第一篇：淺析規范檢察院司法警察執法行為的途徑000

淺析規范人民檢察院司法警察執法行為的途徑

人民檢察院司法警察是人民警察的一個獨立警種，是黨絕對領導之下的由人民檢察院直接指揮和管理的一支準軍事化武裝性質的特殊群體，是人民檢察院有效行使檢察權的一支重要的司法力量。司法警察肩負著維護國家法律的實施和尊嚴，保衛國家和人民的利益，保障檢察工作順利進行的重要力量。而司法警察的執法活動不僅關系著人民檢察院的形象，也關系著法律的實施和法制的權威，更關系著司法警察自身的形象。筆者擬結合當前司法警察工作的特點，談談規范司法警察執法行為的途徑，探討司法警察專業化建設的發展道路。

一、規范司法警察執法行為的重要性

（一）規范司法警察執法行為是堅持政治建警，提高法警的政治素質的需要

司法警察是人民檢察院的武裝力量，在檢察工作中，處于各種矛盾沖突的最前沿，擔負著排除險阻，保障司法安全的神圣職責。尤其是押解犯人、參與民事案件的強制執行、處理突發事件、執行死刑等“急難險重”的任務，具有很強的對抗性和危險性，稍有懈怠就可能造成無法挽回的不良后果。人民檢察院司法警察的性質和任務決定了這支隊伍是一支黨的絕對領導下的有較高政治素質的隊伍。

（二）規范司法警察執法行為是健全制度、理順體制，堅持從嚴治警的需要

在以檢務工作為中心的人民檢察院，一些檢察人員、甚至部分科室領導也錯誤地認為法警應當無原則地服務于檢察官，無條件地服從于檢察官，把法警看成是附庸，因而造成用警隨意性大，法警工作處于被動地位等問題。對此，我們應遵循“編隊管理，雙重領導”的規定，建立完善的規章制度，加強內部管理，有效規范警務工作，糾正錯誤認識，突出法警隊的部門獨立性，爭取工作的主動權，實現向制度要素質，向管理要效率，提高法警隊作為一支準軍事化隊伍的威信。

（三）規范司法警察執法行為是規范司法警察執法形象的需要

司法警察是一種面對社會公眾的職業，在日常警務活動中，要與案件當事人、訴訟參與人以及其他群眾打交道，有時甚至會遇到一些很難處理的問題。因此，司法警察在執勤中，要求做到警容嚴整，按照規定著裝并佩戴警種、警號、警銜標志，保持儀表端莊、舉止文明。接待來訪群眾時應謙虛熱情、慎重處事，即使遇到一些不講道理、不聽勸阻的人，也要態度冷靜，保持有理有節，依據有關規定予以處理。

二、司法警察執法行為建設的“瓶頸”

（一）專業化意識不強

目前，人民檢察院的在編法警來源渠道比較廣泛，有軍轉干部、退伍戰士、社會招干、內部轉干，或者檢察院內部人員調整，而從正規警察院校畢業的“科班”生很少。在這些人員當中，一部分人視法警工作為自己的終身追求，一心撲在法警事業上，恪盡職守，忠實地履行自己的職責。一部分人綜合素質不高，對自己要求不嚴，視法警工作為簡單勞動，表現出對法警工作熱情不高，工作中得過且過。還有少數法警對法警業務知識了解甚少，對專業技能不熟練，對法律知識更是一知半解，個別的甚至身為法警不想法警事，身著警服不干法警活。這些現象的存在是自身專業化意識不強引發的連鎖反應。

（二）管理體制不夠規范

當前各級人民檢察院，特別是基層檢察院對法警隊伍建設不夠重視，根據《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察編隊管理實行雙重領導，即既受本檢察院領導又受上級人民檢察院職能部門的領導。但是在現實工作中，司法警察基本上是塊塊主義，各自為戰，上級人民檢察院司法警察隊伍對下級人民檢察院司法警察隊伍要么疏于指導，要么指導流于形式。

（三）用人機制不完善

法警一經錄用便是“終身制”，法警隊伍客觀存在的“終身制”與人員進出口不暢不無關系。人才引進渠道堵塞、人員正常調整“短路”，使法警隊伍難以實現優勝劣汰，導致干好干差一個樣。年齡結構不合理，隊伍老化，優秀人才進不來，素質差的出不去等一系列問題不斷堆積，嚴重影響法警隊伍建設的改革和發展，也給法警專業化建設工作增加了難度。

三、規范司法警察執法行為的幾點建議

（一）堅持政治建警，政治育警

人民檢察院司法警察的性質和任務，決定了這支隊伍必須是一支黨的絕對領導下的有較高政治素質的隊伍。一是要堅持政治理論學習制度，認真落實本院政治理論學習的部署和要求，做到學習、計劃、時間、人員效果四落實，要教育法警樹立正確的人生觀、價值觀，堅持不懈地開展理想、信念、宗旨教育，加強職業道德、職業紀律、職業責任教育。特別要經常進行廉政教育，自覺地抵制“四風”的侵蝕，在辦案中，經得住人情、金錢的壓力。二是要加強自身黨性修養，樹立鮮明的黨性意識。加強思想政治工作的針對性和有效性，要重視八小時以外的思想工作。

（二）堅持依法從優待警，促進法警成長

一是要從身心上關心法警。特別要關心他們的組織發展，隨著司法體制改革進一步推進，對司法警察的職級、待遇給予一定的空間。有的多年得不到晉升，是影響司法警察工作積極性的老問題。希望各級檢察院領導在這個問題上能有所突破。對優秀的警員，要大膽提拔和使用，使他們在法警的崗位上有干頭、有奔頭。二是要加強法警隊的物質裝備建設。基層檢察院應對在編法警進行訓練和專業培訓。每年要對在用的警械具進行一次檢查，并及時更新和補充。要根據工作需要，結合本單位的實際，進一步加強針對性訓練與培訓。

（三）加強對外宣傳，增強司法警察榮譽感

要建立健全學習、談心、民主生活等各項政治制度，以教育活動為指導，結合工作實際，有針對性地開展政治思想工作，切實解決司法警察隊伍思想意識領域里存在的問題；要善于以典型引路，通過開展爭先創優活動，發現典型，培養典型，塑造典型，用先進典型教育人、鼓舞人，大力弘揚愛崗敬業、無私奉獻的精神，激發司法警察隊伍的凝聚力、戰斗力；要注意加強對外宣傳。提高社會對司法警察工作的了解、認知程度，增強司法警察的榮譽感，激發司法警察的工作積極性。

隨著我國經濟社會的發展和轉型，司法體制改革進一步的推進。人民檢察院管理模式與檢察方式也將發生新的變化，檢察院檢察工作將面臨一些新的內容，司法警察警務保障工作也會遇到一些新的問題。我們應該充分認識規范司法警察執法行為的重要性，切實加強對法警工作的領導，切實地抓好法警隊伍的建設，振奮精神、充滿信心、開拓進取、真抓實干、堅持“內強素質、外樹形象”。相信只有這樣，才能使司法警察工作和法警隊伍的正規化建設在新的歷史時期跨上一個新的臺階。

第二篇：檢察院規范執法行為專項整改活動工作總結

檢察院規范執法行為專項整改活動

工作總結

檢察院規范執法行為專項整改活動工作總結2007-02-06 09:58:0

4檢察院規范執法行為專項整改活動工作總結

我院被確定為全省試點單位后，迅速采取措施積極貫徹部署專項整改活動。6月中旬，組織力量將本院制定的19項規范執法制度和中政委、高檢院、省院的有關規定匯編成《永安市人民檢察院規范執法制度匯編》，建立了一套完整的規范執法制度體系。下面，就我院開展專項整改活動以來的工作情況總結如下。

一、采取措施，迅速啟動專項整改活動

一是主動匯報，爭取支持。立即向永安市委、市人大作了匯報，并向專程到永安檢查專項整改活動的三明市委莊奕賢副書記和政法委林紀承書記作了專題匯報，得到了永安市委、市人大和三明市委領導的支持。

二是統一思想，提高認識。根據省市檢察院和永安市委政法委的工作部署，結合示范點要求和本院工作實際，制定了專項整改實施方案，對各階段工作進行了具體安排；成立了以檢察長、副檢察長為正副組長和11個業務科室長為成員的專項整改活動領導小組；先后召開了院黨組會、院務會和全院干警大會，認真學習全省政法系統和全省檢察機關專項整改活動電視電話會議精神，提高開展專項整改活動的重要性和必要性的認識，把干警的思想和行動統一到省委政法委和省檢察院的要求部署上來。

三是開門納諫，營造濃厚氛圍。面向社會設立了征求意見箱，公布了投訴

電話和電子郵箱；通過電視臺、宣傳欄公布開展專項整改活動的目標任務、主要內容和工作部署；走訪了部分人大代表、政協委員和機關事業單位、國有企業、私營企業；召開了人民監督員、特約檢察員、廉政監督員和老干部代表等“三員一老”座談會，廣泛征求意見和建議。對反貪、瀆檢、控申、公訴、偵監、林檢、民行等七個重點部門的執法薄弱環節深入查擺，對2003年以來所辦理的案件開展復查，深入剖析執法工作中存在的不規范問題及其原因，使整改活動有的放矢。

二、深入查擺剖析，確立規范執法建設的目標

執法行為不規范是人民群眾反映強烈的問題，也是容易產生司法不公乃至司法腐敗的溫床。從根本上說，是執法思想不端正，執法理念落后的結果。我院通過各種方式，廣泛征求意見和建議，在八個科室及其干警中，查擺出了執法不規范的問題和四個原因：①在執

法思想方面，存在重打擊、輕服務，重實體、輕程序，重查處犯罪、輕保障人權，重數量、輕質量等問題。②在執法行為方面，存在執法水平不夠高、能力不夠強，不善監督，制度執行不夠到位等問題。③在執法作風方面，存在執法為民意識和辦案責任心不夠強，文明執法做得不夠到位等問題。④在執法主體方面，存在思想工作不夠到位，監督管理措施不夠有效等問題。在找到原因后，我院緊緊圍繞如何圍繞中心，服務大局，為國家現代化建設服務；如何確保檢察權的正確行使，做到“立檢為公，執法為民”；如何提高法律監督能力，維護社會公平正義，確立了“在規范中發展、在規范中提高、在規范中增效”的建設思路，從而保障了執法規范化建設的正確發展方向。

三、加強機制建設，確保執法行為有章可循

制度在規范執法中更具有確定性和穩定性，是促進公正執法的有力保障。

因此，我院將規范執法機制建設作為一項重要工作來抓。

（一）、強化監督制約，確保檢察權的正確行使

1、加強對查辦職務犯罪、批捕、公訴等辦案重點環節的監督。重新修訂了《檢察委員會議事規則》、《機關工作規則》、《印章使用和管理規定》，制定了主要業務部門的辦案規則，明確了辦案中檢察委員會、檢察長、分管副檢察長、科室長、主偵檢察官、主訴檢察官、檢察員各自的權責范圍和各種文書的簽發權限，理順了相互之間的權利義務，強化對不捕、不訴、查辦職務犯罪案件的監督，加強了對重點辦案環節的監督力度，要求所有不訴案件和職務犯罪案件的處理都必須經過檢察委員會研究決定，確保了辦案質量。

2、建立健全檢務督察和人民監督員制度。嚴格貫徹執行高檢院關于開展人民監督員制度試點改革相關規定和《加強執法活動內部監督制約的若干規

定》，突出對執法活動過程的監督。通過質量復查和質量評查，共發現各種案件質量差錯20余處。經過內外部監督制約，我院執法行為更加規范，執法程序更加嚴密。目前，我院正在對今年來所辦理的案件開展案件質量評查。

（二）、規范辦案程序，減少執法隨意性

1、規范審查逮捕、起訴和查辦職務犯罪的辦案程序。在審查逮捕、起訴和查辦職務犯罪過程中，各種執法行為規則散見于法律、司法解釋和上級檢察院的有關規定之中，實踐中難以系統學習和掌握。為此，我院組織制定了《職務犯罪案件辦案規則》和《審查逮捕、起訴案件辦案規則》，兩項制度綜合了法律、司法解釋和上級檢察院的有關執法規定，融合了偵查資源整合、人民監督員和檢務督察制度等內容，吸收了安全辦案、文明辦案、廉潔辦案等執法執紀相關規定，同時對責權范圍、辦案效率、案件質量、案件匯報協調等內容作了規

定，還配套制定了辦案流程圖，形成了查辦職務犯罪和辦理審查逮捕、起訴案件的系統性操作規程。今年以來，起訴案件有罪判決率達100%，未出現超期羈押、錯案和辦案事故，也未出現一起干警違法違規辦案問題。

2、規范與偵查、審判機關的協調配合制度。為保障訴訟活動順利進行，我院與市法院聯合制定了《關于加強協調配合的若干意見》、《刑事案件庭前證據展示若干規定》；正就《常見刑事案件罪名證據規格》與市公安局、市法院進行磋商。對提前介入、補充偵查、證據展示、普通程序簡化審、量刑建議、案件匯報協調等涉及公、檢、法三家相互關聯的訴訟行為作出規范，明確各自的權利義務，避免相互扯皮，提高辦案質量和效率，促進了訴訟活動的規范進行。今年來，以提前介入、召開聯席會等形式引導公安機關偵查34件，引導偵查率近30%；與法院實行庭前證據展示4件；書面建議適用簡易程序審理案件81件，普通案件均采用簡化審方式審理；提出量刑建議9件，法院采納7件，采納率達78%。通過相互協調，審查逮捕、起訴辦案效率和庭審效率提高了30%以上。

（三）、確定案件質量標準，實行執法責任和錯案追究制

1、建立案件質量和錯案標準。制定了《審查逮捕、起訴案件質量標準》，在明確規定審查逮捕、起訴案件質量的同時，詳細規定了錯捕、漏捕、錯訴、漏訴等錯案標準，使辦案執行起來更具有可操作性。

2、實行執法責任和錯案追究制度。嚴格執行《錯案責任追究條例》、《關于主訴檢察官辦案責任制的實施細則》、《主偵檢察官制度試行辦法》等執法責任和錯案追究制度，開展案件質量評查，評查結果書面進行通報，個人應承當責任的依法依規予以追究。年初，我院共任命了控申、反貪、瀆檢等科室（局）10名主偵檢察官。目前，已有3名主偵

檢察官完成了全年的自行初查成案任務，另有3名主偵檢察官已完成50%的自行初查成案任務，查辦職務犯罪的競爭激勵機制已初見成效。

（四）、規范法律文書制作，提高執法文書質量

為提高法律文書制作質量和效果，克服各科室在法律文書制作過程中存在的標準不統一、格式不一致、內容不規范等現象，制定出臺了《法律文書制作規范》，就適用的法律文書種類、犯罪事實和證據的敘述要求、文書格式等進行了規范。將《審查結論報告》、《偵查終結報告》、《起訴書》、《不起訴決定書》等14種常用的檢察法律文書，制作成通用文書模版并輔以制作說明，對紙張、排版、文號、文書格式、落款及印鑒使用等作了規定，在本院局域網發布，供辦案人員在制作時直接套用。年初，共對9個科室（局）的21份法律文書進行評查，發現文書各種差錯10余處。經過規范，全院法律文書制作基本達到了高

檢院的要求，文書差錯明顯減少。

四、加強執法主體建設，確保規范執法落到實處

“徒法不足以自行。”要使執法工作真正做到規范公正，還需要有一支高素質的檢察官隊伍。

（一）、統一干警的執法思想。年初進行隊伍的集中教育整訓，組織干警進行執法思想和執法理念的學習教育和大討論，在干警中牢固樹立“立檢為公，執法為民”和為國家現代化建設服務的思想，牢固樹立文明執法和保障人權的執法理念。要求執法工作做到“三個統一”，即查辦案件與促進發展、懲治腐敗與保障人權、法律效果和社會效果的統一。

（二）、提高干警的執法能力。把考學列入干警的崗位工作目標，每月對干警進行一次業務考試或崗位練兵，鼓勵干警參加學歷教育和各種業務培訓、技能考試。

（三）、培育干警廉潔敬業奉獻的

執法作風。嚴格執行黨風廉政建設和隊伍建設責任制，對隊伍違法違紀和案件質量問題實行一票否決。強化廉政測評、誡勉談話、個人重大事項報告、職務犯罪案件跟蹤監督、錯案追究等措施。通過正反兩方面的典型教育培育干警敬業奉獻的精神。通過宗旨教育，牢固樹立公仆意識，克服“冷、硬、橫、推”的不良作風。

（四）、樹立干警良好的執法形象。從控申接待、出庭儀表、訊（詢）問用語、著裝制度、警車使用等方面建立規范，努力塑造規范辦案、文明辦案的執法形象。

（五）、建立健全執法業績考核評價體系。在對5年來各科室、崗位平均工作量進行分析的基礎上，修訂了《崗位目標責任制考核評比辦法》，對每個科室定崗、定責、定目標工作量，按月進行動態考核，結果張榜公布并排出名次，年終匯總并獎優罰劣。同時推行“一票否決、一崗雙責、引咎辭職、案件主辦、錯案追究”等五項制度。科室和干警的工作成績一目了然，形成了一套較為科學的執法主體工作業績考核評價體系，激發了干警愛崗敬業的熱情。

當然，我們的工作還存在許多不足，一是個別干警對開展專項整改活動存在厭煩情緒，對開展活動的重要性和必要性的認識不夠深刻；二是在查擺規范執法中存在的問題時，個別干警未能端正態度，實事求是；三是機制創新工作力度離檢察工作實際需要還有較大差距。我們將在下一階段不斷改進。下一步，我院將按照著眼長遠、突出重點、整體推進的思路，結合示范點實際，堅持工作先行一步、措施適度超前的原則，全面加強檢察業務工作的規范化建設，推進業務、隊伍、信息化“三位一體”建設，把執法規范化與隊伍專業化、管理科學化有機結合起來，使檢察機關的各項執法工作步入規范、有序的軌道。

第三篇：檢察院規范執法行為專項整改活動工作總結

檢察院規范執法行為專項整改活動工作總結

檢察院規范執法行為專項整改活動工作總結

我院被確定為全省試點單位后，迅速采取措施積極貫徹部署專項整改活動。好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn6月中旬，組織力量將本院制定的19項規范執法制度和中政委、高檢院、省院的有關規定匯編成《永安

市人民檢察院規范執法制度匯編》，建立了一套完整的規范執法制度體系。下面，就我院開展專項整改活動以來的工作情況總結如下。

一、采取措施，迅速啟動專項整改活動

一是主動匯報，爭取支持。立即向永安市委、市人大作了匯報，并向專程到永安檢查專項整改活動的三明市委莊奕賢副書記和政法委林紀承書記作了專題匯報，得到了永安市委、市人大和三明市委領導的支持。

二是統一思想，提高認識。根據省市檢察院和永安市委政法委的工作部署，結合示范點要求和本院工作實際，制定了專項整改實施方案，對各階段工作進行了具體安排；成立了以檢察長、副檢察長為正副組長和11個業務科室長為成員的專項整改活動領導小組；先后召開了院黨組會、院務會和全院干警大會，認真學習全省政法系統和全省檢察機關專項整改活動電視電話會議精神，提高開展專項整改活動的重要性和必要性的認識，把干警的思想和行動統一到省委政法委和省檢察院的要求部署上來。

三是開門納諫，營造濃厚氛圍。面向社會設立了征求意見箱，公布了投訴電話和電子郵箱；通過電視臺、宣傳欄公布開展專項整改活動的目標任務、主要內容和工作部署；走訪了部分人大代表、政協委員和機關事業單位、國有企業、私營企業；召開了人民監督員、特約檢察員、廉政監督員和老干部代表等“三員一老”座談會，廣泛征求意見和建議。對反貪、瀆檢、控申、公訴、偵監、林檢、民行等七個重點部門的執法薄弱環節深入查擺，對2003年以來所辦理的案件開展復查，深入剖析執法工作中存在的不規范問題及其原因，使整改活動有的放矢。

二、深入查擺剖析，確立規范執法建設的目標

執法行為不規范是人民群眾反映強烈的問題，也是容易產生司法不公乃至司法腐敗的溫床。從根本上說，是執法思想不端正，執法理念落后的結果。我院通過各種方式，廣泛征求意見和建議，在八個科室及其干警中，查擺出了執法不規范的問題和四個原因：①在執法思想方面，存在重打擊、輕服務，重實體、輕程序，重查處犯罪、輕保障人權，重數量、輕質量等問題。②在執法行為方面，存在執法水平不夠高、能力不夠強，不善監督，制度執行不夠到位等問題。③在執法作風方面，存在執法為民意識和辦案責任心不夠強，文明執法做得不夠到位等問題。④在執法主體方面，存在思想工作不夠到位，監督管理措施不夠有效等問題。在找到原因后，我院緊緊圍繞如何圍繞中心，服務大局，為國家現代化建設服務；如何確保檢察權的正確行使，做到“立檢為公，執法為民”；如何提高法律監督能力，維護社會公平正義，確立了“在規范中發展、在規范中提高、在規范中增效”的建設思路，從而保障了執法規范化建設的正確發展方向。

三、加強機制建設，確保執法行為有章可循

制度在規范執法中更具有確定性和穩定性，是促進公正執法的有力保障。因此，我院將規范執法機制建設作為一項重要工作來抓。

（一）、強化監督制約，確保檢察權的正確行使

1、加強對查辦職務犯罪、批捕、公訴等辦案重點環節的監督。重新修訂了《檢察委員會議事規則》、《機關工作規則》、《印章使用和管理規定》，制定了主要業務部門的辦案規則，明確了辦案中檢察委員會、檢察長、分管副檢察長、科室長、主偵檢察官、主訴檢察官、檢察員各自的權責范圍和各種文書的簽發權限，理順了相互之間的權利義務，強化對不捕、不訴、查辦職務犯罪案件的監督，加強了對重點辦案環節的監督力度，要求所有不訴案件和職務犯罪案件的處理都必須經過檢察委員會研究決定，確保了辦案質量。

2、建立健全檢務督察和人民監督員制度。嚴格貫徹執行高檢院關于開展人民監督員制度試點改革相關規定和《加強執法活動內部監督制約的若干規定》，突出對執法活動過程的監督。通過質量復查和質量評查，共發現各種案件質量差錯20余處。經過內外部監督制約，我院執法行為更加規范，執法程序更加嚴密。目前，我院正在對今年來所辦理的案件開展案件質量評查。

（二）、規范辦案程序，減少執法隨意性

1、規范審查逮捕、起訴和查辦職務犯罪的辦案程序。在審查逮捕、起訴和查辦職務犯罪過程中，各種執法行為規則散見于法律、司法解釋和上級檢察院的有關規定之中，實踐中難以系統學習和掌握。為此，我院組織制定了《職務犯罪案件辦案規則》和《審查逮捕、起訴案件辦案規則》，兩項制度綜合了法律、司法解釋和上級檢察院的有關執法規定，融合了偵查資源整合、人民監督員和檢務督察制度等

內容，吸收了安全辦案、文明辦案、廉潔辦案等執法執紀相關規定，同時對責權范圍、辦案效率、案件質量、案件匯報協調等內容作了規定，還配套制定了辦案流程圖，形成了查辦職務犯罪和辦理審查逮捕、起訴案件的系統性操作規程。今年以來，起訴案件有罪判決率達100，未出現超期羈押、錯案和辦案事故，也未出現一起干警違法違規辦案問題。

2、規范

與偵查、審判機關的協調配合制度。為保障訴訟活動順利進行，我院與市法院聯合制定了《關于加強協調配合的若干意見》、《刑事案件庭前證據展示若干規定》；正就《常見刑事案件罪名證據規格》與市公安局、市法院進行磋商。對提前介入、補充偵查、證據展示、普通程序簡化審、量刑建議、案件匯報協調等涉及公、檢、法三家相互關聯的訴訟行為作出規范，明確各自的權利義務，避免相互扯皮，提高辦案質量和效率，促進了訴訟活動的規范進行。今年來，以提前介入、召開聯席會等形式引導公安機關偵查34件，引導偵查率近30；與法院實行庭前證據展示4件；書面建議適用簡易程序審理案件81件，普通案件均采用簡化審方式審理；提出量刑建議9件，法院采納7件，采納率達78。通過相互協調，審查逮捕、起訴辦案效率和庭審效率提高了30以上。

（三）、確定案件質量標準，實行執法責任和錯案追究制

1、建立案件質量和錯案標準。制定了《審查逮捕、起訴案件質量標準》，在明確規定審查逮捕、起訴案件質量的同時，詳細規定了錯捕、漏捕、錯訴、漏訴等錯案標準，使辦案執行起來更具有可操作性。

2、實行執法責任和錯案追究制度。嚴格執行《錯案責任追究條例》、《關于主訴檢察官辦案責任制的實施細則》、《主偵檢察官制度試行辦法》等執法責任和錯案追究制度，開展案件質量評查，評查結果書面進行通報，個人應承當責任的依法依規予以追究。年初，我院共任命了控申、反貪、瀆檢等科室（局）10名主偵檢察官。目前，已有3名主偵檢察官完成了全年的自行初查成案任務，另有3名主偵檢察官已完成50的自行初查成案任務，查辦職務犯罪的競爭激勵機制已初見成效。

（四）、規范法律文書制作，提高執法文書質量

為提高法律文書制作質量和效果，克服各科室在法律文書制作過程中存在的標準不統一、格式不一致、內容不規范等現象，制定出臺了《法律文書制作規范》，就適用的法律文書種類、犯罪事實和證據的敘述要求、文書格式等進行了規范。將《審查結論報告》、《偵查終結報告》、《起訴書》、《不起訴決定書》等14種常用的檢察法律文書，制作成通用文書模版并輔以制作說明，對紙張、排版、文號、文書格式、落款及印鑒使用等作了規定，在本院局域網發布，供辦案人員在制作時直接套用。年初，共對9個科室（局）的21份法律文書進行評查，發現文書各種差錯10余處。經過規范，全院法律文書制作基本達到了高檢院的要求，文書差錯明顯減少。

四、加強執法主體建設，確保規范執法落到實處

“徒法不足以自行。”要使執法工作真正做到規范公正，還需要有一支高素質的檢察官隊伍。

（一）、統一干警的執法思想。年初進行隊伍的集中教育整訓，組織干警進行執法思想和執法理念的學習教育和大討論，在干警中牢固樹立“立檢為公，執法為民”和為國家現代化建設服務的思想，牢固樹立文明執法和保障人權的執法理念。要求執法工作做到“三個統一”，即查辦案件與促進發展、懲治腐敗與保障人權、法律效果和社會效果的統一。

（二）、提高干警的執法能力。把考學列入干警的崗位工作目標，每月對干警進行一次業務考試或崗位練兵，鼓勵干警參加學歷教育和各種業務培訓、技能考試。

（三）、培育干警廉潔敬業奉獻的執法作風。嚴格執行黨風廉政建設和隊伍建設責任制，對隊伍違法違紀和案件質量問題實行一票否決。強化廉政測評、誡勉談話、個人重大事項報告、職務犯罪案件跟蹤監督、錯案追究等措施。通過正反兩方面的典型教育培育干警敬業奉獻的精神。通過宗旨教育，牢固樹立公仆意識，克服“冷、硬、橫、推”的不良作風。

（四）、樹立干警良好的執法形象。從控申接待、出庭儀表、訊（詢）問用語、著裝制度、警車使用等方面建立規范，努力塑造規范辦案、文明辦案的執法形象。

（五）、建立健全執法業績考核評價體系。在對5年來各科室、崗位平均工作量進行分析的基礎上，修訂了《崗位目標責任制考核評比辦法》，對每個科室定崗、定責、定目標工作量，按月進行動態考核，結果張榜公布并排出名次，年終匯總并獎優罰劣。同時推行“一票否決、一崗雙責、引咎辭職、案件主辦、錯案追究”等五項制度。科室和干警的工作成績一目了然，形成了一套較為科學的執法主體工作業績考核評價體系，激發了干警愛崗敬業的熱情。

當然，我們的工作還存在許多不足，一是個別干警對開展專項整改活動存在厭煩情緒，對開展活動的重要性和必要性的認識不夠深刻；二是在查擺規范執法中存在的問題時，個別干警未能端正態度，實事求是；三是機制創新工作力度離檢察工作實際需要還有較大差距。我們將在下一階段不斷改進。下一步，我院將按照著眼長遠、突出重點、整體推進的思路，結合示范點實際，堅持工作先行一步、措施適度超前的原則，全面加強檢察業務工作的規范化建設，推進業務、隊伍、信息化“三位一體”建設，把執法規范化與隊伍專業化、管理科學化有機結合起來，使檢察機關的各項執法工作步入規范、有序的軌道。

第四篇：檢察院規范執法行為專項整改活動工作總結

我院被確定為全省試點單位后，迅速采取措施積極貫徹部署專項整改活動。6月中旬，組織力量將本院制定的19項規范執法制度和中政委、高檢院、省院的有關規定匯編成《永安市人民檢察院規范執法制度匯編》，建立了一套完整的規范執法制度體系。下面，就我院開展專項整改活動以來的工作情況總結如下。

一、采取措施，迅速啟動專項整改活動

一是主動匯報，爭取支持。立即向永安市委、市人大作了匯報，并向專程到永安檢查專項整改活動的三明市委莊奕賢副書記和政法委林紀承書記作了專題匯報，得到了永安市委、市人大和三明市委領導的支持。

二是統一思想，提高認識。根據省市檢察院和永安市委政法委的工作部署，結合示范點要求和本院工作實際，制定了專項整改實施方案，對各階段工作進行了具體安排；成立了以檢察長、副檢察長為正副組長和11個業務科室長為成員的專項整改活動領導小組；先后召開了院黨組會、院務會和全院干警大會，認真學習全省政法系統和全省檢察機關專項整改活動電視電話會議精神，提高開展專項整改活動的重要性和必要性的認識，把干警的思想和行動統一到省委政法委和省檢察院的要求部署上來。

三是開門納諫，營造濃厚氛圍。面向社會設立了征求意見箱，公布了投訴電話和電子郵箱；通過電視臺、宣傳欄公布開展專項整改活動的目標任務、主要內容和工作部署；走訪了部分人大代表、政協委員和機關事業單位、國有企業、私營企業；召開了人民監督員、特約檢察員、廉政監督員和老干部代表等“三員一老”座談會，廣泛征求意見和建議。對反貪、瀆檢、控申、公訴、偵監、林檢、民行等七個重點部門的執法薄弱環節深入查擺，對2003年以來所辦理的案件開展復查，深入剖析執法工作中存在的不規范問題及其原因，使整改活動有的放矢。

二、深入查擺剖析，確立規范執法建設的目標

執法行為不規范是人民群眾反映強烈的問題，也是容易產生司法不公乃至司法腐敗的溫床。從根本上說，是執法思想不端正，執法理念落后的結果。我院通過各種方式，廣泛征求意見和建議，在八個科室及其干警中，查擺出了執法不規范的問題和四個原因：①在執法思想方面，存在重打擊、輕服務，重實體、輕程序，重查處犯罪、輕保障人權，重數量、輕質量等問題。②在執法行為方面，存在執法水平不夠高、能力不夠強，不善監督，制度執行不夠到位等問題。③在執法作風方面，存在執法為民意識和辦案責任心不夠強，文明執法做得不夠到位等問題。④在執法主體方面，存在思想工作不夠到位，監督管理措施不夠有效等問題。在找到原因后，我院緊緊圍繞如何圍繞中心，服務大局，為國家現代化建設服務；如何確保檢察權的正確行使，做到“立檢為公，執法為民”；如何提高法律監督能力，維護社會公平正義，確立了“在規范中發展、在規范中提高、在規范中增效”的建設思路，從而保障了執法規范化建設的正確發展方向。

三、加強機制建設，確保執法行為有章可循

制度在規范執法中更具有確定性和穩定性，是促進公正執法的有力保障。因此，我院將規范執法機制建設作為一項重要工作來抓。

（一）、強化監督制約，確保檢察權的正確行使

1、加強對查辦職務犯罪、批捕、公訴等辦案重點環節的監督。重新修訂了《檢察委員會議事規則》、《機關工作規則》、《印章使用和管理規定》，制定了主要業務部門的辦案規則，明確了辦案中檢察委員會、檢察長、分管副檢察長、科室長、主偵檢察官、主訴檢察官、檢察員各自的權責范圍和各種文書的簽發權限，理順了相互之間的權利義務，強化對不捕、不訴、查辦職務犯罪案件的監督，加強了對重點辦案環節的監督力度，要求所有不訴案件和職務犯罪案件的處理都必須經過檢察委員會研究決定，確保了辦案質量。

2、建立健全檢務督察和人民監督員制度。嚴格貫徹執行高檢院關于開展人民監督員制度試點改革相關規定和《加強執法活動內部監督制約的若干規定》，突出對執法活動過程的監督。通過質量復查和質量評查，共發現各種案件質量差錯20余處。經過內外部監督制約，我院執法行為更加規范，執法程序更加嚴密。目前，我院正在對今年來所辦理的案件開展案件質量評查。

（二）、規范辦案程序，減少執法隨意性

1、規范審查逮捕、起訴和查辦職務犯罪的辦案程序。在審查逮捕、起訴和查辦職務犯罪過程中，各種執法行為規則散見于法律、司法解釋和上級檢察院的有關規定之中，實踐中難以系統學習和掌握。為此，我院組織制定了《職務犯罪案件辦案規則》和《審查逮捕、起訴案件辦案規則》，兩項制度綜合了法律、司法解釋和上級檢察院的有關執法規定，融合了偵查資源整合、人民監督員和檢務督察制度等內容，吸收了安全辦案、文明辦案、廉潔辦案等執法執紀相關規定，同時對責權范圍、辦案效率、案件質量、案件匯報協調等內容作了規定，還配套制定了辦案流程圖，形成了查辦職務犯罪和辦理審查逮捕、起訴案件的系統性操作規程。今年以來，起訴案件有罪判決率達100%，未出現超期羈押、錯案和辦案事故，也未出現一起干警違法違規辦案問題。

2、規范與偵查、審判機關的協調配合制度。為保障訴訟活動順利進行，我院與市法院聯合制定了《關于加強協調配合的若干意見》、《刑事案件庭前證據展示若干規定》；正就《常見刑事案件罪名證據規格》與市公安局、市法院進行磋商。對提前介入、補充偵查、證據展示、普通程序簡化審、量刑建議、案件匯報協調等涉及公、檢、法三家相互關聯的訴訟行為作出規范，明確各自的權利義務，避免相互扯皮，提高辦案質量和效率，促進了訴訟活動的規范進行。今年來，以提前介入、召開聯席會等形式引導公安機關偵查34件，引導偵查率近30%；與法院實行庭前證據展示4件；書面建議適用簡易程序審理案件81件，普通案件均采用簡化審方式審理；提出量刑建議9件，法院采納7件，采納率達78%。通過相互協調，審查逮捕、起訴辦案效率和庭審效率提高了30%以上。

（三）、確定案件質量標準，實行執法責任和錯案追究制

1、建立案件質量和錯案標準。制定了《審查逮捕、起訴案件質量標準》，在明確規定審查逮捕、起訴案件質量的同時，詳細規定了錯捕、漏捕、錯訴、漏訴等錯案標準，使辦案執行起來更具有可操作性。

2、實行執法責任和錯案追究制度。嚴格執行《錯案責任追究條例》、《關于主訴檢察官辦案責任制的實施細則》、《主偵檢察官制度試行辦法》等執法責任和錯案追究制度，開展案件質量評查，評查結果書面進行通報，個人應承當責任的依法依規予以追究。年初，我院共任命了控申、反貪、瀆檢等科室（局）10名主偵檢察官。目前，已有3名主偵檢察官完成了全年的自行初查成案任務，另有3名主偵檢察官已完成50%的自行初查成案任務，查辦職務犯罪的競爭激勵機制已初見成效。

（四）、規范法律文書制作，提高執法文書質量

為提高法律文書制作質量和效果，克服各科室在法律文書制作過程中存在的標準不統一、格式不一致、內容不規范等現象，制定出臺了《法律文書制作規范》，就適用的法律文書種類、犯罪事實和證據的敘述要求、文書格式等進行了規范。將《審查結論報告》、《偵查終結報告》、《起訴書》、《不起訴決定書》等14種常用的檢察法律文書，制作成通用文書模版并輔以制作說明，對紙張、排版、文號、文書格式、落款及印鑒使用等作了規定，在本院局域網發布，供辦案人員在制作時直接套用。年初，共對9個科室（局）的21份法律文書進行評查，發現文書各種差錯10余處。經過規范，全院法律文書制作基本達到了高檢院的要求，文書差錯明顯減少。

四、加強執法主體建設，確保規范執法落到實處

“徒法不足以自行。”要使執法工作真正做到規范公正，還需要有一支高素質的檢察官隊伍。

（一）、統一干警的執法思想。年初進行隊伍的集中教育整訓，組織干警進行執法思想和執法理念的學習教育和大討論，在干警中牢固樹立“立檢為公，執法為民”和為國家現代化建設服務的思想，牢固樹立文明執法和保障人權的執法理念。要求執法工作做到“三個統一”，即查辦案件與促進發展、懲治腐敗與保障人權、法律效果和社會效果的統一。

（二）、提高干警的執法能力。把考學列入干警的崗位工作目標，每月對干警進行一次業務考試或崗位練兵，鼓勵干警參加學歷教育和各種業務培訓、技能考試。

（三）、培育干警廉潔敬業奉獻的執法作風。嚴格執行黨風廉政建設和隊伍建設責任制，對隊伍違法違紀和案件質量問題實行一票否決。強化廉政測評、誡勉談話、個人重大事項報告、職務犯罪案件跟蹤監督、錯案追究等措施。通過正反兩方面的典型教育培育干警敬業奉獻的精神。通過宗旨教育，牢固樹立公仆意識，克服“冷、硬、橫、推”的不良作風。

（四）、樹立干警良好的執法形象。從控申接待、出庭儀表、訊（詢）問用語、著裝制度、警車使用等方面建立規范，努力塑造規范辦案、文明辦案的執法形象。

（五）、建立健全執法業績考核評價體系。在對5年來各科室、崗位平均工作量進行分析的基礎上，修訂了《崗位目標責任制考核評比辦法》，對每個科室定崗、定責、定目標工作量，按月進行動態考核，結果張榜公布并排出名次，年終匯總并獎優罰劣。同時推行“一票否決、一崗雙責、引咎辭職、案件主辦、錯案追究”等五項制度。科室和干警的工作成績一目了然，形成了一套較為科學的執法主體工作業績考核評價體系，激發了干警愛崗敬業的熱情。

當然，我們的工作還存在許多不足，一是個別干警對開展專項整改活動存在厭煩情緒，對開展活動的重要性和必要性的認識不夠深刻；二是在查擺規范執法中存在的問題時，個別干警未能端正態度，實事求是；三是機制創新工作力度離檢察工作實際需要還有較大差距。我們將在下一階段不斷改進。下一步，我院將按照著眼長遠、突出重點、整體推進的思路，結合示范點實際，堅持工作先行一步、措施適度超前的原則，全面加強檢察業務工作的規范化建設，推進業務、隊伍、信息化“三位一體”建設，把執法規范化與隊伍專業化、管理科學化有機結合起來，使檢察機關的各項執法工作步入規范、有序的軌道。

第五篇：規范執法行為

規范執法行為

狠抓四個措施到位確保活動落到實處根據中央政法委和上級檢察院的安排，我院在“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動中，結合本院實際，狠抓四個措施到位，扎實有效地開展了各項工作，達到了預期的目的。我們的做法是：

一、狠抓領導分工到位，做到責任分解明確

為了使本次專項整改活動不走過場，取得明顯實效，我院成立了“規范執法行為，促進執

法公正”專項整改活動領導小組，由向明學檢察長為組長，黨組副書記、副檢察長何美平為副組長，其他院領導為成員，下設工作辦公室，由黨組成員、政工科長張慧同志兼任辦公室主任，辦公室人員為工作人員，負責專項整改活

動的領導和組織工作，按照高標準和嚴要求搞好督查，把責任分解到各分管院領導，確保此項工作落到實處，有效進行。

二、狠抓宣傳學習到位，提高干警參與意識

5月26日下午省檢察院的“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動電視電話會議結束后，隨即召開院黨組會議，傳達貫徹會議的指示精神，并研究部署了如何開展好這次專項整改活動的方案。5月27日我院組織全院干警召開了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動大會。會上，向明學檢察長傳達了電視電話會議精神和主要內容，對這次專項整改活動作了動員講話。指出了開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是確保保持共產黨員先進性教育活動取得實效的重要措施，是司法體制和工作機制改革的重要內容，全體檢察干警一定要認真學習領會中央領導同志的重要講話精神，充分認識開展“規范執法行為，促進執法公

正”專項整改活動的重要意義，并緊密結合檢察機關實際，從人民檢察院的性質、地位和職責出發，深刻認識開展這次專項整改活動對于加強法律監督工作的特殊重要意義：

一、開展專項整改活動，是實踐新時期檢察工作主題，加強法律監督能力建設的必然要求；

二、開展專項整改活動，是樹立和落實正確執法觀的客觀需要；三開展專項整改活動，是提高隊伍素質，進一步樹立法律監督權威的重要途徑。要求本院各業務部門和全體干警務必端正思想，提高認識，明確專項整改活動的重要性，自覺克服因多年搞教育活動所產生的厭倦情緒，以飽滿的精神積極投入到這次專項整改活動中來，提高廣大干警的參與意識。會后，我院制定了專項整改活動實施方案，黨組要求全院干警以黨小組為單位，認真學習方案并作好總結。

三、狠抓查擺問題到位，突出重點問題環節

我院這次專項整改活動結合正在進行的保持共產黨員先進性教育活動整改提高

階段的工作，通過多種形式進行查找存在的問題，認真查擺執法不規范、不公正的問題，對突出問題進行了集中整改。一是根據高檢院確定這次專項整改活動的重點部門和重點環節，我院反貪、瀆偵、公訴、偵查監督、民行和控申部門在認真學習有關精神的基礎上，還針對四個方面的問題對去年11月以來所辦案件認真開展自查，做到務必找準問題；二是于6月10日召開了人大代表、政協委員、人民監督員以及相關單位的各界人士座談會，征求對我院是否規范執法及執法公正的意見和建議，發放征求意見函50余份，征求到意見和建議5個；三是6月初我院成立了案件執法質量考評領導小組，由黨組副書記、副檢察長胡賢生負責抓，明確龍再銀同志為執法質量考評專干，兩位同志還參加了州院組織的學習培訓。執法質量考評領導小組于6月10日至6月30日對去年11月份以來的全院所辦案件進行全面檢查；四是根據我院“規范執法行為，促進執法

公正”專項整改活動實施方案和在座談會、部門自查、執法質量檢查工作中查擺出來的問題，院黨組召開了專門的會議，分析了產生問題的原因，制定了“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動整改措施和整改統計表以及時間推進表。并對近期能整改的問題及時進行了整改，對于需要長期提高的干警素質問題，也進行了周密的部署。

四、狠抓整章建制到位，確保活動落到實處

我院以這次專項整改活動為契機，按照州檢察院提出的“規范檢察活動、發展檢察事業、服務第一要務”工作主題的要求，總結成績，查找不足，進一步抓好工作目標管理機制、檢察人員職業行為考評機制、執法質量考核獎懲機制和檢風檢紀監督機制等長效機制建設，有效解決好執法中的突出問題與健全促進公正執法的長效機制，努力推進檢察執法行為的規范化建設。

一是針對查擺出的問題，對現有制度和規范性文件進行一次全面清理，修訂完善，新制定了

《檢察人員職業行為考評機制（試行）》、《執法質量考核獎懲機制》、《保靖縣人民檢察院考勤、請假制度》和《檢風檢紀監督機制》等制度。

二是在清理檢查的基礎上，進一步建立健全規范執法的制度。重點從三方面入手：一是細化辦案流程。對執法辦案各個環節的執法規范、質量標準作出嚴密細致的規定，使每一執法環節和執法行為都有章可循，防止執法隨意性。各部門以以往成功的做法和正在探索的做法修訂完善后形成制度，裝訂成冊以備檢查。二是完善執法責任制和責任12全文查看