第一篇：德州市農(nóng)機(jī)推廣工作的調(diào)查與分析

德州市農(nóng)機(jī)推廣工作的調(diào)查與分析

近年來，隨著國家政策對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的不斷加大，德州市農(nóng)機(jī)事業(yè)呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢頭。一些農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了很好的運(yùn)用，如保護(hù)性耕作、秸稈還田、機(jī)械地膜覆蓋、精少量播種、玉米聯(lián)合收獲、秸稈綜合利用等技術(shù)，改變了傳統(tǒng)的耕作模式，為德州市農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但從目前的現(xiàn)狀來看，還存在許多不利因素制約著這些新技術(shù)、新機(jī)具的全面推廣和發(fā)展。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下，農(nóng)機(jī)推廣工作面臨著新的形勢和新的任務(wù)，也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)機(jī)推廣的發(fā)展現(xiàn)狀

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來德州市農(nóng)機(jī)化水平呈現(xiàn)出快速增長的局面，截止到2009年底，全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到1244萬千瓦，拖拉機(jī)發(fā)展到24.9萬臺，聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到17200臺，農(nóng)用排灌機(jī)械達(dá)到36.07萬臺，各類配套農(nóng)具達(dá)到27.43萬臺。德州市現(xiàn)有市級農(nóng)機(jī)推廣站1個，縣區(qū)級農(nóng)機(jī)推廣站11個。全市共有農(nóng)機(jī)推廣人員53人，其中基層農(nóng)機(jī)推廣人員42人，占總?cè)藬?shù)的79.2％。廣大農(nóng)民為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，對農(nóng)機(jī)新技術(shù)，新機(jī)具的需求十分迫切，給農(nóng)機(jī)推廣工作提供了新的發(fā)展機(jī)遇。但是我市農(nóng)機(jī)推廣整個體系基礎(chǔ)弱、底子薄，管理不完善，不利于工作的全面開展。因此，如何使我市的農(nóng)機(jī)推廣工作在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用是迫切需要解決的問題。

二、農(nóng)機(jī)推廣存在的問題

1.農(nóng)機(jī)推廣體系不健全。一是機(jī)構(gòu)不健全。雖然全市各縣區(qū)都設(shè)有農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，但有的推廣機(jī)構(gòu)和行政科室混合管理，沒有單獨(dú)的辦公地點和人員，不利于推廣工作的開展。二是專業(yè)從事農(nóng)機(jī)推廣工作的人員減少。一部分從事農(nóng)機(jī)推廣、研究工作的專業(yè)人員走向社會、一部分人員老化以及對農(nóng)機(jī)專業(yè)大中專畢業(yè)生招收人員的控制，導(dǎo)致從業(yè)人員日益減少，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)等公益性工作受到影響。三是整體素質(zhì)低。全市僅有農(nóng)機(jī)推廣科技人員30人，占總?cè)藬?shù)的56.6%，專業(yè)素質(zhì)偏低。目前在縣鄉(xiāng)兩級從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的人員中，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員，掌握常規(guī)技術(shù)的多，了解新技術(shù)的少，同時技術(shù)精、會經(jīng)營、具有前瞻性、能實干的復(fù)合型人才奇缺。

2.農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。雖然《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》對推廣工作的經(jīng)費(fèi)保障有明確規(guī)定，但由于大部分縣財政困難，財政除撥給農(nóng)機(jī)推廣人員部分工資外，其他沒能安排任何推廣專項經(jīng)費(fèi)。由于沒有農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)，因此農(nóng)機(jī)推廣工作難以開展。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著高產(chǎn)低耗多樣性方向發(fā)展，我市的農(nóng)機(jī)推廣力量明顯匱乏，投入的推廣經(jīng)費(fèi)不能滿足機(jī)具從引進(jìn)到試驗、示范、推廣、驗收等每個環(huán)節(jié)的開支，無法展開實質(zhì)性工作。一些縣級農(nóng)機(jī)推廣站由于經(jīng)費(fèi)缺乏，組織建設(shè)和能力建設(shè)不適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，自主開展科技活動的實力不強(qiáng)。

3.社會關(guān)注程度不夠，社會普遍對農(nóng)機(jī)推廣工作認(rèn)識不夠。目前我市農(nóng)機(jī)推廣體系中存在的隊伍老化、管理機(jī)制混亂、人員素質(zhì)不高、農(nóng)機(jī)化發(fā)展緩慢等嚴(yán)重問題沒有引起足夠的重視，各級政府部門在政策和資金上扶持力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)化水平比較低。

4.農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝結(jié)合不夠。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是以推廣實用新型農(nóng)機(jī)具為主體，但不能獨(dú)立于農(nóng)藝技術(shù)而存在；而先進(jìn)的農(nóng)藝技術(shù)也必須以農(nóng)機(jī)裝備為其實施載體，兩者相輔相成。現(xiàn)在得到普遍推廣應(yīng)用的機(jī)械化秸稈還田技術(shù)、機(jī)械化肥深施技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)和精少量播種技術(shù)等，都是農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的產(chǎn)物。可以說農(nóng)機(jī)化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展有賴于農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的緊密結(jié)合。任何農(nóng)機(jī)技術(shù)只有與農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合，才能稱得上實用，才能顯示其優(yōu)越性。由于我們在這方面工作上的欠缺，所以農(nóng)民對一些新技術(shù)、新機(jī)具的推廣抱著觀望懷疑的態(tài)度，導(dǎo)致這些新技術(shù)、新機(jī)具不能不能被廣泛應(yīng)用。

5.推廣內(nèi)容滯后。長期以來，我市的推廣工作只注重產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后粗加工機(jī)械化，而忽略產(chǎn)后深加工的機(jī)械化；只重視糧食作物機(jī)械化，而忽視經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化；只重視農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化，而忽視農(nóng)業(yè)工程等領(lǐng)域機(jī)械化，使得農(nóng)機(jī)推廣的產(chǎn)品與農(nóng)民需求脫節(jié)，造成推廣部門想推的推不動，農(nóng)民想要的又沒有，削弱了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，阻礙了農(nóng)機(jī)推廣工作的開展。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作的建議及對策

1.建立健全農(nóng)機(jī)推廣體系。今后要理順農(nóng)機(jī)推廣管理體制，建立健全農(nóng)機(jī)推廣體系，大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)實力，探索并建立約束和激勵機(jī)制，最大限度地激發(fā)推廣人員的積極性和活力，提高專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)技術(shù)精、會經(jīng)營、具有前瞻性、能實干的復(fù)合型人才。努力健全市、縣、鄉(xiāng)三級推廣機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)村級技術(shù)推廣人員。并從大中專畢業(yè)生中吸收一批熱愛農(nóng)機(jī)事業(yè)、年輕有為的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員充實到一線推廣隊伍。要發(fā)揮整體優(yōu)勢，堅持立足“三農(nóng)”，要把“情系三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)、造福三農(nóng)”作為農(nóng)機(jī)推廣工作理念，深入基層、進(jìn)入村戶，面向生產(chǎn)一線，借助政府推動和市場牽動的合力，加速先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。

2.加大宣傳力度，引起社會關(guān)注。一方面通過召開不同形式的農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場會，利用各種宣傳手段，爭取各級政府對農(nóng)機(jī)推廣工作在政策和資金上的重視、扶持，確保基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)足額落實到位，力爭不斷增加推廣試驗設(shè)備和試驗基地的資金投入。另一方面及時把先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新技術(shù)送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，通過現(xiàn)場示范演示讓廣大農(nóng)民了解新技術(shù)，新機(jī)具的效果、作用，增強(qiáng)推廣工作的吸引力，引起全社會對農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)的關(guān)注。

3.改進(jìn)推廣方式，延伸推廣體系。一是在推廣模式上應(yīng)更多的深入基層農(nóng)戶，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策優(yōu)惠，把農(nóng)民所需要的技術(shù)、機(jī)具送到他們家中，把服務(wù)送到田間地頭。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，有選擇地引進(jìn)適用新機(jī)具、新技術(shù)，形成規(guī)模，帶動農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣和普及。三是結(jié)合各地實際情況對不同地區(qū)實行分類指導(dǎo)，并加大建立示范區(qū)、示范點的力度，大膽將新技術(shù)新機(jī)具以恰當(dāng)?shù)姆绞皆谑痉饵c和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及農(nóng)機(jī)大戶中推廣應(yīng)用，發(fā)揮以點帶面的輻射作用。四是加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷部門的聯(lián)系，解決購機(jī)難、機(jī)具推廣難的問題。五是以農(nóng)機(jī)推廣站為主體，聯(lián)合大專院校、科研部門共同開展農(nóng)機(jī)推廣工作。

4.建立暢通的推廣信息網(wǎng)絡(luò)。要充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體建立農(nóng)機(jī)推廣信息專欄、建立暢通的農(nóng)機(jī)推廣信息網(wǎng)絡(luò)。通過農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)機(jī)推廣人員可以向農(nóng)民宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)的政策法規(guī)、工作動態(tài)，推廣適用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；依靠農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民可以自己找到需要的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；依靠農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)，可以把農(nóng)民的需求及時反饋到農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和研究部門，加快新產(chǎn)品的研制，做到互通信息，提高推廣效率。

5.強(qiáng)化培訓(xùn)提高整體素質(zhì)。近年來，設(shè)施農(nóng)業(yè)工程機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸及貯藏保鮮機(jī)械及一些國外的大中型農(nóng)機(jī)具逐漸受到農(nóng)民青睞。這些新機(jī)具、新技術(shù)，要求農(nóng)機(jī)推廣人員首先掌握，這就需要各級農(nóng)機(jī)推廣部門要加大對基層農(nóng)機(jī)推廣人員的培訓(xùn)力度，采取多種措施加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人員思想、政治教育及技術(shù)培訓(xùn)，提高基層農(nóng)機(jī)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好地服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。同時還要加大對農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶等的技能培訓(xùn)，采取定期舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放資料等多種形式，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，以帶動農(nóng)民素質(zhì)的整體提高。

第二篇：德州市農(nóng)機(jī)事故半分析

德州市農(nóng)機(jī)事故半分析

德州市位于山東省北部，地處山東、河北兩省交界處，交通便利，地理條件優(yōu)越，素有“九達(dá)通衢”美稱。全市按行政區(qū)域共劃分成11個縣市區(qū)，總?cè)丝?52.63萬人，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。截至2008年6月底，全市納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械共79278臺，其中大中型拖拉機(jī)13080臺，小型拖拉機(jī)62013臺，聯(lián)合收割機(jī)4185臺。今年上半年統(tǒng)計，全市共發(fā)生農(nóng)機(jī)事故33起，其中等級公路以上道路發(fā)生事故32起，道路外發(fā)生事故1起，共死亡2人，受傷17人，直接經(jīng)濟(jì)損失4.86萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)略有上升，但經(jīng)濟(jì)損失大幅下降。上半年全市沒有發(fā)生一起重特大農(nóng)機(jī)事故，農(nóng)機(jī)安全形勢基本保持平穩(wěn)態(tài)勢。

一、全市農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生規(guī)律及特點

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)及農(nóng)機(jī)事故走勢圖分析，發(fā)現(xiàn)存在以下規(guī)律：從發(fā)生事故的時間來分析，春節(jié)前后、4月份農(nóng)閑季節(jié)及“三夏”期間是農(nóng)機(jī)事故的多發(fā)期，尤其是“三夏”期間發(fā)生了死亡事故；從發(fā)生事故的地點來分析，等級公路以上道路是事故的易發(fā)地段，占事故總起數(shù)的97%以上，道路外發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故較少；從產(chǎn)生事故的原因來分析，無牌無證駕駛、超速超載、酒后駕車、違規(guī)操作、技術(shù)不熟練是產(chǎn)生農(nóng)機(jī)事故的主要因素。

二、農(nóng)機(jī)事故原因分析

（一）執(zhí)法權(quán)限的不明確，造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)管局部失控。《道交法》規(guī)定了農(nóng)機(jī)管理部門對拖拉機(jī)實施注冊登記、發(fā)

證、培訓(xùn)、審驗等職責(zé)，但沒有涉及執(zhí)法監(jiān)管問題。《山東省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門負(fù)責(zé)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械實施安全檢查，但“作業(yè)區(qū)域”主要指鄉(xiāng)村道路和田間場院，等級公路以上道路不是我們執(zhí)法范圍，而農(nóng)業(yè)機(jī)械在等級公路以上道路上發(fā)生的事故最多，超過90%。從目前狀況來看，農(nóng)業(yè)機(jī)械在等級公路以上道路上的管理已基本失控，其主要原因主要有：一是交警部門警力有限，沒有能力去管理拖拉機(jī)；二是新道交法頒布實施后，他們普遍認(rèn)為管理拖拉機(jī)是農(nóng)機(jī)部門的事情，只要拖拉機(jī)駕駛員不違章，就不再例行檢查和處罰。由此，在等級公路以上道路上出現(xiàn)了監(jiān)管真空，造成了發(fā)生農(nóng)機(jī)交通事故的概率大大增加。

（二）農(nóng)機(jī)事故易發(fā)期監(jiān)管不到位。春節(jié)前后、農(nóng)閑季節(jié)、“三夏”期間是上半年農(nóng)機(jī)事故的易發(fā)期。因為春節(jié)前后走鄉(xiāng)竄戶的比較多，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)拖拉機(jī)成了人們代步的工具，發(fā)生農(nóng)機(jī)事故增多；4月份是農(nóng)閑季節(jié)，多數(shù)機(jī)手無事可做，跑運(yùn)輸?shù)脑龆啵寝r(nóng)機(jī)交通事故的高峰期；“三夏”期間，大量農(nóng)業(yè)機(jī)械投入生產(chǎn)，易發(fā)生道路外農(nóng)機(jī)事故。上半年，市農(nóng)機(jī)辦在全市開展了“隱患治理年活動”和“百日督查專項行動”，其主要目的是做好關(guān)鍵時期和重點環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，但由于個別縣市區(qū)走過場，宣傳不到位，隱患排查不徹底，致使今年上半年農(nóng)機(jī)事故有所上升。

（三）“黑車非駕”是發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的最主要原因。據(jù)統(tǒng)計，德州市拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)總保有量為 26.195萬臺，納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械為79278臺，掛牌率僅為 30.26%，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作

人員 37784 人，持證率僅為 14.42%。產(chǎn)生“掛牌率”、“持證率”較低的主要原因有:一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門執(zhí)法手段過于軟弱；二是農(nóng)機(jī)部門不能依法對農(nóng)業(yè)機(jī)械實行全面監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管真空；三是監(jiān)管的對象文化層次較低，法律意識淡薄，想方設(shè)法逃避監(jiān)管。今年上半年，為做好全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，防止發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故，開展了以打擊“黑車非駕”為主要內(nèi)容的“百日督查專項行動”，雖然通過專項行動，“黑車非駕”現(xiàn)象得到了一定程度遏制，但無牌無證現(xiàn)象依然非常嚴(yán)重。在“三夏”期間，齊河縣潘店鎮(zhèn)于屯村發(fā)生一起聯(lián)合收割機(jī)道路外農(nóng)機(jī)事故，主要原因就是車主張某無證駕駛、違章操作造成的。

（四）思想麻痹是造成農(nóng)機(jī)事故的重要因素。超速超載、酒后駕車、違章操作等歸結(jié)成一句話就是“心存僥幸、思想麻痹”。在發(fā)生事故后，我們經(jīng)常聽到駕駛員說：“由于我精力不集中，思想麻痹，所以???”,這說明思想麻痹與安全行車有很大的關(guān)系。其表現(xiàn)可概括成以下四點：

1、思想態(tài)度不端正。對他人的生命財產(chǎn)缺乏高度的責(zé)任感，駕駛車輛要錢不要命，對預(yù)防事故的安全措施沒有正確的態(tài)度和認(rèn)識；

2、作風(fēng)不正派。喜歡開“英雄車”、“冒險車”、“逞能車”、“斗氣車”，不講禮貌“三先”，遇人會車不減速，處理情況不提前，自以為技術(shù)高明，喜歡露一手；

3、遵章守規(guī)不自覺。對交通法規(guī)和操作規(guī)程，高興時遵守，不高興時違反，駕車思想分散，精力不集中，喜歡開“麻痹車”、“僥幸車”、“自由車”;

4、不認(rèn)真學(xué)習(xí)鉆研。技術(shù)上只求過得去，不求過得硬，馬馬虎虎，湊湊合合過一天算一天。總之，麻痹思想忽視了安全，是肇事之源，惹禍之胎，是制造事故的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

（五）農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)不佳，也是產(chǎn)生農(nóng)機(jī)事故的重要原因之

一。農(nóng)業(yè)機(jī)械長期超負(fù)荷作業(yè)或長期失修，技術(shù)性能變差，甚至出現(xiàn)方向失控、剎車失靈等較為嚴(yán)重的故障，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。致使農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)變差的主要原因：一是機(jī)手在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，多拉快跑，車輛無瑕顧及維修、保養(yǎng)，技術(shù)狀態(tài)越來越差；二是機(jī)手采取措施逃避年審，車輛安全技術(shù)狀態(tài)沒有保障，長年在脫審狀態(tài)下作業(yè)；三是個別縣市區(qū)年審走過場，審驗不嚴(yán)，即使車輛參加了年審，故障沒有得到及時排解，甚至出現(xiàn)了不見拖拉機(jī)就發(fā)檢驗合格證明的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，德州市今年上半年年審?fù)侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)10100臺，年審率只有 12.7%，大部分機(jī)械在脫審狀態(tài)下作業(yè)，這為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)埋下了很大安全隱患。

三、預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的主要措施及建議

（一）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳，提高全員農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳，是預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的一項重要措施。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳要做到宣傳對象明確：首先要向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，爭取政府部門的大力支持，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；其次要向兄弟部門宣傳，爭取聯(lián)合與協(xié)作，以達(dá)到全面監(jiān)管的目的；再次要向廣大機(jī)手宣傳，創(chuàng)造良好的社會氛圍。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳的方式要多樣化：要采取機(jī)手喜聞樂見的形式進(jìn)行廣泛的宣傳，可利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，也可將安全常識、法律法規(guī)印成小冊子，深入

到鄉(xiāng)村道路、集貿(mào)市場、田間場院進(jìn)行散發(fā)，也可以在農(nóng)村醒目的地方懸掛橫幅、粉刷永久性標(biāo)語告誡機(jī)手時刻緊繃“安全”這根弦。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳要做到常抓不懈，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，“安全生產(chǎn)無小事”，要將安全生產(chǎn)宣傳工作貫穿全年每個重要環(huán)節(jié)，時刻做到警鐘長鳴。

（二）加大田檢路查力度，專項治理“黑車非駕”和查處違法違章行為。田檢路查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的重要手段，是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的根本保障。在 “三夏”、“三秋”、節(jié)假日等關(guān)鍵時期，組織精干力量，深入到鄉(xiāng)村道路、田間地頭、場院等農(nóng)機(jī)作業(yè)場所，開展以治理無牌無證行駛和查處超速超載、酒后駕車、違章載人、疲勞駕車等嚴(yán)厲的違法違章行為為主要內(nèi)容的大規(guī)模的田間路查活動，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在活動過程中，要堅持以“教育為主、處罰為輔”的原則，監(jiān)理執(zhí)法人員要對違法違章人員耐心地說服教育，使他們認(rèn)識到自己的錯誤所在，并能夠及時改正，缺少業(yè)務(wù)手續(xù)的及時補(bǔ)辦，對那些故意違反規(guī)定，屢教不改的駕駛員給于嚴(yán)厲的批評和處罰。

（三）嚴(yán)把年審關(guān)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)性能。農(nóng)業(yè)機(jī)械的年檢審是法律賦予農(nóng)機(jī)管理部門的一項重要職責(zé)，是確保農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)狀態(tài)、減少農(nóng)機(jī)安全隱患的重要手段。在年檢審工作中要注意做到以下四點：一要大力做好農(nóng)業(yè)機(jī)械年檢審的宣傳工作，使每一個駕駛操作人員都知曉年檢審的目的及意義、檢驗的時間地點和要求，提高年審率；二要徹底消除把年檢審當(dāng)成搭車收費(fèi)好時機(jī)的現(xiàn)狀，堅決取消所有不合法、不合理收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；三是年檢審不能浮于形式、走過場，更不能出現(xiàn)只收費(fèi)不檢驗的違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行逐項檢驗；四要在檢驗手段上下功夫，有條件的縣市區(qū)，可購置先進(jìn)的檢驗設(shè)備，采取科學(xué)的手段進(jìn)行檢驗，提高檢驗的可靠性，確保檢驗質(zhì)量。

（四）嚴(yán)把培訓(xùn)、考試關(guān)，提高駕駛操作人員的駕駛技能。拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校要按照教學(xué)大綱的要求，對學(xué)員進(jìn)行理論和駕駛技能方面的全面培訓(xùn)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對沒有經(jīng)過培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的學(xué)員，一律不準(zhǔn)給于考試。禁止為不參加考試或考試不合格的學(xué)員核發(fā)駕駛證，嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上抓好管理，減少安全隱患。

（五）加強(qiáng)橫向聯(lián)合，消除監(jiān)管真空。由于農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的不健全，道路上行駛的拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門無法監(jiān)管，但農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門可以和交警部門加強(qiáng)聯(lián)合，共同治理公路上行駛的拖拉機(jī)的違法違章行為，以實現(xiàn)全面監(jiān)管的目的。

第三篇：淺談如何搞好農(nóng)機(jī)推廣工作

淺談如何搞好農(nóng)機(jī)推廣工作

農(nóng)機(jī)推廣工作，就是把先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣、應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)機(jī)化工作的一項非常重要的內(nèi)容。搞好這項工作，既可以加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，又可以縮小城鄉(xiāng)差別，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平。對于鞏固和發(fā)展我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持以人為本、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)機(jī)推廣是客觀形勢發(fā)展的需要，更是農(nóng)機(jī)工作者實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。如何搞好這項工作,筆者認(rèn)為應(yīng)該抓好以下幾個方面：

一、做好農(nóng)機(jī)推廣方面的宣傳工作

農(nóng)機(jī)推廣方面的宣傳工作包括兩個方面。一是政策的宣傳，二是對先進(jìn)實用的新機(jī)具的宣傳。農(nóng)機(jī)推廣工作牽扯到千家萬戶農(nóng)民的根本利益，一方面要充分利用電視、廣播、宣傳車、印發(fā)宣傳材料等多種形式宣傳黨和國家對農(nóng)機(jī)推廣方面的優(yōu)惠政策、法律、法規(guī)。近期，尤其要做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的宣傳貫徹工作，要做到家喻戶曉，人人明白。特別是購機(jī)補(bǔ)貼的發(fā)放，更要廣泛宣傳，精心組織，提高工作的透明度，嚴(yán)禁任何形式的挪用、截留或者暗箱操作。要使農(nóng)民群眾真正感受到黨和政府的溫暖。另一方面要做好對先進(jìn)、適用的新機(jī)具的宣傳工作。先進(jìn)、適用的新機(jī)具只有應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。農(nóng)民對先進(jìn)、適用的新機(jī)具了解很少，即使有了一定的了解，要應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中去，往往還要有一個逐漸認(rèn)識的過程，這就要求我們農(nóng)機(jī)推廣人員要深入基層，加大對先進(jìn)、適用的新機(jī)具的宣傳力度，要充分利用送科技下鄉(xiāng)、趕科技大集、開農(nóng)機(jī)現(xiàn)場會，甚至走村入戶等多種形式宣傳、演示新機(jī)具，使農(nóng)民對新機(jī)具逐漸了解和認(rèn)識，進(jìn)而大力推廣和應(yīng)用。

二、建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)推廣隊伍

任何一項工作，要想做好，人是第一要素。農(nóng)機(jī)推廣工作更不例外。農(nóng)機(jī)推廣工作直接面對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，必須深入到農(nóng)村工作的第一線，這就要求我們農(nóng)機(jī)推廣人員必須具有為農(nóng)民服務(wù)的思想意識，具備吃苦耐勞的優(yōu)秀品格，具有精誠團(tuán)結(jié)、顧全大局的優(yōu)良作風(fēng)。農(nóng)機(jī)推廣工作又是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，這就要求我們農(nóng)機(jī)推廣人員必須精通農(nóng)機(jī)推廣方面的業(yè)務(wù)知識。要了解和掌握各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能及操作方法，能夠回答和解決機(jī)手提出的各種疑難問題。同時，農(nóng)機(jī)推廣工作又是一項知識更新很快的工作。隨著各種先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機(jī)具上的應(yīng)用，農(nóng)機(jī)推廣人員必須加快知識更新的步伐，掌握農(nóng)機(jī)新技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，這樣才能更好地做好自己的本職工作。

三、在農(nóng)機(jī)推廣工作中要做到因地制宜

我國幅員遼闊，地形地貌差別很大，不同地區(qū)的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)也千差萬別，即使很先進(jìn)的機(jī)具也不可能適用于所有的地區(qū)。因此，在農(nóng)機(jī)推廣工作中要做到因地制宜。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩硖攸c、種植結(jié)構(gòu)等具體情況，選擇適用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新機(jī)具加以推廣和應(yīng)用，這樣才能起到事半功倍的作用。否則，就會脫離實際，勞民傷財，造成人力、物力、財力的巨大浪費(fèi)。在這方面我們是有過慘痛的教訓(xùn)的。以前靠行政命令的方式推廣的一些農(nóng)業(yè)機(jī)械到了有的地區(qū)成了一堆廢鐵，根本用不上，引起了農(nóng)民群眾的極大反感和不滿。總之，要搞好農(nóng)機(jī)推廣工作必須因地制宜，不能好大喜功，不能盲目攀比，要把農(nóng)民的根本利益放在首位，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，這樣我們的工作才會做得卓有成效。

四、在農(nóng)機(jī)推廣工作中要做到推廣與服務(wù)相結(jié)合農(nóng)機(jī)推廣工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并不是簡單的一推了之，需要不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷總結(jié)，從而提高推廣工作的水平。農(nóng)機(jī)推廣人員是聯(lián)系農(nóng)機(jī)戶與生產(chǎn)廠家的紐帶，從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的介紹、宣傳到推廣之后的維修、保養(yǎng)、配件供應(yīng)等有一系列的服務(wù)工作要做。只有把服務(wù)工作做好了，推廣工作才能健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。反之，服務(wù)工作做不好，推廣工作就無從談起。在服務(wù)的形式上可以嘗試多種服務(wù)方式并存。對于公益性的事業(yè)，可以采取無償服務(wù)的方式，爭取政府的支持和國家財政的扶持。對于非公益性的事業(yè)可采取有償服務(wù)的方式，要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，弱化行政行為，強(qiáng)化企業(yè)管理，以市場需求為導(dǎo)向，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，在服務(wù)中壯大自身的實力，增強(qiáng)自身的活力，從而提高推廣工作的水平，為農(nóng)機(jī)推廣工作做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：甘州區(qū)農(nóng)機(jī)推廣隊伍現(xiàn)狀情況調(diào)查與思考

甘州區(qū)農(nóng)機(jī)推廣隊伍現(xiàn)狀情況調(diào)查與思考

【摘要】農(nóng)機(jī)科技推廣是農(nóng)機(jī)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展最有效的措施。本文針對目前甘州區(qū)農(nóng)機(jī)推廣人員的現(xiàn)狀，結(jié)合本人多年的農(nóng)機(jī)化工作經(jīng)驗，指出其當(dāng)前普遍存在的問題,并提出發(fā)展對策與建議,為農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的開展提供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機(jī)推廣隊伍

現(xiàn)狀

調(diào)查與思考

近年來，甘州區(qū)農(nóng)機(jī)推廣系統(tǒng)全體干部職工積極探索，求真務(wù)實，扎實工作，大力推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具與新技術(shù)，農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，不斷投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領(lǐng)域，為新農(nóng)村建設(shè)和解放農(nóng)村勞動力作出了積極貢獻(xiàn)。為此，我們從甘州區(qū)農(nóng)機(jī)推廣隊伍現(xiàn)狀入手，找出存在的問題，并針對存在的問題進(jìn)行剖析，同時，對進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)推廣隊伍的建設(shè)提出了一些對策與建議。

一、甘州區(qū)農(nóng)機(jī)推廣隊伍現(xiàn)狀：

甘州區(qū)有區(qū)級農(nóng)機(jī)推廣站1個，1８個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，均屬財政全額撥款事業(yè)單位。區(qū)推廣站人員編制為13人,現(xiàn)在崗人員18人，學(xué)歷為本科１人，專科2人，專業(yè)技術(shù)人員5名，其中高級工程師１名、工程師4名，管理人員2名，技術(shù)工人10名，平均年齡在50歲以上6人，40歲以上以上9人，30歲以上2人。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有

農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員9名，其中中級7人，初級2名，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)干部。

二、農(nóng)機(jī)科技推廣隊伍中存在的問題

1、農(nóng)機(jī)推廣人員專業(yè)素質(zhì)低，工作缺乏主動性，農(nóng)機(jī)陣地建設(shè)需進(jìn)一步鞏固。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人、財、物隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的辦公場所被擠占、挪用，致使正常的業(yè)務(wù)工作無法有序運(yùn)轉(zhuǎn)，個別站人員老化，技術(shù)斷層,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員年年更換，專業(yè)素質(zhì)不高，工作人員及裝備不足，農(nóng)機(jī)科技推廣發(fā)展后勁不足，農(nóng)機(jī)推廣人員無暇培訓(xùn)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)下降；農(nóng)機(jī)推廣需要“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”，引進(jìn)一臺新的機(jī)具，懂原理、會操作、能維修的不多，專業(yè)人員較少，知識更新不足，大多停留在業(yè)務(wù)管理層面。

2、農(nóng)機(jī)推廣人員知識不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員主要精力大都投入政府中心工作和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中，農(nóng)機(jī)推廣意識淡薄，各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)相對減少。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大力發(fā)展的情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村所需的農(nóng)機(jī)已不是狹義的農(nóng)業(yè)機(jī)械，而是具有各種先進(jìn)技術(shù)的科技前沿的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣還需要農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)等其它技術(shù)的輔佐和配套，農(nóng)機(jī)推廣所需的知識面是前所未有的，知識的匱乏，很難承擔(dān)起推廣任務(wù)，必將影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度。特別是從上世紀(jì)九十年代末，甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校和甘肅省農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)機(jī)系改行轉(zhuǎn)型，現(xiàn)已經(jīng)沒有專門培養(yǎng)農(nóng)機(jī)人才的培訓(xùn)陣地，農(nóng)機(jī)推

廣機(jī)構(gòu)已經(jīng)十多年沒有補(bǔ)充農(nóng)機(jī)專業(yè)的技術(shù)人員，人員結(jié)構(gòu)和知識嚴(yán)重老化，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)推廣工作的開展。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員對推廣工作的認(rèn)識不足，重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織是農(nóng)機(jī)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)的前沿，是實施農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)和提高農(nóng)機(jī)化水平的關(guān)鍵。農(nóng)機(jī)推廣工作需要當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С郑行┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府重視和支持農(nóng)機(jī)推廣工作不夠，農(nóng)機(jī)人員開展工作力不從心。

4、部分農(nóng)機(jī)推廣人員工作的積極性和主動性不夠強(qiáng)。不少農(nóng)機(jī)推廣人員在思想、觀念、技術(shù)上沒有自覺地去適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的步伐，干和不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣；區(qū)級農(nóng)機(jī)推廣部門很少聽到來自基層的信息，反映農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求情況，因此，要完全依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站來發(fā)展農(nóng)機(jī)化，承擔(dān)農(nóng)機(jī)推廣工作的任務(wù)已不現(xiàn)實，大量的工作得靠區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站來完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣力量的削弱，使區(qū)農(nóng)機(jī)推廣部門最需要的農(nóng)機(jī)需求信息不能充分反饋，加上區(qū)農(nóng)機(jī)推廣部門深入基層調(diào)查研究不夠，信息不掌握，有些農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)工作得不到有效的落實，使區(qū)農(nóng)機(jī)部門最需要的農(nóng)機(jī)需求信息不能充分反饋，難以找到發(fā)展農(nóng)機(jī)化的切入點。

4、部分農(nóng)機(jī)人員待遇不能解決，影響農(nóng)機(jī)推廣工作開展。由于農(nóng)機(jī)推廣部門屬于事業(yè)單位，依靠職稱來獲取報酬，部分農(nóng)機(jī)推廣人員工作年限、業(yè)績達(dá)到評聘高一級職稱，但

是受崗位限額的限制，不能評聘職稱，影響了工作的積極性和主動性。

6、農(nóng)機(jī)推廣工作任務(wù)越來越重。一方面，隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施，越來越多的高性能、多功能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械進(jìn)入千家萬戶，農(nóng)機(jī)推廣人員不但要掌握其使用性能、操作要領(lǐng)、維護(hù)保養(yǎng)和技術(shù)維修，還要為機(jī)戶提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；另一方面，2008年我區(qū)農(nóng)機(jī)校并入?yún)^(qū)社會服務(wù)培訓(xùn)中心，農(nóng)機(jī)科技培訓(xùn)任務(wù)由農(nóng)機(jī)推廣部門來實施，因此，農(nóng)機(jī)科技推廣的工作任務(wù)更加繁重。

三、加強(qiáng)甘州區(qū)農(nóng)機(jī)推廣隊伍建設(shè)的對策與建議

針對當(dāng)前農(nóng)機(jī)科技推廣人員存在的問題，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思路，采取切實有效的措施，真正把農(nóng)機(jī)科技推廣工作與當(dāng)?shù)貙嶋H情況緊密結(jié)合起來，著力打造特色、推廣亮點、抓出成效來，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效，農(nóng)民增收致富服務(wù)。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊伍及體系改革發(fā)展。農(nóng)機(jī)樹形象，關(guān)鍵在推廣，隨著中央、省、市、區(qū)對“三農(nóng)”工作越來越重視，農(nóng)機(jī)部門要把推廣放在重要位置，作為取得黨委政府支持、農(nóng)民歡迎和為農(nóng)機(jī)部門發(fā)揮職能作用的重點來抓，作為整個農(nóng)機(jī)工作的切入點。要主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，做到推廣工作事事有人問，層層有人抓，切實抓出成效。領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)心支持基層工作，調(diào)動基層同志的工作積極性。引進(jìn)和采用新的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，各級黨委政府應(yīng)將農(nóng)機(jī)工作列入議事日程，增加投入，動員全社會的力量來辦農(nóng)機(jī)化事業(yè)。要鞏固加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)陣地建設(shè)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)推廣人員穩(wěn)定，合理解決他們的報酬，以利于調(diào)動他們的積極性，增強(qiáng)責(zé)任感，推動農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。同時，積極探索村級在不增加干部職數(shù)的前提下，設(shè)立農(nóng)機(jī)服務(wù)員，逐步形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、健全完善農(nóng)機(jī)推廣隊伍。建立健全農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)站恢復(fù)建制，納入農(nóng)機(jī)部門管理，暢通機(jī)制，增強(qiáng)推廣服務(wù)功能。要建立農(nóng)機(jī)專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、培訓(xùn)、儲備和激勵機(jī)制，建立人事機(jī)制，鼓勵和以優(yōu)惠的政策吸收高素質(zhì)的年輕人才加入農(nóng)機(jī)推廣隊伍，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣隊伍建設(shè)。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高人才素質(zhì)。把工作重點放在提高農(nóng)機(jī)人才整體素質(zhì)為主，有針對性地開展農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)。一是發(fā)揮農(nóng)機(jī)學(xué)校、電教網(wǎng)絡(luò)等陣地，定期組織農(nóng)機(jī)人才集中培訓(xùn)，進(jìn)行政策、科技知識的理論輔導(dǎo)，更新知識，提高素質(zhì)。二是要立足實際，有計劃、有針對性地組織農(nóng)機(jī)人才走出家門與外界加強(qiáng)技術(shù)交流合作，到發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開闊視野。同時，各級農(nóng)業(yè)院校，應(yīng)開展農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)工程）專業(yè)的招生工作，為農(nóng)機(jī)后備人才提供堅強(qiáng)的后盾。

4、明確機(jī)構(gòu)職責(zé),強(qiáng)化推廣功能,提高推廣工作者的素質(zhì)。一是讓農(nóng)機(jī)推廣人員充分發(fā)揮作用,使他們在工作中得到鍛煉和提高;二是強(qiáng)化推廣功能,使其在轉(zhuǎn)化、教育、服務(wù)、開發(fā)、創(chuàng)新等方面得到很好的發(fā)揮,以滿足推廣事業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的需要;三是區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站的業(yè)務(wù)指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站既要接受區(qū)農(nóng)機(jī)推廣站的業(yè)務(wù)指導(dǎo),又要指導(dǎo)好村級農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)組織和科技示范戶。區(qū)農(nóng)機(jī)局要盡量為農(nóng)機(jī)推廣工作創(chuàng)造良好的工作條件,在政策上給予傾斜,在資金和物質(zhì)上給予投入。

5、鼓勵農(nóng)機(jī)推廣人員開展社會化服務(wù)。服務(wù)是宗旨，是農(nóng)機(jī)部門樹立社會形象的窗口。鼓勵農(nóng)機(jī)推廣人員牢固樹立為大農(nóng)業(yè)服務(wù)、為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的觀念，努力開辟新的服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)一體化，從而有效提升農(nóng)機(jī)推廣工作水平，有力推動整個農(nóng)機(jī)推廣工作的開展，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

6、農(nóng)機(jī)人員要創(chuàng)新農(nóng)機(jī)科技推廣思路。要求農(nóng)機(jī)推廣人員一方面，把農(nóng)機(jī)科技推廣體系融入到農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織中去，通過他們的示范輻射影響周邊鄉(xiāng)村農(nóng)戶發(fā)展新型農(nóng)機(jī)具和應(yīng)用新型農(nóng)機(jī)化技術(shù)的信心和決心；另一方面，要引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)機(jī)科技示范戶，采取典型引路、政策扶持、民企互動等有效方式，推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)科技推廣工作深入開展并取得實

效；再一方面要充分調(diào)到社會各方力量，加快新型農(nóng)機(jī)科技推廣應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新，切實提高機(jī)械化作業(yè)能力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康快速發(fā)展。

7、農(nóng)機(jī)人員要加大農(nóng)機(jī)科技推廣宣傳力度。要求農(nóng)機(jī)科技人員深入農(nóng)村第一線，開展農(nóng)機(jī)科技宣傳，重點宣傳農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新信息、新成果，采取掛鉤幫扶措施，讓廣大農(nóng)戶加深對農(nóng)機(jī)科技推廣重要性的認(rèn)識，把“科技興農(nóng)”思想在廣大農(nóng)戶的腦海中扎根。通過宣傳渠道，讓廣大農(nóng)戶自覺地選用新機(jī)具，這是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)科技推廣工作的重要手段。積極做好機(jī)械的選型定型，注意培植典型，促使產(chǎn)后服務(wù)特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工機(jī)械化的迅猛發(fā)展壯大，搞好各級各類農(nóng)機(jī)管理人員、操作駕駛?cè)藛T的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械的作用,不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平。積極引導(dǎo)農(nóng)民購置高技術(shù)、多功能、多用途的機(jī)械，搞好技術(shù)、信息、作業(yè)服務(wù)，力爭使農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供強(qiáng)有力的支撐，起到“加速器”的作用。通過培訓(xùn)宣傳，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)機(jī)科技人員的技術(shù)素質(zhì)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

8、加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)推廣人員職稱評聘，提高農(nóng)機(jī)推廣人員工資待遇，調(diào)動農(nóng)機(jī)推廣人員工作的積極性。各級部門在對農(nóng)機(jī)推廣人員職稱評聘時，對達(dá)到評聘的人員，可開“綠燈”，適當(dāng)放寬條件，不受限額限制，及時評聘，解決他們的思想

顧慮，進(jìn)一步調(diào)動他們的工作主動性和積極性。

作者：許吉明，男，1964年6月出生，中共黨員，大專學(xué)歷，農(nóng)機(jī)工程師，1986年7月畢業(yè)于甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校，1992年考入中央農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院北京農(nóng)機(jī)化分院進(jìn)修，多年來一直從事農(nóng)機(jī)推廣與培訓(xùn)工作，曾經(jīng)多次承擔(dān)農(nóng)業(yè)部保護(hù)性耕作項目、玉米全程機(jī)械化技術(shù)配套項目、省列保護(hù)性耕作項目、設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械化技術(shù)項目、以及區(qū)列馬鈴薯全程機(jī)械化項目、畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化項目等眾多項目；并多次榮獲甘肅省農(nóng)牧廳及農(nóng)機(jī)局、張掖市和甘州區(qū)農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)推廣先進(jìn)個人和優(yōu)秀黨員、甘州區(qū)人民政府優(yōu)秀科技特派員。

第五篇：菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查與分析

菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查與分析

摘要：本文以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織定義入手，介紹了發(fā)展和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系建設(shè)的重要作用，通過菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查，就菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的基本情況與主要特點進(jìn)行了闡述，發(fā)現(xiàn)了目前農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系建設(shè)中存在的部分組織不規(guī)范、內(nèi)部機(jī)械構(gòu)成不合理、縣區(qū)間發(fā)展不平衡等一些問題，并對此作了進(jìn)一步分析，有針對性的提出了加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)組織建設(shè)、加大政策和資金扶持等相應(yīng)的建議與對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系調(diào)查分析

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織主要指以從事農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營服務(wù)為主的各類農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)中介組織和農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人，為了維護(hù)和實現(xiàn)共同利益，按照“自愿、互惠、互利”原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織將分散的有機(jī)戶組織起來，開展社會化服務(wù)，解決了有機(jī)戶作業(yè)難，無機(jī)戶用機(jī)難的矛盾，實現(xiàn)了小生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)大市場的對接。近幾年來，隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織得以迅速發(fā)展，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系不斷完善，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率、增加機(jī)手收入，維護(hù)農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)利益、加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度，而且對促進(jìn)土地規(guī)模化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐也有著重要意義。

菏澤市位于山東省的西南部，是典型的平原地區(qū)，擁有開展農(nóng)機(jī)化作業(yè)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢。近幾年來，菏澤市高度重視農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，服務(wù)組織發(fā)展迅速。對菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)查，全面總結(jié)分析農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)基本情況、存在問題及原因，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，有針對性的提出合理化建議，為政府決策提供初步的參考和理論依據(jù)，將會對加快全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生積極作用。

一、菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)體系基本情況

菏澤市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總量為407個，其中，縣級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級200個，村級196個。主要類型包括農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)管理站、村集體作業(yè)隊等，其中農(nóng)機(jī)協(xié)會132個，占全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總量的32.4%；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社156個，占38.3%；農(nóng)機(jī)管理站70個，占17.2%；村集體作業(yè)隊49個，占12.0%。服務(wù)組織多以農(nóng)戶帶機(jī)入會、共同經(jīng)營、共擔(dān)責(zé)任、收益按資金、人力、作業(yè)效率等綜合因素分配的經(jīng)營方式，90%以上的農(nóng)機(jī)協(xié)會和專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)總值都在50萬元以上。服務(wù)組織內(nèi)機(jī)械作業(yè)效益較好，單機(jī)收入相對較高，以2008年三夏期間自走式小麥聯(lián)合收割機(jī)為例，散機(jī)由于作業(yè)的盲目性等其他原因，單機(jī)收入一般在2.5萬元左右，隸屬服務(wù)組織的收割機(jī)在農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的統(tǒng)一組織下，單機(jī)作業(yè)平均收入在3.5萬元左右，約為散機(jī)作業(yè)收入的1.4倍。

二、主要特點

（一）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量多、種類全。菏澤市共計158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總量407個，農(nóng)機(jī)大戶4083個，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織雖然不能完全滿足全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的實際需求，但已經(jīng)基本覆蓋了全市所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機(jī)大戶基本遍布全市各個鄉(xiāng)村。服務(wù)組織種類包含農(nóng)機(jī)作業(yè)綜合服務(wù)類、單項專業(yè)服務(wù)類和中介服務(wù)類等。各類服務(wù)組織能夠根據(jù)農(nóng)民群眾不同的實際需要，開展優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)，滿足當(dāng)?shù)貑雾椬鳂I(yè)、訂單作業(yè)、土地代耕制等農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)需求。

（二）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)動性好。縣、鄉(xiāng)、村級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量比約為1：19：19，三級服務(wù)組織結(jié)構(gòu)合理，既能充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的密切聯(lián)系群眾、能夠根據(jù)農(nóng)民實際需求變化及時調(diào)整服務(wù)項目的優(yōu)勢，又能通過不同級層的服務(wù)組織加強(qiáng)政府、農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)機(jī)戶之間的溝通與聯(lián)系，加強(qiáng)政府對農(nóng)民購機(jī)、開展機(jī)械化作業(yè)的引導(dǎo)與調(diào)控，保持全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的正確方向。

（三）農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作業(yè)收益高，示范帶動效果突出。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)服務(wù)大市場的對接中，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，示范帶動效果突出，表現(xiàn)為三個方面。一是開展跨區(qū)作業(yè)。2007年，菏澤市以農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為主體和骨干，全年共派出農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)隊300多個，帶動90%以上農(nóng)機(jī)專業(yè)戶2.4萬臺套機(jī)械輾轉(zhuǎn)江蘇、安徽、河南、河北、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、寧夏等地開展跨區(qū)作業(yè)，完成作業(yè)面積1200萬畝，實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入5.5億元。二是組織協(xié)議訂單作業(yè)。在三夏三秋前，各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織積極考察作業(yè)市場，與周邊地區(qū)簽訂作業(yè)協(xié)議，開展農(nóng)機(jī)訂單作業(yè)，有效減少了機(jī)械的盲目流動，提高了機(jī)械利用率，增加了機(jī)手效益。三是開展一條龍作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織由于機(jī)械數(shù)量多，配套結(jié)構(gòu)合理，可有效開展小麥機(jī)收、秸稈還田、玉米機(jī)播和玉米機(jī)收、秸稈還田、小麥機(jī)播等一條龍作業(yè)服務(wù)，提高了市場競爭力，增加作業(yè)收益。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，相同條件下，服務(wù)組織成員相對一般散機(jī)戶一年可多收入0.8-2.2萬元。

（四）地方政府部門重視程度高，發(fā)展勢頭良好。一是市農(nóng)機(jī)局在認(rèn)真調(diào)查和充分研究的基礎(chǔ)上，相繼制定和下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)的通知》、《關(guān)于加快農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展的意見》等文件，全面推進(jìn)全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)；二是把農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)列為全年農(nóng)機(jī)化工作重點，納入全年考核辦法，對相關(guān)科室實行農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)不達(dá)標(biāo)一票否決制。三是積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)省份、地區(qū)好的經(jīng)驗與做法，加快全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)步伐。2007年9月，市農(nóng)機(jī)局在組織專門人員到東北學(xué)習(xí)考察后，召開專門會議，深入分析學(xué)習(xí)東北三省成功經(jīng)驗，因地制宜的開展工作。四是召開農(nóng)機(jī)服務(wù)組織專題座談會，對全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)進(jìn)行全面部署。2008年4月，菏澤市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)工作座談會在牡丹區(qū)召開，會議要求各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)的引導(dǎo)，充分發(fā)揮服務(wù)組織協(xié)調(diào)、組織和紐帶作用，根據(jù)市場需求，在積極爭取和創(chuàng)造有利條件的基礎(chǔ)上，運(yùn)用

市場手段，推進(jìn)服務(wù)組織多元化發(fā)展，在全市范圍內(nèi)逐步建立運(yùn)行規(guī)范、結(jié)構(gòu)均衡、分布合理的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系。到今年年底，全市力爭50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)機(jī)協(xié)會，到十一五末，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總數(shù)不少于1000個，基本形成適合全市農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)新體系。

三、存在問題及原因分析

（一）部分基層服務(wù)組織內(nèi)部機(jī)械結(jié)構(gòu)配置不合理。部分基層服務(wù)組織遠(yuǎn)期規(guī)劃不清晰，加盟要求低，帶機(jī)即可入戶，沒有考慮服務(wù)組織內(nèi)部機(jī)械合理配套比，盡管機(jī)械數(shù)量和農(nóng)機(jī)總值很高，常常是某些大型機(jī)械過多，配套小型機(jī)械不足，或小型機(jī)械過多，大型機(jī)械缺乏，機(jī)械配套比不合理，開展“一條龍”作業(yè)和土地代耕制等綜合作業(yè)的能力受限，機(jī)械利用率低，機(jī)手收益相對減少，在一定程度上影響了服務(wù)組織的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）服務(wù)組織建設(shè)不規(guī)范。全市407個農(nóng)機(jī)服務(wù)組織中，在工商、民政部門注冊的共計30個，注冊率僅為7.4%，情況最好的東明縣也只注冊了12個，占全縣農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的24%，部分縣區(qū)只有1-2處注冊，有的縣區(qū)如曹縣、鄆城甚至全部沒有注冊。多數(shù)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織保持在自發(fā)組合、自由經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)機(jī)經(jīng)營收益相對不高，有的服務(wù)組織雖然暫時取得較好收益，但下一步發(fā)展前景不清晰，急需進(jìn)一步規(guī)范與引導(dǎo)。

（三）縣區(qū)間農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展不平衡。全市共有各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織407個，其中，牡丹區(qū)、巨野、東明、單縣擁有285個，占全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織總量的70%以上，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織最多的單縣，擁有量高達(dá)116個，占28.5%，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量最小的縣區(qū)定陶只有14個，約占3%，各縣區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展嚴(yán)重不平衡。

（四）服務(wù)體系進(jìn)一步發(fā)展與完善資金缺口大。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多由農(nóng)民自發(fā)組建，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)組織進(jìn)一步發(fā)展需求，資金缺口較大。同時，由于受文化水平和意識形態(tài)的影響，農(nóng)民自發(fā)組織的服務(wù)組織都有很大的盲目性，對服務(wù)組織進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)，使農(nóng)機(jī)服務(wù)體系發(fā)展步入健康、持續(xù)、快速發(fā)展的良性軌道，也需求一定量資金的投入。

四、建議與對策

（一）加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的引導(dǎo)。農(nóng)機(jī)管理部門要在對全市農(nóng)機(jī)服務(wù)組織深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同服務(wù)組織的實際情況，制定科學(xué)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展政策與詳盡的分類引導(dǎo)方案，幫助農(nóng)機(jī)服務(wù)組織規(guī)范和完善組建模式、運(yùn)營方式，使其逐步走入到良性發(fā)展的軌道上來。

（二）進(jìn)一步規(guī)范基層服務(wù)組織體系建設(shè)。聯(lián)合工商、民政部門根據(jù)農(nóng)機(jī)化發(fā)展實際需求，控制農(nóng)機(jī)服務(wù)組織各類型數(shù)量比，優(yōu)化服務(wù)組織構(gòu)成結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)組織整體作業(yè)效益。加大對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織管理人員及成員的教育培訓(xùn)，提高他們的管理和業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織走市場化、企業(yè)化發(fā)展的路子。

（三）加大政策扶持力度。通過采取積極有效措施，對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系建設(shè)較差的縣區(qū)實行政策傾斜，鼓勵和帶動落后縣區(qū)加速發(fā)展、跨越發(fā)展，在最短的時間內(nèi)爭取實現(xiàn)新的突破，推進(jìn)各縣區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)均衡發(fā)展。

（四）加大對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織體系建設(shè)的資金投入。政府站在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，加大對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織資金扶持力度，加強(qiáng)對服務(wù)組織的宏觀調(diào)控與引導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，完善服務(wù)組織體系建設(shè)，為最終推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

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