第一篇：永寧縣鞏固退耕還林項目進展和驗收情況報告

永發改發?2011? 號 簽發人：張 凡

關于永寧縣鞏固退耕還林成果項目 建設進展和縣級檢查驗收情況的報告

自治區發改委：

根據你委《關于上報鞏固退耕還林成果項目建設進展和縣級檢查驗收情況的通知》要求，現將我縣2008年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設和退耕地補植補造以及打捆實施的2009-2015年鞏固退耕還林成果項目建設情況和縣級檢查驗收情況報告如下：

一、基本情況

我縣退耕還林面積4000畝，其中：生態林3200畝，經濟林800畝，退耕地集中在閩寧鎮武河、福寧、玉海3個村，退耕農戶18戶。根據《寧夏鞏固退耕還林成果專項規劃》，我縣鞏固退耕還林成果專項建設項目任務具體是：改造提升基本口糧田2800畝，補植補造建設任務800畝，后續產業及農民就業創業轉移技能培訓建設，其中新建標準牛舍16000m，飼養肉牛3600頭；培訓退耕農民36人次。項目總投資262.99萬元，其中：中央財政專項157.36萬元，地方配套46.53萬元，自籌59.1萬元。

二、項目建設進展情況

(一)2008年鞏固退耕還林成果項目批復情況

根據自治區發改委、財政廳、水利廳、林業廳聯合下發的《關于永寧縣2008年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設和退耕地補植補造實施方案的批復》（寧發改西部?2009?629號）文件，我縣2008年度年度鞏固退耕還林成果項目建設任務共2項，一是基本口糧田建設項目，改善提升水澆地1400畝。建設地點：閩寧鎮。建設年限為2009年7月—2009年12月。工程建設內容是：砌護D=0.5米“U”型渠道9.0公里，配套渠系建筑物126座。其中：農口108座，陡坡18座。項目工程總投資70萬元，其中中央專項資金56萬元，地方配套7萬元，農民自籌7萬元。二是完成補植補造任務800畝，建設地點：閩寧鎮沿山地區。建設年限為2009年7月—2009年12月。項目工程總投資25萬元，其中中央專項資金4萬元，地方配套4.7萬元，農民自籌16.3萬元。

（二）2008年度鞏固退耕還林成果項目完成情況

21、基本口糧田建設項目

該項目建設單位為永寧縣水務局。委托寧夏銀源工程咨詢有限公司招標代理機構組織工程公開招標，由平羅縣水利工程建設建筑公司中標施工，委托寧夏興水水利工程監理有限公司進行工程施工監理，工程于2009年9月10日開工，至2009年10月25日竣工，完成改善提升水澆地1400畝，砌護D=0.5米“U”型渠道9公里，修建配套建筑物126座。其中：農渠口108座，跌水18座。完成工程總投資70萬元，其中：中央專項資金56萬元，地方配套7萬元，群眾自籌7萬元（其中現金3.112萬元），完成批復任務的100%。所建工程經縣監察、財政、發改、審計和建設單位組織的驗收，全部驗收為合格。

2、補植補造建設任務

由于永寧縣退耕還林項目區屬于干旱地區，在2009年秋季不適宜造林。在2010年春季按照造林技術要求進行了全面補植補造工作，按照造林檢查驗收辦法的規定，縣林業局于2010年8月，組織專業人員對鞏固退耕還林補植補造工程項目建設造林成活率情況進行了檢查驗收。逐小班實地邊登記，邊上圖。通過外業調查和內業資料的匯總，我縣鞏固耕還林項目補植補造工程建設共完成造林面積800畝，栽植各種樹木1.9萬株，占批復任務100%。其中≥85%合格面積800畝，占批復任務100%。工程完成投資28.9萬元，其 3 中中央專項資金4萬元，地方配套4.7萬元，農民自籌20.2萬元。完成批復任務的115.6%。

（三）打捆實施的2009年—2015年鞏固退耕還林成果項目批復情況

根據自治區發改委下發的《關于永寧縣打捆實施鞏固退耕還林成果項目建設方案的批復》（寧發改審發?2010?129號）文件，我縣2009年—2015年鞏固退耕還林成果項目建設任務共2項，一是基本口糧田建設項目，改善提升水澆地1400畝。設地點：閩寧鎮。建設年限為2010年5月—2011年12月。工程建設內容是：砌護D=0.5米“U”型渠道9.0公里，配套渠系建筑物126座。其中：農口108座，陡坡18座。項目工程總投資70萬元，其中中央專項資金56萬元，地方配套7萬元，農民自籌7萬元。二是后續產業項目，建設標準化牛舍1.6萬，建設地點：閩寧鎮武河、福寧、玉海村。建設年限為2010年5月—2011年12月。項目工程總投資96萬元，其中中央專項資金40萬元，地方配套27.2萬元，農民自籌28.8萬元。

（四）打捆實施的2009年—2015年鞏固退耕還林成果項目完成情況

1、基本口糧田建設項目

該項目建設單位為永寧縣水務局。委托寧夏銀源工程咨詢有限公司組織工程招標，由銀川市水電工程處中標施工，完成了砌護D=0.5米“U”型渠道9公里，配套渠系建筑物 126座。其中：農渠口108座，陡坡18座。完成工程總投資70萬元，其中：中央專項資金56萬元，縣政府配套7萬元，群眾自籌7萬元（其中現金2.3334萬元），完成批復任務的100%。所建工程經縣監察、財政、發改、審計和建設單位組織的驗收，全部驗收為合格。

2、后續產業項目

該項目建設單位為永寧縣農牧局。目前，完成武河村肉牛標準化圈舍4096m，已飼養肉牛560頭。完成玉海村肉牛標準化圈舍8128m，已飼養肉牛1608頭。完成福寧村肉牛標準化圈舍3776m，已飼養肉牛1620頭。共完成肉牛標準化圈舍建設16000 m，養殖肉牛3788頭，分別占自治區下達任務的100%和105.2%。項目共完成投資96萬元，其中中央投資40萬元，地方財政配套27.2萬元，群眾自籌28.8萬元。

該項目我縣將于近期組織相關部門進行驗收。(五)資金使用和管理情況

嚴格按照有關中央財政專項資金管理辦法和相關規定支付工程款。資金管理實行縣級財政報賬制和國庫集中支付，做到專人管理，專戶專賬、?？顚Ｓ?。并按照要求，做到報賬程序規范，報賬內容與建設內容相符合，工程款的撥付嚴格按照工程進度撥付，杜絕截留、擠占和挪用，確保了資金安全和充分發揮效益。

三、工程建設中采取的主要措施及做法

（一）加強領導，形成合力。22

22為搞好永寧縣鞏固退耕還林成果項目的工程建設，提高工程質量，加快工程進度，合理使用工程經費，根據國家有關工程建設管理規定，結合本工程實際情況，對該工程建設管理實行統一領導和目標管理相結合的原則，全面實施項目法人責任制、招標投標制、建設監理制，積極推行項目管理和崗位責任制，同時在項目建設過程中實行了受益單位參與工程建設管理。為了確保工程建設順利實施，建立健全組織領導和工作協調機制，成立分管副縣長任組長，縣財政、水務、林業、農牧、發改、國土、交通、監察、文廣等部門和閩寧鎮主要負責人為成員的鞏固退耕還林成果項目建設協調領導小組，明確責任，分解任務，建立了縣級領導親自抓，水務、林業、農牧、財政具體干，相關部門、涉項鄉鎮密切配合的良好工作機制，形成了各級齊抓共管，全社會共同參與的強大合力。各部門通力合作，為項目順利實施提供了強有力的組織保障，保證了工程建設的順利開展。

（二）措施得力，狠抓質量。

在鞏固退耕還林基本口糧田建設項目建設中，我縣堅持“三個統一”，執行“四制管理”，嚴把“三個關口”，確保工程建設進度和質量，全力打造精品項目區，建設優質工程。堅持“三個統一”，就是堅持工程建設統一流程、統一標準、統一質量；執行“四制管理”，就是嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、建設監理制。嚴把“三個關口”，一是嚴把施工隊伍選擇關。在招投標過程和合同制管 理中，優先選擇信譽度高、資金實力強、技術力量雄厚、施工經驗豐富的施工單位進行施工；二是嚴把施工材料質量關。對工程建設所需材料設備，必須有產品合格證并經過質量檢測中心的檢測，堅決杜絕“三無”產品和不符合工程要求的材料入場；三是嚴把工程建設質量關。每一工程都聘請監理公司全程控制質量，同時派駐甲方代表督導、協調監理單位、施工單位工作，嚴把施工各個環節，協調矛盾糾紛，及時發現和解決工程質量問題。

（三）創新機制，建管并重

工程建設前，嚴格執行工程前期方案論證制；建設中，積極推廣工程質量監督機制，并提前讓工程管護單位參與工程建設監督；建成后，按照“誰受益、誰管理”的原則，由水務局制定相應工程管理措施，完善管理制度，簽定工程移交管護協議書，明確管護內容、雙方職責，及時移交受益鄉鎮進行管理，做到建管并重，發揮效益。

四、存在的問題

（一）水利工程造價過低，難以充分保證工程質量。

（二）個別退耕農戶對退耕還林基本口糧田項目重視不夠，“重建輕管”的現象仍然存在。

（三）經濟林在2007年冬季凍害造成苗木死亡，補植后還沒有產量，目前后期管護資金缺口較大。

（四）項目區群眾經濟基礎薄弱，養殖業投入資金嚴重不足，尤其是在基礎設施和活畜購入投入不足，影響養殖規模的 擴大。

（五）飼草料加工技術落后。由于養殖規模小，群眾對青貯等先進實用技術的重視不夠，飼草利用率低，造成了飼草資源的浪費。

五、建議

（一）加強政策宣傳，引導農民更新傳統觀念，加大扶貧力度。

（二）按實際情況，加大項目資金投入力度，提高投資標準。確保項目建設成效，擴大建設成果。

（三）呼吁電力部門給予優惠電價，減輕退耕還林農戶經濟壓力，促進退耕還林項目建設的鞏固和發展。

（四）加強退耕還林項目區護林防火、禁牧等管護工作資金支持，鞏固造林成果。

二〇一一年十月三十一日

主題詞：林業 退耕還林 檢查 報告

永寧縣發展和改革局 2011年10月31日

第二篇：XX鄉實施鞏固退耕還林成果茶葉建議項目自查驗收報告

XX鄉實施鞏固退耕還林成果后續產業（茶葉）建設項目

自查驗收報告

市茶辦：

市政府號文下達我鄉鞏固退耕還林成果后續產業（茶葉）基地建議項目共計畝，我鄉按照《恩施市鞏固退耕還林成果后續產業（茶葉）項目實施方案》的要求實施了該項目，并于項目實施結束后開展了項目自檢，現將自查情況報告如下：

一、項目任務

2009年（2010年實施）項目任務畝（其中：新建茶園畝，改造茶園畝），項目分解到村的情況是：村畝（其中：新建茶園畝，改造茶園畝），村畝（其中：新建茶園畝，改造茶園畝）……

二、項目完成情況

截至2010年12月日止，我鄉已圓滿完成項目計劃，其中：村實施畝（其中：新建茶園畝，改造茶園畝），村實施畝（其中：新建茶園畝，改造茶園畝）……

（注意：如有項目實施地點調整的情況，請寫專題請示報分管農業市長批準，并在此報告中載明調整后的項目完成情況，同時將批準文件附后）。

三、執行項目政策情況

1、項目全部在退耕還林村實施，非退耕還林村未安排實施該項目。

2、項目全部在退耕還林村所轄農戶各自責任田面積范圍內實施，未涉

及專業大戶。

3、按照市政府文件要求辦理了項目所需種苗合法采購手續。

4、實施項目所需種苗在辦理合法采購手續的基礎上與上級確認的供苗商簽訂了《茶苗購銷合同》（合同購苗數量萬株，其中本項目用苗萬株）。

5、《茶苗購銷合同》雙方履行了合同義務（購方暫未向銷方付款，待市級驗收后付款，并注明應該說明的情況）。

6、做到了戶有卡、村有冊、鄉有檔。各戶實施項目名稱、面積、栽培品種、領苗株數均填卡到戶，而且，到戶卡與村留帳冊、報鄉檔案三者相符。

四、執行項目方案情況：

1、栽植品種為：，是實施方案確定品種。

2、新建茶園技術措施達到了項目方案要求。

3、改造茶園實行挖掉老茶樹重新建園或淘汰老品種重新建園，符合改造茶園項目實施方案要求。

五、資金使用情況：

我鄉實施鞏固退耕還林成果后續產業（茶葉）建設項目畝，共需種苗資金萬畝，本項目國家投資420元/畝，共萬元，資金缺口萬元，計劃由項目資金補齊，保證不會出現擠占、挪用、拖欠資金的情況。

六、存在的問題：

由于項目面積較大，少數群調整產業結構認識不到位，積極性不高；

技術、組織力量不夠；栽苗季節長期干旱；栽苗不及時等多種原因，導致項目實施存在兩個不足：

1、極少數農戶未嚴格執行項目技術要求，建園質量不高！

2、出現有少量茶苗枯死情況。

七、項目后期管理，主要抓好以下措施落實施。

1、漬溝排漬

2、全園覆蓋

3、合理間作

4、適時中耕除草

5、防治病蟲

6、定型修剪

7、勤施薄施肥料

8、抗旱排澇

注意：若某鄉2010年實施了2009、2010年兩個的項目計劃，請分別自查、分別報告、分別請示驗收。

年月日

第三篇：2009鞏固退耕還林成果項目復查情況

2009鞏固退耕還林成果項目復查情況

根據省發改委、省財政廳、省林業廳、省農業廳和省農辦共同制訂的《湖南省鞏固退耕還林成果建設項目檢查驗收工作方案（試行）》的要求，4月26日至4月30日，市發改委、市財政局、市林業局、市農業局和市農辦各抽調2—3名科長以上業務專干，組成兩個復查小組，分別由市農業局副局長羅衛華同志和市發改委副調研員陳夏林同志帶隊，對漢壽、鼎城、桃源、臨澧、石門、澧縣、津市等7個區、縣(市)2009鞏固退耕還林成果項目實施情況進行了復查。復查情況如下：

一、復查概況

復查嚴格按照湘發改賑［2010］206號文件精神分步驟、按程序進行，在督促七個項目區縣全面完成項目自查的基礎上，市政府副秘書長鄭志鵬于4月21日主持召開了部門協調會，確定由市發改委牽頭，會同市財政局、市農業局、市林業局、市農辦等相關市直部門，對全市2009鞏固退耕還林成果項目實施情況進行復查。此次復查按三個原則進行：一是對各項目區縣（市）建設項目按照計劃項目數20%—30%的比例進行現場隨機抽查；二是抽查的項目涵蓋基本口糧田、農村能源、后續產業和補植補造四項建設內容；三是復查項目突出基本口糧田、農村能源、后續產業和補植補造四類項目中的骨干項目。復查期間，檢查組采取了聽情況、查資料、核帳目、實地抽查和征求當地群眾意見相結合的方法進行，復查項目由區、縣（市）推薦和復查組抽樣確定，共復查項目70個，涉及30個鄉鎮(辦事處)，40個村，40個農村沼氣建設戶、50個太陽能熱水器使用戶和6個節煤灶建設用戶。復查鄉鎮比例為28%，復查村比例為20%，復查農戶比例為4%。

二、復查項目情況

由于此次復查比去年提前了四個月，項目進度雖然與去年同期相比快得多，但總體進度還處于煞尾階段。截止復查之日70個項目已竣工63個，竣工率為90%，未完項目工程進度為50%。復查項目計劃總投資1225萬元，其中國家投資539萬元，地方自籌和群眾投勞折資686萬元，已完成總投資1050萬元，占計劃的85.7%，其中國家投資452萬元，占計劃的84%，地方自籌和群眾投勞折資598萬元，占計劃的87%。一是復查口糧田建設項目25個，除津市靈泉關橋的山塘改造正在進行掃尾外，其余工程全部竣工，投資超額完成。根據省規定的打分標準，24個已完成項目均達到優良層次。其中，鼎城許家橋鎮永寺山村和興佛山村新建500米長砼磚0.8米的梯形灌溉渠、人行橋和山塘整修項目建設地點吻合，建設規模和建設標準比較高；臨澧縣修梅鎮萬付村、閘家村山塘整修將有限的國家投資和外來資金進行整合，提高了整修標準，解決了長期困擾當地生產、生活用水困難問題，群眾評價非常高；漢壽縣蔣家嘴張家鋪村泄洪閘改造和二房灣村644米長灌渠新建使當地734畝基本口

糧田水利設施得到改善；澧縣王家廠的1011米矩形灌渠改造，雙龍的山塘改造等項目，嚴格按照實施方案和計劃確定的標準建設，獲得全體復查人員和當地村組群眾的認同。二是復查農村能源建設農戶96個。其中，石門縣新鋪鄉西溪峪村太陽能熱水器每戶補貼1500元，建設質量高，使用情況良好，后期維護機制完善；津市新洲長嶺村的省柴節煤灶每臺政府采購價位500元，均已到位，農戶自裝，滿意度高，太陽能熱水器使用商務部家電下鄉品牌，每臺補助1500元，建設質量良好，但使用率一般。鼎城、臨澧的大陽能熱水氣安裝比較緩慢，估計5月底才能全部完成。三是復查后續產業項目30個，28個項目全部竣工，超額完成投資計劃，22個項目達到優良層次。其中，鼎城區唐家鋪鄉仙人塘村500畝油茶低改項目和港二口鎮新屋咀村油茶新造項目集中連片，規模大，標準高；澧縣中武鄉亙山村、茼車村、藍田村436畝刺葡萄新建項目，采用公司加農戶的方式規模經營，實際建設規模達1000畝，苗木成活率達95%；石門縣白云山林場的333畝茶葉新造和200畝茶葉低改建設規模實在，實施規范，苗木成活率高。臨澧縣248畝油茶新造項目集中連片，引進的鐵城一號成活率較高，但該縣344畝柑橘新造與煙葉套種，其煙葉面積大于柑橘面積，不符合標準。四是復查補植補造小班15個，全部都按實施方案和計劃要求實施了建設，達到了合格要求。其中，漢壽縣崔家橋1200畝生態林補造榿木，成活率高，并有明顯標示。

三、資金管理情況

2009年省實際下撥我市2009鞏固退耕還林成果專項資金3361萬元，市財政局已于去年年底將所有資金下撥項目區、縣(市)，省計劃要求地方自籌2119.26萬元，主要用于農村能源和后續產業發展項目的配套，地方自籌比例占投資額的比重為63%。截止復查之日，區、縣(市)財政部門已下撥資金2520.75萬元，占國家專項資金的75%，項目已竣工驗收，等待財政評審后撥付504.15萬元，占15%，未完工程305.85萬元，占9.1%，預留質量保證金30.25萬元，占0.9%。地方自籌資金分三部分：一部分為為當地群眾投工、投勞、投資；一部分為在外工作的當地群眾投資；一部分為當地私營企業和大戶投入。后續產業和能源建設國家專項資金安排缺口很大，但各項目區、縣(市)通過以上三種方式共投勞籌資2140萬元，占計劃的101%，確保了省下達的建設任務按質按量完成。在國家專項資金的管理上，各項目區、縣(市)嚴格實行專戶儲存，專帳核算，專款專用。桃源縣所有項目由農業局、農辦、林業局、能源辦等部門當業主，項目資金也由部門統一報賬，資金撥付由發改局按進度專人審核，政府常務副區縣（市）長審批把關，有效杜絕了項目資金被擠占和挪用。2009年全市7個項目區、縣(市)按照9%的國家專項比例提取了226萬元項目間接費用，主要用于實施方案編制、評審，區、縣(市)相關業務部門工作經費和部分招待支出。

四、項目管理情況

為確保鞏固退耕還林成果項目實施好，切實解決退耕區域群眾的當前生計和長遠發展，從市到縣都建立了一套完善的工作機制。市鞏固退耕還林成果專項工作明確由市政府一名副秘書長牽頭，具體工作由市發改委以工代賑辦具體承擔。七個項目區縣（市）發改局在給當地黨委、政府做好匯報的同時，主動加強與有關部門的銜接，爭取工作支持，均組建了由常務副區（縣、市）長掛帥、相關職能部門參加的領導小組，其中，鼎城、桃源、漢壽、石門、澧縣還從相關部門抽調2-4人組建了項目辦。桃源、石門還從財政撥付10萬元以上的專項工作經費。機構的設置、經費的單列有效保障了工作的順利開展。目前，我市由政府總攬、發改委牽頭，部門配合共同搞好項目實施的工作機制已初步形成。由于鞏固退耕還林成果這項工作政策性非常強，在項目申報過程中，我們充分尊重項目區縣（市）政府的意見。實施方案由政府常務會議確定，具體項目由發改、林業、農業、能源辦等相關職能部門一起提出初步意見后，與鄉鎮銜接見面，最后報政府領導審查定案。我們嚴格遵循“從下至上”的項目申報程序，確保項目安排符合退耕區域實際，也杜絕了非退耕還林區域規劃項目。在項目管理上，各項目區縣（市）各有特色。桃源縣口糧田建設項目堅持實行財政評審制、公開招投標制和項目監理制，對投資三十萬元以上的口糧田建設項目一律實行網上公開招投標，三十萬元以下的建設項目采用合同管理，取得明顯效果。該縣觀音寺鎮國家計劃投入35萬元新修3500米排水渠道節省的資金多修了500米渠道；該縣將三陽、鄭驛、漳江、觀音等4個投資額相對較大鄉鎮的口糧田建設捆綁成4個標段（標的額為135萬元）公開招標后，項目投資節約了8萬元，下浮6%。各項目區縣（市）后續產業、補植補造、農村能源項目實施所需的種苗、化肥、器材等均實行了政府統一采購或征得政府同意由部門統一采購，節省了資金，也保證了質量。工程竣工后，各項目區縣（市）除基本口糧田建設工程、農村能源建設工程移交村組及農戶自行管理外，后續產業、補植補造均落實好了管護責任制，成立了專門的管護員隊伍。各項目區縣（市）注重資料的歸檔整理，桃源、漢壽、石門縣資料整理尤為規范。漢壽、鼎城、津市在集中連片的項目區建立的永久性標志牌十分醒目。

五、項目建設效果

鞏固退耕還林成果項目的實施，為退耕區域帶來了良好的經濟效益和社會效益。石門縣口糧田項目建設使該縣7000多畝耕地水利設施得到有效改善，惠及6個鄉鎮22個村4000多個農戶。項目建成后，新增灌溉面積5345畝，按每畝年增收80公斤計算，年新增稻谷42.76萬公斤，價值76.97萬元，項目區退耕農戶因勞務等獲綜合收入近50萬元。澧縣3680畝口糧田項目的建成，解決了2000多退耕戶，7000多人的基本生活問題。農村沼氣池建設和太陽能熱水器的使用，可使每戶年節約生活用能費用1000元左右，減少薪柴消耗7噸或減少煤炭消耗1.5噸左右，極大改善了退耕區域用能結構和農戶的生活環境，提高了農民的生活質量和品位。各項目區縣（市）因地制宜發展后續產業，進一步優化了退耕區域產業結構，改善了退耕區域生活環境，并為退耕區域農民解決當前生計和長遠發展奠定了基礎。石門縣新建無性系良種茶園934.7畝，年可增收186.94萬元，低改茶園1169.2畝，每畝增產

值1000元，年可增收116.92萬元；200畝油菜按畝產50公斤計算，年可增收14萬元，74.3畝毛竹按每畝產值500元計算，年可增收3.7萬元。茶葉、油菜、毛竹使全縣527個受益戶戶平增收5765元。澧縣中武的刺葡萄建設，采用公司加農戶的方式運作，農戶以土地入股，并可以在莊園務工，神州莊園葡萄酒公司保證入股的農戶每年每畝收入不低于500元?；疬B坡的毛竹產業畝平收益也在5000元左右，可帶動當地加工業發展，吸納農民就業。通過補植補造，林木成活率得到提高，生態環境得到改善，冰災等自然災害造成的影響正逐步消除。

六、復查發現的問題

復查中，我們發現了三個方面的問題，檢查組對此提出了相應的整改意見。

1、項目建設標準偏低。油茶、楠竹低改標準普遍不高，主要表現在深度不夠，沒有開挖竹節溝保水保肥，也沒有間密補稀的措施。

2、能源建設項目進度緩慢。從我們復查的情況來看，口糧田建設、后續產業建設和補植補造三類項目進展迅速，但能源建設項目普遍進展緩慢，主要原因在于能源建設項目需要每個農戶自行配套2000元左右的資金，而在退耕區域篩選有能力配套又愿意配套的農戶需要花費一定的時間。此外，2009年的資金下達時間距離復查時間僅六個月，中間又間隔了一個春節，篩選農戶、篩選品牌、辦理招投標等程序繁雜，加上前段時間一直陰雨連綿，對熱水氣的安裝和沼氣池的建設十分不利。

3、鎮、村項目資金管理欠規范。項目區、縣（市）資金嚴格按進度分三次撥付，即啟動資金撥付30%，進度資金撥付40%，驗收合格后撥付30%，資金管理比較規范，但個別區、縣（市）存在項目已完成，資金撥付未到位的情況，間接費用支出超過提取比例。項目資金到鄉到村后，普遍存在勞務費白條支付、大額現金支付的現象。

第四篇：納雍縣2009年鞏固退耕還林成果新增專項資金自查驗收報告

納雍縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金

自 查 驗 收 報 告

根據貴州省發改委等部門《關于轉發開展鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目聯合檢查的通知》（黔發改農經[2010]744號）和《貴州省鞏固退耕還林成果專項規劃建設項目檢查驗收辦法》及《貴州省鞏固退耕還林成果后續產業林業項目及補植補造檢查驗收實施細則》的規定，縣林業局退耕辦組織工程技術人員組成兩個自查組對全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金進行自查驗收?，F將自查驗收情況報告如下：

一、2009鞏固退耕還林成果新增專項資金實施情況

全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金營造經果林基地，建設規模10000畝，項目實施范圍涉及4個鄉（鎮）12個行政村69個造林小班。其中雍熙鎮高坡村964.8畝，11個造林小班；姑開鄉安坪村2721.4畝17個造林小班；董地鄉4220.6畝，27個造林小班，（冷沖村370.9畝，4個造林小班、黎明村881畝，4個造林小班、街上村1416.4畝，8個造林小班、小田壩村559.8畝、3個造林小班，聯鄉村500畝，3個造林小班、蒲達村136.8畝，1個造林小班、羅嘎村355.7畝，4個造林小班）；樂治鎮2093.2畝，14個造林小班（沙子沖村123.6畝，2個造林小班、青杠村1507.6畝，10個造林小班、高枧村462畝，2個造林小班）。

二、自查驗收工作情況

（一）自查驗收人員及時間

為確保檢查驗收工作順利完成，縣林業局組織了4名工程技術人員，分成兩個驗收組，第一組：曾杰、蒙文選，負責雍熙鎮、樂治鎮；第二組：黎燦、楊堃，負責姑開鄉、董地鄉。外業工作從2010年4月25日至4月26日，歷時2天，內業工作從5月15日至16日，歷時2天。驗收工作量為16個工日。完成納雍縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金自查驗收工作。自查驗收期間，項目鄉（鎮）、林業站、村委會的同志及有關人員參與了此項工作。

（二）自查驗收內容1、2009鞏固退耕還林成果新增專項資金投資計劃完成情況；

2、2009鞏固退耕還林成果新增專項資金組織實施情況；

3、2009鞏固退耕還林成果新增專項資金造林面積核實情況；

4、2009鞏固退耕還林成果新增專項資金造林面積合格情況；

5、2009鞏固退耕還林成果新增專項資金撥付管理與使用情況；

6、2009鞏固退耕還林成果新增專項資金管護措施落實情況；

7、2009鞏固退耕還林成果新增專項資金檔案、信息報送等管理情況。

（三）自查驗收方法

1、資料收集：（1）2009鞏固退耕還林成果新增專項資金計劃分解及完成情況；（2）2009鞏固退耕還林成果新增專項資金實施方案（包括實施方案變更文件）；（3）2009鞏固退耕還林成果新增專項資金縣級自查材料。包括驗收圖、小班登記表、自查報告等；（4）2009鞏固退耕還林成果新增專項資金工程管理情況。包括檔案管理、管護措施、承包合同等。

2、檢查驗收范圍：對本實施的2009鞏固退耕還林成果新增專項資金造林小班100%檢查驗收。

3、面積核查：在原區劃小班基礎上，以小班為單位測算面積，采用比例尺為1：10000地形圖勾繪或GPS定位等技術進行面積測量。

4、成活率調查：采用樣地（樣帶或樣方）進行調查，調查比例：小班面積100畝以下，樣帶或樣方面積調查不少于小班面積的5%；小班面積100-450畝應不少于3%，樣帶設置5米×20米，樣方設置20米×20米，每小班不少于3個。人工造林成活率等級劃分標準：成活率≥85%為合格面積，41%≤成活率≤85%為待補植面積，成活率≤40%為失敗面積。

三、自查驗收結果

（一）上報面積、核實面積、合格面積、待補植面積、失敗面積。

1、全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金經果林上報面積10000畝，核實面積10000畝，合格面積10000畝、面積核實率100%，面積合格率100%。詳見《2009鞏固退耕還林成果新增專項資金經果林種植小班實績調查表》。

（二）工程管理情況

1、計劃合格率：全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金經果林建設上報面積10000畝，上報面積合格10000畝，計劃合格率100%。

2、實施方案率：有作業設計小班核實面積10000畝，小班核實面積10000畝，實施方案率100%。

3、檢查驗收率：經驗收小班核實面積10000畝，小班核實合格面積10000畝，驗收率100%。

4、建檔率

全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金經果林造林小班全部有作業設計、檢查驗收等檔案，建檔率100%

5、管護率

全縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金經果林小班地塊全部有管護措施，管護率100%。

四、主要經驗及做法

（一）加強領導，明確責任。縣委、政府對2009鞏固退耕還林成果新增專項資金工作高度重視，多次組織召開會議，安排部署工作。把2010中央財政追加鞏固退耕還林成果專項資金工作作為考核各級黨政部門的主要指標，主要領導負總責親自抓，分管領導具體抓。2009鞏固退耕還林成果新增專項資金專項規劃的實施，實行目標、任務、資金、責任四落實，層層落實鞏固退耕還林成果的目標和責任，逐鄉、逐村、逐戶地狠抓落實。縣人民政府以文件形式明確相關部門職責和信息報送，周密部署，嚴格按批復方案組織好項目的實施，確保建設任務順利完成。

（二）強化管理，確保質量。各類建設項目，嚴格按照經批準的實施方案組織實施，建設內容落實到山頭地塊，受益對象落實到退耕農戶。積極推行工程建設公示制、項目法人制、合同制和報帳制。各建設項目以村為單位，將項目建設規模、內容、標準及受益農戶情況在項目村組織召開會議，張榜公布，接受廣大群眾和社會的監督。

（三）明確資金使用范圍，切實維護退耕農戶利益。2010中央財政追加鞏固退耕還林成果專項資金，根據實際情況，因地制宜確定建設內容，要求

建設地點相對集中，中央專項資金只能用于種苗、肥料和工程建設原料購置費用。工程建設大綜物資一律實行招投標集中采購。各類建設項目堅持以人為本，切實把工程建設中的各項政策及時、足額落實到廣大退耕農戶；中央補助資金投資形成資產的權益落實到退耕農戶。

（四）加強宣傳發動，搞好技術培訓。多次召開會議，并利用各種宣傳工具，向各級干部和群眾宣傳2009鞏固退耕還林成果新增專項資金項目建設的重大意義、方針政策、建設內容、操作方法、治理措施等，為工程建設奠定堅實的群眾基礎，調動退耕農戶參與項目建設的積極性。建立分級培訓制度，通過以會代訓、舉辦培訓班、現場操作培訓等多種形式，大力培訓行政管理人員、技術人員、帶工員、退耕農戶等，為工程建設提供技術保障；通過培訓，不斷提高退耕農戶操作技能，不斷提高項目建設質量。

（五）加強檢查督促，確保工程建設穩步推進。縣委、政府分管領導及相關部門負責人實行分片負責，每月10天以上深入生產一線調研，現場辦公，及時解決施工中存在的具體問題和困難。明確獎懲，按施工進度質量定期召開現場會和調度會，通報進展情況。要求施工技術人員吃住在點上，嚴格按標準把好技術質量關，對達不到質量要求的一律返工。確保工程建設按期完成。

（六）嚴格檢查驗收，認真抓好補助政策的兌現工作。各項工程施工結束，由建設單位向主管部門提交申請，主管部門依據《實施方案》申報的建設內容、技術標準組織技術人員對工程實施情況進行檢查驗收。對符合質量標準的，按《鞏固退耕還林成果專項資金管理辦法》（財農[2007]327號）要求抓好補助政策兌現。

五、存在問題及建議

（一）存在問題

1、計劃任務下達遲緩，留給基層操作運轉的時間十分有限。

2、部份鄉（鎮）對此項工作重視不夠，施工啟動遲，進展緩慢。

3、部分小班總體合格，但個別地段成活率達不到要求。

4、個別小班管護力度不夠，有人畜危害現象。

5、個別小班施工與設計有移位現象。

6、2009年7月以來，我縣發生了有氣象資料記載以來的持續晴熱干旱災害，干旱持續時間長，涉及范圍廣，對工程建設造成了巨大的損失，補植任務加大加重。

（二）建議

1、健全組織機構，調整充實技術人員，確保工程建設隊伍穩定。

2、計劃應超前安排，給基層預留充足的時間進行落實。

3、進一步完善目標責任制，制訂獎懲措施，把該項工作作為考核各級領導干部政績的主要內容。

4、在工程實施中，各級政府應按比例給予適當的經費配套。

5、各鄉（鎮）林業站要切實履行工作職責，嚴格按作業設計施工，避免種苗、施工費等損失浪費。

6、嚴格按作業設計抓好查缺補漏工作，確保營造林質量。

7、加強對新造林地的管護工作，防止森林火災，防止人畜危害。

8、認真抓好項目后續管理工作。

附：2009鞏固退耕還林成果新增專項資金經果林種植小班實績調查表

納雍縣林業局

二0一二年六月

納雍縣2009鞏固退耕還林成果新增專項資金自查驗收報告納雍縣林業局二0一0年六月

第五篇：紅安縣鞏固退耕還林成果項目建議書

紅安縣鞏固退耕還林成果項目建議書 項目提要

1.1 項目名稱：紅安縣鞏固退耕還林成果項目建設

1.2 項目建設單位：紅安縣林業局

1.3 項目負責人：劉振國

1.4 項目實施單位：紅安縣12個鄉鎮

1.5 項目主管單位：紅安縣人民政府

1.6 項目區建設范圍：紅安縣12個鄉鎮共384個村。

1.7 項目建設期限：2008年～2015年

1.8 項目建設內容：基本口糧田建設，農村能源建設、生態移民、后續產業發展和退耕農民就業創業轉移技能培訓、退耕還林的補植補造。

1.9 項目投資：本項目總投資10345.616萬元。在總投資中，申請鞏固退耕還林專項資金總額6221.7萬元；縣級財政配套資金601.28萬元；自籌資金（含農戶投勞折資）3522.636萬元。

項目建設的必要性和可行性分析

2.1 項目建設的必要性

實施退耕還林是黨中央、國務院為改善生態環境做出的重大決策，受到了廣大農民的擁護和支持。我縣實施退耕還林工程以來，進展順利，成效明顯，加快了全縣國土綠化步伐，改善了生態環境，增加了農民收入，促進了農業增產增效。但是，退耕還林工程區生態環境仍比較脆弱，局部地方穩定性還比較差，解決退耕農戶長遠生計問題的長效機制尚未建立，退耕農戶大多還缺乏有效的增收門路，鞏固退耕還林成果的任務十分艱巨。為了認真貫徹落實《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發[2007]25號）、國家發改委等六部委《關于做好鞏固退耕還林成果專項規劃編制工作的通知》（發改農經[2007]3636號）等文件精神，及《湖北省鞏固退耕還林成果專項規劃和退耕還林工程建設規劃工作方案》，結合我縣實際，編制本規劃。

2.2 項目建設的可行性分析

通過該項目建設，可以實現生態和經濟效益的雙贏

2.2.1 加快生態建設步伐，改善生態環境。生態環境是人類賴以生存的基本條件，是社會經濟發展的物質基礎。我縣生態狀況不容樂觀。由于森林植被的減少，導致嚴重的水土流失和頻繁的自然災害，洪澇、干旱、冰雪凍害等自然災害，使人民群眾的生產生活受到嚴重影響，生態安排受到威脅。制定本規劃，鞏固退耕還林成果，首要的任務就是改善生態環境，減少自然災害，重塑青山、碧水、藍天，給人們創造良好的生存和發展空間。

2.2.2 發展地方經濟，增加農民收入。民生問題是從中央領導到普通百姓都關心的熱點。我縣地處中部地區，經濟還欠發達，特別是部分退耕還林農民生活上還存在困難。制定和實施好本規劃，有利于充分利用國家的支農惠農政策，幫助退耕農戶建立多種穩定的增收渠道，從而促進我縣農村經濟的發展。

2.2.3 改變農村面貌，建設社會主義新農村。由于地理區位及經濟條件所限，我縣部分退耕農戶生態條件較差。制定和實施好本規劃，從基本口糧田建設、農村能源建設等入手，可以適度改善其生活條件。對于生存條件惡劣的、生態地位重要的，還可以逐步開展生態移民。從而推進生產發展、生活富裕、村容整潔、鄉風文明的社會主義新農村建設項目建設目標、內容及規模

3.1 項目建設目標

3.1.1 通過加強退耕還林地后期管理，搞好植補造和低質低效林的改造，提高造林成活率和保存率，提高林分質量，杜絕毀林復耕現象的發生，確保退耕還林的成果切實得到鞏固。

3.1.2 通過加快退耕還林后續產業發展步伐、加大基本口糧田建設力度、加強農村能源建設、推進生態移民等措施，確保退耕農戶人平達到0.5畝高產穩產基本口糧田和人平1畝高效經濟林，從根本上解決退耕農戶的增收、吃飯、燒柴和生存環境等當前和長遠生活問題，確保退耕農戶長遠生計得到有效解決。

3.2 項目建設內容

基本口糧田建設，農村能源建設、生態移民、后續產業發展和退耕農民就業創業轉移技能培訓、退耕還林的補植補造。

3.3 項目建設規模

3.3.1 建設基本口糧田面積3.1萬畝；進行深耕深松土壤18500畝；建植物籬梯田2470畝；興建抗旱井123口；進行秸稈還田、開展精準施肥、增施有機肥15000畝(其中包含前兩項措施的面積4970畝,單項措施面積10030畝)；修建排灌溝渠43000米；改造塘堰390口。

3.3.2 農村能源建設為具備條件的退耕還林用戶需建沼氣4546戶，推廣生物質氣化爐3640臺。推廣太陽能熱水器834臺。

3.3.3 生態移民的規模是按照規劃范圍和定性、定量指標要求對生態移民對象進行全面調查登記，目的是便于我縣和上級有關部門準確掌握生態移民人口規模，為本此規劃編制，實施和以后爭取上級新的扶持政策或運用其他扶持政策打基礎。

3.3.4 后續產業發展的建設規模是：新發展以板栗為主的特色經果林基地12萬畝，確保退耕農戶人平擁有1畝，戶平5畝經濟林；加強撫育管理，完善退耕還林地的“防止人畜危害、防治病蟲害、防止森林火災”的“三防”體系建設，其中撫育管理6萬畝，“三防”體系建設5.5萬畝；對低產低效以板栗為主的經濟林和兼用林基地50000畝進行改造；新建、改造茶園17500畝。其中包括：建茶葉無性系良種繁殖基地500畝；建高效生態茶園基地1000畝；新建國有林場隊點高山有機生態茶園4000畝；改造茶園12000畝。

3.3.5 補植補造總規模48958畝。其中，退耕地補植補造18000畝,荒山荒地補植補造30958畝。補植樹種主要以板栗嫁接苗、板栗實生苗、濕地松等為主。投資估算和資金來源

本項目總投資10345.616萬元，其中：鞏固退耕還林專項投資6221.7萬元；縣級財政配套資金601.28萬元；自籌資金（含農戶投勞折資）3522.636萬元。

4.1 基本口糧田建設總投資2080萬元。鞏固退耕還林專項投資1864萬元；縣級財政配套資金104萬元；自籌資金（含農戶投勞折資）112萬元。

4.2 農村能源建設總投資3161.1萬元。鞏固退耕還林專項投資902萬元；縣級財政配套資金151.88萬元；自籌資金（含農戶投勞折資）2107.22萬元。

4.3 生態移民建設總投資622萬元。鞏固退耕還林專項投資311.1萬元；縣級財政配套資金155.4萬元；自籌資金（含農戶投勞折資）155.5萬元。

4.4 后續產業發展和退耕農民技能培訓總投資4109.68萬元。鞏固退耕還林專項投資2899.68萬元；縣級財政配套資金160萬元；自籌資金（含農戶投勞折資）1050萬元。

4.5 補植補造總投資372.706萬元。鞏固退耕還林專項投資244.79萬元；縣級財政配套資金30萬元；自籌資金（含農戶投勞折資）97.916萬元。效益分析

5.1 生態效益

項目完成后，可以提高我縣退耕還林工程造林保存率6-10個百分點，同時可以增加森林面積近20萬畝，既達到了鞏固我縣退耕還林工程建設成果的目的，又提高了我縣的森林覆蓋率，同時減少了水土流失，對改善我縣生態環境起到了很大的作用。5.2 經濟效益

通過該項目的實施，可以為退耕農戶新建大規模的高產穩產基本農田和農村能源，從根本上解決了退耕農戶的吃飯、燒柴和生存環境等當前和長遠生活問題，確保退耕農戶長遠生計得到有效解決項目完成后。同時，還可以確保實現人平一畝高效經濟林的目標，從根本上解決了退耕農戶增收的問題，可為項目建設單位帶來可觀的經濟效益，促進縣域經濟發展。

5.3 社會效益

項目建設期內，能為當地群眾提供百萬個工日，可廣泛吸納農村勞動力，增加就業機會，增加群眾收入，促進社會穩定。保障措施

6.1 組織保障

縣政府成立鞏固退耕還林成果項目建設領導小組，由縣長任組長，分管的副縣長任副組長，縣發改局、農辦、農業局、林業局、財政局、國土局、能源辦、扶貧辦、水利局、退耕還林所在鄉鎮辦主要負責人為成員，統一領導、組織本項目建設。領導小組下設辦公室，辦公室設在市發改局，負責本項目的協調、督促，項目建設任務及資金計劃的下達。

6.2 政策保障

一是嚴格兌現退耕還林的各項補助政策，并將補助資金的發放與補植補造等項目驗收結果掛鉤，督促退耕農戶自覺開展補植補造等項目建設。二是對重點建設項目實行法人制、招標制、合同制、監理制的“四制”管理，加強對工程實施的監督和管理。

6.3 工程質量保障

實行五制：

--建檔(卡)制。縣林業局確定1-2人專門負責該工程項目的檔案管理，包括電子檔案和文本材料。檔案要求做好分類，主要分為，一是文書檔案，包括文件類、宣傳類、信函類；二是技術檔案，包括收集的標準、計劃、總結材料、檢查驗收、培訓資料等；三是財務檔案，包括與項目有關的原始憑證、賬本、統計報表、財務預、決算報告等材料。

--公示制。對工程建設的規模、建設內容、建設質量要求、檢查驗收情況、投資金額等進行公示。

--監理制。申請省、市資深監理公司對該工程進行全程監理，確保工程保質保量完成。

--招投標制。對該工程的所有建設項目及所需的種、苗均實行公開招、投標，確保工程建設的質量。

--報帳制。該工程建設全面推行“報帳制”，根據工程建設進度、驗收情況分期撥付項目建設資金，同時設立專門帳戶，實行專款專用，在項目領導小組和財務部門的監督下管好用好資金。

6.4 資金保障

一是合理安排使用國家的專項補助資金。按部門和建設內容下達投資計劃，資金到賬后，由各項目實施主管單位設立專賬，專戶儲存，專賬管理。加強對專項資金的審計和監督，確保專款專用，專戶儲存，專賬管理。加強對專項資金的審計和監督，確保?？顚Ｓ?，讓有限的資金用在刀刃上。二是按照“誰受益，誰投資”的原則，動員和鼓勵退耕農戶投資，用于項目建設。三是鼓勵市內、市外的獨資、合資、股份制企業和個人，以資金、物質、勞力等多種形式參與投資工程建設。四是按照“途徑不改，用途不變，集中使用”的原則，爭取發改、財政、農業、林業、水利、能源、扶貧、交通等部門相關資金的扶持。

6.5 技術保障

一是建立項目建設的技術體系，從相關單位選聘專家組成技術指導小組，指導和咨詢項目建設。二是定期開展技術培訓，把項目建設所需技術送到田頭地頭，送到農民手中。三是嚴格按技術規程辦事。堅持優生以先設計后施工，再檢查驗收，嚴格按驗收結果，確保工程建設的質量和效益。

6.6 工作經費安排

縣政府除按照湖北省人民政府《關于貫徹落實退耕還林政策的通知》（鄂政發[2007]68號）文件精神落實退耕還林辦公室工作經費以外，每年還拿出10萬元來作為鞏固退耕還林工程規劃編制經費和檢查驗收費用。同時，敦促各鄉鎮落實相應的退耕還林工作經費。