第一篇：知名刑事辯護(hù)律師解讀關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的理解與適用

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），分別經(jīng)2017年3月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1712次會(huì)議、2017年4月26日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第六十三次會(huì)議通過(guò)，于2017年5月9日對(duì)外公布，自2017年6月1日起施行。

一、司法解釋的背景情況

（一）立法的變化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)的高速流通，公民個(gè)人信息越來(lái)越凸顯其重要價(jià)值。2009年2月28日起施行的《刑法修正案

（七）》增設(shè)了刑法第二百五十三條之一，將國(guó)家機(jī)關(guān)等單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息出售、非法提供給他人的行為，以及竊取、非法獲取公民個(gè)人信息的行為規(guī)定為犯罪。

2015年11月1日施行的《刑法修正案

（九）》對(duì)刑法第二百五十三條之一作了進(jìn)一步修改：一是擴(kuò)大了犯罪主體的范圍，將違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪；二是規(guī)定將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，從重處罰；三是提升法定刑配臵，增加規(guī)定?情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?。

2015年11月兩高《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑法〉確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定

（六）》取消了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪罪名，將兩者整合為?侵犯公民個(gè)人信息罪?。

（二）制定司法解釋原因與過(guò)程

由于侵犯公民個(gè)人信息犯罪涉及范圍廣泛，信息類(lèi)型復(fù)雜多樣，侵犯公民個(gè)人信息罪的具體定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，一些法律適用問(wèn)題存在爭(zhēng)議，2016年初，最高人民檢察院法律政策研究室與最高人民法院研究室共同啟動(dòng)了侵犯公民個(gè)人信息罪司法解釋的起草工作。

經(jīng)對(duì)遼寧、江蘇等地方的前期調(diào)研，聽(tīng)取公安部和騰訊、阿里巴巴、奇虎360等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的意見(jiàn)，征求公安部和最高檢有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各省級(jí)人民檢察院的意見(jiàn)，聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)，形成并完善了解釋稿，報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)法工委征求意見(jiàn)。在綜合各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成送審稿。最高法院審判委員會(huì)審議并原則通過(guò)送審稿后，最高檢法律政策研究室商最高人民法院研究室對(duì)送審稿作了進(jìn)一步研究修改，提交最高人民檢察院檢察委員會(huì)審議通過(guò)。

二、《解釋》的主要內(nèi)容

（一）公民個(gè)人信息的范圍

《解釋》第一條以《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第七十六條規(guī)定為基礎(chǔ)，明確刑法第二百五十三條之一規(guī)定的?公民個(gè)人信息?，是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。

之所以將行蹤軌跡等反映特定自然人活動(dòng)情況的信息明確涵括在?公民個(gè)人信息?的范圍之內(nèi)，主要考慮是，行蹤軌跡等反映特定自然人活動(dòng)情況的信息屬于關(guān)系公民人身、財(cái)產(chǎn)安全的高度敏感信息。此外，我國(guó)個(gè)人信息安全的法律保護(hù)將會(huì)進(jìn)一步完善，相關(guān)信息安全和個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范將會(huì)逐步出臺(tái)，這樣規(guī)定將使《解釋》與今后相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范保持協(xié)調(diào)。

注意點(diǎn)：1.公民個(gè)人信息最根本的特征在于能夠識(shí)別個(gè)人身份或者體現(xiàn)個(gè)人活動(dòng)，實(shí)踐中公民個(gè)人信息不限于本條列明的幾類(lèi)信息；2.與特定自然人關(guān)聯(lián)的?賬號(hào)密碼?屬于?公民個(gè)人信息?；3.?公民個(gè)人信息?既包括中國(guó)公民的個(gè)人信息，也包括外國(guó)公民和其他無(wú)國(guó)籍人的個(gè)人信息。

（二）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的認(rèn)定

《刑法修正案

（九）》將侵犯公民個(gè)人信息罪的前提要件由?違反國(guó)家規(guī)定?修改為?違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定?。?違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定?不同于?違反國(guó)家規(guī)定?，前者的范圍更為寬泛。據(jù)此，《解釋》第二條將?國(guó)家有關(guān)規(guī)定?解釋為法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，特指國(guó)家層面的涉及公民個(gè)人信息管理方面的規(guī)定，不包括地方性法規(guī)等非國(guó)家層面的規(guī)定。

（三）非法?提供公民個(gè)人信息?的認(rèn)定

《解釋》第三條第一款規(guī)定，向特定人提供公民個(gè)人信息，以及通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的?提供公民個(gè)人信息?。理由是：向特定人提供公民個(gè)人信息的，屬于一對(duì)一的?提供?；通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個(gè)人信息的，實(shí)際是向社會(huì)不特定多數(shù)人提供公民個(gè)人信息，屬于一對(duì)?多?的?提供?。

《解釋》第三條第二款明確，未經(jīng)被收集者同意，將合法收集的公民個(gè)人信息向他人提供的，屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的?提供公民個(gè)人信息?，但是經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。主要理由是，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十二條、第四十四條的規(guī)定，法律層面是允許合法的個(gè)人信息交易和流動(dòng)的，對(duì)于未違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)得被收集者同意，將合法收集的公民個(gè)人信息提供給他人的，不能納入刑事打擊范圍。經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的信息，由于已經(jīng)不具備?公民個(gè)人信息?與特定人的關(guān)聯(lián)性和識(shí)別性的屬性，提供這類(lèi)信息的，也不能作為犯罪處理。對(duì)于 ?人肉搜索?案件，行為人未經(jīng)他人同意，將其姓名、身份信息、住址等個(gè)人信息公布于眾，影響其正常的工作、生活秩序的，如果達(dá)到?情節(jié)嚴(yán)重?的標(biāo)準(zhǔn)，可以按照本條的規(guī)定定罪處罰。

（四）?非法獲取公民個(gè)人信息?的認(rèn)定

刑法第二百五十三條之一的定，竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息的，是侵犯公民個(gè)人信息罪的客觀行為表現(xiàn)方式之一。《解釋》第四條規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、收受、交換等方式獲取公民個(gè)人信息，或者在履行職責(zé)、提供服務(wù)過(guò)程中收集公民個(gè)人信息的，屬于 ?以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息?。具體包括：1.購(gòu)買(mǎi)、收受、交換等方式。2.在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收集公民個(gè)人信息的方式。理由是《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第四十一條規(guī)定，?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得收集與其提供的服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個(gè)人信息?。對(duì)于獲取公民個(gè)人信息是否?非法?，應(yīng)當(dāng)結(jié)合刑法第二百五十三條之一的整體條文考慮，以是否違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（五）侵犯公民個(gè)人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn) 1.規(guī)定入罪標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)考慮

《解釋》主要考慮六方面的因素，即侵犯?jìng)€(gè)人信息的數(shù)量、信息類(lèi)型、信息的用途、違法所得數(shù)額、主體身份和行為人的主觀惡性。2.?情節(jié)嚴(yán)重?的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第五條第一款列舉了非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息?情節(jié)嚴(yán)重?的十項(xiàng)情形。其中：

（1）第一項(xiàng)?出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪的?。辦案時(shí)，只需證明這類(lèi)信息被他人用于犯罪，不必再具體判斷行為人主觀上是否知道或者應(yīng)當(dāng)知道涉案信息用于犯罪。同時(shí)出售或者提供這類(lèi)信息，不論數(shù)量多少，即使只有一條行蹤軌跡信息，也應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

（2）第二項(xiàng)?知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用公民個(gè)人信息實(shí)施犯罪，向其出售或者提供的?。可能被他人利用實(shí)施犯罪的公民個(gè)人信息，雖然未被用于犯罪，但公民的人身和財(cái)產(chǎn)安全面臨即被侵害的現(xiàn)實(shí)威脅。出售或者提供這類(lèi)信息的，不需要有信息數(shù)量的限制。但應(yīng)當(dāng)注意有證據(jù)證明行為人主觀上知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用這類(lèi)信息實(shí)施犯罪。

（3）第三項(xiàng)?非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息五十條以上的?。辦案時(shí)只要查實(shí)涉案五十條的，即應(yīng)當(dāng)立案追訴。?五十條?標(biāo)準(zhǔn)僅限于上述四種信息，不允許實(shí)踐中再通過(guò)?等?外解釋予以擴(kuò)大適用。

（4）第四項(xiàng)?非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息五百條以上的?。?五百條?標(biāo)準(zhǔn)主要適用于上述類(lèi)別的可能影響公民人身財(cái)產(chǎn)安全的信息，辦案時(shí)可以根據(jù)案件具體情況，對(duì)該項(xiàng)沒(méi)有列舉但可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的信息，適用此標(biāo)準(zhǔn)。涉案信息應(yīng)與上述列舉的四種信息在重要程度上具有相當(dāng)性。（5）第五項(xiàng)?非法獲取、出售或者提供第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的公民個(gè)人信息五千條以上的?。除公民個(gè)人敏感信息和影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息外，涉案信息還包括姓名等一般性信息，對(duì)此類(lèi)信息適用?五千條?標(biāo)準(zhǔn)。

（6）第六項(xiàng)?數(shù)量未達(dá)到第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是按相應(yīng)比例合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的?。對(duì)于涉案信息各類(lèi)型混雜的，如果每一相應(yīng)類(lèi)型的公民個(gè)人信息數(shù)量均沒(méi)有達(dá)到第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的?五十條??五百條??五千條?入罪標(biāo)準(zhǔn)的，需要進(jìn)行比例折算，按照一、十、一百的倍比關(guān)系，合計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)之一的，即應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。

（7）第七項(xiàng)?違法所得五千元以上的?。辦案時(shí)，在對(duì)信息類(lèi)型和用途難以界定的情況下，可以根據(jù)違法所得數(shù)額認(rèn)定?情節(jié)嚴(yán)重?。（8）第八項(xiàng)?將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第三項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的?。此處履行職責(zé)或者提供服務(wù)的人員，不限于國(guó)家工作人員，還包括金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員；按此標(biāo)準(zhǔn)定罪處罰的，不應(yīng)再根據(jù)刑法第二百五十三條之一第二款的規(guī)定從重處罰。

3.?情節(jié)特別嚴(yán)重?的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)刑法第二百五十三條之一的規(guī)定，非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。《解釋》第五條第二款明確了?情節(jié)特別嚴(yán)重?的具體情形。第一項(xiàng)?造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴(yán)重后果的?；第二項(xiàng)?造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會(huì)影響的?從侵犯公民個(gè)人信息犯罪造成的嚴(yán)重后果方面作出規(guī)定。第三項(xiàng)?數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款第三項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的?從侵犯公民個(gè)人信息犯罪涉及的數(shù)量和數(shù)額方面作出規(guī)定。司法實(shí)踐中侵犯公民個(gè)人信息犯罪涉案的公民個(gè)人信息數(shù)量相差懸殊，從幾千條到幾十萬(wàn)條（甚至更大數(shù)量）不等的情況，故將?情節(jié)特別嚴(yán)重?和?情節(jié)嚴(yán)重?之間的數(shù)量數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵為十倍的倍數(shù)關(guān)系。

4.為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息定罪量刑的特殊標(biāo)準(zhǔn)

第六條第一款列舉了為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買(mǎi)、收受第五條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的公民個(gè)人信息?情節(jié)嚴(yán)重?的三項(xiàng)情形。相比較第五條第一款的規(guī)定，第六條第一款屬于非法獲取公民個(gè)人信息?情節(jié)嚴(yán)重?的特別規(guī)定。

（1）第一項(xiàng)?利用非法購(gòu)買(mǎi)、收受的公民個(gè)人信息獲利五萬(wàn)元以上的?，與第五條第一款第七項(xiàng)規(guī)定的?違法所得五千元以上的?有所區(qū)別，主要考慮購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息是非法的，但經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是合法的，對(duì)經(jīng)營(yíng)所得不能認(rèn)定為違法所得，宜以獲利數(shù)額計(jì)算，參考非法經(jīng)營(yíng)罪的入罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定為五萬(wàn)元。

（2）第二項(xiàng)?曾因侵犯公民個(gè)人信息受過(guò)刑事處罰或者二年內(nèi)受過(guò)行政處罰，又購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息的?，與第五條第一款第九項(xiàng)有所區(qū)別，僅規(guī)制非法購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息行為。

（3）第三項(xiàng)?其他情節(jié)嚴(yán)重的情形?是兜底條款，實(shí)踐中應(yīng)該嚴(yán)格適用。

5.在適用《解釋》第六條時(shí)應(yīng)當(dāng)把握：

（1）第六條針對(duì)的是為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息的行為，此類(lèi)行為主觀目的是為了合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，社會(huì)危害性不大，即使構(gòu)成犯罪，通常也不需要升檔處理，所以《解釋》僅規(guī)定了?情節(jié)嚴(yán)重?的具體情形。

（2）關(guān)于 ?為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?的認(rèn)定，主要由被告方提供相關(guān)證據(jù)，結(jié)合案件具體情況作出綜合審查判斷。

（3）此類(lèi)涉案信息僅限于一般信息，不包括可能影響公民人身財(cái)產(chǎn)安全的信息。

（4）此類(lèi)行為的客觀表現(xiàn)方式僅限于購(gòu)買(mǎi)、收受，如果將購(gòu)買(mǎi)、收受的公民個(gè)人信息非法出售或者提供的，根據(jù)第六條第二款的規(guī)定，定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)適用第五條的規(guī)定。

（5）第六條沒(méi)有明確?交換?這一非法獲取公民個(gè)人信息的行為表現(xiàn)方式。主要考慮是，交換信息相比較購(gòu)買(mǎi)、收受信息，是雙方對(duì)向提供、收受信息行為，性質(zhì)比?購(gòu)買(mǎi)、收受?更為惡劣，對(duì)為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法交換信息的，應(yīng)當(dāng)按照第五條的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)定罪處罰。

6.單位犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

為加大對(duì)單位侵犯公民個(gè)人信息犯罪的懲治力度，《解釋》第七條明確，單位犯刑法第二百五十三條之一規(guī)定之罪的，依照解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

（六）認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理

2016年9月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)?兩高?在部分地區(qū)開(kāi)展刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作。為貫徹落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬精神，《解釋》第十條對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的從寬處罰作出規(guī)定，實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪，不屬于‘情節(jié)特別嚴(yán)重’，行為人系初犯，全部退贓，并確有悔罪表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)從寬處罰。需要注意的是，本條只適用于侵犯公民個(gè)人信息犯罪?情節(jié)特別嚴(yán)重?標(biāo)準(zhǔn)以下的情形，對(duì)于達(dá)到?情節(jié)特別嚴(yán)重?標(biāo)準(zhǔn)的，不能適用本條規(guī)定予以從寬處罰。

（七）設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組行為的認(rèn)定

實(shí)踐中，一些行為人通過(guò)建立網(wǎng)站、通訊群組供他人進(jìn)行公民個(gè)人信息交換、流轉(zhuǎn)、銷(xiāo)售，以賺取服務(wù)費(fèi)用。普通網(wǎng)民能夠在網(wǎng)站查詢他人賬號(hào)和密碼，甚至公開(kāi)兜售公民個(gè)人信息。此類(lèi)網(wǎng)站存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)公民個(gè)人信息量巨大，但網(wǎng)站建立者、直接負(fù)責(zé)的管理者未直接接觸公民個(gè)人信息，不少情形下難以按照侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。但根據(jù)刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪。對(duì)于供他人實(shí)施非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組實(shí)際上屬于?用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組?。因此，《解釋》第八條規(guī)定，設(shè)立用于實(shí)施非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪的，依照侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。

（八）拒不履行公民個(gè)人信息安全管理義務(wù)行為的處理

實(shí)踐中，一些單位或個(gè)人因?yàn)槁男新氊?zé)或者提供服務(wù)的需要，掌握大量公民個(gè)人信息，這些信息一旦泄露將造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重危害后果。為了促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)，《網(wǎng)絡(luò)安全法》確立了?誰(shuí)收集，誰(shuí)負(fù)責(zé)?的原則，第四十條明確規(guī)定：?網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，并建立健全用戶信息保護(hù)制度。?因此，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，致使用戶的公民個(gè)人信息泄露的，雖難以按照侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰，但根據(jù)《刑法修正案

（九）》增加規(guī)定的第二百八十六條之一的規(guī)定，可能構(gòu)成拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。因此，《解釋》第九條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使用戶的公民個(gè)人信息泄露，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。

（九）涉案公民個(gè)人信息的數(shù)量計(jì)算規(guī)則

公民個(gè)人信息數(shù)量是侵犯公民個(gè)人信息犯罪案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。《解釋》第十一條明確，非法獲取公民個(gè)人信息后又出售或者提供的，公民個(gè)人信息的條數(shù)不重復(fù)計(jì)算。向不同單位或者個(gè)人分別出售、提供同一公民個(gè)人信息的，公民個(gè)人信息的條數(shù)累計(jì)計(jì)算。對(duì)批量公民個(gè)人信息的條數(shù)，根據(jù)查獲的數(shù)量直接認(rèn)定，但是有證據(jù)證明信息不真實(shí)或者重復(fù)的除外。

對(duì)于同一條信息中涉及多個(gè)公民個(gè)人信息的，如家庭住址、銀行卡信息、電話號(hào)碼等，可以認(rèn)定為一條公民個(gè)人信息。由于這一問(wèn)題實(shí)踐中認(rèn)識(shí)較為統(tǒng)一，《解釋》沒(méi)有再次著重強(qiáng)調(diào)。

非法獲取公民個(gè)人信息后又出售或者提供給同一對(duì)象的，不宜先計(jì)算非法獲取的信息數(shù)量，再計(jì)算出售或者提供的信息數(shù)量，此種情形下數(shù)量不重復(fù)計(jì)算。比如，非法獲取了他人撥打電話的記錄五十條，將其出售給同一人或者單位的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵犯公民個(gè)人信息五十條。

公民個(gè)人信息向不同對(duì)象分別出售、提供的，屬于重復(fù)出售或者提供個(gè)人信息，社會(huì)危害性較一次性出售或提供危害性更大，數(shù)量應(yīng)累計(jì)計(jì)算。比如，非法獲取了他人撥打電話的記錄五十條，將其出售給兩個(gè)人或者單位的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵犯公民個(gè)人信息一百條。

涉案的公民個(gè)人信息上萬(wàn)條甚至更多的，可能存在信息重復(fù)的情況，比如，針對(duì)同一對(duì)象可能并存?姓名+住址??姓名+電話號(hào)碼??姓名+身份證號(hào)?等數(shù)條信息，但要求做到完全去重較為困難。為便于辦案部門(mén)實(shí)際操作，突出對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的從嚴(yán)懲治，《解釋》明確對(duì)批量公民個(gè)人信息的數(shù)量根據(jù)查獲的數(shù)量直接認(rèn)定，但允許根據(jù)在案證據(jù)排除不真實(shí)或者重復(fù)的信息。

（十）罰金刑適用規(guī)則

對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度、犯罪的違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等，依法判處罰金。罰金數(shù)額一般在違法所得的一倍以上五倍以下。

第二篇：最新《侵犯公民個(gè)人信息刑事案件解釋》全文及權(quán)威解讀

最新《侵犯公民個(gè)人信息刑事案件解釋》全文及權(quán)威

解讀

2017-05-09 來(lái)源：最高人民法院 標(biāo)簽：刑事案件,個(gè)人信息 瀏覽次數(shù)：100 來(lái)源：最高人民法院

目錄：1.《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》全文

2.最高法權(quán)威解讀：《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》制定背景與主要內(nèi)容

最高人民法院、最高人民檢察院

關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

2017年3月20日最高人民法院審判委員會(huì)第1712次會(huì)議、2017年4月26日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第63次會(huì)議通過(guò)，自2017年6月1日起施行。法釋〔2017〕10號(hào)

為依法懲治侵犯公民個(gè)人信息犯罪活動(dòng)，保護(hù)公民個(gè)人信息安全和合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條 刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“公民個(gè)人信息”,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。

第二條 違反法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定”。

第三條 向特定人提供公民個(gè)人信息，以及通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個(gè)人信息”。

未經(jīng)被收集者同意，將合法收集的公民個(gè)人信息向他人提供的，屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個(gè)人信息”，但是經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。

第四條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、收受、交換等方式獲取公民個(gè)人信息，或者在履行職責(zé)、提供服務(wù)過(guò)程中收集公民個(gè)人信息的，屬于刑法第二百五十三條之一第三款規(guī)定 1 的“以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息”。

第五條 非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪的；

（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用公民個(gè)人信息實(shí)施犯罪，向其出售或者提供的；

（三）非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息五十條以上的；

（四）非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息五百條以上的；

（五）非法獲取、出售或者提供第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的公民個(gè)人信息五千條以上的；

（六）數(shù)量未達(dá)到第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是按相應(yīng)比例合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）違法所得五千元以上的；

（八）將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第三項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的；

（九）曾因侵犯公民個(gè)人信息受過(guò)刑事處罰或者二年內(nèi)受過(guò)行政處罰，又非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息的；

（十）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴(yán)重后果的；

（二）造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會(huì)影響的；

（三）數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款第三項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

（四）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

第六條 為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買(mǎi)、收受本解釋第五條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的公民個(gè)人信息，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）利用非法購(gòu)買(mǎi)、收受的公民個(gè)人信息獲利五萬(wàn)元以上的；

（二）曾因侵犯公民個(gè)人信息受過(guò)刑事處罰或者二年內(nèi)受過(guò)行政處罰，又非法購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息的；

（三）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，將購(gòu)買(mǎi)、收受的公民個(gè)人信息非法出售或者提供的，定罪量刑標(biāo) 準(zhǔn)適用本解釋第五條的規(guī)定。

第七條 單位犯刑法第二百五十三條之一規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。

第八條 設(shè)立用于實(shí)施非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪的，依照侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。

第九條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使用戶的公民個(gè)人信息泄露，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。

第十條 實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪，不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，行為人系初犯，全部退贓，并確有悔罪表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)從寬處罰。

第十一條 非法獲取公民個(gè)人信息后又出售或者提供的，公民個(gè)人信息的條數(shù)不重復(fù)計(jì)算。

向不同單位或者個(gè)人分別出售、提供同一公民個(gè)人信息的，公民個(gè)人信息的條數(shù)累計(jì)計(jì)算。

對(duì)批量公民個(gè)人信息的條數(shù)，根據(jù)查獲的數(shù)量直接認(rèn)定，但是有證據(jù)證明信息不真實(shí)或者重復(fù)的除外。

第十二條 對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度、犯罪的違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等，依法判處罰金。罰金數(shù)額一般在違法所得的一倍以上五倍以下。

第十三條 本解釋自2017年6月1日起施行。

最高人民法院辦公廳秘書(shū)一處

2017年5月8日印發(fā)

最高法權(quán)威解讀：《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》制定背景與主要內(nèi)容

一、《解釋》的制定背景

隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)，信息資源成為重要的生產(chǎn)要素和社會(huì)財(cái)富。與此同時(shí)，個(gè)人信息泄露問(wèn)題嚴(yán)重，個(gè)人信息安全成為一個(gè)全社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題。為保護(hù)公民個(gè)人信息，2009年2月28日起施行的《刑法修正案

（七）》增設(shè)了刑法第二百五十三條之一，規(guī)定了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪和非法獲取公民個(gè)人信息罪。《刑法修正案

（七）》施行后，從2009年2月至2015年10月，全國(guó)法院共審結(jié)出售、非法提供公民個(gè)人信息、非法獲取公民個(gè)人信息刑事案件969起，生效判決人數(shù)1415人。

近年來(lái)，侵犯公民個(gè)人信息犯罪仍處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，而且與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、敲詐勒索、綁架等犯罪呈合流態(tài)勢(shì)，社會(huì)危害更加嚴(yán)重。為加大對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)力度，2015年11月1日起施行的《刑法修正案

（九）》對(duì)刑法第二百五十三條之一作出修改完善：一是擴(kuò)大犯罪主體的范圍，規(guī)定任何單位和個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，都構(gòu)成犯罪；二是明確規(guī)定將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者提供給他人的，從重處罰；三是加重法定刑，增加規(guī)定“情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。修改后，“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”和“非法獲取公民個(gè)人信息罪”被整合為“侵犯公民個(gè)人信息罪”。《刑法修正案

（九）》施行以來(lái)，各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)依據(jù)修改后的刑法規(guī)定，嚴(yán)肅懲處侵犯公民個(gè)人信息犯罪，案件數(shù)量顯著增長(zhǎng)。2015年11月至2016年12月，全國(guó)法院新收侵犯公民個(gè)人信息刑事案件495件，審結(jié)464件，生效判決人數(shù)697人。

在查辦案件過(guò)程中，有意見(jiàn)反映，侵犯公民個(gè)人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)較為原則，不易把握；另有一些法律適用問(wèn)題存在認(rèn)識(shí)分歧，影響了案件辦理。鑒此，為保障法律正確、統(tǒng)一適用，依法嚴(yán)厲懲治、有效防范侵犯公民個(gè)人信息犯罪，最高人民法院會(huì)同最高人民檢察院，在公安部等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)論證完善，制定了本《解釋》。

《解釋》根據(jù)法律規(guī)定和立法精神，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問(wèn)題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。制定本《解釋》，是人民法院、人民檢察院充分發(fā)揮刑事司法職能，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，加大對(duì)涉民生犯罪懲治力度的一項(xiàng)重要舉措。《解釋》的公布施行，對(duì)于強(qiáng)化公民個(gè)人信息的保護(hù)，維護(hù)人民群眾個(gè)人信息安全以及財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)益，必將發(fā)揮重要作用。

二、《解釋》的主要內(nèi)容 《解釋》共十三條，主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）明確了“公民個(gè)人信息”的范圍。基于全面保護(hù)公民個(gè)人信息的現(xiàn)實(shí)需要，《解釋》第一條規(guī)定“公民個(gè)人信息”包括身份識(shí)別信息和活動(dòng)情況信息，即“刑法第二百五十三條之一規(guī)定的‘公民個(gè)人信息’,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息，包括姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。”

（二）明確了非法“提供公民個(gè)人信息”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第二百五十三條之一的規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，是侵犯公民個(gè)人信息罪的客觀行為方式之一。針對(duì)司法實(shí)踐的情況，《解釋》第三條對(duì)非法“提供公民個(gè)人信息”的認(rèn)定作了進(jìn)一步明確。具體而言：一是“提供”的認(rèn)定。在“人肉搜索”案件中，行為人未經(jīng)權(quán)利人同意即將其身份、照片、姓名、生活細(xì)節(jié)等個(gè)人信息公布于眾，影響其正常的工作、生活秩序，危害嚴(yán)重。更有甚者，一些行為人惡意利用泄露的個(gè)人信息進(jìn)行各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。經(jīng)研究認(rèn)為，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑予以發(fā)布，實(shí)際是向不特定多數(shù)人提供公民個(gè)人信息，向特定人提供公民個(gè)人信息的行為屬于“提供”，基于“舉輕明重”的法理，前者更應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“提供”。基于此，《解釋》規(guī)定：“向特定人提供公民個(gè)人信息，以及通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的‘提供公民個(gè)人信息’。”二是合法收集公民個(gè)人信息后非法提供的認(rèn)定。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定，經(jīng)得被收集者同意，以及做匿名化處理（剔除個(gè)人關(guān)聯(lián)），是合法提供公民個(gè)人信息的兩種情形。基于此，《解釋》規(guī)定：“未經(jīng)被收集者同意，將合法收集的公民個(gè)人信息向他人提供的，屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的‘提供公民個(gè)人信息’，但是經(jīng)過(guò)處理無(wú)法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。”

（三）明確了“非法獲取公民個(gè)人信息”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第二百五十三條之一的規(guī)定，竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息，是侵犯公民個(gè)人信息罪的客觀行為方式之一。根據(jù)司法實(shí)踐的情況，《解釋》第四條對(duì)“非法獲取公民個(gè)人信息”的認(rèn)定作了進(jìn)一步明確。一是規(guī)定“違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、收受、交換等方式獲取公民個(gè)人信息”的，屬于“非法獲取公民個(gè)人信息”。二是根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的收集、使用個(gè)人信息的規(guī)則，明確違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，“在履行職責(zé)、提供服務(wù)過(guò)程中收集公民個(gè)人信息”的，屬于“非法獲取公民個(gè)人信息”。

（四）明確了侵犯公民個(gè)人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。侵犯公民個(gè)人信息罪的入罪要件為“情節(jié)嚴(yán)重”。根據(jù)法律精神，結(jié)合司法實(shí)踐，《解釋》第五條第一款設(shè)十項(xiàng)對(duì)“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定，大致涉及如下五個(gè)方面：一是信息類(lèi)型和數(shù)量。公民個(gè)人信息的 類(lèi)型繁多，行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息、住宿信息、交易信息等公民個(gè)人敏感信息涉及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，被非法獲取、出售或者提供后極易引發(fā)綁架、詐騙、敲詐勒索等關(guān)聯(lián)犯罪，具有更大的社會(huì)危害性。基于不同類(lèi)型公民個(gè)人信息的重要程度，《解釋》分別設(shè)置了“五十條以上”“五百條以上”“五千條以上”的入罪標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。二是違法所得數(shù)額。出售或者非法提供公民個(gè)人信息往往是為了牟利，基于此，《解釋》將違法所得五千元以上的規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。三是信息用途。被非法獲取、出售或者提供的公民個(gè)人信息，用途存在不同，對(duì)權(quán)利人的侵害程度也會(huì)存在差異。基于此，《解釋》將“非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息，被他人用于犯罪”“知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用公民個(gè)人信息實(shí)施犯罪，向其出售或者提供”規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。四是主體身份。公民個(gè)人信息泄露案件不少系內(nèi)部人員作案，諸多公民個(gè)人信息買(mǎi)賣(mài)案件也可以見(jiàn)到“內(nèi)鬼”參與的“影子”。為切實(shí)加大對(duì)此類(lèi)行為的懲治力度，《解釋》明確，“將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人”的，認(rèn)定“情節(jié)嚴(yán)重”的數(shù)量、數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。五是前科情況。曾因侵犯公民個(gè)人信息受過(guò)刑事處罰或者二年內(nèi)受過(guò)行政處罰，又非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息的，行為人屢教不改、主觀惡性大，《解釋》將其也規(guī)定為“情節(jié)嚴(yán)重”。

在此基礎(chǔ)上，《解釋》第五條第二款對(duì)侵犯公民個(gè)人信息罪的“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，也即“處三年以上七年以下有期徒刑”量刑檔次的適用標(biāo)準(zhǔn)作了明確，主要涉及如下兩個(gè)方面：一是數(shù)量數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)信息類(lèi)型不同，非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息“五百條以上”“五千條以上”“五萬(wàn)條以上”，或者違法所得五萬(wàn)元以上的，即屬“情節(jié)特別嚴(yán)重”。二是嚴(yán)重后果。《解釋》將“造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴(yán)重后果”“造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會(huì)影響”規(guī)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

（五）明確了為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)踐來(lái)看，非法購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息從事廣告推銷(xiāo)等活動(dòng)的情形較為普遍。為貫徹體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，《解釋》第六條專(zhuān)門(mén)針對(duì)此種情形設(shè)置了入罪標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而非法購(gòu)買(mǎi)、收受敏感信息以外的公民個(gè)人信息，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：（1）利用非法購(gòu)買(mǎi)、收受的公民個(gè)人信息獲利五萬(wàn)元以上的；（2）曾因侵犯公民個(gè)人信息受過(guò)刑事處罰或者二年內(nèi)受過(guò)行政處罰，又非法購(gòu)買(mǎi)、收受公民個(gè)人信息的；（3）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

（六）明確了設(shè)立網(wǎng)站、通訊群組侵犯公民個(gè)人信息行為的定性。實(shí)踐中，一些行為人建立網(wǎng)站、通訊群組供他人進(jìn)行公民個(gè)人信息交換、流轉(zhuǎn)、銷(xiāo)售，以非法牟利。根據(jù)刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，設(shè)立用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu) 成非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪。經(jīng)研究認(rèn)為，供他人實(shí)施非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組實(shí)際上屬于“用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組”。因此，《解釋》第八條規(guī)定：“設(shè)立用于實(shí)施非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪的，依照侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。”

（七）明確了拒不履行公民個(gè)人信息安全管理義務(wù)行為的處理。當(dāng)前，不少網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者因?yàn)槁男新氊?zé)或者提供服務(wù)的需要，掌握著海量公民個(gè)人信息，這些信息一旦泄露將造成惡劣社會(huì)影響和嚴(yán)重危害后果。對(duì)此，《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確了網(wǎng)絡(luò)信息安全的責(zé)任主體，確立了“誰(shuí)收集，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的基本原則。其中，第四十條明確規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其收集的用戶信息嚴(yán)格保密，并建立健全用戶信息保護(hù)制度。”為進(jìn)一步促使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者切實(shí)履行個(gè)人信息安全保護(hù)義務(wù)，《解釋》第九條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使用戶的公民個(gè)人信息泄露，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。”

（八）明確了侵犯公民個(gè)人信息犯罪認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理規(guī)則。為充分發(fā)揮刑法的威懾和教育功能，促使侵犯公民個(gè)人信息犯罪行為人積極認(rèn)罪悔罪，《解釋》第十條專(zhuān)門(mén)規(guī)定：“實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪，不屬于‘情節(jié)特別嚴(yán)重’，行為人系初犯，全部退贓，并確有悔罪表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)從寬處罰。”

（九）明確了涉案公民個(gè)人信息的數(shù)量計(jì)算規(guī)則。針對(duì)公民個(gè)人信息數(shù)量“計(jì)算難”的實(shí)際問(wèn)題，《解釋》第十一條專(zhuān)門(mén)規(guī)定了數(shù)量計(jì)算規(guī)則。具體而言：一是公民個(gè)人信息的條數(shù)計(jì)算。《解釋》規(guī)定：“非法獲取公民個(gè)人信息后又出售或者提供的，公民個(gè)人信息的條數(shù)不重復(fù)計(jì)算。”“向不同單位或者個(gè)人分別出售、提供同一公民個(gè)人信息的，公民個(gè)人信息的條數(shù)累計(jì)計(jì)算。”二是批量公民個(gè)人信息的數(shù)量認(rèn)定規(guī)則。為方便司法實(shí)務(wù)操作，《解釋》規(guī)定：“對(duì)批量公民個(gè)人信息的條數(shù)，根據(jù)查獲的數(shù)量直接認(rèn)定，但是有證據(jù)證明信息不真實(shí)或者重復(fù)的除外。”

（十）明確了侵犯公民個(gè)人信息犯罪的罰金刑適用規(guī)則。侵犯公民個(gè)人信息犯罪具有明顯的牟利性，行為人實(shí)施該類(lèi)犯罪主要是為了牟取非法利益。因此，有必要加大財(cái)產(chǎn)刑的適用力度，讓行為人在經(jīng)濟(jì)上得不償失，進(jìn)而剝奪其再次實(shí)施此類(lèi)犯罪的經(jīng)濟(jì)能力。基于此，《解釋》第十二條規(guī)定：“對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度、犯 罪的違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等，依法判處罰金。罰金數(shù)額一般在違法所得的一倍以上五倍以下。”

第三篇：最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋-立法司法解釋

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第四篇：關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法院解釋--最高人民法院、檢察院2012

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解

釋

（一）最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（一）《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（一）》已于2012年7月9日由最高人民法院審判委員會(huì)第1552次會(huì)議、2012年9月12日由最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第79次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月9日起施行。

最高人民法院2012年12月7日

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（一）（2012年7月9日最高人民法院審判委員會(huì)第1552次會(huì)議、2012年9月12日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第79次會(huì)議通過(guò)）

為依法懲治瀆職犯罪，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理瀆職刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

第一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失”：

（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；

（二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；

（三）造成惡劣社會(huì)影響的；

（四）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

（一）造成傷亡達(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的；

（二）造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；

（三）造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的；

（四）造成特別惡劣社會(huì)影響的；

（五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。

第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施濫用職權(quán)或者玩忽職守犯罪行為，觸犯刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條規(guī)定的，依照該規(guī)定定罪處罰。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，因不具備徇私舞弊等情形，不符合刑法分則第九章第三百九十八條至第四百一十九條的規(guī)定，但依法構(gòu)成第三百九十七條規(guī)定的犯罪的，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處罰。

第三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職犯罪并收受賄賂，同時(shí)構(gòu)成受賄罪的，除刑法另有規(guī)定外，以瀆職犯罪和受賄罪數(shù)罪并罰。

第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施瀆職行為，放縱他人犯罪或者幫助他人逃避刑事處罰，構(gòu)成犯罪的，依照瀆職罪的規(guī)定定罪處罰。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和共謀實(shí)施的其他犯罪共犯的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與他人共謀，既利用其職務(wù)行為幫助他人實(shí)施其他犯罪，又以非職務(wù)行為與他人共同實(shí)施該其他犯罪行為，同時(shí)構(gòu)成瀆職犯罪和其他犯罪的共犯的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。

第五條 國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人員違法決定，或者指使、授意、強(qiáng)令其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法履行職務(wù)或者不履行職務(wù)，構(gòu)成刑法分則第九章規(guī)定的瀆職犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

以“集體研究”形式實(shí)施的瀆職犯罪，應(yīng)當(dāng)依照刑法分則第九章的規(guī)定追究國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)有責(zé)任的人員的刑事責(zé)任。對(duì)于具體執(zhí)行人員，應(yīng)當(dāng)在綜合認(rèn)定其行為性質(zhì)、是否提出反對(duì)意見(jiàn)、危害結(jié)果大小等情節(jié)的基礎(chǔ)上決定是否追究刑事責(zé)任和應(yīng)當(dāng)判處的刑罰。

第六條 以危害結(jié)果為條件的瀆職犯罪的追訴期限，從危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算；有數(shù)個(gè)危害結(jié)果的，從最后一個(gè)危害結(jié)果發(fā)生之日起計(jì)算。

第七條 依法或者受委托行使國(guó)家行政管理職權(quán)的公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，在行使行政管理職權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第八條 本解釋規(guī)定的“經(jīng)濟(jì)損失”，是指瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案時(shí)已經(jīng)實(shí)際造成的財(cái)產(chǎn)損失，包括為挽回瀆職犯罪所造成損失而支付的各種開(kāi)支、費(fèi)用等。立案后至提起公訴前持續(xù)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)一并計(jì)入瀆職犯罪造成的經(jīng)濟(jì)損失。

債務(wù)人經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)，債務(wù)人潛逃、去向不明，或者因行為人的責(zé)任超過(guò)訴訟時(shí)效等，致使債權(quán)已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)的債權(quán)部分應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為瀆職犯罪的經(jīng)濟(jì)損失。

瀆職犯罪或者與瀆職犯罪相關(guān)聯(lián)的犯罪立案后，犯罪分子及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失，司法機(jī)關(guān)或者犯罪分子所在單位及其上級(jí)主管部門(mén)挽回的經(jīng)濟(jì)損失，或者因客觀原因減少的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減，但可以作為酌定從輕處罰的情節(jié)。

第九條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會(huì)，對(duì)人民群眾生命、健康造成嚴(yán)重危害后果的，依照瀆職罪的規(guī)定從嚴(yán)懲處。

第十條 最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》的通知

【頒布單位】 最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局

【發(fā)文字號(hào)】

【頒布時(shí)間】 2003-12-23 【生效時(shí)間】 2003-12-23 【時(shí)效性】

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，人民檢察院，公安廳、局，煙草專(zhuān)賣(mài)局，解放軍軍事法院，軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院，公安局：

生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草制品等犯罪行為嚴(yán)重破壞國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。2001年以來(lái)，公安部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合開(kāi)展了卷煙打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了顯著成效。同時(shí)，在查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草制品等犯罪案件過(guò)程中也遇到了一些適用法律方面的問(wèn)題。為此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局于2003年8月4日至6日在昆明召開(kāi)了辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問(wèn)題座談會(huì)。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局以及部分省、自治區(qū)、直轄市法院、檢察院、公安廳（局）、煙草專(zhuān)賣(mài)局等單位的有關(guān)人員參加了會(huì)議。全國(guó)人大常委會(huì)工委刑法室應(yīng)邀派員參加了會(huì)議。與會(huì)人員在總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，就辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件中一些帶有普遍性的具體適用法律問(wèn)題進(jìn)行了廣泛討論并形成了共識(shí)。紀(jì)要如下：

一、關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣煙草制品行為適用法律問(wèn)題

（一）關(guān)于生產(chǎn)偽劣煙草制品尚未銷(xiāo)售或者尚未完全銷(xiāo)售行為定罪量刑問(wèn)題

根據(jù)刑法第一百四十條的規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣煙草制品，銷(xiāo)售金額在五萬(wàn)元以上的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，銷(xiāo)售金額是指生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者出售偽劣煙草制品后所得和應(yīng)得的全部違法收入。偽劣煙草制品尚未銷(xiāo)售，貨值金額達(dá)到刑法第一百四十條規(guī)定的銷(xiāo)售金額三倍（十五萬(wàn)元）以上的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰。貨值金額以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的偽劣產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)計(jì)算；沒(méi)有標(biāo)價(jià)的，按照同類(lèi)合格產(chǎn)品的市場(chǎng)中間價(jià)格計(jì)算。貨值金額難以確定的，按照國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部1997年4月22日聯(lián)合發(fā)布的《扣押、追繳、沒(méi)收物品估價(jià)管理辦法》的規(guī)定，委托指定的估價(jià)機(jī)構(gòu)確定。

偽劣煙草制品尚未銷(xiāo)售，貨值金額分別達(dá)到十五萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元、二十萬(wàn)元以上不滿五十萬(wàn)元、五十萬(wàn)元以上不滿二百萬(wàn)元、二百萬(wàn)元以上的，分別依照刑法第一百四十條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰。

偽劣煙草制品的銷(xiāo)售金額不滿五萬(wàn)元，但與尚未銷(xiāo)售的偽劣煙草制品的貨值金額合計(jì)達(dá)到十五萬(wàn)元以上的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰。

生產(chǎn)偽劣煙草制品尚未銷(xiāo)售，無(wú)法計(jì)算貨值金額，有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪（未遂）定罪處罰：

1、生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000公斤以上的；

2、生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500公斤以上的。

（二）關(guān)于非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械行為定罪處罰問(wèn)題

非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械行為，依照刑法第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。

二、關(guān)于銷(xiāo)售明知是假冒煙用注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品行為中的“明知”問(wèn)題根據(jù)刑法第二百一十四條的規(guī)定，銷(xiāo)售明知是假冒煙用注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品，銷(xiāo)售金額較大的，構(gòu)成銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪。

“明知”，是指知道或應(yīng)當(dāng)知道。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為“明知”：

1、以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)貨的；

2、以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售的；

3、銷(xiāo)售假冒煙用注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品被發(fā)現(xiàn)后轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀物證或者提供虛假證明、虛假情況的；

4、其他可以認(rèn)定為明知的情形。

三、關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為適用法律問(wèn)題 未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定定罪處罰：

1、個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在一萬(wàn)元以上的；

2、單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的，或者違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的；

3、曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為受過(guò)二次以上行政處罰又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在二萬(wàn)元以上的；

四、關(guān)于共犯問(wèn)題

知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施本《紀(jì)要》第一條至第三條規(guī)定的犯罪行為，仍實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)認(rèn)定為共犯，依法追究刑事責(zé)任：

1、直接參與生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草制品或者銷(xiāo)售假冒煙用注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品或者直接參與非法經(jīng)營(yíng)煙草制品并在其中起主要作用的；

2、提供房屋、場(chǎng)地、設(shè)備、車(chē)輛、貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、技術(shù)等設(shè)施和條件，用于幫助生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品、非法經(jīng)營(yíng)煙草制品的；

3、運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品的。

上述人員中有檢舉他人犯罪經(jīng)查證屬實(shí)，或者提供重要線索，有立功表現(xiàn)的，可以從輕或減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。

五、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施本《紀(jì)要》第一條至第三條規(guī)定的犯罪行為的處罰問(wèn)題

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施本《紀(jì)要》第一條至第三條規(guī)定的犯罪行為的，從重處罰。

六、關(guān)于一罪與數(shù)罪問(wèn)題

行為人的犯罪行為同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

七、關(guān)于窩藏、轉(zhuǎn)移非法制售的煙草制品行為的定罪處罰問(wèn)題 明知是非法制售的煙草制品而予以窩藏、轉(zhuǎn)移的，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定，以窩藏、轉(zhuǎn)移贓物罪定罪處罰。

八、關(guān)于以暴力、威脅方法阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)行為的定罪處罰問(wèn)題

以暴力、威脅方法阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。

九、關(guān)于煽動(dòng)群眾暴力抗拒煙草專(zhuān)賣(mài)法律實(shí)施行為的定罪處罰問(wèn)題

煽動(dòng)群眾暴力抗拒煙草專(zhuān)賣(mài)法律實(shí)施的，依照刑法第二百七十八條的規(guī)定，以煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪定罪處罰。

十、關(guān)于鑒定問(wèn)題

假冒偽劣煙草制品的鑒定工作，由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)授權(quán)的省級(jí)以上煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定的假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)管理辦法和假冒偽劣卷煙鑒別檢驗(yàn)規(guī)程等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

假冒偽劣煙草專(zhuān)用機(jī)械的鑒定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)，或其委托的國(guó)家煙草質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，根據(jù)煙草行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

十一、關(guān)于煙草制品、卷煙的范圍

本紀(jì)要所稱煙草制品指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。

本紀(jì)要所稱卷煙包括散支煙和成品煙。

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局

二00三年十二月二十三日