第一篇：第三次全國經(jīng)濟普查任務基本完成 普查取得重要成果（定稿）

第三次全國經(jīng)濟普查任務基本完成 普查取得重要成果

來源：國家統(tǒng)計局 國務院第三次全國經(jīng)濟普查辦公室發(fā)布時間：2014-12-16 10:00 第三次全國經(jīng)濟普查任務基本完成 普查取得重要成果

國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組副組長

國家統(tǒng)計局局長 馬建堂

2014年12月16日

歷時兩年多的第三次全國經(jīng)濟普查基本結束。今天我們在這里舉行新聞發(fā)布會，向大家簡要通報第三次全國經(jīng)濟普查的工作情況和主要成果。

一、經(jīng)濟普查的目的和主要工作過程

第三次全國經(jīng)濟普查主要目的是全面調查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，進一步查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，為加強和改善宏觀調控，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。

普查的對象是在我國境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。

經(jīng)濟普查是重大的國情國力調查，是巨大的社會動員活動。從2012年11月開始，在黨中央、國務院的統(tǒng)一領導下，在各地區(qū)、各部門的大力支持下，在300萬普查人員的辛勤努力下，第三次全國經(jīng)濟普查順利完成了機構組建、宣傳動員、方案研制、普查試點、人員培訓、小區(qū)劃分、單位核查、現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集中審核、質量抽查、匯總評估等各項工作。現(xiàn)在已進入主要數(shù)據(jù)發(fā)布和后期資料開發(fā)應用階段。

二、這次經(jīng)濟普查的主要特點

（一）高度重視，精心組織，形成強大合力。國務院下發(fā)關于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知，成立普查領導小組及其辦公室，召開領導小組會議和全國電視電話會議。李克強總理專門作出重要指示，張高麗副總理親赴普查登記現(xiàn)場進行指導。按照國務院統(tǒng)一部署，地方各級政府加強組織領導，成立普查機構，積極組織普查。各部門充分發(fā)揮各自職能，通力協(xié)作配合，提供多方保障，確保了普查的順利實施。

（二）系統(tǒng)設計，嚴密實施，務求科學規(guī)范。按照國務院領導同志“科學、求是、可行”的要求，國務院經(jīng)濟普查辦公室認真借鑒歷次普查經(jīng)驗，廣泛吸收各方意見，反復研究論證，經(jīng)過多項認真試點，制定了《第三次全國經(jīng)濟普查方案》及13項技術規(guī)范和業(yè)務流程。在此基礎上開展全覆蓋業(yè)務培訓，進行地毯式單位比對和現(xiàn)場核查，全力以赴做好現(xiàn)場登記和個體戶抽樣調查，利用信息手段實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集和上報工作，嚴格分級分專業(yè)審核數(shù)據(jù)。

（三）創(chuàng)新手段，即采即報，切實提高信息化水平。一是首次采用PDA進行現(xiàn)場登記，以及對普查對象空間定位、拍攝證照、采集和上傳數(shù)據(jù)；二是近100萬家規(guī)模以上企業(yè)首次利用互聯(lián)網(wǎng)填報普查表并直接報送國家數(shù)據(jù)中心；三是首次實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)過程的電子化、網(wǎng)絡化，確保了普查數(shù)據(jù)真實可靠，提高了工作效率。

（四）強化監(jiān)督，公開透明，努力提升公信力。一是開展嚴密的事后質量抽查。從各地抽調330多人，組成31個抽查組，利用半個多月時間，完成對全國105個樣本縣（市、區(qū)），306個普查區(qū)（小區(qū)），12788個單位的核查和回訪；二是創(chuàng)新監(jiān)督方式。邀請30多名地方媒體記者，通過互聯(lián)網(wǎng)公開招聘31名社會人士作為義務督察員，全程參加事后質量抽查。

總體來看，此次普查充分運用了現(xiàn)代信息技術手段，普查全過程公開透明，數(shù)據(jù)質量和工作效率都比較高，摸清了我國第二、三產(chǎn)業(yè)家底，真實反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，達到了預期目標。事后質量抽查結果表明，這次普查的調查單位凈漏報率為0.8‰，數(shù)據(jù)填報綜合差錯率為3.3‰。

三、經(jīng)濟普查的主要成果

（一）單位情況。2013年末，全國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位1085.7萬個，比2008年末（2008年是第二次全國經(jīng)濟普查年份，下同）增加375.8萬個，增長52.9%；產(chǎn)業(yè)活動單位1303.5萬個，增加417.1萬個，增長47.1%；有證照個體經(jīng)營戶3279.1萬個，增加405.4萬個，增長14.1%。

按地區(qū)分：2013年末，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位中，東部地區(qū)601.9萬個，占55.4%；中部地區(qū)214.1萬個，占19.7%；西部地區(qū)197.4萬個，占18.2%；東北地區(qū)72.2萬個，占6.7%。有證照個體經(jīng)營戶中，東部地區(qū)1311.4萬個，占40%；中部地區(qū)762.5萬個，占23.3%；西部地區(qū)915.4萬個，占27.9%；東北地區(qū)289.7萬個，占8.8%。

按行業(yè)分：2013年末，在法人單位中前三個行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)單位281.1萬個，占25.9%；制造業(yè)225.3萬個，占20.7%；公共管理、社會保障和社會組織152萬個，占14%。有證照個體經(jīng)營戶中前三個行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)1642.7萬個，占50.1%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)878.6萬個，占26.8%；住宿和餐飲業(yè)240.8萬個，占7.3%。

按登記注冊類型分：2013年末，全國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)法人單位820.8萬個，比2008年末增加324.9萬個，增長65.5%。其中，國有企業(yè)11.3萬個，占1.4%；私營企業(yè)560.4萬個，占68.3%；港、澳、臺商投資企業(yè)9.7萬個，占1.2%；外商投資企業(yè)10.6萬個，占1.3%。

（二）從業(yè)人員情況。2013年末，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員35602.3萬人，比2008年末增加 8290.8萬人，增長30.4%。其中女性12580.5萬人，占法人單位從業(yè)人員的35.3%。有證照個體經(jīng)營戶從業(yè)人員9013.4萬人，比2008年末增加818萬人，增長10%。

按地區(qū)分：2013年末，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員中，東部地區(qū)19224.5萬人，占54%；中部地區(qū)7428.8萬人，占20.9%；西部地區(qū)6567.2萬人，占18.4%；東北地區(qū)2381.8萬人，占6.7%。有證照個體經(jīng)營戶從業(yè)人員中，東部地區(qū)3926.1萬人，占43.6%；中部地區(qū)2095.7萬人，占23.3%；西部地區(qū)2305.6萬人，占25.6%；東北地區(qū)686萬人，占7.6%。

按行業(yè)分：法人單位從業(yè)人員中前三個行業(yè)是：制造業(yè)12515.1萬人，占35.2%；建筑業(yè)5320.6萬人，占14.9%；批發(fā)和零售業(yè)3315萬人，占9.3%。有證照個體經(jīng)營戶從業(yè)人員中前三個行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)4166.6萬人，占46.2%；交通運輸、倉儲和郵政業(yè)1674.5萬人，占18.6%；住宿和餐飲業(yè)1069.4萬人，占11.9%。

（三）企業(yè)資產(chǎn)情況。2013年末，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計466.8萬億元，比2008年末增加259萬億元，增長124.6%。

（四）服務業(yè)情況。2013年末，從事第三產(chǎn)業(yè)的法人單位811.3萬個，占全部法人單位比重為74.7%，比2008年提高5.7個百分點；從業(yè)人員16326.6萬人，占全部法人單位從業(yè)人員比重為45.9%，比2008年提高3.5個百分點。

（五）小微企業(yè)情況。2013年末，從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)法人單位785萬個，占全部企業(yè)法人單位95.6%；從業(yè)人員14730.4萬人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員50.4%。

（六）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)情況。2013年末，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)活動的企業(yè)法人單位16.6萬個，占全部企業(yè)法人單位2%；從業(yè)人員2362.3萬人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員8.1%。

（七）主要經(jīng)濟結構變化情況。從法人單位看，第二產(chǎn)業(yè)占25.3%，比2008年末下降了5.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占74.7%，提高了5.7個百分點。從從業(yè)人員看，第二產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員占全部法人單位從業(yè)人員的54.1%，比2008年末下降了3.5個百分點；第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員占45.9%，提高了3.5個百分點。

以上發(fā)布的是第三次全國經(jīng)濟普查的主要匯總數(shù)據(jù)，經(jīng)濟普查獲得了海量的基礎數(shù)據(jù)，下一步要按照取之于民、用之于民的精神，依法向社會公開發(fā)布更多的普查數(shù)據(jù)結果，最大限度地發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的社會效用。一是多種形式發(fā)布普查數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局將利用網(wǎng)絡、報刊、年鑒和可視化等形式，陸續(xù)向社會公布更多的普查匯總數(shù)據(jù)。二是深度開發(fā)普查資料。普查資料是一筆寶貴的社會財富，是政府制定宏觀經(jīng)濟政策和企業(yè)開展經(jīng)營活動的重要依據(jù)。我們將創(chuàng)新開發(fā)利用方式，積極組織有關部門、研究機構、大專院校等，通過課題招標、聯(lián)合攻關等多種形式，加大對普查資料的開發(fā)，為我國科學制訂“十三五”發(fā)展規(guī)劃、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支撐。

第二篇：第三次全國經(jīng)濟普查工作匯報

第三次全國經(jīng)濟普查工作匯報

第三次全國經(jīng)濟普查工作匯報

一、上級總體部署和安排

經(jīng)濟普查工作五年一次。建國以來，我國已先后于2003年、2008年進行了兩次經(jīng)濟普查，今年開展的是第三次全國經(jīng)濟普查。這次普查的對象是在我國境內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。目的是全面調查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成，進一步查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。方法是全面采用信息化手段，大量引用手持電子數(shù)據(jù)采集設備（PDA），對經(jīng)濟普查對像進行現(xiàn)場拍照、數(shù)據(jù)現(xiàn)場互聯(lián)網(wǎng)錄入，建立全面覆蓋普查區(qū)的電子地圖，進一步提升聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的應用水平。第三次全國經(jīng)濟普查的標準時間點是20xx年xx月31日，普查時期資料為20xx年資料，普查時間由20xx年至2015年歷時三年，具體分以下三個階段進行：

一是準備階段（20xx年xx月31日前）。主要工作是：成立普查機構、落實普查經(jīng)費；召開普查工作會議，組織開展社會宣傳動員；按照普查方案，制定普查實施方案、綜合試點方案、數(shù)據(jù)處理方案和數(shù)據(jù)質量控制預案等；開展好普查綜合試點；繪制普查電子地圖，劃分普查區(qū)域；選配好普查指導員、普查員，培訓好普查工作隊伍；“地毯式”對普查區(qū)域進行清查摸底，摸清普查對象總量及分布情況；做好普查數(shù)據(jù)處理的條件準備工作，補充必須的數(shù)據(jù)處理設備。

二是普查登記、數(shù)據(jù)處理與發(fā)布、總結表彰階段（2014年1月—xx月）。主要工作是：做好普查現(xiàn)場登記、復查工作；完成普查編碼、數(shù)據(jù)錄入、上報、審核和驗收工作；組織開展數(shù)據(jù)質量抽查，對普查數(shù)據(jù)進行質量評估；維護好電子地圖信息，建立好統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)；研究公報發(fā)布，發(fā)布普查主要數(shù)據(jù)；組織開展先進評選活動，召開總結表彰會議。

三是資料開發(fā)、更新維護階段（2015年1月—2015年xx月）。這一階段的主要工作是：編輯印發(fā)簡明普查分析資料、簡明普查數(shù)據(jù)資料以及工作總結、文件匯編、畫冊等工作資料；組織開展普查課題研究、統(tǒng)計分析和相關評審，編輯出版《第三次全國經(jīng)濟普查年鑒》等資料；做好各種文件、資料、出版物的整理歸檔工作。

二、我縣第三次全國經(jīng)濟普查工作開展情況

縣委、縣政府十分重視第三次經(jīng)濟普查工作，縣長、常務副縣長多次調研、聽取了縣經(jīng)普辦的工作匯報，對如何做好我縣經(jīng)濟普查的前期準備工作提出了總體要求。縣經(jīng)普辦按照“政府統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，精心組織，周密部署，圓滿完成了前期準備階段的各項工作任務。具體做了以下幾個方面的工作：

一是召開了三個重要會議。7月22日，縣長xx主持召開政府常務會議，對全縣經(jīng)濟普查工作進行了專題研究，將經(jīng)濟普查工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）及相關部門20xx年、2014年、2015年的績效文明考核范圍，考核分值為5分。10月11日上午，在縣委新會議室召開了全縣第三次經(jīng)濟普查工作動員大會，對全縣第三次經(jīng)濟普查工作進行了全面動員和部署。會上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）、縣直有關單位向縣人民政府遞交了責任狀。10月11日下午，在縣財政局召開了全縣單位核查摸底工作業(yè)務培訓會議，對單位核查摸底工作進行了詳細安排和相關業(yè)務培訓。

二是成立了縣鄉(xiāng)兩級普查機構。8月5日，縣人民政府成立了由縣委常委、常務副縣長xx為組長的第三次全國經(jīng)濟普查工作領導小組，成員單位包括縣政府辦、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改委、縣委宣傳部、縣財政局、縣工商局等20多個部門。領導小組下設辦公室，具體負責經(jīng)濟普查的日常組織和協(xié)調，下設業(yè)務指導組，宣傳后勤組，第二產(chǎn)業(yè)調查組，第三產(chǎn)業(yè)調查組，投資、能源、水資源消耗調查協(xié)調組，數(shù)據(jù)處理組，統(tǒng)計執(zhí)法組等8個工作組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）也都成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、管理區(qū)主任為組長的經(jīng)濟普查領導小組及辦公室。

三是加強了“三員”的選配。根據(jù)工作需要，縣經(jīng)普辦要求普查指導員、普查員的年齡必須在45歲以下，且具有初中以上學歷，要求PDA操作員必須有大專以上學歷，且具有較強的計算機操作水平。通過嚴格篩選，全縣共配備普查指導員、普查員xx25名，PDA操作員x名，這x多名同志將擔負著全縣x多個單位和x多戶個體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)采集工作的重任。

四是逐步落實了縣鄉(xiāng)兩級普查工作經(jīng)費。7月22日召開的縣政府常務會議同意由縣財政解決縣本級普查工作經(jīng)費140萬元，分三年到位，其中今年追加預算安排60萬元，2014、2015年每年各預算安排x萬元。為了保證工作順利開展，縣人民政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和行業(yè)主管部門要按每個法人單位或產(chǎn)業(yè)活動單位20元、每個個體經(jīng)營戶10元的標準落實好普查工作經(jīng)費，并寫入了責任狀。與此同時，縣經(jīng)普辦還采取以獎代補的方式，對按時按質完成普查工作任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）將按每個法人單位或產(chǎn)業(yè)活動單位10元、每個個體工商戶5元的標準進行獎勵補助。

五是開展了三項重點工作。9月中下旬，縣經(jīng)普辦會同縣工商局、縣質監(jiān)局、縣編辦、縣稅務局、縣民宗局、縣民政局等單位積極開展全縣基本單位名錄庫的對比合并工作，尤其對“四上”企業(yè)的“組織機構代碼證、稅務登記證、營業(yè)執(zhí)照”等三證進行了重點核查，并將對比結果與“三查 ”結果和實際情況進行了認真確認與合并，生成了一套較為完整的單位和個體戶名錄底冊。10月11日—11月20日，縣經(jīng)普辦組織23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和縣直有關部門開展了地毯式的單位核查摸底工作，為準確掌握普查對象總體、劃分普查小區(qū)、分配PDA任務、規(guī)范各類普查報表實施范圍打下了堅實的基礎。通過核查，全縣共有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位4429個（其中法人單位x個，產(chǎn)業(yè)活動單位x個），比第二次經(jīng)濟普查的x個增加x個，增長x%；共有個體經(jīng)營戶x戶，比第二次經(jīng)濟普查的x戶增加x戶，增長x%，從總體上反映了我縣經(jīng)濟發(fā)展的實際水平。11月20日—28日，縣經(jīng)普辦組織專業(yè)人員根據(jù)核查結果，開展了普查區(qū)、普查小區(qū)劃分、PDA區(qū)域分布和電子地圖繪制工作。全縣共劃分普查區(qū)x個，普查小區(qū)x個，配備x個，電子地圖實現(xiàn)了縣界、鄉(xiāng)界、普查區(qū)、普查小區(qū)邊界的無縫對接。

三、目前存在的主要問題

1、大部分單位和個體戶無證照或“三證”不全。x個法人單位中，除去x個村(社區(qū))，有組織機構代碼證的x個，只占x%；1724個產(chǎn)業(yè)活動單位中，有組織機構代碼證的x個，只占x%。x戶個體經(jīng)營戶中，除去x戶流動商攤戶，有工商營業(yè)執(zhí)照的x戶，只占x%；有稅務登記證的x戶，只占x%。造成這些問題的原因主要有三個方面：一是部分單位和個體經(jīng)營戶對普查工作不配合，不愿拿出相關證照進行登記；二是在促進個體工商戶轉型升級工作中，很多具備條件的個體工商戶不愿“無證”變“有證”，個體轉企業(yè)，“四下”轉“四上”；三是部門在轉型升級過程中辦證滯后。有一部分個體工商戶辦理了轉型升級手續(xù)，但相關證照還沒有辦下來，這勢必會給PDA數(shù)據(jù)采集帶來一定的影響。

2、主要經(jīng)濟指標存在瞞報現(xiàn)象，大數(shù)控制難度較大。營業(yè)收入、營業(yè)利潤、非經(jīng)營單位支出等經(jīng)濟指標是每個單位、每個企業(yè)非常敏感的數(shù)據(jù)，出于種種原因，瞞報現(xiàn)象比較嚴重，又加之此次普查采取PDA數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，PAD現(xiàn)場填報的數(shù)據(jù)將直接進入國家數(shù)據(jù)平臺，無法進行修改，縣委、縣政府確定的“二進二，三進三”目標在實際操作中將很難掌控。

3、城鄉(xiāng)結合部與社區(qū)內單位與個體經(jīng)營戶地址劃分不準確。部分村、社區(qū)干部和普查員因為習慣思維，在此次單位核查工作中還是按戶口所在地對個體經(jīng)營戶進行了登記。譬如：A村的個體經(jīng)營戶在B社區(qū)做生意，本應該在Ｂ社區(qū)登記，但A村進行了登記，Ｂ社區(qū)沒有進行登記。同樣，Ｂ社區(qū)的人在Ａ村做生意，應該由Ａ村登記，但卻在Ｂ社區(qū)進行了登記，這些問題將會給ＰＤＡ定位和數(shù)據(jù)采集帶來很大麻煩。

四、下一步工作安排

1、要進一步加大宣傳工作力度。擬將xx月份定為全縣經(jīng)濟普查宣傳月，由縣經(jīng)普辦、縣委宣傳部牽頭，組織各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）采取媒體、網(wǎng)絡、短信、戶外宣傳等形式，加大宣傳力度，提高經(jīng)濟普查的社會知曉度和配合度。

2、要認真抓好“三員”培訓工作。普查指導員、普查員、PDA操作員是經(jīng)濟普查的主力軍，他們的政治素養(yǎng)、業(yè)務水平和操作能力是此次普查能否成功的關健。xx月中下旬，將全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級的業(yè)務培訓工作，力求做到“統(tǒng)一工作時間、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、達到如期效果”。

3、要切實落實好“三員”補助。前階段，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和行業(yè)主管部門的經(jīng)費預算提出了明確要求，但還有很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有落實，因此，我們將在xx月份組織一次全面督查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門落實好本地區(qū)、本部門的普查工作經(jīng)費，切實解決好“三員”工作補助，以充分調動他們的工作積極性。

4、要做好登記前的各項物質準備和發(fā)放工作。包括表格印刷、PDA發(fā)放等等。

5、要進一步加強個體工商戶轉型升級工作力度。建議縣委、縣政府督促相關部門認真貫徹落實《xx縣人民政府關于促進個體工商戶轉型升級的實施意見》，加快“無證”變“有證”，個體轉企業(yè)，“四下”轉“四上”工作進度，要形成工作合力，簡化辦事程序，該轉的轉，該發(fā)證的發(fā)證，切實提高PDA數(shù)據(jù)采集的證照率。

6、要建立好科學的數(shù)據(jù)評估體系。緊緊圍繞“二進二、三進三”的工作目標，進一步完善好各項基礎性工作，掌握好各種數(shù)據(jù)評估方法，在正式登記時做到未雨綢繆，有的放矢。

第三篇：第三次全國經(jīng)濟普查問題解答

第三次全國經(jīng)濟普查問題解答

（一）一、關于普查范圍與分工

（一）消防、邊防和警衛(wèi)是否納入普查范圍？由誰負責普查登記？

答：邊防和警衛(wèi)部隊不納入本次普查范圍，消防部隊屬于普查范圍，由地方普查機構負責普查登記工作。

（二）小飯桌和學生托管中心是否納入普查范圍？ 答：不納入。

（三）軍隊、武警的醫(yī)院、幼兒園由誰負責普查？

答：軍隊、武警所屬的醫(yī)院、幼兒園由軍隊或武警系統(tǒng)普查機構負責組織普查。

二、關于拍攝證照

（一）不同機構類型的單位需要拍攝哪些證照，具體要求是什么？

答：1.法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位應拍攝的證照：工商、編制或民政等部門發(fā)放的證照、稅務登記證和組織機構代碼證。

企業(yè)法人單位需要拍攝：工商部門發(fā)放的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（或《合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》、《外商投資合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》等）、稅務登記證和組織機構代碼證。

企業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位需要拍攝：工商部門發(fā)放的《營業(yè)執(zhí)照》(或《合伙企業(yè)分支機構營業(yè)執(zhí)照》、《個人獨資企業(yè)分支機構營業(yè)執(zhí)照》、《外商投資合伙企業(yè)分支機構營業(yè)執(zhí)照》、《外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構登記證》等)、稅務登記證和組織機構代碼證。

事業(yè)法人需要拍攝：編制部門發(fā)放的證書包括：《事業(yè)單位法人登記證書》、稅務登記證和組織機構代碼證。

事業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位需要拍攝：稅務登記證和組織機構代碼證。社團、基金會和民辦非企業(yè)法人單位需要拍攝：《社會團體法人登記證書》、（或《基金會法人登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（法人）登記證書》）、稅務登記證和組織機構代碼證。

社團或基金會產(chǎn)業(yè)活動單位需要拍攝：《社會團體分支（代表）機構登記證書》（或《基金會分支（代表）機構登記證書》）、稅務登記證和組織機構代碼證。

上述以外的其他法人單位或分支機構（不包括基層群眾自治組織）除組織機構代碼證和稅務登記證外，需拍攝以下證照：

宗教事務管理部門發(fā)放的《宗教活動場所登記證》；司法部門發(fā)放的《律師事務所執(zhí)業(yè)許可證》、《公證機構執(zhí)業(yè)證》、《司法鑒定許可證》、《律師事務所分所執(zhí)業(yè)許可證》；工商行政管理部門頒發(fā)的《農民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照》或《農民專業(yè)合作社分支機構營業(yè)執(zhí)照》。

2.領取證照的個體經(jīng)營戶應拍攝的證照：工商或民政部門發(fā)放的證照、組織機構代碼證、稅務登記證。

工商部門發(fā)放的執(zhí)照：《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》；民政部門發(fā)放的證書：《民辦非企業(yè)單位（個體）證書》、或《民辦非企業(yè)單位(合伙)證書》。

法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的各類證照可拍攝原件、復印件或傳真件。法人單位原則上要“三證”齊全；多產(chǎn)業(yè)法人單位本部、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶要按領取證照的實際情況拍攝，以確保單位真實。

（二）聯(lián)網(wǎng)直報單位是否需要拍“三證”？

答：登記時對企業(yè)工商執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證進行拍照，目的是核實單位基本信息，確保普查對象真實存在，因此不論是對聯(lián)網(wǎng)直報還是非聯(lián)網(wǎng)直報普查對象的證照都要進行拍照。

（三）連鎖門店等分支機構只有營業(yè)執(zhí)照副本，沒有組織機構代碼證和稅務登記證，如何拍攝證照？ 答：對法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位的“三證”進行拍照留存是三經(jīng)普方案的統(tǒng)一要求，目的是確保普查對象真實存在。確實有一些連鎖門店等產(chǎn)業(yè)活動單位證照不全，這就要根據(jù)實際情況，有什么證照就拍什么證照。

三、關于單位界定與填報

（一）一戶多證的單位如何處理？（領取多個執(zhí)照或證書的單位）如何普查？ 答：根據(jù)實際情況進行判斷。如果是相同的人員、在相同的場地、從事同種活動，并統(tǒng)一核算的，作為一個法人單位填報普查表，同時要對其他單位進行備注。如果能夠分別核算收入和支出，則作為不同的法人單位填報普查表。

（二）教育或衛(wèi)生部門頒發(fā)的行業(yè)許可證，是否可作為認定單位的依據(jù)？ 答：教育或衛(wèi)生部門頒發(fā)的行業(yè)許可證不能作為認定單位的依據(jù)。如果只有教育或衛(wèi)生部門頒發(fā)的許可證，沒有工商、編制或民政部門頒發(fā)的證照，原則上不作為普查對象單獨認定為法人單位或產(chǎn)業(yè)活動單位。

（三）掛靠的非法人單位如何普查？

答：掛靠在政府機關的非法人單位，視作法人單位單獨填報普查表；掛靠在企業(yè)、事業(yè)、社團、民辦非企業(yè)單位等法人單位的非法人單位，符合法人單位條件的，應作為法人單位單獨填報普查表，不符合法人單位條件的，應作為被掛靠單位的產(chǎn)業(yè)活動單位；若掛靠的法人單位倒閉，掛靠單位仍在經(jīng)營的，應視作法人單位單獨填報普查表。

（四）郵政報刊亭如何普查？ 答：已領取工商《營業(yè)執(zhí)照》的，作為產(chǎn)業(yè)活動單位填報611表；未領取《營業(yè)執(zhí)照》的，一律作為個體經(jīng)營戶填報614表。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政協(xié)如何普查？

答：不單獨作為普查對象填報普查表，其人員和收支等數(shù)據(jù)并入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一填報普查表。

（六）村委會、居委會如何登記？

答：村委會和居委會作為其他法人單位，填報普查611表。在填村委會、居委會普查表時注意不要將其舉辦的企事業(yè)單位包括進來，要按照相關規(guī)定處理。

（七）人民銀行的機構類型是什么？答：中國人民銀行總行機構類型選填“30機關”，省級及以下人民銀行機構類型選填“20事業(yè)單位”。

（八）停產(chǎn)一年以上、當年關閉企業(yè)如何普查？

答：停產(chǎn)一年以上的企業(yè)應填報普查表，其中經(jīng)濟指標免填；“四上”當年關閉的單位，按一套表相關要求填報；“四下”當年關閉的單位，由單位原主管單位負責填報，如無主管單位且無法落實其他填報人，可以免填。

（九）外國企業(yè)（單位）常駐中國的代表機構如何填報？

答：外國企業(yè)（單位）常駐中國的代表機構，不具有法人資格，作為產(chǎn)業(yè)活動單位進行普查登記，其歸屬法人單位組織機構代碼填寫“000000000”、歸屬法人單位名稱填寫其外國法人單位的名稱、歸屬法人單位區(qū)劃代碼填寫“000000”。

（十）垂直管理單位，如果省、地級視同法人單位，縣級及以下分支機構作為產(chǎn)業(yè)活動單位，這些產(chǎn)業(yè)活動單位的歸屬法人單位情況如何填報？

答：此類產(chǎn)業(yè)活動單位歸屬法人單位情況按其上一級視同法人單位填報。

（十一）省級聯(lián)網(wǎng)直報單位如何填報普查表？ 答：省級聯(lián)網(wǎng)直報單位上報611表。

（十二）聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)下屬的產(chǎn)業(yè)活動單位，也要用PDA采集611表嗎？ 答：為保證普查對象的不重不漏、信息準確無誤，方案要求對所有法人、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶都要登記。所以不管產(chǎn)業(yè)活動單位是否隸屬于聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)，是否與聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)在同一地點，只要符合產(chǎn)業(yè)活動劃分標準，都要單獨填611表。

同時，所有多產(chǎn)業(yè)法人單位（包括聯(lián)網(wǎng)直報單位，金融和鐵路系統(tǒng)單位）的本部作為產(chǎn)業(yè)活動單位，均需填報611表。

（十三）在普查登記過程中，底冊中的單位找不到或發(fā)現(xiàn)新增單位怎么辦？ 答：對底冊有而實際找不到的單位，要進行備注,如消亡、遷出、未找到，具體可按PDA提示操作。至于新增單位，PDA中有新增單位功能，可根據(jù)新增單位的類型追加相應普查表。

（十四）在聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)登記過程中，發(fā)現(xiàn)底冊信息有錯誤，怎么辦？ 答：對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)進行定位、單位信息進行核實和證照拍攝是現(xiàn)場登記的三大任務。如果發(fā)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)單位信息有誤，不直接修改，要根據(jù)PDA提示在規(guī)定窗口中對錯誤指標情況進行說明。

（十五）對于非聯(lián)網(wǎng)直報單位，普查員要用PDA對底冊信息進行核實并改正嗎？

答：普查員在填寫非聯(lián)網(wǎng)直報單位普查表時，單位底冊信息已提前導入PDA作為普查表的一部分，普查員在現(xiàn)場要對信息進行一一核實。如果相關信息是對的，則跳過，如果是錯的，則要現(xiàn)場修改并保存。

（十六）如何理解601表中的“下一級法人單位”？

答：是指法人單位絕對或相對控股的下一級法人單位。在理解時把握兩個標準，一是控股，包括絕對和相對控股；二是下一級法人，也就是二級法人。

四、關于行業(yè)劃分

（一）在民政部門登記的老年公寓、養(yǎng)老院等單位的行業(yè)代碼如何填寫？ 答：在民政部門登記管理**老年公寓，**養(yǎng)老院等單位，行業(yè)代碼填寫“8414老年人、殘疾人養(yǎng)護服務”。

（二）工商業(yè)聯(lián)合會的行業(yè)代碼如何填寫？

答：工商業(yè)聯(lián)合會屬于社團法人，行業(yè)代碼填寫9419其他群眾團體。

五、關于個體經(jīng)營戶普查的問題

（一）個體運輸戶填哪張表？如何采集證照？

答：考慮到個體運輸戶流動性較大的特點，方案規(guī)定：有掛靠單位的個體運輸戶，由掛靠單位將這些車輛作為單個個體經(jīng)營戶填報《個體經(jīng)營戶普查表》（614-1表），一戶一表并按其掛靠單位的地址進行定位；無掛靠單位的個體運輸戶，由縣級普查機構根據(jù)交通運輸管理部門提供的資料填寫《個體運輸普查表》（614-3表），并按交管部門所在地址進行定位。

（二）一些規(guī)模較大的個體戶能否作為企業(yè)登記？

答：不可以。不論個體戶的規(guī)模有多大，只要它領取的是個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照，就要作為個體工商戶填寫相應的個體經(jīng)營戶普查表。

（三）個體戶的從業(yè)人員包括戶主本人嗎? 答：個體經(jīng)營戶的從業(yè)人員指參加經(jīng)營活動的所有人員，包括業(yè)主、雇員以及參加經(jīng)營活動的其他人員，如家庭成員、幫手和學徒，包括全部雇主和雇員。

（四）個體戶證照必須拍嗎？

答：凡是領取工商部門頒發(fā)的《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》或者民政部門頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位（合伙）登記證書》、《民辦非企業(yè)單位（個人）登記證書》的個體經(jīng)營戶，都要拍攝證照。

（五）抽樣調查時發(fā)現(xiàn)個體戶普查表信息錯誤怎么辦？ 答：個體經(jīng)營戶抽樣調查人員只負責采集PDA中已加載的個體經(jīng)營戶的4個經(jīng)營指標，不允許修改已加載的個體經(jīng)營戶信息，如果發(fā)現(xiàn)前期登記存在指標錯填情況，應如實記錄，逐級上報。

（六）抽樣調查時個體戶不存在怎么辦？ 答：調查時如果個體戶找不到，要進行備注,如消亡、遷出、未找到，具體可按PDA提示操作。

（七）抽樣調查時遇到新增個體戶時怎么辦？

答：個體經(jīng)營戶抽樣調查嚴格按照PDA給定的個體戶名單進行，如果遇到新增個體戶，也不必調查。

（八）如何對個體運輸戶進行抽樣調查？

答：國家調查隊系統(tǒng)根據(jù)推送到PDA中的個體運輸抽樣調查表，對抽中普查區(qū)內全部有掛靠個體運輸戶進行調查。

六、其他有關問題

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何填表? 答：對于聯(lián)網(wǎng)直報的有關企業(yè)，在601表中增設“是否從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)活動？”，如是，追問“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收入”。對于非聯(lián)網(wǎng)直報相關單位，在611表中增設“是否從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)活動？”，如是，追問“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收入”。

（二）電子商務活動如何普查？

答：為了全面反映電子商務活動情況，將《信息化情況》（609表）的統(tǒng)計范圍擴大到“轄區(qū)內規(guī)模以上工業(yè)、有資質的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、重點服務業(yè)法人單位”。

同時，在《普查通用表》（611表）中項目19后增加“項目20：貴單位2013年是否通過互聯(lián)網(wǎng)銷售或采購商品和服務[1]？□1是，2否”。

在《個體經(jīng)營戶普查表》（614-1表）中第9欄后增加“第10欄：是否通過互聯(lián)網(wǎng)銷售或采購商品和服務（1是，2否）”。

（三）如何組織開展普查數(shù)據(jù)審核驗收工作？

答：第三次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)采集審核驗收工作采取分級、分專業(yè)負責的原則組織開展。聯(lián)網(wǎng)直報單位普查數(shù)據(jù)的采集審核驗收工作原則上與現(xiàn)行一套表工作模式一致。非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶普查數(shù)據(jù)的采集審核驗收由各級經(jīng)濟普查辦公室統(tǒng)一組織，單位、個體經(jīng)營戶名錄信息由普查中心負責，經(jīng)濟指標由相關專業(yè)負責。個體經(jīng)營戶抽樣調查數(shù)據(jù)的采集審核驗收由國家調查隊系統(tǒng)負責。各地要按照上述原則，根據(jù)本地區(qū)的實際情況進一步明確各級各相關專業(yè)的工作任務。

（四）普查數(shù)據(jù)驗收截至（止）到什么時間？

答：聯(lián)網(wǎng)直報普查表數(shù)據(jù)國家級驗收截至時間為2014年5月15日24時。省級驗收截止時間為2014年4月15日24時，其中從業(yè)人員和工資總額截止時間為2014年3月31日24時。

非聯(lián)網(wǎng)直報單位普查表數(shù)據(jù)國家級驗收截至時間為2014年6月30日24時；省級驗收截止時間為2014年5月15日24時。

個體經(jīng)營戶普查表數(shù)據(jù)國家級驗收截至時間為2014年5月31日24時；省級驗收截止時間為2014年4月30日24時。

省以下各級驗收截止時間由省級普查機構確定。

（五）保密單位普查數(shù)據(jù)如何采集上報？

答：保密單位以紙介質方式采集普查數(shù)據(jù)，不得定位、拍攝證照；各級普查辦逐級匯總后報國務院經(jīng)濟普查辦公室，不得在無保密保障措施的系統(tǒng)中處理涉密信息。

[1]通過互聯(lián)網(wǎng)銷售商品和服務，是指本單位通過互聯(lián)網(wǎng)接收商品和服務訂單。付款可以在網(wǎng)上進行，也可以在網(wǎng)下進行；通過互聯(lián)網(wǎng)采購商品和服務，是指本單位通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)出商品和服務訂單。付款可以在網(wǎng)上進行，也可以在網(wǎng)下進行。

第四篇：第三次全國經(jīng)濟普查紀實

中國家底大盤點——第三次全國經(jīng)濟普查紀實

2014年1月1日注定將載入中國經(jīng)濟發(fā)展史冊！

這一天，300萬普查員士氣高昂、精神抖擻，手持PDA奔赴現(xiàn)場登記第一線，拉開了第三次全國經(jīng)濟普查戰(zhàn)役的大幕。

這是一場和平時期最大的社會動員活動之一，黨中央、國務院高度重視，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗親自掛帥，擔任國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組組長，副組長、國家統(tǒng)計局局長馬建堂身先士卒，持續(xù)奔波在指揮一線。各省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領導披掛上陣，擔任各個行政區(qū)域普查工作指揮長，300萬普查員更是規(guī)模空前，掀起了中國經(jīng)濟史上規(guī)模空前巨大、難度異常復雜、任務無比艱巨的宏大戰(zhàn)役。

決戰(zhàn)決勝：英雄瀝血地動詩

2013年12月30日，醞釀兩年之久的三經(jīng)普終于迎來了令人激動的決戰(zhàn)前夜。

馬建堂斗志高昂、話語激越，進行了鏗鏘有力的戰(zhàn)前總動員：“各級普查機構、全體普查人員必須牢固樹立決戰(zhàn)決勝意識，以百倍努力和熱情忘我工作，以百倍勇氣和信心克服困難，不辱使命，堅決打贏現(xiàn)場登記攻堅戰(zhàn)！”

300萬普查員披荊斬棘，用汗血和生命譜寫動人華章

現(xiàn)場登記資料是真實準確完整普查數(shù)據(jù)的基礎。現(xiàn)場登記階段取得的每一筆原始數(shù)據(jù)、每一份個體資料都是匯總全國和分省、分市、分縣普查資料的重要基礎數(shù)據(jù)，每一筆普查數(shù)據(jù)的質量都會影響到總體數(shù)據(jù)的客觀真實、全面準確、可靠可信。可以說，普查數(shù)據(jù)的質量高低就維系在每一個普查員身上。

在接下來的3個月之內，300萬普查大軍，必須完成對70萬個普查小區(qū)、近7000萬普查對象的逐一登記。軍令如山，使命神圣。面對這一國家、人民和歷史的重托，全體普查工作者信心滿懷、士氣高昂、全力以赴地投入到三經(jīng)普決戰(zhàn)階段的緊張戰(zhàn)斗。一個個最美普查員的英雄事跡定格成一幕幕經(jīng)典的歷史瞬間。

呂洪梅：梅殘數(shù)點雪，心傳一瓣香。這個年僅23歲的遼寧姑娘，先天殘疾，雙臂短小，雙手內扣畸形，手指僵硬不靈活。但如果有人因此而看扁了她，那就大錯特錯了。16歲時，她參加了全國殘運會，勇奪蛙泳冠軍。之后又參加了北京世界殘奧會，奪得蛙泳第四名。走出泳池的她如今又接受了新的人生挑戰(zhàn)，投身三經(jīng)普洪流，擔任東港市新興街道辦事處土房南居委會的普查員。

因為雙手殘疾，她不能騎自行車，入戶登記全靠徒步進行。正值寒冬臘月，幾天下來，已經(jīng)兩腿僵硬，雙腳刺痛。看到是個殘疾人來普查，最初有人根本不愿理睬。面對各種不理解和不配合，盡管心里很不是滋味，但這個堅強的姑娘相信，心胸越寬，路也越寬。

一次她到一家超市普查，由于她的雙臂短，用PDA拍攝掛在墻上的營業(yè)執(zhí)照夠不著，她就向業(yè)主借來凳子，站到凳子上拍照，一次沒有拍好就拍兩次、三次，費了好長時間才達到標準。登記時，她只能用無名指和小指夾著筆寫字，很是吃力，可她一絲不茍一項一項填寫。慢慢地，土房南普查區(qū)好多企業(yè)和經(jīng)營戶都認識了這個身殘志堅的姑娘，很多業(yè)主被她的認真精神所感動，主動幫助拍照，配合她做好登記。

程三柳：笑拂三九寒，愿送楊柳風。從去年8月初到今年3月2日止，湖北省通山縣洪港鎮(zhèn)普查指導員程三柳沒有過1次雙休日，沒有過完一個完整的節(jié)假日。200多個日夜，她帶領普查員走村入戶2600多家，翻山越嶺1000多公里，完成個體工商戶登記上報2000多戶，登記上報法人單位250多家，協(xié)助法人單位和個體戶補辦證照1100多個，其現(xiàn)場登記工作的數(shù)量和質量均列全縣之首。2月下旬，三經(jīng)普入戶登記進入沖刺階段，她的愛人高燒不退，被醫(yī)院查出得了急性腎衰竭，急需轉院治療。程三柳實在走不脫身，打電話讓女兒從外地趕回看護，自己一直堅守在工作崗位。程三柳內心十分愧疚，丈夫動情地說：“只要你把普查任務圓滿地完成了，也算是對我最大的安慰！”

李霞：弱質懷經(jīng)普，深情系后生。4月的一天，一名男嬰在四川省成都市溫江區(qū)呱呱墜地，他的母親給他取名為“曾經(jīng)普”。曾經(jīng)普還在娘胎時，就陪著母親，走遍了溫江燎原社區(qū)，共同完成三經(jīng)普入戶登記。這位讓人感動的母親，就是燎原社區(qū)普查員李霞。

曾經(jīng)，家人擔心母子的安全，勸說李霞放棄普查工作。但她堅持說，“經(jīng)濟普查是國家大事，帶著寶寶一起做國家大事，我很有成就感。”李霞說，“醫(yī)生說預產(chǎn)期是4月10日，剛好是普查結束后的幾天，我希望在寶寶出生前能圓滿完成這項任務。等他出生，我能夠很自豪地告訴他，‘寶寶，我?guī)е阕隽艘患艽蠛艽蟮氖隆！?/p>

白榮華：此生化沙棗，清香染天山。天山南麓的新疆阿圖什市，有一位女統(tǒng)計局長，像細小的沙棗花一樣，不尚索取、不求回報，默默地散發(fā)出淡淡的清香。她的名字，叫白榮華。

經(jīng)普過程中，白榮華新買的一雙徒步鞋踏破了，3個筆記本寫得密密麻麻。為了保障經(jīng)普數(shù)據(jù)質量，白榮華經(jīng)常放棄休息，白天忙入戶，晚上忙總結。為把工作做實做細，她把被子抱進了辦公室，還帶了一摞子馕，辦公室成了她工作和生活的“雙棲室”。

不辭辛勞、沒日沒夜的工作，導致積勞成疾，病倒在工作崗位上。1月14日，白榮華牙齦出血不止，臉色蠟黃，血液化驗指標出現(xiàn)異常。15日，她不幸被確診為急性白血病。住院治療期間，她還念念不忘經(jīng)濟普查工作進展，甚至離開病床，帶病重返經(jīng)普前線。24日，終因病重不治去世，年僅47歲。

呂洪梅，程三柳，李霞，白榮華??分開來，是經(jīng)普大潮中一朵朵絢麗的浪花；集結起來，就是一部英雄譜，是用心血甚至生命奉獻的英雄史詩！

門難進、臉難看、話難聽，幾乎是所有普查員現(xiàn)場登記時都遇到過的問題，有的普查員為了登記一戶企業(yè)要上門七八次。事非經(jīng)歷不知難。每一個數(shù)字的背后，都飽含著經(jīng)普戰(zhàn)士精力與智慧的付出，都是一段五味雜陳的心路歷程。有風雨，有歡笑，有淚水，有血汗！

3個月，在時間的長河中只是稍縱即逝的一瞬，而在經(jīng)濟普查的歷史上，它卻留下了閱之不盡的絢麗長卷，記錄著講不完的英雄故事。

各級領導身先士卒，與300萬普查員同戰(zhàn)斗、共進退

2014年1月1日上午9：00，湖北近8萬名普查指導員和普查員奔赴普查登記一線，開始入戶登記。常務副省長、省三經(jīng)普領導小組組長王曉東也隨普查員一道，來到位于武漢市武昌區(qū)水果湖歐式街的蕭氏名茶店、石花禮品店，現(xiàn)場督導入戶登記。

9:30，在江西南昌市江西省聯(lián)創(chuàng)光電科技股份有限公司，一位普查員手持PDA熟練地錄入企業(yè)相關數(shù)據(jù)，隨后一按發(fā)送鍵，就直接發(fā)到了國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)中心。與這位普查員一同入戶登記的，是江西省常務副省長、省三經(jīng)普領導小組組長莫建成。

10:30，南京河西萬達廣場。經(jīng)普之歌《光榮的付出》和《普查與我》在廣場上空回蕩。坐在廣場舞臺下第一排的30位普查員，統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一的普查員紅帽，胸前掛著統(tǒng)一的普查員證，代表江蘇省全體普查員，對全省100多萬家法人單位和近400萬個體經(jīng)營戶進行莊嚴宣誓。江蘇省常務副省長、省三經(jīng)普領導小組組長李云峰親自到場，并在儀式結束后走訪了萬達公司，還有附近的個體經(jīng)營戶，視察現(xiàn)場普查登記工作。

3日上午，張高麗在北京市考察普查登記工作，看望慰問普查對象和普查人員。

在走訪東城區(qū)雍和大廈北門報刊亭、愛希創(chuàng)業(yè)商貿有限公司、北京演藝集團、經(jīng)濟普查宣傳點的過程中，張高麗表示，搞好這次經(jīng)濟普查，查準總量，查清結構，查實單位，把家底摸清，得到管用、實用、好用的數(shù)據(jù)，對全面深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。各級政府要認真貫徹落實國務院決策部署，加強領導，精心組織，扎實推進普查工作。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，確保普查工作順利進行。居委會、村委會等基層組織，要積極協(xié)助配合普查人員做好現(xiàn)場登記。企業(yè)和個體經(jīng)營戶等普查對象要依法及時如實申報資料。全社會都要熱情參與和積極支持普查。廣大一線普查人員要以高度的責任感和使命感，嚴格遵守業(yè)務流程規(guī)范，認真核實，逐一登記，逐項查清，做到單位不重不漏，指標沒有缺項，確保工作質量。

2月15日，經(jīng)濟普查現(xiàn)場登記階段時間過半。在元宵佳節(jié)闔家團圓之際，馬建堂趕赴湖南，督查現(xiàn)場登記。在視察了長沙市宇順顯示技術有限公司、湖南光琇醫(yī)院普查登記工作之后，來到湖南省統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報指揮中心，現(xiàn)場聽取了湖南省三經(jīng)普數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)運行情況的匯報，通過視頻聽取了邵陽市、資興市統(tǒng)計局關于普查現(xiàn)場登記工作的報告，對普查現(xiàn)場登記工作提出了三點要求：一是扎實做好現(xiàn)場登記，確保普查數(shù)據(jù)質量；二是嚴格規(guī)范登記行為，消除普查對象顧慮；三是繼續(xù)廣泛宣傳動員，營造良好普查氛圍。

馬建堂還親切慰問了普查工作人員。他深情地說：“這次經(jīng)濟普查有近7000萬普查對象，這么多普查對象需要我們300萬普查工作人員一戶一戶登門現(xiàn)場登記，采集數(shù)據(jù)，有的還不止上門一次，工作任務非常繁重。經(jīng)濟普查又恰逢元旦、春節(jié)，普查工作人員要在節(jié)日期間頂風冒雪，忍苦沐寒，非常不容易。在此我代表國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組和國家統(tǒng)計局向你們致以節(jié)日的慰問，你們是最辛苦的人，是最美麗的人，是最重要的人！向你們致敬！”

從中央到地方，各級領導深情的慰問和鼓勵，如春風化雨，掃盡冬日的嚴寒，滋潤著經(jīng)普戰(zhàn)士的心田；如軍號破曉，激勵著經(jīng)普大軍不畏辛勞，連續(xù)鏖戰(zhàn)！

秣馬厲兵：經(jīng)普宏圖卷四方

“凡事豫則立，不豫則廢”。3個月的入戶登記攻堅戰(zhàn)大獲全勝的背后，是此前近兩年時間里國務院經(jīng)濟普查辦公室、國家統(tǒng)計局的科學組織和嚴密部署，是各級政府的全力支持和得力保障，是10萬統(tǒng)計人的嘔心瀝血和廢寢忘食。

新形勢、新要求，三經(jīng)普面臨空前挑戰(zhàn)

此次經(jīng)濟普查是我國開展的第三次經(jīng)濟普查，與前兩次經(jīng)濟普查相比有三個突出特點：一是要求更高。當前，我國正處于矛盾凸顯期、改革攻堅期、發(fā)展轉型期，經(jīng)濟形勢錯綜復雜。做好新形勢下第三次全國經(jīng)濟普查，摸清經(jīng)濟底數(shù)，掌握真實情況，對于黨中央、國務院科學制定政策，加強和改善宏觀調控，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，促進中國經(jīng)濟轉型升級，具有重要意義。對這次普查，黨和政府以及社會各界都寄予很高期望。

二是難度更大。這次普查是我國統(tǒng)計史上現(xiàn)代信息技術應用最為廣泛的一次社會調查實踐，全面實行電子化手段進行普查區(qū)劃分、單位空間定位和普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理，普查方式發(fā)生根本變革。這次普查還進一步強化了統(tǒng)一組織，除軍隊和武警系統(tǒng)外，全部實現(xiàn)屬地普查；新增了企業(yè)組織結構調查。這些都對普查的組織實施、人員素質、物資保障、軟硬件設施、信息安全等提出極高要求和全方位挑戰(zhàn)。

三是任務更重。上次經(jīng)濟普查以來，我國的經(jīng)濟實力和綜合國力大幅提升，經(jīng)濟規(guī)模顯著擴大，經(jīng)濟主體個數(shù)大量增加，經(jīng)濟結構日趨復雜。要查清各類單位基本情況，摸清全國二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，準確掌握各種類型的服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及小微企業(yè)等發(fā)展狀況，任務十分繁重。

早行動、穩(wěn)推進，全國上下達成共識、形成合力

經(jīng)濟普查事關國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關每個老百姓生產(chǎn)生活，既需要統(tǒng)計系統(tǒng)和各級政府周密部署，也需要全社會達成共識，形成合力。

從2012年春開始，在國務院領導下，各地區(qū)、各部門以強烈的大局意識和高度的責任感，堅決執(zhí)行中央決策部署，科學組織，密切合作，攻堅克難，扎實推動，在近兩年的時間里，做了大量深入細致、卓有成效的工作，為普查全面順利實施打下堅實基礎。

迅速組建普查機構。2012年3月31日，第三次全國經(jīng)濟普查籌備工作研討會在北京召開，標志著第三次全國經(jīng)濟普查籌備工作啟動。8月20日，國家統(tǒng)計局辦公室印發(fā)《關于組建國家統(tǒng)計局第三次全國經(jīng)濟普查籌備領導小組及辦公室的通知》，完成了國家統(tǒng)計局第三次全國經(jīng)濟普查籌備領導小組及辦公室的組建工作。2013年4月29日，國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組正式成立，負責第三次全國經(jīng)濟普查的組織和實施，協(xié)調解決普查中的重大問題。5月25日，國家統(tǒng)計局與有關部門共同組建了國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室。與國家級領導機構相對應，地方省市縣三級政府也都先后成立了以政府負責人為組長的普查領導小組及其辦公室，一個覆蓋全國、分工明確、協(xié)調順暢的普查組織體系全面建成。

科學制定普查方案。按照科學、求是、可行的要求，經(jīng)過認真總結經(jīng)驗，廣泛聽取意見，充分試點論證，完成普查方案及其工作細則制定工作。

2013年6月18日，國務院經(jīng)濟普查辦公室在京召開專家論證會，對《第三次全國經(jīng)濟普查方案》進行審議。9月26日，國家統(tǒng)計局、國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室聯(lián)合印發(fā)了《第三次全國經(jīng)濟普查方案》，對普查的目的和基本原則，普查范圍、對象和時間，普查方法，普查內容和普查表，普查業(yè)務流程，普查紀律和質量控制，普查的組織實施等作出了明確的論述和限定。各地認真梳理綜合試點暴露出的各種情況和問題，完善普查方案和工作細則，確保業(yè)務流程科學、采集手段可行、處理程序穩(wěn)定。

積極落實經(jīng)費物資。按照國務院《通知》要求，中央和地方各級財政都及時將普查經(jīng)費列入預算，并按時撥付。各地不僅對“兩員”勞動報酬作出了安排，而且對于一些經(jīng)費落實困難的地、縣，省級財政也給予了一定補助和不同程度的傾斜。

系統(tǒng)開發(fā)普查軟件。按照滿足普查需要、操作靈活簡便、功能銜接一致、運行安全可靠的原則，組織開發(fā)了普查單位比對、電子地圖繪制、手持移動終端（PDA）采集數(shù)據(jù)等軟件系統(tǒng)。認真做好普查移動終端管理平臺和相關軟件的全面檢驗測試，不斷優(yōu)化軟件功能，確保普查單位比對、電子地圖繪制、PDA采集數(shù)據(jù)等軟件系統(tǒng)功能完備、科學可行、操作便捷、安全可靠。

精心組織普查試點。完成普查區(qū)劃電子地圖繪制、PDA采集數(shù)據(jù)、企業(yè)組織結構調查、普查數(shù)據(jù)處理4個專項試點，確定了將PDA和電子地圖等現(xiàn)代信息技術手段應用于普查業(yè)務流程的有效途徑，檢驗了PDA設備性能和相關軟件功能，明確了“三上”企業(yè)組織結構的調查方法，特別是進一步證明了使用電子化手段開展普查不僅完全可行，而且能極大提高普查效能和普查數(shù)據(jù)質量。完成普查綜合試點，按照真實模擬普查工作全過程的要求，對普查方案、組織方式、軟件程序等進行全方位檢驗。協(xié)力推進普查工作。各地區(qū)普遍把普查作為工作重點，很多地方將其列入考核目標和政府督辦事項。

大力開展經(jīng)普宣傳。國務院經(jīng)濟普查辦公室印發(fā)了《第三次全國經(jīng)濟普查宣傳工作方案》，編制了宣傳手冊，啟用“中國經(jīng)濟普查—2013”標志，發(fā)布了標語口號廣告詞、公益廣告片。與中央宣傳部聯(lián)合印發(fā)《關于認真做好第三次全國經(jīng)濟普查宣傳動員工作的通知》。開展第三次全國經(jīng)濟普查宣傳月活動，聘請“第三次全國經(jīng)濟普查宣傳推廣大使”，推出經(jīng)濟普查歌曲。

各地積極借鑒前幾次人口普查、農業(yè)普查和經(jīng)濟普查好的宣傳經(jīng)驗和辦法，聲勢浩大、形式豐富、亮點紛呈、經(jīng)久不息的密集宣傳，使三經(jīng)普的目的、意義深入人心，在城市鄉(xiāng)村、企業(yè)家居，在960萬平方公里大地上，掀起了了解普查、配合普查、參與普查的壯美浪潮。

公開透明：質量抽查見公信

經(jīng)濟普查利國利民，國家為此投入了大量人力物力財力，必須堅持公開透明，將普查過程置于大眾眼光之下，才能讓國家滿意，社會各界信服。事后質量抽查則生動體現(xiàn)了三經(jīng)普的公開透明。

6月15日15:20，山西太原。督察員陳保東和崔樂小心翼翼地撕開封條，打開寫有“山西”字樣的大信封，映入眼簾的是分別寫著“樣本縣(市區(qū))1”、“樣本縣(市區(qū))2”、“樣本縣(市區(qū))3”的三個中信封。再次打開編號為“1”的中信封，看到的是一張小紙條和三個寫有“樣本普查區(qū)(小區(qū))1”、“樣本普查區(qū)(小區(qū))

2、”、“樣本普查區(qū)(小區(qū))3”的小信封。陳保東邊擦汗邊看著小紙條，向現(xiàn)場的三經(jīng)普事后質量抽查山西組成員宣布:“山西省第一個抽查樣本是太原市小店區(qū)。”

隨后，陳保東和崔樂又抽出寫有“樣本普查區(qū)(小區(qū))1”的小信封，第三次撕開封條，倒出一張折疊起來的小紙條，崔樂大聲宣讀:“第一個普查小區(qū)編號為14010500200400，并州南路一社區(qū)居委會00普查小區(qū)。”

經(jīng)過三次拆封，第三次全國經(jīng)濟普查事后質量抽查山西組的第一個普查小區(qū)終于揭曉。這樣一個經(jīng)典場景，記錄著三經(jīng)普事后質量抽查工作保密、程序規(guī)范、過程陽光的嚴謹開端。

事后質量抽查是三經(jīng)普現(xiàn)場調查工作要攻克的最后一個堡壘，是整個經(jīng)濟普查工作不可或缺的關鍵一環(huán)。目的之一是檢驗各地經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)質量，判定普查對象是否依法獨立、自主真實地報送數(shù)據(jù)；二是檢驗各地普查工作是否規(guī)范科學，嚴格按照法律法規(guī)和普查制度進行實施；三是抽取部分樣本單位進行回訪調查，確定普查數(shù)據(jù)的可信度和誤差率。因此，事后質量抽查被稱為濃縮版的三經(jīng)普現(xiàn)場調查，時間緊、任務重、標準高、要求嚴。

6月15日，來自全國統(tǒng)計系統(tǒng)的300多名精兵強將，組成31個抽查組，分赴各地開展大規(guī)模的事后質量抽查。在這一支支抽查隊伍中，國務院經(jīng)普辦首次在網(wǎng)上公開招募的社會義務督察員和來自31個省（市、區(qū)）的媒體記者格外引人注目。

16日，由國家統(tǒng)計局局領導帶隊的9支督導組，也相繼奔赴各地。馬建堂赴重慶、湖北；張為民赴陜西、山西；徐一帆赴天津、河北；許憲春赴四川、福建；李強赴云南；高建華赴遼寧；鄭京平赴河南；鮮祖德赴青海、上海；李曉超赴浙江??幾乎所有的局領導紛紛“出動”，強力督導事后質量抽查。

陳保東回憶起在抽查組的日子至今仍然很動情。“為了經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)更加真實、更加準確，我看到了抽查員在入戶調查受阻時，是如何機智地采取迂回戰(zhàn)術完成任務的；看到了抽查員從長治轉赴大同時，是怎樣不顧長途顛簸的勞頓，在已近夜幕降臨時卻仍然冒雨入戶的；看到了抽查員在困難面前的那種‘分工不分家’的大局意識??抽查員認真嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和求真務實的工作作風令人難忘，全社會都應該給統(tǒng)計人的勞動成果以最大的尊重。”

在對重慶市進行質量抽查的幾天中，來自安徽省當涂縣的社會義務督察員沈學文和貴州的媒體記者劉洪，比抽查組里的其他人又多了一份特別的感受。抽查組所到之處，組長葉健夫都會首先介紹他倆——“這位是人民督察員，這位是人民記者”。這位國家統(tǒng)計局廣東調查總隊的總隊長，為了向當?shù)卣推詹闄C構傳遞“監(jiān)督”的重要性，每次都會當眾請兩位監(jiān)督員揭曉抽查地點和時間。“我們在這次抽查中得到了足夠的重視與尊重！”沈學文和劉洪由衷地說。

《經(jīng)濟日報》記者薛志偉在報道中深情地寫道，“作為一名媒體督察員，記者看到的是抽查人員敢于擔當、堅持原則的高度責任感，唱好黑臉、當好包公的工作態(tài)度，遵守紀律、嚴格按章辦事的嚴謹作風。親身經(jīng)歷這樣一次陽光下的質量抽查工作，也讓記者對第三次全國經(jīng)濟普查信心滿懷，更對普查結果的真實準確充滿期待。”

一份來自社會督察員和記者的《抽查測評匯總表》集中地表達了他們對統(tǒng)計工作的信任與尊敬：

“樣本抽取嚴格保密，現(xiàn)場開封符合程序，公開透明”——滿分！

“尊重調查對象，耐心細致做好解釋和溝通工作” ——滿分！

“實地調查，嚴格依照原始會計資料和臺賬記錄填寫指標，不受任何其他因素干擾” ——滿分！

“實事求是地整理單位遺漏、虛報情況，嚴格依照工作規(guī)定填寫單位抽查表” ——滿分！

“紀律嚴明，自覺遵守中央八項規(guī)定和國家統(tǒng)計局干部廉潔自律各項規(guī)定”——滿分！

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捧著這份《抽查測評匯總表》，國務院經(jīng)普辦的同志終于如釋重負，長長地松了一口氣。想當初，不少人為邀請社會督察員和記者全程督察的大膽行為而著實捏了把汗！最終，是馬建堂力排眾議、一槌定音——“數(shù)據(jù)作假畢竟是少數(shù)，我們應該以陽光的心態(tài)接受社會和媒體的監(jiān)督，我有這份自信！”

歷時近半個月，334名來自全國各地的統(tǒng)計人員、社會督察員和媒體記者的事后質量抽查已成過去，而政府統(tǒng)計真實、透明、開放的形象卻更加清晰。

改革創(chuàng)新：信息技術競風流

第三次全國經(jīng)濟普查是我國統(tǒng)計史上現(xiàn)代信息技術應用最為廣泛的一次社會調查實踐，全面采用電子化手段進行普查區(qū)劃分、單位空間定位和普查數(shù)據(jù)采集——使用手持電子終端PDA采集、拍照、空間定位、匯總和傳輸數(shù)據(jù)，以及電子化地圖的利用，都稱得上是我國普查歷史上的創(chuàng)舉，三經(jīng)普也理所當然地成為信息化程度最高的一次普查。

PDA大顯身手，普查數(shù)據(jù)直達國家數(shù)據(jù)中心

“三經(jīng)普利用現(xiàn)代信息技術手段的一個最重要體現(xiàn)，就是使用了PDA手持電子終端。”馬建堂說。

2014年1月1日上午10:30，普查員朱丹丹手持PDA，運用GPS定位普查對象，隨后與指導員王翔來到揚州萬家福商城6樓辦公區(qū)，以規(guī)范用語向商城負責人表明身份，獲得普查對象支持后，開始拍攝企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等相關證件，并熟練地錄入數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動審核，通過審核后就上傳到數(shù)據(jù)庫??整個過程僅用了3分鐘。

“這是最快速度，普查對象是限上企業(yè)，已經(jīng)在國家統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺填報了企業(yè)規(guī)模、資質、限額等數(shù)據(jù)，我們手上的PDA中已經(jīng)事先安裝了所有普查對象名冊，既減輕了現(xiàn)場普查工作量，也節(jié)省了普查對象的寶貴時間。”朱丹丹介紹說，在正常情況下，一戶登記需要5-10分鐘，比傳統(tǒng)的采集數(shù)據(jù)方式效率提高了一倍。

現(xiàn)代信息技術在普查工作中的應用，此前已有多方面嘗試，也取得了一定成效，但未能從根本上改變傳統(tǒng)的普查模式，即普查人員攜帶普查表入戶采集數(shù)據(jù)、企業(yè)以紙質報表報送，再由基層普查機構統(tǒng)一錄入、層層匯總上報。面對規(guī)模和數(shù)量日益龐大的普查對象，這種數(shù)據(jù)采集和處理方式不僅費時費力，也很容易出錯。這一次，在80萬家“四上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)成功實施聯(lián)網(wǎng)直報的基礎上，全面使用普查區(qū)電子地圖，實現(xiàn)單位空間定位、PDA采集數(shù)據(jù)、無線網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸，使普查方式發(fā)生根本改變，極大簡化了工作流程，減少了工作量，提高了工作效率。

登記開始前，PDA已經(jīng)下載了普查區(qū)地圖，下載了所有普查指標和調查表。在登記階段，普查員進入企業(yè)，詢問企業(yè)有多少從業(yè)人員，有多少產(chǎn)值，有多少資本，在PDA上錄入這些信息以后，如果沒有疑問的話，一點“確定”就可以將數(shù)據(jù)直接發(fā)送到國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)中心，或者國家統(tǒng)計局認定的分處理中心。這樣一來，使得海量普查數(shù)據(jù)實現(xiàn)采集、傳輸、處理的高度電子化，極大提高了普查工作效率。

使用PDA也極大提高了數(shù)據(jù)真實性。運用PDA進行經(jīng)濟普查，在保證數(shù)據(jù)真實性上有三大功能。第一是空間定位。第二是采集證照。第三是采集到的企業(yè)原始數(shù)據(jù)“原汁原味地直達中央”，避免了中間環(huán)節(jié)可能存在的干擾。

電子地圖全覆蓋，確保普查對象不重不漏

普查小區(qū)圖的繪制電子化，是三經(jīng)普的另一個創(chuàng)新。

電子地圖繪制要遵循三道程序：第一步是布置底圖。國務院經(jīng)濟普查辦公室統(tǒng)一選定普查用底圖，逐級分解下發(fā)至縣級普查機構。第二步是繪制普查區(qū)電子地圖。縣級普查機構統(tǒng)一組織，根據(jù)底圖結合現(xiàn)場勘查，劃分普查區(qū)（小區(qū)）邊界，對普查區(qū)命名和編碼；利用繪圖軟件，繪制普查區(qū)電子地圖。第三步是合并普查區(qū)電子地圖。縣級普查機構合并形成縣級普查區(qū)電子地圖，再逐級上報合并形成地、省和國家級電子地圖。

然而，紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。

談起電子地圖的繪制，江西省經(jīng)普辦主任黃奕禎至今心有余悸。

當時，國家統(tǒng)計局下發(fā)的底圖是高德公司的導航圖，只能看到全省的方位，有的市、縣邊界與實際邊界不符，再放大到農村普查區(qū)就是一塊空白，以此確定普查小區(qū)是不可能的。

無奈之下，黃奕禎帶人走訪專業(yè)部門尋求支持，然而得到的答復讓他張大了的嘴幾乎合不攏。1幅標繪行政村以上界線的正射影像圖要6000元！全省有6197幅圖，需要3700多萬元！這是一個想都不敢想的天文數(shù)字。

這時候，意外之喜從天而降。江西省政府適時出臺了一個文件，規(guī)定“各地實施公益性項目需使用遙感影像資料的，可由相關部門免費提供”。拿著“尚方寶劍”，黃奕禎趕緊找到有關部門，得到的答復是：如果提供的影像資料需要加工，則收取加工服務費700萬元！又是一筆巨款！年屆六旬的黃奕禎馬不停蹄地四處奔跑求助。5天的奔走，終于換來了省領導“免費加工”的批示。

然而，“免費加工”的地圖都是散圖，所有影像圖都僅有縣域邊界，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下邊界還需要自行勘定再劃出來，還得自己動手。黃奕禎請專業(yè)技術人員，找出了二經(jīng)普和第六次人口普查的老圖參照應用，對100個縣圖鄉(xiāng)以下邊界再劃定，對現(xiàn)有地圖進行了座標轉換。20多個披星戴月的日子過去后，江西省經(jīng)濟普查的電子地圖終于完整地送到了北京，并與國家的地圖一次加載成功，實現(xiàn)了與底圖的無縫對接。

通過使用手持終端和電子地圖，進行普查區(qū)界限劃定，采集單位定位信息，獲取了重要的空間基礎信息，也為經(jīng)普數(shù)據(jù)空間展示提供了堅實的基礎。按照國家統(tǒng)計局常務會議要求，普查中心又牽頭實施了三經(jīng)普數(shù)據(jù)空間展示和可視化項目，目標是按照打造現(xiàn)代化服務型統(tǒng)計的統(tǒng)一部署，結合更新和完善統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)，整合經(jīng)普數(shù)據(jù)和空間定位信息，借助圖形、地圖、動態(tài)圖等多種展示方式，全方位、多角度、生動直觀地展示三經(jīng)普數(shù)據(jù)，方便用戶直觀了解和深入應用普查成果。

充分運用現(xiàn)代信息技術，被視為三經(jīng)普足以彪炳史冊的顯著特點。全面建立普查區(qū)電子地圖，推廣移動終端，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)采集、報送、處理等全流程的電子化、網(wǎng)絡化和無紙化，這是統(tǒng)計系統(tǒng)主動把握現(xiàn)代信息技術發(fā)展大勢，積極順應世界統(tǒng)計潮流，努力變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式、創(chuàng)新普查手段的積極嘗試。現(xiàn)代信息技術在三經(jīng)普的廣泛應用，成為中國普查史上的一次重大革命，在新中國統(tǒng)計發(fā)展進程中留下了濃墨重彩的一筆。

從嚴管理：確保質量生命線

數(shù)據(jù)準確是統(tǒng)計工作的靈魂，數(shù)據(jù)質量是經(jīng)濟普查的生命線。國家投入巨額資金、動員全社會力量開展經(jīng)濟普查，就是要把全國及各地的經(jīng)濟情況全面準確、客觀真實地摸清楚，使普查數(shù)據(jù)可靠、可信。確保普查數(shù)據(jù)質量是各級普查機構和廣大普查人員的首要職責和根本使命。

總書記指示，要“提高基礎數(shù)據(jù)質量，更好地為宏觀決策服務”。李克強總理強調，要“全面準確、客觀真實地摸清經(jīng)濟家底”。張高麗副總理明確提出，“普查數(shù)據(jù)必須客觀真實、全面準確、可靠可信，必須實打實、硬碰硬，決不能帶水分，更不能弄虛作假”。

馬建堂表示，誰在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假，就是違背黨的政治紀律，就是不與中央保持一致。搞準普查數(shù)據(jù)是衡量普查成敗的根本標準。因此，除了要將整個普查過程置于陽光之下，接受全社會的監(jiān)督之外，還必須自身強化普查數(shù)據(jù)質量管理，嚴肅普查紀律，堅決查處在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假的行為。

為強化質量管理，國務院經(jīng)普辦制定出嚴格健全的普查質量控制措施和13項明確具體的技術規(guī)范，并將這些措施一一落實到位，將普查質量控制工作貫穿到了普查業(yè)務的全過程，從方案設計、任務部署、普查區(qū)劃分與繪圖，到普查登記與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)儲存歸檔等每個環(huán)節(jié)，都遵從嚴格的質量標準和要求。

同時，國務院經(jīng)普辦還再三強調，各地區(qū)、各部門、各單位負責人不得干涉普查機構、普查人員依法獨立行使調查、報告、監(jiān)督的職權。為此，國務院經(jīng)普辦還規(guī)定了現(xiàn)場登記的六條紅線：對于采取聯(lián)網(wǎng)直報方式的普查單位，決不允許以任何名義強令授意普查單位按指定的數(shù)據(jù)報數(shù)；決不允許任何機構、任何人員代替普查對象填報普查數(shù)據(jù)；決不允許普查對象以外的任何機構、任何人員自行修改普查表差錯或補填不完整普查表。對于采取PDA方式普查的單位和個體經(jīng)營戶，決不允許普查員不去現(xiàn)場而編造數(shù)據(jù)；決不允許任何人代替普查員報送數(shù)據(jù)；決不允許任何機構、個人未經(jīng)普查對象的書面認可，自行修改普查表數(shù)據(jù)。

馬建堂強調，這六條紅線是現(xiàn)場登記的高壓線，任何人都不能碰、都不得碰，誰碰就嚴肅處理誰，誰碰就要堅決曝光誰，誰碰就要一票否決誰。為此，各級普查機構進一步加大了統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，對在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假的行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲一起、曝光一起；無論涉及什么地方、什么單位、什么人，都嚴肅查處、決不姑息。此外還通過舉報電話、信件、電子郵件和媒體監(jiān)督等多種渠道，及時受理普查違法行為舉報。充分利用數(shù)據(jù)處理平臺的數(shù)據(jù)修改痕跡查詢、日志查詢檢索等功能，對數(shù)據(jù)采集工作進行實時監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀線索，要立刻派出核查組進行現(xiàn)場核查。對于重大的普查弄虛作假案件將采取統(tǒng)計機構與紀檢監(jiān)察機關聯(lián)合辦案。通過上述舉措，形成堅決反對和制止在普查數(shù)據(jù)上弄虛作假的高壓態(tài)勢和強大震懾力。

最嚴格的管理保住了普查數(shù)據(jù)質量的生命線。9月18日，張高麗對三經(jīng)普作出高度評價：“第三次全國經(jīng)濟普查是在我國全面深化改革開放和全面建成小康社會進入決定性階段的新形勢下，進行的一次重大國情國力調查。在黨中央、國務院的正確領導下，地方各級黨委政府精心組織，各成員單位密切協(xié)作，經(jīng)普辦全力推動，普查對象積極配合，300萬普查人員辛勤奉獻，取得了很大成績。這次普查，手段有新突破，內容有新拓展，依法普查有新進展，是一次組織科學嚴密、過程公開透明、信息化程度高、數(shù)據(jù)真實可靠的成功普查！”

“組織科學嚴密”、“過程公開透明”、“信息化程度高”，打開每一個引號，都是一段艱辛曲折的歷程，一軸波瀾壯闊的畫卷，一篇蕩氣回腸的史詩。

至此，經(jīng)過全國上下近兩年的前期準備，300萬普查員3個月的現(xiàn)場登記，半個多月的質量抽查，近半年的數(shù)據(jù)處理，轟轟烈烈的第三次全國經(jīng)濟普查將進入完美收官——全面發(fā)布普查公報并進行資料開發(fā)。中國的經(jīng)濟家底究竟怎樣？國情國力究竟處在什么水平？我們期待著有關數(shù)據(jù)和分析資料給出的全景描述！（

第五篇：全國第三次經(jīng)濟普查工作總結

大關鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室 全國第三次經(jīng)濟普查工作總結

至2013年12月以來，在黨委、政府的正確領導和關心下，大關鎮(zhèn)全國第三次經(jīng)濟普查（以下簡稱經(jīng)普）工作順利開展，雖然取得了階段性的成果，但也存在一些不足，現(xiàn)就經(jīng)普工作作如下總結。

一、取得的成績

1、宣傳動員，組織召開兩次宣傳動員工作會；懸掛宣傳標語2條，張貼宣傳畫報20張，發(fā)表宣傳通迅1則。

2、摸底調查，共完成60個法人單位、19個產(chǎn)業(yè)活動單位、526戶個體工商戶摸底調查工作。

3、入戶登記，共完成648戶個體工商戶入戶統(tǒng)計，數(shù)據(jù)上報工作。

二、存在的問題及不足

1、分工不明確，責任不落實。因個人責任心不強，開展工作不積極主動，導致工作進展緩慢。

2、后勤保障跟不上。因用車沒有保障，導致邊遠村寨的普查不順利，影響工作進度。

3、宣傳力度不夠，部分統(tǒng)計對象不配合。在統(tǒng)計過程中，統(tǒng)計對象配合不夠，耽誤工作時間，影響工作進度和數(shù)據(jù)質量。

三、下一步的工作打算

1、進一步加大宣傳力度，提高統(tǒng)計對象的配合程度。

2、明確分工，落實責任，加強工作過程管理，提高工作進度。

3、嚴把質量關，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，確保不漏統(tǒng)、不錯統(tǒng)。

2014 年1月20日

大關鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室