第一篇：全面推進國家礦山應急救援隊建設

加強國家礦山應急救援隊建設，是黨中央、國務院在安全生產領域作出的重大部署，是完善安全生產應急救援體系的實際舉措。開灤集團高度重視開灤隊建設試點工作，認真貫徹落實國家安全監管總局和河北省人民政府的指示要求，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，周密籌劃部署，嚴密組織實施，加大投入力度，加強協調配合，聚焦聚力、攻堅克難、強力推進，初步形成了“六加一”試點成果，圓滿完成了階段性建設任務。我們的主要做法是：

一、著眼目標定位，在規范標準制度上下功夫

國家安全監管總局明確提出：要建設“國內領先、國際一流”的國家礦山應急救援隊。我們緊緊圍繞這個總體目標來定位開灤隊試點工作，確保建設起點和建設成效。

一是堅持把規范建設標準作為試點工作的先決條件。重點抓了組織體系建設、基礎設施建設、技術裝備建設和信息系統建設“四個標準”的建立。組織體系建設標準，主要對開灤隊的體制編制核定、領導班子配備、機關部門設置、救援隊伍構成等進行全面規范，解決好編制精干、功能組合、力量專業、組織穩定的問題;基礎設施建設標準，主要對開灤隊的辦公、戰備、值班、訓練、學習、生活和各類庫室的功能條件、建筑規格、裝配要求等進行全面規范，解決好設施配套、功能組合、環境優美的問題;技術裝備建設標準，主要對開灤隊的總體裝備配備和隊部、中隊、小隊、指戰員的裝備配備類型數量等進行全面規范，解決好適應任務需要、性能先進可靠的問題;信息系統建設標準，重點對開灤隊的日常業務管理系統、應急救援指揮系統的設計、功能和軟硬件配置等進行全面規范，解決好平戰一體、互聯互通、資源共享的問題。

二是堅持把規范內務秩序作為試點工作的重要支撐。立足規范開灤隊內部事務，使其真正發揮好職能作用，我們對崗位職責、禮節禮儀、隊容風紀、日常制度、培訓演練、應急值守，以及救援、裝備、后勤、營區管理和日常考核、安全工作等進行了系統而詳細的規定，形成了16章216條的內務規范，為建立正規的戰備、訓練、工作和生活秩序提供了制度遵循。同時，我們結合實際，將內務規范的有關內容按千分制進行細化，形成了具有開灤特色的《精細化管理考核實施細則》。

三是堅持把抓好標準制度的具體落實作為試點工作的根本要求。制定標準制度的意義全在于實踐應用。一方面，我們把“四個標準”貫穿于試點籌劃、工程設計、組織施工和驗收評估等各個環節，真正讓標準成為組織建設的重要依據、檢驗成效的基本水準。另一方面，我們抓好各項制度在末端的具體落實，集團公司將內務規范正式下發運行，做好抓經常、經常抓的工作，使其真正成為規范開灤隊各級、各類人員行為的準則，成為檢查開灤隊工作的尺度。

二、著眼快速反應，在構建預案體系上下功夫

預案是對未來救援行動的總體設計和籌劃，平時能夠有效牽引做好各項應急行動準備，戰時能夠確保拉得出、動得快、打得贏。為此，我們查找了以往救援行動預案存在的不實用、不好用、不能用等問題，進一步突出了預案的針對性、實用性和配套性。

一是準確把握開灤隊擔負的救援任務。這是構建預案體系的基本前提。國務院安委會辦公室下發的總體建設方案中，對開灤隊擔負的救援任務作了基本規定。我們理解：在任務定位上，開灤隊既要以主要精力處置規劃服務區域內的礦山事故，又要考慮處置全國范圍內重特大、復雜礦山事故;在任務范圍上，既主要立足于華北地區組織救援行動，又要考慮在全國其他地區組織救援行動;在任務種類上，既要著眼應對常見的礦山事故，又要突出應對特別重大深井水災等礦山事故，確保應急行動預案適應擔負任務需要。

二是下力抓好救援行動預案的銜接配套工作。在準確把握任務的基礎上，我們深刻分析了華北地區礦山事故特點，按照救援礦井火災、瓦斯、煤塵、煤與瓦斯突出、透水、頂板等事故類型，制定了10個專項救援行動預案;同時，著眼在全國其他地區執行救援任務，根據開灤隊救援特長和裝備發展趨勢，研究制定了特別重大礦山事故鉆探救援行動和特別重大深井水災事故救援行動2個專項預案，形成了一套完整的救援不同類型事故、在不同地區執行救援任務的應急行動預案。三是注意解決好救援行動預案的實在管用問題。為了使行動預案真正發揮作用，我們對處置各類事故的任務范圍、災情預想、應急指揮、救援力量和裝備配備、應急響應、處置要點、保障措施等7個方面進行了詳細明確，把救援目標、救援行動、相關要求等細化到每個救援小隊、每名救援人員和每臺救援裝備上，并注重搞好同時處置不同類型事故的銜接，做到一種情況多種設想，一種設想多種措施，形成了實在管用的預案體系。

三、著眼提升能力，在抓好救援訓練上下功夫

我們感到，強大的戰斗力是救援隊履行職責的根本要求，是一支救援隊興衰成敗的重要標志;救援隊只有具備了強大的戰斗力，才能夠在各種復雜條件下應對事故災難。在試點建設中，我們著眼提升開灤隊快速反應能力、應急機動能力、專業救援能力和綜合保障能力，在礦山應急救援訓練工作上進行了一些有益探索和創新實踐。

一是整體構建了救援訓練與考核體系。我們把開灤隊隊部、直屬中隊、駐礦中隊和搶險排水隊、救援鉆探隊、醫療院前急救隊作為一個有機整體，按照救援基礎訓練、救援專業訓練和救援綜合演練三個大類計51個課目，制定了《國家礦山應急救援開灤隊訓練與考核大綱》，對各級各類人員和單位的訓練內容、時間、條件、標準、考核等進行了詳細規定，特別是首次將指揮員和救援隊機關納入訓練與考核范圍，為有效推動訓練落實、全面提升礦山應急救援指揮能力提供了制度保證。

二是系統梳理了救援訓練內容。開灤隊現有常規救援裝備種類較多、技戰術指標相對復雜，尤其是國家將要配發的一些大型高精尖裝備大部分均未接觸過，缺乏全面、系統的專業訓練教材。為了解決好這個問題，我們在廣泛搜集資料和請教咨詢專業技術人員的基礎上，編寫了與《國家礦山應急救援開灤隊訓練與考核大綱》相配套、計20余萬字的《礦山救援專業訓練教材》，對救援理論學習的重點、裝備器材的使用管理方法，以及體能、隊列、心理和專業訓練、實戰演練的關鍵環節、組織方式等進行了系統明確，提高了訓練工作的科學化、規范化水平。三是全面規范了救援訓練秩序。嚴格按綱施訓，在抓好救援隊日常訓練的同時，建立了每月一次桌面演練和專項演練、每季一次高溫濃煙演練、每半年一次實戰演練、每年一次各專業隊伍共同參加的綜合演練制度，有效地促進了訓練工作落實。

四、著眼綜合保障，在配套基礎設施上下功夫

開灤隊原駐址占地40畝，營區內專業訓練、裝備管理、文體活動等基礎設施不夠完備，特別是地處唐山鬧市區，四周均是居民區和商業區，人口稠密、道路狹窄、進出十分不便，基本滿足不了國家配發的大型救援裝備的管理和進出條件。去年以來，在各方面的大力支持下，我們在唐山市區西外環附近選擇了開灤隊新址，臨近京沈高速公路、唐山機場，占地242畝，集團公司投資2.57億元，完成了指揮樓、培訓樓、綜合樓、中隊宿舍樓、訓練館、裝備庫、室外訓練場、模擬演習巷道等計10.29萬m2的基礎設施建設任務。建設中我們注重從提高綜合保障能力出發，加強了配套建設工作。

一是注重功能設計。緊緊圍繞開灤隊擔負的使命任務定位新址功能構成，統籌規劃指揮調度、培訓演練、辦公學習培訓、裝備管理、文化體育等設施。聘請有專業資質的設計單位深入調研、科學設計，多方征求意見，不斷改進完善，最終形成了集戰備、訓練、辦公集于一體的功能組合、配置協調、環境優美的綜合營區建設方案。

二是突出配套重點。第一，加強了指揮調度設施配套，建設了指揮大樓，并投資500余萬元建設應急救援指揮調度系統;第二，加強了專業訓練設施配套，建設了室內外專業訓練場所和具備典型事故設置及評估等功能的演習巷道，以及多媒體培訓樓;第三，加強了裝備保障設施配套，建設了裝備貯備庫房、維護保養庫，滿足大型設備的起吊、裝運;第四，加強了辦公生活設施配套，建設了具有自動化辦公條件的辦公場所，直屬中隊辦公樓、機關食宿設施;第五，加強了文化體育設施配套，建設了多功能體育館和封閉式塑膠運動場;為開灤隊人員提供了良好的保障條件。

三是狠抓建設落實。開灤隊新址于去年2月份開工，同年10月底正式落成，共用9個月的時間。可以說，在如此短的時間內完成這項工程，在開灤建設史上是第一次。集團主要領導親自部署、親自過問，分管領導盯在現場具體落實，建立工程建設匯報會、協調會、落實會制度，狠抓工程進度和質量。我們科學組織施工，以“五加二”、“白加黑”的精神，強勢推進工程建設，尤其是在工程建設關鍵時段，基本保持了24小時連續施工，克服了建設資金、施工環境、天氣影響等多方面困難，如期完成了建設任務。去年10月，開灤隊接受了國際礦山救援大會的觀摩指導，受到了與會者一致贊譽。

開灤隊在短短一年的時間里初步形成了“六加一”試點成果，固然有自己的努力，但更與各級政府和相關部門大力支持是分不開的。國家安全監管總局高度重視開灤隊建設。2011年3月，駱琳局長親自為開灤隊奠基，王德學副局長先后2次率隊赴開灤現場辦公，研究解決土地征用、配套建設、資金投入等重難點問題。國家安全生產應急救援指揮中心與開灤集團建立了工作協調機制，及時掌握情況、研究部署工作，具體指導、幫助集團公司抓好落實。時任河北省省長的陳全國同志對開灤隊建設作出重要批示，張杰輝副省長多次赴開灤現場部署工作、協調力量、解決問題。唐山市政府按照特事特辦、急事快辦的原則，在很短時間內解決了開灤隊建設所需的項目立項、土地審批、市政工程配套等工作。在此，我代表開灤集團對各方面給予的支持和幫助表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，開灤隊建設僅僅是初步的，距離國家安全監管總局、河北省人民政府的要求還有很大差距。我們決心以這次會議為契機，進一步加強開灤隊全面建設。一是進一步深化“六加一”試點成果，在實際工作中不斷抓好成果的深化、轉化、固化工作;二是進一步加強管理工作，落實日常管理、戰備管理和訓練管理制度;三是突出抓好訓練工作，特別是抓好國家配發新裝備的訓練工作，熟練掌握操作要領和管理方法，盡快形成戰斗力;四是加強思想作風建設和救援文化建設，培養指戰員愛崗敬業、刻苦訓練、勇于奉獻的戰斗精神，為有效維護礦山安全、有力應對礦山事故，做出新的更大的貢獻。

第二篇：國家安全監管總局關于加快推進國家和區域礦山應急救援隊建設的意見

國家安全監管總局關于加快推進國家和區域礦山應

急救援隊建設的意見

安監總應急〔2012〕50號

各有關省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各有關省級煤礦安全監察局：

開展國家和區域礦山應急救援隊（以下簡稱國家和區域隊）建設，是黨中央、國務院在安全生產領域作出的重要決策，是提升安全生產保障能力的實際舉措，是健全完善安全生產應急救援體系的龍頭工程，對于保障和促進全國安全生產形勢持續穩定好轉具有重大意義。為進一步加快建設進度、規范建設內容、提高建設質量、提升救援能力，現提出以下意見：

一、牢牢把握國家和區域隊建設的目標要求

（一）國家和區域隊建設目標。根據國務院有關文件要求，2012年前，要按照“國內領先、國際一流”的標準將國家礦山應急救援隊（以下簡稱國家隊）建設成為力量雄厚、裝備精良、技術精湛、訓練有素、能打硬仗，關鍵時刻“拉得動、動得快、打得贏”的國家級礦山應急救援隊伍，全面形成應急救援能力。區域礦山應急救援隊（以下簡稱區域隊）要于2013年底前，承擔起本省區及周邊區域重特大、復雜礦山事故的應急救援任務，并能夠配合國家隊完成服務區域內重特大、特別復雜礦山事故及相關災害的應急救援任務。

（二）加快推進國家和區域隊建設的基本要求。一是堅持以提升應急救援能力為核心，緊緊圍繞提高快速反應能力、應急機動能力、專業救援能力和綜合保障能力，狠抓礦山應急救援隊伍（以下簡稱隊伍）各項建設；二是特事特辦、急事快辦，加大國家和區域隊建設工作的領導和協調力度，密切協作配合，嚴密組織實施，保證建設各項工作順利進行；三是學習借鑒國內外成功經驗，特別是消化吸收國家隊建設試點成果，提高建設工作的針對性、規范性、整體性和實效性；四是凝聚共識、形成合力，切實提高各方面對國家和區域隊建設重要性的認識，把思想統一到黨中央、國務院的決策部署和隊伍建設的總體目標上來，充分調動各方面的積極性和創造性，加強協調聯動，齊心協力推動國家和區域隊建設。

二、健全完善國家和區域隊組織體系

（三）完善組織結構。按照“精干、合成、高效”的原則，調整理順完善國家和區域隊管理機構，健全值守、戰訓、政工、管理、裝備、后勤等職能科（室）。按照政治思想過硬、身心素質良好、專業技能精湛、管理能力較強的要求，配齊指揮人員，實現定人、定崗、定責。

（四）充實救援力量。根據國家和區域隊服務范圍和承擔的任務，進一步完善現有隊伍的編制體制，調整補充所需專業人員。國家隊人員編制應保持在200人左右，可直接調用的中隊應不少于3個；區域隊要成立可執行本企業以外救援任務的直屬中隊。要注意引進文化層次較高、身體素質較好、現場經驗豐富的指戰員，同時加強現有指戰員崗位培訓、實踐鍛煉和文化技能培訓，提升人員整體素質。

（五）完善救援功能。要加快完善國家隊搶險排水、救援鉆探、醫療院前急救和救援技術指導功能。依托本企業內部排水、鉆探、醫療等力量的單位，要抓緊明確責任，落實具體人員，積極開展專業培訓和聯合演練；依托規劃服務區域內其他專業隊伍的單位要以簽訂協議等方式落實聯動機制。區域隊應針對服務區域內礦山事故災難特點和救援工作實際需要，有重點地突出部分功能建設。國家和區域隊要盡快建立由規劃服務區域內礦山安全、機電設備、醫療救護等專家組成的專家庫，與相關專家建立協作關系，為礦山事故救援提供決策咨詢和專業技術指導。

（六）建立工作機制。國家隊要按照隊伍的救援功能要素，建立與排水、鉆探、醫療等相關專業隊伍的情況通報、聯席會議、行動協調等制度，形成應對事故災難的整體合力；國家和區域隊要建立隊伍與規劃服務區域內安全監管監察機構、其他相關應急救援力量的應急響應程序、支援保障等制度，理順工作關系，確保高效處置各類事故災難。

三、大力加強國家和區域隊應急救援技術裝備建設

（七）提升裝備科技含量。要確保中央投資救援裝備采購質量，通過大型、高精尖裝備的配備提升國家和區域隊裝備的科技含量。依托企業要充分利用國家和區域隊的專業人才優勢及豐富實踐經驗開展技術創新，加強與救援裝備生產企業、科研院所的聯系合作，積極開展新裝備、新技術的研發和推廣工作。將救援一線實際需求與技術裝備科技進步緊密結合，通過自行研發、對外合作、改裝改造等手段不斷提升裝備的信息化、自動化和成套化水平。

（八）搞好裝備配套建設。要搞好大型救援裝備器材的備份與配套，特別是對國家配備的鉆探、排水等大型救援裝備進行整體或重要部件備份，并配套相關附屬設備，提升裝備綜合集成水平，確保可隨時成套調用裝備，執行救援任務。要搞好裝備配套設施建設，根據不同裝備功能特點、機動方式和維護需求，配齊配全附屬設施，滿足裝備的維修、維護、檢驗、裝卸等需要。

（九）嚴格裝備管理。要根據應急救援工作的特點，確立科學的裝備管理模式，將靜態管理與動態管理相結合，將日常管理與戰時管理相結合，既要確保救援裝備安全可靠、可隨時調用，又要滿足隊伍日常訓練需要。要制定完善的裝備維護保養和保管、檢查、使用制度規程。加強裝備庫房管理，裝備器材均應按照性質、用途、類別等，建卡立賬，做到存放整齊、標識清晰、編碼管理。

四、全面提升國家和區域隊應急救援實戰能力

（十）加強新理論、新技術、新裝備的學習研究。要圍繞隊伍擔負的任務和服務范圍內事故災難特點，針對隊伍的新功能和新裝備，加強礦山救援基礎理論和應用理論學習研究，研究典型事故救援案例，熟悉各類新型裝備性能，探索應對不同類型、不同規模、不同強度事故災難的處置原則、力量投入、裝備配置、戰術運用和次生災害預防措施，以救援理論、裝備、技戰術的創新引領國家和區域隊的建設及發展。

（十一）加強訓練工作。要始終把面向礦山救援實戰的救援訓練作為國家和區域隊的中心工作，強調提升訓練質量，突出指揮員訓練、新裝備訓練、軍事化訓練和實案化訓練，科學制定短期、中期、長期訓練計劃，規范訓練科目。要本著培養隊伍“一專多能”特點的要求，有計劃地開展排水、鉆探、清障、醫療救護以及建筑物倒塌、隧道坍塌、地震災害等救援訓練。同時，參與組織其他救援力量、社會公眾進行礦山救援培訓，發揮隊伍建設的社會效益。

（十二）創新訓練手段和方法。要創新仿真訓練模式，建設與隊伍職能任務、技術手段和救援環境相匹配的模擬訓練系統，提升訓練信息化水平，具備在虛擬環境中進行各種類型災害救援訓練的條件。要改進實戰訓練模式，研究利用真實的救援環境、組織真實的救援力量、開展真實的救援行動的方式方法，強化隊伍指揮員實戰訓練，提升現場指揮能力。要推進聯合訓練模式，積極探索與服務區域內其他專業救援力量共同開展訓練和演練的方式方法，提高聯合行動能力。

（十三）完善隊伍行動預案。要根據服務區域內事故災難特點，研究制定處置不同規模、不同類型事故和跨區域救援的出動預案、社會資源征用預案，并制定配套的通信、裝備、運輸、后勤等相關保障計劃。國家隊應完善火災、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、煤與瓦斯突出、透水、頂板、隧道坍塌、地震、露天礦滑坡、尾礦庫潰壩、鉆探救援和深井排水等行動預案，區域隊應根據任務需要完善相關預案。與此同時，要實現救援力量和救援行動的有機銜接，增強行動預案的針對性和實效性。

五、不斷強化國家和區域隊思想作風建設

（十四）深化使命任務教育。要緊密結合國家和區域隊的職能任務，開展以愛崗敬業、創先爭優為主題的使命教育。各依托企業要建立學習教育長效機制，研究編發適應隊伍特點的學習教育材料，加強隊伍執行力培養，加強礦山救援文化熏陶，不斷激發廣大指戰員投身應急救援事業的光榮感和責任感。

（十五）強化軍事化管理。要對隊伍禮節禮儀、隊容風紀、作息時間等內容進行全面規范，并在隊伍著裝、儀容、舉止、生活秩序、工作秩序等方面作出明確規定并嚴格執行。要注重將軍事化訓練和專業技能訓練相互結合、相互促進；注重培養隊伍指戰員的團隊意識、執行意識、紀律意識與奉獻意識。

（十六）培育過硬的戰斗作風。要加強日常養成教育，培養忠于職守、服從命令、聽從指揮、雷厲風行的工作作風。尤其要注重在急難險重任務中鍛煉隊伍，培養隊伍聞警即動、不怕疲勞、不畏艱險、英勇頑強、堅決完成任務的戰斗作風。要加強日常考核，完善后勤保障，堅持責、權、利相統一的原則，收入分配向苦、累、險、技術等崗位傾斜，進一步調動和激發指戰員的積極性和工作熱情。

（十七）積極開展救援文化建設。要針對礦山救援工作任務特點、功能特色以及救援指戰員崗位特點，以日常工作訓練、業余文化生活為載體，打造救援文化精品，弘揚隊伍奉獻精神。要突出救援指戰員的主體地位，注重陶冶情操、激發活力，提升從事應急救援事業的榮譽感、吸引力和隊伍的凝聚力，為隊伍建設提供堅強的思想保證、強大的精神動力、有力的輿論支持和良好的文化氛圍。

六、積極完善國家和區域隊支撐保障制度

（十八）研究建立隊伍運行管理制度。要加快研究制定各級政府與依托企業相結合的隊伍運行管理制度，明確相關方在隊伍人員管理、運行經費、救援補償等方面的責任。要建立規范、順暢的隊伍指揮調用制度，建立健全隊伍建設及執行任務檢查考評制度、表彰獎勵制度。

（十九）積極探索保障國家和區域隊建設的配套政策。要積極開展國家和區域隊應急救援專項資金、有償服務和應急物資征用補償、救援車輛快速通行等方面的試點。各相關地區安全監管部門要積極向地方政府爭取國家和區域隊配套建設資金，協調有關部門在配套設施建設、裝備購置、人才引進等方面給予政策扶持，在市政公共設施建設上做好水、電、油、氣、暖、通信、道路等方面的保障工作。

（二十）進一步規范隊伍內部各項規章制度。要根據隊伍功能、組織機構、擔負任務等方面的調整，比照國家隊試點建設單位形成的相關成果，進一步完善隊伍崗位責任、隊容風紀、應急值守、日常管理、救援管理、后勤管理、營區管理、培訓演練、日常考核、宣傳報道，以及救援設施、裝備、財務管理等制度。

七、切實加強對國家和區域隊建設的組織領導

（二十一）堅持大事大抓。要把國家和區域隊建設作為一項緊迫的任務擺上重要議事日程，挑選精兵強將，全力抓好建設工作。安全監管總局成立專門的項目建設工作機構，專負其責、專司其職，指導相關省和依托企業扎實推進項目建設工作；各省和依托企業也要建立相應工作機構，上下一致、齊抓共管，強化組織指揮、全程跟蹤督導，加速推進各項工作。

（二十二）加大投入力度。要嚴格按照國家發展改革委批復的項目建設內容和國家安全監管總局下達的投資計劃組織救援裝備采購。各地區、各單位要進一步統籌落實好隊伍建設所需的各類資源，按期完成國家投資的裝備采購計劃。各依托企業要認真落實隊伍建設的主體責任，不等不靠、主動作為，為隊伍建設提供有力的人力、財力和物力支持。

（二十三）加強工作督導。各級項目建設領導和工作機構要加大工作力度，定期對隊伍建設工作進行督導，及時通報情況、研究工作、解決問題。要加強項目建設中的黨風廉政工作，建立完善項目監督管理機制，加強工作考核。

（二十四）嚴格竣工驗收。國家和區域隊建設項目完成后，依托單位要及時組織初步驗收，驗收合格后向安全監管總局提出竣工驗收申請。國家和區域隊驗收要分別于2012年底、2013年底前完成。

國家安全生產監督管理總局

二〇一二年四月十二日

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第三篇：吉安全面推進綠色礦山建設實施意見

吉安市全面推進綠色礦山建設實施意見

為加快我市國家生態文明試驗區建設進程，貫徹落實?國家生態文明試驗區（江西）實施方案?工作任務，實施全市礦產資源總體規劃（2016-2020年），全面推進我市綠色礦山建設工作，根據?江西省國土資源廳 江西省財政廳 江西省環境保護廳 江西省質量技術監督局 中國銀行業監督管理委員會江西監管局 中國證券監督管理委員會江西監管局關于印發?江西省全面推進綠色礦山建設實施意見?的通知?（贛國土資規?2017?8號）文件精神，結合我市實際，制定本實施意見。

一、現狀與形式

吉安市成礦地質條件優越，礦產資源豐富，全市共發現各種有用礦產55種（含亞種），查明有資源儲量的47種，礦產地290個。截至2015年底，吉安市礦產資源儲量占全省30%以上的有：鐵、硅石（粉石英）、飾面用石材、石膏、保溫材料用粘土、陶粒用粘土，具有較好的資源潛力與開發利用基礎。礦產資源的開發，促進了我市經濟社會發展，為國民經濟發展做出了重要貢獻。2015年，礦業及其延伸產業總產值達675.94億元，占全省工業總產值的22.42%。

礦產資源是我市社會發展和國民經濟建設的重要基礎，礦產資源及相關產業在全市國民經濟發展中具有十分重要的地位。但我市在礦產資源開發利用中仍然存在一些問題。一是小型礦山

開放、共享”的發展理念，認真落實國家生態文明試驗區建設的決策部署，堅持“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的工作定位，通過采取“政府引導、企業主體，標準領跑、政策扶持，創新機制、強化監督，落實責任、激發活力”等一系列措施，推動全省綠色礦山建設由點到面全面發展，逐步建成綠色礦業發展新格局，實現礦產資源開發規范有序、高效利用、環境友好、社會和諧的綠色礦業發展目標。

（二）基本原則

堅持生態保護，綠色發展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態保護放在優先位置，促進礦產資源開發利用與生態環境保護協調發展。

堅持統籌規劃，突出重點。實施各級礦產資源總體規劃任務目標，將綠色礦山建設落到實處，有計劃、有步驟地全面推進，選擇重點地區建設綠色礦業發展示范區。

堅持示范引領，整體推進。選擇大中型及有代表性的礦山企業進行試點，總結經驗探索出一條綠色礦山建設的有效途徑，整體推進我市綠色礦山建設工作。

堅持政府引導，企業負責。加強政府及相關部門對建設綠色礦山、發展綠色礦業的倡導和引導作用，堅持礦山企業在建設綠色礦山的整個過程中的主體地位和作用，強化礦山企業創建綠色礦山的責任和義務。

堅持動態監管，優勝劣汰。礦山企業應嚴格按照綠色礦山標

（三）建立綠色礦山發展工作新機制

切實推動各級礦產資源總體規劃實施，統籌安排礦業活動，從源頭推進綠色礦業發展。建立綠色推進機制，建立政府引導，四級聯創，企業主建，第三方評估，社會監督的綠色礦山建設工作體系，細化綠色礦山建設要求。建立綠色礦山建設激勵機制，強化監管，落實責任，達到激勵促進先進，約束淘汰落后，提升礦產資源開發利用水平的目的，構建綠色礦業發展長效機制。

四、重點任務

（一）因地制宜，完善標準。在國家和省制定各行業綠色礦山建設要求及建設標準的基礎上，結合實際，開展我市各行業綠色礦山建設標準研究工作，明確礦山環境面貌、資源開發利用、生態環境保護與恢復、現代化礦山建設、礦地和諧和企業文化形象等綠色礦山建設考核指標，逐步完善后形成市級綠色礦山建設標準，研究綠色礦山建設條件、評估標準、監督管理體系等，制定符合我市實際的綠色礦山建設管理細則。

（二）生態優先，綠色勘查。堅持“生態保護第一，尊重群眾意愿”的原則，優化找礦突破戰略行動工作布局。大力倡導綠色勘查理念，嚴格落實生態保護紅線，礦產勘查項目全面退出自然保護區，堅決不在生態保護紅線范圍內新設探礦權，切實做到依法勘查、綠色勘查。大力推廣綠色勘查的新技術、新方法、新設備和新工藝，最大限度地減少對環境的影響或擾動。以項目管理為抓手，從各類礦產勘查項目的立項論證、設計編寫、經費預

綠色礦山建設任務的，相關采礦權審批部門按規定及時追究相關違約責任。

（六）示范引領，整體推進。上級鼓勵我市開展綠色礦業發展示范區建設，集中連片推動綠色礦業發展。綠色礦業發展示范區建設要著力推進技術體系、標準體系、產業模式、管理方式和政策機制創新，探索解決布局優化、結構調整、資源保護、節約綜合利用、地上地下統籌等重點問題，健全礦產資源規劃、勘查、開發利用與保護的制度體系，完善綠色礦業發展激勵政策體系，積極營造良好的投資發展環境，全域推進綠色礦山建設，打造形成布局合理、集約高效、環境優良、礦地和諧、區域經濟良性發展的綠色礦業發展樣板區。

五、進度安排

我市力爭到2020年，建設27個綠色礦山。依據礦產資源總體規劃，各縣（市、區）按照建設目標任務，合理安排本轄區綠色礦山建設進度。

（一）前期準備階段（2017年12月—2018年6月）主要開展我市綠色礦山建設試點總結，編制綠色礦山建設示范區建設方案，學習調研綠色礦山建設經驗。

1.根據全市已實施綠色礦山建設試點單位建設情況，開展綠色礦山建設經驗總結工作。

2.由市人民政府按照區域礦業發展特點編制綠色礦業發展示范區建設工作方案，有條件的縣（市、區）按需求開展方案編

在土地利用總體規劃調整完善中，將綠色礦山建設所需項目用地納入規劃統籌安排，并在市縣土地利用計劃中優先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設用地需求。

對于采礦用地，依法辦理建設用地手續后，可以采取協議方式出讓、租賃或先租后讓；采取出讓方式供地的，用地者可依據礦山生產周期、開采年限等因素，在不高于法定最高出讓年限的前提下，靈活選擇土地使用權出讓年限，實行彈性出讓，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價款。

支持綠色礦山企業及時復墾盤活存量工礦用地，并與新增建設用地相掛鉤。將綠色礦業發展示范區建設與工礦廢棄地復墾利用、礦山地質環境治理恢復、礦區土壤污染治理、土地整治等工作統籌推進，適用相關試點和支持政策；在符合規劃和生態要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復墾增加的耕地用于耕地占補平衡。

對礦山依法開采造成的農用地或其他土地損毀且不可恢復的，按照土地變更工作要求和程序開展實地調查，經專報審查通過后納入變更調查，其中涉及耕地的，據實核減耕地保有量，但不得突破各地控制數上限，涉及基本農田的要補劃。

（三）加大財政政策支持力度

優先推薦符合條件的綠色礦山申請國家地質礦產調查評價資金，鼓勵綠色礦業發展示范區積極爭取地質礦產調查評價等中央專項資金。各級財政部門在用好中央財政資金的同時，統籌安

工作目標考核內容，制定計劃，分解任務目標，提出具體工作措施，督促礦山企業實施綠色礦山建設，做好日常監督管理，扎實推進綠色礦山建設工作。

（二）推動科技創新

鼓勵各礦山企業、技術單位、行業協會、科研院所、咨詢機構等共同參與綠色礦山建設及綠色礦業發展工作，充分依靠科技進步，推動技術升級，加強方法研究，提高綠色礦山建設效率和水平。

（三）大力宣傳推廣

在市國土資源局門戶網站公布全市綠色礦山名錄、綠色礦山建設標準規范，宣傳各地綠色礦業進展和典型經驗等，接受社會監督，強化行業自律，加強信息共享和宣傳推廣。

本實施意見自印發之日起施行，有效期至2022年。

附件：江西省綠色礦山考核辦法（試行）

1第八條 各省級主管單位根據提交的總結報告、佐證材料等開展考核工作，于每年12月中旬前完成考核工作，并形成考核報告。

第九條 綜合考核結果由各省級主管單位通報各考核單位，并納入部門的績效評價體系中。

第十條 考核工作中存在弄虛作假、瞞報、虛報等情況的，將予以通報。

第十一條 各單位應根據本辦法，結合工作實際，對本地本系統綠色礦山建設推進情況開展督導考核，對工作突出、成效明顯的單位及時總結經驗、宣傳推廣；對工作不到位、任務未完成的單位予以通報。

第十二條 本辦法由文件印發單位共同負責解釋，自 2018年1月1日起試行。

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第四篇：應急救援隊匯報材料

保德縣應急救援隊工作匯報

尊敬的各位領導：

2011年，保德消防中隊在忻州支隊黨委、保德縣公安局和保德縣消防大隊黨總支的正確領導下，以繼續深入開展學習胡錦濤總書記“三句話”總要求為精神指引；以全面貫徹落實“五大”活動具體目標為行動指南；以全面開展鐵軍中隊爭先創優評比、強化官兵日常養成和建設正規化、高素質消防隊伍為工作方向，大力鞏固和深化練兵成果，按照強化官兵“六熟悉”訓練、強化戰斗員訓練、強化攻堅組訓練、強化指揮員訓練和強化實戰演練的具體要求，堅持“從難、從嚴、從實戰出發”，做到了按綱施訓，措施跟蹤落實。全面提升了保德中隊滅火救援戰斗力，為保衛全縣經濟建設和人民群眾生命財產安全做出了重要貢獻。

一、保德縣消防中隊基本情況。

中隊現有干部3名，現役官兵13名，合同制人員4名，共計20名。共有消防車四輛，（斯太爾王水罐泡沫聯用車，共載水6噸，泡沫2噸。五十鈴搶險救援車，攜帶隨車起吊機，最大起吊重量5000㎏，最大額定工作幅度8.2m，最大起升高度12.7m，回轉角度360°。東風140水罐車，共載水2.5噸。東風小霸王輕型水罐車，共載水1.5噸。）；橡皮艇兩艘，每艘可載8人，擔負著全縣13個鄉鎮、343個行政村、15萬人口和55家消防安全重點單位的消防安全保衛任務。截止2011年11月4日，我中隊共接警累計37起，共發生火災累計19起，出動車輛28次，出動人次180人，搶救財產損失247.7萬元;搶險救援累計18起，出動車輛23次，出動人次159人，搶救人員82人，搶救財產121.2萬元。

二、全新的轄區滅火戰斗基礎資料和官兵“六熟悉”訓練相結合，加強中隊指戰員滅火救援戰斗“軟實力”

2011年，保德中隊迎來了自去年年底建隊以來提升綜合實力、隊伍建設全面發展的大好契機。在支隊黨委及大隊黨總支的多方關懷和支持下，干部隊伍結構趨于完善、裝備器材配備逐步達標、消防宣傳力度加大，無不為保德中隊取得長足發展和整體戰斗力的提升提供了廣闊的發展平臺。與此同時，中隊軟件資料建設實現了從建隊之初時僅僅依靠舊有政府專職隊伍資料到資料檔案制作管理逐步正規的零的突破。兵法云：“知己知彼，百戰不殆。”2011年新年伊始，保德中隊在全新的黨支部領導班子的帶領下，將原有政府專職消防隊伍滅火救援基礎資料整合，利用專門的時間對轄區內8大類共55家重點單位逐一進行資料收集，并安排專門的人員將收集到的內容錄入到執勤戰斗預案系統當中。隨后，在原有資料基礎上，中隊按照部局下發的災害類型預案模板將轄區重點單位執勤戰斗預案、中隊“六熟悉”手冊、消火栓檔案重新制作。全新的執勤戰斗預案和“六熟悉”手冊制作完備之后，又專門組織中隊官兵對資料內容進行了專項學習，并結合中隊“六熟悉”訓練內容帶領官兵實地對轄區重點單位、轄區水源等進行了熟悉訓練。截止當前，中隊轄區內重點單位的“六熟悉”工作已完成，轄區內消火栓、天然水源等檢查使用情況全部完成。同時，中隊還結合冬季教育訓練、“五大”活動方案等相關要求開展完成多力量聯合演練、石油化工單位演練、高層建筑滅火救援演練等工作50余次，出動車輛120余輛次，出動官兵800多人次。執勤戰備工作全面開花，完成了建隊以來首次戰斗“軟實力”提升。

三、結合中隊實際，營造全隊上下打造公安消防鐵軍爭先創優評比氛圍

隨著近幾年全國范圍掀起的打造公安消防鐵軍熱潮逐漸升溫，各地消防部隊逐漸形成了“比、學、趕、幫、超”的爭優氛圍。忻州支隊連續兩年組織的參加全省攻堅組比武中，集訓隊官兵把集體榮譽看做生命、發揚“流血流汗不流淚、掉皮掉肉不掉隊”的精神，在全省的大比武當中取得了不俗的成績。成績的取得鼓舞了支隊上下全體官兵，借著總隊攻堅組建設創先爭優評比活動東風，各大中隊官兵均展開了轟轟烈烈的打造公安消防鐵軍大練兵活動。建隊不足一年的保德中隊同樣不甘落后，中隊黨支部多次開會研究訓練評比方法，以訓練尖子和業務骨干為龍頭，干部親自帶隊參加訓練，逐漸形成了“周周有評比、月月有獎勵”、“日常訓練講方法、考核競技講成績”的良好訓練氛圍。經過半年多的刻苦訓練，基本改變了建隊初期中隊官兵普遍基礎較差、起點較低的體能和業務訓練現狀，完成了中隊整體戰斗素質的提升。在今年四月份總隊組織的全省消防部隊攻堅組比武中，曾任中隊副中隊長的徐軍軍同志以優異的成績獲得了四百米疏散物資操第五名的好成績。成績的取得對中隊官兵更是一種鼓舞，官兵們以此為目標在原有訓練基礎上更加努力，力求在明年的“鐵軍中隊”爭先創優評比活動當中取得優異的成績

四、強化班、組、單兵能力訓練，大力抓促中隊指揮力和戰斗力的整體提升。

保德消防中隊目前在編現役官兵16名，合同制消防員4名。其中，現任中隊長陽軍和中隊長助理張本善先后分別參加過省總隊組織舉辦的兩期“山西省打造公安消防鐵軍集訓隊”；曾任中隊副中隊長的徐軍軍同志參加今年四月份的全省消防部隊攻堅組比武，并取得了優異的成績。在此基礎上，保德中隊黨支部結合“五大”方案大練兵具體要求，在中隊范圍內大力開展公安消防鐵軍攻堅組訓練，在中隊常規訓練課程安排的基礎上，將攻堅組訓練科目和單兵、班、組技戰術配合列入全年訓練計劃。將突出火情偵察、梯次掩護、生命搜救、堵截控火、強攻滅火、關閥堵漏、抑爆排險等實戰技能作為重點訓練項目。根據中隊干部配比和兵員結構，中隊黨支部在多次討論研究后，設置一個滅火救援攻堅組、一個后備攻堅組和一個搶險救援班，由干部帶頭集中、專項對攻堅組訓練科目進行訓練。同時，根據保德當地實際，中隊骨干還將一部分攻堅組訓練科目或作簡化修改，從而更加適應了保德當地滅火救援作戰的實際需要。經過半年多來的努力，保德中隊官兵不論是從滅火技戰術水平還是指揮員火場實際指揮能力上，都有了一個質的飛躍。2011年7月10日，保德縣嘉源超市因生活用火不慎引發火災，火勢迅猛呈蔓延趨勢，嘉源超市地處縣中心繁華地帶，一帶引燃周圍賣場及居民區后果將不堪設想，將在社會造成很大影響。我中隊接到命令后迅速出動，中隊全體官兵在中隊領導的帶領下快速反應、密切配合，成立兩支攻堅小組，一組對嘉源超市進行火災撲救，一組對火災進行截堵，保護周圍建筑物防止火災蔓延。最后在全體官兵的努力下將火勢控制，成功避免了一場更大的災難，挽回直接損失三百多萬元，此次成功救援受到縣委縣政府和社會各界的一致好評。在不久前“9.22”河曲縣境內柴油罐槽車車禍起火事故處置過程中，保德中隊作為增援中隊，中隊兩名指揮員帶領兩支攻堅組快速反應、密切配合，將公路處于下坡方向的一側流淌火成功堵截，最后與河曲消防合力將火勢控制，成功避免了一場更大的災難，為周邊村鎮挽回了極大的經濟損失。這一切，都與中隊日常的科學訓練和實戰訓練密不可分。

五、加強部隊正規化建設，從生活細節入手規范官兵日常養成和中隊秩序

今年年初，中隊黨支部在2011年計劃中就把以加強中隊正規化建設，努力改善官兵日常作風養成，逐步規范中隊秩序列為工作重點內容。由于中隊建隊不久、舊有營房環境落后、新的營房正在籌備建設當中、軟硬件條件等因素一定程度上制約了中隊正規化建設步伐。對此，中隊黨支部針對實際，認為硬件環境的落后不代表作風養成的落后，要大力培養官兵以隊為家意識和行為規范意識，通過開會教育、典型教育和日常養成教育等方法，教育官兵克服落后環境帶來的惰性思想，從一日生活制度入手，堅持隊列集合有請示、日常訓練有講評、出入隊列有報告、每日熄燈有點名、官兵見面有招呼、外出活動有秩序、舉止文明有禮貌的“七個有”。同時，要求官兵在條令條例學習、隊列訓練等過程中要有心得體會，要把學習訓練的感悟寫成文字材料，及時總結不足，查找問題，積極改正。通過一系列的努力，官兵行為和中隊秩序逐漸形成和建立起來，全隊上下的精神面貌和整體作風有了顯著的提高。

回顧前三季度的工作，保德中隊官兵的共同努力和頑強拼搏，取得了長足的發展，中隊滅火救援實戰能力得到了明顯提高，為最終圓滿完成以執勤滅火為中心的各項任務創造了條件。但是我們還應清醒地看到存在的問題仍然不少。首先，由于當地地域限制和舊城市道路規劃等的影響，在城市火災撲救過程中總有一些這樣那樣的“盲點”是目前中隊鞭長莫及的“軟肋”，從而使中隊滅火救援水平尤其是快速反應能力有所下降；其次是模擬訓練和演練災情假想套路化嚴重，中隊干部在設定單位災情的時候思維不開闊，缺乏變化和創新。目前中隊黨支部正著力于城市狹窄道路戰斗快速展開和如何最大化節省戰斗資源等滅火救援技戰術的研究和學習，以求能盡快解決時下這些嚴重制約戰斗力的實際問題。我們相信，保德中隊在各級黨委的正確領導和關心支持下，經過中隊全體官兵的發奮圖強，我們一定能夠取得公安消防部隊大練兵工作的全面豐收。

忻州市公安消防保德中隊 二○一一年十二月六日

第五篇：應急救援隊感謝信

燕郊應急救援隊2013.5.2燕郊應急救援隊感謝函尊敬的胡巖濤同志:北京時間2013年4月20日8時02分四川省**市**縣（北緯30.3,東經103.0）發生7.0級地震。地震造成部分房屋倒塌、電力、通訊和交通中斷，全區人民斷水、斷電、斷糧、斷藥，生活陷于極度困窘之中。在四川省**市**縣抗震救災最緊急時刻，胡巖濤同志第一時間協調設備及物資趕赴災區傾力支援。冒著生命危險，伸出大愛之手。與**災區人民同舟共濟，共同奪取了抗震救災的階段性重大勝利。四川人民深深銘記，我隊隊員深刻學習。危難之際見真情，大難之時顯本色。讓我們共同努力，無私無畏。為需要我們的應急救援事業并肩戰斗，努力拼搏，不斷取得新的成績。最后衷心的感謝您對四川人民的幫助，再次感謝您對我們隊伍的支持和信任。祝您身體健康，事業順利。