第一篇：東吳高技能人才計劃實施細則

東吳高技能人才計劃實施細則

第一章 總則

第一條 為加快推進我區高技能人才隊伍建設,根據《吳中區實施實業興區戰略行動計劃(201620l8年)》相關要求,制定本細則。

第二條 東吳高技能人才計劃由區人才工作領導小組辦公室(以下簡稱“區人才辦”)會同區人力資源和社會保障局(以下簡稱“區人社局”)組織實施。三年內,重點資助18名高技能突出人才、180名高技能重點人才,建設l8家東吳技能大師工作室。

第二章 選拔原則、范圍和條件

第三條 選拔原則

堅持公平、公正、公開的原則,堅持以人為本、鼓勵創新的原則,堅持與高技能人才隊伍建設相結合的原則,堅持好中選優、保證質量、寧缺勿濫的原則。

第四條 選拔范圍

凡我區行政區域內的一線技術技能崗位直接從事技術指導、技術管理、技術操作且在勞動年齡內,與用工單位簽訂勞動合同并繳納社會保險的,符合相關條件的技能人員均可推薦申報。具備中、高級以上職稱且有優秀業績和突出貢獻的優秀人才也可納入選拔范圍,但將根據實際情況控制相應比例。

第五條 選拔條件

1.東吳高技能突出人才,應具備下列條件之一:(1)個人技術技能在市、區內同行業中處于拔尖水平,獲得江蘇省省(行業)級技術能手、企業首席技師稱號以上榮譽;全國一類技能競賽前10名;全國二類或省級技能競賽前6名;市、區級一類技能競賽前3名的選手;姑蘇技能大獎獲得者、吳中技能狀元獲得者。

(2)在企業技術改造、引進高新技術設備的消化、使用中,掌握關鍵技術、解決關鍵技術難題;能夠排除重大關鍵技術障礙和安全隱患,對提升產品質量有突出貢獻;具有絕招絕技,并總結出先進的技術方法,有提高生產、銷售等記錄;在先進科學技術成果轉化方面有突出貢獻,并取得較好經濟和社會效益。

(3)在本職業(工種)中培養高技能人才,傳授技術技能方面做出突出貢獻;傳統技能技藝傳承人,獲得省級以上單位表彰或命名。

(4)具備國家職業資格二級(技師)技能水平,并在工作崗位上表現突出;具備國家職業資格三級(高級工)技能水平,在我區成功創業,企業年產值達1000萬元以上。

2.東吳高技能重點人才,應具備下列條件之一:(1)個人技術技能在蘇州同行業中處于領先水平。獲得蘇州市技術能手、首席技師、吳中區技術能手等以上榮譽;市、區級一類技能競賽前6名;市、區級二類技能競賽前3名的選手。

(2)有較豐富的實踐經驗,能夠創造性地解決本企業、本工種關鍵性操作技術和生產工藝難題,推動生產水平、產品質量和經濟效益提高。

(3)積極傳授技藝,所帶徒弟、所教學生成為企業的技能骨干、發揮了重要作用,在工作和各類技能競賽中取得優異成績。

(4)具備國家職業資格三級(高級工)技能水平,并在工作崗位上表現突出。

3.東吳技能大師工作室的評選條件主要有:(1)創新創優方面:進行技術革新和技術改造,取得較顯著的社會效益和經濟效益;利用所掌握的絕技絕活,用于實際生產與經營,取得明顯經濟效益;開發研制或創作有價值的新產品、新作品等。

(2)技術攻關方面:在科研、生產中攻克技術難關;對技術難題進行技術會診,提出改進意見和措施,提高生產效率;在新材料、新設備、新工藝的引進和使用上取得突破。

(3)授藝帶徒方面: 在培養高技能緊缺人才方面作出突出貢獻;舉辦有一定規模的培訓班傳授技藝、培養人才,產生輻射效應,取得明顯成果;培養的徒弟技藝高超。

(4)挖掘搶救方面:積極挖掘傳統工藝,大力進行傳承、宣傳等,或在搶救國家文物方面取得實效。

（5）課題研究方面: 對專業技能有深入研究,圍繞技術技能有正式出版的著作或在省級以上刊物發表的論文,并有較高的實用價值。

(6)技術交流方面:開展技術交流和研討活動,加快高技能人才集聚,為技術研修、創新、教學改革等提供交流平臺,成果顯著,社會評價良好,受到各級政府或主管部門表彰。

第三章 推薦評審

第六條 東吳高技能人才每年評選一次,選拔方法和程序如下: 1.申報推薦。按隸屬關系,由個人申請、單位推薦,所在地勞動保障部門受理初審匯總后報區人社局。被推薦人須在用人單位公示一周。

申報材料須裝訂成冊(一式二份),主要包括: 《東吳高技能人才申報表》;申報單位工商營業執照副本和組織機構代碼證、近三年單位納稅證明材料;中報人居民身份證、參保證明、學歷學位證書、職業資格證書、獲獎證書、主要技術成果、業績材料等證明材料;公示情況反饋表。

2.組織評審。區人社局對照選拔條件,對申報材料進行審核,經專家評審和綜合評審,提出東吳高技能人才計劃資助建議名單。

3.社會公示。建議名單經審定后,面向社會公示一周。公示有異議的,由區人社局進行核查并提出處理意見。

4.公布名單。區人社局會同區人才辦公布當年度東吳高技能人才計劃資助名單。

第七條 東吳技能大師工作室的評審程序如下: l.推薦申報。申報材料須裝訂成冊(一式二份),主要包括: 《東吳技能大師工作室申報表;事跡文字材料(2000字內);《東吳技能大師工作室評選細則評估表》;提供能證明滿足評選條件的相關材料,如證書、出版物、有關單位或有關人的證明等。

2.組織評審。區人社局對照選拔條件,對申報材料進行審核,經專家評審和綜合評審,提出“東吳技能大師工作室”建議名單。

3.社會公示。建議名單經審定后,面向社會公示一周。公示有異議的,由區人社局進行核查并提出處理意見。

4.公布名單。區人社局會同區人才辦公布當年度“東吳技能大師工作室”名單。

第四章 資助方式與標準

第八條 資助標準

l.東吳高技能突出人才5年內享受政府薪酬補貼,每人每年補貼l.5萬元。

2.東吳高技能重點人才5年內享受政府薪酬補貼,每人每年補貼5000元。

3.東吳技能大師工作室,給子3萬元獎勵。

第九條 東吳高技能人才和東吳技能大師工作室的資助補貼和獎勵從區人才開發資金中列支。其中,東吳高技能人才,獲得上一級或上一層次稱號的,或者已享受其他區級人才資助計劃的,按照就高原則,不重復享受。

第十條 東吳高技能突出人才、重點人才和大師工作室優先享受區各類政策扶持。

第五章 資金管理和績效評價

第十一條 績效評價按照《吳中區人才開發資金管理使用暫行辦法》的相關要求實施。資助期間,區人才辦會同區人社局對資助對象的工作情況進行跟蹤了解和業績評價,評價一般的,可暫停資助。

第十二條 東吳高技能突出人才、重點人才薪酬補助有效期為5年。有效期內由區人社局根據考核細則每年跟蹤考核一次,考核不合格者不再享受補貼。

第十三條 東吳高技能人才在資助期問,有下列情況之一的,經區人社局查實,報區人才辦同意后,不再給予資助: 1.不再從事或無法勝任本崗位工作,以及調往本區以外地區工作的;2.年度考核不合格的;3.因重大過失,給國家、企業、他人造成重大損失和嚴重后果的;4.被追究刑事責任或者有其他違法違紀情形的。

第十四條 用人單位及申報人應對申報材料的真實性負責,若有弄虛作假等行為的,一經查實,撒銷榮譽稱號,追回補更占,并按有關規定追究相關人員的責任,5年內不再接受該用人單位申報政府人才資助。

第六章 附則

第十五條 東吳高技能突出人才、重點人才在本區范圍內變動工作單位,需要繼續享受資助的,由新用人單位提出資助延續申請,經區人社局審核后給予延續。

第十六條 本細則由區委辦、區政府辦負責解釋,具體解釋工作由區人才辦、區人社局、區財政局承擔,自發布之日起實施,有效期至2018年12月3l日。

聯系方式：

區人社局職業能力建設科 咨詢電話：65612116

胥口鎮勞動社會保障服務中心 咨詢電話：66797764

第二篇：高技能人才推薦材料

1月11日，中國石油天然氣第六建設公司工人技師**被評為“桂林市十大杰出青年崗位能手”。此前，**被國資委授予了“中央企業技術能手”的光榮稱號。**自1991年8月從四川油氣田建設技工學校電焊專業畢業分配到六建公司以來，先后參加過這個公司承建的湛江美亞煉油廠、中原年14萬噸乙烯工程、大港石化廠加 氫制氫裝置技改工程等10多項大中型工程項目焊接工作。15年來，他在實踐中學習、在學習中創新，積累了豐富的焊接經驗，焊接技術水平得到質的飛躍。**剛剛分配到六建公司不久，就投身到公司當時承建的最大工程項目———湛江美亞煉油廠的施工建設中。湛江位于雷洲灣海岸，屬海洋性氣候，焊縫耐腐蝕性程度要求高。一開始由于沒有工作經驗，**的焊接速度和焊接合格率較低，但他在工作中虛心向老師傅請教，不恥下問，刻苦鉆研，經過短時間的自我學習和調整，終于將焊接一次合格率提高到95％。在學好業務本領的同時，**加強理論知識的學習，在工作中不斷磨煉自己。先后自學《焊接材料應用》、《焊接工藝學》等有關業務書籍。無論到哪個工地，他隨身總帶著有關焊接及焊接新工藝等方面的書籍。用理論指導實踐，技術水平有了明顯的提高，焊接技巧也更加豐富。在參與錦西石化年60萬噸連續重整項目焊接工作中，由于在焊接中大量使用手工鎢極氬弧焊，傳統焊法勞動強度很大。**在國外施工中曾看到外方工人使用搖擺焊法，回國后通過自己實踐中的不斷摸索，領悟了這種較為先進的操作方法，便將這一方法在施工生產中推廣應用，有效提高了生產效率，減低了焊工勞動強度。在日常工作中，**總是沖在最前頭，出色地完成各項任務。在他的帶領下，他所在的班組多年來也一直被六建公司授予“先進班組”等稱號。在班組管理中，**把“以人為本”的管理方法融入日常工作中，積極倡導“在工作上相互促進，在生活上相互關心，在思想上相互交流，在技術上相互切磋”的人性化管理理念，注重發揚班組的團隊精神；認真開展班組技術培訓，帶頭鉆研業務技術，并深入一線，手把手地進行現場培訓。2006年1月至5月，**被借調到六建公司職工培訓中心擔任焊接培訓操作指導老師，負責培訓兩期將要參加海外施工的焊工。由于培訓要求高，受訓人員基本技能等級不一，要按時完成培訓任務，必須要制定一套合理的培訓計劃。**首先對這些焊工逐個進行摸底測驗，了解實際操作水平，作為制定培訓計劃的依據；然后根據摸底結果把焊工按操作技能水平分甲、乙、丙3組，每組的練習時間做相應調整，同時利用休息時間增加培訓量，以提高操作水平，縮小乙、丙組與甲組技能水平的差距。通過一系列培訓工作，受訓焊工的操作技能水平得到全面提高，培訓合格率達90％。多年來，**在刻苦鉆研焊接技術的同時，熱心幫助、指導其他焊工，將自己多年來的工作經驗和學習心得毫無保留地傳授給他們，與他們切磋焊接技藝，總結交流施工中的經驗教訓，達到共同提高的目的。

第三篇：高技能人才推薦材料

-中央企業技術能手XXX

1月11日，中國石油天然氣第六建設公司工人技師**被評為“桂林市十大杰出青年崗位能手”。此前，**被國資委授予了“中央企業技術能手”的光榮稱號。**自1991年8月從四川油氣田建設技工學校電焊專業畢業分配到六建公司以來，先后參加過這個公司承建的湛江美亞煉油廠、中原年14萬噸乙烯工程、大港石化廠加氫制氫裝置技改工程等10多項大中型工程項目焊接工作。15年來，他在實踐中學習、在學習中創新，積累了豐富的焊接經驗，焊接技術水平得到質的飛躍。

**剛剛分配到六建公司不久，就投身到公司當時承建的最大工程項目———湛江美亞煉油廠的施工建設中。湛江位于雷洲灣海岸，屬海洋性氣候，焊縫耐腐蝕性程度要求高。一開始由于沒有工作經驗，**的焊接速度和焊接合格率較低，但他在工作中虛心向老師傅請教，不恥下問，刻苦鉆研，經過短時間的自我學習和調整，終于將焊接一次合格率提高到95％。

在學好業務本領的同時，**加強理論知識的學習，在工作中不斷磨煉自己。先后自學《焊接材料應用》、《焊接工藝學》等有關業務書籍。無論到哪個工地，他隨身總帶著有關焊接及焊接新工藝等方面的書籍。用理論指導實踐，技術水平有了明顯的提高，焊接技巧也更加豐富。在參與錦西石化年60萬噸連續重整項目焊接工作中，由于在焊接中大量使用手工鎢極氬弧焊，傳統焊法勞動強度很大。**在國外施工中曾看到外方工人使用搖擺焊法，回國后通過自己實踐中的不斷摸索，領悟了這種較為先進的操作方法，便將這一方法在施工生產中推廣應用，有效提高了生產效率，減低了焊工勞動強度。

在日常工作中，**總是沖在最前頭，出色地完成各項任務。在他的帶領下，他所在的班組多年來也一直被六建公司授予“先進班組”等稱號。在班組管理中，**把“以人為本”的管理方法融入日常工作中，積極倡導“在工作上相互促進，在生活上相互關心，在思想上相互交流，在技術上相互切磋”的人性化管理理念，注重發揚班組的團隊精神；認真開展班組技術培訓，帶頭鉆研業務技術，并深入一線，手把手地進行現場培訓。

20xx年1月至5月，**被借調到六建公司職工培訓中心擔任焊接培訓操作指導老師，負責培訓兩期將要參加海外施工的焊工。由于培訓要求高，受訓人員基本技能等級不一，要按時完成培訓任務，必須要制定一套合理的培訓計劃。**首先對這些焊工逐個進行摸底測驗，了解實際操作水平，作為制定培訓計劃的依據；然后根據摸底結果把焊工按操作技能水平分甲、乙、丙3組，每組的練習時間做相應調整，同時利用休息時間增加培訓量，以提高操作水平，縮小乙、丙組與甲組技能水平的差距。通過一系列培訓工作，受訓焊工的操作技能水平得到全面提高，培訓合格率達90％。

多年來，**在刻苦鉆研焊接技術的同時，熱心幫助、指導其他焊工，將自己多年來的工作經驗和學習心得毫無保留地傳授給他們，與他們切磋焊接技藝，總結交流施工中的經驗教訓，達到共同提高的目的。

第四篇：關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見

關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見

來源: 日期： 2009-09-23 10:48:39 被閱讀 250 次

關于加強高技能人才隊伍建設的實施意見

為貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強高技能人才工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省委組織部等10部門《關于推進高技能人才隊伍建設的實施意見》精神，培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良的高技能人才隊伍，充分發揮高技能人才在經濟建設中的作用，特制定加強高技能人才隊伍建設實施意見。

（一）明確高技能人才工作的目標任務。加強高技能人才隊伍建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和人才觀，以完善高技能人才評價使用制度為重點，以建立高技能人才激勵機制為手段，加快形成有利于高技能人才成長的社會環境。根據全縣經濟社會的長遠發展，逐步形成政府指導、企業主導、行業配合、學校參與、社會支持、個人努力的高技能人才培養新格局，基本建立高技能人才培養、評價、激勵、使用、交流、保障制度，形成培養快、評價準、使用好、待遇優的高技能人才工作新機制。制定人才培訓計劃，下達培養目標，力爭到“十一五”期末，全縣高級工、技師、高級技師總量達到5000人，以技師、高級技師帶動初、中級技能勞動者隊伍梯次發展，使技能人才隊伍特別是高級技能人才隊伍建設適應全縣經濟又好又快地發展。

（二）建立高技能人才隊伍建設的培養體系。根據全縣產業發展趨勢，建立和完善以行業企業為主體，各類職業學校為基礎，學校教育與企業培養緊密結合，政府推動與社會支持相結合的高技能人才培訓體系。到“十一五”期末，結合國家、省、市、縣高技能人才培訓工程的實施，依托企業（集團），重點建設以培養技師、高級技師為目標，且規模較大、實施完善、特色鮮明的高技能人才培訓基地。充分利用現有各類職業教育培訓資源，重點建設以培養高級技工為主的示范職業學校。立足地方支柱產業和高新技術產業發展，按照“統籌規劃、合理布局、資源共享”的原則，建設技術含量高、起示范作用、面向社會公眾提供技能培訓和技能鑒定服務的公共實訓鑒定基地。

（三）發揮企業培養高技能人才的主導作用。企業是培養高技能人才的主要載體。重點企業，特別是規模、骨干企業要將高技能人才的培養工作納入企業中長期發展規劃，完善企業職工培訓制度，強化崗位培訓，將高技能人才培養計劃的制訂和實施情況作為企業經營管理者業績考核的內容之一，要定期向職代會報告并接受主管部門和技能人才工作部門的監督。各主管部門應將高技能人才配置狀況作為企業申報技術項目改造、技術項目引進、評優和資質評估的必要條件。企業聘用的高級技工、技師、高級技師在參加境內外培訓、休假、療養等方面應與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等待遇。要充分發揮技師、高級技師在技能崗位以及在解決技術難題和帶徒傳技等方面的重要作用，對參加科技攻關和技術革新并作出突出貢獻的高技能人才，可拿出成果轉化所得收益的30%通過獎金形式給予一次性獎勵。要積極做好高技能人才在不同所有制單位、不同行業和跨地區流動中社會保險關系的續接工作，逐步突破部門、行業、地域和所有制限制。已建立企業年金和補充醫療保險制度的企業，應為生產、服務一線的高級技工、技師和高級技師辦理相應的企業年金和補充醫療保險。

（四）鼓勵職業學校加大培養高技能人才的力度。要充分發揮職業學校、技工學校等各類職業學校加強高技能人才培養的基礎作用。成立由政府及有關部門負責人、行業企業和職業學校的代表，以及有關專家組成的高技能人才校企合作培養指導委員會，研究制定培養高技能人才發展規劃，確定培養方向和目標，指導和協調學校與企業開展合作，共同培養高技能人才。不斷更新教學內容，改進教學方法，合理調整專業結構，大力推進“雙師型”教師隊伍建設及教材建設，加快建立彈性學習制度，逐步推行學分制、選修制等，職業學校要根據企業對高技能人才的實際需求，通過冠名辦班、訂單培養、校企互為培訓實習基地等形式建立高技能人才校企合作培訓制度。企業應接受職業學校學生實習。同時要選派好的實習指導教師與合作學校共同組織好相關理論實踐教學，并做好學生實習的勞保和安全工作。取得高級工職業資格證書的技工學校畢業生，到機關企事業單位工作，試用期、見習期工資待遇及定級工資均參照大專畢業生待遇執行，入學前為工作一年以上在職職工的畢業生可不執行試用期，其工資待遇由用人單位比照本單位同期參加工作的大專畢業生待遇重新確定。經用人單位聘為技師、高級技師的，其待遇按國家、省有關規定執行。

（五）完善符合高技能人才培養特色的評價機制。要建立健全以職業能力為導向，工作業績為重點，注重職業道德和知識水平的高技能人才評價體系。在評價標準上，堅持國家職業標準與企業崗位要求相結合；在評價機制上，堅持專業評價和企業認可相結合；在評價內容上，堅持職業能力與工作業績相結合，加快企業高技能人才評價改革試點。按照“統一標準、現場考核、強化督導”的原則，通過生產現場能力考核和工作業績評定等方式重點評價企業職工執行操作規程、解決技術難題和完成工作任務的實際能力。試點企業可按照國家職業標準，結合企業生產特點和崗位要求，對國家題庫的考核內容作30%的調整，考核合格者核發相應的《國家職業資格證書》。對試點企業中技術復雜、操作性強的工種，其一線技師、高級技師的考評，可根據國家職業標準的要求和生產崗位的實際需求確定考評要素和內容，按照能力考核與業績評定相結合、以業績評定為主的方法實施考核鑒定。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、作出突出貢獻的技術骨干可破格參加技師、高級技師的考評。企業要積極鼓勵職工參與各種技能競賽，公開選拔高技能人才。試點企業按高級工標準組織的技能競賽，經市勞動保障部門確認后，應知應會均合格的前三名可直接晉升為技師。試點企業5%的各等級優秀技術工人可提前3年參加高一個等級的考核。

（六）營造有利于高技能人才成長的濃烈氛圍。加強輿論宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳高技能人才工作的方針政策，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位。建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的高技能人才獎勵體系，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。凡獲得“鹽城市有突出貢獻的高級技師”每月享受市政府津貼150元，“有突出貢獻的技師”每月享受市政府津貼100元，“國家、省技術能手”給予一次性獎勵2000元，“鹽城市技術能手”給予一次性獎勵1000元。各企業也應建立相應規范有效的技能人才獎勵制度，對為經濟和社會發展做出杰出貢獻的技能人才實行重獎。

（七）加大高技能人才培養的經費投入。根據蘇辦發[2004]28號和蘇辦發[2006]27號文件精神，進一步拓寬高技能人才培養籌資渠道，逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會共同分擔，多渠道增加高技能人才培訓經費的投入新機制。政府將加大對高技能人才培訓經費的投入，設立高技能人才培養專項資金，用于高技能人才的培訓、評選、師資培訓、競賽、考核和獎勵等。財政部門在安排職業教育專項經費時，實行統一規劃、統籌安排，用于職業教育的城市教育費附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培訓，重點用于縣職教中心、技工學校建設；企業按職工工資總額的2.5%提取并列入成本開支的職工教育培訓經費，要有一半以上用于高技能人才培養，縣統籌培訓費中的20%，用于全縣高技能人才培養。對自身沒有能力開展職工教育培訓及未開展職工培訓的企業，縣全額統籌該項提取，由勞動保障部門統一組織培訓服務并用于高技能人才的培養。企業職工教育培訓經費的統籌，由勞動保障部門提供應征名單、應征金額，由地方稅務部門代征,按期繳存財政社保專戶。企業提取的培訓經費主要用于企業職工特別是一線職工的技能培訓，對參加緊缺工種高級技能以上培訓，并獲得相應職業資格的人員，企業可從職工教育培訓經費中給予60%的培訓和鑒定補貼，被企業聘用在相應技能高級崗位的，全額報銷培訓和鑒定費用。財政、勞動、審計、稅務、工會等部門對企業培訓經費的提取使用情況要進行監督檢查。

（八）健全高技能人才培養成本價格形成機制。進一步理順和建立高技能人才培養成本價格形成機制。高級技工班、技師班學生的收費，仍按省物價局、省財政廳蘇價費函[2005]136號、蘇財綜[2005]47號執行。對舉辦高級技工、技師的各類職業學校、企業培訓中心和社會職業培訓機構，可按照各工種和技能等級的實際培養成本提出收費標準，經價格部門核定后向學員收取培訓費用。高級技工班、技師班學生的學費及經批準的各工種和技能等級的培訓費標準應予公示。放開點名招聘高技能人才中介服務收費管理，由委托方與被委托方（職業中介機構）按照省物價局蘇價費[2003]416號文件有關規定執行。

（九）強化高技能人才隊伍建設的領導。各有關部門要根據經濟社會發展需要制定高技能人才隊伍建設規劃，并納入人才隊伍建設規劃和經濟社會發展規劃。要建立高技能人才工作目標責任制，將高技能人才工作的成效作為黨委、政府及有關部門政績考核的重要內容，定期進行監督檢查，確保各政策措施落到實處。

堅持黨管人才原則，在縣委、縣政府的領導下，縣人才工作領導小組負責對高技能人才工作的宏觀指導、政策協調和組織推動。成立由組織、勞動、發改委、教育、科技、經貿、財政、人事、地稅、價格等部門及工會、共青團、婦聯等人民團體參加的縣高技能人才工作辦公室，負責全縣高技能人才隊伍建設的具體工作協調，縣高技能人才工作辦公室設在縣勞動和社會保障局。組織部門要將高技能人才工作納入人才工作總體規劃，牽頭抓總，與其他各類人才工作一并部署和推動。勞動保障部門的工人技術考核辦公室，負責對高技能人才工作的統籌規劃和組織實施，并建立高技能人才庫，統籌管理各行各業的高技能人才資源。發改委要將高技能人才隊伍建設作為地區經濟發展的重要基礎建設，與經濟項目同步規劃、部署和實施。財政部門要切實調整財政支出結構，加大高技能人才隊伍建設經費投入。經貿部門要指導和督促企業落實高技能人才培養、使用、激勵等政策措施。教育部門要指導職業教育機構需求，積極承擔高技能人才的培養任務。人事部門要抓緊研究職業資格序列與專業技術職稱有關待遇相互銜接的政策辦法。地稅部門要按照政策規定，加大職工教育培訓經費的征收力度。物價部門要在規范收費標準的同時，做好服務工作。

第五篇：高技能人才實施意見 政策解讀

◇陳強：新聞界的各位朋友們，女士們、先生們： 大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。為加快推進全省高技能人才隊伍建設，今年5月18日，省人社廳會同省發改委、省經信委、省財政廳、省國資委、省總工會、團省委和省婦聯制定出臺了我省《關于加強高技能人才工作助推產業轉型升級的意見》（魯人社發[2016]22號）。今天我們邀請省委組織部副部長、省人社廳廳長韓金峰先生，副廳長劉杰先生，省總工會副主席王星海先生，人社廳職業能力建設處處長李啟國先生解讀文件有關內容，并回答記者提問。首先，請韓金峰廳長介紹我省高技能人才工作的相關情況 [14:01:24]

◇韓金峰：各位新聞界的朋友們： 大家好！首先，我代表省人力資源社會保障廳歡迎各位新聞界朋友出席今天的新聞發布會。2016年5月18日，省人力資源社會保障廳會同省發改委、經信委、財政廳、國資委、總工會、團省委、省婦聯等8部門制定印發了《關于加強高技能人才工作助推產業轉型升級的意見》，對加快推進全省高技能人才隊伍建設，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境，提出了一系列政策措施。下面，我就有關情況向大家作簡要介紹。

一、加快推進高技能人才隊伍建設的重要意義 人才是第一資源，高技能人才是人才隊伍的重要組成部分。加快推進高技能人才隊伍建設，對于深入實施人才強省和創新驅動戰略，加快經濟文化強省建設具有重要意義。

（一）加快推進高技能人才隊伍建設是促進產業轉型升級的迫切要求。我省是經濟大省、制造業大省，實體經濟占很大比重，技能人才在經濟發展中發揮著不可替代的重要作用。推動結構性改革和產業轉型升級，不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員，也需要一大批技藝精湛的高技能人才和數以百萬計的高素質勞動者。如果不造就一支高技能、專業化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力，轉型升級也很難落到實處見到成效。我們必須聚焦產業轉型升級，努力培養造就一大批適應企業發展需要、結構合理的技能人才，助推企業提高自主創新能力和研發制造能力，推動經濟增長走上主要依靠科技進步和提高勞動者素質的良性軌道上來，實現中高速增長，邁向中高端水平。[14:02:01]

◇韓金峰：

（二）加快推進高技能人才隊伍建設是應對日益激烈的人才競爭的迫切要求。目前，國家間、地區間人才的競爭日趨激烈，人才數量和質量逐步成為衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要指標。從世界發達國家經濟發展的成功經驗看，德國、美國、日本、韓國等發達國家既高度重視高層次創新型人才培養，又紛紛把加強高技能人才隊伍建設作為提升經濟競爭力的“秘密武器”，大力發展職業教育，積極培育高素質勞動者。從國內看，廣東、江蘇、浙江等先進地區著眼搶占未來發展制高點，創新機制、完善政策，培養引進高技能人才的力度很大。面對國際國內人才競爭加劇的新態勢，我們必須增強緊迫感、使命感，切實抓好高技能人才隊伍建設，努力搶占人才競爭的制高點，為實現我省“走在全國前列”培養更多的高技能人才。

（三）加快推進高技能人才隊伍建設是解決就業結構性矛盾的迫切要求。當前，我省就業結構性矛盾進一步加劇，高技能人才供不應求。受產業轉型升級、用工成本上升等因素影響，企業對勞動者技能的要求明顯提高，操作工、普工等一般性崗位數量有所減少，“高級技工”等技術型、高技能人才需求緊俏。今年一季度，企業對高技能人才的求人倍率保持在2以上，高技能人才持續供不應求；企業對無技術等級或職稱的求人倍率僅為0.73，供過于求。我們必須適應就業形勢的新變化，大規模培訓勞動力，提高素質，增強技能，把勞動力的數量優勢真正轉化為人力資源優勢，提高勞動者的就業創業能力，努力破解就業結構性矛盾。[14:02:22]

◇韓金峰：

二、《意見》中政策措施的主要創新點 《意見》主要有三大特點：一是創新力度大。《意見》在綜合吸收國內各省區市先進經驗和做法的基礎上，大膽探索創新，提出的許多措施在全國均屬首創，政策含金量很高，實施后必將有力推動高技能人才體制機制改革，最大限度激發技能人才創新創造創業活力。二是堅持問題導向。《意見》著眼于解決制約我省高技能人才隊伍建設的瓶頸和難點問題，在充分調研的基礎上，提出了高技能人才培養、評價、交流引進、使用、激勵等5個方面18條政策措施。三是強化協同推進。《意見》提出了“十三五”期間我省高技能人才工作的目標任務以及政策措施，明確各有關部門的責任，形成全方位支持技能人才培養和技工院校發展的合力，推動各項具體措施全面落實。具體來講，主要有以下五個方面的創新舉措：

（一）進一步加大高技能人才培養力度。針對技能人才培養的內生動力不足，培養的針對性、有效性不夠等問題，進一步加大了高技能人才培養的力度。一是實施“加強就業培訓提高就業創業能力五年規劃”。搭建互聯網移動教育培訓平臺，推動完善創業大學培訓模式，支持各類技工院校建立創業大學、創業孵化基地和創業園區。打造山東省“金藍領”培訓品牌項目，技師、高級技師培訓補貼標準分別提高至每人2000元和5000元。二是推動技工院校校企合作向縱深發展。推動100所技工院校與1000家企業建立全面合作伙伴關系，開展校企聯合招生、校企合作培訓和教師進企業、技能大師進校園等活動。落實對技工院校的職業教育稅收優惠政策。探索具有中國特色的“師帶徒”培養新模式，對開展新型學徒制培試點的單位由財政按規定給予職業培訓補貼。三是加強高技能人才培訓載體建設。“十三五”期間，全省建設6-8所省級高技能人才研修基地、50所技工教育特色名校、100所齊魯技能大師特色工作站、150個省勞模（高技能人才）創新工作室。對圍繞新一代信息技術、軌道交通設備、生物醫藥等新興產業，首次開設“高精尖缺”職業（工種）高級工及以上等級專業的技師學院，每年遴選部分專業給予一次性專業建設補貼。依托技工院校和大中型企業，加快建設省、市、縣三級高技能人才實訓基地，2020年基本形成覆蓋全省的高技能人才實訓基地網絡。

（二）大力推進高技能人才多元化評價。高技能人才評價體系是推進高技能人才隊伍建設工作的重要環節，也是高技能人才管理的基礎和依據。《意見》著眼于提高人才評價公平性和科學性，強調要構建多元化的評價體系。一是給企業更多的人才評價自主權。經省、設區的市人力資源社會保障部門批準，企業或行業協會可以在國家職業標準框架內，結合企業或行業的生產服務實際，實施自主評價。二是完善技能人才評價機制。根據技能人才培養特色和用人單位崗位要求，自2016年起在青島、濰坊、煙臺三市部分技工院校開展職業資格過程化考核鑒定試點，2020年前逐步在全省推開。三是更好發揮職業技能競賽的引領作用。完善職業技能競賽制度，建設一批功能齊全、設施一流的全國技能大賽省級集訓基地，使更多優秀高技能人才通過各級各類大賽脫穎而出。四是推動國際化職業資格證書互認。根據國家要求，適應人才國際化趨勢，逐步引進社會急需職業（工種）國際職業資格證書，并實現與國內相關職業資格證書互認。[14:03:07]

◇韓金峰：

（三）強化高技能人才引進與交流。一方面，加大引進“洋”人才和技能大師力度。開辟高層次高技能人才服務綠色通道，提供高效便捷服務。支持我省規模以上用人單位引進中華技能大獎獲得者、全國技術能手等在本行業具有較高聲譽的高端高技能人才。另一方面，加強國際交流與合作。加強世界技能人才培養標準研究與對接，推動技師學院與德國、澳大利亞、英國等國家有關職業院校簽署戰略合作協議。每年選擇3-4個支撐我省經濟發展的主要職業（工種），組織技工院校教師赴德國等國家（地區）進行專題培訓。每年聘請國外專家來我省規模以上企業傳藝帶徒研修，從境外職業教育研究機構、職業技術學校聘請100名職業教育專家來我省技工院校任教，每年遴選100名骨干教師赴“一帶一路”沿線國家任教。到2020年，爭取設立3-5所特色鮮明、影響力較大的中外合作職業培訓機構。[06-08 10:13:43]韓金峰：

（四）高度重視高技能人才使用。加強高技能人才開發利用，培養是基礎，評價是手段，核心在使用。為此，《意見》在加強高技能人才使用方面，進行了大膽探索創新。一是堅持“不唯學歷唯能力”。吸引更多技藝精湛的優秀高技能人才到技工院校任實習指導教師，具有工程師及以上專業技術職務資格和技師（國家職業資格二級）及以上職業資格的人員，不受學歷、教師資格證等條件限制，可直接應聘相應等級實習指導教師崗位。在技工院校全面開展正高級專業技術職稱評審，符合條件的技工院校教師可評為“教授”或“實習指導教授”。二是破除技工院校畢業生成長通道中的“天花板”和“隔離墻”。取得高級工、預備技師職業資格的高級技校或技師學院的全日制畢業生，在參加公務員招考、企事業單位招聘、確定工資起點標準和職稱評聘等方面，按照相應的全日制高職(大專）或本科畢業生享受相應政策待遇。普通技工學校畢業生，按照普通中等學歷教育畢業生享受相應政策待遇。三是充分發揮技師、高級技師在技能崗位的關鍵作用。分職業（工種）建立技師協會，開展同業交流。用人單位在組織重大技術革新和技術攻關項目時，給予高技能人才經費等方面的支持。根據國家制定出臺的高技能人才與工程技術人才職業資格貫通辦法，研究制定我省實施意見。[06-08 10:14:00]韓金峰：

（五）創新完善高技能人才激勵機制。注重發揮激勵機制的引導作用，激發高技能人才的創新創造活力，真正讓高技能人才想干事有機會、能干事有平臺、干成事有回報、干好事有發展，為更多人才脫穎而出創造條件。一是完善省有突出貢獻技師的選拔政策。由原來的3年選拔100人、每人每月補助200元，調整為每年選拔不超過100人、每人給予一次性獎勵1萬元。二是加大職業技能競賽獎勵力度。對我省獲得世界技能大賽金牌的選手，可晉升為高級技師并破格認定為當齊魯首席技師。對我省獲得世界技能大賽優異成績的選手，以及為選手獲獎提供指導和幫助的技術指導專家、教練、技術翻譯，按照國家獎勵標準分別給予同等獎勵。對我省獲得國家級一類技能大賽前3名的選手，分別給予5萬、2萬和1萬元獎勵，選送單位為技工院校的，一次性獎勵5萬元。三是鼓勵企業建立高技能人才崗位技能津貼制度。企業可根據實際情況或參照企業專業技術人才收入分配政策，自行設定高技能人才崗位技能津貼標準和發放方式，高級工、技師、高級技師的津貼可以分別參照每月200元、300元、400元的標準設定。四是落實高技能人才各項待遇。注重在高技能人才中發展黨員、樹立典型、評選勞動模范，對優秀高技能人才每年組織開展帶薪休假考察和療養等活動。鼓勵企業在制定薪酬制度時向高技能人才傾斜。在濟南、青島、煙臺等城市探索制定技能等級同城市落戶掛鉤政策。[14:03:50]

◇韓金峰：

三、全力推進各項政策措施落實落地 加強高技能人才隊伍建設助推產業轉型升級，是一項艱巨的任務，也是一項系統工程。下步，省人力資源社會保障廳將會同有關部門，強化責任落實，確保各項政策落地生根。[06-08 10:14:38]韓金峰：

（一）加強協作配合，形成整體工作合力。各級人力資源社會保障部門將會同發改、經信、財政、國資、工會、團委、婦聯等部門，加強高技能人才工作的宏觀指導、政策協調和組織推動。實施高技能人才工作目標責任制，制定切實可行的實施方案、目標考核體系和辦法。賦予部分市高技能人才工作改革創新試驗區建設任務，探索高技能人才隊伍建設新的體制機制、制度政策和路徑模式。[06-08 10:14:59]韓金峰：

（二）加大資金投入，提供堅實保障。落實教育費附加、地方教育附加不低于30%用于職業教育的政策，省級區域發展戰略推進專項資金（切塊資金）繼續支持技能型人才培訓。完善適應技師學院特色的績效工資內部分配制度，技師學院收費標準和財政生均定額撥款標準可參照高職院校執行。企業職業教育培訓經費應足額用于職工教育培訓，對不按規定提取和使用教育培訓經費，并且拒不改正的企業，由縣級以上人民政府人社部門依法收取其應當承擔的教育經費，統籌用于本地區的職工教育培訓。[06-08 10:15:15]韓金峰：

（三）夯實工作基礎，營造良好氛圍。做好高技能人才需求預測和培訓規劃，提出高技能人才合理配臵標準，加快高技能人才信息庫建設。進一步挖掘技能人才的典型代表，大力宣傳他們的先進事跡，倡導新的求學觀、擇業觀和成才觀，努力改變社會上重學歷、輕技能的偏見，為加快高技能人才隊伍建設營造良好社會氛圍。[06-08 10:15:31]韓金峰： 各位領導，各位朋友，加強高技能人才隊伍建設，離不開省委、省政府的正確領導，離不開各有關部門和單位的支持和配合，離不開廣大新聞界朋友的關心和幫助。長期以來，各位新聞界的朋友給予了人力資源社會保障工作大量的關心和厚愛。在此，我代表省人力資源社會保障廳表示衷心的感謝！同時，也希望新聞界朋友繼續加大支持和宣傳力度，在全社會共同營造“勞動光榮、技能寶貴、創造偉大”的新風尚，推動全省高技能人才工作走在全國前列！我今天發布的主要內容就是這些，謝謝大家！[14:04:09]

◇陳強：下面回答記者提問，提問前請通報所在新聞媒體單位名稱。[14:04:26]

◇山東廣播電視臺記者：《意見》提出貫通技工院校畢業生成長通道，技工院校畢業生分別按照全日制中職、高職(大專）或本科畢業生享受相應政策待遇及相關就業補貼政策。請問，出臺這一政策主要基于什么考慮？今后如何確保政策落到實處？ [14:04:46]

◇劉杰：這個問題提得很好。長期以來，由于種種原因，技工院校畢業生只能獲得人社部門頒發的畢業證書和國家職業資格證書，沒有國民教育系列的學歷證書，導致在繼續升學、公務員招考、企事業單位招聘、確定工資起點標準和職稱評聘等諸多問題上遭遇了不公平待遇。這既影響了適齡青年報考技工院校的積極性，也不符合當前“大眾創業、萬眾創新”、“人人都能成才”的精神。針對這一問題，省委、省政府高度重視。我省曾出臺過相關政策，規定高級技工學校畢業生在政策上與大專以上學歷人員同等對待,在使用上要一視同仁；高級技工學校高級班畢業生到企事業單位和國家機關工作的，在使用、工資福利等方面與大專學歷人員同等對待。這些政策的出臺，一定程度上解決了技工院校畢業生成長過程中的實際問題，但是還不能完全適應當前高技能人才工作的需要和技工院校畢業生的實際情況。[06-08 10:26:08]劉杰： 按照人社部關于推進技工院校改革創新的若干意見和山東省政府加快建設適應經濟社會發展的現代職業教育體系的要求，特別是中央關于深化人才發展體制機制改革，破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙的重大戰略部署，經過多方面的溝通和反復論證，我們在全國率先提出貫通技工院校畢業生成長通道，技工學校、高級技工學校、技師學院有關畢業生分別享受中職、高職（大專）和本科畢業生相應待遇，這就在根本上打破了技工院校畢業生成長通道的“天花板”和“隔離墻”，更好地滿足了群眾對技工教育的多樣化需求，培養更多更好的高素質技能勞動者。[06-08 10:26:46]劉杰： 今后我們將按照《意見》要求，在現有政策落實和制定出臺相關政策時將技工院校畢業生納入考量范疇，與同類普通教育院校畢業生同等對待，一視同仁，并細化完善相關規定，確保政策落實到位。[14:05:01]

◇新華社記者：《意見》中提到自2016年起要推行企業新型學徒制試點，請問什么是企業新型學徒制項目？企業新型學徒制項目的培養對象和目標是什么？培養模式是怎樣的？ [14:05:15]

◇劉杰：企業新型學徒制，是一種“招工即招生、入企即入校、企業與技工院校雙師聯合培養”的技能人才培養的新模式，由對口企業和合作的技工院校聯合招工、招生，根據企業技能崗位的實際需要，企校雙方共同設計人才培養方案，制訂專業的教學標準。更通俗地說，就是招工招生合二為一，企業錄用的技術工人有了雙重身份，既是學徒又是學生，畢業即就業上崗。企業新型學徒制項目的培養對象和目標是：試點企業中與本企業簽訂6個月以上勞動合同的技能崗位新招用人員和新轉崗人員，學徒的培養由企業結合崗位需求確定，培養目標以中、高級技術工人為主，培養期限為1-2年。企業新型學徒制項目的培養模式是：結合企業生產管理和學徒工作生活的實際情況，采取彈性學制，實行學分制管理，鼓勵和支持學徒利用業余時間分階段完成學業，學徒累計學分達到規定要求的，獲得技工院校畢業證書，通過考核鑒定的取得相應的職業資格證書。學徒在學習培訓期間，按照勞動合同約定，由企業根據學徒實際工作貢獻支付不低于當地最低工資標準的學徒基本工資。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業確定，津貼由企業承擔。2016年，經綜合評審，已有山東豪邁集團股份有限公司等16家國際知名企業與16所綜合實力較強的16所技師學院或高級技工學校“結對”開展了新型學徒制試點項目。對接受培訓的學徒政府部門給予每人每年4000-6000元補貼，期限不超過2年，累計學分達到要求，可直接獲得技工院校畢業證書。[14:05:33]

◇中國日報記者：《意見》中提到，要給技工院校教師招聘更大的自主權，吸引優秀高技能人才到學校任教。請問主要是哪些人可享受優惠政策？具體優惠政策是什么？ [14:05:49]

◇劉杰：技工院校以“技”立校，特別強調實際動手能力的培養，因此多年來，畢業生一直保持著96%以上的高就業率。困難的學生給予補貼，技工院校改變了很多，技工院校學生受不同觀念的影響。近年來，全省技工院校普遍推行“一體化”教學模式，課堂和工廠結合，教室旁邊就是工廠。要求教師既能講理論課，又能帶實操課。但傳統的技工院校教師招聘，幾乎完全參照招考公務員或高校教師的方式和內容，報名條件中對學歷和教師資格有嚴格的要求，考試也多采用筆試、面試等環節,這就使得很多在企業生產一線、掌握高超技能，但學歷層次不高的技術工人無法報考技工院校，或者筆試環節中就被淘汰，客觀上出現了“考進來的只能講理論，不能教技能；而操作能力強的、學校真心需要的卻招不進來”的現象，最終形成技工院校專業課教師執教能力薄弱，不同程度影響了辦學質量和人才培養質量。為此，《意見》提出要“加大技工院校一體化教師引進力度，不重學歷重能力，逐步提高技工院校實習指導教師在師資中的比例，具有工程師及以上專業技術職務資格和技師（國家職業資格二級）及以上職業資格的人員，可直接應聘相應等級實習指導教師崗位”，不需再同時兼備學歷、教師資格等條件。同時，在省級以上一類技能大賽中獲得優異成績的人員，“經設區的市以上事業單位公開招聘機關同意，可采取直接考察或簡化程序的方式組織招聘”。這一政策的出臺，就給用人單位招聘教師以極大的自主權，促使更多優秀業界精英和能工巧匠通過這條“綠色通道”，進入技工院校成為實習指導教師。謝謝。[14:06:06]

◇齊魯晚報記者：你好，我是齊魯晚報的記者，請介紹一下“勞模（高技能人才）創新工作室”和“山東省職工網上學習系統”的主要情況。[14:06:27]

◇王星海：我們的優勢就是所有的企業都有工會組織，我們委托工會群眾優勢和組織優勢，來發動職工，來學習技術，提高技能。[06-08 10:43:33]王星海： 這幾年我們做了這么幾項工作，第一項，在2015年4月9號，省國資委等有關單位山東省職工網上學習系統“上線啟動大會，并首先在鋼鐵黃金有色金屬行業投入運行。目前，上線工種160個，上線職工15萬人，闖關達千萬人次以上，受到企業、職工的歡迎。[06-08 10:44:08]王星海： ”山東省職工網上學習系統“現在主要有四項功能：一是”在線學習培訓“功能。職工通過互聯網可隨時登錄系統，進行在線學習、網上練兵、闖關答題。二是”模擬實操練兵“功能。運用三維工業仿真技術，將自動化生產線和控制室”搬“到網上，供職工模擬練習。[06-08 10:44:26]王星海： 三是”網上比武考試“功能。職工職業技能競賽的理論考試、部分實操項目比武，可以利用 ”在線考試“功能模塊進行。四是”工作展示交流"功能。以展示創新成果為重點，搭建職工優秀創新成果、先進操作法展示交流的平臺。我們利用一些優勢，從2015年，我們在全省當中，聯合省直八個部門開展了創新競賽，就是要廣大職工投入到創新創造，提高技能上來，這項活動，也得到了廣大企業，廣大職工的積極響應。同時我們每年在行業技能比賽當中，我們每年都搞80多個工種的比賽，比賽的前一名，我們授予他勞動獎章，提高員工的積極性和參與度。同時我們發揮勞模的作用，通過勞模創新工作室這種方式推動職工創新活動的開展。大家都知道，勞模，特別是企業的勞模，我們依托他，在企業搭建一個平臺，提供設備，提供場所，提供資金，讓他在所在的車間組織一幫能工巧匠。所以說這項工作，在推進技能提高和技術創新當中，起了相當好的作用。高技能人才助推產業發揮好我們工會的作用，謝謝。[14:36:05]

◇陳強：提問環節就到這里，如果還有其他問題需要進一步采訪，會后可聯系省人社廳范粟，聯系電話：86101257。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！[14:36:22]