第一篇：劉寧副部長在全國防汛抗旱工作會議上的總結講話

劉寧副部長在全國防汛抗旱工作會議上的總結講話 2010-01-23

http://slj.qingdao.gov.cn/Item.aspx?id=2642 在2010年全國防汛抗旱工作會議上的總結講話

國家防總秘書長、水利部副部長 劉寧

（2010年1月22日）

同志們：

新年伊始，在國家防總、國家減災委聯(lián)席會議結束不久，全國水利廳局長會議剛剛閉幕之后，經(jīng)過大家的共同努力，2010年全國防汛抗旱工作會議圓滿完成各項議程，就要結束了。不到兩天的時間里，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷同志作了重要講話，國務院應急辦、財政部、氣象局的領導代表也到會作了很好的發(fā)言，國家防辦常務副主任張志彤作了工作報告。會議向國家防總聘任的專家頒發(fā)了聘書，還表彰了全國14個省級和流域機構先進防辦，并請這些單位作了大會交流發(fā)言。剛才，國家防辦通報了防汛指揮系統(tǒng)建設和山洪災害防治試點、信息報送、防汛抗旱宣傳、全國防辦能力建設等情況，四個小組召集人向大家報告了討論情況。會后，部分代表還將實地參觀考察江西省防汛抗旱指揮系統(tǒng)和山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。

同志們在討論中普遍反映，這次會議主題明確，內(nèi)容豐富，富有成效，會開的成功，達到了交流經(jīng)驗、開闊視野、查找問題、指明方向、明確任務、部署工作的目的。下面，我就會議精神的貫徹落實講幾點意見。

一、深入貫徹落實會議精神

這次會上，陳雷部長傳達了胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導對防汛抗旱工作的重要指示，傳達了回良玉副總理在國家防總、國家減災委聯(lián)席會議上的重要講話精神，在深入分析防汛抗旱形勢的基礎上，明確了進一步做好工作的思路、任務和要求，并進行了全面部署，我們要深刻領會，貫徹落實。

第一，認真組織學習，統(tǒng)一思想認識。各省、各流域機構要及時將這次會議精神向本省、本流域防指的主要領導匯報，向防汛抗旱指揮部各成員單位通報，向水利廳局和流域機構的主要領導匯報。要認真組織學習陳雷部長的重要講話，抓緊做好會議精神的貫徹落實，統(tǒng)一認識，明確方向。

第二，加強分析研究，明確目標任務。各省、各流域機構要按照會議要求，結合自身實際，深入分析研究本流域、本地區(qū)防汛抗旱工作中的突出問題，對照檢查，查找不足，進一步理清思路，明確目標任務和重點，統(tǒng)籌安排，周密計劃，全面推進各項工作。

第三，采取有效措施，落實各項工作。要按照會議確定的防汛抗旱工作目標和任務，認真落實各項工作部署，詳細制定工作方案。要抓住每個環(huán)節(jié)，注重每個細節(jié)，措施要切合實際，工作要落實到人，努力完成好各項工作任務。

貫徹落實會議精神，要注意把握以下四個方面：

一是對2009年取得的成績要有現(xiàn)實認識。在國家防總、國家減災委聯(lián)席會議上，回良玉副總理對2009年的防汛抗旱和減災救災工作給予了充分肯定。陳雷部長從保障防洪安全、保障用水安全、發(fā)揮減災效益、緩解生態(tài)用水緊張四個方面肯定了2009年防汛抗旱取得的成績，指出取得這樣的成績主要得益于領導重視、責任落實；超前部署、提前轉移；科學調(diào)度、有效管理；統(tǒng)籌兼顧、突出重點；完善預案、強化應急；密切配合、合力抗災。陳部長指出的這“六個得益于”，是對成功經(jīng)驗的科學總結，我們要切實領會把握，并進一步將這六方面的經(jīng)驗總結凝練成各地區(qū)、各單位工作的良策，予以發(fā)揚光大，以切實推動和提升防汛抗旱各項工作再上新臺階。鑒往對今，我們也要看到，2009年防汛抗旱成績是在特定的氣候條件、工程條件和社會環(huán)境下取得的，我們不能只是沉浸在喜悅里，不能僅有振奮的感受！面對嚴峻的防汛抗旱形勢，切忌盲目樂觀，以至掉以輕心！我們一定要立足于防大汛、抗大旱、救大災，在總結回顧去年工作好經(jīng)驗、好做法的同時，要認真查找問題，彌補不足，有針對性地改進工作，提高水平。

二是對2010年防汛抗旱形勢要有切實把握。2010年是實施水利“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機新勝利、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，各項工作任務十分繁重。在剛剛閉幕的全國水利廳局長會議上，陳雷部長對今年水利發(fā)展面臨的形勢進行了科學的分析判斷。這次會上，陳雷部長又從經(jīng)濟發(fā)展、氣象形勢、工作基礎三個方面深入分析了2010年防汛抗旱工作面臨的形勢，指出保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作等，都對防汛抗旱工作提出了更高要求，極端天氣事件明顯增多和水旱災害的突發(fā)、多發(fā)、并發(fā)趨勢，使防汛抗旱工作面臨著巨大挑戰(zhàn)，而與這樣的要求和挑戰(zhàn)相比，防汛抗旱能力建設仍存在較大差距。因此，我們要對今年防汛抗旱工作任務之艱巨、形勢之嚴峻有更加清醒的認識，要切實了解把握當?shù)亍⒈緟^(qū)域、本流域自然規(guī)律、氣候變化趨勢、防范對象發(fā)展走向和防御能力水平，提前籌謀對策，把各項工作做細、做實、做到位。

三是對2010年防汛抗旱工作要有扎實準備。對今年的防汛抗旱和減災救災工作，回良玉副總理強調(diào)“五個充分認識”，提出“四個更加注重”，要求重點抓好“六項工作”。陳部長在講話中明確了2010年防汛抗旱工作的總體要求和主要任務，指出要著力做好大江大河防汛、水庫安全度汛、山洪災害防御、臺風災害防御、城市防洪、抗旱和調(diào)水等六項重點工作，要求狠抓責任制、工程措施、各類預案、預報預警、搶險措施、保障措施等六項措施落實。對此，我們要認真領會，因地制宜，不失時機地扎實做好各項準備工作，全面落實。對重點區(qū)域、重要工程、重大預案進行安全評估、科學管控；特別是對人口聚集地、工程脆弱部位、水旱災害易發(fā)頻發(fā)地區(qū)，要進行重點督導，著力處臵，必要時預先采取專項行動，加強管理，努力完成好今年的各項工作任務。

四是對提高防汛抗旱工作水平要有務實打算。針對當前防汛抗旱工作存在的一些不足和問題，陳雷部長提出要從加強領導、強化管理、夯實基礎、加強協(xié)調(diào)、搞好宣傳、抓好隊伍等六個方面切實強化防辦能力建設，提高防汛抗旱工作水平。對比當前各地防汛抗旱工作的實際，陳部長提出的這六個方面要求，實事求是，切中要害，正是我們工作中薄弱而有待提高的地方。在志彤同志的報告和同志們的討論中，也對我們工作中存在的問題和困難進行了剖析，指出了整改、克難的努力方向，有些建議和意見非常有針對性和操作性。我們一定要遠近結合，因地制宜，在今后的防汛抗旱工作和防辦自身建設中不斷努力、不斷突破，力爭在不長的時間里有明顯的提高。同時，大家也要清醒的認識到，防汛抗旱關乎人民群眾切身利益，防汛抗旱工作水平?jīng)Q定著保民平安、為民服務的水平。提高工作能力和水平是一項需要常抓不懈的任務，要有務實打算，要在具體工作中不斷探索，及時總結經(jīng)驗教訓，凝聚各方面力量，大力倡導，合力推進，持續(xù)提高。

二、全面完成會議確定的各項目標任務

這次會議對2010年防汛抗旱工作進行了全面部署，為將本次會議精神和陳雷部長提出的六項重點工作、六項措施及六個方面要求落到實處，我想提請大家在今年工作中更加注重以下幾個方面：

一要更加注重以人為本。2009年在極端災害天氣頻發(fā)多發(fā)、山洪臺風災害突出、旱情影響嚴重的情況下，取得了全國洪澇災害死亡人數(shù)為新中國成立以來最少、城鄉(xiāng)居民飲水安全得到有效保障的成績，充分體現(xiàn)了以人為本的工作理念。但是，也發(fā)生了一些本來可以避免或不該發(fā)生的事件，如某些正在修繕的水庫或水電站發(fā)生事故，多個旅游景區(qū)突發(fā)山洪災害，一些船只拒不執(zhí)行回港避風規(guī)定，都造成了人員傷亡。血的事實和沉痛教訓告誡我們，一定要切實將以人為本的理念貫徹到工作的每一個環(huán)節(jié)中去，始終牢記生命至上的理念，把確保人民群眾生命安全放在一切工作的首位。要更加及時的發(fā)布水旱臺風災害預警預報，要科學、安全的進行生產(chǎn)施工建設，要更加努力的做好危險地區(qū)群眾轉移避險工作，要更加妥善的安臵好受災群眾的基本生活。同時也要全力做好抗旱保供水工作，確保城鄉(xiāng)居民用水安全。

二要更加注重科學調(diào)控。近年來，各級水利部門貫徹落實科學發(fā)展觀，在可持續(xù)發(fā)展治水思路的指引下，卓有成效的推動了水利工作又好又快發(fā)展。各級防辦積極促進防汛抗旱“兩個轉變”，在應對洪澇干旱災害的同時，根據(jù)水旱災害特點，努力實施洪水管理和全面抗旱，確保防洪抗旱效益的最大發(fā)揮。在我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展、全球氣候變化的形勢下，在大力倡導科技進步、人與自然和諧相處的背景下，實現(xiàn)防汛抗旱的科學調(diào)控具有重要意義。在江河洪水防御、山洪災害防御、臺風災害防御中，精細調(diào)度骨干水利工程，適時啟用蓄滯洪區(qū)分蓄洪水，全力組織做好轉移避險工作，在確保防洪安全的前提下，科學決策，蓄泄兼籌，在給洪水以出路的同時，充分利用好洪水資源。在抗旱保墑、供水解困、保持水域水位水質、維護河湖生態(tài)健康工作中，擴大供水服務范圍，有效使用抗旱水源，組織跨流域跨地區(qū)調(diào)水，科學調(diào)配，全面抗旱，對水資源進行優(yōu)化配臵、高效利用、科學節(jié)水、合理保護，以減免或將干旱缺水帶來的影響和損失降至最低。

三要更加注重超前防范。做好超前防范是爭取防汛抗旱工作主動權的關鍵。要強化汛前檢查。對檢查出來的問題，要限期整改，追究到底；對暫時不能解決的要采取臨時措施，對工程薄弱部位要予以重點守護，對嚴重病險水庫要責令空庫運行，總之要攻堅克難，不留盲區(qū)，不留隱憂，不留死角。要強化應急值守。要加強防汛值班，及時掌握水雨情和工程運行狀況；要強化工程巡查，尤其是要按照規(guī)定組織力量巡堤查險，對震損、病險水庫、堤防等要重點加密巡查。要強化預測預警預報。要加強預警系統(tǒng)和設施建設，抓緊維護完善測報系統(tǒng)，修復水文水毀設施，確保測得到、報得準、傳得出；要充分利用國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)平臺，加強各部門的聯(lián)合會商，提高預報精度。要下大力氣加強山洪災害預防。要加強局部強降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等災害的防范工作，充分依靠地方和基層力量，及時預警，及時轉移，及早采取措施，及時救援，共同構建高效監(jiān)測預警防范體系。此外，要繼續(xù)強化墑情、地下水、枯季徑流等旱情信息監(jiān)測預報工作。

四要更加注重機制建設。要強化包括防汛抗旱責任制、多方協(xié)調(diào)聯(lián)動機制等在內(nèi)的防汛抗旱工作機制建設，明確防汛抗旱責任主體，形成防災減災合力。要進一步完善防汛抗旱責任制，按照《防洪法》和《抗旱條例》的規(guī)定，明確防汛抗旱的行政責任人，部門責任人，以及項目法人、施工、監(jiān)理、管理單位行政責任人和技術責任人等，進一步規(guī)范和明確各類責任人的具體責任內(nèi)容。要完善責任追究制度，對因工作不力、決策失誤、拒不執(zhí)行防汛抗旱調(diào)度指令等造成重大防汛抗旱責任事件的責任人，要依法依規(guī)處理。要強化防汛抗旱統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全部門之間、軍地之間的聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、分工合作、反應靈敏、運轉高效、保障有力的應急機制。去年國務院、中央軍委批準將武警水電、交通部隊納入國家應急救援力量體系，要建立健全軍地之間的溝通協(xié)調(diào)機制，更好地發(fā)揮部隊在防洪搶險救災工作中的作用。

五要更加注重保障體系的完善。完善的保障體系是防汛抗旱工作的基礎。要做到：預案體系完備，操作性強；組織體系健全，聯(lián)動協(xié)調(diào)；隊伍專群結合，步調(diào)一致；資金安排合理，使用規(guī)范；物資因需備儲，確保應急。各地都要形成較為完善的保障體系，確保一旦發(fā)生險情、災情，能為迅速有效地開展搶險救災提供保障。近幾年，中央財政投入的防汛抗旱應急資金有較大幅度的增長，但仍不能滿足各地實際需要。各級防辦要認真摸清水毀應急修復、防災搶險等方面的資金需求，實事求是、及時主動地向計劃、財政主管部門反映情況、盡力爭取支持。

六要更加注重應急搶險。應急搶險是防災抗災系列環(huán)節(jié)上最具挑戰(zhàn)的一環(huán)，往往是在不得已的條件下必須實施的關鍵舉措，具有很大的風險性，其成敗關乎人民群眾生命財產(chǎn)安全，關乎整體防汛搶險的大局，也是對應急組織能力、綜合分析能力、風險決策能力和搶險技能的重大考驗。要強化險情災情應急處臵，及時有效搶護控制。一旦發(fā)現(xiàn)險情，要迅速上報，有關責任人要按照職責，立即組織對險情進行診斷分析，制訂科學合理的搶險方案，并以最快速度開展搶險工作。平時，要大力加強應急搶險技術的研究和推廣，在防滲、加固、查險、排險、堵口、泄流以及風險評價等方面提升專項技能，提高應急搶險技術水平。搶險救援隊伍要加強演練，強化責任，加強管理，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

七要更加注重基礎能力建設。為保證防汛抗旱工作規(guī)范高效，要大力強化基礎能力建設，并要常抓不懈，力求有創(chuàng)新、有突破、有成效。去年國家防總起草的《地方防辦水旱災害應急管理能力建設指導大綱》，已征求相關單位、各省和流域防辦意見，要爭取盡快完善后印發(fā)。今年各地要在理順機構職能、增加經(jīng)費投入、規(guī)范應急響應機制、加強信息化建設等方面繼續(xù)加大工作力度。在隊伍培訓、規(guī)章制度方面也要全面推進。各省防辦、流域防總辦要配合部項目辦盡快完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程收尾工作，做好系統(tǒng)的應用，同時抓緊二期工程項目的相關工作。要結合國家蓄滯洪區(qū)名錄調(diào)整，大力推進前期工作，進一步加強蓄滯洪區(qū)建設。要繼續(xù)大力推進全國山洪災害防治試點工作，及時總結經(jīng)驗，積極推動防治規(guī)劃的全面實施。要加強預案體系建設，強化應急演練、評估修訂，提高各類預案的可操作性。要強化地市級防汛抗旱行政首長培訓，擴大部隊參訓人員規(guī)模。同時，要積極推動機動搶險隊和抗旱服務隊的建設，開展實戰(zhàn)性演練，提高防汛抗旱應急能力。要繼續(xù)做好信息報送，提高報送的時效和質量，并將此作為評判應急響應能力的重要指標。此外，要加強防汛抗旱減災技術與經(jīng)驗的國際交流。

八要更加注重防災意識的增強。要切實加強防汛抗旱宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體在防災減災中的重要作用，各級防辦要明確新聞發(fā)言人，主動、及時、準確地發(fā)布防汛抗旱信息，營造良好的社會輿論氛圍。要通過各種形式，向群眾廣泛普及防御洪水臺風干旱災害的常識，適時組織群眾進行轉移避險演習，不斷提高防災意識和應對災害的能力。要特別重視中小學生的防災教育，從小培養(yǎng)他們防災避險能力。要高度重視社會團體在防災減災中的作用，廣泛動員社會力量，群防群控，增強危機感和使命感，既要提高個體避險、防災的能力，又要增強社會抗災、搶險的能力。

三、全力做好當前防汛抗旱工作

前幾天，回良玉副總理主持召開緊急會議，對當前寒潮冰雪災害防御工作進行了周密部署。當前，北方地區(qū)的黃河、松花江等江河處于凌汛期，引黃濟津濟淀工作正在抓緊實施。同時，全國大部分地區(qū)主要江河湖泊仍處于低水位，部分城市供水形勢仍然緊張，北方部分地區(qū)發(fā)生嚴重春旱的可能性也很大，防汛抗旱工作絲毫不能放松。因此要努力做好以下工作：

一是全力做好凌汛防御工作，確保防凌安全。黃河封開河期正值我國兩節(jié)和兩會期間，沿河有防凌任務的地區(qū)，要把防凌汛作為當前首要任務，切實做好防御工作，確保安全。要強化監(jiān)測預報和應急值守，及時掌握凌情動態(tài)；要加強凌汛期水量調(diào)度，科學調(diào)度水庫、水電站和灌渠，合理控制開河流量；要備足防凌物資，落實搶險隊伍，強化軍民聯(lián)防，認真落實防凌搶險的各項措施，做好應對突發(fā)性險情的各項工作，確保沿河兩岸防護區(qū)人民生命財產(chǎn)安全。東北地區(qū)的松花江、黑龍江等河流也要做好凌汛防御工作。

二是做好應急調(diào)水、補水工作，確保供水安全。各級防辦要進一步提高認識，積極貫徹實施《抗旱條例》，根據(jù)當前水利工程蓄水情況，提前制定城鄉(xiāng)供水預案，加強抗旱水量統(tǒng)一調(diào)度，確保供水安全。近期要努力抓好引黃濟津濟淀冰期輸水管理工作，盡早完成向天津送水指標。要繼續(xù)加強珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，切實保障澳門、珠海等珠江三角洲地區(qū)供水安全；要繼續(xù)抓好三峽等長江干支流水庫枯水期調(diào)度，優(yōu)先保證中下游群眾生活用水，努力滿足生產(chǎn)及生態(tài)用水安全。

三是加強冬春抗旱工作，促進夏糧增產(chǎn)增收。當前一些地方仍有旱情發(fā)生，尤其是云南省旱情較為嚴重。要繼續(xù)密切關注旱情發(fā)展變化趨勢，著眼于抗大旱、抗長旱，充分做好抗御秋冬春連旱的各項準備工作。要科學調(diào)度骨干水利工程，建設抗旱應急水源，統(tǒng)籌安排抗旱用水，充分發(fā)揮抗旱服務組織作用，及時解決山丘區(qū)群眾吃水困難。要積極促進推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節(jié)水技術，挖掘節(jié)水潛力。要努力做好冬麥區(qū)抗旱管理工作，為夏糧豐收提供灌溉用水保障。

四是抓緊修復水毀凍損水利工程。各地要按照國務院農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)場會精神，加大投入，加快進度，抓緊對現(xiàn)有小水庫、小塘壩、小水池等蓄水工程進行清淤擴容、整修配套、除險加固，增加蓄水能力。要全面排查水利工程水毀凍損情況，制定修復方案，倒排工期，及時完成水毀凍損工程修復任務。四川等地震災區(qū)水利設施恢復重建工作已到了關鍵時期，任務還相當繁重，要繼續(xù)扎實推進，確保按期完成重建任務。

同志們，做好防汛抗旱工作既是人民群眾的迫切愿望，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。我們一定要貫徹落實科學發(fā)展觀，大力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，扎扎實實做好今年的防汛抗旱工作，為加快水利發(fā)展與改革、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻！

春節(jié)臨近，在此，祝愿全體與會代表身體健康，新春快樂！并請大家將陳雷部長的問候傳達給奮戰(zhàn)在各級防汛抗旱戰(zhàn)線上的每一位同志。最后，我代表大家向江西省政府、江西省水利廳，及會議全體工作人員周到的安排和辛勤的工作表示衷心的感謝！

謝謝大家！

第二篇：在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：

這次防汛抗旱工作會議是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后召開的第一個全縣性大會，目的就是分析當前汛情，統(tǒng)一思想認識，動員全縣上下進一步增強水患意識，始終繃緊防大汛抗大旱這根弦，打好打贏今年的防汛抗旱大硬仗。會議的規(guī)格很高，五大班子領導都出席參加，應該說，選擇在這樣一個時候，召開這樣一次會議，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對防汛抗旱工作的高度重視，體現(xiàn)了未雨綢繆、防范于未然的工作方針，體現(xiàn)了 “三個代表”重要思想和人以為本的工作態(tài)度。剛才，姚縣長代表縣委、縣政府對今年的防汛抗旱工作進行了全面的部署，明確了目標、任務和要求，我完全同意。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要迅速行動，切實把思想思想統(tǒng)一到這次會議精神上來。我相信，只要大家認真貫徹這次會議精神，狠抓各項工作落實，就一定能戰(zhàn)勝今年可能出現(xiàn)的自然災害，奪取防汛抗旱工作的全面勝利。下面我再強調(diào)三點意見：

一、分析形勢，在思想上認識到位

我縣自然區(qū)位條件較為獨特，北部瀕臨長江，東、中、西部有順安、青通、黃滸三水縱橫，水資源極為豐富，但同時，南部卻山丘并存，一月無雨便出旱災，自古以來，一直被水多水少的問題所困擾。可以這么說：“銅陵的安危、銅陵的興衰，水利系于一半”。這樣的現(xiàn)實決定了我們在任何時候都要將治水工作放在非常突出、非常緊迫的位置上。我們歷經(jīng)了1998、1999年的大風大浪，一次次都驚心動魄，終身難忘，這幾年，銅陵縣發(fā)展很快，變化很大，有多種原因，其中一個基本的直接的原因就是有效地治理了水患，長江歲歲要瀾，可再是以前講的年年受災，民窮財盡。從這個意義上講，我們確確實實要倍加珍惜這來之不易的良好局面和取得的成果，而決不能盲目樂觀，以為天下從此太平，必須增強緊迫感、危機感、責任感，做到居安思危，常備不懈。

一是拋棄僥幸心理，切實增強緊迫感。近年來，各級高度重視防汛抗旱工作，基本上保持了“如履薄冰、如臨深淵”的工作態(tài)勢。但毋庸諱言，少數(shù)同志甚至是有些領導同志在思想上認識還不夠到位，存在僥幸心理。認為從95年以來，我縣八年六災，旱也旱了，澇也澇了，今年大概不會有麻煩了。據(jù)氣象部門預測，今年主汛期。我們一定要有“警鐘長鳴，常備不懈”的思想準備，充分認識洪澇、旱災等自然災害具有多發(fā)性、突發(fā)性的特點，與之作斗爭將是一項長期的任務，不可能期望一勞永逸，一蹴而就。要堅持立足于防，早作準備，寧可信其有，不可信其無，要從思想上、工作上、物資上準備到位，切實杜絕各種僥幸心理，作好打大仗、打硬仗的準備。

二是杜絕麻痹思想，切實增強危機感。應該說，這幾年我縣水利基本建設的力度是很大的，成效是明顯的，全縣防洪抗災能力得到新的提高，特別是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整又綜合考慮了水系因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱力量進行了優(yōu)化整合。這些均為戰(zhàn)勝大水大旱奠定了堅實的基礎。但不少人因此就認為從此可以高枕無憂，從容不迫，對此，應清醒地看到，目前的水利建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有水利工程部分老化失修，長江干堤部分江段崩岸威脅堤防安全，多數(shù)水庫存在不同程度的病險問題和安全隱患，山丘區(qū)蓄水工程仍有不足，防捍抗旱能力亟待提高。我們一定要全面客觀地認識我縣的抗災能力，堅決杜絕麻痹思想，切實增強危機意識，早著手、早準備，避免行動倉皇，落后被動。

三是克服松勁情緒，切實增強責任感。今年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，禽流感問題、糧食安全問題、促進農(nóng)民增收等，一個接著一個，加之近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導也作了相應調(diào)動，防汛抗旱經(jīng)驗相對不足，均在一定程度上影響了防汛抗旱各項準備工作，使得該項工作出現(xiàn)松勁滑坡，應引起我們高度警惕。歷史經(jīng)驗告訴我們，如果在防汛抗旱工作中，措施不得力、工作不到位，最終會給國家和人民生命財產(chǎn)帶來難以估量的損失。各級各有關部門要站在貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實增強責任感，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應急預案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細致一些，從最難處著手，做最好的準備，取得最好的結果，牢牢把握住防汛抗旱的主動權。

二、抓住關鍵，在措施上落實到位

今年防汛抗旱工作，全縣上下要按照“有災無災做有災打算，大災小災做大災準備”的要求，立即行動，明確分工，合理調(diào)配人力、物力、財力，及時做好防汛抗旱各項準備工作，在確保長江干堤萬無一失、重要外護圩口安全和大小水庫、塘壩安全的前提下，重點抓好“一片一塊過好一關”。

一要突出洲區(qū)這一片。我縣四個江心洲，其堤防尚未實施長江干堤那樣的高標準建設，圩堤標準低，隱患多，抗洪能力，目前仍是我縣防汛工作的心腹大患。特別是成德圩西江段、安平圩十一段、胥壩南江、老觀圩柳洲段等處的崩岸，嚴重威脅堤防安全。因此，就我縣而言，必須突出這一片保安工作，在加快險工險段的治理基礎上，堅持早動員、早部署、早檢查、早落實，把防汛抗旱的責任、任務、措施一一落到實處，備足防汛物資器材，加強防汛搶險隊伍建設，完善各類應急預案，做到寧可備而不用，不可用而不備，確保洲區(qū)各重點圩口安全度汛。

二要強化庫區(qū)這一塊。水庫安全人命關天，任何一座水庫出了問題，對下游群眾都是滅頂之災。我縣共有大小水庫38座，絕大多數(shù)建于上個世紀中葉，幾十年的運行，使一些水庫出現(xiàn)老化現(xiàn)象，有的大壩凸肚、有的大壩滲漏，給防汛安全帶來嚴重隱患。這些病險水庫就像一顆顆定時炸彈，一旦爆炸后果極其嚴重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴加防范，強化管理，落實專人，嚴格水庫巡查制度，要在汛前對所有水庫再進行一次地毯式排查，把隱性病癥消滅在萌芽之中。在建水庫除險加固要加快進度，決不能影響度汛安全。同時，要進一步優(yōu)化調(diào)度管理，各類水庫一定要堅持局部利益、部門利益服從全局利益，堅決服從上級的指揮調(diào)度，該降低水位的要毫不含糊，該控制蓄水的要堅決控制，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，變水害為水利。

三要過好抗旱這一關。從多年氣候情況看，我縣經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性、區(qū)域性干旱，而且常常澇中有旱，旱中有澇，出現(xiàn)旱澇急轉。相對洪澇而言，干旱形成較慢，不會造成突發(fā)性災害，但其造成的損失在一定程度上不亞于洪澇。各級各有關部門要認真總結去年高溫熱害帶給我們的教訓，做好兩手準備，盡早制定抗旱預案，提早落實各項抗旱措施，不能臨渴掘井，臨陣磨槍。要加強水資源的統(tǒng)一管理調(diào)度，開辟應急抗旱水源，強化水庫科學蓄水，為抗旱提供水源儲備。要充分發(fā)揮現(xiàn)有防汛抗旱設施的效用，努力增加灌溉面積，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要抓好城市應急供水工作，城市應急供水是抗旱工作的重要組成部分，應堅持以人為本，生命至上的原則，優(yōu)化水資源配置，確保居民生活、生產(chǎn)用水。

三、加強領導，在組織上保障到位

防汛抗旱是一項系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面，需要組織和動員各行各業(yè)廣大人民群眾參加。因此，必須切實加強領導，落實責任，做到嚴明職責，通力協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。

一要嚴明職責。各級各部門從現(xiàn)在起要把精力和力量集中到防汛抗旱工作中來，建立完善以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，明確分工，落實分段、分片包干責任，特別是要落實長江干堤及各類重要堤防、重點水庫的防汛責任，做到職責到位、指揮到位，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。要嚴明工作紀律，對上級防指的調(diào)度命令要不折不扣地執(zhí)行，不能拖延不辦。對因拒不執(zhí)行命令，貽誤時機造成損失的，依法追究有關人員的責任，決不姑息。

二要通力協(xié)作。防汛抗旱關系全局，關系廣大人民群眾的切身利益，決不是哪一個部門、哪一個人的事，而是各級、各部門和全社會的共同責任。各有關部門要在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，切實把防汛抗旱工作當作題中之義，份內(nèi)之舉，積極參與，協(xié)同作戰(zhàn)，主動高效地做好相關工作，當好黨委、政府的參謀助手。水利、氣象等部門要當好防汛抗旱先鋒，密切監(jiān)視汛情和氣象變化；計劃、財政、經(jīng)貿(mào)、電力、交通、通訊等部門要做好調(diào)度工作，隨時為防汛抗旱提供便利條件；公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛抗旱的先進經(jīng)驗和模范事跡，鼓舞士氣，提高戰(zhàn)斗力；其他部門和單位也要按照職責分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，打好總體戰(zhàn)。

三要統(tǒng)籌兼顧。防汛抗旱要靠雄厚的物質基礎來支撐，經(jīng)濟建設的成果也要靠防汛抗旱去維護。防汛抗旱是一個時期的頭等大事，是汛期壓倒一切的重點工作，但并不能以此為理由，把經(jīng)濟工作放在一邊，丟開不管。從領導的角度講，我們既要圍繞重點，突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，而不能顧此失彼，沖淡經(jīng)濟建設這一中心主題。年中將近，從目前招商引資進度看，已嚴重滯后，要完成全年任務，實為不易。各級領導都要在全力做好防汛抗旱工作的同時，抽出一定時間、精力過問招商引資工作，千方百計拓寬引資渠道，加大項目引力度，保持經(jīng)濟快速增長的良好勢頭，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展的主動權，始終做到加快發(fā)展不松勁，工作精力不分散，真正體現(xiàn)以防汛保發(fā)展，以發(fā)展促防汛，確保全年各項目標任務的實現(xiàn)。

同志們，防汛責任重如泰山，抗旱工作事關發(fā)展。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底、指揮上一著不失，全力以赴，團結協(xié)作，扎實工作，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利！

第三篇：在全市防汛抗旱工作會議上的講話

在全市防汛抗旱工作會議上的講話是一篇關于會議講話的范文，由中國范文網(wǎng)編輯收集整理！免費提供，希望能夠幫助您。

同志們：市政府召開這次會議，主要是傳達貫徹全省防汛抗旱工作座談會議精神，分析面臨的防汛抗旱形勢，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。剛才，與各縣市區(qū)簽定了今年的防汛責任書，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具體安排，我都同意。下面，我講四個方面的問題。

一、充分認識今年的防汛抗旱工作形勢，進一步增強責任感和緊迫感今年是實現(xiàn)“十五”計劃的關鍵一年，也是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，確保防洪工程度汛安全，對深化改革、擴大開放，加快建設經(jīng)濟強市、全面建設小康社會，推進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。首先，搞好防汛抗旱工作是維護大局、加快發(fā)展的需要。防汛抗旱工作事關穩(wěn)定和發(fā)展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想本質的高度，牢固樹立科學發(fā)展觀，拓寬新思路、研究新對策、探討新方法，作為一項重要的政治任務，切實抓好落實。其次，搞好防汛抗旱工作是建設經(jīng)濟強市的需要。市委、市政府提出今年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標是：GDp增長16.1%。要實現(xiàn)這樣一個目標，制約因素很多，其中旱澇災害是重大威脅因素之一。如果防御旱澇災害的手段不硬，防災措施跟不上，就很難保證上述任務目標的實現(xiàn)。第三，搞好防汛抗旱工作是確保可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程，它的硬件建設和軟件建設涉及到社會的方方面面，也影響到生態(tài)環(huán)境和子孫后代。因此，各級必須把防洪及水安全上升到非常重要的高度來認識，拿出足夠的精力來考慮，放在重要的位置來對待，確保萬無一失。做好今年的防汛工作，要正確分析今年的防汛形勢，克服麻痹思想和僥幸心理。水火無情。去年河南蘭考黃河生產(chǎn)堤決口，洪水給菏澤東明帶來嚴重威脅，造成了嚴重的經(jīng)濟損失，觸目驚心。從我市來看，局部洪澇災害年年發(fā)生。近幾年來，我市水利工作成效顯著，特別是水利工程抗御自然災害的能力有了很大提高，為全市經(jīng)濟社會的持續(xù)健康快速發(fā)展做出了貢獻。但從總體上來看，我市防洪減災體系仍很薄弱，防汛能力還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。一是防洪工程標準低。全市14座大中型水庫除4座水庫正在除險加固，其余10座都屬病險水庫。特別是515座小水庫、3000多座塘壩隱患更多，而且多數(shù)處在河道、村莊的上游，都是些頭頂庫、串連庫，一旦出事，后果不堪設想。同時，由于去年降雨量大，多數(shù)水庫都是高水位迎汛，防洪壓力很大。大汶河雖經(jīng)5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目標尚未達到，多數(shù)中小河道防洪能力低、淤堵嚴重、排澇不暢。城市防洪滯后于城市建設，還未改變馬路行洪的被動局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。從市防辦檢查的情況看，有相當數(shù)量的防洪工程防汛責任制不到位，搶險預案操作性不強，道路、電力、通信等搶險配套設施滯后，防汛物資儲備不足，搶險隊伍裝備老化，特別是小水庫照明、預警措施不落實，等等。三是部分干部群眾存有麻痹思想。由于連年干旱，部分干部群眾防洪意識淡薄，不同程度存有惜水思想，這些都會對做好今年防汛工作產(chǎn)生不利影響。我市已多年沒有發(fā)生全流域性的大洪水，從以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視，切實增強危機感、責任感和緊迫感，要寧信其有，不信其無，寧可備而不用，不可用而無備，扎扎實實做好防汛各項準備和抗洪搶險工作，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障。

二、把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，全面做好今年的各項防汛抗旱工作今年我市防汛工作的總體要求是：堅持以人為本的科學發(fā)展觀，安全至上，依法防洪，科學防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建國以來最大洪水為目標，狠抓各項防汛準備工作的落實，確保標準內(nèi)洪水水庫不垮壩、河道不決口、城市不受淹、受災不死人，遇超標準洪水有對策。圍繞上述目標要求，要以水庫、河道、城市和黃河、東平湖為防汛工作的重點，以小型水庫、正在進行除險加固的防洪工程為難點，全面抓好各項防汛措施的落實。突出抓好以下幾項工作：

（一）抓好重點工程建設，加快防洪工程加固治理步伐。工程堅固是防洪減災的關鍵，要牢固樹立建重于防、防重于搶、搶重于救的思想，集中人財物力，抓好重點工程建設，加快防洪、水毀、應急工程加固治理。搞好現(xiàn)有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基礎，對此，各級政府和防汛主管部門要認真細致地搞好汛前檢查，對查出的問題，要分類排隊，分別輕重緩急，及時進行研究處理。對那些嚴重影響防洪安全的險工隱患不能坐等上級的撥款才處理，要本著分級負責的原則，按照工程隸屬關系，落實措施，抓緊進行處理。各級計劃、財政部門要積極為防汛提供資金支持，對一些汛前必須完成的項目，抓緊安排撥付。各級、各部門在防汛安全上要舍得投入，不要惜小錢而失大錢，顧小利而失大局。一是要加快水庫除險加固步伐。要采取強有力措施，加快施工步伐，確保度汛安全。要在確保工程質量的前提下，加快溢洪道、泄洪大閘施工進度，力爭5月底完成，6月初落閘攔洪蓄水；對尚未進行除險加固的中型水庫，要抓住中央加大水庫除險加固資金投入的有利時機，主動做好水庫安全鑒定及各項前期工作，積極對上爭取項目立項和支持，盡快除險加固。二是要加快水毀修復和應急工程建設。各級要高度重視小水庫的除險加固，省里計劃用4年左右的時間基本完成全省小水庫除險加固，對不能按計劃完成除險加固的要降級或報廢。目前省里正在制定小型水庫除險加固規(guī)劃和“以獎代補、先干后補”的實施辦法，計劃每年拿出部分資金用以扶持小水庫的除險加固。各縣市區(qū)要抓住這個機遇，爭取給予更多的支持，加快小水庫除險加固步伐。三是要加快河道防洪工程建設及水毀修復。各級要加快中小河道治理步伐，結合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建設，清淤除障，不斷完善行洪排澇體系，提高防洪排澇能力。四是要加快城市防洪排澇設施建設。各級各有關部門要按照職責分工，密切配合，抓緊制定和完善城市防洪規(guī)劃，搞好防洪排澇設施建設，提高防洪標準，徹底改變“馬路行洪”的局面。

（二）強化基礎性工作，切實抓好各項非工程措施的落實。一是要修訂完善各類防洪預案。制定科學完善的防洪預案，是確保防洪安全、爭取指揮決策主動權的重要保證。要汲取近幾年我市抗洪搶險工作的經(jīng)驗教訓，本著提高操作性、科學性，與區(qū)域社會經(jīng)濟狀況和工程現(xiàn)狀相結合的原則，組織好各類防洪預案的修訂完善，標準內(nèi)洪水怎么辦，超標準洪水怎么防，都要有不同的對策措施，確保防汛抗洪搶險有序高效。要實行抗洪搶險分級負責制，上級領導機關或部門負責督導下級部門的工作，保證有條不紊。在抓好大中型水庫、大汶河及城市防洪預案的同時，突出抓好小水庫防洪預案的編制工作，對小水庫出險怎么搶，隊伍怎么上，物資怎么運，道路、通信、供電怎么保障，群眾轉移和生活安置怎么解決，每個環(huán)節(jié)都要安排妥當，做到心中有數(shù)，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。小水庫的防洪預案，要求各縣市區(qū)5月底完成，并報市防指備案。二是要搞好搶險配套設施建設。各有關部門要積極配合水利部門，切實安排好重點防洪工程搶險道路、電力供應、通信保障等“三通”設施建設實施計劃，落實好建設資金，認真做好搶險保障工作。要特別落實好小水庫預警措施，確保萬無一失。三是要搞好防汛物資儲備和防汛隊伍建設。各級要及早做好防汛物資的補充和更新，重點加強縣級以下防汛物資的儲備。各級防汛部門和防洪工程單位，要按照國家備料標準備足、備齊，寧可有富余，不能有缺口。尤其要認真抓好小水庫防汛物資的儲備，決不能水淹家門再急用現(xiàn)抓。在目前各類防洪工程標準還不高的情況下，加強人力防守是奪取防汛斗爭勝利的最有效手段。要突出抓好防汛隊伍建設，搞好搶險技術培訓和實戰(zhàn)演練，努力提高技術水平和搶險效率。要加強同當?shù)伛v軍的聯(lián)系，共同制定防洪預案，搞好軍民聯(lián)防。

（三）盡快建立完善防汛指揮系統(tǒng)，切實做好科學防控工作。一是要加快防汛現(xiàn)代化建設步伐。現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)可以更加快速、準確的收集雨情、水情、工情，及時準確地預測預報洪水發(fā)展的趨勢，大大提高防汛決策水平和防洪調(diào)度的效率。各縣市區(qū)要結合水利信息化建設，加大力度，增加投入，加快大中型水庫雨水情自動遙測系統(tǒng)建設，積極配合搞好防洪工程數(shù)據(jù)庫及電子地圖建設。二是要加強氣象及洪水預測預報工作。氣象、水文部門要加強汛期的氣象、水文預測預報工作，及時掌握雨水汛情，建立重大災害性天氣及洪水預測預報會商制度，切實做好氣象及洪水預報工作，為科學指揮提供決策依據(jù)。三是要科學調(diào)度洪水。水庫除害興利作用的發(fā)揮，關鍵在于調(diào)度。要以“決策科學化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”為目標，科學合理制定調(diào)度方案；要加強洪水的調(diào)度研究，努力實現(xiàn)從洪水控制向洪水管理的轉變，做到防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧，既確保安全又提高洪水資源化利用水平。需要強調(diào)的是，要始終把水庫安全放在第一位，決不允許為了多蓄水而違反操作規(guī)程擅自抬高運用水位。

（四）充分發(fā)揮各級防辦職能作用，不斷提高服務水平。一是要當好領導的參謀。各級防辦要充分發(fā)揮參謀作用，及時主動地向有關行政首長匯報，切實讓各級防汛責任人掌握、熟悉調(diào)度預案的每一個環(huán)節(jié)，做到對工程心中有數(shù)，對洪水處理心中有數(shù)，對搶險措施心中有數(shù)，提高決策指揮水平，做到反應快速，應對得當。二是要加強監(jiān)督協(xié)調(diào)。各級防指要加強對各種防汛責任制貫徹情況的檢查監(jiān)督，及時掌握情況。要加強全社會各行業(yè)的組織協(xié)調(diào)，充分動員全社會力量，共同做好防汛工作。三是要搞好培訓。各級防汛部門要根據(jù)每年防指成員調(diào)整的情況，及時進行防汛搶險技術的培訓，提高防汛組織指揮和決策能力，以適應防汛工作的需要。四是要加強防辦自身建設。各級防汛部門要加強對汛情、災情的監(jiān)測、收集和分析處理，加強信息調(diào)度，及時提出調(diào)度決策意見并組織實施。

三、切實抓好抗旱工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供用水安全防汛抗旱工作雖著力點和目的不一樣，但對于以興利除弊為目標的水利工作來說，是一個辨證的統(tǒng)一，在工作大局中應當統(tǒng)籌安排，特別象我們這樣一個十年九旱的水資源貧乏的地方更是如此。防汛具有階段性、突發(fā)性，抗旱則是一個長期性任務。

四、切實加強對防汛抗旱工作的領導，努力奪取今年防汛抗旱斗爭的勝利同志們，做好今年的防汛抗旱工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，責任重于泰山。我們一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，調(diào)動全社會的力量，精心組織，周密安排，扎實工作，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供防洪及水安全保障，加快建設經(jīng)濟強市和全面建設小康社會。

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第四篇：在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

同志在全縣防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議的主要目的是：貫徹落實省、市專題會議精神，安排部署我縣防汛抗旱工作，進一步動員全縣上下未雨綢繆、防患未然，保證各項措施落實到位、安全度汛。

剛才，章印、齊鑫、曉昕三名同志，分別宣讀了相關《預案》《通知》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門按照會議要求和責任分工，對號入座，抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、防汛形勢不容樂觀，務必高度重視、嚴密關注

大家都知道，臨漳處于一個旱澇災害都十分頻繁的地帶，基本特點就是十年九旱、全年抗旱，但局部卻有雨就澇、暴雨成災，旱中有澇、澇中有旱，旱澇威脅時刻存在。尤其是去年“7·19”洪水災害，短短幾個時辰，城區(qū)之內(nèi)積水成河；7月22日，漳河習文段被沖毀、決口，洹河柳園段洪水直接漫過農(nóng)田，造成了較大損失；岳城水庫向漳河泄洪時，最高流量達到300立方/秒，兩岸壓力很大，大家應該歷歷在目、記憶深刻。因此，我們必須汲取教訓，高度關注，及早安排部署，確保不出問題。就當前來講，至少有三個方面需要引起關注：

一是從今年的天氣形勢來看，據(jù)國家氣候中心預測，2017年汛期全國氣候總體偏差，極端天氣事件將多發(fā)頻發(fā)；

省氣象局預測，邯鄲2017年汛期中西部降水量較常年還要偏多2—3成，區(qū)域性暴雨洪水和干旱可能重發(fā)，況且誰都不敢說去年發(fā)生過洪災，今年就不會再發(fā)生。尤其是5月22日下午，武安石門村9小時的降雨量為126毫米，達到大暴雨量級，應該引起我們的警覺。二是從地理位置及工程基礎來看，臨漳境內(nèi)漳河險工多、險段長，屬游蕩性河段，且處岳城水庫下端，汛期極易出現(xiàn)險情。去年“7·19”洪災后，雖對水毀工程進行了集中搶修，但只是簡易修復，個別防洪設施仍在帶病運行，除澇能力較低；部分河道還有違法設障、墾堤種植、非法采砂現(xiàn)象，給安全行洪帶來嚴重威脅。三是從隊伍現(xiàn)狀來看，年初，縣、鄉(xiāng)換屆，人事變動較大，正處于新老更替時期，部分同志沒有防汛經(jīng)驗，指揮調(diào)度、應急搶險、協(xié)同作戰(zhàn)的能力能否及時勝任抗大洪、搶大險要求，仍需實戰(zhàn)檢驗。

因此，全縣各級各部門都要保持清醒頭腦，克服僥幸心理，思想上不容麻痹，工作上不容懈怠，時刻高度戒備可能發(fā)生的異常天氣變化，牢牢把握防汛工作的主動權，全力加強防范，做足各項準備，力保全縣安全度汛、萬無一失。

二、防汛舉措重在落實，務必全面?zhèn)鋺?zhàn)、嚴陣以待

要立足于防大汛、搶大險，理清思路、突出關鍵，精心組織、周密安排，全力做好各項防范工作。具體來講，就是突出四個重點，把握四個關鍵，注重兩個結合：

四個重點：一是漳河和洹河防汛。由縣河務局負責，沿漳河和洹河鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，重點要加強險工險段、穿堤閘涵的督導檢查和沿河樹障的清理清除。一旦發(fā)生汛情，要安排專人嚴密監(jiān)守，保證河道行洪暢通。二是平原防汛。由縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，重點要搞好五大排水渠系的防洪除澇任務，全面解決好渠道清淤、阻水問題，保證平原渠道排水暢通、農(nóng)田基礎設施不受損失。三是城鎮(zhèn)防汛。由縣城管執(zhí)法局負責，要加快開工道路施工進度，保證汛期之前竣工投用；要結合管網(wǎng)鋪設情況，周密安排泄洪措施，保證城區(qū)排水暢通。尤其要將老城作為重點，及時疏通并備好水泵，防止老城被淹。四是人員聚集場所和重點部位防汛。由縣教體局、衛(wèi)計局、工信局、住建局、供電公司、兩個園區(qū)管委會等相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，重點搞好學校醫(yī)院、項目企業(yè)、電力通訊設施和農(nóng)村危舊房屋的防汛排查工作，及時制定對策，確保萬無一失。需要指出的是，主汛期間正值學生放假，縣教體局要制發(fā)一份明白紙，及時告知學生家長，讓其負起監(jiān)管責任；要教育學生遠離河、渠、坑、塘，杜絕意外事故發(fā)生。

四個關鍵：一是防洪工程。防洪工程是做好防汛工作的重要基礎。四個防汛重點牽頭部門都要抓住當前有限時間，搶修一批應急度汛工程，提高防洪能力，尤其是河務局要主動采取措施，增加人力、物力，維修加固險工壩頭，確保行洪安全。二是應急預案。凡事預則立，不預則廢。指揮部成員單位都要對照《預案》要求，結合各自實際，研究制定一個嚴密具體、操作性強的實戰(zhàn)方案，避免抗洪時手忙腳亂、工作失誤。同時，要加大應急演練力度，讓預案涉及人員都能了解、熟悉內(nèi)容，保證啟動時準確高效執(zhí)行；要加大宣傳教育力度，普及防汛減災知識，提高自防自救能力。三是人員物料。在隊伍建設上，今年，要組建2.5萬人的常備搶險隊伍和4萬人的后備搶險隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要對照任務要求，挑選年富力強的精干人員組成專門隊伍，落實到人、官兵對口，保證危急時刻拉得出、頂?shù)蒙稀Ｔ谖锪蠝蕚渖希ψズ萌罕娞柫稀⒖h直單位代儲、河道管理部門自儲等各個層次的物料準備工作，逐一登記造冊，編好調(diào)運方案，做到一有汛情，立即調(diào)得出，用得上。四是氣象預警。縣氣象局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要健全完善信息播報網(wǎng)絡，加大天氣預報的頻次和力度，包括上級的預警通知，都要通過電視、短信、廣播喇叭等形式，及時通知到每家每戶。尤其是沿漳河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該提醒的必須提醒到位，讓其及早做好各項準備，最大限度地減少損失。

兩個結合：一要把防汛與抗旱結合起來。干旱雖然不像洪澇災害直接，倘若一旦發(fā)生，危害也不可估量，要認清縣情實際，實行綜合施治。一方面按照省、市地下水超采綜合治理既定要求，進一步加快“渠道整治、高效節(jié)水”等項目進程，爭取早日建成投用。另一方面結合縣內(nèi)旱情情況，及時發(fā)布相關信息，持續(xù)抓好夏旱、秋旱和卡脖旱的應對工作，努力降低抗旱成本，發(fā)揮好抗旱減災作用。二要把防汛與城建結合起來。汛期既是防汛抗洪的關鍵時期，也是抗旱蓄水的黃金季節(jié)。要結合環(huán)城水系建設情況，加快管網(wǎng)鋪設和湖塘建設進度，實現(xiàn)渠湖貫通，引蓄過境水、補充地下水，達到解決防汛問題與打造湖水景觀的“雙贏”效果，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

三、防汛職責必須執(zhí)行，務必壓死責任、嚴肅紀律

防汛工作突發(fā)性強、牽扯面廣，需要上下協(xié)作、左右配合，哪一個環(huán)節(jié)出了問題都不行。全縣上下要各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保各項工作有序高效進行。

（一）河長責任要到位。

各級各部門的主要領導和分管領導，作為第一責任人和直接責任人，必須嚴格落實縣、鄉(xiāng)河長負責制，主動深入防汛一線，親自檢查，親自部署，親自督導，親自落實。尤其是重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，要做到底數(shù)清、情況明，保證一旦出現(xiàn)緊急情況，能夠科學決斷、果斷處置。

（二）應急值守要到位。

主汛期間，防指各成員單位必須堅決執(zhí)行指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，嚴格做到堅守崗位、令行禁止；要堅持24小時人員值班和領導帶班制度，及時準確地提供相關信息；原則上，主汛期間各單位主要領導不準請假外出，因公出差參會的，也要保持通訊暢通，一旦發(fā)生險情立即回來。需要提醒的是，大家要時刻關注天氣預報，研究把握氣象云圖和災害預警，爭取防災救災時間。

（三）問責追究要到位。

防汛抗洪，統(tǒng)一指揮調(diào)度是最高原則、最嚴紀律，決不允許推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機。凡因組織不力、工作疏忽或處置不當而造成嚴重后果的，縣委、縣政府將依法依紀嚴肅處理。

同志們，防汛工作無小事，也是每年必須經(jīng)歷的特殊戰(zhàn)斗，容不得絲毫麻痹大意，存不得半點僥幸心理。大家一定要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)、必勝的信心、扎實的作風，深入落實各項防汛措施，確保群眾生命財產(chǎn)安全，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障！

就講這么多，謝謝大家！

第五篇：在全市防汛抗旱工作會議上的講話

在全市防汛抗旱工作會議上的講話

同志們：

前不久，省委、省政府和省防汛抗旱指揮部召開了全省防汛抗旱工作會議，分析了今年全省防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，要求各級各部門從全局和戰(zhàn)略的高度，以洞庭湖區(qū)為主戰(zhàn)場，以水庫防守和山洪防御為重點，全面加強防汛抗旱工作。我們今天召開這個會議，主要目的是全面貫徹落實全省防汛抗旱工作會議精神，動員部署好2013年全市防汛抗旱工作。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強抓好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門立足實際，扎實開展了防汛抗旱準備工作，取得了較大成效。全市共完成各類水利工程5.9萬處，移動土石方7269萬方，完成投入19.7億元，12處朝天口工程已基本竣工，明山、大東口電排已于3月下旬進行機組試運行。各區(qū)縣（市）都認真開展了查險處險和各類度汛預案修訂工作，全面加強了防汛物資儲備。安化、桃江、資陽、赫山等區(qū)縣狠抓了山洪災害防御項目建設，建成了雨情監(jiān)測、預警、指揮平臺和群策群防四大體系。

但我們也要清醒的看到，從我市的基本市情、今年的氣候環(huán)境和前段備汛工作情況來綜合分析，今年全市防汛抗旱形勢仍然比較嚴峻。一是我市水旱災害多發(fā)、抗災能力脆弱的格局沒有根本改變。我市湖區(qū)是洞庭湖的“鍋底子”，又是長江的“水袋子”，既要防御湘、資、沅、澧各流域洪水，又要抗御“三口”、“四水”組合后的洞庭湖高洪水位；安化等山區(qū)是全省三大暴雨中心之一。特殊的地理位置和氣候條件決定了我市防汛抗災工作的復雜性、多樣性和艱巨性。三峽水庫建成運行后，對長江洪水的攔蓄、錯峰調(diào)控能力明顯增強，但洞庭湖水情組合復雜，仍不能掉以輕心。我市堤防建設雖然逐年有所加強，但多年沒有經(jīng)過大洪水的檢驗，6個蓄洪垸和10個一般垸的抗洪能力仍然十分脆弱。近年來由于水資源時空分布不均，江湖關系變化，資源性、水質性、區(qū)域性和階段性干旱缺水問題均不同程度存在，局部干旱死角問題還沒有得到有效解決，我市防汛抗旱工作范圍廣、任務重、壓力大的格局沒有從根本上得到改變。在這次全省的防汛抗旱工作會議上，我市也是全省防汛抗旱工作的核心和重點區(qū)域。二是今年的氣候預測和氣候走勢不容樂觀。從省氣象水文預測情況來看，今年我省湘西北和湘東南降雨將比往年偏多1成左右，沅水、澧水有較大洪水，資水超警戒水位1米左右；同時，今年雨水較為集中，極易引發(fā)山洪地質災害，我市湖區(qū)防汛抗洪，山區(qū)水庫防守、山洪地質災害防御任務艱巨；并且汛期有前澇后旱的趨勢。所以，對汛情、旱情、災情，我們決不能掉以輕心，寧可防其大，不可疏其小，要堅持防汛抗旱兩手抓，做到有備無患。三是我們的基礎工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。前段，各地雖然從組織領導、預案制訂、查險處險、物資儲備、水利工程建設等方面做了大量工作，但對照防大汛抗大災的要求，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，包括部分干部群眾心存僥幸，防汛抗災意識不強；蓄洪垸和一般垸建設沒有達標，內(nèi)湖漬堤矮小單薄，水庫病險問題突出，險工隱患處置任務艱巨；防汛物資缺口較大，防汛抗災保障能力還不強；大量農(nóng)村青壯年勞力外出務工，防汛搶險隊伍力量不足；前年和去年各區(qū)縣（市）黨委政府換屆，人員變動大，部分新走上領導崗位的同志對防汛抗旱情況不熟悉，防汛指揮經(jīng)驗不足，等等。這些問題都要引起我們的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決，真正把防汛抗災各項準備工作做到位，把防汛抗災的每一個環(huán)節(jié)抓到位，確保萬無一失。

二、明確目標，突出防汛抗旱的工作重點

今年防汛抗旱工作總的目標是：堅持防重于搶的方針，立足防大汛抗多災。在防汛上，遇設計標準內(nèi)洪水，確保不潰一堤一垸、不垮一庫一壩，確保重要城鎮(zhèn)和交通干線安全；遇超標準洪水，保證城市、重要城鎮(zhèn)、中型水庫、重點堤垸和重點交通干線安全；遇排漬標準內(nèi)暴雨不造成大的漬災；山洪災害避免群死群傷，力爭實現(xiàn)人員零傷亡。在抗旱上，遇中等程度干旱，城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水不遭受大的影響，確保農(nóng)業(yè)豐收；發(fā)生嚴重干旱時，城鄉(xiāng)生活用水基本有保障，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降至最低程度。

為實現(xiàn)上述目標，各級各部門要突出抓好五項重點工作：一是全力做好湖區(qū)防洪排澇工作。當前，要開展全方位、多層次的防汛大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防患于未然。要完善堤防、水閘、河道工程的搶險預案，落實搶險措施，做到險情早發(fā)現(xiàn)、早處理、早消除。要抓緊水利工程掃尾，搞好水毀工程修復。要加強內(nèi)湖防守。要迅速開展電排機埠的檢修調(diào)試，保證正常運行。中心城區(qū)暴雨受漬的現(xiàn)象日趨嚴重，市直各相關部門要切實履行職責，密切配合，落實應急措施，加強城市防澇排澇工作。二是突出加強水庫山塘防守。近年來，我們雖然對病險水庫實施了分期治理，但蓄水功能弱化、帶病運行、管理不到位等問題沒有從根本上解決。各職能部門要對中小型水庫再次開展全面的安全專項檢查，消除一切安全隱患；要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水庫運行調(diào)度方案，對病險水庫要控蓄或空庫運行。要按照泄洪暢通、道路暢通、通信暢通、供電暢通，責任落實、預案落實、隊伍落實、物資落實、防守落實的“四通五落實”要求，落實水庫防守措施；小型水庫、重點塘壩要嚴格管護制度，逐處落實巡查管護人員和管護責任。要加強水電站和尾礦庫的巡查防守，確保安全度汛。三是嚴格落實資水沿線防洪保安。隨著柘溪以下5個梯級水電站的建成運行，資水干流的洪水演進規(guī)律發(fā)生了很大變化，再加上堤防基礎較差，資江沿線防洪保安已成為近年來我市防汛的重點。要嚴格執(zhí)行市防指制定的《資水流域柘溪以下梯級水電站防汛聯(lián)合調(diào)度方案》。要切實加強資江堤線的巡查防守。要突出抓好資水流域的綜合治理，特別是要加強河道采砂治理，加大涉砂執(zhí)法力度，嚴格禁止禁采區(qū)采砂和險工險段采砂，嚴厲打擊非法采砂，嚴肅處理濫采濫挖和亂丟亂棄尾砂行為。四是切實抓好山洪地質災害防范。由暴雨引起的山洪地質災害，具有突發(fā)性、毀滅性的特點，是全市防汛抗災工作的重點和難點。要繼續(xù)堅持以避為主的方針，強化地方政府、相關部門及鄉(xiāng)村干部的防御責任，增強群眾的自我防災和避災意識，將責任落實到鄉(xiāng)、村、戶，實行“群策群防”；要加強對山洪地質災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測和預警，啟動相應的防御應急預案，及時組織群眾轉移，堅決避免群死群傷，力爭做到不死人、少傷人。五是認真做好抗旱準備工作。要完善抗旱預案，抓緊灌溉設施的修復、配套和抗旱機具的維修保養(yǎng)。加強水資源調(diào)度管理，優(yōu)化水資源配置，大力推行節(jié)約用水，確保城鄉(xiāng)用水安全。要開展抗旱應急備用水源建設，改善抗旱服務能力，全面提高抗旱減災水平。

當前，全市已全面進入汛期，各級各部門要扎實抓好各項備汛工作：一是要全面搞好安全大檢查。各地要對前段備汛情況進行一次回頭看，查漏補缺，進行再部署、再落實、再檢查。在大檢查中，必須做到有領導帶隊、有工程技術人員把關、有檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題，要立即妥善處理。影響安全度汛的在建涉水項目必須制訂應急預案，落實好防汛保安責任措施。二是要切實抓好防汛物資儲備。按照“分級負責、分級儲備、分級管理”的原則，加大資金投入力度，在搞好清倉盤底的前提下抓緊補充防汛搶險物資。要合理調(diào)整防汛物資儲備點，部分交通便利的地方，可以組織一些社會儲備，確保重點堤段、病險水庫以及其它重點防洪工程的搶險需要。三是要加強防汛搶險隊伍建設。要抓緊組建、充實好防汛隊伍，對群眾性的防汛隊伍，要分層次開展技術培訓和實戰(zhàn)演習。要發(fā)揮老水利專家的傳幫帶作用，努力提高防汛搶險應對水平。要加強防汛機動搶險隊、民兵舟橋隊、潛水隊等防汛搶險專業(yè)隊伍的建設和培訓，各區(qū)縣（市）必須組建起200人以上的搶險突擊隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建不少于100人的突擊隊，并抓緊維修和保養(yǎng)好搶險救生專業(yè)設備設施，提高專業(yè)隊伍的戰(zhàn)斗力。四是要加強各類預案的修訂和完善。各種防汛預案必須落實到位，進行反復實戰(zhàn)演練，不能搞紙上談兵。要加快資水流域防洪聯(lián)合調(diào)度信息平臺系統(tǒng)建設，抓好流域防洪聯(lián)合調(diào)度方案的落實，按照發(fā)電服從防洪、經(jīng)濟效益服從防洪安全的原則，由市防指負責統(tǒng)一調(diào)度，各地、各水電站必須嚴格執(zhí)行。

三、強化措施，確保防汛抗旱的各項工作落到實處

防汛抗旱，責任重大，任務艱巨。必須進一步強化工作措施，狠抓工作落實。

（一）強化組織領導。

各級各部門要把防汛抗災工作擺上重要工作日程，作為當前工作的重中之重來抓。主要領導要親自抓，親自協(xié)調(diào)解決防汛抗災工作中存在的問題；分管領導要集中精力抓，要深入一線，督促抓好抓實各項工作。市防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中樞作用，保證指揮無誤、政令暢通。

（二）落實工作責任。

各級要認真落實以行政首長責任制為核心的防汛抗旱責任制，實行分級負責、部門負責、崗位負責、技術負責，一級抓一級，層層抓落實。各級防辦要嚴格落實有領導帶班的24小時值班制度。各部門要把防汛責任制、技術責任制、工程管理與防守責任制等盡快落實到人。各級責任人要盡快到崗到位，熟悉基本情況，抓好工作落實。要進一步強化防汛責任追究，用嚴格的制度保證防汛責任的落實。

（三）加強協(xié)調(diào)配合。

要繼續(xù)加強上下和部門之間的密切配合、通力協(xié)作，形成防汛抗災的強大合力。對市委、市政府和市防汛抗旱指揮部下達的工作指令，各級各部門必須堅決服從，立即執(zhí)行。各相關部門要切實做好職責范圍內(nèi)的各項工作。水務部門要加強水利工程調(diào)度和汛情分析匯總，提出工作建議，搞好參謀服務；水文、氣象部門要及時提供氣象預報和雨情、水情測報情況；民政部門要組織搞好災民安置及救濟工作；財政部門要確保防汛抗旱資金撥付；衛(wèi)生部門要做好搶險現(xiàn)場傷病人員的及時救護，組織好對災區(qū)的衛(wèi)生防御和醫(yī)療救護工作；電力、通信、交通等部門要確保防汛供電、通訊及道路暢通；益陽軍分區(qū)要組織民兵預備役部隊搞好抗洪實戰(zhàn)演練，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；公安部門要搞好防汛治安，保持正常的防汛抗災秩序；新聞單位要加強輿論宣傳，營造良好的防汛抗災氛圍；其他各有關部門都要根據(jù)各自職責協(xié)助做好防汛抗旱工作。

（四）嚴格督查問責。

要建立健全督查工作機制，嚴格開展防汛抗旱工作督促檢查，定期通報全市防汛抗旱工作動態(tài)。凡是工作不落實、組織不得力，特別是因工作失職、瀆職造成嚴重后果的，要依法追究相關人員責任。

同志們，防汛抗旱工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關人民群眾生命財產(chǎn)安全。全市各級各部門一定要按照市委、市政府和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，嚴格落實防汛抗旱工作責任制，扎實做好防汛抗旱的各項準備工作，努力奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利！