第一篇：警察的分類

【轉】 根據幾年的工作經驗和跟同行的交流情況，對警察做一個分類比較（廳級的不考慮），大家都看看：

機關民警：主要是市局、分局局機關民警，待遇較基層民警差一些，前途比基層民警都好一些，有如法制辦之類的部門，絕對的實權加好待遇部門；

經警：即經濟犯罪偵查警察，跟經濟打交道，絕對的好部門，津貼福利都不錯，收禮有人請吃飯是經常的事情，工作也不累；

治安警：主要是治安支隊、治安大隊等，工作較閑，權利較大，接觸違法亂紀的事情以及賓館酒店等特種行業，待遇津貼很好；

刑警（偵查）：做偵查刑警的一般都是年輕人，工作強度比較大，經常加班加點，待遇補貼較差，經常出差（差旅費多少看單位），但前途比較好，容易提拔；

刑警（技術）：做技術的民警需要現場勘查，工作強度比偵查小一些，跟物證打交道不跟人打交道，關系網不容易形成，提拔比較難，而且是公安里面待遇最差警種，油水八桿子打不著，有關系的都想跳槽，公務員招錄的時候，限制化學、法醫等專業的基層公安職位，十有八九就是刑偵大隊技術中隊，慎重；

交警：工作比較累，年輕人要經常上街，皮膚都不好，但待遇津貼都不錯，收入較可觀；

特警：工作很無聊，屬于武職，學不到什么東西，一般都是選拔小伙子當特警，里面之后再調到派出所等一線部門工作，另外有個特崗津貼，公安里面待遇屬于中等；

巡警：有的地方叫防暴警察，工作更無聊，跟協警差不多，到處巡邏，待遇不詳，一般情況吧；

派出所刑偵民警：業務上跟刑警緊密相連，地位比刑警低一些，事情比刑警多一些，工作較忙，但強度比刑警小一些，待遇比刑警好一點點；

派出所治安民警：業務上跟治安警相聯系，地位比治安警低一些，事情忙一些，接觸基層老百姓違法亂紀事情，收禮收卡會有，待遇不錯，但不如治安警；

派出所片警：福利多少與工作強度大小與管轄片的人群的富裕程度有很大關系，除了基數工資，其他的收入或者油水情況不一定；

警校人員：包括警院（廳級）和各市警校（局級），也算機關，工作強度不大，待遇一般，管理模式和制度跟公安一樣，主要是服從和守紀，跟普通大學兩回事，不適合有想法的人，據說警院行政人員比教師好，主要是工作壓力小，又能管著教師；

法警：屬于司法系統，不歸公安管理，分檢察院法警和法院法警兩類，檢察院有貪污案件偵查任務，因而有油水，法院沒有，待遇一般，負責保安和執行槍決等，沒啥仕途，另外，以前法警過司考可以轉檢察官法官，現在編制緊，除非關系超級硬，一般要重新省考；

獄警：屬于司法系統，也不歸公安管理，工作地點一般較偏遠，比較無聊，每天接觸犯人，由于犯人勞動所得歸監獄資金管理，因而待遇非常好，但沒什么前途，工作較壓抑；

緝毒警：工作較閑（涉毒案件少），其余不詳；

國保警：工作很閑，其余也不詳；

網警：網警是負責互聯網安全的，主要工作是上網，刪除有害帖子，qq24小時掛著也可以。這個工作，估計很多警察都羨慕；

技偵警：即技術偵查類警察，一般比較全能，搞技術開鎖手機定位什么的，工作比較神秘，很少跟人交流工作的事情；

乘警：又稱鐵警，以前歸鐵道管，屬于事業編制或企業編制，地位很低；現在歸公安管了，地位提高了，直接變成國家公務員了，招考也是國考，但工作內容不變，每天跟火車跑來跑去，相信很多人都不愿干；

森林警：屬于公安局和林業局雙重管理，其他不了解；

空警：歸民航局管理，屬于人民警察序列，其他不詳

相對其他公務員來說，警察是比較累的職業，但崗位津貼高于其他公務員，另外值班一般都有補貼。

最后加一條，絕大多數警種都要值班的，只是值班頻率、值班強度差異較大，這個跟地區發案率、領導風格以及人員結構（單位年輕人少，年輕人值班就比較勤；通常老民警不需要值班）有很大關系。有的單位一周一個班，有的單位一周三個班；有的單位值班就是充充樣子，有的單位值班是為人民服務。機關里面的值班，一般就是喝茶聊天；110指揮中心、派出所接處警、刑警隊接案子這種值班比較慘，如果該地區發案率高或者運氣不好，要徹夜不能休息。剛參加工作的警察，除非關系硬或者運氣好，都先要到基層鍛煉一兩年，然后再根據個人專業、個人業務能力等綜合情況進行相關調整。

警察屬于公務員特殊崗位，有專門補貼，高于普通行政單位（如法院檢察院等，當然不包括其他福利和灰色）。給一個待遇高低的大致分檔，請大家看看，如有出入補充一下：獄警、交警、經偵第一檔，派出所等一線執法部門和治安類第二檔、刑警法警第三檔、警校和機關閑職第四檔；不算其他福利。

輕松程度排名：機關閑職、獄警、法警、警校、緝毒國寶網監等、特巡、技偵、刑偵、乘警、派出所

權利排名基本是按單位級別走，機關高于基層；就基層來說，跟老百姓打交道多的權利大一些，具體不好分類，總之權力越大，越好辦事，中國國情嘛。

第二篇：警察分類和武警警銜

我國的警察按照分類包括:

1、公安：治安、刑警、交警、戶籍、網監、緝毒、經偵、國保、片警、巡警、外事民警、特警、督察(公安督察)其他屬于公安部管轄和技術指導的警察：森警（森林公安）航運警察（交通部公安局）民航警察（民航公安）乘警（鐵警）鐵路公安、海關緝私警、維和警察、非行政類(公安院校教師等)

2、中國人民武裝警察部隊：武警內衛部隊、武警消防部隊、武警邊防部隊、武警警衛部隊、武警交通部隊、武警水電部隊、武警黃金部隊、武警森林部隊

3、司法警察： 法警（檢察院、法院民警）司法行政系統 獄警（監獄、勞教系統警察）

4、特殊警種：國安(國家安全局)

中國武警分類

武警總部是接受國務院和中央軍委雙重領導的：

(一)武警總部直接領導的武警：武警內務部隊(包括機動部隊和特戰部隊)。

(二)接受武警總部和另一個部門雙重領導的武警：

1.接受武警總部和交通部雙重領導的武警：武警交通部隊。2.接受武警總部和國家林業局雙重領導的武警：武警森林部隊。3.接受武警總部和國家黃金工業總公司-國家黃金工業管理局(原冶金工業部)雙重領導的武警：武警黃金部隊。

4.接受武警總部和水利部雙重領導的武警：武警水電部隊。武警警官警銜分為三等十級：

武警將官：武警上將、武警中將、武警少將

武警校官：武警大校、武警上校、武警中校、武警少校 武警尉官：武警上尉、武警中尉、武警少尉。

武警士兵警銜分為士官、兵兩類。武警士官警銜：

武警高級士官：武警一級警士長、武警二級警士長、武警三級警士長

武警中級士官：武警四級警士長、武警上士

武警初級士官：武警中士、武警下士 武警兵：武警上等兵、武警列兵。

武警警官軟肩章在著制式長、短袖襯衣或作訓服時佩帶，其軍銜標識與硬肩章相同，只是底版采用軟材料，星徽用金黃色、橫杠用紅色人造絲機織而成。武警警官軟肩章具有佩帶方便、輕便美觀、標識清晰、利于隱蔽、無礙活動等特點。此外，由于軟肩章上沒有金屬件，因此便于背扛攜帶物資，非常適合軍官在訓練和作戰時佩帶。

武警警銜——文職干部、學員、士官、禮儀 武警文職干部肩章

武警文職干部技術三級肩章

武警部隊中從事教學、科研、工程技術、醫療衛生、新聞、出版、文化藝術及體育事業的干部一般為文職。文職干部最高服役年齡可達60歲，職務由辦事員（排級）到正局級（正師職），但在肩章上不作區分。文職干部肩章分硬、軟兩種，軟肩章為著制式襯衣或作訓服時所佩戴。

武警警銜——學員

武警學員肩章為在警校學習的學員所佩帶。肩章分硬、軟兩種，軟肩章為著制式襯衣或作訓服時所佩帶。

凡武警院校畢業初到部隊的學員均需有一年實習期，實習期間不授予警銜，仍佩帶警校學員肩章

武警警銜——武警士兵禮儀肩章

禮儀肩章是擔負天安門國旗護衛、外賓車隊護衛等重大禮儀任務的武警士兵佩帶的一種特殊肩章。武警士兵禮儀肩章分為列兵、上等兵、下士、中士、上士二等五級。

武警警銜——將官

武警上將為正大軍區職警官的主要警銜。武警上將是武警最高警銜，一般授予武警部隊司令員、政治委員。

武警中將是副大軍區職警官的主要警銜。武警中將還是武警正大軍區職警官和正軍職警官的輔助警銜。

武警少將為正軍職警官和副軍職警官的主要警銜。武警少將還是武警副大軍區職警官和正師職警官的輔助警銜。

武警警銜——校官

武警大校為正師職警官的主要警銜。武警大校還是武警副軍職警官和副師職警官的輔助警銜。

武警上校為武警副師職警官和正團職警官的主要警銜。

武警中校為武警副團職警官的主要警銜。此外，它還是武警正團職警官和正營職警官的輔助警銜。

武警少校為武警正營職警官的主要警銜。此外，它還是武警副團職警官和副營職警官的輔助警銜。

武警警銜——尉官

武警上尉肩章

武警中尉肩章

武警少尉肩章

第三篇：監獄警察隊伍分類探析

監獄警察隊伍分類建設探析

鄒鈺

摘要：隨著共和國的發展，我國監獄走過了五十多年的風雨歷程，監獄的整體建設邁向更高的層次。在新形勢下，通過對監獄警察隊伍的分類建設，建立不同序列崗位的資格準入制度和更加全面的崗位考核制度，明確、細化職能分工，重組現有監獄警力資源，實現更加有效的警力資源配置，建設一支業務精湛、政治合格、作風過硬、執法如山的監獄人民警察隊伍，更加有力的保證了罪犯改造的成果，保障社會主義建設發展，維護社會穩定。

關鍵詞：監獄 監獄警察 分類建設 途徑 原則

Abstract:With the development of the Republic of China's prisons have traversed a course of 50 years of wind and rain, the overall prison building towards a higher level.Under the new situation, the prison police force through the classification of the building, the establishment of the posts for different sequences access system and a more comprehensive job evaluation system, clear, detailed division of functions and reorganization of existing prison police resources to achieve more effective police force The allocation of resources, and build a business skills, politically qualified, competent style, the People's Police team prison firm in administering justice, a more effective guarantee of the outcome of the criminals, protect the socialist construction and development, maintaining social stability.Key words: Prison Prison police Category building Way Principle

五十多年以來，我國監獄在維護國家安全和社會政治穩定方面，做出了巨大的貢獻，監獄人民警察也在監獄管理和罪犯改造中摸索出一條具有社會主義特色的管理建設道路，為保障社會主義建設和改革開放發揮重要作用。但是隨著社會的迅猛發展，我國監獄管理和罪犯改造也發生許多變化，在新形勢、新局面、新情況、新任務的環境中，監獄人民警察擔負的責任更加重大與艱巨，面臨的問題也更加復雜。在監獄的發展中，監獄人民警察隊伍的建設也出現了一些問題而制約著監獄管理和罪犯改造。因此建立一支業務精湛、政治合格、作風過硬、執法如山的監獄人民警察隊伍是非常的重要。

一、人民監獄警察職責與法律地位

監獄警察作為人民警察隊伍的重要組成部分，依照有關法律承擔對罪犯改造的任務；作為刑罰的執行者，監獄警察依法行使權利和履行義務，做到有法可依，有章可尋。

（一）監獄人民警察的性質和任務

監獄人民警察是指中華人民共和國的監獄管理人員。我國《監獄法》規定：“監獄的管理人員是人民警察。”監獄人民警察是中華人民共和國人民警察的重要組成部分。監獄人民警察作為中華人民共和國人民警察序列的一個警種，是人

1民民主專政的重要工具之一，是一支具有武裝性質的刑事司法力量。其基本職能是：執行刑罰，懲罰和改造罪犯，以預防和減少犯罪，維護社會治安秩序，保護國家和人民的利益，保障改革開放和社會主義現代化建設順利進行。

監獄人民警察的主要任務有：執行刑罰，管理監獄，對罪犯進行教育改造，組織罪犯參加生產勞動，管理監獄經濟，在有效改造的前提下，努力提高經濟效益。

（二）監獄人民警察的法律地位

監獄人民警察的法律地位是指監獄人民警察作為一個特殊的警種依法應當享有的權力和必須履行的義務。監獄人民警察既是刑罰的執行者，又是監獄的管理者、教育改造的實施者、監獄生產的組織者，在懲罰和改造罪犯工作中肩負著重要的使命，起著關鍵作用。為了保障監獄人民警察有效執行公務，我國法律賦予監獄人民警察廣泛的權利。1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過的《人民警察法》，對人民警察的范圍、任務、宗旨、職權、義務和紀律、警務保障、執法監督、法律責任做了明確規定；1994年12月29日通過的《監獄法》對監獄警察的范圍、權限、義務等做了具體的規定。2由此可見從法律上確定了監獄人民警察的法律地位，為監獄人民警察行使職權提供了法律保障，在監獄這個特殊場所，監獄人民警察的法律地位就在于代表國家對罪犯行使刑罰執行權，行使特殊的管理職能。

楊殿升，張金桑.《中國特色監獄制度》，法律出版社，1998,第23頁。

史殿國.《監獄學概論》，中國市場出版社，2005，第73頁。

二、監獄人民警察隊伍發展現狀中存在的問題

當前對監獄人民警察的職位分類產生的問題造成了監獄人民警察身份的單一性和監獄工作的多樣性之間的矛盾，并引發了一系列的問題，影響著罪犯改造質量的進一步提高。

（一）職權寬泛，精力有限

目前監獄人民警察行使的職權范圍很廣泛，將管理、執法、罪犯改造、生產勞動等職責集于一身，崗位界限模糊，雖然在日常監獄管理中干警有職責分工，但這種分工屬于粗略型，并不細致，在具體的實際工作中，一名干警要承擔多份工作任務。例如某監獄某區隊負責監獄工廠的某車間生產，該隊干警除了要執法和對罪犯的教育改造外，同時還要承擔生產監督和日常經濟管理的任務。由于承擔任務較多，而干警個人的工作精力有限，則會產生精力不能集中處理某項工作的情況，從而影響工作質量。監獄的職能要求除了要求對刑罰執行外還應承擔罪犯改造的重要任務，監獄干警的職權過度寬泛，必然會影響對罪犯改造結果。

（二）專業不適崗位，業務水平不高 在監獄管理中，干警要承擔多項工作任務，除了要通曉罪犯改造的相關理論知識外還要懂得一定的管理和生產技能知識。據有關統計資料顯示，目前我國監獄人民警察隊伍大致由四部分人員組成：部隊轉業干部，約占15%；院校分配學生，約占20%；監獄內部轉招人員，約占60%；社會調入干部，約占5%3。這種人力結構，決定了監獄人民警察隊伍整體上缺乏系統性的專業知識和職業化的專業技能。顯然，在監獄只能多元化的情況下，目前監獄干警總體的專業知識水平是相當有限的，其中一些院校分配的學生在實際中從事的工作任務也與其在校學習的專業不對口，內招人員和社會調入人員及軍轉干部在實際監獄管理和罪犯改造中也基本依靠工作經驗進行工作，專業、系統的理論知識缺乏和不精通必然導致業務水平上的差距和應對能力的滯后。

（三）管理體制不科學，影響干警工作熱情

我國監獄對監獄人民察的管理體制普遍采用的是公務員管理體制，這種體制從執法和干部管理的角度出發是符合需要的，但是監獄工作有其特殊性，除了要對罪犯執行刑罰外，還要對罪犯進行教育和改造，監獄人民警察既是執法者，又是教育者。這種特點要求監獄人民警察要具備較豐富的文化、專業、技術知識。而監獄不加區分地采用公務員管理體制的做法，忽視了監獄工作中存在專業技術崗位、專業技術人員的實際情況，這種工作人員身份的單一性不能調動監獄人民警察的工作積極性。管教一線的很多人民警察對本職工作都存在一種厭惡感，認為沒有激勵機制，過多地強調責任風險；有的還認為在管教一線工作的干警是最沒出息的，想盡一切辦法往行政后勤崗位擠，造成有才干、有水平的干警很快被提拔到行政后勤工作崗位去，剩下的都是缺乏經驗、技術的新干警和晉升無望的老干警，造成了改造能力的低水平循環。

（四）職位分類不完善，技術專業短缺

3張志明.《監獄人民警察隊伍專業化建設的理性思考》載，山西省政法干部管理學院學報.2005-9，第3期，第47頁。從我國監獄按崗設置對監獄人民警察的職位分類來看，我國監獄人民警察主要分為行政管理人員和管教人員兩大類。但是，隨著我國監獄罪犯教育工作的開展 ,文化、思想、技術和心理內容為主的教育工作越來越突出，相應對這類人的需求也越來越大。而實際工作中一方面文化教員、職業技術培訓人員、心理學專家、精神病學專家、醫學專家、犯罪學專家等人員配備不夠，分工不細，學歷也較低，整體素質不高；另一方面監獄人民警察的專業化知識不強，很多人是屬于半路出家或者專業轉行，未真正做到專業人才專用。雖然近幾年來，各監獄一方面按照司法部的有關規定鼓勵監獄人民警察參加學歷教育，學歷層次有了較大提高，但文憑水分較大，很多人拿文憑的目的是為了以后提干用；另一方面，各監獄現在招錄新干警提高了學歷層次，大批全日制本、專科畢業生充實進了監獄人民警察隊伍，但真正能及時勝任本職工作的為少數。

三、監獄人民警察隊伍分類建設的原則

監獄人民警察隊伍分類建設需要不斷的探索、實踐、總結、完善、發展，在組織建設過程中我個人認為應當把握四個原則。

（一）以人為本，合理分配的原則

監獄人民警察是監獄管理的重要組成部分，也是對罪犯實施改造的實施主體，承擔監獄管理和罪犯改造的重要的特殊的任務，監獄警察隊伍分類建設要充分考慮到干警的個人的綜合素質包括：政治素質、文化素質、能力素質、心理素質、能力素質，做到量才而用，每個業務崗位安排能力和專業對口的干警上崗。對監獄管理職能要不斷完善，加強一線警力，有針對性的安排崗位和布置工作任務。

（二）實事求是，依法實施的原則

實行監獄人民警察隊伍分類建設必須要與“專業化、革命化、正規化”相結合，促進三者協調發展4。要在憲法和法律范圍內進行，不得與現行《人民警察法》、《公務員法》、《監獄法》等法律法規以及制度條例相違背。對待監獄警察隊伍發展中存在的問題要實事求是，根據現有的情況，分析解決問題，一切從實際出發。

（三）循序漸進，繼承創新的原則

監獄人民警察隊伍分類建設是一項系統工作，離不開一定社會文化和物質環境，因此不可能一蹴而就，而應立足現實，科學規劃，分步實施。鑒于目前監獄人民警察隊伍結構、素質現狀及發展要求，既要加大引進人才力度，更要抓緊管理教育重要部門和關鍵崗位率先專業化，特別是高素質的執法、管理和矯治人才。監獄人民警察隊伍分類建設，一方面要加強總結多年來隊伍建設成功經驗，繼承發揚優良傳統；另一方面要注意探索新思路、新方法，堅持用創新精神與理念，來推動勞教人民警察隊伍分類建設發展。

（四）公平競爭，激勵進取的原則

在監獄警察隊伍分類建設時，應當按崗位需求，積極公開、公平、公正的引進人才，保證有真才實學的人才進入警察隊伍。在體制改革方面，應注重實際工 4 李豫黔.《大力加強監獄勞教人民警察隊伍革命化正規化專業化建設》載，金劍期刊.2003，第17頁。作能力和干警的選拔提升的制度建設，保證有能力、有干勁、有知識的監獄人民警察得到重用發揮才干；在不同種類的崗位尋求平衡支點，重視一線干警的業績，提供同等條件的競爭機會。學習先進管理理論，建立相對完善的工作激勵制度，調動干警工作的積極性和工作熱情。

四、監獄警察隊伍分類建設的構想

當前我國監獄職能的多元化，導致了監獄人民警察的職能的多重性，恢復監獄人民警察的職能單一化是提高罪犯改造質量的重要途徑。對監獄人民警察職位的科學分類，就是要恢復其單一化職能，分化監獄人民警察的行刑、改造、管理和生產職能，以矯正和管理職位為核心，其他職位為輔助，配備具有各自專長的監獄人民警察，充分發揮其在崗位上的作用，這樣既強化了生產、管理、教育職能，也提高了生產效益和罪犯改造質量。筆者認為位分類建設后的監獄人民警察職位模式是下列模式：

（一）行政領導崗位

行政領導崗位包括：監獄、正副獄長和政委；各職能部門主管及監區主要領導。他們是監獄人民警察隊伍的領導力量，是國家刑罰政策能否正確、有效執行的主要影響者，是監獄發展方略的謀劃者，是精通監獄理論和監獄實務的學者與專家，他們能獨立應對和處置各類突發性事件。為此，他們應具有良好的政治素養，深厚的文化底蘊，不斷開拓、創新的精神和能力。

（二）行政事務服務崗位

行政事務服務崗位在整個監獄人民警察隊伍結構中，其專業定位應屬“行政輔助和后勤輔助”類型，他們是刑罰執行的行政執行力量和后勤保障力量，其崗位分布在監獄各層級，包括辦公室、政治處、秘書科、后勤保障部門、檔案、文印、信訪、信息調研室等各職能部門的一般辦事人員。他們直接影響著監獄的各業務工作的開展和效率的高低。他們應具有相關的專業崗位要求的專業知識和技能，品行良好。

（三）安全保衛崗位

安全保衛崗位是刑罰執行的“規范秩序、安全保障”力量，其崗位主要是內看守及獄內偵察人員，他們直接擔負著維護監獄內的秩序穩定及安全保衛工作任務，負責對罪犯的活動進行日常監管，控制被監禁罪犯和預防罪犯逃脫，為此，他們必須具有良好的安全意識，強健的體格，應急處理的能力。

（四）教育矯正崗位

教育矯正崗位主要包括心理咨詢、文化技術教育、思想行為教育、醫生等崗位人員，他們是監獄人民警察隊伍的“中堅力量”，是刑罰執行的基礎群體，直接承擔著罪犯的教育矯治工作，他們大多數分布在監區、分監區基層一線，群體大、崗位多。對他們，在類別上可根據崗位的不同劃分為不同的類別，如文化與技能教育技術類、思想和心理矯肢技術類等，在層級上根據技能水平的高低可分為不同的層級，如初級職稱、中級職稱、高級職稱、特級職稱，他們能正確貫徹執行監獄工作方針、政策。為此，他們必須熟悉和掌握某門教育矯正技能，具有較強的思維能力、應變能力和說理能力及其人格魅力。

（五）監企生產經營管理崗位

監企生產經營管理崗位是監獄生產單位生產和經營管理的主要人員，崗位包括：人力管理、生產技術、財務管理、產品銷售、后勤服務等崗位人員，他們是監獄生產單位組織者、管理者，負責監獄的工廠或者農場的生產經營。由于從事生產工作，所以要求干警專業性很強的技術知識，從事生產技術的開發與生產的技術支持，在對罪犯進行勞動改造的同時也要傳授罪犯一定的生產技術，使罪犯擁有一技之長，同時監獄生產單位的生產的產品需要銷售必然需要與社會企業、團體、個人交往，因此，他們必須具有一定的良好的社交能力，強烈的市場意識，豐富的專業知識。

五、監獄警察隊伍分類建設的途徑

監獄警察隊伍的分類建設有多種途徑，分析探討的切入方法也各不相同。筆者根據個人水平能力結合在某監獄實習期間學習認識，認為應該從現有的警力資源和制度改革建設入手。

（一）明確、細化職能分工，重組現有監獄警力資源

目前，我國監獄管理職能主要體現現在三大部分，一是刑罰執行，對罪犯進行懲治改造；二是監獄日常的行政事務管理包括獄政工作和安全保衛工作等；三是監獄企業（監獄生產單位）的經營管理。因此監獄人民警察的職能多元化，弱化了對罪犯改造的職能。要實施分類建設，就要在前期中確定職能的詳細分工，制定明確的崗位序列，在監獄管理現有的情況下，將現有的警力資源按照當前個體單位所承擔的職能任務分類統計，對數據資源進行詳細分析。按照干警的學歷、專業知識程度和業務水平的高低、年齡、性別等因素進行分類分組，作好人力資源的數據統計和分析工作，以此為基礎在做進一步的工作。

（二）設置合理的人才培訓、引進、流動制度，科學配置警力資源 按照前期的警力資源數據的分析，對分類分組后的監獄人民警察重新分崗定位，具有較強專業性知識的干警要分配到矯正、心理、保衛、生產等對技術、和專業知識要求較高的崗位。對年齡偏大且有一定文職文化程度的安排到行政事務服務工作的崗位。對部隊專業干部且年紀較年輕的干警分配到監獄安全保衛崗位。對重組后的監獄警力做好在職培訓，做到量才而用；對已經不在適合從事工作的干警要進行辭職辭退，妥善安排。對警力不足，需要人才的崗位要面向社會公開、公正、公平的引進人才。同時監獄崗位內部的合理流動、系統內相互流動、系統內外柔性流動，盤活警力資源，優化資源組合。

（三）建立不同序列崗位的資格準入制度

資格準入是現代人事管理中保障從業人員素質的重要途徑和基礎。從事監獄行刑和改造罪犯的監獄人民警察，其資格準入應當根據不同的職位要求，規定不同的任職條件，并貫徹實施凡進必考的錄用制度。對于依法執行刑罰，從事管理、教育、矯治和改造罪犯的監獄人民警察，參照國外對監獄官員的管理方式，按照人民警察法的要求，實行嚴格的科學化分類管理，并逐步像法官、檢察官一樣，實現其隊伍建設的職業化和專業化。要通過專業技術機構崗位的設立和專業技術崗位的考核與評聘，調動監獄人民警察鉆研業務、提高專業技能的積極性。從而，在監獄行刑和改造的第一線，積淀一大批管理和矯正教育等方面的專家，逐步實現專家治監，科學改造罪犯，切實提高行刑效益和改造質量。

（四）建立合理規范的崗位考核制度

監獄要積極建立一套合理規范的考核制度，嚴格推行崗位考核制度，重視績效管理。根本工作性質和崗位特點制定具體切實可行的 考核制度，增強考評制度的針對性。針對政工、管教、生產和行政后勤等工作的不同特點，細化、量化考核制度，使之客觀、公正，便于操作。考評方法要逐步走向科學化，通過考核過程的公開性、人才競爭的公正性、定量的準確性和客觀性，提高考核的可信度和準確讀。要加強檢查、考評考核工作，將考核結果與獎懲掛鉤，與公務員制度相結合，從嚴要求，做到賞罰分明，獎懲及時。通過實行崗位制度考核，使監獄干警更加明確自己工作標準、職責和任務，有效的調動監獄人民警察的工作積極性和創造性，杜絕過去存在的“不求有功，但求無過，得過且過”的消極工作思想。

六、監獄警察隊伍分類建設的意義

監獄警察隊伍的分類建設意義最終目的是為了提高監獄警察的綜合素質，隊伍整體水平有質的提升，使人力資源的達到盡可能大的優化，崗位設置更為科學合理，讓個人才能得以充分發揮，各崗位之間協調發展，充分合作，使得監獄的改造工作有更大的進步，增強改造質量。

（一）有利于提高監獄人民警察的業務水平

監獄警察隊伍分類建設在制度上有了改進，本著“以人為人，注重發展”的原則，監獄加強監獄警察的業務培訓力度，同時引進大量的專業知識水平高的優秀人才充實壯大監獄人民警察隊伍。建立規范合理的考核制度、用人制度、晉升制度將極大的調動監獄干警的工作熱情，積極主動的加強學習，不斷提升個人的專業知識水平，拓寬知識結構，將逐步又專業化強，向業務知識面廣的復合型人才轉變。

（二）有利于提升隊伍整體質量和罪犯改造質量

分類建設的在調動干警個體的工作熱情提升業務水平的同時，也將會在整體隊伍的的結構上增強隊伍整體的實力和工作質量，在擁有專業化強，崗位結構合理的監獄管理體系中，通過不同崗位間的相互滲透和專業的對罪犯矯正改造，將大幅度的提高罪犯改造的質量，同時因為干警的業務水平增強在對罪犯的改造中，將以更科學、更人性化的教育方式對罪犯實施矯正改造。

（三）有利于促進監獄向科學化、專業化、革命化、正規化的實現 監獄人民警察隊伍的分類建設，在制度上進行改革和完善，是管理模式和體制與時俱進，能更好的適應當前監獄發展現狀和發展趨勢，更好的應對監獄管理中出現的問題。通過制度改革，使得監獄干警的知識水平和政治思想素質得到進步，增強監獄整體的管理水平和實力，保證監獄人民警察隊伍向政治合格、業務精湛、作風過硬的方向不斷發展進步。

我認為，監獄人民警察隊伍分類建設，既可以強化監獄人民警察的綜合素質，提升業務水平和改造罪犯的能力，又能加強監獄管理的主要職能既刑罰執行和罪犯改造，同時也可保障監獄企業生產和獄政管理運行。監獄人民警察隊伍分類建設既調動干警工作積極性，也調整了監獄警力資源的合理配置，人盡其才，保證監獄日常工作的持續協調的發展，在另一層面上也做到了注重“以人為本”的發展管理理念，為干警提供一個良好的人才培養環境和發展空間。監獄人民警察隊伍分類建設將為監獄發展和維護社會穩定提供一支保障有力、作風過硬的新時期的監獄警察隊伍！

參考文獻

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第四篇：警察

司法警察制度發展與建立

人民檢察院作為國家的法律監督機關，肩負著光榮而神圣的任務。最高人民檢察院是檢察機關的最高組織機構，為了切實履行人民賦予的職責，有效推動檢察工作的全面開展，于2003年初制定了《檢察官職業道德規范》，《檢察官職業道德規范》的頒布實施，對于檢察機關規范和完善檢察官職業道德標準，提高檢察官職業道德素質，維護檢察官和人民檢察院的良好形象，具有十分重要的意義。人民檢察院的司法警察，是為人民檢察院以檢察業務為中心的各項工作提供服務和保障的一個重要崗位，而司法警察工作的性質和職責決定了其必須具有良好的職業道德。檢察機關司法警察工作是檢察工作的重要組成部分。加強檢察機關司法警察工作規范化建設，是全面提高司法警察隊伍素質，整體推進司法警察工作的有效途徑，對確保司法警察依法履行職責，更好為檢察中心工作服務，具有十分重要的意義。在我國，人民檢察院的司法警察是現行人民警察序列中的一個獨立警種，是國家司法機關擔負特定任務的警察。人民檢察院司法警察的任務是：通過行使職權，維護社會主義法制，維護檢察工作秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產；預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障檢察工作的順利進行。

人民檢察院司法警察必須十分注重職業道德的建設，這是司法警察的職業性質和職責任務決定的，屬于司法職業道德的范疇，是職業道德的一種。司法警察職業道德，是檢察機關的形象，是社會文明的重要窗口，在社會生活中具有重要的地位。社會主義精神文明是社會主義的重要特征。司法警察職業道德本身就是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是促進社會風氣根本好轉的因素。司法警察職業活動是代表國家進行的，涉及到社會生活的各個領域，具有權威性和廣泛性。司法警察應該是社會精神文明的提倡者、維護者，是群眾的道德榜樣。樹立高尚的司法警察職業道德，并將高尚的道德品質和道德標準推廣到工作以外的社會公共生活和業余生活中去，通過司法警察的職業行為和道德情操教育群眾、影響群眾，可以帶動廣大群眾增強道德意識，促進整個社會的道德水平和社會風尚的提高。

培養和樹立高尚的司法警察職業道德，能使司法警察牢固樹立忠于法律的信念，在司法警察職業活動中切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究，正確履行法律監督職責，廉潔奉公，不枉不縱，提高法律在人民群眾中的威信和尊嚴，保障法律的正確實施。

我院自配備司法警察以來，勇于探索，開拓創新，多方借鑒，在極短的時間里積極實踐，逐步形成了一支素質過硬、作風優良、管理有方、裝備精良的司法警察隊伍，在各項檢察工作中發揮了積極作用。但司法警察規范化建設與高檢院的要求仍存有差距，如何進一步推進檢察機關司法警察工作規范化建設，仍值得我們認真思考。

一、進一步提高認識、轉變觀念，為法警工作向更加規范的道路發展提供堅實的基礎

近年來，院黨組從推動檢察工作全面發展的高度，始終把法警工作作為一項重要工作來抓。黨組為切實抓好高檢院《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》的貫徹落實，確立了主管領導具體抓，法警大隊全力抓，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的領導體制。此項體制的確立，較好地統一了大家的思想，使法警工作得到了可靠的組織和領導保障。但是，從目前的情況看，人人關心法警工作的局面還沒有完全形成，個別科室或少數同志對司法警察的地位和作用還存在認識上的偏差。究其原因，一是各級對司法警察職能宣傳不夠、理解不深，執行不自覺。二是法警部門面對科室多、涉及面較廣的工作特點，工作主動性發揮不是很好。因此，我們必須進一步提高認識、轉變觀念，才能使法警工作向更加規范的道路發展邁進。首先要進一步加大對司法警察職責的宣傳，增強其他科室、檢察干警對司法警察工作內容、性質及作用的了解和理解，為規范化建設創造良好的條件；其次是要提高工作的透明度，法警隊主動與其他科室多交流、多溝通，在實踐中總結規范用警的套路和檢警一體化的辦案方法和體制；再次是以加強法警隊伍規范化建設為目標，著力抓好隊伍的教育管理，提高人員的綜合素質，增強服務意識，樹立良好的法警形象。

二、著眼“隊伍素質良好”，加大教育訓練力度，努力推進法警隊伍建設的規范化進程

《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》中明確要求，司法警察要基本熟悉法警職責，懂檢察業務，懂辦案程序，會使用槍械具、會擒拿術、會微機操作。這就說明法警大隊不同于其他業務部門，它

是檢察機關的一支武裝力量，要保證關鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏，必須具備過硬的軍事素質和良好的作風。因此我們要認清形勢與任務，結合法警工作實際，堅持學以致用和按需施教的原則，加大教育訓練的力度，抓好業務培訓，抓好技能訓練，通過抓訓練促進管理，提高人員的綜合素質。

（一）抓好政策法規、條例條令和檢察業務知識的學習

司法警察不僅要有過硬的崗位技能，還要有豐富的法律知識。法警大隊可組織干警開展以法律知識為內容的比武競賽活動，著重組織干警進行法律知識、檢察業務的學習。要注重把提高隊伍的整體素質納入工作的重點，實現由“單一型人才”向“復合型人才”轉變。如學歷培訓方面，在不影響工作的前提下，要積極為干警創造良好的學習環境，爭取進行第二學歷的學習；在業務知識學習方面，采取知識講座、觀看錄象、業務競賽，定時間、定內容、定指標、考效果等形式組織大家學習業務知識。并且和本人的崗位目標量化考核掛鉤，以檢驗學習成果。

（二）謀求過硬抓好技能訓練

具有良好的體能和技能是對司法警察的基本要求，目前，各級司法警察隊伍中，轉業軍人、武警多，具有基本素質好的特點，可充分發揮他們各自之長處，根據所訓的內容不同，讓他們既當學員，又當教員，互幫互學，互相提高。在訓練內容上，可把隊列、長跑、微機操作作為技能訓練的基礎科目，把手槍射擊、擒拿格斗、車輛駕駛和處置突發事件等作為訓練的主要內容，既抓住訓練基礎又突出訓練重

點。訓練的時間安排應做到科學合理，保證訓練與執行警務兩不誤。組訓方式要靈活多樣，有分有合，因人施訓，做到寓訓于樂，提高訓練效果。

（三）開展崗位技能練兵活動，在履行法警職能的實踐中求提高

法警在執行職務時，一般都是2人以上編組行動，可根據任務的需要進行新老、強弱搭配，科學編組，以老帶新，以強補弱，使新者、弱者在實踐中得到鍛煉和提高。我院法警大隊2010年執行傳喚20次26人次，執行看管33次116人次，執行搜查8次18人次，參與追逃8次2人次，押解10次14人次，送達法律文書61份，參與提審75人次，維護群眾來訪場所秩序和安全6次。通過這些工作，不但有力地支持配合了全院的工作大局，而且法警通過干中學，學中干，可從中積累豐富的實踐經驗，是在實踐中提高司法警察的業務素質、執法水平有利因素。

三、強化制度管理，保證法警隊伍的規范化建設穩步發展

科學嚴格的規章制度，是履行法警職責的根本保證，也是規范化建設的一項重要標志，我們必須根據法警工作的性質和規范化建設的要求，完善或制定出一套行之有效的規章制度，保證法警隊伍的規范化建設穩步發展。

一是要完善勤政廉政制度，建立目標量化管理考評制度，形成檢查督導機制，細化測評標準。同時要注重協調好內外關系，使科室之間、檢警之間真正做到相互尊重、相互支持、相互配合，齊心協力地完成檢察工作。為了加強與其他科室的配合，法警大隊可制定征求意

見表，把其他科室反饋回來的意見，認真總結歸納，定期和業務部門進行座談，了解工作中的情況，制定改進措施，把制約工作開展的不良因素及事故隱患消滅在萌芽狀態。

二是健全日常工作制度。目前，我院法警大隊的制度建設應該是比較完善和規范的，但在完善安全辦案機制方面還要加強。如傳喚、看管、提訊、換押、執行強制措施等工作容易出現安全的問題，稍有疏忽就可能會發生犯罪嫌疑人自殘、自殺、逃跑等重大責任事故，我們除嚴格遵守執行職務規則外，建立了交接班制度，履行執行警務交接登記手續，加強請示報告。交接班采用書面簽字形式交接，干警應在交接班會上把執行警務的情況和當中遇到及發現的問題反映出來，以便相互知情，商討解決問題的對策。要擬制處置突發事件的預案，定人、定車、定裝具，人員變動要及時對預案進行調整。要求人人熟悉預案，適時進行演練，確保能夠快速、有效地調劑人員，處置情況，做到忙而不亂，應付自如。

三是強化內務管理制度。法警大隊必須嚴格履行用警手續，實行警力統一管理、統一協調、統一使用，合理調配使用警力，遇有重大派警任務，及時、準確地向上級報告、反饋有關信息。嚴格警、戒具的管理，認真履行借還手續，形成保管、使用、借用，保養等一系列的規范化管理，做到安全保管、正確使用，防止和杜絕發生丟失或違章操作等問題。完善著裝規定，嚴格按照要求佩戴標志，自覺維護司法警察良好形象。加強對辦公區域的管理，室內辦公用具擺放、衣物鞋帽放置統一、整潔；柜內文件資料種類齊全，放置有序，統一規范。

四、與時俱進，開拓進取，全面實現法警隊伍規范化建設的新目標

法警工作是一項實踐性很強的工作，這就要求我們在工作中克服主觀局限性，認真調研，找出工作中存在問題的癥結所在，使法警工作有條不紊地開展下去。司法警察的警務工作，主要是保護現場、執行傳喚、參與搜查、提解、押送、看管、送達法律文書、執行死刑臨場監督和其他職責等，這些工作大多是依照有關程序法的規定，進行規范性的運作。因為，按照“一熟二懂三會”的要求，司法警察必須具備一定的法律知識，熟悉與警務工作有關的法律法規，嚴格按操作程序辦事，保持嚴謹細致，克服粗疏馬虎和隨意性，并使之形成一種職業修養和職業習慣。司法警察沒有決定權，在履行職務中往往是根據檢察官的指令行事，為保障檢察工作的順利進行，司法警察應充分尊重檢察官對案件的決定權，不得隨意發表對案件處理的看法，更不得泄露具體案情。同時應注意在訴訟程序上與檢察官協調配合，在完成送達、保護、押解、搜查等工作時，應在確保安全的前提下，注重效率，按照程序法的規定和檢察官安排時間、要求，及時、有效、謹慎的完成有關保障工作。法警大隊要結合本院案件的特點，借鑒先進單位的經驗做法，加強領導，明確職責，本著提高效率，扎實工作，力爭盡早實現司法警察工作規范化建設所提出的各項要求為目的，從法警的職責、現狀及發展等方面出發，深入調查研究，從而提出新的觀點和對策。如，加強作風建設是抓基層建設的重要內容之一，作風是世界觀的外在表現，良好的作風是推動事業發展的重要前提。目前，77 全國檢察機關正在深入開展“強化法律監督，維護公平正義”教育，我們應以此為契機，認真開展調查研究，切實找準本單位及個人存在的問題，制定好整改措施，進一步端正執法思想和執法觀念，規范執法行為，努力建設一流警隊，服務檢察工作。

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潘集區人民檢察院法警大隊 二O一一年二月二十八日

第五篇：關于警察（精選）

「內容提要」文章通過對影響警察形象的原因進行分析，闡述了加強警察形象建設的必要性，提出了人民警察形象建設的根本目標是“內強素質，外塑形象”。

「關 鍵 詞」警察形象，建設，思考

人民警察形象代表著國家、政府，是社會關注的焦點。樹立良好的人民警察形象，對維護黨的領導，維護政治穩定，維護社會安定具有十分重要的意義。加強警察形象建設，就必須雙管齊下，堅持“內強素質，外樹形象”的方針，在人民群眾中樹立起可親、可愛、可敬的警察形象，溝通警民感情，改善警民關系，最終形成警民共治的良好局面。本文擬就警察形象問題作一探討。

一、警察形象的含義及影響警察形象的原因

何為警察形象？形象是指一個社會組織及其行為通過傳播在公眾心目中所確立的綜合印象，即公眾對一個社會組織的全部看法和總體評價。而警察形象則是指人民警察給予人的直觀的、具體的、形象化的總看法、印象或感受，即社會公眾對警察的總體評價。它是民警價值觀念、職業素質、道德修養、廉政意識、服務作風、辦事效率、警容風紀的綜合反映。警察形象體現了公安機關的精神風貌，是民警內在精神品質和外在行為方式的集中體現，包括儀表形象、紀律形象、業務形象、服務形象和知識形象等。

近年來，公安機關一直在轉變管理理念，強調樹立新型的、更富人情味、值得信賴的警察公眾形象，在加強隊伍建設、改變警察形象方面也做了大量工作。如執行“五條禁令”、開展“三項教育”、推出警察卡通形象、警察形象大使等一系列活動，使警察的總體形象有了明顯地變化，服務熱情、工作規范、執法文明等形象，在人民群眾中得到樹立。但是，公眾眼中的警察形象還是不盡人意，有的甚至不堪入目。究其原因，主要有以下三個方面：

（一）來自公安機關內部的原因。

1、隊伍整體素質不高。第一，由于人事管理上進口不嚴，出口不暢，導致少數素質低下的民警進入公安隊伍，影響了隊伍整體形象；第二，少數民警受社會不良風氣的影響，全心全意為人民服務的宗旨意識淡薄了，世界觀、人生觀、價值觀發生了動搖，反映到職業道德、職業責任、職業紀律等方面，出現了許多社會群眾不滿意的行業不正之風，問題雖然發生在極個別民警身上，但性質惡劣，后果嚴重，影響極壞，嚴重敗壞了警察整體形象，破壞了警民關系。

2、日常執法工作不盡人意。一是落后的管理方式，與社會、大眾的需求產生較大的距離，機械呆板的工作方法無法適應形勢發展的要求，造成群眾對公安工作績效不滿意，在一定程度上影響了公安機關的聲譽；二是部分民警執法不夠規范，以罰代刑、以罰代教、以罰代拘等“三亂”現象時有發生，在群眾中造成極壞影響；三是公安宣傳工作不力，未能贏得群眾的理解和支持。

3、監督制約機制不健全。治警不嚴，懲處不力，缺乏行之有效的監督制約機制，不能做到有令則行，有禁則止。一方面隊伍中少數害群之馬未能得到及時處置，不能使得后來者引以為戒；另一方面，無法約束民警的思想、行為，導致民警違法違紀現象屢禁不止。

（二）來自群眾方面的因素。

1、期望過高，失望越大。相當一部分群眾把民警當作“神”而不是當作“人”來看，他們希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護社會安寧的衛士。然而，一旦希望無法及時實現，消極的看法就會產生，進而可能轉化為負面效應。

2、認識偏頗，混淆視聽。在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由對少數民警形象、作風的非議甚至鄙夷而形成對民警群體的錯誤認識；由對一些民警工作績效的不滿意導致對公安機關職能作用的懷疑；由極少數民警身上存在的違紀違法問題產生對整個公安隊伍的不信任。這些有失偏頗的認識因素交織在一起，造成警民隔閡。

3、認知有限，造成誤解。由于部分群眾法律知識有限，對刑法等實體法有所了解，而對刑事訴訟法等程序法知之甚少，特別是對刑事訴訟中的強制措施和刑罰的執行等有關規定不夠了解，以致對正常的警務活動產生誤解。例如取保候審、保外就醫、假釋、監外執行等正常法律措施，常因人犯“復出”而被群眾誤解為徇私舞弊的司法腐敗行為，由此產生不滿和對立情緒。

（三）來自社會其他方面的原因。

1、行政干預，濫用警力。一是由于公安機關執法權限較大，一些地方黨政部門往往將公安機關當成萬能鑰匙，其他部門一遇上難辦的事就讓警察去管，無形中擴大了公安機關的對立面，從而損害警察形象；二是非警務活動過多，損害警民關系，影響民警的執法形象。

2、魚目混珠，損害形象。

六、七十年代，穿制服、戴大蓋帽的行政執法者唯有公安一家，在老百姓眼里公安機關就是“大蓋帽”，代表的是政府形象，有著絕對權威。改革開放以來，隨著社會主義法制建設的逐步完善，各類行政執法人員不斷增多，工商、交通、財稅、城管、衛生及聯防保安等各式“大蓋帽”滿天飛，由于素質參差不齊，加上假冒警察招搖撞騙，嚴重影響了“大蓋帽”在群眾心目中的整體形象和威望，也使公安機關的形象受到損害。

3、保障不力，經費不足。首先，因公安經費保障不足，使正常工作無法開展，“以罰代刑”、“以罰代拘”現象時有發生，在一定程度上影響了警察的文明執法形象。其次，警力不足，任務繁重，戰役過多，超負荷工作，而經濟利益卻得不到保障，挫傷了廣大民警的積極性和工作熱情，影響了民警的執法服務形象。

二、加強警察形象建設的必要性

公安工作與人民群眾息息相關，公安機關是黨委政府與群眾間最主要的溝通橋梁。民警是公安機關聯系和伸向社會公眾的觸角，扮演著黨委政府的公共關系人員的角色。公安民警的形象直接影響著黨和政府以及公安機關的形象。因此，建立人民警察的良好形象，意義重大。

（一）加強人民警察形象建設是新時期公安機關完成新的歷史使命的需要。“鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業”是公安機關在新時期肩負的三大政治和社會責任。沒有良好的警察形象，公安工作就不可能得到廣大人民群眾的理解和支持，就

不可能完成任務。只有加強警察形象建設，才能造就出一批適應新形勢新任務新要求的合格人才，才能從容應對并正確解決各種復雜問題，更好地完成公安機關的光榮使命，為全面建設小康社會做出公安機關應有的貢獻。

（二）加強人民警察形象建設，是深入貫徹和努力踐行“三個代表”重要思想的需要。人民警察的宗旨是全心全意為人民服務。“三個代表”重要思想以實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為出發點和落腳點，“全心全意為人民服務”反映了“三個代表”重要思想的根本要求，與其一脈相承。通過形象建設，人民警察可以更好地為民、愛民，讓人民滿意。

（三）加強人民警察形象建設是實施依法治國方略的需要。隨著我國依法治國方略的深入實施，法律體系越來越完善，人民群眾的法律意識越來越強，對人民警察的要求也越來越高，警察的言行不當也越來越容易引起廣大群眾的誤解或糾紛。因此，只有良好的警察形象，才能更好地推進依法治國進程。

（四）加強人民警察形象建設是樹立新形勢下警察公共關系理念的需要。加強警察形象建設，有利于不斷促進警察與社會各階層群眾的溝通，實現警察與群眾零距離接觸，在與群眾密切接觸中樹立和改善人民警察形象，在經常溝通與交流中達到對公安工作的理解，從而樹立警察公共關系新理念，使專門工作與群眾路線相結合方針在新形勢下得到更好的貫徹落實。

三、人民警察形象建設的目標

警察形象應

是人民公仆形象，讓人民滿意的形象。因此，人民警察形象建設的目標就是提高全體民警的思想道德、科學文化素質和身體心理素質，樹立起誠心為民的公仆形象、嚴格執法的文明形象、愛崗敬業的良好形象和安于淡泊的廉潔形象。加強人民警察形象建設，改善警民關系，就必須與時俱進，堅持“內強素質，外樹形象”的方針，多策并舉，多管齊下，使人民警察高大形象在群眾中不斷得到升華。

（一）內強素質。

俗話說：“身正不怕影斜”。說到底，一個部門的形象是自己樹立的，警察形象的好壞不是由別人吹捧或批評所決定的，是警察自己掌握著形象毀譽的“切換鍵”。因為，警察形象中的儀表形象、社會形象是外在的，而服務形象、執法形象是內在的，內因是變化的根據，外因是變化的條件，內在形象決定和制約外在形象，而內在形象又是由素質決定的。因此，要塑造良好的警察形象最重要的是練好“內功”，在提高素質上花氣力，著重提高警察自身素質和管好警察自己。

1、提高民警思想認識，不斷增強五個意識。一是服務意識。隨著我國市場經濟體制的逐步發展和完善，特別是入世之后，政府的職能已由“管理”向“服務”轉化。對于公安機

關來說，“服務”決不是警務工作份外的負擔，而是一種法定的、必須履行的職責，是應該提倡的職業精神和美德。因此，新時期的公安機關是集專政、打擊、管理、服務于一身的多元職能的公安機關。民警只有樹立“管理就是服務”的理念，寓管理于服務中，才能更好地履行自己的工作職責，讓群眾滿意。二是宗旨意識。隨著時代的發展，社會對人民警察的執法水平和服務質量要求更高，只有增強宗旨意識，認真思考和研究工作中遇到的新情況、新問題，改進工作方法，完善服務態度，提高辦事效率，更好地為人民群眾服務，才能樹立起人民警察誠心為民的公仆形象。三是“誠信”意識。隨著社會主義市場經濟的深入發展和我國加入世貿組織，社會“誠信”問題越來越受到社會各界的普遍關注。所謂“誠信”，就是誠實守信，即誠心為善并付諸實踐，履行承諾而取得他人的信任，這是黨委、政府和廣大人民群眾對公安機關的一貫要求，也是我國加入WTO后的公安工作更好地服務于改革開放和社會主義現代化建設的需要。公安機關作為黨和政府與人民群眾之間聯系的橋梁和紐帶，公安機關的信用是政府信用的重要組成部分，直接關系到政府的形象和聲譽。因此，公安機關既要做社會信用體系的管理者、維護者，更要成為社會信用體系的示范者、實踐者。四是法律意識。隨著社會經濟的迅速發展，物質生活水平的不斷提高，人民群眾追求平等、尊重的意識也越來越強烈，對公安機關依法行政、文明執法方面的要求也越來越高，對公安隊伍整體素質提出了新的要求。“依法治國”是我國的基本方略，“尊重法律、保障人權”是現代警察所必須樹立的執法理念。只有這樣，才能做到執法為民，實現司法公正，在群眾心中樹立人民警察嚴格、公正執法的文明形象。五是形象意識。形象無處不在，無時不有。形象反映素質，折射作風，表現文明，影響聲譽，影響環境，所以有人說：“形象重于生命”。“樹立公安民警的良好社會形象”，這既是胡錦濤總書記對公安機關提出的最新要求，也是公安大討論要實現的一個重要目標。

2、建立健全規章制度，規范警務活動和民警管理。良好的形象，要靠制度規范和制約。只有通過對公安機關的工作、行為、裝備進行規范，有效提高隊伍的工作效能，重塑“文明之師、威武之師”，才能有效改善警民關系，實現警民共治。一要繼續貫徹落實“五條禁令”、《人民警察內務條令》，加強警容風紀形象建設。警容風紀是警察形象和素質的外在表現，是展示警察風貌的窗口。人民警察講究禮儀，保持嚴整的警容，目的在于展示公安機關的優良作風，做到舉止文明，令行禁止，朝氣蓬勃，雷厲風行，在行為舉止方面顯示出人民警察的威嚴，把他們鑄造成新時代人民衛士。二要健全業務培訓機制，落實業務知識培訓制度。只有通過多種形式的嚴格培訓，有效提高民警政治素質、法律素質和實戰技能，才能保證執法水平和執法質量，改善執法形象。為此，要努力提高隊伍的科技水平、執法水平、行政管理水平和口才交際能力。三要建立健全人事管理制度，使民警隊伍始終充滿生機和活力，保持隊伍純潔。要大力推行崗位目標責任、末位淘汰和競爭上崗、雙向選擇等制度，增強廣大民警競爭和危機意識，充分調動民警的工作積極性、增強民警的崗位責任感和榮辱感，以良好的工作姿態樹立人民警察愛崗敬業的良好形象；要以“治長”為重點，以“從嚴”為核心，建立健全從嚴管理隊伍的制度，堅持教育與處理并舉，對民警實行“嚴治、嚴管、嚴教、嚴查”，加大對違法違紀問題的查處力度，從根本上改善公安機關的執法形象和服務水平；要建立健全用人制度，嚴把“進口”，暢通“出口”，嚴格執行“凡進必考”制，從源頭上把住進人關，大力清理不合格人員，下大力氣治理和解決刑訊逼供、濫用職權等問題，并將其與“治警打假”有機結合起來，確保隊伍純潔。

3、解決經費保障，改善警察形象。解決經費保障，讓警察不再有后顧之憂，勢必極大的調動警察依法履行職責的積極性，確保社會安定和維護人民群眾利益，促進治安環境的進一步好轉，有利于改善警察形象，密切警民關系，意義重大。

4、提高公安工作績效，努力創造安定的社會治安環境。社會穩定是發展先進生產力的必然要求，是繁榮先進文化的必然要求，是實現最廣大人民群眾根本利益的必然要求。公安機關必須牢固樹立穩定第一的思想，把維護穩定置于頭等重要的位置，充分發揮公安機關的職能作用，依法嚴厲打擊刑事犯罪，依法嚴格治安管理，保護國家、集體財產安全和人民群眾的切身利益，維護良好的治安秩序。這是樹立人民警察社會形象的基本要求。

5、落實警務公開制度，加強和改進工作作風，促進形象轉變。警務公開是把為人民服務承諾落在實處，使為人民服務具體化和規范化。實施警務公開，提高公安工作的透明度，減少公眾和警察合作的盲目性，增加了公眾對警察的理解和支持，有利于警察加強服務意識和提高工作質量，促進形象建設。

（二）外樹形象。

俗話說：“三分長相，七分打扮”。要樹立起良好的警察形象，除了警察自身表現要好外，更要借助外力，提高警察的影響力。外樹形象，簡單地說，就是運用警察公共關系新理念，展示現代人民警察新形象，即提高警察組織自身的影響力，為社會提供最佳服務，樹立良好的組織形象，爭取更大更多的公眾支持，獲得最佳的組織效益和社會效益。

1、加強與外部的溝通聯系，爭取各種組織、團體和社會公眾的支持與協助。一是要與人大、政協以及人大代表、政協委員和公安機關聘請的黨風警風監督員保持密切聯系，經常聽取他們對公安工作的意見；二是要經常與紀委、監察、信訪等部門保持聯系，與基層黨委政府、企事業單位密切合作，征詢意見；三是要加強與民間社團的聯系，邀請他們前來參觀、座談，獲取他們的支持；四是要深入社區、農村，充分發揮人民群眾的監督作用，通過請人民監督員、設立民警違紀舉報投訴電話，邀請輿論監督等形式來充分發揮人民群眾監督作用，改進警察隊伍中的不良作風，促進人民警察形象建設。

2、利用新聞媒介，增強公安工作的透明度。新聞媒介主要指廣播、電視、報紙、雜志、書籍等大眾傳播工具。公安機關要充分利用報紙、刊物等傳播工具，宣傳公安工作。一是要向社會宣傳有關公安工作的法律法規，通過宣傳教育，使警民在“有法必依，執法必嚴，違法必究”上達成共識，從而為公安工作提供強有力的輿論支持，創造一個有利于嚴格執法的社會環境。二是要大力宣傳公安機關在履行職能方面所做的大量工作和取得的成績，既要宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的感情交流。三是要大力宣傳公安隊伍的模范典型，挖掘題材，創作精品，教育感染群眾，讓群眾真正了解公安民警、信賴公安民警。四是要向群眾公開和宣傳公安機關的辦事制度，提高工作透明度，構筑一個有利于密切警民關系的社會環境。五是要正確把握輿論導向，堅持正面宣傳為主，減少公開曝光，防止產生負面效應。六要要開設與民溝通的渠道。如設立警民論壇，征集交流話題，搭建警民心與心溝通的橋梁，組織開展親民活動，實現警察與群眾的零距離接觸，加強溝通，促進理解，樹立形象。

3、要建立形象危機處理機制。公安機關應建立起形象危機處理機制，指定專人，保持與各種宣傳部門的密切聯系，及時跟蹤和分析新聞媒體和網站關于公安機關的輿情動態，發現危機苗頭立即采取措施。對于在社會上造成較大影響的公安負面報道，要及時溝通情況，盡快調查處理，并主動與宣傳部門和新聞媒體協調，表明公安機關對問題的態度和處理的決心；對于經調查屬實的報道，及時通過新聞媒體公開處理結果，消除負面影響；對于經調查不屬實的報道，迅速通過新聞媒體澄清事實真相，以正視聽，防止負面炒作。

總之，人民警察形象建設是一項長期而艱巨的任務。只有抓好人民警察形象建設，才能永葆警察形象的正義性、純潔性、公正性。公安機關必須高度認識新形勢下加強警察形象建設的重要性和緊迫性，積極探索轉變警察形象的長效機制，適時進行警察理念創新、制度創新、文化創新，把警察隊伍真正建設成為讓黨放心、讓人民滿意的高素質隊伍。