第一篇：呼和浩特市社會治安綜合治理條例

【發布單位】80504 【發布文號】

【發布日期】1997-09-24 【生效日期】1997-09-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

呼和浩特市社會治安綜合治理條例

（修正）

（1991年7月20日呼和浩特市第九屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過1991年8月31日內蒙古自治區第七屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議批準根據1997年9月24日內蒙古自治區第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議關于批準《呼和浩特市人民代表大會常務委員會關于修改〈呼和浩特市社會治安綜合治理條例〉的決定》的決議修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強社會治安綜合治理，保護公民的合法權益，維護社會秩序，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，根據《 中華人民共和國憲法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 第二條 社會治安綜合治理是全社會的責任，各級人民政府要組織社會各方面的力量，依靠廣大人民群眾，運用政治、經濟、行政、法律、文化、教育等手段，通過打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，整治社會治安，預防和減少犯罪，創造穩定的社會環境。

第三條 第三條 社會治安綜合治理，要實行誰主管誰負責；打防并舉，標本兼治，重在治本；條塊結合，以塊為主，屬地管理的原則。

第四條 第四條 國家機關、社會團體、企業事業單位，要建立、健全內部安全責任制。責任制要同責任人的政治榮譽、經濟利益相結合，作為考核政績、評選先進、晉級的重要內容。

第五條 第五條 社會治安綜合治理工作，由各級人民政府組織實施，公安部門負責日常工作。

第六條 第六條 凡在本行政區域內的單位、公民，均適用本條例。

第二章 治理措施

第七條 第七條 公安司法部門要依法打擊危害社會治安的刑事犯罪分子，查處、取締賣淫嫖娼、制作販賣傳播淫穢物品、拐賣婦女兒童、種吸販毒品、聚眾賭博和利用封建迷信騙財害人的犯罪活動，加強法制宣傳、安全預防、治安管理和罪犯改造等工作。

第八條 第八條 國家機關、社會團體、企業事業單位要加強對干部、職工的管理和教育，增強道德觀念、紀律觀念和法制觀念。

第九條 第九條 學校要加強對學生的道德、紀律、法制教育，培養學生德、智、體、美全面發展，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義接班人。

學校教育要同社會教育、家庭教育相結合，做好后進生、流失生、輟學生、工讀生的教育轉化和復學工作。不得隨意勒令學生退學。

第十條 第十條 家長或者監護人要加強對未成年人和被監護人的教育、管理，認真履行家長和監護人的責任。

第十一條 第十一條 國家機關、社會團體、企業事業單位、居民委員會、村民委員會要建立健全治安保衛組織，制定治安防范措施，做好防盜、防火、防破壞、防治安災害事故等工作。

人民武裝部門和民兵組織要參與維護社會治安工作。

第十二條 第十二條 街道辦事處、鄉鎮人民政府要充分發揮居民委員會、村民委員會在維護社會治安工作中的作用。

第十三條 第十三條 公安派出所會同居民委員會，根據居民住宅區的實際情況，劃分責任區，采取有效看護辦法，預防刑事、治安案件的發生。

第十四條 第十四條 街道辦事處、鄉鎮人民政府要建立健全人民調解組織，充分發揮人民調解組織的作用。

基層人民法院要加強對人民調解組織的業務指導。

第十五條 第十五條 加強治安防范，建立、健全防范網絡：

（一）公安機關負責主要街道巡邏和重點公共場所的治安保衛工作；

（二）街道辦事處組織管區內的治安防范工作，并配合公安派出所加強街巷巡邏；

（三）居民委員會應配合公安派出所，組織居民區（院）的治安防范工作；

（四）村民委員會配合公安派出所組織本村的治安防范工作。

第十六條 第十六條 賓館、飯店、舞廳、旅游點、放像館、影劇院、商場、火車站、汽車站、民航機場等公共場所，都要配備專職、兼職保衛人員或者保安服務人員，維護社會治安和公共秩序。

第十七條 第十七條 商業網點集中的街道、集貿市場、大型商場等地域，由公安部門負責、工商、稅務、物價、標準計量、衛生防疫、城管等部門參加，組成聯防組織，共同維護市場秩序。

第十八條 第十八條 公安、道路交通管理部門，要按照各自的職責范圍，加強道路交通、車輛和行人的管理，預防交通事故的發生。

第十九條 第十九條 加強單位內部治安保衛工作，確保公共財產安全和生產經營活動的正常進行：

（一）堅持門衛、值班、夜間巡邏制度；

（二）嚴格執行槍支彈藥和管制刀具的管理制度；

（三）嚴格執行易燃、易爆、劇毒、放射源等危險物品的生產、貯存、運輸、使用、保管、銷售的有關管理規定；

（四）嚴格執行現金、票證的管理、使用規定；

（五）嚴格執行稀有金屬材料、貴重非金屬材料及其產品的管理制度；

（六）嚴格執行國家文物管理制度；

（七）嚴格執行廢舊金屬收購管理制度；

（八）財政、金融、保險等部門要加強護衛力量，要害部位應安裝安全技術防范設施；

（九）配備設置相應的消防器材、設備和設施，消除火險隱患，預防火災事故的發生；

（十）加強職工思想政治工作，調解內部糾紛，化解內部矛盾，預防違法犯罪。

第二十條 第二十條 嚴格執行暫住人口、流動人口管理制度。暫住人口必須到住地公安派出所申報登記，領取暫住證。持有暫住證的方可從事經商、勞務活動。

第二十一條 第二十一條 公安、民政部門要加強對流浪乞討人員和流散的精神病患者的管理。對外地流入本市流浪乞討人員和精神病患者，要及時收容、遣送。

第二十二條 第二十二條 勞改勞教部門要按照改造第一、生產第二的原則，提高改造質量，鞏固改造成果，防止重新犯罪。

刑滿釋放、解除勞教人員享有與其他公民同等的勞動就業、受教育的權利，不得歧視。

第二十三條 第二十三條 公安機關對管制、緩刑、假釋、監外執行、保外就醫的人員和保教、保外就醫的勞教人員，會同所在單位、基層組織和監護人進行監督、定期考察和教育改造工作。

第二十四條 第二十四條 報紙、廣播、電視等新聞部門，要及時宣傳報道勇于同違法犯罪分子作斗爭和維護社會治安的先進人物的事跡。

第二十五條 第二十五條 文化、出版、工商、公安等部門，要加強對文化市場的管理，嚴禁出版、傳播反動、淫穢和其它有害公民身心健康的書刊、圖片、音像等制品，凈化文化環境。

第二十六條 第二十六條 執法機關人員，必須嚴格依法辦事，不得徇私舞弊，要各司其職，相互配合，保護公民合法權益，維護社會治安。

第三章 保障措施

第二十七條 第二十七條 公民因維護社會治安，保衛或者搶救人民生命、國家和集體財產，同違法犯罪分子斗爭而犧牲的，根據國家有關規定，報請自治區人民政府授予烈士稱號。撫恤金及家屬待遇由市民政局按國家有關規定辦理。

第二十八條 第二十八條 對與違法犯罪分子作斗爭受傷的公民，各醫療單位必須積極搶救治療。

第二十九條 第二十九條 對見義勇為受傷致殘的公民，各級人民政府及有關部門根據致殘程度和有關規定，妥善解決其工作、醫療和生活等問題。

第四章 獎勵與處罰

第三十條 第三十條 具備下列條件之一的單位或者個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵：

（一）社會治安綜合治理工作成績突出的；

（二）預防、制止重大案件和治安災害事故發生的；

（三）檢舉、揭發、制止違法犯罪活動有功的；

（四）見義勇為，與違法犯罪分子斗爭有功的；

（五）維護治安秩序和公共安全有貢獻的。

第三十一條 第三十一條 違反本條例有下列行為之一的單位或者直接當事人、責任人、負責人，視其情節，分別給予行政處罰或者行政處分：

（一）在社會治安綜合治理工作中有失職行為，造成后果或者損失的；

（二）違反本條例規定發生重大治安問題的；

（三）發生可防性刑事案件和治安災害事故，造成嚴重后果或者重大損失的；

（四）因本部門工作失職，影響和擾亂社會治安秩序的；

（五）對刑事、治安案件故意隱匿不報，弄虛作假的。

以上行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 第三十二條 對違反本條例的行為，視情節輕重，分別處以500元以上3000元以下罰款，由市及所屬旗縣區公安機關決定并執行。罰款一律上繳同級財政，納入預算內管理。

第三十三條 第三十三條 對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院提起訴訟。法律、法規另有規定的除外。

第五章 附則

第三十四條 第三十四條 呼和浩特市人民政府根據本條例制定實施細則。

第三十五條 第三十五條 本條例自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：呼和浩特市財政局

呼和浩特市財政局

近年來，呼和浩特市財政局在市委、市政府的領導下，在“三個代表”重要思想和科學發展觀的指引下，積極開展扶貧開發、抗震救災、與社區結對共建、為貧困家庭送溫暖等公益性活動，同時，努力構建首府公共財政體系，積極調整財政支出結構，認真解決“民生”問題，為落實中央“保增長、保民生、保穩定”政策和弘揚中華民族扶貧濟困、無私奉獻的傳統美德做出了突出貢獻。

一、調整支出結構，確保民生及重點項目資金及時到位近年來，隨著首府經濟的飛速發展，呼和浩特市財政局緊緊圍繞市委和政府的中心工作，積極籌措資金，加大對民生資金的投入，構建公共財政體系。進一步加大對教育、醫療衛生、社會保障、文化、科技等社會事業的支持力度，2008年全市財政共投入45億元，比上年同期增長30.12%。認真貫徹執行市委、市政府保障和改善民生的意見，制定出臺民生資金執行管理辦法，建立民生資金執行情況督察機制，促進各項民生政策切實落在實處。加大解決“三農”問題的投入力度，保證蔬菜基地建設、奶業補貼、防凌、抗旱以及農牧業基礎設施項目的順利實施。全面

1落實“三免一補”政策，各旗縣區全部實現“一卡通”或“一折通”直接發放補貼資金。提高居民住房保障水平，解決市區最低收入家庭住房困難，2008年12月底市本級共撥付到廉租住房建設項目上4330萬元，為市四區建設1062套廉租房提供了保障。在經費投入上，千方百計籌措資金，支持文化事業發展，用于基層黨校、學習資料、教師聘請、開展豐富多彩的各項文體活動經費等項支出，保證了精神文明工作的順利開展，僅2008年，市財政就撥出400余萬元專項資金用于呼市宣傳系統建設，撥出一千余萬元支持昭君文化節和“五個一”工程建設。局黨委在辦公經費非常緊張的條件下，注重保護民族地區優秀傳統文化，支持文化藝術事業發展，近年來先后在局內組織舉辦了晉劇和二人臺優秀劇目的演出，既豐富了干部職工的文化生活，同時也支持了文化藝術的發展。

二、精心組織規劃，確保社區結對共建工作取得實效

自2005年呼和浩特市開展市直機關與社區結對共建工作以來，市財政局經與共建方調研論證，研究制定了《呼市財政局與結對社區共建工作實施方案》，配合玉泉區大玉石巷居委會開展工作。協助開展了黨建工作，贈送了部分黨建刊物雜志，2007年春節期間開展了“送溫暖、獻愛心”活動，從解決社區低保戶、特困戶、零就業家庭的溫飽問題入手，抽選20戶特困戶作為慰問對象。局領導帶頭，捐資4000元作為慰問金，全局干部職工

2積極響應號召，捐資捐款，共捐獻面粉2000斤、襯衣30件、棉衣、棉被290件，此外還為居委會配備了電腦、辦公桌椅、卷柜等辦公用具，改善了辦公環境。為建立扶貧、助殘、救孤的長效機制，還為居委會組建了“愛心超市”，配備了學生文具、生活用品等，根據需要進行發放。局長還曾為社區8名貧困在校大學生每人捐助了500元總計4000元現金。幾年來，呼市財政局共為大玉石巷居委會捐助現金11500元。近年來，隨著新辦公樓的搬遷，呼市財政局與中專路辦事處春雨小區結對共建，為改善其居委會辦公條件，2008年重點幫助解決了200多平米的辦公用房，支持其改善了辦公條件。2009年春節前夕，機關黨總支成員代表市財政局慰問了春雨社區的部分貧困老黨員，到貧困老黨員高文明、王俊、劉美蘭等家中走訪，幾位老黨員都已六七十歲高齡，或重病在身或無收入來源，為幫助他們解決生活上的困難，為他們每戶送去了300元慰問金，送去了市財政局的祝福。

三、組織捐獻愛心，為貧老孤殘群眾解決實際困難

2003年“非典”期間，呼市財政局緊急抽調局內22名黨員干部充實到全市抗“非典”一線。其中，抽調由2名副處級領導、4名科級和4名業務骨干組成的10人隊伍，積極加入到呼和浩特“非典”防控指揮部后勤保障組，另外，還抽調由4名副處級干部、6名科級干部和2名業務骨干組成的12人隊伍，充實到玉泉區的西菜園和鄂爾多斯路的6個居民委員會，3協助開展抗擊“非典”斗爭。了解到居委會無經費來源，為了抗非工作的順利開展，呼市財政局局組織了捐款、獻愛心活動，全局干部職工共捐款2萬多元，連同一部分預防藥品及時分配給了兩個辦事處的六個居委會，為居委會解了燃眉之急。

近年來，呼市財政局根據全市統一安排，積極開展扶貧工作。2007年以來，按照市委、市政府扶貧攻堅的整體部署，投資5萬元為窯溝鄉莎木溝村建設了一個黨員活動室，面積160平方米，為該村開展黨建活動提供了場所，凝聚了基層黨組織的戰斗力。此外，在該鄉廠修筑一條長8公里、投資160萬元的鄉級公路過程中，市財政局幫扶20萬元，為促進清水河縣經濟發展起到了重要作用。除此之外，近年來還多次舉辦“博愛一日捐”活動，為呼市十八中學白血病少年捐款、為“結對子”村捐獻過冬棉衣和慰問金等一系列活動。2008年元旦前夕，呼市財政局黨委書記、局長帶領局黨委委員和環節干部組成7個小組，分別深入清水河縣窯溝鄉莎木溝村23戶貧困戶進行了慰問，為每戶發放200元慰問金，一袋面粉和一套被褥，使他們感受到黨的溫暖。

2008年5.12汶川大地震發生后，5月14日，全局干部積極參加各類捐款活動，不到兩個星期，共為地震災區捐款157140元，表達了對災區人民的深厚情誼。其中，僅全局黨員就先后交納“特殊黨費”總計66080元，在祖國和人民需要的時候貢獻了自己的一份力量。2008年12月12日，局領導帶領相關科室負

4責人在武川縣委、縣政府領導的陪同下對我局扶貧點----武川縣上禿亥鄉三間房村進行了檢查，仔細查看了三間房村食用菌項目，并對當地部分貧困戶進行了慰問,為困難戶送去了食品和慰問金。2009年春節前夕，局領導帶隊，正科以上干部40余人到武川縣上禿亥鄉慰問了47戶貧困家庭，為他們送去了慰問金和米面油等慰問品。

第三篇：社會治安綜合治理委員會

社會治安綜合治理委員會

一、綜治委主要職責：

1、研究貫徹中央和上級關于社會治安綜合治理的方針政策。

2、積極協助鎮黨委、政府，協調各部門和社會各方面參與社會治安綜合治理，不斷推動工作的深入開展。

3、定期研究社會治安形勢，針對本轄區一個時期的突出治安問題作出部署。

4、指導和監督各單位、各行政村實行綜合治理各項措施，同時要求綜治委辦公室要充分發揮職能作用，加強調查研究和督促檢查、指導，協調各單位、各行政村認真落實綜合治理措施，不斷強化齊抓共管的工作機制。

5、總結推廣典型經驗，表彰先進，推動后進。

6、辦理上級綜治委和鎮黨委、政府交辦的有關事項。

二、司法所工作職責：

1、指導和管理村級人民調節委員會的日常工作。

2、“兩勞”釋放人員的安置幫教工作。

3、負責本轄區的法律宣傳工作。

4、排查本轄區的民間糾紛。

5、指導管理法律服務工作。

6、參與社會治安綜合治理工作。

7、做好法律援助工作。

8、開展社區矯正工作。

9、完成上級司法行政機關和鎮人民政府交辦的其他事項。

三、承辦人：郭景禮

農業綜合服務中心

一、主要職責

1、參與本鎮制訂農業技術推廣計劃并組織實施。

2、負責組織、宣傳、農、林、畜牧業等法律、法規及技術培訓。

3、提供農、林、畜牧業等技術信息服務。

4、做好動物疫病防治工作。

5、指導群眾性科技組織和農民技術人員的農業技術推廣活動。

6、負責本行政區域內農業環境保護工作的監督管理。

7、開展種子、農藥、化肥等農資經營活動。

二、承辦人：劉樹成

一、主要職責：

財 政 所

1、認真貫徹國家有關法律、法規和方針、政策，嚴格遵守國家的財經制度和紀律。

2、負責鎮財政預算內（外）資金的管理，統籌安排，厲 2 行節約，提高資金的使用效益。

3、支持農業生產、鄉鎮企業和交通運輸業的發展，認真執行國家農業稅收政策，做好農稅征管工作，廣開財源，組織收入，完成財政任務。

4、切實加強各類專項資金的監管，專款專用，發揮資金使用效率。

5、促進教育、文化衛生和其它公共事業的發展，加強鄉鎮建設。

6、指導鄉鎮企業、事業單位建立健全財務會計制度，積極為企業服務，改善經營管理，提高經濟效益。監督鄉鎮企業照章納稅和按規定進行利潤分配。

7、按照《中華人民共和國會計法》的規定，管理本鎮范圍內的會計工作。

8、對鎮和村的各項經濟活動實行財政監督。

9、宣傳貫徹統計法，做好政府統計工作。

10、完成上級財政部門和鎮人民政府指定的其他財政工作。

二、承辦人：張之廣

農 經 站

一、主要職責：

1、指導監督農業各業承包管理，做好農業各業承包合同檔案保管工作。

2、指導監督農村土地承包，做好農村土地承包合同鑒證、檔案保管和《農村土地承包經營權證書》發放工作。

3、指導監督村務公開工作。

4、監督管理農民負擔。

5、監督管理農村集體財務。

6、監督管理農村集體資產。

7、對農村財會人員進行業務培訓、考核和任職資格審查。

二、承辦人：王彬

人口與計劃生育辦公室和服務中心

一、工作職責

1、負責建立村計生組織，聘請村計生專干，并指導村計生站開展各項計劃生育工作。

2、負責辦理一胎生育登記、再生育審查上報，《獨生子女父母光榮證》審批發放，對違反《河北省人口和計劃生育條例》的行為征收社會撫養費和進行行政處罰。

3、準確、及時統計各項數據，并及時上報，為本級及上級人口決策提供信息。

4、免費對育齡群眾開展生殖健康服務。

5、及時向育齡群眾宣傳好國家計劃生育政策法規及避孕節育、生殖保健、優生優育等知識。

6、組織發展計劃生育協會會員、建立會員聯系戶制度，指導會員開展“三生”服務。

7、負責本鎮育齡流動人口的計劃生育工作和計劃生育信訪工作。

8、組織開展“婚育新風進萬家”和“關愛女孩”活動。

9、負責全鎮獎勵扶助工作。

二、承辦人：楊海峰

秦旭東

村鎮建設辦公室

一、主要職責

1、負責土地、礦產、法律、法規的宣傳、貫徹、實施；

2、負責非農業占地預審和監督管理工作；

3、負責劃定和保護基本農田，編制與實施土地利用總體規劃工作；

4、負責村鎮建設規劃和編制調整及實施管理工作；

5、負責地籍管理工作，組織土地、礦產資源的調查、統計和動態監測工作；

6、負責個人與個人之間、個人與單位之間的土地權屬糾紛處理工作；

7、負責區域內地質災害的預測、預報和防治工作；

8、負責區域內礦產資源的調查保護、開發、監管工作；

9、負責土地規劃、礦產、信訪工作及違法案件調查處理工作；

10、負責動態巡查及監察網絡管理工作；

11、負責保護區域內測繪標志的保護工作。

二、承辦人：汪海洪

民 政 所

一、主要職責：

1、指導行政區域村民委員會的換屆選舉及負責提出村委會的設立、撤銷、范圍、調整。

2、救濟款物的管理發放，組織代收及本行政區域內的單位、村民的救災捐贈款物。

3、負責管理發放現役軍人、革命殘疾軍人、退伍軍人、革命烈士家屬、犧牲、病故軍人遺囑、現役軍人家屬的優待撫恤工作。

4、負責組織管理五保供養工作的實施及敬老院工作。

5、農村低保審批和農村特困群眾醫療救助工作。

6、保護老年人、殘疾人的合法權益。

二、承辦人：郭永民

黨政辦公室

一、工作職責

1、負責鎮內黨政機關的信息收集、文件起草、檔案管理、事務接待、考勤。

2、負責為領導決策提供各種有關依據。

3、負責機關日常事務工作管理。

二、承辦人：王小臣

武 裝 部

一、主要職責：

1、在上級軍事機關和同級黨委領導下，緊密圍繞中心工作，做好民兵工作。

2、按上級要求認真做好民兵整組，搞好基干民兵建制兵役登記等工作。

3、抓好三個文明建設，努力辦好“青年民兵之家”，加強民兵的政治思想工作，落實好政治制度。

4、在上級軍事機關和領導下幫助下，在鎮黨委、政府的支持下，按照完成民兵訓練任務。

5、抓好征兵工作和復員退伍軍人的管理教育工作。征兵要確實保質保量，無退兵現象，在征兵生主動配合同民政部門落實好優撫政策。

6、堅持民兵工作季度聯查，發現問題及時解決。同時認真抓好典型，及時推廣典型經驗，努力提高工作效率。

7、在當前社會主義市場經濟和建設社會主義新農村形式下，不斷探討民兵工作的新路子、新方法，搞好工作的改革創新。

8、做好民兵的統計工作，并注意積累和保存有關數據和資料。

9、配合上級部門搞好國防教育。

10、搞好戰時動員，組織民兵參軍參戰。

二、承辦人：趙敬輝

文化站

一、主要職責：

1、組織開展群眾性文化活動，輔導業務文藝骨干和文化隊伍。

2、協助縣主管局管理文化市場。

二、承辦人：王永軍

廣播站

一、主要職責：

1、負責本鎮范圍內的有線電視安裝、收費，維修服務工作。

2、協助縣廣電局管理衛星電視地面接收設施。

二、承辦人：畢明波

安全生產監督管理站

一、主要職責

1、研究提出安全生產的方針政策和重要措施或建議。

2、監督檢查、指導、協調鎮政府有關部門和各行政村的 8 安全生產。

3、組織安全生產大檢查和專項檢查。

4、負責組織協調事故調查處理工作。

5、組織協調事故應急救援工作。

6、承辦安全委員會召開的會議和重要活動，督促、檢查安委會決定的事項的貫徹落實情況。

7、承辦上級主管部門交辦的其他事項。

二、承辦人：宋賀昌

勞動保障事務所

一、主要職責：

1、建立城鎮勞動力資源信息庫，掌握轄區內勞動力就業情況，實現動態化管理。

2、開展勞動政策宣傳咨詢、求職登記、職業指導、職業介紹、就業服務和社會保障代理事宜。

3、掌握轄區內技術技能人才的基本情況，并組織對有就業意愿且無技能的人員參加技能培訓。‘

4、負責“陽光工程”的宣傳與實施工作，做好勞動用工信息的收集、整理、發布和組織勞務輸出。

5、做好勞動保障各項統計工作，并按時上報統計資料。

6、協助做好轄區內的企業職工工傷認定調查工作。

7、協助做好轄區內的勞動保障監察及勞動爭議處理工作。

8、做好企業離退休人員的社會化管理和服務工作。

9、做好各類企業（含個體經濟組織）勞動用工和勞動合同管理工作。

10、完成縣人事勞動和社會保障局交辦的其他工作。

二、承辦人：代東友

劉寶雙

第四篇：社會治安綜合治理宣傳材料

一、什么是社會治安綜合治理？

社會治安綜合治理是在各級黨委和政府的統一領導下，組織和依靠人民群眾的力量，運用政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和打擊違法犯罪，維護治安秩序，保障社會穩定的社會系統工程。

二、社會治安問題為什么要實行綜合治理？

治安一詞，在我國最早見于西漢賈誼的《治安策》，賈誼所說的治安，是指國家政治清明、社會安定。現代意義的社會治安，是指國家通過法律和行政管理所建立起來的一種社會秩序。那么社會治安問題為什么要實行綜合治理呢？

一是社會治安問題形成的原因，是極其復雜的，既有歷史和現實的原因，也有政治、經濟、文化等方面的原因；既有人們思想意識、法制觀念的原因，也有個人心理、生理上的原因；既有工作單位、居住小區等“小環境”方面的原因，也有社會這個“大環境”方面的原因；既有國內的原因，也有國外影響的原因。

二是對社會治安實行綜合治理是實現國家長治久安的根本途徑。預防社會犯罪是世界各國面臨的重大社會問題，我們黨和國家高瞻遠矚，提出了對社會治安實行綜合治理這一重大戰略方針。按照這一方針和措施，通過組織動員全社會力量，全體參與，齊抓共管，解決了治安工作中的“預防”、“懲處”、“改造”三大重要課題。對社會治安實行綜合治理，是解決我國治安問題，預防和減少違法犯罪的根本途徑。它是我國的一大創造。

三是對社會治安問題實行綜合治理，是改革、發展、穩定的需要。我們搞改革開放，關鍵是穩定，沒有穩定的社會秩序，什么也干不成，穩定是壓倒一切的。改革是動力，發展是目的，穩定是前提。由于影響穩定的因素是多方面的，維護好穩定也需要多方面的共同努力。因此，加強社會治安綜合治理是黨中央的一項重要工作方針，也是維護穩定的最主要措施和最有效的途徑。實踐證明，要做好社會治安綜合治理工作，不能只靠哪一個部門，而是要靠黨政的統一領導和各級組織以及廣大群眾的積極參??與；不能只用哪一種方法，而是要用千百種方法；不能只抓一陣子，而是要長期堅持。就是我們常說的：齊抓共管，綜合治理,持之以恒，常抓不懈。

三、我國社會治安綜合治理的方針是在什么情況下形成和確立的？

黨中央正式明確將“綜合治理”作為社會治安工作的基本方針，是1981年6月14日中共中央批轉的《京、津、滬、粵、漢五大城市治安座談會紀要》中提出來的。紀要提出，爭取社會治安根本好轉，必須各級黨委都來抓，全黨動手，實現“綜合治理”。1991年1月15日，黨中央在煙臺召開了全國社會治安綜合治理工作會議，會議總結了過去開展社會治安綜合治理工作的成績和經驗，明確了今后的方針、任務。隨后，中共中央、國務院和全國人大常委會分別作出了《關于加強社會治安綜合治理的決定》，這兩個決定深刻闡明了社會治安綜合治理的必要性和重要性，規定了社會治安綜合治理的任務、要求、指導思想和基本原則，以及工作范圍、工作方法等。1991年3月又成立了“中央社會治安綜合治理委員會”，全國各省、自治區、直轄市也相繼成立了相應的組織。

四、為什么說社會治安綜合治理是社會主義制度優越性的重要體現？

社會治安綜合治理是社會主義制度優越性的重要體現，主要表現在以下幾個方面：

第一，社會治安綜合治理方針的提出，是根據中國國情從實際出發，探索具有中國特色的社會治安新路子。特別是當前，各級黨政領導和綜治組織，認真學習實踐“三個代表”的重要思想，牢固樹立科學發展觀，與時俱進，開拓創新，不斷探索新形勢下做好社會治安綜合治理工作的新思路、新途徑，努力開創社會治安綜合治理工作的新局面。

第二，我們國家是以工人階級為領導，工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，它代表的是最廣大人民群眾的根本利益。人民群眾是國家的主人，也是社會治安綜合治理的力量源泉。社會治安綜合治理方針的精髓，就是人民群眾用自己的力量，來管理社會。因此,實行社會治安綜合治理就會得到全社會的擁護和支持，就可?以把各個地區、各條戰線、各個部門的力量動員起來、組織起來，最大限度地發動和依靠廣大人民群眾，促進社會治安綜合治理方針的落實，保持社會的長治久安。

第三，社會治安綜合治理有政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段。在黨政組織的統一部署和領導下，各地區、各部門協調一致，各負其責，齊抓共管，使社會治安綜合治理的各種手段得到全面的運用和貫徹落實。可以說，只有在我國社會主義制度下，社會治安綜合治理的各種手段和措施，才能得到全面的運用和落實，這是我國特有的政治優勢。

第五篇：2011社會治安綜合治理(改)

劉集街道辦事處2011社會治安綜合治理

工 作 匯 報

2010年11月,為了更好地服務深圳工業園建設，劉集街道辦事處正式掛牌成立。街道辦下轄11個村（社區）和國合林場，80個村民小組，6732戶，27600人，耕地56471畝。2008年2月以來，隨著深圳工業園的開發建設，我街道綜治工作呈現出流動人口多，群眾訴求多，違法建設多等突出特點，綜治工作形勢不容樂觀。另一方面，街道成立之初，僅到位15名干部，面臨著無職能部門，無執法隊伍，無工作經費的“三無”局面，綜治工作面臨著嚴峻考驗。

面對上述形勢，街道黨工委、辦事處牢固樹立“穩定第一”的清醒認識，強化組織領導和經費保障，在隊伍建設、防控體系、專項行動整治等方面，創新載體，狠抓落實，取得了一定成績。今年破獲各類案件214起（其中治安案件144起，刑事案件70起），抓獲各類犯罪嫌疑人43人；追逃17人；逮捕13人；起訴10人；勞教4人；強制戒毒5人；刑事拘留17人；行政拘留34人；治安處罰82人；打掉涉黑等團伙2個13人；救助61人；法律援助25人；處置非正常死亡事件2起，化解群眾矛盾（信訪案件）80余起。

一、以強化責任落實為著眼點，高度重視優先投入

1、領導重視，一把手親自抓。街道黨工委高度重視綜治工作，召開黨工委會議，專題研究2011綜治工作，把社會治安綜合治理工作列入黨工委、辦事處重要議事日程，制定了綜合治理工作實施方案。黨工委書記宋勇同志明確指出，機關干部為所駐單位或（包）村的治安責任人，年終檢查評比，獎懲兌現。3月17日，街道召開了綜治工作會，會上黨工委委員、辦事處副主任趙海濤同志傳達了區政法會議精神，安排部署2011年社會治安綜合治理工作，黨工委書記宋勇同志到會作重要講話，會上宋勇與各村（社區）簽訂了治安責任書，通過治安責任書的簽訂，進一步增強了治安責任人的政治責任感，為全街道的綜合治理工作打下了良好的基礎。

2、優先投入，工作開展常態化。街道全力保障綜治辦人員、經費、車輛、裝備等供應。元月份，街道辦聘請了8名綜治協管員，組建了街道巡邏治安隊伍，每天承擔著全天候巡查任務。2月初，又自籌資金購回一輛面包車，進行日常宣傳和巡查執法。每月，聘請的協管員工資（含加班費）約需12000元，巡邏車燃油費約需5000元，共需近20000元的工作經費。同時，為了提升工作效能，還為綜治辦配備了攝（照）像機、擴音喇叭、服裝、頭盔等裝備，為綜治工作累計投入近20萬元。在經費上，街道辦向上爭一點，自己擠一點，村里籌一點，優先解決綜治經費，進一步保證了綜治工作的常態化運轉和落實。

二、以“兩無兩不”創建為龍頭，健全治安防控網絡。

1、建防控體系，密織治安網絡。一是成立防控專班。街道成立了以黨工委副書記許志強為組長，派出所所長、綜治辦主任和相關單位領導為成員的社會治安防控體系建設領導小組；各社區、村都建立相應的防控組織。同時，街道11個村（社區）都建立維穩工作室，76個組聘請治安中心戶260戶，實行領導干部包村蹲點，政法干警包片包段，全力維護社會穩定。二是建立防控網絡。以街道組建8名中心巡邏隊為核心；以社區、村、單位組建11支專業和常年治安巡邏隊認真落實“零”點防控工作，社區聘請21名治安協調員，村（社區）每組共聘請126名治安員和民調員，以及社會各界260名治安信息員和97名三老服務隊員為支撐；以3名法制副校長和78名普法宣講員、11名民調干部為基礎的橫向到邊、縱向到底的組織網絡體系；基本形成了以街道中心聯防聯治為龍頭，以社區、村組群防群治為延伸，以單位及每家每戶的自防自治 為基礎，構建覆蓋全社會、全天候、全方位的社會治安防控體系。

2、加強治（內）保組織建設，夯實基礎。一是全街道11個社區（村）和轄區內數十個單位都配齊健全治調（內）保組織，并把治調組織、人員、工作、報酬四落實。二是在陣地建設上高標準、高質量、高要求，很好地解決了綜治工作的辦公條件，在原來的基礎上，上檔次、上水平。三是加大矛盾糾紛排查調處力度。今年全街道調處各類民間糾紛278起，調處率為90%，無民轉刑案件。四是加強了內保單位的組織建設和防范措施的落實。今年綜治委幫助了4個單位建立完善了內保組織和聯防組織，健全了各種規章制度。對重點單位、重點部門督促安裝防盜門2個、報警器2個，做到了防患于未然。五是立足防范機制的創新，確保警力下沉，全街道村（單位）實行民警公開《八項承諾》，建立民警執法質量考證制度和執法過錯責任追究制。

3、抓源頭維穩，切實解決熱難點問題。重點抓了5個方面。一是堅持依法治村。實行財務公開，堅持一月一審計，一月一次張榜公布的民主理財制度、例會制度，堵塞了開支漏洞，減少了群眾上訪的不安定因素。二是抓矛盾調處。以工業園征地建設引發的矛盾為重點，突出抓好各行各業群眾矛盾化解調處，實行半月一排查一調處，一月一上報，一季一檢查通報制度。三是抓環境整治。辦事處成立了以辦事處主任向志衡同志為首的治理建設發展環境領導專班，專門協調建設環境中出現的問題，今年協調解決因工程建設發生的矛盾糾紛12起（次）。四是抓“五強”查處。重點加大對強裝強卸、強買強賣、強攬工程及敲詐勒索及違法犯罪人員的查處力度，有效維護了轄區建設環境。五是抓邪教控管。切實做到“邪教必反”，嚴格控制“法輪功”練習者和上訪老戶重點人員，落實包保責任的控管措施，杜絕了重點人員進京赴省上訪滋事，此外嚴密偵控轄區非法宗教活動，對其活動情況和參與人員進行了認真調 查摸底。同時，積極配合打擊非法傳銷工作，今年共搗毀傳銷窩點3個，遣返80余人。

三、以政法專項整治為重點，嚴厲打擊違法犯罪活動 今年以來，我們街道按照區政法委的統一部署，組織轄區公安機關扎實開展了“掃黑除惡”、“打擊飛車搶奪”、“打擊非法傳銷活動”、“打擊盜劫三車”、“學校環境整治”、鐵路沿線和重點工程等專項斗爭。按照“發案少，秩序好，群眾滿意”為目標，街道成立了以黨工委副書記許志強同志為組長的嚴打專班，實行領導包案、干警包片制，遵循“依法從重從快”的方針。一是嚴打現行，深挖積案和隱案。公安機關對發生的現行案件堅持快速反應、快偵快破，對未破的積案，逐一清理，組織力量進行攻堅。由于采用正確的工作思路，我們抓住了戰機，破獲了一批現行案件和一批久拖未決的積案。今年，我們破獲現行案件23起，破積案2起，隱案3起。如：2011年5月10日上午9時許，肖灣派出所民警利用“兩實信息”，將4月份以來，經常在深圳工業園襄誠鞋業公司附近搶劫作案的犯罪嫌疑人（張強，男，19歲，魏莊社區6組人；楊俊，男，19歲，雙溝鎮秦莊村人）抓獲。7月5日下午5時許，老河口市贊陽辦事處贊南村楊斌、童營居委會王相財駕駛鄂F35207東風小貨車從武漢回老河口，途經劉湖村7組路段將車停下盜摘西瓜500余斤，被巡邏民警現場抓獲。二是開展對重點地區和鐵路沿線的專項整治行動。我們街道將治安復雜、發案較多工業園、機場、航空路等作為整治重點，對該地段的特種行業、娛樂場所、暫住人口集中地進行了清理，極大消除了不安定因素，有力遏制了搶劫、搶奪等多發性案件的發生。

四、以治安常規管理為抓手，努力提高社會管理職能

1、加強“三口”和“雙實”管理，服務嚴打斗爭。一是對常住人口的管理做到每戶有本子、有底冊，完善了微機管理，對年滿 16周歲以上、符合辦理身份證條件的登記辦證。二是對流出人口管理堅持做到“五個一”（即建一份登記表、簽訂一份治安合同書、交一定數量的治安保證金、記一份詳細的通訊地址、找一個人擔保）。真正做到了流出時間清、地點清、工作情況清；采取跟蹤管理，確定有領導負責，堅持一月一次學習制度，定期向治保會匯報思想及工作情況。對流入人員做到“五個清”(即流入時間清，居住地點清，從事的行業清，基本情況清，有關證件清)。三是對重點人口的列管率達98%，對他們逐人建檔，每檔有筆錄、照片、毛發、指紋經常與重點人口所在單位保持聯系，對重點人口做到了“發現得了，控制得了，幫教有效，處理得當”。四是開展社區矯正工作，規范辦理21人矯正手續。

2、加強對特種行業監管力度，搞好社會全面的控制。今年我們街道對特種行業，重點是廢舊金屬收購業、網吧、公共娛樂場所加強了監管。一是請示單位嚴格審批，我們堅持向上級公安部門做好申報備案，以便日后監管；二是加強日常性檢查，發現有違法行為，請示相關單位堅決予以停業整頓或予以取締。今年以來，我們組織3次從業人員進行法制教育，還配合區局治安科進行定期不定期的抽查。查處各類案件2起，查獲各類違法犯罪人員4人。

3、加強對管制具的管理，做好高危人群的防范。進一步強化對學校、農村和重點人員等管制工作，一是加強違禁具的危害性宣傳教育工作；二是開展對管制具的收繳工作。

4、試點帶動，創新社會管理。在魏莊社區建立試點，穩步推進社會管理工作。魏莊小區已選聘6名治安聯防隊員和13名樓長，進一步完善基層自治制度，開展日常安保和巡邏工作。在各村建立信訪值班制度，開展“周一集中接訪活動”，切實解決群眾的合理訴求。每個社區落實一名民警，落實一名專職管理干部，落實一名協管員，強化社區日常事務的服務和管理，積極展開社會管理 試點工作。

五、以法制宣傳教育為主線，全力開展平安創建活動

1、認真開展法制宣傳教育。一是認真開展“六五”普法宣傳工作。今年先后舉辦普法學習班2期，參加學習人員460人次。3-4月份法制宣傳月工作，掛橫幅20多條、固定標語120多條；結合“6.25”土地日等法定節目，普法辦發放法律書籍300余冊、資料600份、宣傳單800份，免費咨詢34人，免費服務27人。二是成立兩勞人員幫教小組11個，對回歸的 52人進行幫教，通過教育達到了無一人重新犯罪。三是充分發揮法制副校長的作用。今年各校法制副校長給學生上法制課不少于3課時，同時綜治委組織兩次對各校學生進行治安法和鐵路愛路護路等知識教育。

2、全力開展平安創建。2011年，我們街道制定了創建平安社區（村）、單位實施方案、創“兩不兩無”實施方案、創“無邪教單位”實施方案等，今年已完成各項創建工作，全街道形成了以魏莊社區、武坡社區等一批社會祥和的平安社區。平安社區真正實現了“發案少，秩序好，群眾滿意，兩個文明協調發展”的目標。同時我們還組織專班專門對學校周邊環境的治理整頓，嚴禁在學校附近擺攤設點，設置錄像室、游戲機室，通過治理整頓，學校周邊環境良好，教學井然有序。

六、以“一周一訪”活動為載體，全力化解農村矛盾隱患 自3月份全區推行“一周一訪”活動以來，街道黨工委、辦事處牢牢把握這一管理機制創新主線，堅持周一下訪不動搖，日常接訪不間斷，定期回訪不推脫，定時約訪不延期，以誠信待訪，讓上訪群眾把我們當家人，當朋友。2011年，全街道赴區以上信訪總量為18起，化解15起。一是抓機制創新。在全區推行的“一周一訪”活動基礎上，我們街道突出在深化創新上下功夫，先后推廣了“一牌一箱一卡”三個一模式，即每村（社區）都在醒目位置懸掛“信 訪穩定聯系工作牌”，把包村干部姓名、職務、聯系電話及三包責任制全部予以公示，各村都統一配置了便民意見箱，全街道每戶村民每發放了一張便民服務連心卡。讓信訪渠道全面暢通，找人訪、電話訪、信函訪個個有音，件件能落實。二是抓排查化解。結合“一周一訪”，要求所有干部每周在村工作不得少于三天，做好“四上”，人在村（單位）上，接訪表裝在身上，意見箱鑰匙掛在腰上，民心民意放在心上，全員出動，全面摸排矛盾隱患。對排查出來的矛盾和不穩定因素，全面推行信訪事項交辦通知單制度，按照“誰主管，誰負責”的原則，做到“五個一”，一個突出問題，一名領導牽頭，一個工作專班，一套化解方案，一抓到底解決。2011年全街道共排查矛盾88個，化解80個。三是抓信訪問責。具體地是實行“五查”，即有進京赴省訪的嚴查，有越級集體訪的嚴查，有多次重訪、纏訪的嚴查，工作不力，相互推諉的嚴查，作風不實、自身因素引發上訪的嚴查。凡是有以上五種情形之一者，一經發現，嚴肅問責。

2011年，街道辦事處的社會治安綜合治理工作雖然取得了一定的成績，但離上級要求還有一段距離。我們將借助市、區政法委檢查和指導的東風，再鼓干勁，再加措施，爭取綜治工作出成績、出亮點，出經驗。

劉集街道黨工委

劉集街道辦事處

二○一一年十一月二十八日