第一篇：國家糧食局關于切實加強節約糧食

國家糧食局關于切實加強節約糧食

反對浪費工作的實施意見

國糧調〔2010〕41號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，有關中央直屬糧食企業：

為貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步加強節約糧食反對浪費工作的通知》（國辦發〔2010〕7號）精神，指導糧食行業切實做好節約糧食、反對浪費工作，現提出以下實施意見。

一、廣泛開展愛糧節糧宣傳活動，增強愛糧節糧意識

近年來，國家不斷完善各項強農惠農政策措施，糧食生產連續6年獲得豐收，為保障國家糧食安全打下了堅實基礎，但長期保持我國糧食供需基本平衡仍是一項艱巨的任務。同時，目前我國糧食（含食用油，下同）在生產、儲存、運輸、加工、消費等環節的損失浪費問題仍然比較突出。各級糧食行政管理部門和各類糧食企業要從實踐科學發展觀、建設資源節約型社會、保障國家糧食安全的戰略高度，充分認識愛糧節糧的重要意義，采取有效措施，切實加強節約糧食、反對浪費工作，努力降低糧食損失損耗，提高糧食綜合利用率，抑制不合理的消費需求，保障國家糧食安全。

要結合糧食行業實際，發揮自身優勢，采取多種形式，加大對節約糧食、反對浪費工作的宣傳力度。大力宣傳糧食系統干部職工儲糧保糧工作先進典型和優秀事跡，發揚“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的好傳統，樹立糧食部門帶頭節約糧食、反對浪費的良好社會形象。要充分利用“全國愛糧節糧宣傳周”、“世界糧食日”、“放心糧油宣傳日”、“糧食科技活動周”等平臺，廣泛開展愛糧節糧科普宣傳活動，進一步擴大活動影響，增強全社會愛糧節糧的意識。要積極組織開展征文比賽、研討會、愛糧節糧公益展覽等主題宣傳活動，營造“愛惜糧食光榮、浪費糧食可恥”的濃厚氛圍。

二、切實做好糧食收購和倉儲管理工作，降低收儲環節的損失

（一）認真執行國家政策，及時收購農民余糧。各地糧食行政管理部門要加強對糧食收購工作的組織領導，指導企業及時做好各項收購準備工作，認真執行國家糧食收購政策，發揮國有糧食企業主渠道作用，滿足農民售糧需要，減輕農戶家庭儲糧壓力。要大力發揮糧食質量檢驗檢測體系的作用，定期開展收獲糧食質量監測與調查工作，準確掌握糧食質量狀況，及時發現糧食質量安全隱患，避免因質量問題造成的糧食損失。各類糧食企業要加強精細化管理，努力做到糧食顆粒歸倉。

（二）加強基礎設施建設，改善儲糧條件。各地糧食行政管理部門和各類糧食企業要切實做好糧食倉儲設施建設和倉房維修改造工作，積極拓展投融資渠道，加大資金投入和指導管理力度，加強中央補助投資項目建設管理，進一步擴大倉儲能力，改善儲糧條件。在倉儲設施建設中，要嚴格設計標準和技術規范，積極采用先進儲糧技術和設施設備，保證工程質量，滿足安全儲糧和降低糧食損耗等要求。

（三）提高科學儲糧水平，防止儲糧安全事故，積極推進農戶科學儲糧。一是積極推廣糧食流通各環節低能耗、高產出、高效率、高附加值和綜合利用技術，全面提高科學儲糧水平。二是嚴格規范倉儲管理。積極開展“四無”糧庫創建活動，規范企業倉儲行為，努力實現倉儲管理的規范化，降低糧油儲存過程中的損失損耗，延緩糧油儲存品質劣變速度。定期開展儲糧質量安全的檢驗鑒定，確保糧油儲存安全。落實倉儲管理責任制，防止儲糧安全事故的發生。三是積極推進農戶科學儲糧工作。針對農戶儲糧分散、面廣、裝具落后的狀況，加強宣傳和技術指導，進一步普及科學儲糧知識，建立糧食產后技術服務體系，提高農戶儲糧技能。要加大農戶科學儲糧資金支持力度，積極推進農戶科學儲糧專項，大力推廣先進適用的新裝具、新技術，努力改善農戶儲糧條件，減少儲糧損失。

三、加快糧食現代物流設施建設，減少糧食運輸損失

各地糧食行政管理部門要按照《糧食現代物流發展規劃》確定的發展目標和主要任務，加強組織協調和行業指導，加快散糧裝卸、運輸、中轉、接收、發放設施及檢驗檢測等配套設施建設，大力發展散糧火車、散糧汽車、散糧船舶、散糧集裝箱等新型糧食運輸裝備，嚴格執行糧食裝卸作業標準和糧食運輸管理規則，避免糧食灑漏、受潮、霉變、污染等問題的發生。要大力推廣糧食“四散”（散裝、散運、散卸、散儲）技術，提高糧食物流技術裝備水平，簡化運輸環節，縮短運輸周期，減少糧食運輸損失。

四、科學制定糧油產品標準，提高糧油加工和轉化利用率

一是積極做好糧油標準的制修訂工作，增強加工產品標準的科學性、先進性和實用性。要注重將國際標準、發達國家先進管理經驗與我國的實際相結合，以糧食的最終用途和最佳品質為指導，科學制修訂糧油產品標準，完善加工技術標準體系，提高糧食加工出品率和綜合利用率，有效節約糧食資源。二是積極推廣使用糧油加工新技術、新工藝和新裝備，加快淘汰高耗糧、高耗能的落后產能，實現加工技術改造升級，提高糧食加工出品率。三是加強糧油資源的高效利用，尤其是米糠、胚芽、稻殼等副產物的高效轉化。引導和推進加工業規模化和集約化經營，發展糧食循環經濟，延長產業鏈條，促進加工轉化增值，發展低消耗、低排放、高效率的加工用糧模式，有效利用糧食資源。四是以大力發展糧油食品加工業為重點，按照“安全、優質、營養、方便”的要求，推進傳統主食品工業化生產，樹立健康消費觀念，鼓勵發展全谷物食品，滿足多樣化消費需求。大力倡導適度加工，改變片面追求“精”、“細”、“白”的消費傾向。五是加強產業政策指導，加快產業結構調整和優化升級，科學布局，逐步建立現代糧油加工體系。

五、加強科技支撐，大力研發和推廣節糧減損新技術

一是加大儲運科技投入，推進綠色儲糧新技術的發展。加大對新型儲糧技術研發的投入，加大生態儲糧技術、綠色（生物）殺蟲劑、節能干燥技術、信息監測監控技術的研發力度。推廣以充氮、二氧化碳氣調為代表的綠色儲糧新技術。研究運輸環節減少糧食損失的工藝技術和裝備。二是加大糧食加工高效節糧新技術、新工藝、新裝備的研發力度。加強糧油綜合利用及高效轉化技術研究，推動加工過程減少損失及高效加工技術的發展。研究開發碾米、制粉、食用油加工、發酵、釀造等提高產出效率的新技術、新裝備，研究玉米和大豆深加工新技術，提高糧食綜合利用效率。三是加強糧食營養健康基礎性研究，加大糧食科技宣傳引導力度，倡導合理、科學消費糧食理念。

六、大力推進放心糧油工程，引導糧油企業愛糧節糧和做好相關服務

（一）加強管理，提高質量，改善服務。各地糧食行政管理部門要加強糧油加工企業食品安全檢測能力建設，支持企業增加原料檢驗、生產過程動態監測、產品出廠檢測等檢測設備，特別是快速檢驗和在線檢測設備，健全企業內部質量控制和產品質量追溯體系。糧食企業要增強質量意識、安全意識、誠信意識、服務意識，建立和完善質量保證體系，落實質量安全責任，嚴格按照國家標準組織生產，確保產品質量合格、衛生安全。要改善經營方式，提升服務功能，增設服務網點，積極開展“兩代一換”、連鎖配送等形式多樣、行之有效的經營業務，為消費者和種糧農民提供優質周到的服務。

（二）大力抓好放心糧油示范企業，引導和帶動全行業健康發展。要發展一大批放心糧油示范企業，包括加工廠、糧店、配送中心、主食廚房、種植基地等，發揮示范帶動作用。示范企業要嚴格執行國家標準和有關規范，強化管理基礎，優化經營模式，規范服務行為，實行產業化經營、規范化管理、標準化服務，使企業經營管理水平和服務水平再上一個新臺階，使放心糧油工程成為深受各方面歡迎的名副其實的“民心工程”。

一粥一飯當思來之不易，愛糧節糧是人之美德。各地糧食行政管理部門特別是領導干部，要切實發揮表率作用，帶頭做好節約糧食、反對浪費工作。全國糧食行業干部職工要繼續發揚“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的光榮傳統，忠于職守、以身作則、厲行節約，做愛糧節糧的榜樣和模范。

二〇一〇年四月六日

第二篇：國家糧食局

國家糧食局

主要職責

國家糧食局是國家發展和改革委員會管理的負責全國糧食流通宏觀調控具體業務、行業指導和中央儲備糧行政管理的行政機構。

國家糧食局的主要職責 ：

（一）研究提出全國糧食宏觀調控、總量平衡以及糧食流通的中長期規劃、進出口總量計劃和收儲、動用中央儲備糧的建議，擬訂糧食流通體制改革方案并組織實施，推動國有糧食企業改革，研究提出現代糧食流通產業發展戰略的建議。

（二）承擔糧食監測預警和應急責任，負責全國糧食流通宏觀調控的具體工作，研究提出糧食最低收購價原則的建議，指導協調最低收購價糧食等政策性糧食購銷和糧食產銷合作。

（三）起草全國糧食流通和中央儲備糧管理的法律法規草案和有關政策并監督執行，制定糧食流通、糧食庫存監督檢查制度并組織實施，負責對糧食收購、儲存環節的糧食質量安全和原糧衛生進行監督管理。

（四）負責糧食流通的行業管理，制定行業發展規劃、政策，擬訂有關國家標準，指導糧食收購市場準入標準的制定并組織實施，指導糧食流通的科技進步、技術改造和新技術推廣，擬訂國家糧食質量標準，制定糧食儲存、運輸的技術規范并監督執行，開展糧食流通的對外合作與交流。

（五）承擔中央儲備糧行政管理責任，會同有關部門研究提出中央儲備糧的規模、總體布局和收購、銷售、進出口總量計劃，會同有關部門審批中央儲備糧輪換計劃并監督實施，監督檢查中央儲備糧的數量、質量和儲存安全，制定中央儲備糧管理的技術規范并監督執行，指導中國儲備糧管理總公司的業務。

（六）擬訂全國糧食市場體系建設與發展規劃并組織實施，編制糧食流通、倉儲、加工設施建設規劃，管理有關糧食流通設施國家投資項目。

（七）承辦國務院及國家發展和改革委員會交辦的其他事項。

第三篇：2008年國家糧食局黨風

2008年國家糧食局黨風 廉政建設和反腐敗工作實施意見

根據第十七屆中央紀委第二次全會部署，結合糧食工作實際，現對2008年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作提出以下實施意見：

一、指導思想

2008年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照第十七屆中央紀委第二次全會部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，堅決查處腐敗案件，糾正損害群眾利益的不正之風，推動治本抓源頭工作，促進糧食流通工作發展，為全面建設小康社會提供有力保證。

二、主要任務

（一）加強對糧食系統貫徹落實黨的十七大重大決策部署執行情況的監督檢查，推動深入貫徹落實科學發展觀

1、要深入開展黨的政治紀律教育，加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。堅決維護黨的集中統一，堅決維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權

— 1 — 威。

2、確保糧油市場供應，保持糧油價格基本穩定，是穩定物價的關鍵，關系到廣大人民群眾的切身利益，對于推動科學發展、促進社會和諧、維護社會穩定具有十分重要的意義。各級糧食紀檢監察機關要緊緊圍繞維護糧食市場和價格基本穩定這一今年糧食工作的首要任務，加強對國家有關糧食市場調控措施和糧食購銷政策執行情況的監督檢查，按照中紀委監察部關于“嚴明紀律，確保中央加強價格監管各項措施的落實”的通知要求，及時發現和嚴厲查處違紀行為，維護正常的糧食市場經營秩序，確保中央政令暢通，確保糧食市場供應和糧價基本穩定。

（二）結合糧食流通工作實際，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

1、要重點加強對夏糧、秋糧收購政策執行情況的監督檢查。督促糧食企業嚴格執行國家糧食最低收購價政策和糧食收購質量標準，依質論價，優質優價；督促企業積極掛牌收購，及時向農民結算售糧款。堅決查處不執行國家糧食最低收購價政策、拒收限收、壓級壓價等損害農民利益的問題，及時解決有的地方出現的“賣糧難”等問題，確保農民增產增收。

2、要會同有關部門加強對糧食供應工作的經常性監督檢查。要積極開展軍供、救災、退耕還林、水庫移民等政策性用糧購銷活動的監督檢查。加大對糧食質量的監管力度，嚴防不符合衛生標準的糧食流入口糧市場。嚴肅查處干擾客戶正常交易、設置— 2 — 障礙影響糧食出庫或擅自動用中央儲備糧油等違規行為。查處摻雜使假、以次充好、克扣數量、銷售不符合衛生標準的糧油等損害消費者利益的行為。

3、要規范國有糧食企業改制行為，防止國有資產流失，確保國有糧食企業職工下崗基本生活費、企業離退休人員基本養老金，切實維護職工合法權益。要高度重視職工群眾來信來訪工作，采取多種措施化解矛盾，最大限度地為職工群眾排憂解難。促進社會和諧穩定。

4、配合有關部門，做好食品安全、安全生產等專項治理。強化對住房、扶貧、救災等專項資金的監管，加強審計和監督，維護資金安全。規范糧食行業市場中介組織的服務和收費行為。繼續做好清理規范評比達標表彰工作。落實糾風責任制，深入開展行風評議，辦好“行風熱線”，繼續推進“放心糧油”進農村活動，構建農村“放心糧油”營銷網絡，加強農戶安全儲糧指導和服務工作。

（三）保持查處案件工作力度，堅決懲治腐敗

1、（1）以查辦發生在糧食系統領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。（2）嚴肅查辦規避招標、虛假招標案件。（3）嚴肅查辦在國有糧食企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件。（4）嚴肅查辦嚴重違反組織人事

— 3 — 紀律的案件。（5）嚴肅查辦在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、挪用侵吞中央、地方儲備糧和臨時存儲糧糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。（6）繼續嚴肅查辦商業賄賂案件。

2、要加強和改進查辦案件工作，提高有效突破大案要案的能力。嚴格依紀依法辦案，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度。認真剖析總結糧食系統違規違紀案件的規律特點，充分發揮查辦案件的治本功能。

（四）開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作

1、要把反腐倡廉教育同領導干部培養、選拔、管理、使用等結合起來，以樹立正確的權力觀為重點，加強對糧食系統黨員干部特別是領導干部的理想信念教育、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。充分發揮先進典型的示范作用，樹立黨組織和黨員干部的良好形象。運用反面案例開展警示教育，增強教育的針對性和有效性。完善反腐倡廉宣傳教育工作的格局，積極開展廉政文化建設。

2、認真執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，在領導干部廉潔自律工作中重點抓好以下工作：（1）深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。（2）嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易。（3）嚴禁領導干部超標準建房、— 4 — 多占住房、違規購買經濟適用房，清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題。（4）糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。（5）治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。

3、要嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，加強對干部選拔任用工作全過程的監督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。

4、在糧食系統中大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗作風，堅決反對和制止奢侈浪費。繼續做好規范津貼補貼工作，認真開展“小金庫”專項治理，規范機關經營性資產管理，堅決制止公款出國（境）旅游，嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規新建和裝修辦公用房等行為。

（五）深化改革和創新制度，推進治本抓源頭工作 各級糧食部門要加強對權力運行的規范和制約，配合相關部門推進行政管理體制、干部人事制度、財政管理制度改革。（1）要切實轉變政府職能，改進行政管理與服務方式，減少和規范行政審批。（2）健全領導干部職務任期、回避、交流等制度，完善科學的干部選拔任用和管理監督機制。（3）完善政府收支分類體系，國庫單一賬戶體系，推行公務卡制度。（4）要完善各項工程建設項目的招標投標監督機制，強化對招標投標重點環節的監

— 5 — 管。（5）加強對國有產權交易的監管，規范政府采購行為。

（六）推進監督工作，促使領導干部正確行使權力

1、（1）認真落實黨內監督各項制度，完善制約和監督機制，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督。（2）要堅持民主集中制，加強黨內生活的原則性，提高民主生活會質量。（3）要嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度。（4）繼續推行領導干部經濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。（5）結合實際開展對直屬單位巡視。（6）切實加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監督。

2、加強對黨員權利保障條例實施情況的監督檢查，推進黨務公開，深化政務公開，完善廠務公開。認真貫徹政府信息公開條例。推進儲備糧輪換通過規范的糧食批發市場公開進行。

3、圍繞糧食中心工作，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察。要積極配合有關部門對儲備糧油輪換、最低收購價糧競價銷售、跨省移庫、質量衛生等工作情況進行監督檢查。加強對糧食行政管理機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。推行以行政首長為重點對象的行政問責制，開展對公務員法、行政許可法執行情況的監督檢查。推進行政執法責任制，加大行政執法過錯責任追究力度。

（七）加強國有糧食企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，促— 6 — 進企業健康發展

1、認真抓好國有糧食企業領導人員廉潔自律：（1）不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取利益。（2）不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件。（3）不準在糧食企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利。（4）不準擅自抵押、擔保、委托理財。（5）不準利用企業上市或上市公司并購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益。（6）不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告。（7）不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金。

2、完善國有糧食企業“三重一大”集體決策制度，加強任中和離任審計。加強對經營管理者履職行為的監督。發揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監督中的作用。

三、保證措施

（一）認真學習胡錦濤總書記講話精神

1、要認真學習胡錦濤總書記在中央紀委十七屆二次全會上重要講話精神，充分認識胡錦濤總書記重要講話的重大意義，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，切實增強反腐倡廉建設的責任感。

2、要深刻領會胡錦濤總書記重要講話的精神實質，切實把思想和行動統一到講話精神上來。要深刻領會改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，注意把握和處理好加強思想道德建設與加強制度建設、嚴肅查辦大案要案與

— 7 — 切實解決損害群眾切身利益的問題、廉政建設與勤政建設、加強對干部的監督與發揮干部主觀能動性四個方面的關系，把反腐倡廉建設貫穿于社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個領域。

3、要按照胡錦濤總書記重要講話的要求，切實抓好2008年反腐倡廉工作任務的落實，不斷把糧食系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

（二）繼續落實黨風廉政建設責任制

要繼續堅持和完善黨風廉政建設和反腐敗斗爭領導體制和工作機制，完善總體部署，加強工作指導，狠抓工作落實。要充分發揮黨風廉政建設責任制的作用，把反腐倡廉建設狀況列入領導班子和領導干部的考核評價范圍。黨政主要領導要履行第一責任人的政治職責，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設負總責，重要工作和重大問題要親自部署、過問、協調和督辦。領導班子其他成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。各級糧食紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，協助黨委研究、部署、督促反腐倡廉各項工作，加強組織協調，開展監督檢查，注意充分發揮有關部門的職能作用。要明確責任，突出重點，不斷探索新形勢下反腐倡廉的特點和規律，努力提高反腐倡廉建設質量和水平。

（三）切實加強糧食系統紀檢監察機關自身建設

糧食系統各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部一定要加倍珍惜黨和人民的信任，不斷提高自身素質和工作水平，切實履— 8 — 行好肩負的職責和使命。要堅定理想信念、牢記根本宗旨、嚴守政治紀律，堅決同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要不斷加強理論學習，完善知識結構，提高運用政策、依紀依法辦案的能力。要堅持原則，敢于碰硬，剛正不阿，秉公執紀，依法辦事，堅決同各種腐敗現象和腐敗分子作斗爭。要努力推動紀檢監察工作理念、思路、方法、體制機制的創新，結合實際創造性地開展工作，使糧食系統紀檢監察工作不斷在繼承中發展、在改革中創新。

2008年國家糧食局黨風廉政 建設和反腐敗工作任務責任分解意見

根據黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的要求，按照《中共國家糧食局黨組貫徹落實中央<關于實行黨風廉政建設責任制的規定>的實施辦法》的規定和《2008年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，現提出2008年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解意見。

（一）加強對糧食系統貫徹落實黨的十七大重大決策部署執行情況的監督檢查，推動深入貫徹落實科學發展觀

1、要深入開展黨的政治紀律教育，加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。（紀檢

— 9 — 組、監察局、機關黨委）

2、加強對國家有關糧食市場調控措施和糧食購銷政策執行情況的監督檢查，及時發現和查處違紀行為，確保中央政令暢通。（紀檢組、監察局、調控司、檢查司、財務司）

（二）結合糧食流通工作實際，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

1、要重點加強對夏糧、秋糧收購政策執行情況的監督檢查，堅決查處不執行國家糧食最低收購價政策、拒收限收、壓級壓價等損害農民利益的問題。（檢查司、調控司、質檢辦、監察局）

2、積極開展軍供、救災、水庫移民等政策性用糧購銷活動的監督檢查。嚴肅查處不按規定及時出庫或擅自動用中央儲備糧油等違規行為。（檢查司、調控司、軍供辦、質檢辦、監察局）

查處摻雜使假、以次充好、克扣數量、銷售不符合衛生標準的糧油等損害消費者利益的行為。（質檢辦、調控司、檢查司、監察局）

3、要規范國有糧食企業改制行為，防止國有資產流失，確保國有糧食企業職工下崗基本生活費、企業離退休人員基本養老金，切實維護職工合法權益。（財務司、監察局）

高度重視職工群眾來信來訪工作，采取多種措施化解矛盾，最大限度地為職工群眾排憂解難。促進社會和諧穩定。（辦公室、財務司、檢查司、監察局）

4、配合有關部門，做好與糧食有關的食品安全、安全生產— 10 — 等專項治理，鞏固治理成果。（質檢辦、發展司、檢查司、監察局）

強化對住房、扶貧、救災等專項資金的監管，加強審計和監督，維護資金安全。（財務司、機關服務中心、機關黨委、監察局）

規范糧食行業市場中介組織的服務和收費行為。（財務司、人事司、行業協會、檢查司、監察局）

繼續做好清理規范評比達標表彰工作。（監察局、辦公室、人事司）

落實糾風責任制，深入開展行風評議，辦好“行風熱線”。（糾風辦）

繼續推進“放心糧油”進農村活動，構建農村“放心糧油”營銷網絡，加強農戶安全儲糧指導和服務工作。（行業協會、監察局、發展司）

（三）保持查處案件工作力度，堅決懲治腐敗

1、重點查辦以下案件：（1）以查辦發生在糧食系統領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。（2）嚴肅查辦規避招標、虛假招標案件。（3）嚴肅查辦在國有糧食企業重組改制、產權交易、資本運營和經營管理中隱匿、私分、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員失職瀆職造成國有資產流失的案件。（4）嚴肅查辦嚴重違反組織人事紀律的案件。（5）嚴肅查辦在中央和地方儲

— 11 — 備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、挪用侵吞中央、地方儲備糧和臨時存儲糧糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。（6）繼續嚴肅查辦商業賄賂案件。（紀檢組、監察局、機關黨委、檢查司、人事司、調控司、財務司、發展司）

2、嚴格依紀依法辦案，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大組織處理工作力度。認真剖析總結糧食系統違規違紀案件的規律特點，充分發揮查辦案件的治本功能。（紀檢組、監察局、機關黨委、檢查司）

（四）開展反腐倡廉教育，加強領導干部廉潔自律工作

1、要把反腐倡廉教育同領導干部培養、選拔、管理、使用等結合起來，以樹立正確的權力觀為重點，加強對糧食系統黨員干部特別是領導干部的理想信念教育、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育。（機關黨委、人事司、紀檢組、監察局）

充分發揮先進典型的示范作用，樹立黨組織和黨員干部的良好形象。運用反面案例開展警示教育，增強教育的針對性和有效性。完善反腐倡廉宣傳教育工作的格局，重視開展廉政建設。（機關黨委、紀檢組、監察局）

2、認真執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，在領導干部廉潔自律工作中重點抓好以下工作：（1）深入治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財等問題。（2）嚴禁黨員干部利用職務上的便— 12 — 利獲取內幕信息進行股票交易。（3）嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房，清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題。（4）糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題。（5）治理領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。（紀檢組、監察局、機關黨委、人事司、辦公室、機關服務中心、財務司、發展司）

3、要嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，加強對干部選拔任用工作全過程的監督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為。（人事司、紀檢組、監察局、機關黨委）

4、在糧食系統中大力提倡勤儉節約、艱苦奮斗作風，堅決反對和制止奢侈浪費。繼續做好規范津貼補貼工作，認真開展“小金庫”專項治理，規范機關經營性資產管理。（紀檢組、監察局、機關黨委、辦公室、人事司、財務司、機關服務中心）

堅決制止公款出國（境）旅游，（紀檢組、外事司、監察局）嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規新建和裝修辦公用房等行為。（紀檢組、監察局、辦公室、財務司、機關服務中心）

（五）深化改革和創新制度，推進治本抓源頭工作（1）改進行政管理與服務方式，減少和規范行政審批。（監察局、辦公室、人事司、法規司、）

— 13 —（2）健全領導干部職務任期、回避、交流等制度，完善科學的干部選拔任用和管理監督機制；（人事司、紀檢組、監察局、機關黨委）

（3）完善政府收支分類體系，國庫單一賬戶體系，推行公務卡制度。（財務司、紀檢組、監察局）

（4）要完善各項工程建設項目的招標投標監督機制，強化對招標投標重點環節的監管。（發展司、紀檢組、監察局）

（5）加強對國有產權交易的監管，規范政府采購行為。（財務司、紀檢組、監察局）

（六）推進監督工作，促使領導干部正確行使權力

1、（1）認真落實黨內監督各項制度，完善制約和監督機制，重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。（紀檢組、監察局、機關黨委、人事司、財務司）

加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督。（財務司、人事司、紀檢組、監察局）

（2）要堅持民主集中制，加強黨內生活的原則性，提高民主生活會質量。（機關黨委、紀檢組、監察局、人事司）

（3）要嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告個人有關事項等制度。（紀檢組、監察局、機關黨委、人事司）

（4）繼續推行領導干部經濟責任審計，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。（人事司、財務司、紀檢組、監察局、— 14 — 機關黨委）

（5）結合實際開展對部門直屬單位巡視。（紀檢組、監察局、人事司、機關黨委）

（6）切實加強對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監督。（紀檢組、監察局、機關黨委、人事司、財務司）

2、加強對黨員權利保障條例實施情況的監督檢查。（紀檢組、機關黨委）

推進黨務公開，深化政務公開，完善廠務公開，認真貫徹政府信息公開條例。（機關黨委、辦公室、財務司、法規司、紀檢組、監察局）

推進儲備糧輪換通過規范的糧食批發市場公開進行。（調控司、法規司、紀檢組、監察局）

3、圍繞糧食中心工作，認真開展執法監察、廉政監察和效能監察。（紀檢組、監察局、檢查司）

要積極配合有關部門對儲備糧油輪換、最低收購價糧競價銷售、移庫、質量衛生等工作情況進行監督檢查。（調控司、質檢辦、檢查司、監察局）

加強對糧食行政管理機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。（紀檢組、監察局、人事司、檢查司、辦公室）

推行以行政首長為重點對象的行政問責制，開展對公務員法、行政許可法執行情況的監督檢查。推進行政執法責任制，加

— 15 — 大行政執法過錯責任追究力度。（紀檢組、監察局、法規司、檢查司、人事司、辦公室）

（七）加強國有糧食企業黨風廉政建設和反腐倡廉工作，促進企業健康發展

1、認真抓好國有糧食企業領導人員廉潔自律：（1）不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人謀取利益；（2）不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件；（3）不準在糧食企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利；（4）不準擅自抵押、擔保、委托理財；（5）不準利用企業上市或上市公司并購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益；（6）不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；（7）不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金。（監察局、檢查司、財務司）

2、完善國有糧食企業“三重一大”集體決策制度，加強任中和離任審計。加強對經營管理者履職行為的監督。發揮職工群眾在民主決策、民主管理、民主監督中的作用。（監察局、財務司）

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第四篇：國家糧食局關于開展2011年

國家糧食局

關于開展2011年全國糧食庫存檢查工作的通知

國糧檢〔2011〕28號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司：

為進一步加強糧食庫存監督檢查工作，確保國家糧食宏觀調控措施落實到位，按照《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》以及《糧食庫存檢查暫行辦法》（國糧檢〔2006〕139號）的有關規定，國家發展改革委、國家糧食局、財政部和中國農業發展銀行決定，結合2011年各地春季糧油大檢查，組織開展本的全國糧食庫存檢查工作。現就有關事項通知如下：

一、檢查范圍

包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、中央臨時儲備和臨時儲存進口糧、國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧（含地方臨時儲備糧和地方臨時儲存糧，下同），以及國有和國有控股糧食企業儲存的商品糧。

二、檢查內容和方法

（一）檢查內容

糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況。重點檢查糧食庫存實物的數量、品種、性質情況，與保管賬、統計賬、會計賬對應賬實相符、賬賬相符的情況，與銀行收購貸款掛鉤情況，以及相關賬務處理情況。

庫存糧食質量和衛生安全情況。重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧的質量合格率、品質宜存率和各類糧食的衛生安全指標。

儲備糧輪換情況。重點檢查2010中央儲備糧、地方儲備糧輪換計劃下達和輪換任務執行情況。

政策性糧食補貼撥付使用情況。重點檢查中央儲備糧、地方儲備糧保管費、輪換費以及最低收購價糧收購費、保管費的撥付使用情況。

糧食倉儲管理情況。一是中央儲備糧代儲政策執行情況，包括代儲企業和倉房是否具有代儲資格，資格企業的條件是否符合規定等。二是政策性糧食專倉儲存、專賬記載情況。三是庫存糧食儲存安全情況,重點檢查有無嚴重蟲糧、高水分糧、霉變糧、發熱糧等儲糧安全隱患。四是企業安全生產情況。

（二）檢查方法

本次糧食庫存檢查的具體方法按照《糧食庫存檢查暫行辦法》和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》（發改辦經貿〔2009〕117號）執行。

三、檢查時點和進度安排

以2011年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點，檢查工作分準備、企業自查、省級聯合復查、整改匯總等4個階段進行。

（一）準備階段。各省（區、市）糧食行政管理部門、中儲糧分公司會同省級有關部門制定檢查方案，落實開展檢查前的各項事宜，督促轄區內的承儲企業做好自查準備。

（二）企業自查階段。4月5日前，市、縣兩級糧食行政管理部門會同農發行分支機構和中儲糧直屬庫，指導轄區內的承儲企業做好全面的自查工作。通過自查，要認真梳理發現的各種問題，并進行切實整改，做好檢查數據的相關整理工作。

（三）省級聯合復查階段。4月15日前，省級糧食行政管理部門會同有關部門派出聯合工作組，采取隨機選點和突擊檢查相結合的方式，對轄區內的重點地區、重點企業和重點環節進行復查，復查比例為納入檢查范圍糧食庫存的10～15%。要結合當前糧食保供穩價要求，將政策性糧食儲存量大、拍賣出庫量大，以及各方面反映問題較多的庫點作為復查重點。

國家糧食局結合各省份的省級聯合復查安排糧食質量和衛生安全專項檢查，具體要求另文通知。

省級復查結束后，國家有關部門視具體情況，必要時派出工作組對重點地區的部分企業進行隨機抽查和突擊檢查。

（四）整改匯總階段。在糧食庫存檢查的各個階段，都要立足于邊檢查邊整改，針對檢查中發現的問題，檢查人員要立即下達整改通知書，督促企業限期整改，并按期書面反饋整改結果。對由于體制機制原因造成企業自身難以解決的問題，要作為檢查結果的重要內容，逐級匯總上報。

各地自查、復查結果經所在地省級糧食行政管理部門與中國儲備糧管理總公司分支機構共同核對、匯總后，于2011年5月31日前，會同省級有關部門和單位聯合上報國家糧食局，報送的材料包括正式的文字報告和相應的電子文本。對庫貸掛鉤、儲備糧輪換、政策性糧食補貼撥付使用、糧食儲存安全等檢查情況，在報告中只作文字說明，重點反映檢查發現的問題及整改情況。各省（區、市）報送檢查工作報告的附表應重點反映企業自查的情況，包括糧食庫存數量匯總表和糧食儲存年限匯總表，相關表格可由國家糧食局政府網站（www.tmdps.cn）下載。電子文本通過各地軍糧普通密碼系統傳送，傳送途徑為“各地資料”—“監督檢查司”。

四、相關工作要求

（一）國家糧食庫存是應對當前農業自然災害、保供穩價和抑制通脹的重要物質手段。夯實國家糧食宏觀調控的物質基礎，確保賬實相符是各級糧食行政管理部門的重大責任。各地務必高度重視，加強領導，協調配合，克服麻痹思想，采取有力措施，確保糧食庫存檢查工作落到實處，檢查結果真實準確。為確保檢查工作取得實效，各地要本著勤儉節約、提高效率的原則，落實好糧食庫存檢查的經費，不得將檢查費用轉嫁給企業。

（二）要認真落實糧食庫存檢查工作的責任制和責任追究制，確保檢查工作客觀、公正，檢查結果真實、準確。企業法人代表、地方有關部門負責人和相關檢查人員都要在檢查工作報告和相關報表上簽字，各環節檢查記錄必須完整、準確，并妥善保存。對故意掩蓋真實情況、弄虛作假、妨礙檢查工作，或者檢查工作走過場的，要追究當事人和有關領導的責任。要主動接受人大、政協、紀檢監察等有關部門和人民群眾、新聞媒體的監督，增加檢查工作的透明度和公信力。

（三）糧食庫存屬于國家保密范圍，各級糧食行政管理部門和中儲糧系統要嚴格遵守國家保密制度的規定，做好糧食庫存數據報送等保密工作，防止發生失泄密事件。

附件：

1.2011年全國糧食庫存實物檢查工作底稿 2.2011年全國糧食庫存賬務檢查工作底稿 3.2011年全國糧食庫存檢查匯總表

二〇一一年二月二十五日

第五篇：國家糧食局機關黨委組織召開

國家糧食局機關黨委組織召開

為總結交流全國糧食系統深入開展創先爭優活動，加強機關黨建的經驗做法，更好地謀劃并展開新工作，2011年1月6日至7日，國家糧食局直屬機關黨委在廣東省廣州市召開了全國糧食系統機關黨建工作情況交流會。各省（區、市）糧食局直屬機關黨委書記、專職副書記等負責人參加了會議。國家糧食局副局長兼直屬機關黨委書記張桂鳳同志講話，直屬機關黨委常務副書記金剛同志主持會議。

會議認為，2010年糧食系統機關黨建工作活躍扎實，特別是創先爭優活動啟動以來，各地糧食局機關黨委認真貫徹中央決策部署，對創先爭優活動高度重視，組織領導有力；活動主題鮮明，載體靈活多樣；堅持示范引領，努力提高黨員干部素質；注重活動實效，服務中心工作，緊密聯系實際，精心組織，扎實推進，以創先爭優活動為抓手，推動全年黨建工作不斷創新發展。

會議指出，在深入開展創先爭優活動、加強機關黨建方面還存在一些不足。主要是個別單位領導對創先活動認識還不夠，工作發展不夠平衡；如何把經常性的工作階段化，不斷掀起高潮，有節奏地推進，還缺乏經驗；機關黨建工作如何與中心工作緊密結合等，需要在今后工作中進一步加強。

會議要求，在慶祝中國共產黨成立90周年，實施“十二五”規劃的開局之年，糧食系統各級黨組織要全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中心工作，深入開展創先爭優活動，全面推進機關黨的建設，為糧食流通事業科學發展提供堅強的政治動力和組織保證。一是以認真學習貫徹五中全會精神為重點，開展形勢宣傳教育，引導黨員干部充分發揮先鋒模范作用，創先爭優，扎實做好本職工作，為實現“十二五”時期經濟社會發展目標做出新的貢獻。二是圍繞“十二五”破解發展難題創先爭優，為實現“十二五”期間糧食流通發展目標提供政治動力。三是以慶祝建黨90周年為契機，下大力加強黨的基層組織基礎建設。通過開展一系列豐富多彩、生動活潑的宣傳教育活動，把創先爭優活動這一經常性的工作階段化，有計劃、有節奏地推進，努力使黨的基層組織建設不斷加強。四是積極深化黨群共建創先爭優，以黨組織和黨員創先爭優帶動全系統創先爭優。

會議號召，糧食系統黨務工作者要進一步增強使命感和責任感，做到服務黨員有感情，開展黨建有熱情，開拓創新有激情，獻身黨建有癡情，緊密結合糧食系統工作特點和實際，扎實推進創先爭優活動，全面加強基層黨的建設，為糧食流通事業科學發展提供精神動力和組織保證。