第一篇：實踐論文-蕭山農(nóng)村黨建

社會主義新農(nóng)村下基層黨建的調(diào)查研究

———基于蕭山區(qū)的調(diào)研

杭州電子科技大學管理學院中特會暑期社會實踐小分隊

摘要：黨的十七屆四中全會明確指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔負著直接聯(lián)系群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線、方針、政策宣傳和落實到農(nóng)村的重要責任，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的根本組織保障。本文就在蕭山區(qū)實地調(diào)研的材料探討在社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下的基層黨建的成果及存在的問題，并提供一些意見和建議。

關(guān)鍵詞：基層黨建 農(nóng)村 非公有制企業(yè) 成果 問題 建議

一．引言

穩(wěn)定是發(fā)展的重要前提，基層是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。加強和改進基層黨建和基層思想政治工作，是推動基層工作、化解基層矛盾、維護基層穩(wěn)定的重要保障。黨的十七大報告指出：“深入貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設(shè)?！奔訌婞h的基層組織建設(shè)和基層思想政治工作，是加強黨的建設(shè)的題中之義，是加強黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，也是在基層工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。只有用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)基層工作全局，不斷加強和改進基層黨建和思想政治工作，為基層工作提供堅強的政治和組織保障，促進基層和諧、穩(wěn)定和發(fā)展，我們的國家和社會才能和諧、穩(wěn)定和發(fā)展。

我國的基層黨建工作目前已取得了很大的成就，構(gòu)建了覆蓋廣泛、嚴密完善的基層組織體系，為黨的事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基層基礎(chǔ)。90年來，黨的基層組織不斷發(fā)展和鞏固，2010年底全國有黨的基層組織389萬個，覆蓋經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。黨組織設(shè)置不斷調(diào)整創(chuàng)新，從過去主要按單位設(shè)置發(fā)展到現(xiàn)在按地域、按行業(yè)、按產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置，基本實現(xiàn)了哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有黨的活動，成為中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)。無論是在革命戰(zhàn)爭年代還是在社會主義建設(shè)和改革開放時期，無論是在平時工作中還是在完成重大任務(wù)、應(yīng)對突發(fā)事件、戰(zhàn)勝自然災(zāi)害等關(guān)鍵時刻，黨的基層組織都始終戰(zhàn)斗在第一線，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為人民群眾的主心骨。

浙江省農(nóng)村基層黨建

同時，浙江是非公有制企業(yè)大省，也是全國非公有制企業(yè)黨建工作起步最早的地區(qū)之一。據(jù)統(tǒng)計，浙江省非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了全省經(jīng)濟總量的75%、出口總額的76%、稅收總額的60%和90%以上的新增就業(yè)崗位，是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展走在全國前列的一個最主要因素。隨著非公有制企業(yè)從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展，非公有制企業(yè)黨建工作也經(jīng)歷了從探索起步到拓展深化，再到創(chuàng)新發(fā)展的階段。

經(jīng)過20多年的探索實踐，浙江非公有制企業(yè)黨建工作取得了明顯成效。特別是近幾年來，省委認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持把加強非公有制企業(yè)黨建工作擺在突出的位置來抓，按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作方針，大力推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索黨組織發(fā)揮作用的有效方法和途徑，推動了非公有制企業(yè)黨建工作整體水平進一步提升。

建立黨的組織是加強黨建工作的重要基礎(chǔ)。省委始終把擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作為加強非公有制企業(yè)黨建工作的首要問題，提出了80人以上企業(yè)建立黨組織、30人以上企業(yè)有黨員、其他企業(yè)都有黨的工作覆蓋的工作要求，在全省深入實施全覆蓋網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2010年底，全省非公有制企業(yè)共有黨員38.2萬人，建立了32337個黨組織，覆蓋企業(yè)66154家。目前，浙江省規(guī)模以上和從業(yè)人員80人以上企業(yè)全部建立了黨組織。2011年以來，全省又有10271家非公有制企業(yè)新建了黨組織，總體組建率由去年底的17.57%提高到目前的20.41%。

目前，全省已建立非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點18393個，各級黨員領(lǐng)導干部按照“帶頭抓落實、帶頭創(chuàng)特色、帶頭解難題、帶頭做示范、帶頭轉(zhuǎn)作風”的要求，經(jīng)常深入企業(yè)開展調(diào)研指導，努力把聯(lián)系點建成示范點，有效推動了非公有制企業(yè)黨建工作。全省共派出非公有制企業(yè)黨建工作指導員近3萬名。近年來，浙江省堅持立足實際、提升能力、解決問題、促進發(fā)展的工作要求，全面推行黨建工作指導員制度，積極選派機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位和村(社區(qū))的黨員干部以及退居二線的黨員領(lǐng)導干部，到非公有制企業(yè)擔任黨建工作指導員。

同時，在非公有制企業(yè)積極探索網(wǎng)絡(luò)黨建工作。非公有制企業(yè)不少是高新技術(shù)企業(yè)和高知人才的集聚地。各地各單位積極拓展信息化條件下加強非公有制企業(yè)黨建工作的方法和途徑，開設(shè)網(wǎng)上黨校、開展網(wǎng)絡(luò)支部學習、建立黨建QQ群、探索開展網(wǎng)上宣傳黨建知識、受理入黨申請、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等做法；組織黨員干部學網(wǎng)用網(wǎng)，幫助企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情和突發(fā)事件，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)主動權(quán)；依托黨員遠程教育系統(tǒng)，把“直播課堂”辦到企業(yè)，探索企業(yè)黨員和員工教育新路。

在浙江省開展基層黨建工作的大背景下，我們對社會主義新農(nóng)村建設(shè)下蕭山區(qū)的農(nóng)村黨建工作及非公企業(yè)黨建工作進行了調(diào)研，了解了蕭山區(qū)基層黨建工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題，并對此提出了我們的一些建議和解決措施。

一．蕭山區(qū)農(nóng)村黨建工作

（一）蕭山區(qū)農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀及問題

為充分發(fā)揮基層組織這個“神經(jīng)末梢”的作用，浙江省蕭山區(qū)連續(xù)出臺了全面推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善村干部報酬、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，構(gòu)建了一張基礎(chǔ)夯實、執(zhí)行力強的基層組織網(wǎng)絡(luò)。通過村級黨組織調(diào)整，全區(qū)411個行政村建黨委115個、總支280個、支部16個，建下屬支部1292個。此外，46個社區(qū)進行組織升格，進一步劃小支部，123個非公企業(yè)黨組織理順了設(shè)置和隸屬關(guān)系。據(jù)區(qū)委組織部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至目前，蕭山區(qū)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8.4萬多名，比上年增加了3800多人，黨的基層組織已逾4700多個，基層黨組織和黨員隊伍不斷壯大，在蕭山經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，蕭山區(qū)實施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程，全區(qū)555名連任的村黨組織書記和村委會主任分四期進行集中培訓，進一步提高了領(lǐng)導水平和處事能力。蕭山區(qū)還落實了村干部“一定三有” 政策（即定權(quán)責立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障），實行村（社）干部問責懲戒和辭職制度等。

2009年11月起，蕭山區(qū)以村、社區(qū)片組戶民情聯(lián)系制度為基礎(chǔ)，在全區(qū)構(gòu)建起“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的新型民情聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過在村、社區(qū)開展“六個一”活動，即開通一條民情聯(lián)系熱線、設(shè)立一張民情聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)、發(fā)放一張民情聯(lián)系服務(wù)卡、建一本民情聯(lián)系服務(wù)臺賬、召開一次民情分析會、發(fā)一本民情聯(lián)系交辦手冊，開辟了一條“民情速遞、愛心直達”的無障礙通道。

蕭山區(qū)的基層黨建工作取得了很大的成果，但是也存在很多問題： 1.農(nóng)村基層黨組織黨員干部質(zhì)量難以保證。從群眾對黨組織的期盼看：農(nóng)村黨組織是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，農(nóng)村黨員與農(nóng)民群眾的關(guān)系最為密切。隨著蕭山區(qū)改革發(fā)展的不斷推進，農(nóng)民群眾對村黨支部和黨員干部的要求越來越高，迫切希望在黨員的帶領(lǐng)下，進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加強農(nóng)村公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村社會保障體系，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。但是有的組織中農(nóng)村黨員平均年齡偏大，黨員隊伍整體素質(zhì)偏低，缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康的本領(lǐng)；部分農(nóng)村基層黨組織的書記帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力不強，做群眾工作的本領(lǐng)不高，開展黨建工作的經(jīng)驗不足，影響著黨建工作的順利開展。

在我們調(diào)研的村子中，處于領(lǐng)導層的黨員年齡普遍偏大，有些黨員也并未受過系統(tǒng)的教育，在當今經(jīng)濟形勢迅速變化的今天，這些老黨員很有可能跟不上時代的步伐，無法帶領(lǐng)村民獲得更好的發(fā)展。

2.黨員流動性大，組織困難。隨著社會主義新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，農(nóng)民的生活方式也由簡單的耕種變得多樣化。受經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)形式和生活方式多樣化的影響，黨員的從業(yè)類型多、外出和流動的多，與此同時，有些村子由于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也吸引了很多外來務(wù)工人員，這其中也有一些流動黨員，這些流動黨員在行政和經(jīng)濟上與組織的聯(lián)系比較松散，這些情況導致了農(nóng)村先進性教育活動覆蓋難，集中難，自我教育難，黨組織有些混亂。

在調(diào)研中，有一些村子由于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，發(fā)展程度較高，有很多農(nóng)民放棄耕種外出打工，同時也有很多外來務(wù)工人員涌入，這其中都有一些黨員，他們有的由于各種原因并未轉(zhuǎn)移自己的黨組織關(guān)系，給黨員管理造成了極大的不便。

3.農(nóng)村基層黨組織黨員隊伍不協(xié)調(diào)。有的組織中缺少婦女黨員且黨員年齡普遍偏大，這嚴重地影響了基層黨組織的隊伍建設(shè)。

4.部分農(nóng)村發(fā)展優(yōu)秀青年入黨的工作滯后，發(fā)展黨員“無對象”。由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，有一定文化水平的農(nóng)村青年人，大多打工、經(jīng)商、辦企業(yè)，遠走他鄉(xiāng)的多，在家務(wù)農(nóng)的極少，無法入黨，再加上現(xiàn)在的年青人對組織的認識不夠全面，入黨的政治熱情又不高，對入黨抱著無所謂的態(tài)度，這就使黨組織在發(fā)展黨員時感覺后備不足，這直接造成了村干部隊伍的不穩(wěn)定和后繼乏人。在社會轉(zhuǎn)型的過程中，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力轉(zhuǎn)移的加快，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出打工，留下的多是婦女、小孩和老人。這樣的人口結(jié)構(gòu)不利于農(nóng)村基層黨組織更好地發(fā)展新黨員。

在我們的調(diào)研中，農(nóng)村新發(fā)展的年輕黨員從數(shù)量上來說并不樂觀，農(nóng)村青年人對入黨缺乏科學的認識。

5.農(nóng)村黨組織生活流于形式，缺乏活力，實際效果較差。在農(nóng)村，黨組織生活形式單一，且多停留在口頭上、制度上，致使許多黨員對黨的路線、方針、政策缺乏了解，宗旨意識和紀律觀念淡化。農(nóng)村黨組織的活動方式通常也是上傳下達學習文件，形式和內(nèi)容老套，脫離實際，枯燥單調(diào)，無法解決村黨建存在的突出問題，達到組織生活的要求。部分農(nóng)村基層黨組織開展黨員教育形式呆板，內(nèi)容單調(diào)，方法陳舊，存在“一鍋煮”的現(xiàn)象，缺乏針對性和實效性，很多內(nèi)容與農(nóng)村黨員的思想和需要不搭架。黨內(nèi)活動組織不起來，黨員行為上的先進性在逐漸鈍化，黨員的榮譽感受到打擊，為黨工作的動力不足。

（二）蕭山區(qū)農(nóng)村黨建工作問題的解決措施

1.提高干部隊伍素質(zhì)提高。做好黨員干部教育培訓工作，大規(guī)模開展黨務(wù)工作者和黨員素質(zhì)培訓，有效提升黨員素質(zhì)。

2.建立健全農(nóng)村黨建工作機制。加強對流動黨員的管理，確定其黨組織關(guān)系，從而確保黨員對黨組織的歸屬感。

3.優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，增強黨組織活力。逐步提高年輕黨員、女黨員、高學歷黨員的比重，優(yōu)化黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)，為蕭山區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)“生活品質(zhì)之區(qū)”提供堅實的組織保障?？蛇m當增加大學生村官的比重，為農(nóng)村黨組織的發(fā)展貢獻新鮮血液。

4.加強對農(nóng)村青年的入黨教育。通過講座等形式強化農(nóng)村青年對黨的認識，增強其對黨的忠誠，以吸納他們?nèi)朦h，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)后備軍。

5.豐富黨組織生活。改變單一的上傳下達學習文件的方式，創(chuàng)新黨組織生活方式，提高黨員先進性。

二．蕭山區(qū)非公企業(yè)黨建工作

（一）蕭山區(qū)非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題

面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，蕭山區(qū)堅持把非公黨建工作放在全區(qū)工作大局中來謀劃和推進，切實發(fā)揮非公企業(yè)黨組織在推進蕭山科學跨越發(fā)展中的先鋒作用。2009年，蕭山區(qū)開展了非公企業(yè)10個“經(jīng)濟和黨建雙強企業(yè)”、10名“支持黨建工作優(yōu)秀業(yè)主”、十佳“黨務(wù)工作者”、十佳“來蕭創(chuàng)業(yè)共產(chǎn)黨員”等“410”評選活動，確定萬向、傳化、華東3家企業(yè)為非公企業(yè)黨務(wù)干部實踐培訓基地，同時實行獎勵制度，激勵全區(qū)非公企業(yè)黨組織和黨員進一步加強黨建。在非公企業(yè)內(nèi)部，蕭山區(qū)通過組織黨員民主聽證，實施黨員示范崗、責任區(qū)等一系列舉措，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，助推全區(qū)非公企業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。2009年9月28日，中央電視臺《新聞聯(lián)播》播出了《浙江非公企業(yè)黨組織幫助企業(yè)逆境中求發(fā)展》，重點報道了浙江傳化集團積極發(fā)揮黨組織和全體黨員的先鋒模范作用，通過黨群結(jié)對，團結(jié)全體員工齊心協(xié)力，幫助企業(yè)在危機中求發(fā)展的先進事跡。

蕭山非公企業(yè)為數(shù)眾多，在非公企業(yè)黨建工作中，廣大黨員爭當表率，帶頭開拓市場、研發(fā)新產(chǎn)品、攻克節(jié)能減排新技術(shù)難關(guān)，針對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向提出相關(guān)合理化建議，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。他們善于學習、刻苦鉆研，推動企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、服務(wù)等創(chuàng)新，積極推進節(jié)能減排，環(huán)境保護，創(chuàng)造清潔生產(chǎn)型企業(yè)和環(huán)境友好型社會，為低碳經(jīng)濟做出自己的貢獻。他們在參加各類技術(shù)比武中取得優(yōu)異成績，積極發(fā)揮傳幫帶作用，提高企業(yè)市場競爭力，為企業(yè)發(fā)展做出重大貢獻；立足本職，努力工作、任勞任怨、甘于奉獻、善于思考、勇于創(chuàng)新，在平凡崗位上取得不平凡的業(yè)績。

不過，在非公企業(yè)的黨建工作取得成績的同時，也出現(xiàn)了一些問題： 1.部分非公企業(yè)業(yè)主不重視黨建工作。從企業(yè)主看，非公有制企業(yè)資產(chǎn)所有性質(zhì)和運作方式?jīng)Q定著業(yè)主的態(tài)度在黨建工作中起著決定作用，但是現(xiàn)實情況是，不少非公有制企業(yè)主對黨建工作存在認識上的誤區(qū)。對于在本企業(yè)中開展黨建工作，業(yè)主往往存在以下幾種顧慮和認識上的不清：有些業(yè)主對黨的方針政策缺乏深入了解，對在其企業(yè)中開展黨建工作心存顧慮，擔心在企業(yè)中建立黨組織會削弱自己的領(lǐng)導地位，害怕黨組織的存在會影響自己的權(quán)利，甚至影響企業(yè)的決策，從而本能的排斥黨建工作；而有些業(yè)主認為自己創(chuàng)辦企業(yè)的目的在于謀求利潤，因此只關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)活動和經(jīng)營狀態(tài)，他們擔心在企業(yè)中開展黨的活動會增加企業(yè)開支、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，對企業(yè)的黨建工作冷淡。

在社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，非公有制企業(yè)的最大目的就是盈利，因而在實際調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)很多非公企業(yè)業(yè)主為了企業(yè)的利潤而或多或少的忽視了黨建工作的開展，而并沒有認識到其實企業(yè)盈利和黨建工作的開展是和諧共存的。

2.部分非公企業(yè)黨組織形同虛設(shè)，活動開展困難。一些非公企業(yè)業(yè)主具有投機心理，他們從自身利益出發(fā)，同意在企業(yè)中建立黨組織，但往往只做表面文章，沒有讓黨組織在企業(yè)充分發(fā)揮作用，把黨組織當作“政治花瓶”，僅僅用來裝點門面，獲得政治資本。這些思想都給非公有制企業(yè)黨建工作造成了不利影響，在一定程度上限制了非公有制企業(yè)黨建工作的開展。缺少了具體活動作為支撐的黨組織就形同虛設(shè)。

在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)雖然建立黨組織，但是黨組織幾乎沒有活動，只是作為裝飾企業(yè)門面的道具，失去了其實際作用。

3.部分把非公企業(yè)黨組織負責人選擇不當。有的非公有制經(jīng)濟組織黨組織負責人則是企業(yè)主兼任或是由中層以上干部兼任，這部分人總體上依附于“老板”，缺少從事黨務(wù)工作的獨立性，因而在具體的活動中往往不能很好的發(fā)揮黨組織的作用；而有的非公有制經(jīng)濟組織黨組織負責人，存在從屬意識，對開展黨的活動，發(fā)揮黨組織的作用信心不足，沒有將黨組織擺正位置，一味迎合企業(yè)主的需要，如黨的主張與非公有制經(jīng)濟組織眼前利益出現(xiàn)不一致時，往往將黨的主張讓位于企業(yè)主的個人意志，缺乏黨組織的獨立性，甚至成為完全按企業(yè)主意愿行事的陪襯與附庸。黨組織的設(shè)立也就失去了其實際意義。

在我們進行調(diào)研的企業(yè)中，有些企業(yè)的黨務(wù)工作負責人就是由副總等高級領(lǐng)導人堅兼任的，他們往往會根據(jù)企業(yè)的實際情況開展黨建工作，讓黨建工作服務(wù)于其企業(yè)的發(fā)展。這說明了當前很多業(yè)主對黨建工作存在誤區(qū)，極大的曲解了黨建工作的作用，也難以充分發(fā)揮黨組織的作用，調(diào)動員工積極性。

4.非公企業(yè)內(nèi)部黨員先進性沒有的到充分發(fā)揮。部分黨員認為，在企業(yè)生產(chǎn)中，自己處處發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，所得收益卻與普通職工相差無幾，黨員身份并不能給自己帶來任何實際利益，從而導致心態(tài)失衡，對黨建工作失去信心；一些黨員認為，在非公有制企業(yè)工作，把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出來麻煩，是不是黨員照樣打工，因而不愿暴露自己的黨員身份；同時，有部分黨員認為，自己參加黨組織活動會受業(yè)主的責難，更怕丟掉飯碗、被炒魷魚。

在調(diào)研的部分企業(yè)中，黨員分布在企業(yè)的各個部門，工作待遇以及工作態(tài)度與非黨員員工無異，黨員先進性作用沒有得以充分體現(xiàn)。

5.非公有制企業(yè)從業(yè)人員流動性造成組織工作難度增加。非公有制企業(yè)經(jīng)營機制和用工方式靈活，企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要隨時增加或減少員工，部分工作崗位甚至可以安排臨時工。在非公有制企業(yè)中從業(yè)人員在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同崗位之間頻繁流動，職位職務(wù)經(jīng)常發(fā)生變動，而且這種變動還會繼續(xù)下去。黨員與組織關(guān)系變化的頻繁造成了企業(yè)內(nèi)組織聯(lián)系紐帶較弱，組織工作困難。

（二）蕭山區(qū)非公企業(yè)黨建工作問題的解決措施

隨著蕭山區(qū)非公有制企業(yè)的不斷發(fā)展，如何在這個領(lǐng)域加強和改進黨的工作，既面臨很好的機遇，又面臨許多新的挑戰(zhàn)。為了不斷拓展工作領(lǐng)域、推進工作創(chuàng)新，努力把蕭山區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作提高到一個新的水平，為推進“十二五”建設(shè)提供動力保證，我們根據(jù)此次調(diào)研提出如下解決措施：

1.提高非公有制企業(yè)業(yè)主黨建工作的認識。業(yè)主對黨建工作的認識在一定程度上決定了該企業(yè)黨建工作的開展情況，若能得到業(yè)主的支持，企業(yè)的黨建工作將會有長足的發(fā)展。

2.非公企業(yè)黨組織開展形式多樣的活動。這些活動可以調(diào)動員工工作的積極性，活躍企業(yè)的生產(chǎn)氛圍，同時也有利于提高黨員先進性，努力把發(fā)揮黨員先鋒模范作用滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)非公企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.選擇合適的黨務(wù)工作負責人。在非公有制企業(yè)中積極探索基層黨內(nèi)民主的有效實現(xiàn)形式，切實尊重黨員主體地位、激發(fā)黨員的自豪感和榮譽感。為推動非公有制企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)，提升非公有制企業(yè)黨建工作科學化水平可以選擇提拔低層但素質(zhì)高的黨員擔任黨務(wù)工作負責人，這不僅有利于黨務(wù)工作的順利開展，同時可以緩和業(yè)主和員工的關(guān)系，創(chuàng)造和諧的工作氛圍。4.健全非公企業(yè)黨建工作機制。這不僅要求非公有制企業(yè)黨組織自身要完善運行機制，還要求從中央到地方的各級黨組織要建立健全各項制度。

5.政府支持非公企業(yè)的黨建工作。政府要推動各級財政給企業(yè)一定黨建經(jīng)費補貼；擴大黨在非公有制企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋；近年來，蕭山去很重視非公企業(yè)的黨建工作，考慮到建立黨委的非公企業(yè)，普遍面臨黨務(wù)干部年齡偏大的問題，蕭山區(qū)政府自己買單，為非公企業(yè)配專職黨務(wù)干部，推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三．結(jié)束語

蕭山區(qū)基層黨建工作取得了一定的成果，在農(nóng)村全面推進基層組織建設(shè)，完善村干部報酬、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，構(gòu)建了一張基礎(chǔ)夯實、執(zhí)行力強的基層組織網(wǎng)絡(luò)，同時堅持把非公黨建工作放在全區(qū)工作大局中來謀劃和推進，切實發(fā)揮非公企業(yè)黨組織在推進蕭山科學跨越發(fā)展中的先鋒作用。蕭山區(qū)的基層組織建設(shè)中也涌現(xiàn)出了一大批典型，在省“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、省先鋒工程“五好”村黨組織、省城市社區(qū)黨建工作示范街道（社區(qū)）等先進評選中榜上有名。

但是在取得成效的同時也暴露出一些問題，相信未來的蕭山在解決這些問題后基層黨建工作將會有長足的發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]《李源潮：90年來黨的組織工作的主要成就與經(jīng)驗》

文章來源： 《學習時報》第５９３期 [作者：李源潮] 發(fā)布時間：11-07-04 [2]《 夯基礎(chǔ) 強核心基層黨建亮點紛呈》 2010年3月29日 7:35 來源：蕭山網(wǎng)-蕭山日報 [3] 《浙江80人以上非公企業(yè)黨組織全覆蓋》 http://www.tmdps.cn

2011年07月05日 17:49 稿源： 中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

編輯： 專委會秘書處 [4]《浙江召開非公企業(yè)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展發(fā)布會》

http://www.tmdps.cn

2011年06月29日 09:36稿源： 國新辦網(wǎng)

編輯： 專委會秘書處

[5]《當前我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的問題及對策研究》作者：杜子有 [6]《八萬黨員在行動 創(chuàng)先爭優(yōu)添風采》2011年6月14日

蕭山日報 [7]《蕭山區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員“立三新，作奉獻”的探索與實踐》 來源：蕭山黨建網(wǎng)

發(fā)布時間:2006-6-29 4:09:33

[8]《社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村基層黨建研究——以山東省TS鎮(zhèn)的農(nóng)村為例》作者：莊申彬

[9]《非公有制經(jīng)濟組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)研究》作者：馬坤

[10]《非公有制企業(yè)黨建工作研究——一上海市普陀區(qū)為例》作者：施維

第二篇：蕭山農(nóng)村合作銀行主要業(yè)務(wù)總類

蕭山農(nóng)村合作銀行主要業(yè)務(wù)總類

一、主題簡介

學校組織學生按生源地相同為原則，以個體或團隊等形式組隊，進行社會專項實踐的調(diào)研。調(diào)研的選題分別為：

1、調(diào)查一家金融機構(gòu)（如銀行）的體系構(gòu)成2、調(diào)查一家金融機構(gòu)（如銀行）的主要業(yè)務(wù)種類

3、調(diào)查某一個地區(qū)的中小企業(yè)融資需求情況

4、調(diào)查一家商業(yè)銀行某個特定產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的發(fā)展情況（如電子銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行、理財產(chǎn)品等）

5、調(diào)查一家金融機構(gòu)的用人需求情況

6、調(diào)查某家銀行的個人客戶金融服務(wù)需求

7、調(diào)查某地區(qū)社會公眾的消費習慣

8、調(diào)查家庭所在地區(qū)的金融服務(wù)現(xiàn)狀。

該項調(diào)研的成績評定與學分認定是由各專業(yè)組織老師對每一篇社會實踐調(diào)研報告進行批閱，按照“優(yōu)（90-100）、良（80-89）、中（70-79）、合格（60-69）、不合格（60分以下）”五個級別評定成績。而我選擇了第2個選題進行調(diào)研。

1、調(diào)研時間：2012年7月15日至2012年7月30日

2、調(diào)查地點：杭州市蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)蕭山農(nóng)村合作銀行

3、調(diào)查方式：通過和銀行從業(yè)人員的交流，對在銀行工作的親戚的訪問等方式進行了解。

二、調(diào)研情況

1、調(diào)研背景

通過對社會經(jīng)濟金融機構(gòu)單位的調(diào)查與分析，加強與社會經(jīng)濟的聯(lián)系，增強對金融機構(gòu)、金融業(yè)務(wù)感性認識，重點了解國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行（信用社）等金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容、業(yè)務(wù)服務(wù)特色等，了解各家銀行等金融機構(gòu)對銀行一線臨柜從業(yè)人員的職業(yè)能力要求，對銀行從業(yè)人員的基本素質(zhì)及知識、能力要求有一個初步的認識，以進一步鞏固和深化所學的專業(yè)基礎(chǔ)知識，提高自身的綜合素質(zhì)，為今后的專業(yè)課程學習奠定基礎(chǔ)。

2、調(diào)研目的了解各個銀行之間主要業(yè)務(wù)種類的差別，進而和蕭山合作銀行相比較，也可以了解銀行對于員工的要求，為之后的工作奠定基礎(chǔ)，深化專業(yè)知識，提高處身綜合素質(zhì)，初步認識和了解銀行從業(yè)人員的職業(yè)能力要求。

3、調(diào)研方法

1、搜集資料：搜集銀行方面的信息資料，以便了解銀行的趨勢，確定銀行的主

要業(yè)務(wù)種類差別。1.1通過訪問銀行的網(wǎng)站，了解最新的信息1.2通過專業(yè)媒體、綜合性網(wǎng)站了解對銀行的發(fā)展評價。

2、問卷調(diào)查：制作問卷面向各個層面的人，調(diào)查人們眼中的銀行的業(yè)務(wù)主體是什么，及其看法。

3、銀行從業(yè)人員的調(diào)查：向臨柜人員詢問一系列關(guān)于銀行的信息，了解銀行的業(yè)務(wù)主體。

4、親屬的調(diào)查：對在銀行工作的親戚詢問一些內(nèi)部消息，更加準確、清楚的了解銀行的信息。

4、銀行的發(fā)展現(xiàn)狀與問題

個人銀行業(yè)務(wù)作為銀行業(yè)務(wù)中的重要組成部分，是銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重，尤其是在金融同業(yè)競爭日趨激烈的今天，個人銀行業(yè)務(wù)開展的好壞，將直接影響銀行的經(jīng)營成果和生存空間。

1、儲蓄業(yè)務(wù)作為基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)，仍然是個人銀行業(yè)務(wù)的重心

在個人銀行業(yè)務(wù)中，各在門類業(yè)務(wù)的發(fā)展，如銀行卡業(yè)務(wù)、代收代付業(yè)務(wù)最終是圍繞儲蓄業(yè)務(wù)來開展的。

2、個人消費貸款主要業(yè)務(wù)品種保持較高的增長速度

近年來，各商業(yè)銀行將住房、汽車消費貸款等業(yè)務(wù)品種進行重點開發(fā)，利用各種手段加大營銷力度，從利率優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)化等多方面拓展業(yè)務(wù)空間，使住房、汽車消費貸款得到了跨越式發(fā)展。

但是，個人消費信貸在高速發(fā)展的同時，也存在著比較多的問題，如各家銀行信貸消費品種比較單一，對個人信貸業(yè)務(wù)的設(shè)計開發(fā)與推廣應(yīng)用方面尚不成熟。同時，針對個人信貸業(yè)務(wù)的相關(guān)政策不到位、信用體系不健全等問題，也阻礙了個人消費業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

3、銀行卡作為拓展個人業(yè)務(wù)的重要載體，得到了飛速發(fā)展

我國的銀行卡經(jīng)過短短十幾年的發(fā)展，走過了一條從獨立、封閉到聯(lián)合發(fā)展的道路，在以聯(lián)網(wǎng)通用的“金卡工程”的推動下，銀行卡經(jīng)營管理、市場環(huán)境得到了較在改善，基本實現(xiàn)了銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用、方便快捷。銀行卡也從當初只能用來消費、購物和存取現(xiàn)金，發(fā)展到現(xiàn)在用于個人理財、打IP電話、交納稅金及廣泛用于各類公共服務(wù)行業(yè)。

當然，銀行卡業(yè)務(wù)在快速發(fā)展過程中仍存在一些突出問題和制約因素。如銀行卡的功能定位和目標客戶定位模糊，核心競爭力不強；政策約束較多，阻礙了銀行卡業(yè)務(wù)的健康發(fā)展；特約用戶受理銀行卡的積極性不高，用卡環(huán)境亟待改善；銀行卡業(yè)務(wù)市場營銷策略缺乏創(chuàng)新；銀行卡業(yè)務(wù)資源及業(yè)務(wù)品種的整合利用不夠等。

4、國有商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)剛剛起步，面臨較大挑戰(zhàn)

近年來，隨著人民生活水平的逐步提高，人們已漸漸不再滿足于僅僅單純地把手中的錢存入銀行里“吃”利息，而開始要求銀行能為他們提供個性化、多樣化的金融服務(wù)。

5互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，為網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展提供的堅實的基礎(chǔ)

網(wǎng)上銀行使用業(yè)務(wù)也具有局限性，目前網(wǎng)上銀行發(fā)展得比較好的地區(qū)集中在沿海開放地區(qū)的一些科學力量雄厚、經(jīng)濟發(fā)達的城市，邊遠或落后的山區(qū)很少或沒有網(wǎng)上銀行。而且網(wǎng)上銀行的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象用清算金額都受到一定的制約，業(yè)務(wù)量規(guī)模不大。

網(wǎng)上銀行贏利機制尚未成功，由于上網(wǎng)人數(shù)與網(wǎng)上消費不成正比，因此企業(yè)和個人間的的電子商務(wù)交易量還處于低水平，網(wǎng)上金融交易規(guī)模也只占很小比例。同時，網(wǎng)上銀行提供的只是簡單的支付服務(wù)，中間業(yè)務(wù)收入也很少。

網(wǎng)絡(luò)安全存在隱患，網(wǎng)絡(luò)銀行最核心的問題就是安全和管理問題。銀行業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的連接, 使得網(wǎng)絡(luò)銀行很可能成為非法入侵和惡意攻擊的對象, 很多客戶對網(wǎng)絡(luò)安全心存顧慮, 不敢在網(wǎng)上傳送自己的信用卡賬號、密碼等關(guān)鍵信息, 這就嚴重制約了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展。

5、解決方法

1、采取安全防范措施

網(wǎng)上銀行采取更嚴密的安全措施，確保網(wǎng)上交易的安全性、一致性、數(shù)據(jù)完整性和不可抵賴性。如多種防火墻、SSL協(xié)議、128比特加密、電子認證技術(shù)、SET雙重校驗標準等； 安裝操作系統(tǒng)和中間件產(chǎn)品的補丁程序；隨時與軟件廠商保持聯(lián)系,取得最新的補??；對整個網(wǎng)絡(luò)進行經(jīng)常性掃描,隨時發(fā)現(xiàn)安全隱患；為用戶提供相關(guān)的計算機安全知識，使用戶更好地保護自己的信息。

2、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新

加強銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新意識，建立滿足不同收入階層需要的理財服務(wù)體系，借助電子渠道優(yōu)勢,加快創(chuàng)新步伐，挖掘客戶貢獻度。在日趨激烈的市場競爭中,只有不斷創(chuàng)新,才能滿足消費者的各種需求，才能在激烈的競爭中取得優(yōu)勢，而目前網(wǎng)上銀行的主流產(chǎn)品還沒有完全擺脫傳統(tǒng)業(yè)務(wù)功能的束縛。在金融產(chǎn)品創(chuàng)新過程中，商業(yè)銀行要充分利用互聯(lián)網(wǎng)連通全球的特點，積極開拓海外市場。

3、提供個性化服務(wù)

細分客戶群體,有針對性地提供客戶需要的服務(wù),提高客戶滿意度,增加網(wǎng)上銀行的吸引力。建立以客戶為中心的信息庫,全面把握每個客戶的金融交易特征和投資個性,提供個性化的服務(wù),擴大網(wǎng)上銀行客戶面。針對大型企業(yè)而言,目前企業(yè)的資金流向管理、內(nèi)部現(xiàn)金管理都是網(wǎng)上銀行重點考慮的方向。許多大型企業(yè)已經(jīng)建成自己的財務(wù)系統(tǒng)或者是ERP系統(tǒng),他們迫切需要銀行與之對接,實現(xiàn)企業(yè)對資金的一條龍!管理。對于中小型企業(yè)而言,他們對企業(yè)理財服務(wù)的關(guān)注程度更為密切。

4、拓寬贏利手段

商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)換經(jīng)營理念,實現(xiàn)網(wǎng)上銀行從免費服務(wù)向有償服務(wù)的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過幾年的發(fā)展, 隨著客戶和市場日趨成熟,免費服務(wù)將不再是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的主流, 網(wǎng)上銀行已經(jīng)開始考慮贏利問題。銀行不可能永遠提供 免費的午餐!網(wǎng)上銀行在技術(shù)上也有很高的投入,只有獲取了適當?shù)氖找妫啪哂锌沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),才能進一步發(fā)展壯大。

三、結(jié)語

隨著我國加入WTo，在未來幾年內(nèi)將會有更多的外資銀行加入我國的金融市場的競爭，這些外資銀行實行混業(yè)經(jīng)營，資本雄厚，機構(gòu)規(guī)模龐大，創(chuàng)新能力強，它們的加入，將會使我國的商業(yè)銀行面臨更高層次、更深意義上的競爭．而競爭的內(nèi)容，也 將涉及到市場、客戶、人才、技術(shù)、服務(wù)等各個方面。面對這些競爭，除了國家短期內(nèi)在政策上的扶持外，我國的商業(yè)銀行必須找準自身的定位，正視存在的問題，學習國外的成功經(jīng)驗，努力提高自己的綜合競爭實力，以在越來越復雜而激烈的市場競爭中求得生存和發(fā)展。

網(wǎng)上銀行是21世紀銀行業(yè)的必爭之地, 網(wǎng)上銀行把銀行業(yè)的經(jīng)營拓展到一個新的領(lǐng)域。由于各種原因, 目前起步中的網(wǎng)上銀行還存在一些問題, 但全球很多銀行都加快了開發(fā)網(wǎng)上金融服務(wù)的步伐, 不斷推出新的網(wǎng)上業(yè)務(wù)品種?？偨Y(jié)網(wǎng)上銀行的發(fā)展趨勢, 我們可以得到以下結(jié)論: 結(jié)合自身的特點, 尋找業(yè)務(wù)的核心競爭優(yōu)勢是網(wǎng)上銀行得以發(fā)展的前提。網(wǎng)上銀行只有把自身優(yōu)勢充分發(fā)揮出來才能有立足之地。在網(wǎng)上銀行的發(fā)展過程中要注意幾個關(guān)鍵因素: 安全性能是立身之本, 有特點的贏利模式是持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ), 創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用是靈魂, 高超的市場營銷手段是重要環(huán)節(jié)。

第三篇：農(nóng)村黨建材料

X X 村 黨 建 相 關(guān) 材 料 匯 編

XXX鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動公開承諾書

XXX鎮(zhèn)黨員個人學習計劃表

XXX鎮(zhèn)黨員學習實踐活動承諾書

黨支部名稱

時間：

XXX鎮(zhèn)基層黨支部學習計劃表

黨支部基層組織建設(shè)年活動征求

意見表

為進一步加強和改進我支部建設(shè)，推動支部和黨員立足實際發(fā)揮先鋒模范作用，特向您征求對我支部在開展基層組織建設(shè)年活動的總體要求和工作目標、突出重點及組織領(lǐng)導等方面的意見和建議，請您填寫在欄內(nèi)。我們將對您的意見和建議進行認證研究，虛心采納。

第四篇：農(nóng)村語文綜合實踐活動論文

農(nóng)村小學語文綜合實踐活動論文

著名的瑞士兒童心理學家皮亞杰認為：“人的知識來源于動作，動作既是感知的源泉，又是思維的基礎(chǔ)，動作是聯(lián)結(jié)主客體的橋梁和中介?！痹谶@個理論的指導下，我們可以想見，兒童只有自己具體地、自覺地參與各種活動，才能獲得真實的知識。

在當今信息的時代里，大千世界瞬息萬變，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的做法已遠遠不能滿足新時代教書育人的要求，將綜合實踐活動引入到課堂中來已是刻不容緩！我們的小學語文教學只有走出封閉的空間，走向社會生活的實踐才能煥發(fā)新的活力。

為了順應(yīng)這一時代的要求，我校提出了《農(nóng)村小學語文綜合實踐活動課的探究》這一課題，開展了精彩紛呈、別開生面的語文綜合實踐活動，將語文教學由“一潭靜水”變成了“一泓活水”，讓孩子們在積極主動的參與中，在充滿情趣的活動中，感受語文學習的魅力，積淀豐厚的語文素養(yǎng)，為一生的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

自從2006年9月開題以來，本人在語文教學實踐中，積極開展了一些語文綜合實踐活動，盡管探索之路是艱難的，但學生的生活因活動而多姿多彩。現(xiàn)就一學期來，個人的初步嘗試列舉如下：

一、演活文本

搜集廣告語。全班分成四大組：網(wǎng)絡(luò)組、影視組、報刊組、采風組。網(wǎng)絡(luò)組負責下載廣告圖片，影視組負責電視廣告的收集工作，報刊組的隊員負責收集各類刊物上登載的廣告，采風組的工作則是拿著照相機，去捕捉最令人心動的街頭廣告畫面。經(jīng)過兩周的活動，學生收集了大量形形色色的廣告詞。他們對廣告有了更多的了解。同時，讓學生深入了解懷寧“頂雪貢糕”、“龍鳳貢面”、“綠頭野鴨”、“野葫蘆籽”、“稼仙大米”等名優(yōu)特產(chǎn)，在他們調(diào)查、訪問、收集的基礎(chǔ)上，開展設(shè)計廣告詞的活動。由于事先積累了豐富的素材，學生創(chuàng)作起來自然得心應(yīng)手，優(yōu)秀作品層出不窮。如賈銳同學為“頂雪貢糕”創(chuàng)作的廣告詞“甜、香、薄、好糕，懷寧貢糕”語言精煉，易讀易記，實屬佳作。

通過圍繞“廣告”主題開展的一系列活動，使學生的綜合能力得到了歷練，充實了自己的生活，增強了對家鄉(xiāng)的自豪感。

三、相約古詩

積淀著五千年文化精華的中華古詩文，是華夏后裔固守的精神家園。讓學生生活學習在濃濃的詩文氛圍中，能充實學生的心靈，完善學生的人格，升華學生的精神。古詩文誦讀活動在我校開展得轟轟烈烈，“每天一詩”，“課前一誦”。雖然每天只花短短的幾分鐘時間，但日積月累，自然是“腹有詩書氣自華”。因為學生大多來自

胖大海呢，有的說它和花生差不多大，有的說它的形狀像橄欖，接著他們把胖大海放入杯中，倒入熱水，胖大海的形狀發(fā)生了很大的變化，大家又你一言我一語地議論開了，有的說它像開放的花朵，有的說它像一個毛線團，說法各不相同。孩子們邊看、邊想、邊說，注意力始終高度集中，沉浸在觀察和發(fā)現(xiàn)的喜悅中，他們思維的火花完全被點燃了，奇思妙想紛呈，妙語佳句疊出，有一種不吐不快的感覺，最后寫出了充滿靈氣的作文。

開展這樣的活動，然后即興寫作可謂屢見不鮮。找硬幣、斗雞蛋、貓捉老鼠??從這些難忘的活動而來的豐富材料、真實感受，像小泉眼里汩汩流出的水一樣自然暢通。生活有情文有意，善從文中品生活，能以妙筆繪春秋。實踐證明要培養(yǎng)孩子的創(chuàng)新精神，教師首先應(yīng)該有創(chuàng)新的引導。

五、手抄小報

小學生天真活潑，富于想象力，且樂于畫畫，辦手抄報是他們特別喜愛的一種實踐活動。自辦手抄報，學生們既當“作家”，又當“編輯”，一個個興致盎然。學著編輯構(gòu)思版面，設(shè)計欄目，查找編寫各欄目需要的文章。并根據(jù)版面的大小，合理地裁剪文章，添加插圖，效果令人振奮。孩子們起的報名是五花八門：《快樂小報》、《作文報》、《陽光報》、《小樹苗》??設(shè)置的欄目是舉不勝舉：“成

第五篇：黨建論文

提高做好新形勢下群眾工作的能力研究

隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，團場“三化”建設(shè)突飛猛進，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會問題多發(fā)凸顯。社會問題多發(fā)凸顯有諸多因素的影響，其中一個重要因素就是現(xiàn)有的社會管理難以適應(yīng)經(jīng)濟社會快速而深刻的變化。

一、創(chuàng)新連隊社會管理、做好職工群眾工作，對新時期加強連隊黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。

社會經(jīng)濟利益格局調(diào)整加快、社會矛盾急劇增多、職工子女就業(yè)問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當前做好職工群眾工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)，職工群眾工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，職工群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，職工群眾對共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是團場政治民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監(jiān)督意識和綜合素質(zhì)明顯增強，對知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越重視，職工群眾民主參與決策和民主監(jiān)督工作的意識逐步增強。三是由于對職工群眾的正面教育和引導不夠，個別職工群眾總認為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級大部門、大領(lǐng)導才能保證自己實現(xiàn)更多的利益，故而出現(xiàn)層層上訪，越級上訪，進京上訪。四是與職工群眾的溝通還不夠，對職工群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關(guān)系民生的政策和改革措施向職工群眾宣傳解釋說明不夠，引起職工群眾的誤解。五是當前職工群眾工作還不完全適應(yīng)新時期職工群眾工作的需要，連隊基層黨組織對做好新時期職工群眾工作的認識還不到位，不愿意也不善于做職工群眾工作，引起職工群眾積怨和不滿，傷害了黨與職工群眾之間的樸素感情。一些職工群眾反映的利益問題，一時還得不到解決。因此，需要進一步加強基層黨建工作，為創(chuàng)新連隊社會管理、做好職工群眾工作提供堅強的組織保證。

1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進經(jīng)濟發(fā)展。推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期，黨支部和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，在改革開放和團場現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中充分體現(xiàn)黨的先進性，為推進團場現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證。黨支部必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧團場打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.必須嚴肅黨的紀律，切實保持共產(chǎn)黨員先進性。黨支部要始終把服務(wù)職工群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢對服務(wù)職工群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)職工群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)職工群眾工作，建立黨員干部聯(lián)系戶，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)職工群眾的好做法、好經(jīng)驗。提高執(zhí)政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風、產(chǎn)生不同的工作效果。實踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為職工群眾服務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能得到職工群眾的擁護和支持。

3.必須加強思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用。黨支部承擔著團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到構(gòu)建和諧團場上來。改革開放以來，連隊黨支部不斷發(fā)展壯大，顯示出強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮黨支部凝聚人心的作用，要求黨支部必須優(yōu)化組織設(shè)臵，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使黨支部成為職工群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

二、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。1．切實強化服務(wù)理念。樹立中心意識、大局意識，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，強化“第一要務(wù)”意識，把服務(wù)能力作為“第一能力”來加強，以“第一要務(wù)”來檢驗服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識。樹立全心全意為基層服務(wù)的意識，把黨建工作的觸角延伸到最底層，克服“以會議落實會議，以文件落實文件”的不良作風，把更多的工作精力和時間用到為職工群眾服務(wù)上，深入群眾、服務(wù)群眾、支持群眾、多為群眾辦實事。三是確立服務(wù)職工群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和職工群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

2．突出加強隊伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強、推動發(fā)展能力強、服務(wù)群眾能力強的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊伍。一是加強基層領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持把“配強一把手”作為重中之重，全面加強基層領(lǐng)導班子建設(shè)。致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾，引導班子成員把精力集中到服務(wù)科學發(fā)展、熱心為民奉獻、興辦實事上來，增強基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。二是加強黨員干部隊伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部“知政策法規(guī)、知崗位職責、知業(yè)務(wù)知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協(xié)調(diào)、會總結(jié)推廣”的“四知四會”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平，加強對連隊干部的管理監(jiān)督。3．努力拓展服務(wù)功能。突出基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這一核心職能，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，強化服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在繼續(xù)做好走訪慰問、扶弱助殘濟困、排憂解難、辦具體實事好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)培訓指導服務(wù)、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務(wù)體系。努力構(gòu)建黨員、干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，進一步拓寬了解民情、體察民意、服務(wù)群眾的渠道。三是開展“黨員社區(qū)奉獻日”、“愛心小分隊”“黨內(nèi)互助金”和結(jié)對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務(wù)型基層黨建。

三、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設(shè)。以科學發(fā)展觀為指導，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌抓好黨員隊伍建設(shè)的各項工作，積極探索增強黨員隊伍的生機活力、激發(fā)保持黨員先進性內(nèi)在動力的有效途徑，進一步加強了新形勢下黨員隊伍建設(shè)。

1．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過群眾路線教育實踐活動，進一步加強黨員教育培訓，突出教育培訓的針對性，針對連隊黨員素質(zhì)的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓做到區(qū)分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新精神的黨員采取集中辦班、現(xiàn)場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的黨員有計劃地進行市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù)培訓，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨課、遠程教育的培訓，逐步、有意識地把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)職工群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

2．創(chuàng)新模式，分類指導，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實際、實用、實效”原則，健全完善三會一課、無職黨員設(shè)崗定責、先進性量化積分考核等黨員管理規(guī)章制度，促進黨員管理的規(guī)范化。二是創(chuàng)新組織設(shè)臵。根據(jù)連隊經(jīng)濟發(fā)展多元化的新形勢，不斷創(chuàng)新連隊基層黨組織的設(shè)臵模式，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實施分類管理。通過建立流動黨員管理臺帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責等方式，使老黨員老有所學，老有所管，老有所為；對從事種養(yǎng)加的中青年黨員，繼續(xù)實行目標責任制管理，促其發(fā)揮作用。

四、規(guī)范拓展黨務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進連隊黨內(nèi)民主建設(shè)。隨著全面建成小康社會步伐的不斷深入和團場“三化”建設(shè)的加快，大量的“組織人”實際上已轉(zhuǎn)化為“社會人”，傳統(tǒng)的黨建工作模式存在的工作運作指令化、工作關(guān)系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。黨支部及時適應(yīng)黨員教育管理的應(yīng)變性的特點，積極探索教育管理方式，營造黨內(nèi)民主討論氛圍、完善黨內(nèi)民主評價機制、扎實推進黨務(wù)公開，積極推進黨支部黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.構(gòu)建黨內(nèi)信息互動網(wǎng)絡(luò)。通過現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，建立“黨員之家”，堅持“實際、實在、實用”的原則，設(shè)立黨建知識黨日活動，及時向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動態(tài)，廣泛收集黨情民意，為實時調(diào)整政策措施、改進連隊工作提供參考和借鑒。同時，全面落實黨內(nèi)情況通報制度、黨內(nèi)情況反映制度等各項黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，做到上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。

2.營造黨內(nèi)民主討論氛圍。結(jié)合深入學習群眾路線教育實踐活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，連隊黨支部進一步完善連務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，全面推行以“黨員聽取聯(lián)系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會聽取提議方案意見，對涉及連隊重大事項以及黨員群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題聽取黨員群眾的意見建議，進行廣泛討論、集體議定，積極落實連隊黨員民主權(quán)利，大力營造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。

3.扎實推進黨務(wù)公開。針對連隊黨支部工作不同，科學界定黨務(wù)公開內(nèi)容，保證重大問題決策和權(quán)力行使公開透明。同時，嚴格遵循“事前征求意見、事中通報情況、事后反饋結(jié)果”的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求黨務(wù)公開規(guī)范、有序、到位。公開期間確定專人負責收集、整理群眾意見和要求，及時反饋給相關(guān)部門，并將處理和落實情況予以公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。

五、加強基層黨組織對社會管理的領(lǐng)導，進一步健全完善社會管理工作格局。

根據(jù)對職工群眾工作的調(diào)查研究，結(jié)合新時期的實際，可以認為，做好新時期黨建工作，必須從不斷探索改進黨的群眾工作的方式和途徑、推進和諧社會構(gòu)建的需要出發(fā)，在工作理念、體制機制、內(nèi)容范圍、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，使職工群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。

1．把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位臵。必須把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位臵，切實加強組織領(lǐng)導，強化工作舉措，推動群眾工作上新臺階，為團場“十二五”經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保證和群眾基層。一是要堅定不移地抓發(fā)展，把滿足職工群眾需要作為“第一目標”。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。只有加快發(fā)展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經(jīng)濟和文化等多方面的需要，從而為加強和改進新形勢下的群眾工作提供內(nèi)在的原動力。二是要切實關(guān)心群眾疾苦，把為群眾辦實事好事作為“第一任務(wù)”。幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標準”。群眾工作的實質(zhì)，說到底就是服務(wù)人民、造福人民，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。把為人民造福作為人生價值的最高體現(xiàn)，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標準”，把評判干部的標準真正交給群眾。

2．進一步暢通群眾意愿表達渠道。一是進一步完善社情民意信息系統(tǒng)。加強對涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，收集、分析有關(guān)群眾思想、工作和生產(chǎn)生活等方面的動態(tài)，二是要高度重視反映的民意，對反映較為集中的問題要組織力量及時進行專查專報。三是要進一步完善聯(lián)系群眾制度。建立健全黨員領(lǐng)導聯(lián)系點制度，黨員聯(lián)系群眾制度，建立完善群團組織多渠道、多形式廣泛聯(lián)系群眾的制度。堅持開展黨員領(lǐng)導干部下訪活動，加強與群眾經(jīng)常性的思想溝通。

3．加強矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點時段排查相結(jié)合、分級和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是要切實維護正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導群眾以理性合法的方式表達訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

一0九社區(qū)七連 2014年7月