第一篇：關于各支部報送基層黨建工作課題研究材料的通知（范文）

關于報送基層黨建工作課題研究材料的通知

各黨支部、工會黨總支：

現將區公司黨組黨建工作部下發的《關于報送基層黨建工作課題研究材料的通知》轉發你們，各支部請按照要求撰寫一篇《基層黨建工作課題研究材料》，于2016年8月8日上報綜合辦公室王鋒處。聯系電話：3070403 附件：

關于報送基層黨建工作課題研究材料的通知

為了進一步推動基層黨組織建設，更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，區分公司黨組黨建部組織開展以加強全區郵政黨員隊伍建設為重點的課題研究，現將具體事宜通知如下：

一、研究主題：

主題一：新形勢下如何增強黨員“四種意識”,即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，培養造就一支具有鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的黨員隊伍建設。

主題二：深入研究如何做好黨員思想狀況的分析，有的放矢的開展思想政治教育工作，增強凝聚力、向心力，為企業經營發展提供堅實的思想保障。

二、相關要求：

1、各單位要高度重視、積極籌備，結合本單位工作實際，緊緊圍繞研究主題，認真撰寫研究報告。

2、各地州市分公司黨委（黨組）要結合地區實際，以強化黨員隊伍建設為重點，從基本情況、特色做法及取得的成效方面入手，撰寫本單位典型材料，同時選取一個優秀的所屬縣分公司強化黨員隊伍建設的特色做法及亮點工作分別形成3000字左右的典型材料，典型材料要求，內容真實、邏輯清晰、亮點突出、凸顯新疆特色，具有推廣價值。

各單位要在8月10日前將電子版材料報區分公司黨組黨建工作部。經過篩選評定后，區分公司黨組黨建部將推薦優秀作品報集團公司黨組黨建工作部。報送材料需經各單位黨組織書記審閱同意后報送。

2016年8月3日

第二篇：黨建課題--創新基層黨建工作方式方法研究

創新基層黨建工作方式方法研究

一、摘要

習近平同志指出：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨調查民意、掌握民心、緊密聯系群眾的橋梁和紐帶。當前社會主義市場經濟體制不斷完善，改革開放以來，我國企業取得的巨大成就，同廣大基層黨組織的努力是分不開的。但也要看到，隨著外部環境的變化和企業改革的深入，當前黨的基層組織中存在著不容忽視的問題。基層黨建出現許多新情況、新問題。這些新情況和新問題在一定程度上影響到黨和國家的政策在企業的落實，阻礙了企業的健康發展。

關鍵詞：創新、基層黨建、銀行業

二、研究背景

經濟社會發展及改革的深入，使中國的社會經濟結構發生了根本性的變化，在這樣的新環境和新形勢之下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為基礎的指導，對黨十八大、十八屆三中、四中全會的內容和精神進行全面貫徹和積極的落實，對總書記所發表的重要講話以及所傳達的精神進行深入的學習和貫徹，始終堅持建黨、治黨的結合，這對于新時代下，黨執政基礎、以及和諧社會的構建都具有十分重要的作用和意義。

當前，黨的建設包括基層黨建面臨許多新情況、新問題，我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，發揚改革創新的精神，在改進中加強，在轉變中適應，在發展中提高，全面推進黨的建設新的偉大工程。商業銀行作為專門從事金融服務的經濟主體，在經濟發展中發揮著橋梁紐帶的作用，地位舉足輕重。隨著我國經濟、金融體制改革的深入和經濟市場化程度的加劇，商業銀行面臨前所未有的壓力和挑戰。商業銀行保持正確的發展方向，對于穩定市場經濟秩序，推動社會經濟的有序發展更具有非常突出的作用。商業銀行是經營貨幣的特殊企業，銀行自身的穩健和發展與社會經濟發展息息相關，在新形勢下，作為引領商業銀行各項工作的基層黨建工作更是突顯重要，強化基層黨建工作就成為重中之重。

三、創新基層黨建工作方式方法的意義

基層黨建組織建設工作是我們整個黨建工作的前沿陣地，是黨緊密聯系群眾最重要的橋梁與紐帶，對于切實堅強黨的領導，促進基層工作和精神文明建設，進而推動企業發展，有著極其重要的作用，但是目前有的基層黨組織的黨建工作還存在很多問題，因此要結合各基層隊的實際情況，提高認識，拓展黨建工作思路、黨建工作的重點內容和整改措施，發揮黨政的政治核心作用和黨員先鋒模范作用，從而保證工作的穩定發展。夯實黨建基礎建設是基層組織建設的關鍵,是強化黨的執政地位基石,創新是基層黨組織永葆生機的力。

四、調研開展

制定調查問卷，從黨委、黨務工作者、黨員和群眾多方面多角度展開調研，匯總基層黨建工作中存在的問題，分析問題成因，總結基層黨建工作方式創新的意見建議。

五、基層黨建工作中存在的問題

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴格落實黨中央精神，結合工作實際創造性開展工作，基層黨組織建設水平得到顯著提升，但也存在一些問題，主要體現在以下三個方面：

（一）支部書記抓黨建工作能力不高

個別基層干部不愿意做黨務工作，主要把精力集中放在抓經濟建設，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。

（二）工作上缺乏協作和擔當意識

基層干部由于整天忙于業務性工作，往往容易忽視與群眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協調不夠，導致領導班子之間凝聚力和戰斗力不強。對于工作擔當意識不強，過多的考慮個人利益，不愿意承擔責任和義務，想方設法逃避矛盾。

（三）黨員隊伍發揮作用不夠明顯

主要表現在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發揮黨員的先鋒模范作用;有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情;有的黨員不僅不履行黨員職責，而且帶頭擾亂社會秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴重損壞黨員隊伍形象。

六、基層黨建工作中存在問題的成因

(一）思想上還不重視

個別領導對黨建工作重視不夠，存在重經濟、輕黨建的傾向，對黨建工作責任制執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位，黨組織成員沒有充分認識到開展黨組織活動的重要性，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度，致使基層干部對黨建工作存在得過且過的思想。“一切以利益為導向”的市場經濟原則深入人心，部分黨員的理想信念開始動搖、政治思想開始滑坡，“對黨忠誠”不再成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質利益。某些黨員參與黨建活動的積極性明顯不足。思想上的不重視導致抓基層黨建的氛圍不濃。

（二）導向不清造成動力不足

導向不清主要體現在兩個方面：一是選人用人的導向不清。在現實的政治格局中，由于抓經濟建設和業務建設給黨支部書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經濟建設得力、抓黨建工作無為的黨支部書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經濟建設、默默無聞干實事的黨支部書記卻不受上級“關注”;二是績效考核的分值設置不夠科學。某些黨組織對業務發展等經濟工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質獎勵也較重;而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實際上被邊緣化的趨勢。導向不清最終造成黨支部書記抓基層黨建工作動力不足、興趣不濃。

（三）謀劃不精造成落實不力

在工作謀劃上，由于調研不夠細致、思考不夠充分、措施不夠細化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強手段。有些地方開展基層黨建工作創造性不夠，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規定與基層實際脫節;有些地方不注重深入基層調研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設想因阻力過大而中途流產。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進滯后。

七、如何創新基層黨建的工作方式

（一）創新理念，強化黨建工作認識

我們要創新理念，要正確處理黨建和業務的關系。正確處理好黨務工作與銀行業務工作之間的關系。對于業務來說，黨務工作與業務工作相輔相成，不能將其割裂開來。黨務工作重在政治引領，而政治引領也要緊扣銀行業務的現實問題，解決現實問題。同時保持黨組織強有力的政治引領功能，為工作中各項業務提供方向引領和重要保障，促進基層治理發揮實效。因此，要在堅持黨對各項業務工作核心領導的大前提下，秉承黨務工作為業務工作服務理念，加強服務型黨組織建設，使黨務工作多角度嵌入業務工作之中，利用黨組織在人員選拔、組織溝通、政策解讀等方面的優勢，為各項業務工作的開展提供豐富資源，實現黨建對銀行工作中各項業務的有效引領。黨建是思想和靈魂，引領業務、促進發展，有了黨組織的政治核心、領導核心，才有廣大黨員的先鋒模范作用、帶頭帶動作用，才能推動銀行各項業務工作又好又快地發展。

（二）創新方法，提升黨建工作實效

我們要創新方法，做到黨建工作與業務發展同規劃、同部署、同實施，實現“思想上同心，目標上同向，工作上同步”，進而提升黨建工作的實效。在重點工作開展前，要針對工作特點和任務要求，發動黨員干部結合工作職責，深入基層、深入實際、調查研究，為各項工作的科學、正確決策提供依據，確保業務工作順利進行。在工作開展過程中，要充分發揮思想政治工作教育人、凝聚人和激勵人的功能，提高思想政治工作的前瞻性、針對性和實效性，促使全體機關黨員干部心往一處想，勁往一處使，創造性地完成好業務工作。在重點工作完成后，要把黨建目標任務與部門或單位目標任務相結合，把黨建工作與各項業務工作一起考評獎懲，增強各級黨組織和廣大黨員干部做好黨建工作的積極性和主動性。

（三）創新機制，改進黨建工作方式

我們要創新機制，改進黨建工作方式，在黨建過程中注重互動式、情景式、在線學習等多種方式，增強黨建的吸引力、親和力和感染力。學習內容要做到緊跟形勢、緊貼實際，可以先召開支部委員會進行學習研究，篩選學習重點，找準和工作的結合點和切入點。在此基礎上，再組織全體黨員進行學習，以學到的知識為工具結合崗位工作展開充分討論，實現政策上下相銜接、宏觀和具體相結合、理論和實際相貫通的效果；要將理論學習轉化為推動工作的思路、舉措和實踐，努力使黨員干部學出忠誠、學出使命、學出擔當，真正做到內化于心、外化于行，學思踐悟、知行合一

（四）創新作風，落實黨建工作基礎

我們要創新作風，各基層黨支部完成黨建之后，黨委要加強調研走訪，開展不定期的隨機考核，全面了解黨建工作的落實情況，以便隨時發現問題、及時解決問題，并為定期考評提供第一手資料；要將自上而下的考核與自下而上的監督相結合，從黨員群眾中掌握民主評議黨員、黨員教育管理成效等真實情況，盡可能擴大座談、測評等范圍，鼓勵大家講真話、說實話，避免人情分、印象分；要建立綜合分析制度，從平時掌握的情況對黨建責任落實情況進行動態分析評判，不唯資料論英雄，避免材料考核“一刀切”現象，對于形式主義的黨建留痕要加強監督執紀，對于造成的不良后果要嚴肅問責

（五）以服務意識的增強來切入創新學習型黨支部的建設

通過主動的創新學習來發現問題，改變工作方法，提高工作效率，通過問題的解決被動進行創新學習，提升服務意識有利于工作效率的提升，而且還大大改善了與其他部門同事之間的關系，促進了單位的和諧發展。我們要培養并增強服務意識，讓支部黨員有主動學習與創新的意識，并在服務過程中總結經驗，吸取教訓，來改善工作方法和工作態度，進而提高自身修養與服務水平。

（六）把業務創新與黨建創新學習融入到黨支部建設中去

要以創新作為動力來引領學習，在學習中創新、在創新中謀求發展，這是創新學習型黨支部始終要圍繞的發展方向。一是培養和發展創新思維與理念，培養創新思維、樹立創新理念就成為了黨建工作的重中之重，也是創新學習型黨支部建設的常態。二是創新提升業務水平與業務能力，創新學習型支部的建設要落到實處，就要從日常的工作中打開突破口，通過業務創新與黨建工作整合，提高黨員業務能力服務社會。三是創新工作方式來帶動支部組織活動的創新。要把業務創新與黨建工作融合，就要在形式上有所作為，要把業務訓練與競賽和黨建工作、支部組織活動融合一體，通過工作方式的創新來創建創新學習型支部。

八、結語

黨的十八大以來，國有商業銀行黨委深入貫徹落實中央全面從嚴治黨要求，圍繞銀行轉型發展，持續優化組織架構和人才結構，使黨的建設在轉型發展中發揮了政治優勢。但是源于傳統黨建理念的禁錮、“企業特殊論”和銀行黨務干部復合素質的局限，黨建工作在方式方法還存在著與新形勢不相適應的地方，有的同志的思想觀念還沒有完全轉變，為了加強黨建工作，必須找準黨建工作存在的問題，認真分析原因，全面落實從嚴治黨的要求，堅持把黨的建設與轉型發展同步謀劃，充分發揮黨組織領導和推動全行轉型發展的政治優勢，充分發揮黨委的核心領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

參考文獻：

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第三篇：邊疆少數民族地區基層黨建工作課題研究

邊疆少數民族地區基層黨建工作課題研究

呼倫貝爾市位于中俄蒙三國交界，邊境線長1723公里，總面積25.3萬平方公里。轄區內人口270萬，少數民族人口48.4萬，占全市總人口的17.9%。全國僅有的3個少數民族自治旗和內蒙古自治區19個民族鄉中的14個均在呼倫貝爾，是祖國北疆重要的安全穩定屏障。地廣人稀邊境線長，少數民族人口集中，“大雜居小聚居”，語言環境復雜，多種思潮交流交匯是邊疆民族地區的主要特點。

一、深入落實科學發展觀，推進少數民族地區基層黨建工作健康發展

1.注重實際，在思路和理念創新中推動基層黨建健康發展

堅持從實際出發。市委市政府深刻把握新時期新形勢下基層黨建工作的特點、規律和時代性，不斷以新理念促進思想解放，以新思路謀劃邊疆少數民族地區基層黨建工作。近年來，我市認真貫徹落實中央精神，全面落實中央關于社會主義新農牧林區建設的要求，積極組織開展專題調研，出臺了《關于推進全市農村牧區改革發展的決定》及《關于積極推進農村土地流轉組建各類專業合作組織發展現代農業的意見》,進一步明確了新形勢下民族地區基層黨建工作的新目標和新任務。并先后出臺了《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的實施意見》、《關于加強縣委書記隊伍建設的若干規定》等指導性文件，進一步明確了領導班子建設、黨員干部隊伍建設等在新農牧林區建設中的階段性目標。同時，充分發揮考核評價工作的風向標作用，對農業、牧業、林業各發展區單獨設置賦分權重，在目標內容設置上進一步強化生態文明建設、“六個一幸福指數”和社會發展等方面的內容，并不斷完善民意調查機制，采取“百姓評價政府”、“民評官”、網上測評等靈活有效的方法，有效提高了新農牧林區建設的針對性和實效性。2009年，市委把扎實開展好深入學習實踐科學發展觀活動作為提升基層組織建設整體水平的重要契機，對農村牧區基層組織建設和第三批學習實踐活動應該重點解決的主要問題提出了新要求，明確了旗市區委書記作為黨建第一責任人在基層組織建設中的重要作用以及相關人員的黨建工作責任，為進一步強化民族地區基層黨建工作奠定了堅實的基礎。

堅持以人為本。市委和基層黨組織采取切實有力的措施，著力解決由于點多線長面廣，語言環境復雜等原因，造成的黨建工作行政成本高、工作運轉周期長等方面問題，及時把黨的“聲音”傳遞到邊疆少數民族地區。一是積極推進民族地區現代遠程教育進程。在加大投入，順利實現現代遠程教育站點在全覆蓋的基礎上，積極探索現代遠程教育服務農村牧區的新思路，開展了“遠程教育學用年”活動，并在全區率先開展了MPG格式（高清）教材資源庫建設工作，開發制作適合民族地區實際的鄉土特色課件，極大滿足了廣大農村牧區黨員群眾個性化學習需求。二是加快蒙古語言文字教材資源建設。區市旗三級財政共投入60萬設備資金，創辦了“內蒙古自治區農村牧區黨員干部現代遠程教育東部區蒙語譯制基地”，有效填補了民族地區無少數民族語言教材的空白，實現了民族語言文字教育培訓資源共享，使蒙古族語言文字在新時期黨的建設及經濟社會發展中的作用得到發揮，建立起適合邊境地區、居住分散地區視頻播放及接收平臺和新途徑。三是搭建民族語言信息傳播平臺。市委市政府投入275萬元，實施蒙語廣播節目全覆蓋工程，增設了18部調頻廣播發射機，為1.2萬戶牧民家庭發了收聽器材機，使蒙語廣播覆蓋率在各級黨組織達到90%以上，從根本上解決了廣大牧區因地廣人稀、居住分散而造成的廣播節目覆蓋難問題。新巴爾虎左旗率先創辦了黨建網站，開通了全區第一個黨建類蒙文網站，為少數民族黨員干部群眾獲取民族語言信息提供了方便，為黨的方針政策在廣大牧區的深入傳播創造了條件。

2.注重實用，在機制創新中推動基層黨建縱深發展

市委把創新和完善適合廣大農村牧區發展的體制機制作為構建基層組織建設整體格局的前提和基礎，著力在“實用”、“管用”上下功夫，全面推動基層黨建工作向縱深發展。一是堅持“書記抓，抓書記”。制定實施了《關于加強全市旗市區委書記抓基層黨建工作責任制工作的意見》，建立了一級抓一級，層層抓落實的基層黨建工作機制。各級黨組織結合實際，落實“自上而下”的層級黨建責任追究制度，進一步健全和完善了黨建工作年終考核、半年檢查制度，嚴格黨建工作評比表彰、專項述職、例會等制度。建立健全了基層黨建工作協調機制，專門成立了基層黨建工作領導小組，定期共同研究解決當前地區基層黨建工作中的重點、難點問題。二是積極探索加強黨員教育管理的新機制。落實流動黨員聯系制度、目標管理制度和走訪慰問流動黨員制度，完成了黨員信息庫建設，開通“12371”黨員咨詢服務電話，為廣大基層黨員暢通了向黨組織尋求幫助、反映意見的渠道。三是建立城鄉共享的黨內激勵關懷幫扶機制。依托各種扶貧、涉農涉牧項目，在推進“項目+專業合作社+農戶”、“支部+協會”等活動中開展實地培訓，解決了農牧民黨員技術缺乏、市場信息不靈等問題。積極開展“黨費扶貧”工程。累計投入資金30萬元，共幫扶貧困黨員90余戶，輻射帶動周邊貧困黨員212戶。四是探索黨務公開擴大黨內民主的新機制。堅持黨務公開與基層政務公開、村務公開相結合，把黨內重大決策、人事任免、黨員發展等重大活動，通過多種形式進行公開，建立起嘎查村務公開機制，相繼出臺和完善了嘎查村民代表會議、黨員議事會議、村級紀檢員等項制度，使村級組織民主管理走上制度化軌道。

3.注重實效，在形式和載體創新中推動基層黨建科學發展

創新完善黨組織設置形式。一是積極適應城鄉一體化發展要求，不斷創新黨組織設置形式。進一步優化嘎查村“兩委”班子，積極探索實施“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”的村級組織管理新模式。推出了大學生村官、紀檢村官、經濟村官以及民營企業家到任嘎查村委會主任、嘎查達、擔任經濟顧問，優秀村級后備干部到企業掛職的“雙向”任職辦法。并以軍民共建為切入點，著力探索民警兼任村官，加強邊疆地區基層黨建工作的可行路子。二是以“黨工共建”為突破口，著力解決“兩新”組織黨組織組建難的問題，有效擴大了黨組織覆蓋面和影響力。圍繞促進企業生產經營，積極開展“非公先鋒”、“和諧企業”等系列創建活動。三是大力推廣“支部加協會”工作。結合產業特點和區域經濟模式，制定出臺了相關指導意見，在符合條件的農牧民專業協會中建立健全組織機構，使“支部加協會”工作進入了良性發展的軌道。積極開展“雙培富民”活動，使一大批牧民黨員干部成為致富帶頭人，使一大批符合入黨條件的牧民致富帶頭人加入了黨組織，提高了基層黨組織領導經濟工作的能力。

創新黨員教育培訓模式。按照中央辦公廳《2009—2013年全國黨員教育培訓工作規劃》內容及要求，加大對農村牧區人才教育培訓力度，創新培訓方式，為扎實推進新農牧林區建設提供人才支撐。一是深入推進“素質教育工程”。針對民族地區黨員干部的特點，舉辦了不同層次不同類型蒙漢雙語授課的嘎查村黨組織負責人示范培訓班，并舉辦了“三少”民族及俄羅斯族嘎查村負責人培訓班。各級黨組織不斷豐富完善教育方式，通過辦流動黨校、巡回宣講、“雙講互動”等教學模式，送學到偏遠的農村牧區黨員聚居點，機動靈活地對黨員干部實施培訓，解決了少數民族干部群眾因文字障礙而無法及時了解掌握相關方針政策的難題，擴大了教育培訓覆蓋面。二是大力實施“典型帶動工程”。為適應城鄉一體化發展新形勢，科學配置人才資源，挖掘現代農牧業增收潛力，市委啟動了“呼倫貝爾市百萬農牧民創業先導團”工程。精心挑選40名優秀嘎查村黨支部書記、嘎查達、“兩新”組織負責人、村官大學生加入“先導團”隊伍，力爭通過行動學習，培養出一大批有文化、懂技術、會經營的新型農牧民隊伍，播撒創業種子，帶動廣大牧民產業技能、科技素質的不斷提高。在組織開展好學習吳大觀、王彥生等優秀共產黨員、優秀組工干部的同時，進一步加大打造社會主義新農牧林區典型力度，先樹立和培育了一大批優秀嘎查村黨支部書記。三是強化基層黨建信息員隊伍建設。建立了覆蓋各個層面的基層黨建特約信息員隊伍。創新性地采用多種手段，促進學員的自主成長和個性化成長。市委學習實踐活動領導小組辦公室采取編發“短信喜報”、下發通報等形式對在中央媒體上稿的信息員進行通報表揚，極大調動了基層信息員的積極性。此外，市委還創辦了《呼倫貝爾基層黨建》，為積極傳遞黨的聲音，全面準確及時報道基層黨建信息，開展邊疆少數民族黨建理論研究搭建了新平臺。

創新實踐活動載體。一是采取領導聯村、部門包村、干部駐村、政策扶村、科技“特派員”入村、企業幫扶進村等六項措施，開展了以“百村示范”、“百村攻堅”為主題的“雙百工程”活動。對不同類型的嘎查村采用不同方式創建和轉化，進一步理清了農牧民致富、嘎查村經濟發展的思路，對促進嘎查村發展起到了積極的推動作用。使85%以上的相對后進嘎查村達到了轉化和基本轉化的目標，100個典型“示范”村示范帶動效應開始顯現。二是市委市政府把明確和完善發展思路作為學習實踐活動“圍繞中心，服務大局”的核心內容，與自治區聯合成功舉辦了“有退有進、美麗與發展雙贏”高峰論壇，并精選近百篇優秀論文編輯出版了《有退有進美麗與發展高峰論壇文集》，為第三批學習實踐活動提供了切合邊疆少數民族地區實際的學習教材。三是采取“以會促建”的形式，先后在13個旗市區召開了“社區建設經驗交流會”，有力提高了社區建設水平。市委市政府在領導體制、運行機制、推進方式、資金人才等方面給與充分保障和有力支持，強力推進社區辦公服務平臺建設。各地抓住迎會時機，采取切實有力措施重點加強，使社區工作的承載能力和在城市管理中的基礎地位日益提高。此外，還結合農村牧區黨的建設實際，大力開展了“雙鏈雙推雙提”、“無職黨員設崗定責”、“為民服務全程代理”等活動，通過服務方式的創新，有效滿足了廣大農牧民多樣化服務需求。

二、新形勢下邊疆少數民族地區基層黨建工作面臨的主要問題

一是部分基層黨組織戰斗力不強。部分基層黨組織不能正常開展組織活動；個別黨員領導干部黨建工作意識淡薄；一些基層干部素質和工作能力較弱，在群眾中威信不高，從根本上影響了基層黨組織作用的發揮。撤鄉并鎮過程中，一些鄉鎮（蘇木）過渡為辦事處，行政職能弱化、人員編制緊張，導致一些工作因無權、無人而無法開展，加之呼倫貝爾地域廣、交通不便，百姓辦事難度大，地區發展受到限制，處于一種“上不去下不來”的狀態中。

二是部分黨員干部文化素質較低。少數民族地區基層黨員干部缺少科技、理論等方面的培訓，缺少有關學習材料。加之工作成本高、運轉周期長、方式方法陳舊等因素影響，造成群眾文化底子薄，信息接觸面窄，在知識結構與信息量上城鄉差距進一步拉大。基層專業人才“東南飛”，農村大學生“不北歸”，經濟發展的智力保障無法實現。

三是嘎查村級組織建設中急需解決的問題多。“兩委”班子人員工資待遇較低，隊伍不穩定；村級財務負擔過重，轉移支付專項資金不足。村黨支部領導核心地位受到影響，個別嘎查村在換屆選舉中，出現了不正當手段競爭村干部的現象；部分年輕人不愿意留在農村，不愿意入黨，農村黨員隊伍老化現象無法根本解決。農村農業合作社組織多數尚屬自發運營，法律程序不規范，管理不科學，權益得不到保障。

四是民族黨建工作欠缺創新意識。基層黨組織欠缺創新意識和做法。不能以一些靈活多樣的方式和喜聞樂見的方法對農牧民進行宣傳教育。黨員干部將所學習到的知識轉化為為農牧民服務、辦事的本領較差。

分析以上問題，主要原因在于：

一是受民族地區政治環境影響，多種思潮交流交匯交鋒。民族地區“大雜居小聚居”，少數民族人口相對集中，信教群眾較多，宗教勢力影響較大。加之基層黨員干部自身文化素質較低，缺乏民族語言教育培訓信息資源的影響，農村牧區精神文明建設受到限制，水平較低。同時，多數地區地處邊境、口岸，對外開放不斷擴大，對黨的基層組織建設特別是同一民族相鄰而居的邊境居民的思想觀念帶來新的沖擊和挑戰。各種突發性事件日漸增多，基層黨組織承擔的反對分裂、維護穩定、協調利益、團結群眾的任務更加艱巨。

二是受到市場經濟的影響，忽視思想政治工作。一些黨員干部思想認識上有偏差，片面重視經濟發展，輕視黨建工作，沒能積極、主動的發揮組織、協調職能，導致黨組織生活不規范。部分黨組織和黨員干部忽視學習、淡化學習，不愿學、不善學、不真學等現象在一定范圍內普遍存在。加之隨著農村社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系日益多樣化，農牧民內部開始出現社會分層，由于農村牧區經濟轉型和社會結構變遷，黨在基層，特別是農村的執政環境發生了深刻變化，農牧民價值取向、思想意識的多元化，加大了農村思想政治工作的難度；利益主體多元化引發了一系列內部矛盾，社會不穩定因素增加。

三是農村牧區財力匱乏，人才緊缺。各嘎查村普遍存在較重的外債，鄉村兩級集體經濟薄弱，開展組織活動缺乏經費問題較突出。部分鄉、村干部和黨員的文化水平偏低、思想觀念滯后，工作積極性、創新能力不強，自身帶領群眾致富能力不足，缺少發展集體經濟思路，難以為群眾辦實事，導致黨支部凝聚力、號召力削弱。

三、以十七屆四中全會精神為指南，全力提升邊疆少數民族地區基層黨建工作科學化水平

黨的十七屆四中全會指出“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎”，“民族地區基層黨組織要在團結各族群眾推動發展、促進和諧、反對分裂、維護穩定中發揮戰斗堡壘作用”。作為祖國北疆重要的安全穩定屏障，邊疆少數民族地區既是呼倫貝爾黨建工作的一個重點、難點，也是基層黨建工作的主要特點和亮點。我們要以黨的十七屆四中全會精神為指南，全面落實農村牧區改革發展“三改一建設”的目標要求，把開發黨建資源，建設學習型黨組織，作為新形勢下提高社會組織化程度，提升基層組織建設科學化水平的核心任務，以提高基層黨員干部素質、增強黨組織功能為核心，以完善機制為保障，進一步統籌城鄉黨建資源，形成新農牧林區建設的工作合力，為實現“美麗發展、轉型升級、富民強市”的目標提供堅強的組織保證。

1.以強化嘎查村書記隊伍建設為著力點，著力創造維護基層穩定的新經驗。嘎查村黨支部書記是村領導班子的帶頭人，是新農牧林區建設的“領頭雁”、是維護基層穩定的“第一人”。選準一個人，就能帶好一班人、致富一方百姓、維護地方穩定。一是要拓寬選人視野，打破地域、身份、職業界限選任村干部，積極探索嘎查村黨支部書記跨村任職等途徑，不斷挖掘村黨支部書記的“源頭活水”。二是提高隊伍素質。要把嘎查村黨支部書記培訓納入整個干部培訓教育規劃，尤其要加大對新任職的嘎查村書記的教育培訓力度，使之更好地適應新形勢發展的需要。要把黨的民族政策和民族團結教育作為教育培訓的重要內容進一步加強。三是要暢通嘎查村書記隊伍的“入口”和“出口”。按照落實待遇與強化責任相統一的原則，積極探索建立嘎查村黨支部書記監督管理制度。要進一步推進公推直選黨組織負責人工作，進一步加大從優秀嘎查村級黨組織書記隊伍中考錄公務員工作力度，激發基層組織活力。

2.以創新基層黨組織設置和活動方式為突破口，著力在“爭先創優”中實現新突破。當前，呼倫貝爾改革發展的目標任務繁重，關鍵要靠廣大基層黨組織和廣大黨員干部帶領農民群眾團結奮斗。一是要進一步優化組織設置。適應農村牧區新型合作組織和農業社會化服務組織快速發展的需要，推廣在嘎查村、專業合作社上建立黨組織的做法，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。積極探索發揮經濟合作組織中黨組織和黨員的作用發揮途徑，進一步提高農牧民組織化程度，使黨在農村牧區的政治領導核心地位得到鞏固和加強。要改進黨組織領導方式，嘎查村“兩委”通過領辦、創辦、發展專業合作組織、專業協會等，把農民組織起來，提高領導群眾致富的能力。二是要深入開展創先爭優活動。認真組織開展以“創建先進基層黨組織，爭做優秀黨員干部”為主要內容的創先爭優活動，并與“三級聯創”、“雙百工程”等主題活動結合起來，在農村基層黨組織和黨員干部中全面推開。三是推進黨領導下的村級民主自治。完善村 “兩委”協調機制，對村重大事務實行黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民大會或村民代表會議決議，決議內容和實施結果公開和“四評議兩公開”制度，把黨的領導與村民自治、黨內基層民主與農牧民主人翁地位融為一體。

3.以黨建資源開發為切入點，著力培育邊疆少數民族地區黨建工作新亮點。以舉辦“呼倫貝爾市邊疆少數民族地區基層黨建工作研討會”為契機，進一步加大黨建資源開發力度，全面推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，努力培育和打造具有邊疆少數民族地區特色的黨建典型。一是按照建設“大遠教”的思路，整合現代遠程教育網絡平臺和信息資源，進一步抓好遠程教育教學資源的開發利用。發揮好“內蒙古東部區黨員干部現代遠程教育蒙語譯制基地”的作用，進一步擴大節目源的選擇范圍，制作獨具民族特色的蒙語音像教材，實現在全區公開發行的目標，使呼倫貝爾成為全區、全國蒙語教學資源的主要片源提供地。二是深入推進“呼倫貝爾市百萬農牧民創業先到團”工程，挖掘農牧民培訓的核心教材，加強實用人才隊伍建設，在農牧林區“植入創業基因、點燃致富火種”。三是加強和改進組織工作宣傳。加強宣傳策劃，強化輿情研判，堅持“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人”，為化解社會矛盾營造良好輿論氛圍。通過培育基層黨建特約信息員，培植邊疆民族地區黨建信息源，提高黨建資源的利用率，推進基層黨組織工作信息化進程，擴大呼倫貝爾基層黨建工作的知名度和影響力。

4.以健全基層組織保障機制為出發點，著力推動基層黨建工作科學化建設取得新進展。一是要落實好黨建工作責任制。旗縣處在基層黨建工作第一線，旗委書記是第一責任人，落實管黨責任，提高管黨水平，切實抓好基層黨建工作。認真落實自治區黨委提出的“除了旗縣所在地和個別特殊的鄉鎮外，不搞招商引資、不搞工業項目、不組織財政收入”的要求，真正把鄉鎮蘇木的工作重心轉移到強化黨的基層組織建設上來，轉移到化解社會矛盾，轉移到維護穩定和諧的政治局面上來。二是要建立黨建功能區。根據自然地理區位、經濟發展類型和黨建工作的相似性，合理劃分黨建功能區，突出區域特色，采取矩陣式推進的形式，以局部帶動整體，推動全市黨建工作深入開展。同時，打破固有的工作分工和常規做法局限，使組織工作由線變塊，組織資源由封閉的自有資源拓展成為開放社會資源，采取線面結合的辦法提升黨建工作科學化水平。三是要進一步加強和改進黨對民族工作的領導。不斷提高駕馭和解決新形勢下民族問題能力，推進民族工作制度化、規范化。全面加強民族語言文字工作，全力做好馬克思主義時代化、中國化的宣傳，努力推進馬克思主義在民族地區的大眾化進程。妥善解決好鄉鎮機構改革遺留問題，積極穩妥地做好撤并蘇木鄉鎮后續工作，為邊疆少數民族地區和諧穩定夯實基礎。（呼倫貝爾市委組織部課題組組長：哈斯 成員：陳永慶 彩虹 張曉華 金倉 通信地址：呼倫貝爾市委組織部 郵政編碼：021008 聯系電話：*** 聯系人：陳永慶）

第四篇：加強黨建信息報送工作的通知

關于進一步加強組工信息報送工作的通知

各鄉鎮、縣直有關單位黨組織：

為進一步加強我縣組工信息宣傳工作力度，及時、準確、全面地宣傳全縣組織工作方面的情況和經驗，更好地發揮信息在溝通情況、推動工作、交流經驗和服務領導決策等方面的重要作用，促進組織工作上水平、上臺階，更好地為全縣經濟社會建設服務。現就關事宜通知如下。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以健全網絡、完善機制、強化隊伍為基礎，以提高信息質量為重點，圍繞黨的建設和組織工作的中心任務，及時、準確、全面地反映各黨委、各單位貫徹落實組織工作-1-

各項任務的情況，組織工作中的新情況、新問題、新經驗，以及廣大黨員干部群眾對黨的建設和組織工作的意見和建議，不斷發現新情況，總結新經驗，提出新問題，進一步提高信息工作水平，為各級領導和黨務工作者了解情況、進行決策和指導工作提供優質高效的信息服務，為開創組織工作新局面提供有效的保證。

二、報送內容

為了進一步增強信息采集、報送的時效性、針對性和實效性，提高信息服務質量。各黨委、各單位要著重從本單位的實際出發，圍繞黨的建設和組織工作的中心任務，突出重點，在下列幾方面加大信息采集、報送力度。

1、有關組織工作的重要會議精神貫徹落實情況，特別要注重從創先爭優活動中發現典型、培育典型、宣傳典型。貫徹落實中產生的新思路，采取的新舉措，出現的新情況、新問題以及干部群眾的反映和有關意見、建議，推進觀念、制度、機制創新的新經驗；圍繞熱點、難點問題開展調查研究取得的新成果、提出的新建議等。

2、加強領導班子建設和干部隊伍建設方面的重要情況。加強民主集中制建設、培養選拔年輕干部、推進干部人事制度改革、加強領導干部監督管理、抓好干部隊伍宏觀管理、加強村干部、大學生村官管理、黨員教育管理和做好老干部工作、黨史工作、考核工作、黨校工作的好做法和好經驗，以及值得注意的情況和問題等。

3、加強基層組織建設的有關情況。在深化“三級聯創”活動、陣地建設、黨員電化教育等工作中的好做法、好經驗以及存在的問題與建議；探索黨員教育管理工作的新機制、新方法、新途徑，解決黨員隊伍中存在的突出問題，發揮黨員先鋒模范作用的做法和經驗；探索在非公有制企業及社區開展黨建工作的途徑和方法，以及取得的典型經驗等。

4、有關人才工作的重要情況。實施人才戰略，抓好人才隊伍建設的措施，探索建立人才選拔、使用、管理、激勵的新機制、新方法，選調生和大學生村官培養管理等。

6、問題性、建議性等信息。基層出現的帶有苗頭性、傾向性的問題，廣大黨員、干部和群眾對組織、干部、人才工作的重要意見和建議，與黨的建設和組織工作相關的重要社會動態、突發性事件、重大社情民意等。

三、信息任務和報送、刊發渠道

1、報送任務。各黨(工)委、各單位要積極采編報送組工信息，各鄉鎮全年向縣委組織部報送信息或黨建工作動態不少于24條，縣直各單位每年向縣委組織部報送的信息不少于12條（圖片信息除外），同時要及時完成縣委組織部的征稿、約稿任務，報送經驗文章和調查報告等材料。

2、各單位報送的組工信息材料必須發到專門的電子郵箱： 以便對各單位的信息報送量進行統計。組織部研究室

聯系電話

四、有關要求

1、強化責任意識，健全完善信息工作機制。要切實加強對信息工作的領導，各黨(工)委書記為第一責任人，組織委員為直接責任人。各單位要確定1名政治思想素質好、工作責任心強、有一定寫作基礎的工作人員為組工信息員，專門負責信息的收集、編寫和報送工作。黨組織主要負責人和分管領導要親自撰寫調研報告的相關信息，并加強對信息工作的督促檢查，對上報的信息要認真審核把關。

2、強化效率意識，確保信息上報準確及時。要樹立較強的時間觀念，早發現、早編寫、早上報。對黨的建設和組織工作中重要的信息要及時上報，特別是一些緊急情況和突發性事件，應在第一時間內上報，確保信息的時效性。上報信息要客觀、真實、準確、清楚，反映成績要恰如其分，反映問題要真實可靠，經驗類信息要有典型性、指導性和可操作性，問題性、建議類信息要有情況、有分析、有對策建議，動態性信息內容要實在。

3、實行獎懲制度，強化信息工作的長效型。對各黨(工)委和部屬各單位的信息稿件報送和采用情況，縣委組織部每月通報一次，并將組工信息報送采用情況納入黨建工作目標考核及干部考核的范圍，年終對信息工作進行考核評比，根據實際情況，對信息工作先進黨委和先進個人進行表

彰和獎勵。另請各各單位務必于1月10日前將本單位的組工信息員姓名、參加工作時間、入黨時間、學歷、職務、聯系方式等基本情況上報縣委組織部。

年1月3日2012

第五篇：基層黨建工作問題研究

基層黨建工作存在的突出問題

圍繞“四個全面”定位定向，對照強基本、提功能要求，基層黨建工作還存在一些不符合、不適應、不協調的現實問題，突出表現在：

1、觀念更新不夠，思想認識上仍有偏差，缺少真抓實抓嚴抓的政治自覺。認識上不來，行動就跟不上。“總開關”問題不解決，抓工作就會失去方向和目標。客觀來講，面對全面從嚴治黨的新要求，黨的各級組織尤其是其主要負責同志對加強基層黨建工作有個全新的認識，抓主業、強主責的意識明顯增強。但受傳統慣性思維和片面政績觀影響，在實際工作推進過程中，還存在著站位不高、認識不深、觀念不新的問題，影響著基層黨建工作的創新發展。一是“核心論”認識不足。發展是中心，黨建是核心。從“偉大工程”到“全面從嚴”，我們黨把加強自身建設納入“四個全面”的戰略布局，提升到一個從未有過的高度同步推進。但實際工作中，不少同志還沒有真正把黨建工作放到鞏固黨的執政地位、推進國家治理能力和體系現代化建設的層面上去審視、去研究、去定位，缺少理直氣壯抓黨建的政治底氣。二是“基礎論”觀念不牢。作為偉大工程的基礎性工程，抓好基層黨建工作意義重大。正如習總書記所強調，是“長遠之計、固本之舉”。但由于抓基層打基礎工作貴在經常、嚴在細節、好在實處，效果顯現有其潛在性、周期性，不僅需要必要的時間和精力，更需要足夠的耐心和韌勁，相反不少地方和單位舍本求末、應景應點去抓，缺乏長遠打算和整體規劃，導致基層黨建依然“欠賬”太多。如縣市級基層黨建五年規劃還是在近兩年才啟動的，也沒有納入地方經濟社會發展總體規劃之中。三是“系統論”思維不夠。新的常態下的基層黨建工作，提出了基層組織功能重置、機能重建、動能重構的新課題。特別是組織功能重置方面，強化“五個功能”，需要有效整合各方面的資源和力量。但現實中，有的仍習慣從單向角度去思考問題，跳不出“就黨建論黨建”的圈子，缺乏多維度、系統化的思維方式，結合抓、統籌抓、系統抓的舉措和辦法不多，導致一些地方基層黨建重點工作推進慢、見效慢。

2、責任目標不清，壓力傳導上仍有脫節，缺少考責問責追責的硬性規定。一是責任鏈條“失緊”。從橫向層面來看，書記親自抓、分管同志具體抓的責任意識明顯增強，但由于“一崗雙責”缺少硬性考評指標，班子其他成員履行黨建責任內動力不足，對分管戰線和聯系點的基層黨建工作過問較少、指導不力，影響到黨委管黨的整體效果。從縱向層面來看，“沙灘流水不到頭”，對村（社）黨組織特別是一些新領域基層黨組織書記履職行責缺少有效監管辦法，黨建責任制“末端”壓力傳導不夠。從聯動層面來看，有的地方基層黨建聯席會議制度堅持不夠，黨建辦、基層辦等組織協調機構形同虛設，過分強調組織部門牽頭抓總的職責，黨委其他部門共建責任目標缺少硬性規定，沒有真正形成整體聯動、齊抓共管的責任鏈接。二是考評問效“失真”。近年來，各地各級注重創新基層黨建工作考核評價辦法，但實際操作中，由于缺少對應的具體量化指標和衡量標準，落實效果難以考準考實，直接影響到考評“指揮棒”激勵導向作用的發揮。有的地方簡單采取“一把尺子”量到底，忽視不同對象客觀條件的差異性；有的重結果考評輕過程管理，年終“一錘定音”，忽視平時跟蹤問效，導致部分黨組織對基層黨建工作抓一陣放一陣、嚴一陣松一陣；同時，在具體考評環節中，仍采取聽匯報、看資料、查臺賬等考核方式，忽視從現實基礎和長遠效益的角度進行綜合分析評估，給弄虛作假留下空間，難以客觀真實地反映出基層黨建工作整體水準。三是追責問責“失嚴”。圍繞黨建工作責任制落實，各地各級建立健全了一系列配套制度，但實際運行過程中，對制度落實不到位、職責履行不到位等問題，缺乏及時有效地監督制約手段，追責問責機制還不健全，存在強考核、弱問責的現象。相比安全生產、綜治維穩等工作，黨建工作責任追究的剛性不夠顯現，在責任主體認定、責任范圍界定、責任過失量度上缺少相應的黨內政策法規依據。同時，在具體問責過程中，注重強調主體責任人的責任追究，相對忽視了班子其他成員連帶責任的“拷問”，影響到“集體管黨”合力的發揮。

3、全域謀劃不多，整體推進上仍不平衡，缺少聯動聯建聯創的工作氛圍。隨著改革開放的不斷深化，各類經濟社會組織迅猛發育成長，拓寬了當前基層黨建工作新的領域。實現“黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚”的目標，需要全域謀劃、全面發力，統籌推進各領域基層黨建工作。但實際工作中，有的地方缺少通盤考慮，重農村輕機關、重傳統領域輕新型領域、重實體輕網絡，導致基層黨的組織和工作覆蓋仍有“盲區”和“空白點”。一是新領域黨建工作相對薄弱。非公企業和社會組織獨立自主性相對較強，一些業主擔心“政治核心”沖談了“經營核心”，習慣用直接經濟效益衡量黨建工作，帶來這些領域黨建工作“兩難”問題，特別是一些個體私營企業和松散型社會組織，出現“前建后散、邊建邊散”的新問題。一些涉外或合資企業由于價值觀、文化背景、意識形態的不同，基層黨建工作滲透融合相對較難。同時，社會信息化的快速推進，“互聯網+”黨建模式、“網絡黨建”應運而生，對基層黨建工作提出新的挑戰。二是區域化黨建推進進程相對較慢。新型城鎮化的發展，基層黨建的工作重心更多轉向新型社區，區域化黨建成為必然趨勢。區域化黨建，強調的是共駐共建、共治共享、共推共創，但現實工作中，有的地方把區域化等同于屬地化、全能化、行政化，單純依靠社區黨組織力量推動，缺少統籌黨建、社會資源的有效機制和辦法。三是城鄉黨建資源整合相對乏力。推動城鄉基層黨建均衡發展，需要引導更多的城市優勢黨建資源向農村流動。近幾年各地深入開展結對共建活動，加快了城鄉基層黨建一體化進程，但實際工作中，共建形式仍停留在給錢給物的幫扶上，存在“重現實輕長遠、重輸血輕造血、重顯績輕黨建”等現象，信息互通、平臺互聯、服務共享等精準幫扶上還顯不夠，在工作規劃、組織建設、資源配置、教育管理、互助服務、考核評價等制度機制上研究不多，缺少常態化長效化工作機制。互融互動性是城鄉共建的主要特點，是實現優勢互補的保證，但現實中共建雙方多是“硬性配對”，交互幫扶的針對性不強，農村黨組織大多把自己看成“弱勢群體”，被動接受幫扶，助長了一些基層黨組織“等靠要”的依賴思想。

4、推動創新不實，功能發揮上仍不突顯，缺少提質提能提效的有機載體。推進基層黨建工作改革創新，著眼點應放在強化基層黨組織“五個功能”上來，通過理念、制度、方式、載體的創新，提升政治引領、服務群眾的能力和水平。但現實工作中，有的“為創新而創新”，搞“名詞翻新”，提“空洞口號”；有的不顧各地差異，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深層次的創新，導致基層黨建帶有“指令性”“跟風性”，相反一些實際問題長期得不到解決。一是組織設置優化不夠。落實“兩個覆蓋”，既要全面，更要有效，關鍵要實現有效覆蓋。但有的重新建輕調整、重組建輕理順、重有形輕有效，習慣過去條塊式管理模式植入組織，新領域一些黨組織隸屬關系多頭交叉，出現“屬地管不了、主管部門不便管”的現象。有的探索推行“大黨委”區域化黨建模式，但在完善組織運行機制、協調所屬支部關系、延伸黨小組設置上缺少制度規范，影響到黨組織和黨員作用發揮。二是組織功能邊界不清。省委提出“五個功能”，是對農村基層黨組織政治和服務功能細化、具體化。但現實工作中，有的“把基層黨建當個筐、什么都往里面裝”，基層組織服務功能有其局限性，邊界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服務的虛化。有的對委托基層代辦事項缺少規范，帶來基層黨組織“過度行政化”的傾向，好事實事搶著辦，難事急事推給基層。有的片面強調基層組織服務功能，忽視群眾自我服務、自我管理的教育引導，甚至對基層一些歪風邪氣也不敢斗爭，弱化了領導核心、政治核心作用。三是組織活動方式不新。外部環境的改變，需要黨的組織活動方式轉變。但長期以來，一些基層黨組織不能適應新的變化和要求，其活動內容和方式大多沿襲傳統的周期規律和固定模式，缺乏應有的活力、動力和吸引力。不善于借助新媒體技術來推進組織活動方式的創新，實現組織活動的信息化，加強和改進黨員經常性教育管理，創新聯系群眾、服務群眾有效形式。

5、上下結合不緊，落實機制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是頂層設計有待進一步加快。對于地方黨委特別是基層黨組織來說，更多的工作不應該是建設制度，而是需要貫徹執行。近年來，我們黨高度重視黨內制度建設，相繼出臺了一系列黨內新規，但在承接過程中，落實層面還有個制度“立破改”的問題，原有制度不適應、出臺新規不配套，迫切需要上級組織加強基層組織制度創新的工作指導。特別是對基層黨建工作中一些共性突出問題，迫切需要從頂層設計層面來解決。如非公企業黨組織作用發揮、經費保障等需要更明確的硬性規定，處置不合格黨員的具體遵循，加強流動黨員教育管理有效措施等問題。二是指導督導方式有待進一步改進。基層黨建有其自身特點和規律，但有的對基層黨建客觀規律和深層次問題探究不深，對基層好的經驗和做法總結提煉不夠，在面上推得開的不多。在具體指導督導上，缺乏動態監督、過程管理的長效機制，基層調研沉不到偏遠地區、薄弱領域，習慣看“盆景”、聽匯報。在黨建述職評議中，見述不見評、見評不見議、見議不見用，“年年新舉措、年年老問題”，沒有真正起到問題倒逼、責任倒逼的作用。三是激勵保障措施有待進一步完善。抓基層強基礎，需要硬的保障。基層黨務工作力量相對薄弱，尤其鄉村一級黨務人才緊缺。黨建經費保障相對缺少“硬杠杠”、“硬支撐”，合理正常增長機制不健全。平臺建設缺乏系統、長遠規劃，投向基層的公共服務資源和設施統籌不夠，區域聯建、相鄰共建等形式探索不多。對基層黨建示范創建引導不夠，黨內表彰的影響力相對弱化，缺少推動基層創先爭優的正向激勵措施。