經常深入基層，主動與各支部溝通協調，盡可能地幫助各支部解決一些實際問題。要主動征求一線黨員群眾在工程建設中的合理化建議，整理匯總后供指揮部領導決策參考。

3、立足于健全黨的工作制度。指揮部黨委已修訂和完善了基層黨建工作制度，在下一步的工作中將結合工程建設實際，在思路創新、載體創新、機制創新上不斷進行探索，形成獨具特色的抓黨建工作的長效機制。

4、立足于搭建溝通協調平臺。指揮部黨委將分別與各參建單位項目部黨委簽訂“黨群共建責任書”，指揮部所屬各支部與本部門業務相關聯的參建單位黨組織進行共建，從而實現對所有參建單位黨組織的共同管理和對所有黨員的 組織管理，把整個昆明新機場施工現場黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設落到實處，貫穿于新機場建設的全過程，從而創建出適用于大型工程建設項目現場黨建的嶄新模式。

5、立足于搭建維護穩定平臺。維護昆明新機場施工區域的社會穩定是地方黨委、指揮部黨委、各參建單位黨委共同的責任。各參建單位要加強對施工隊伍的管理，加強預警預防，切實防止各類群體性事件的發生，切實把各類不穩定因素消滅在萌芽狀態，共同營造昆明新機場“安全、文明、和諧”的施工建設氛圍。

（二）加強基層黨組織對黨員的服務

在堅持黨要管黨、從嚴治黨的同時，認真做好黨組織關愛黨員工作，通過黨組織對黨員政治上重視、生活上關心和工作上幫助，最大限度地調動、發揮、保護好黨員的積極性、創造性，以黨內和諧促進黨群和諧。

1、搭建思想進步平臺。各支部要加強黨員經常性教育，創新教育方式，加大培訓力度、激發黨員自我提高、自我完善的內在動力，全面提高黨員隊伍素質，永葆黨員先進性。

2、搭建技能提高平臺。各支部要以“出成果、出經驗、出人才、出典型”為目標，通過業務培訓、崗位練兵等形式，幫助黨員提高業務素質和工作能力，為黨員立足本職創一流業績，實現崗位成才提供服務。

3、搭建發揮作用平臺。各支部要通過開展“勞動競賽”、“安全施工”、“文明施工”等創建活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，調動廣大建設者的積極性、主動性和創造性，形成比學趕幫超的良好局面。

（三）加強基層黨組織和黨員對群眾的服務

指揮部黨委和各支部要認真貫徹落實聯系群眾制度，經常深入基層，調研指導工作，了解職工群眾所想、所盼、所怨，作為改進工作、作出決策的重要依據，進一步加強基層黨組織和黨員對群眾的服務。

1、開展“職工生日送祝?；顒印薄８髦Р恳獙β毠さ纳蘸吐撓捣绞竭M行認真統計登記并報黨群人事部，指揮部黨委將為每位職工在其生日那天送去一份賀卡和生日蛋糕券。

2、開展“暖人心”活動。各支部要及時了解掌握本支部職工（包括職工的直系近親屬）婚、喪、病等情況并及時報黨群人事部，黨組織將采取一定形式給予慰問。

3、實施 “五必訪”制度。各支部要認真貫徹落實“五必訪”制度，做到職工思想情緒波動時必訪、遇到不可抗拒的天災人禍時必訪、逢婚喪嫁娶時必訪、家庭不和時必訪、職工有病住院時必訪。

4、開展“幫貧扶困”活動。指揮部各級黨組織要主動關心貧困職工群眾的生活，積極創造條件，組織有能力的黨員采取捐款、結對幫扶等措施，有計劃、有針對性地幫助貧 困職工群眾解決實際困難。

5、定期組織健康體檢。根據指揮部黨委和指揮部下發的部門職責要求，黨群人事部將定期組織職工進行健康體格檢查，確保職工有病早發現早治療，健康狀況有保障。

6、定期和不定期走訪了解。指揮部黨委將根據項目建設的實際情況，定期和不定期到各參建單位項目部、施工現場、所駐村社進行走訪了解，及時發現和了解參建單位在員工穩定、鄰里和諧、文明施工等方面存在的問題，及時反饋給參建單位項目部進行整改。

7、組織聯誼活動。指揮部各級黨組織將不定期與各“黨群共建”單位組織開展積極健康、形式多樣的聯誼活動，從而加強溝通，增強理解。

四、保證措施

1、加強領導，認真實施。為使“黨群連心工程”扎實有效開展好，指揮部黨委制定了實施方案，并成立實施“黨群連心工程”領導小組、下設辦公室，辦公室設在黨群人事部，負責綜合、協調、督查、指導工作。

2、強化督查，務求實效。指揮部黨委把實施“黨群連心工程”情況納入年終領導班子和領導干部考核評優、民主評議黨員的重要內容。年終進行職工群眾滿意度測評，以職工群眾是否滿意作為檢驗“黨群連心工程”成效的根本標準。

3、深入發動，典型示范。要深入做好宣傳發動工作，提高各單位黨組織和黨員干部對實施“黨群連心工程”重要性的認識，擴大職工群眾的關注度和參與度。各單位要及時總結好的做法和典型經驗；要注意挖掘和選樹先進典型，對工作突出的典型要大力進行宣傳表彰，努力營造實施“黨群連心工程”的濃厚氛圍。

昆明新機場建設指揮部黨委

2009年9月17日

第四篇：鋼結構新技術領航昆明新機場

鋼結構新技術領航昆明新機場

正在興建的昆明新機場航站樓是繼“鳥巢”、廣州新電視塔等重大工程后，又一鋼結構建筑經典之作。此項工程成功地在鋼結構建筑中采用了鋼網架斜坡式同步整體滑移技術和電腦模擬預拼裝技術，標志著我國建筑鋼結構技術邁入世界先進行列。

“異型彩帶”展現民族特色

在昆明新機場航站樓的中央大廳里，沒有傳統的鋼柱，只有7條飄然起伏的異型彎扭鋼箱梁彩帶，它支撐著航站樓的屋面系統。它不僅是一個航站樓的功能區域，更是展示民族特色的藝術殿堂。

據技術人員介紹，昆明新機場航站樓主體鋼結構工程由形似7條彩帶的鋼箱梁、188根錐形鋼管柱、738根幕墻柱及12根T型柱組成。昆明新機場航站樓鋼結構件共1021件，焊縫超聲波檢測長度約5萬米，用鋼量約2.9萬噸。特別是航站樓中央大廳的7根彩帶寓意象征“七彩云南”，全部由彎扭弧形箱形梁組成，構件最大鋼板厚達100毫米。如何采取有效的加工和檢測方法，來保證彎扭箱體部件的成形準確和檢測方便是工程最大的難點。在施工中，技術人員運用傳統的造船工藝結合現代的電腦模擬技術，攻克技術難關，創造了復雜彎扭構件安裝一次到位的奇跡。電腦模擬預拼裝技術已申請了國家專利，此項技術已達到世界先進水平。

昆明新機場建設指揮部副指揮長姜良閩介紹說，目前航站樓將進入裝飾階段，建設指揮部請工程的第三方——中國人民解放軍測繪學院對航站樓屋面網架的下弦桿球進行檢測，取10厘米長的x、y、z三維空間進行測量，其誤差不超過3%，精度極高。在航站樓整個網架屋面系統球形焊接接點有1.4萬個，為了保證工程質量，焊接點采用100%紅外線探傷檢測，為裝飾工程打下了堅實基礎。彎扭箱形彩帶是昆明新機場航站樓鋼結構工程的一個亮點。7條彩帶不僅是航站樓重要的裝飾構件，而且是屋面網架的承重結構。彎扭箱形彩帶的預拼裝關系到鋼結構安裝的精度。由于最大鋼結構件重150噸，技術人員采取放大樣、節點做木模、計算機模擬測量復位的方法，得出了精確數據，做到現場一次吊裝成功。

破解難題確保鋼構件質量

項目部總工程師廖功華說，昆明新機場航站樓鋼結構工程大量采用了箱形結構，包括所有的彩帶、T型柱、幕墻柱，由于建筑造型的限制，內部結構空間非常狹小，箱體內的焊接難度極大。航站樓的幕墻搖擺柱截面呈梯形，其最大厚度40毫米，最大重量約23噸，共738根。箱體內設置了一道縱隔板，其在與幕墻玻璃的支撐橫梁相接處設置了多層橫隔板，這樣復雜的構造導致焊接非常困難。為保證每一根幕墻搖擺柱從外觀到內在質量的完美無缺，技術人員運用了超常規的質量控制手段。航站樓中的錐形鋼管柱數量也較多，最大壁厚達到50毫米，最重的鋼管柱重約45噸，高度在12.8米～25.8米之間的鋼管柱共188根。由于錐形鋼管柱的外形獨特，因此對工藝要求非常高，加工難度很大。在加工過程中，技術人員采用錐管柱分段由一塊板加工而成，形成只有一條垂直縱縫相接，這種做法節省了一條縱縫，卻給加工帶來了更大的困難。為保證錐形鋼管柱的強度和內部焊接質量，項目部制定了嚴格的加工制作工藝、先進的操作技術和質量管控措施，確保每一件鋼構件的焊接質量。

斜坡式同步整體滑移技術成功運用

在航站樓鋼結構工程中，鋼網架的制作、安裝也是工程的重要環節。昆明新機場航站樓的屋頂網架安裝成功采用了斜坡式同步整體滑移技術。

新機場建設指揮部主任朱維榮介紹說，針對航站樓鋼網架的特殊性，項目部邀請業內權威專家，對鋼網架安裝施工方案的可靠性進行分析和論證，為航站樓鋼網架安裝提出科學有效的理論依據。航站樓網架結構形式為四角錐網架和正交桁架相結合的大跨度網架結構，其最大跨度達72米。在工程中，施工方采用了網架分塊整體吊裝安裝法和網架分塊同步整體滑移新型施工法。由于航站樓前中心區跨度大，不同專業的交叉作業多，為了達到“保安全，高質量，高效率”的施工要求，項目部采用分片、分塊、網架高低落差21米的大跨度滑移安裝新方法，前中心區共累計完成14塊網架分段滑移，累計滑移總重約3000噸。其中，1號 5號彩帶間網架采用了坡度達3.34米、斜坡長為43.5米的斜坡式同步整體滑移技術。斜坡式同步整體滑移施工在我國尚屬首次。斜坡式整體同步滑移施工技術的應用填補了我國建筑施工工藝的一項空白，目前，該技術正在申請國家工法。

據項目部技術負責人介紹，整個滑移結構體系（網架、聯系桁架和滑移胎架）是一個剛性體，在通過滑移軌道的變坡時，剛性體在斜坡上傾斜將會使上部網架重心前傾，增加施工的不安全性，這樣的結構無法適應變形，因此在軌道平衡梁下設置轉鉸機構，滑移胎架底部采用此機構后，過斜坡時保證結構在滑移過程中滿足受力要求的情況下，后排比前排少布置了一個滑移胎架。經過滑移的實踐，還可以對此機構進一步優化，使其在滑移過程中不僅可以防傾覆，而且可以起到導向作用。

目前，昆明新機場航站樓主要鋼結構工程已完工，這項工程為我國建筑鋼結構的技術創新提供了寶貴經驗。

第五篇：首都職工素質教育工程單位會員章程

附件3

首都職工素質教育工程單位會員章程

第一章總則

第一條首都職工素質教育工程是北京市總工會、北京市教育委員會、北京市人力資源和社會保障局、中央廣播電視大學、北京廣播電視大學五家成員單位將全面提高職工隊伍素質作為長期的戰略任務而共同組織實施的一項惠及全市職工的民心工程。從2004年12月15日啟動至今，已經覆蓋北京18區縣、千余家單位，擁有92個培訓工作站點，組織300萬余名職工參與其中。

第二條 素質教育工程的機構由領導小組、領導小組辦公室、和各級工會組織、教育部門、人力資源和社會保障部門及工作站點構成，負責全市工作的組織實施和管理。

第三條為了將這一職工繼續教育服務平臺向更多的企事業單位推廣，特推出首都職工素質教育工程單位會員制。

第二章會員管理

第四條凡有工會組織的獨立法人單位均可成為本工程單位會員，自覺遵守會員章程。

第五條有工會組織的市局、總公司無需申請，自動成為一級單位會員。

第六條凡是一級單位會員下屬的各獨立法人單位，包括企業法人、機關法人和事業法人，均可成為二級單位會員。

第七條一級單位會員負責提供二級單位會員名單，由素質辦統一管理一、二級會員。

第三章會員的權利和義務

第八條會員權利

1、免費獲取素質教育工程的信息資料；

2、優先參加素質教育工程組織的各項活動；

3、優惠獲得素質教育工程的各項服務（詳見第四章）；

4、各單位會員可自行選擇并推薦本單位、本行業的培訓中心作為素質工程培訓工作站點。

第九條會員義務

1、向素質辦申請成為單位會員；

2、按照素質教育工程實施意見，制訂本單位的培訓規劃，并由專人負責組織實施；

3、按照素質教育工程的不同階段的工作，積極參與工程的組織管理；

4、定期參加素質教育工程的各類活動和相關會議；

5、實事求是地向素質教育工程提供職工培訓記錄；

6、向素質辦提出職工培訓建議。

第四章會員服務

第十條免費服務

l、免費為所有會員提供網上學習的平臺；

2、免費為單位會員提供通訊宣傳員、小教員培訓；

3、獲取會員通訊錄，免費實現與其他會員的溝通；

4、定期收到素質教育工程的情況簡報、動態信息；宣傳資料等，會員可根據此安排自己的員工培訓。

第十一條優惠服務

1、凡素質教育工程已有的課程、師資等教育資源，單位會員均可根據需要向素質辦提前申請，在最短時間內獲得優質資源。

2、凡單位會員舉辦大型講座、技術技能大賽，素質教育工程均可優先提供資源，享受資源優惠。

3、凡有職工培訓優質項目的單位會員，可通過素質教育工程平臺爭取政府專項資金支持。

4、凡素質教育工程會員單位，可在同等條件下優先獲得相關贈書。

5、凡素質教育工程舉辦的大型論壇、師資培訓等活動，會員均可享受30％的優惠。

6、二級單位會員實行積分制（參加素質工程通識課程培訓的職工每一人次

積一分）：積滿1000-3000分，可在教材原折扣的基礎上再享受5％的優惠；積滿3000-5000分，可在教材原折扣的基礎上再享受8％的優惠；積滿5000分以上，可在教材原折扣的基礎上再享受10％的優惠。

7、單位會員的員工選擇“培訓超市”學習資源，可享受折扣優惠。

第五章附則

第十二條凡首都職工素質教育工程單位會員需向素質辦提供以下材料：

1、單位法人代表姓名、培訓負責人姓名、聯系方式；

2、單位員工培訓的主要情況；

3、聯系人、通訊地址、郵編、聯系電話、傳真、電子信箱。

第十三條本章程的最終解釋權歸素質辦。

第十四條本章程自下發之日起生效。