第一篇：之二：自治區黨委組織部共產黨員不能信教宣傳材料(定)

共產黨員不能信仰宗教35問

1、馬克思主義宗教觀的主要內容是什么？

馬克思主義宗教觀是馬克思主義關于宗教和宗教問題總的根本看法和根本觀點。馬克思主義宗教觀的基礎是馬克思、恩格斯創立的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，這是它同以往一切宗教觀的根本區別。馬克思主義宗教觀的內涵十分豐富，其基本內容包括基本理論和基本政策兩個方面。理論方面，主要揭示了宗教產生發展直至消亡的客觀規律，闡明了宗教的本質和社會作用，分析了宗教與社會生活各方面的關系。政策方面，闡明了工人階級政黨對待宗教的態度，并提出了一系列處理宗教問題的原則和方針政策。

馬克思主義認為，宗教是人類發展到一定階段的歷史現象，有它產生、發展和消亡的過程。宗教信仰、宗教感情以及同這種信仰和感情相適應的宗教儀式和宗教組織，都是社會的歷史的產物。宗教產生有深刻的社會根源和認識根源。宗教觀念的最初產生反映了在社會生產力低下的情況下，人對自然現象的神秘感。進入階級社會以后，宗教得以存在和發展的最深刻的社會根源就于人們受社會盲目的異己力量的支配而無法擺脫，在于勞動者對于剝削制度所造成的巨大苦難的恐懼和絕望，在于剝削階級需要利用宗教作為麻醉和控制群眾的精神手段。在社會主義社會中，隨著剝削制度和剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已經基本消失，但宗教在社會主義社會還會長期存在。作為社會的歷史的產物，宗教同國家、民族等一樣，最終也要按照自身發展的客觀規律，在其存在的一切根源統統消失后自然地消亡。但這是一個非常漫長的歷史過程。

宗教的本質是人們對支配日常生活的外部力量的幻想反映。馬克思主義認為，一切宗教都不過是支配著人們日常生活的外部力量在人們頭腦中的幻想的反映，在這種反映中，人間的力量采取了超人間的力量的形式。通俗地講，宗教就是幻想的反映，是一種“顛倒了的世界觀”。由宗教本質所決定的其社會作用的主要方面是消極的。作為一種顛倒了的世界觀，宗教不可能正確地指導人們去認識和改造世界，不可能讓人們真正認識到苦難命運的根源，從而產生變革苦難世界的革命愿望和要求，只能把造成困難命運的根源歸結為“命運”即神的安排，并從宗教中去尋找幻想的幸福和獲得精神的慰藉。因此，在階級社會，宗教往往為剝削階級所利用，成為其麻醉人們的精神工具，由于宗教是一種復雜的社會現象，所以，在一定歷史條件下宗教也有積極作用。如，在歷史上，宗教就常常被農民和下層人們用來發動起義和反抗壓迫的斗爭。宗教在維護傳統道德、豐富文化、扶危濟困等方面也發揮了積極作用。

馬克思主義認為，進入階級社會后，宗教就開始與政治結緣，為剝削階級提供神學的理論和支持，為剝削制度進行辯護，成為剝削階級維護統治的重要工具。而剝削階級為了使宗教更好地為其統治服務，往往利用政治權力扶植和推行宗教，因而，要推翻剝削制度，消滅剝削階級，就必須徹底批判宗教神學。馬克思主義還科學的闡明了宗教與國家、民族、文化、科學、道德以及社會生活各方面的相互關系。

馬克思主義強調工人階級政黨在奪取政權建立社會主義制度后，必須徹底實行政教分離原則和宗教信仰自由政策；強調宗教與科學社會主義世界觀是對立的，不能讓宗教思想影響和侵蝕黨的肌體，要向共產黨員和人民群眾進行無神論教育，但反對用行政命令消滅宗教；堅持宗教對國家來說是私人的事情，但對工人階級政黨來說就不是私人事情的原則；堅持解決宗教問題要服從爭取社會主義斗爭的總任務，任何違背和偏離這個原則的思想和行為都是錯誤的，不允許的。

馬克思主義宗教觀是人類歷史上最系統、最科學的關于宗教和宗教問題的學說，是無產階級政黨制定宗教政策的理論依據和基礎，也是正確認識宗教和處理宗教問題的科學的指導思想。因此，各級各族干部和群眾，都要認真馬克思主義宗教觀，努力樹立馬克思主義宗教觀，大力宣傳馬克思主義宗教觀。

2、中國共產黨關于宗教問題的基本觀點和基本政策是什么？ 答：中國共產黨對宗教問題的基本觀點和基本政策是：（1）宗教有其發生、發展和消亡的過程，在社會主義社會將長期存在，不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發展宗教。（2）宗教信仰自由受國家憲法保護，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。（3）要宣傳無神論，但不能把有神論和無神論的區別等同于政治上的對立。要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重。（4）國家依法對宗教事務進行管理，保護正常的宗教活動和宗教界的合法權益，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。（5）我國宗教方面的矛盾主要是人民內部矛盾，但在一定條件下也可能出現對抗性的問題，要嚴格區別、妥善處理兩類不同性質的矛盾。（6）堅持獨立自主自辦的原則，在平等的基礎上開展宗教對外友好交往，抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透，不允許境外任何組織、團體和個人干預我國宗教事務。（7）愛國宗教團體是黨和政府聯系信教群眾的橋梁，要支持他們加強自身建設，自主開展活動，充分發揮作用。（8）愛國宗教界人士是團結信教群眾、維護社會穩定的重要力量。要有計劃、有組織地培養愛國宗教教職人員隊伍，努力建立一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊伍。（9）積極引導宗教與社會主義社會相適應。要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。宗教界人士和信教群眾要樹立公民意識，把愛國與愛教結合起來，在國家法律和政策范圍內進行活動。（10）所有宗教團體和宗教界人士都必須維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護社會穩定，維護祖國統一。

3、黨的宗教工作基本方針是什么？

答：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，既尊重群眾信仰宗教的自由，又尊重群眾不信仰宗教的自由；依法管理宗教事務，保護合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪，確保宗教活動規范有序進行。堅持獨立自主自辦原則，切實加強愛國宗教團體和宗教教職人員隊伍建設，增強自養能力，形成一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的宗教教職人員隊伍，保證宗教組織領導權牢牢掌握在愛國愛教的人士手中；積極引導宗教與社會主義社會相適應，鼓勵和支持宗教界發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統，對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋。

4、黨的宗教信仰自由政策的主要內容有哪些？

答：尊重和保護宗教信仰自由，是黨對宗教問題的基本政策。宗教信仰自由，就是說：每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。其中，既尊重和保護信仰宗教的自由，也尊重和保護不信仰宗教的自由，是最基本亦既最核心的內容。國家保護正常的宗教活動。信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民享有同等的權利和義務，任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰或 者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。在多數群眾不信教的地方，要注意尊重和保護少教信教群眾的權益；在多數群眾信教的地方，要注意尊重和保護少數不信教群眾的權益。要堅決糾正干涉宗教信仰自由、排斥和歧視信教群眾、侵犯宗教團體和宗教活動場所合法權益的現象，也要堅決糾正排斥和歧視不信教群眾以及信仰不同宗教群眾的現象。宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。宗教界人士和信教群眾首先是中華人民共和國的公民，要把國家和人民的根本利益放在首位，承擔遵守憲法、法律、法規和政策的義務。宗教必須在憲法和法律規定的權利和義務范圍內活動，任何人不得利用宗教反對黨的領導和社會主義制度，破壞國家統一和民族團結，宗教活動不得妨礙社會秩序、工作秩序和生活秩序。

5、為什么說不能把宗教信仰自由等同于“宗教自由”？

答：宗教信仰自由和“宗教自由”是含義完全不同的兩個概念。宗教信仰自由指宗教作為一種信仰，公民有信仰的自由，也有不信仰的自由，何時信仰、信何種教派，是自由的，他人不能強迫。而所謂“宗教自由”，則是主張個人或組織的宗教行為、宗教活動都是自由而不受限制的，宗教信徒和宗教組織想干什么就干什么，不受法律、法規和政策的限制。顯然，這種所謂的“宗教自由”是十分荒謬和有害的。在世界上任何國家都是不能允許的。宗教不能凌駕于國家法律之上，因為法律是國家意志和各族人民共同利益的集中體現。要求不受任何約束的“宗教自由”，不僅背離了社會主義的民主與法制原則，而且也從根本上違背了包括信教者在內的各族人民的共同利益。我們社會主義國家是法制國家，一切宗教活動必須在憲法、法律和政策允許的范圍內進行。

6、“政教分離”、“宗教與教育相分離”的原則是什么？

答：公民和宗教團體或組織要認真執行《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民族區域自治法》等法律規定，任何組織和個人不得利用宗教干預國民教育，不得以任何形式在學校宣揚宗教；要鼓勵廣大愛國宗教人士在信教群眾中宣傳黨的教育方針和科教興國戰略，調動信教群眾支持辦好國民教育方面的積極性。國家保護公民的宗教信仰自由，但公民也必須堅持不利用宗教干預國家行政、司法、教育、婚姻等，履行國民義務教育的責任。

7、界定非法宗教活動的基本原則是什么? 答：非法宗教活動是相對于合法正常宗教活動而言的。正常的宗教活動是指宗教組織和宗教信徒依據憲法、法律和宗教法規的有關規定，在宗教活動場所內或按照各自宗教的習慣在教徒自己家里進行的宗教活動，如拜佛、誦經、燒香、禮拜、祈禱、講經、講道、彌撒、受洗、受戒、封齋、過宗教節日等等。這些宗教活動因為符合法律規定，因此受到國家法律的保護，任何機關和個人不得加以干涉。非法宗教活動是指違反憲法、法律、法規的宗教活動。因為非法宗教活動違反了國家的法律，所以不受保護，相反要依法嚴加制止。界定宗教活動合法與非法，是一個既敏感又復雜的問題，也是一項政策性、法律性很強的工作，既要慎重又要嚴謹科學。在具體實踐中，必須堅持以法律為界定宗教活動合法與否的唯一標準，不能憑個人的感情妄下結論。嚴格把非法宗教活動與利用宗教進行的非法活動區別開來。非法宗教活動總體上屬于人民內部矛盾，而利用宗教進行的非法活動，其性質比較復雜，既有人民內部矛盾，也有敵我矛盾，它決定于利用宗教進行非法活動的人所要達到的目的。如利用宗教進行分裂活動，是危害國家安全罪，等等。利用宗教進行分裂活動，是新疆民族分裂主義慣用的伎倆和手段，他們的目的就是要以宗教的外衣包裹其分裂的實質，把利用宗教進行的分裂破壞活動當作非法宗教活動來對待，其用心極其險惡。這就要求我們，在界定非法宗教活動時，要保持高度警惕，堅持實事求是的原則，不要一看到打著宗教的旗號，就輕易定性其為“非法宗教活動”。

8、自治區界定非法宗教活動的具體內容包括哪些？ 答：自治區界定非法宗教活動的具體內容包括：（1）以宗教為由影響社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、干預行政、司法、計劃生育政策和遺產分配，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益的活動。（2）干涉他人宗教信仰自由，強迫或變相強迫他人信教、封齋、禮拜；或以齋戒為借口干涉群眾正常的生產、經營和社會活動；強迫婦女進寺禮拜和戴面紗。（3）由未經愛國宗教團體聘任、無宗教教職資格證書的人員組織、主持宗教活動、舉行宗教儀式。（4）未經批準，在本宗教活動場所以外的地方進行有組織的宗教活動。宗教教職人員和信教人員在本宗教活動場所以外地方講經布道、聚眾進行宗教活動。（5）未經批準，擅自從外地搬請宗教教職人員。未經批準，擅自邀請內地宗教教職人員來我區進行宗教活動。（6）自封傳道人，隨意發展教徒。擅自祝圣神職 人員。擅自接受國（境）外宗教組織的祝圣。（7）非法開辦教經班（點），修道班、神學班，未經批準私帶學經人員。（8）未經批準，在各級各類學校和非學歷機構開設宗教課程或進行其他宗教活動。（9）強迫、唆使、縱容、放任未成年人和在校學生禮拜、學經、封齋。（10）給未領結婚證者以念“尼卡”等宗教儀式結婚，未依法辦理離婚手續而以念“三個塔拉克”就離婚等方式干預婚姻。（11）恢復或變相恢復已被廢除的宗教封建特權和壓迫剝削制度，搞“教主”繼承，放口喚，派阿訇，收宗教課稅。（12）在宗教活動場所架設高音喇叭進行宗教活動。（13）利用參加婚禮、葬禮、家庭聚會，以及“麥西來甫”等機會，進行“太比力克”等講經布道活動。（14）以“阿拉力”和“哈拉木”為名宣揚、傳播宗教極端思想，干擾正常的宗教活動。（15）內地非法宗教組織以派遣人員、培訓骨干和提供資金等方式，拉攏我區信教人員，培養地下勢力，建立非法宗教組織。（16）未經批準，擅自進行“**轉世”，以及跨地區進行**轉世靈童的尋訪、認定。（17）蓄意挑撥不同宗教、不同教派之間或同一教派內的紛爭、制造混亂。（18）未經批準，擅自編輯、翻譯、出版、印刷、復制、制作、發行、銷售和傳播宗教類非法出版物和音像制品。（19）未經批準，利用數字出版和互聯網、手機、移動存儲介質等媒體宣揚、傳播宗教。（20）非法使用衛星地面接收設施，收聽、收看、傳播境外宗教廣播電視節目。（21）擅自組織、參加非由伊斯蘭教全國性宗教團體負責組織的赴國外朝覲活動。（22）未經批準，擅自接受國（境）外組織或個人宗教性捐贈。接受境內非法宗教組織宗教性捐贈。（23）未經批準，擅自參加國（境）外宗教組織的各種培訓和會議，擅自與國（境）外宗教組織聯系進行宗教活動和交往等。參加境內非法宗教組織的各種培訓和會議等。（24）境外組織和個人以經商、旅游、講學、留學、文化交流以及給受災地區捐款、捐資助學、扶貧幫困、防病治病等為名，進行宗教傳教活動。（25）未經登記和批準，私設活動點。未經批準，擅自新建、改建、擴建宗教活動場所或者修建其他建筑變相用以宗教活動。以出資修建為由把持操縱寺院。（26）未經批準，在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像。

9、為什么說宗教極端勢力是一股反動的政治勢力？ 答：宗教極端勢力披著宗教的外衣，使人們一時不容易弄清它的真實面目，往往把它誤認為是宗教問題。其實，宗教極端勢力是反政府、反社會、搞分裂的反動政治勢力。它主張的不是什么宗教，而是宗教幌子下的 政治，它根本的和首要的目標是奪取政權。新疆的宗教極端勢力，與被稱為“恐怖主義”的伊斯蘭極端勢力性質完全相同，其政治主張、組織形式、活動特點、人員構成等方面，也大同小異。它在振興伊斯蘭教、恢復伊斯蘭原旨教義的幌子下，鼓吹建立伊斯蘭教法統治的政教合一政權的反動主張。它與民族分裂勢力勾結在一起，具有更大的煽動性、欺騙性和危險性。宗教極端勢力與民族分裂勢力，一個打著宗教的旗號，鼓吹建立政教合一的伊斯蘭政權；一個披著民族的外衣，鼓吹建立“東突厥斯坦共和國”。二者表現形式不同，但實質一樣，都是搞分裂，搞獨立。因此，我們同宗教極端勢力的斗爭，絕不是針對某個宗教的，而是一場長期的、嚴肅的政治斗爭。

10、境外敵對勢力利用宗教進行滲透的實質是什么？

答：境外敵對勢力利用宗教進行滲透，是指境外團體、組織和個人利用宗教從事各種違反我國憲法、法律、法規和政策的活動和宣傳，與我爭奪信教群眾，爭奪思想陣地，企圖“西化”、“分化”中國。利用宗教進行的滲透實質上是一種政治滲透，其目的不僅在于擴大某種宗教的影響，更在于在意識形態領域同我們爭奪群眾，從根本上動搖我們黨的執政基礎，企圖顛覆中國共產黨的領導和我國社會主義的國家政權。利用宗教進行滲透主要有兩種情況：一種是打著宗教旗號企圖顛覆我國政權和社會主義制度，破壞我國家統一、領土完整和民族團結；一種是企圖控制我國的宗教團體和干涉我國宗教事務，在我國境內建立宗教組織和活動據點、發展教徒。兩種情況有時也相互交叉。

11、境外敵對勢力利用宗教進行滲透的主要方式有哪些？

答：境外敵對勢力利用宗教進行滲透活動的方式多種多樣，主要有：在我國周邊地區設立廣播電臺，進行空中傳教；利用各種渠道，向我國境內偷運宗教宣傳品；利用來我國旅游、探親、經商、講學等機會，進行傳教活動；在我國出國打工、留學、探親、旅游、經商等人員中進行傳教布道；在我國境內非法建立和發展宗教組織，設立宗教活動點進行非法傳教；直接插手我國宗教事務，分化瓦解我國宗教界愛國力量，培植地下勢力，與我愛國宗教組織爭奪信教群眾，對抗中國政府；利用宗教搞分裂祖國、破壞民族團結的活動等。

12、為什么說對宗教事務保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪是維護穩定、國家安全、民族團結和鞏固黨的執政地位的需要？ 答：改革開放以來，我國的社會生活發生了急劇變化，出現新舊碰撞、優劣交織、利弊伴生的復雜局面。中國宗教方面的形勢總體上是好的，但也存在一些突出問題。如，宗教領域出現一些混亂無序現象；民族分裂勢力在宗教的外衣掩蓋下進行違法犯罪活動；境外敵對勢力利用宗教進行滲透日益嚴重，大肆進行非法傳教活動和分裂破壞活動等。面對這些問題，按照維護法律尊嚴、維護人民利益、維護民族團結、維護祖國統一的行為準則，除加強教育、積極引導外，還必須運用法律保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪，努力實現宗教關系的和諧，為構建社會主義和諧社會奠定基礎。

新疆是多民族、多宗教地區，傳教群眾、宗教教職人員和宗教活動場所為數之多，在全國是少有的。在歷史長河中，宗教不但會長期存在，而且宗教問題往往與民族問題交織在一起。境內外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力往往利用宗教進行各種滲透、分裂和破壞活動。一個時期以來，新疆一些地方發生的暴力恐怖案件和騷亂事件，就是敵對分子利用宗教策劃和煽動的。事實證明，只有堅持“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，才有利于國家的安全統一，才有利于民族的團結和社會穩定，才有利于鞏固黨的執政地位。

13、共青團員為什么不能信仰宗教？

答：中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青年的群眾組織，是廣大青年在實踐中學習中國特色社會主義和共產主義的學校，是中國共產黨的助手和后備軍。宗教是對人們現實生活的虛幻的反映，是自然壓迫，階級壓迫和剝削制度的產物，也是青少年發展道路上的絆腳石，如果團員信仰宗教就是自我解除科學唯物主義世界觀的思想武裝，這不但不利于團員青年掌握科學知識和提高自身本領，不利于團員青年樹立遠大理想，實現心中夢想，更不利于加強共青團的凝聚力。

《團章》規定：“中國共產主義青年團堅決擁護中國共產黨的綱領，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想為行動指南”。這就要求團員的世界觀應該是馬克思主義的唯物主義世界觀。團員入團時，就已經自覺地成為無神論者，就已經作出不信仰宗教的自由選擇。團員是青年中先進分子。《團章》規定：團員要學習科學、文化、法律和業務知識，不斷提高為人民服務的本領，積極參加改革開放和社會主義現代化建設，在學習、勞動、工作及其他社會活動中起模范作用，發 揚社會主義新風尚。這就要求團員青年必須帶頭自覺樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀；帶頭尊重知識，崇尚科學，反對愚昧，破除迷信；帶頭向人民群眾宣傳無神論、宣傳科學的世界觀；帶頭自覺抵制宗教、迷信思想的侵蝕，積極主動與非法宗教活動做斗爭；帶頭遵守團的紀律，恪守共產主義信念和共青團組織原則，不得信仰任何宗教。

14、共產黨員為什么不能信仰宗教？ 答：共產黨員不能信仰宗教是我們黨的一貫原則。馬克思主義的世界觀是辯證唯物主義，而宗教的世界觀無一例外屬于唯心主義范疇。在哲學上，唯物主義和唯心主義之間是根本對立的，無論對個人還是政黨而言都無法調和與兼容。中國共產黨堅持以馬克思主義作為自己的行動指南，黨的全部理論、思想和行動都是建立在辯證唯物主義世界觀基礎之上的。由此決定了黨員不能贊同唯心主義、不能信仰宗教成為中國共產黨一項基本的思想和組織原則。1940年，毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“共產黨員可以和某些唯心論者甚至宗教徒建立在政治行動上的反帝反封建的統一戰線，但是決不能贊同他們的唯心論或宗教教義。”1982年，在鄧小平同志領導下制定的中共中央文件《關于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》指出：“我們黨宣布和實行宗教信仰自由的政策，這當然不是說共產黨員可以自由信奉宗教。黨的宗教信仰自由的政策，是對我國公民來說的，并不適用于共產黨員。一個共產黨員，不同于一般公民，而是馬克思主義政黨的成員，毫無疑問地應當是無神論者，而不應當是有神論者。我們黨曾經多次作出明確規定：共產黨員不得信仰宗教，不得參加宗教活動，長期堅持不改的要勸其退黨。這個規定是完全正確的，就全黨來說，今后仍然應當堅決貫徹執行。”1990年，江澤民同志在與全國宗教工作會議代表座談時指出：“宗教世界觀與馬克思主義世界觀是根本對立的。共產黨人是無神論者，共產黨人的世界觀應該是馬克思主義的世界觀。共產黨員不但不能信仰宗教，而且必須要向人民群眾宣傳無神論、宣傳科學的世界觀。”2002年，《中共中央、國務院關于加強宗教工作的決定》指出：“共產黨員不得信仰宗教，要教育黨員、干部堅定共產主義信念，防止宗教的侵蝕。對篤信宗教喪失黨員條件、利用職權助長宗教狂熱的要嚴肅處理。”2006年，胡錦濤同志在全國統戰工作會議上的講話中指出：“我們中國共產黨人是無神論者，不信仰任何宗教”。在2010年第五次西藏工作座談會和2010年新疆工作座談會上，胡錦濤同志都重申要 堅持共產黨員不能信教。

中國共產黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論武裝起來的無產階級政黨，這個政黨的成員，是中國工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，毫無疑問應當是堅持馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義、堅持徹底的無神論的先進分子。馬克思主義是科學的世界觀，同任何唯心論、有神論在世界觀上是對立的。作為一名共產黨員，必須自覺遵守黨章，堅定地信仰馬克思列寧主義、毛澤東思想，信仰中國特色社會主義理論，做堅定的無神論者，絕不能把自己混同于一般群眾，而是要在思想上、政治上和行動上要自覺按照黨章標準嚴格要求自己，絕不能信仰任何宗教，這是對一名合格的共產黨員最起碼的要求，每一名共產黨員都應當積極宣傳辯證唯物主義和歷史唯物主義，認真履行引導群眾崇尚科學文明、追求社會進步的職責。

共產黨員不信仰宗教不違背宗教信仰自由政策，相反，所謂的不允許共產黨員信仰宗教違背了宗教信仰自由政策的說法，實質上是假冒“公民權利”的名義取代對黨員保持思想先進性的要求和履行黨員義務的責任。當一個公民志愿加入中國共產黨的時候，就意味著他無條件地接受馬克思主義的辯證唯物主義世界觀，也就意味著他根據公民所享有的宗教信仰自由權利自愿選擇了不信仰任何宗教。根據同一項自由權利，他當然可以重新選擇信仰宗教，但這就表示他中止了、逆轉了“思想入黨”的進程，僅余形式上的“組織入黨”，而這對于他本人和黨組織都不再具有實際的意義，相反對黨組織保持思想、組織上的統一是有害的。如果一個黨員積極參與宗教團體生活和傳教，甚至利用黨員身份保護、推動非法的宗教活動，黨組織就應及時采取措施，使其退出黨員隊伍。這既不是“歧視宗教”，也不是“強制不信仰宗教”，只是一個政黨對不再贊同其指導思想的個別黨員給予必要的組織處理而已，從憲法和黨章的角度都無任何可指摘之處。

15、共產黨員信仰宗教和參加宗教活動有什么危害？

答：共產黨員不能信仰宗教是我們黨的一貫原則。黨的全部理論、思想和行動都是建立在辯證唯物主義世界觀基礎之上的，由此也決定了共產黨員不能贊同唯心主義、不能信仰宗教。相反，如果我們黨允許共產黨員信仰宗教，就會帶來顯而易見的惡果：第一，如果允許共產黨員信教，就是允許黨內唯心主義與唯物主義兩種世界觀并存，有神論與無神論并存，這勢必造成馬克思主義指導地位的動搖和喪失，在思想上、理論上造成黨的分裂。第二，如果允許共產黨員信教，就等于允許一些黨員既接受黨組織的領導，又可以皈依于不同宗教人士的門下，接受各類宗教組織領導，就會導致宗教在黨內各成體系，這勢必在組織上造成黨的分裂。第三，如果共產黨員信教，則勢必成為某一種宗教勢力的代言人，有的地方會出現宗教徒管黨的宗教工作的現象，利用政府資源助長宗教熱，也不可能平等地對待每一個宗教，黨的宗教工作將從根本上動搖。第四，如果允許共產黨員信教，那宗教極端勢力和分裂勢力將會如魚得水、興風作浪，將極大地破壞我區的穩定形勢，為建設和諧穩定的新疆帶來更大的壓力和難度。在當前境內外敵對勢力極力利用宗教在我區從事分裂破壞活動的情況下，允許黨員信教將極大地削弱黨的組織在反分裂斗爭中的戰斗力。

16、如何正確理解共產黨員堅持無神論與黨的宗教政策之間的關系？ 答：共產黨員堅持無神論與黨的宗教政策互不矛盾。共產黨人是徹底的無神論者，這是由黨的性質所決定的。同時，共產黨人又是一貫堅持宗教信仰自由政策的，這也是馬克思主義的一個基本觀點和共產黨人的一貫主張。就國家而言，宗教是私人的事情，國家保護宗教信仰自由，不去干涉宗教的正常活動，同時也不允許宗教干涉國家政權事務。而對馬克思主義政黨而言，宗教信仰自由對于共產黨員來說是不適用的。共產黨員不存在宗教信仰自由的問題。我國實行宗教信仰自由的政策，這是對一般群眾來說的，并不適用于共產黨員。每個共產黨員，都是馬克思主義政黨的一個成員。他不同于一般公民，他接受馬克思主義為指導思想，承認黨的綱領，遵守黨的章程，參加黨的組織活動。黨的世界觀是唯物論、無神論，黨的綱領是通過廣大黨員和全體人民的艱苦奮斗，建設中國特色的社會主義，最終實現共產主義。這與宗教唯心主義有神論的世界觀是兩種根本對立的立場。共產黨員絕不能具有兩重性：政治上是共產黨員，思想上是有神論者；又想當共產黨員，又想信仰宗教，這是不能允許的。

17、如何理解堅定的理想信念是中國共產黨人的政治本色？

理想信念問題是一個政黨、組織和成員至關重要的帶根本性的問題。中國共產黨的光輝歷程，是在崎嶇道路上披荊斬棘、開拓創新的歷程，是從挫折乃至失敗走向勝利的歷程。我們黨為什么能夠戰勝千難萬險，不斷取得革命、建設、改革的勝利呢？一個重要原因就是：全黨有鋼鐵般的意志，有堅定正確的政治方向，有為共產主義奮斗終身的理想。過去是這樣，今天仍然是這樣。

共產主義理想和中國特色社會主義信念是無產階級世界觀的核心。馬克思、恩格斯在160多年前寫出了《共產黨宣言》這一光輝著作，宣告了資本主義滅亡和社會主義勝利是不可避免的。馬克思、恩格斯以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論基礎，分析了人類社會發展的規律，分析了資本主義產生、發展及其必然滅亡，社會主義必然勝利的歷史發展規律。認為這是由資本主義社會化大生產和生產資料私人占有這個基本矛盾所決定的，是不以人的意志為轉移的。中國共產黨是按照《共產黨宣言》的基本原理創建的，從成立的那一天起，就把實現共產主義作為自己的最高理想，歷屆黨章黨綱都毫無例外地載入這一理想。黨的十六大黨章在總綱中鮮明提出：“黨的最高理想和最終目標是實現共產主義”。中國特色社會主義是馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合的創新，是現階段中國各族人民的共同理想，最終目標是要在中國實現共產主義。所以說，堅定的共產主義理想和中國特色社會主義信念，是中國共產黨人的思想靈魂，是中國共產黨人黨性的集中體現。如果說中國共產黨人是由特殊材料制成的話，這種特殊材料就是堅定的理想信念。

堅定的理想信念是中國革命、建設和改革開放取得一個又一個勝利的根本保證。革命戰爭年代，無數先烈不怕殺頭，不怕坐牢，冒著敵人的炮火前進，“生的偉大，死的光榮”。靠的是什么?就是偉大的共產主義理想和崇高的革命精神。舉世聞名的二萬五千里長征，紅軍克服難以想象的困難，歷盡艱難困苦，犧牲無數先烈，最終勝利到達陜北，就是因為崇高的理想信念。在社會主義革命、建設和改革開放時期，涌現出來大批英雄模范，比如雷鋒、焦裕祿、孔繁森、谷文昌、錢學森、鄧稼先、楊善洲等等，在新疆大地上有很多各民族的優秀兒女，他們胸懷共產主義遠大理想，吃苦在前，享受在后，反對分裂、維護穩定，為黨的事業奮斗終身，永遠是我們學習的榜樣。歷史的經驗告訴我們，理想信念關系黨和國家的前途命運，關系全民族的興衰，決定著每一個人的人生取向。現在，我們建設中國特色社會主義、推進新疆跨越式發展和長治久安，理想信念始終是強大的精神動力，始終是我們力量與智慧的源泉。只有堅定理想信念，中國的社會主義改革開放、新疆跨越式發展和長治久安才能取得一個有一個勝利，新疆跨越式發展和長治久安才能取得成功。

堅定理想信念，是加強黨的建設，發揮共產黨員先鋒模范作用，建設 高素質干部隊伍的需要。我們黨員干部隊伍的主流是好的。中國人民革命、建設和改革事業取得了舉世矚目的偉大成就，關鍵的一條，就是我們有一支理想信念堅定，能夠在廣大人民群眾中起到帶頭作用的黨員干部隊伍。我們也要看到，由于受歷史上遺留下來的舊思想以及境外敵對勢力的滲透、周邊國家宗教勢力等因素的影響，一些黨員干部理想信念在淡化甚至發生動搖。有的崇尚資本主義的實用主義，提出要多研究問題、少談些主義；有的在政治上渾渾噩噩，信仰宗教，參加宗教活動，甚至私自出國參加朝覲等等。這些人雖然是少數，但是必須引起高度重視。理想信念的動搖是最危險的動搖，理想信念的喪失就是政治生命的完結。加強黨的建設，建設合格的黨員干部隊伍，必須抓住理想信念這一關鍵，增強政治敏銳性和鑒別力，增強拒腐防變和抵御風險的能力。

堅定理想信念，是同歷史虛無主義作斗爭，反對國際敵對勢力企圖“分化”、“西化”我們的需要。現在有人否定共產主義，否定中國特色社會主義，詆毀黨的領袖，企圖造成人們思想上的混亂。對此，我們要高度警惕。蘇聯東歐發生劇變的一個重要原因就是人們的思想被搞亂了，失去了科學理論指導，失去了堅定的理想信念。國際共產主義運動目前正處于低潮，敵對勢力亡我之心不死，加緊推行“和平演變”，利用所謂民族、宗教、人權等問題不斷制造借口，對我們的正義事業造謠誣蔑，企圖顛覆社會主義制度。正確的理想信念是建立在科學理論基礎上的，理論上的堅定清醒是政治上堅定清醒的前提和基礎。“不聞大論，則志不宏；不聽至言，則心不固。”只有把理想信念建立在科學的基礎上，才能經得起任何風吹浪打的考驗。以毛澤東同志為代表的老一輩無產階級革命家都是認真學習、刻苦學習的典范。在中國革命、建設、改革的各個歷史時期，黨中央一貫重視廣大黨員干部的馬克思主義基本理論學習，為奪取勝利奠定了思想理論基礎。

理想信念是旗臶，是方向，是中國共產黨人必須具備的思想政治素質和強大精神支柱，是正確認識世界、改造世界的行動指南。偉大的事業需要偉大的精神。在新的歷史條件下，我們要扎實深入地搞好理想信念教育，進一步堅定走中國特色社會主義道路的決心和信心，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領導下，不斷開創改革開放和現代化建設事業的新局面。

18、共產黨員如何培養和樹立堅定的理想信念？ 共產黨員要培養和樹立堅定的理想信念，必須積極投身于積極投身于 新疆跨越式和長治久安的偉大實踐，全心全意為人民謀利益。

馬克思主義理論不是教條，而是行動的指南。堅定理想信念，必須為實現這種理想信念而不懈奮斗。理想信念的問題，不僅是一個思想認識、理論修養的問題，更重要的是一個實踐的問題。毛澤東同志曾指出，為了樹立正確的信仰，有必要進行知識的理論探討，但在確立了信仰之后，如果不訴諸于實際行動，就不算真正的信仰。“知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之愈明。”堅定正確的理想信念，必須做到知與行的統一，必須根植于現實的土壤，根植于為實現遠大理想而腳踏實地的具體實踐。

要積極投身于建設中國特色社會主義和推進新疆跨越式發展與長治久安的偉大實踐。“千里之行，始于足下。”要把實現遠大目標同完成現實任務密切結合起來，在大目標統帥下，做好正在做的事情。在現階段，對共產主義的堅定信仰應該表現為善于將實現遠大理想和實踐黨的基本路線相結合，積極投身改革開放和社會主義現代化建設事業，投身于新疆的跨越式發展和長治久安中。我們的全部工作都是朝著共產主義大目標的，如果忘記了這個大目標，就不成其為共產黨員了；然而放松今日的努力，也就不是真正的共產黨員了。只有把中國特色社會主義建設好，把新疆建設好才有可能實現我們的遠大目標，到達歷史的彼岸。

努力實現全心全意為人民服務的宗旨。共產主義制度說到底是為廣大人民群眾謀利益的制度。不斷強化黨的全心全意為人民服務的宗旨意識，努力實踐這個根本宗旨，是每個黨員干部堅定理想信念的有效途徑。我們黨從一成立就確立了全心全意為人民服務的宗旨。毛澤東同志深刻指出：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。鄧小平、江澤民、胡錦濤對實踐為人民服務的宗旨，提出了富有針對性的措施，我們要始終不渝地貫徹執行。要相信和依靠群眾，尊重群眾的首創精神。黨的歷史反復證明：凡是成功和勝利，無一不是依靠群眾取得的；凡遭受失敗挫折，無一不是脫離群眾的惡果。離開人民群眾，我們一事無成。要全心全意為人民群眾謀利益。要正確處理人民內部矛盾，發揚民主作風，有事同群眾商量，不能搞強迫命令。要正確處理對領導機關負責和對群眾負責的關系，把兩者統一起來。貫徹上級指示要從實際出發，首先要想到群眾利益，不能只看領導的眼色行事。信訪是我們黨聯系群眾的紐帶和橋梁。我們要善于通過這個“紐帶” 和“橋梁”去了解民生，體察民情，做好群眾工作。不能把群眾來信來訪當成額外負擔，更不能把上訪群眾當“刁民”。

密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是黨執政后面臨的最大的危險。現在，有些同志對這個“最大的危險”認識不足，聯系群眾的自覺性不強，干群關系不是魚水關系，而變成油水關系，甚至火水關系。這是非常危險的。蘇聯解體的一個重要原因就是脫離群眾。

堅持不懈地加強主觀世界的改造，培養高尚的道德情操。高尚的情操是堅定理想信念的道德基礎。理想信念的動搖常常是從“小節”開始的。要從嚴要求自己，培養高尚的道德情操，對于共產黨員來說，就是要增強黨性，弘揚共產黨人的正氣。不能迷戀燈紅酒綠，不能一切“向錢看”。要在遵守社會公德、職業道德、家庭美德等方面做出表率，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，嚴格約束自己。特別是要遏制私欲。私欲是個無底洞，如任其膨脹，將會后患無窮。很多人的失足就是從放縱私欲開始的。要正確對待名、權、位，過好“金錢關、名利關、權力關、親情關、美色關”。有些人整天想著自己的“前途”、待遇、職務、工資，這是很不好的。要多想為群眾、為黨做點什么，不應當計較自己的名利，許多烈士連名字都沒有留下，有的人工作幾十年只是一般干部。一個人的生命是有限的，但為人民服務是無限的；從事領導工作的時間是有限的，而共產黨人的責任是無限的。要有高尚的精神境界，這樣人生才有價值。

19、為什么有宗教信仰的人不能申請入黨？

答：這是因為，信仰宗教的人是有神論者，唯心主義者，是與中國共產黨的指導思想相違背的。中國共產黨是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導思想的。共產黨員是工人階級的有共產主義覺悟的先鋒戰士，是無神論者，也是唯物主義者。每一位政治上要求進步的青年，都應該堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，信仰共產主義，熱愛祖國、熱愛黨，而不得信仰宗教和參加宗教活動。因此，凡是信仰宗教和有濃厚宗教感情的人，不能申請入黨，也不能吸收入黨。如果以前曾經信仰過宗教，后來同唯心主義徹底決裂，真正放棄了宗教信仰而積極要求入黨的，可以申請人黨，達到黨員條件時，可以吸收入黨。

20、為什么要實行少數民族領導干部聯系清真寺制度？

答：少數民族領導干部聯系清真寺，是加強對宗教人士的團結、教育工作，及時發現問題、化解矛盾，依法管理好宗教事務，遏制民族分裂主 義勢力利用宗教進行非法活動，維護社會政治大局穩定的有效措施。各級黨委、政府要加強對少數民族領導干部聯系清真寺工作的領導，把這項工作作為維護當地社會穩定的一項重要工作，并使這項工作制度化、規范化，長期堅持下去。各級領導干部要善于與宗教人士交朋友，“政治上團結合作，信仰上互相尊重”，及時聽取他們的意見建議，幫助他們解決生產生活中的實際困難，鞏固和發展黨同宗教界的愛國統一戰線。

21、如何加強對黨員信仰宗教問題的監督？

答：一是要進一步健全黨的組織生活，豐富組織生活的內容，組織開展形式多樣、喜聞樂見的組織活動，有針對性加強黨員的正面教育。二是要層層建立并落實黨員目標管理責任制，經常了解掌握黨員的思想情況，將黨員是否參與宗教活動及信仰宗教作為民主評議的一項內容。三是建立健全經常性監督機制。通過建立黨組織對黨員、黨員對黨員、群眾對黨員等多種監督方式加強對黨員是否組織和參加宗教活動的經常性監督。四是建立定期考核機制。把黨員不信仰宗教和不準參加宗教活動納入黨員量化考核的范疇，定期開展考核。五是要大力宣傳通俗易懂的科學常識和無神論思想，破除迷信，弘揚正氣，用健康向上的文化占領思想文化陣地。六是解決好黨員不信教外部環境。堅決依法取締非法宗教活動和非法宗教活動場所，堅決制止少數宗教職業者利用社會、家庭等方面的壓力，迫使黨員信教；要定期組織宗教人士學習黨的宗教政策和有關法規，教育他們自覺遵紀守法，尊重黨員不信教的自由，不得歧視和打擊不信教的黨員，不得以種種方式脅迫黨員參加宗教活動。

22、自治區對加強各級領導干部的馬克思主義宗教理論和黨的宗教政策的教育培訓是如何規定的？

答：各級領導干部思想上必須明確，在新疆工作，不重視宗教工作、不會做宗教工作，就是政治上不成熟、不稱職的表現。各級黨委和政府要把善做宗教工作作為各級領導干部的一項基本功，把學習馬克思主義宗教理論和“三個代表”重要思想關于宗教工作的一系列重要論述，作為提高馬克思主義政策理論水平的必修課，加強經常性培訓教育，使各級領導干部特別是分管宗教工作的領導干部能夠堅持馬克思主義宗教觀，具備較高的馬克思主義宗教理論水平，全面理解和正確貫徹執行黨的宗教政策，掌握必要的宗教知識，努力提高領導宗教工作的能力和水平。各級黨校要把馬克思主義宗教理論和黨的宗教政策納入教學的重要內容，落實教學計劃，進行成績考核。自治區和各地、各有關部門在干部培訓工作中，也要把馬克思主義宗教理論和黨的宗教政策作為重要內容列入學習計劃，并長期堅持下去。

23、為什么必須把貫徹黨的宗教信仰自由政策與依法加強對宗教事務的管理有機結合起來？

答：國家和政府依法管理宗教事務，就是為了對干預、侵害公民權利的各項非法或違法行為加以制止，以保證公民個人和宗教團體或組織的合法權益，而不是為了剝奪公民的宗教信仰自由權利。因此，決不能以強調貫徹黨的宗教信仰自由政策為借口而否定或放棄對宗教事務依法進行管理；也不能因強調依法管理宗教事務而損害公民的宗教信仰自由權利。落實黨的宗教信仰自由政策與依法管理宗教事務不僅是一致的，而且是互為條件的，要貫徹落實好宗教信仰自由政策，必須依法管理好宗教事務；要依法管理好宗教事務，也必須貫徹落實好宗教信仰自由政策。

24、各級黨委政府如何積極引導宗教與社會主義社會相適應？ 答：江澤民同志在談到我國社會主義時期宗教問題時指出，貫徹黨的宗教信仰自由政策也好，依法加強對宗教事務的管理也好，目的都是要引導宗教與社會主義社會相適應。積極引導宗教與社會主義社會相適應，是維護社會長期穩定，社會主義現代化建設和構建社會主義和諧社會的需要。在社會主義條件下，我國宗教的狀況已經發生了根本的變化，信教和不信教群眾在政治、經濟上的根本利益是完全一致的，這是宗教與社會主義社會相適應的堅實的政治和經濟基礎。但是我們也應該看到，宗教還存在著與社會主義社會不相適應的問題，因此就需要我們對宗教加以引導，使之能夠與社會主義社會相適應。積極引導宗教與社會主義社會相適應的基本要求，就是在各級黨委和政府全面、正確地貫徹執行黨的宗教政策的前提下，宗教界的一切活動都必須遵守國家的憲法、法律、法規和政策。

25、各級黨員領導干部如何切實加強對宗教工作的領導？

答：各級領導特別是縣鄉領導，要高度重視宗教工作，把宗教工作列入重要議事日程。要充分認識宗教問題的長期性、群眾性、民族性、國際性和復雜性。嚴格區分兩類不同性質的矛盾，遇到問題既不要驚慌失措，也不要掉以輕心，聽之任之。要密切注意宗教方面的情況，適時聽取有關部門的工作匯報，隨時掌握動態，及時作出決策，指導有關部門，認真做好工作。凡非法宗教或邪教活動猖獗的地方，要特別重視以黨支部為核心 的村級組織配套建設，增強黨組織的凝聚力。要落實宗教活動場所民主管理組織負責人由村（社區）黨支部成員擔任的規定，并切實擔負起領導和管理責任。在一些“宗教熱”的鄉、村和邊遠村寨，黨組織要建立工作責任制，解決宗教工作無人抓、無人管的問題，堅決改變對宗教問題放任自流的狀態。要經過耐心細致而又扎實有效的工作，把信教和不信教群眾團結起來，把他們的積極性引導到發展經濟、脫貧致富和建設社會主義精神文明上來。

26、黨內法規對組織、利用宗教活動反對黨的路線方針政策，煽動騷亂鬧事，破壞國家統一和民族團結的是怎么規定的？

答：《中國共產黨黨內紀律處分條例》第五十六條規定：組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策，煽動騷亂鬧事，破壞國家統一和民族團結的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。對不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。有其他違反黨和國家宗教政策的行為，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

27、如何妥善解決共產黨員信仰宗教問題？

答：中共中央組織部《關于妥善解決共產黨員信仰宗教問題的通知》規定，對信教黨員的處理，要區別不同情況，慎重對待，妥善處理。

（一）對于極少數參與煽動宗教狂熱，利用宗教反對四項基本原則，反對黨的路線、方針、政策，破壞國家統一和民族團結的，必須開除其黨籍。

（二）對于喪失共產主義信念，篤信宗教，或成為宗教職業者，經教育不改的，應勸其退黨，勸而不退的予以除名。

（三）對于共產主義信念動搖，熱衷于組織或參加宗教活動，經過批評教育，有轉變決心和實際表現，本人要求留在黨內的，可作限期改正處理；經過批評教育不改的，應勸其退黨。

（四）對于受宗教觀念影響或迫于社會、家庭的壓力，參加一般性宗教活動，但本人能夠執行黨的路線、方針、政策，積極為黨工作，服從黨的紀律的黨員，要對他們進行耐心細致的教育，幫助他們在思想和行動上擺脫宗教的束縛。

28、處理農村黨員信仰宗教或參加宗教活動應注意把握哪些方面？ 答：中共中央組織部、中共中央統戰部、國家宗教事務局《關于在農村基層組織建設中認真妥善地處理好宗教活動問題的通知》中指出：第一，在信教比較普遍的少數民族聚居地區，要把黨員信教同參加某些民族風俗活動區別開來，對于為了不脫離群眾，尊重和隨順本民族的風俗習慣，參加一些傳統的婚喪儀式和群眾性節日活動，不應視為信仰宗教或參加宗教活動。第二，對于受宗教觀念影響或迫于社會、家庭的壓力，參加一般性宗教活動，但本人能夠執行黨的路線、方針、政策，積極為黨工作，服從黨的紀律的黨員，要對他們進行耐心細致的教育，幫助他們在思想和行動上擺脫宗教的束縛。第三，對于共產主義信念動搖，熱衷于組織或參加宗教活動，經過批評教育，有轉變決心和實際表現，本人要求留在黨內的，可作限期改正處理；經過批評教育不改的，應勸其退黨。第四，對于喪失共產主義信念，篤信宗教，或成為宗教教職人員者，經教育不改的，應勸其退黨；勸而不退的予以除名。第五，對于極少數參與煽動宗教狂熱和非法宗教活動，利用宗教反對四項基本原則，反對黨的路線、方針、政策，破壞國家統一和民族團結的，必須開除其黨籍。第六，一些年老多病的黨員參加宗教活動，黨組織要加強對他們的教育，要求他們不能參加宗教活動，并從政治上、思想上、生活上關心他們，組織他們學習，參加一些有益的活動，積極幫助他們解決生活中的困難，消除他們因生活困難而求助于宗教的錯誤做法。

29、自治區對共產黨員篤信宗教、參與零散朝覲的處理是如何規定的？

答：自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規定》有如下明確規定：

篤信宗教，熱衷于組織、參加宗教活動屢教不改的，給予開除黨籍處分。

以各種形式和途徑參與零散朝覲的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

30、自治區對共產黨員違反規定支持宗教活動的處理是如何規定的？ 答：自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規定》有如下明確規定：

擅自與國（境）外宗教組織聯系，資助與國（境）外宗教組織交往活動，擅自接受國（境）外宗教組織和個人用于宗教事務的捐贈，或者在對 外經濟、文化等合作、交流活動中接受附加宗教條件的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

為零散朝覲人員提供虛假證明，或者為持假護照、冒用他人護照朝覲提供方便的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

包庇、縱容、放任所轄地區和單位的共產黨員、黨和國家工作人員、教師以及未成年人和在校學生從事宗教活動干擾工作、教學和社會秩序的，給予警告處分；情節較重的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看處分。經批評教育確有悔改表現的，可以不予處分或者免予處分。

31、自治區對共產黨員、黨組織違反規定任免宗教教職人員、在各級各類學校和培訓機構設立宗教課程或者組織宗教活動的處理是如何規定的？

答：自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規定》有如下明確規定：

違反規定任免宗教教職人員的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

違反規定在各級各類學校和培訓機構設立宗教課程或者組織宗教活動的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

32、黨政領導干部帶頭亂批、亂建宗教場所怎么處理？

答：中央統戰部、國務院宗教局《關于制止亂建廟宇和露天佛像的意見》指出：“宗教搭臺、經濟唱戲”的口號是錯誤的。各地黨政領導不得再以任何理由支持、參與亂建廟宇和露天佛像的活動，違者應追究責任，按黨紀政紀嚴肅處理。自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規定》第二十四條規定，擅自批準新建、改建、擴建、超標準裝修宗教活動場所，或者弄虛作假騙取批準修建宗教活動場所，或者擅自批準將其他建筑變相用于宗教活動的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

33、自治區對共產黨員支持非法宗教活動的處理是如何規定的？ 答：自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規定》有如下明確規定：

窩藏、包庇民族分裂分子、暴力恐怖分子、宗教極端分子的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

為民族分裂活動和利用宗教進行違法犯罪活動提供信息、資料、財物資助或者場所，以及其他支持民族分裂活動和利用宗教進行違法犯罪活動的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

為民族分裂分子、暴力恐怖分子、宗教極端分子開脫罪責，通風報信或者有案不查、干擾辦案的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

34、自治區對共產黨員參與非法宗教活動的處理是如何規定的？ 答：自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規定》有如下明確規定：

公開發表民族分裂主義和宗教極端思想的文章、演說、宣言、聲明的，給予開除黨籍處分。

利用計算機網絡、通訊傳媒、移動存儲介質宣揚、傳播民族分裂主義和宗教極端思想的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。利用計算機網絡、通訊傳媒、移動存儲介質宣揚、傳播宗教的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

組織或者參與編印、譯制、傳播非法宗教宣傳品和帶有損害國家統一和民族團結內容的宣傳品；組織或者參與帶有損害國家統一和民族團結內容的演藝娛樂活動的，對直接責任者，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。對負領導責任的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

組織、參與非法教經點學習，或者送子女親屬到非法教經點學習的，給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分；情節嚴重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

35、自治區對共產黨員利用宗教活動進行違法犯罪的處理是如何規定的？ 答：自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規定》有如下明確規定：

因參與民族分裂活動和利用宗教進行違法犯罪活動，被依法判處刑罰，或者依法被勞動教養的，給予開除黨籍處分。

挑撥民族關系制造事端或者參加民族分裂話動和利用宗教進行違法犯罪活動的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。對不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。

組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策，煽動騷亂鬧事，破壞國家統一和民族團結的，對策劃者、組織者和骨干分子，給予開除黨籍處分。對其他參加人員，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。對不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以免予處分或者不予處分。共產黨員因為信仰宗教被組織處理警示案例

1、阿xx因信仰宗教被給予黨內警告處分并免去村委會主任職務 阿xx，男，維吾爾族，1954年3月出生，1987年7月入黨，原某村村委會主任，其父親在該村四小隊擔任清真寺伊瑪目。

該同志在任職期間，生病在家久病不愈，鄰居拿來宗教光碟供他觀看，同時其父親勸他說：“不信教，病就治不好，死后不能夠見真主阿拉。”經父親的勸說誘導，他開始在家里做起了乃瑪孜，最嚴重的時候每天做“乃瑪孜”達到8次以上，希望胡達能夠幫助他。

鎮黨委得知情況后，與他進行多次深入交談，了解他心中的想法，講清共產黨員是無神論者，不能信仰宗教，與宗教劃清界限，堅定立場。同時組織黨員干部經常到他家中做工作，拉家常，談心得，從思想深處轉化。在得知他患有嚴重痔瘡病后，及時聯系縣人民醫院專家親自到他家中診斷，并免費做手術，讓他重獲健康，使他深刻的感受到了黨組織的關懷，他對鄉黨委的同志說：“作為一名共產黨員，一名村干部，辜負了黨多年對我的培養，我竟然信仰宗教，我對不起黨，對不起組織，我今后要堅決摒棄參加宗教活動的行為，一定要忠于中國共產黨”。

同時，鎮黨委為嚴肅紀律，按有關程序免去該同志村委會主任職務，并給予其黨內警告處分，同時取消該同志父親清真寺伊瑪目的資格，退回任伊瑪目期間的所有補貼，并在全村黨員干部大會上進行通報批評。

2、庫xx因長期不繳納黨費、信仰伊斯蘭教被開除黨籍

庫xx，男，維吾爾族，1949年8月出生，1986年12月入黨，農民。2008年以來，作為一名老黨員，經常無故不參加村黨支部學習和組織生活，不服從組織管理，不能發揮模范帶頭作用，長期不繳納黨費，并經常到清真寺做乃瑪孜，喪失了黨性原則，嚴重違反了黨員不能信仰宗教等規定，在基層黨員和群眾中造成了惡劣的影響。鄉黨委、村黨支部多次對其進行耐心細致的說服教育，但該同志仍舊屢教不改。

為警示和教育黨員，村黨支部按照《黨章》規定的有關程序，經支部黨員大會研究通過，報鄉黨委研究批復后，于2009年7月14日對庫某某給予開除黨籍處分。

3、阿xx因信仰宗教被取消農村“四老”人員申報資格

阿xx，男，維吾爾族，1939年10月出生，1959年9月加入中國共 產黨，農民。

2009年3月，某縣對各鄉鎮擬申報農村“四老”人員進行了摸排和初步審查。在公示期間，有群眾舉報阿xx曾出入過清真寺，在與該村其他黨員和干部個別談話時也反映阿xx信教。之后鄉領導與阿xx進行了面談，但該同志思想頑固，仍不悔改。經鄉黨委會研究，取消了阿xx的申報資格，列為轉化幫教對象。

在具體教育轉化過程中，鄉黨委采取了“二對一”幫教，將其家庭附近一名黨性意識強的黨員和一名村干部確定為具體幫教人，一方面在思想上進行幫教，給他宣傳講解黨員信仰馬列主義，是無神論者；另一方面經常到阿xx家中與其促膝談心。

近兩年來，阿xx思想轉變較大，能積極參加村黨支部開展的各項活動，認真完成村里交給的各項任務，積極宣傳黨的各項方針政策，且能積極為村里發展出謀劃策，教育轉化效果明顯。在2012年度申報農村“四老”人員工作開展后，鄉黨委將阿xx擬定為新一批農村“四老”人員。

4、艾xx因以探親為名出國參加朝覲活動受到黨內警告處分

艾xx，男，維吾爾族，1935年3月出生，1971年4月加入中國共產黨，某村村民，小學文化，2005年5月享受農村“三老”人員生活補貼。

2005年9月，艾xx通過所在地州市外辦，辦理了到巴基斯坦探親的護照，2006年1月5日經過巴基斯坦到達沙特阿拉伯，于2006年1月9日參加了朝覲活動，2006年2月7日返回。

艾xx作為一名共產黨員，以探親為名，出國參加朝覲活動，違反了黨的紀律和自治區關于朝覲事務管理的相關規定。根據《中國共產黨黨內紀律處分條例》第五十六條第四款和自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反對民族分裂、維護祖國統一斗爭中違反政治紀律的行為的黨紀處分暫行規定》第十條之規定，2006年8月2日，鄉黨委研究決定，給予艾xx黨內警告處分。

5、庫xx因以經商為名出國參加朝覲活動受到黨內警告處分

庫xx，男，維吾爾族，1952年8月出生，1994年7月加入中國共產黨，小學學歷，某村農民。

2005年9月，庫xx通過所在地州市外辦，辦理了赴巴基斯坦經商的護照，2006年1月4日經巴基斯坦赴沙特阿拉伯，于1月9日參加朝覲活動，2006年2月7日返回。庫xx作為一名共產黨員，以經商為名出國參加朝覲活動，違反了黨的紀律和自治區關于朝覲事務管理的相關規定。根據《中國共產黨黨內紀律處分條例》第五十六條第四款和自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反對民族分裂、維護祖國統一斗爭中違反政治紀律的行為的黨紀處分暫行規定》第十條之規定，2006年8月2日，鄉黨委研究決定，給予庫xx黨內警告處分。

6、亞xx因未能及時發現學校教師給學生傳播非法宗教內容和教師信仰宗教問題受到黨內嚴重警告處分

亞xx，男，維吾爾族，1972年7月出生，1994年3月加入中國共產黨，1995年10月參加工作，大學學歷，學校黨支部書記和校長。

亞xx任xx學校黨支部書記和校長期間，學校個別少數民族教師在上課時要求學生不能受漢族教師影響，給學生宣傳宗教并教育學生要堅持信仰，作“乃瑪孜”。個別教師在齋月期間封齋做“乃瑪孜”。

作為學校黨支部書記和校長，對宗教向學校滲透問題上政治敏銳性不強，防范意識淡薄，工作不扎實，對教師給學生傳播非法宗教內容和教師信仰問題沒有及時發現，其行為已違反黨的政治紀律。按照自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反對民族分裂、維護祖國統一斗爭中違反政治紀律的行為的黨紀處分暫行規定》第十六條的相關規定，給予亞xx黨內嚴重警告處分。

7、胡xx因為民族分裂和利用宗教進行非法活動提供財物資助受到開除黨籍處分

胡xx，男，維吾爾族，1971年2月出生，2001年7月加入中國共產黨，1995年12月參加工作，大學學歷，黨員干部。

2007年11月至12月期間，胡xx在辦公室經常利用代理軟件登錄“世維會”旗下的反動網站，并從這些網站下載各種書籍，用U盤拷貝到家里的電腦進行閱覽。2008年2月初，胡××利用辦公室電腦上網發現登錄的某反動網站無法打開，頁面出現一個通知，內容大概為：因經濟原因，服務器暫時停用，需續約，網站內容已刻錄成光盤，需要者進行有償服務，來維持該網站，并有聯系人的銀行帳號和QQ號。胡××通過QQ與此人取得了聯系，并按照留下的銀行賬號給對方打入了30元；4天后該網站可以點擊進入，胡xx進入網站后看到許多內容正在添加，只有論壇可以進入，論壇當天發布了“祝賀網站恢復”和“新學乃瑪孜”等內容的帖子。另外，胡xx根據對方的請求，在百度上搜索4個伊斯蘭網址，提供給了對方。

胡xx身為黨員領導干部不注重政治學習，黨性觀念不強，在網上下載并觀看有關伊斯蘭教的書籍，并為私人建立的“新疆伊斯蘭網站”贊助資金30元，違反了政治紀律。根據自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反對民族分裂、維護祖國統一斗爭中違反政治紀律的行為的黨紀處分暫行規定》第四條第二款、第九條規定，給予胡xx開除黨籍處分。

8、薩xx因在公共場合私自念經受到黨內嚴重警告處分

薩xx，男，維吾爾族，1962年11月出生，1988年7月加入中國共產黨，1982年月參加工作，中專學歷，黨員干部。

2010年12月23日上午，薩xx到同事家參加其父親的大乃孜爾。吃完飯根據風俗習慣禱告后，薩xx向主人詢問有沒有年紀大一點的念經人員，當知道沒有念經人員后便自己接著念，并與在座的其他人員一道再做一次祈禱。

薩xx作為基層黨員領導干部，不能嚴格要求自己，在公共場合私自念經，在群眾中造成嚴重的社會影響。根據自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規定》第二十七條之規定，2010年12月，縣委研究決定給予薩xx黨內嚴重警告處分。

9、阿xx因參加晨禮受到黨內嚴重警告處分

阿xx，男，維吾爾族，1944年1月出生，1977年7月加入中國共產黨，文盲，某鄉村民，2009年1月享受“三老”人員生活補貼。

2009年6月，阿xx先后多次公然進入晨禮清真寺與其他信教公民一起做晨禮。

阿xx作為一名老黨員，不能嚴格要求自己，政治立場不堅定，喪失共產主義信念，公然參加晨禮，在群眾中造成極壞的影響。依照自治區紀委《關于對共產黨員、黨組織在反分裂斗爭中違反黨的政治紀律行為的處分規定》第二十七條之規定，2009年6月，鄉黨委研究決定給予阿xx黨內嚴重警告處分。基層黨組織依法管理宗教事務經驗材料

加強宗教事務管理 創新社會管理機制

伊寧縣溫亞爾鄉布力開村黨支部

布力開村是伊犁州伊寧縣一個有5000多人口的大村，過去村里宗教氛圍濃厚，信教群眾多，多次發生非法宗教活動，影響了社會的和諧與穩定。近年來，村黨支部結合創先爭優和“基層組織建設年”活動，認真落實“四知四清四掌握”工作機制和村級維護穩定“十步工作法”，探索總結出宗教工作“五項機制”，建立了黨支部創先爭優、依法有效管理宗教事務的長效機制。

一、健全領導機制，加強力量，確保運行。選好配強黨支部班子，把能不能隨時掌握敵社情動態、敏銳發現異常并報告線索、主動化解矛盾、排出隱患作為衡量村干部政治素質和考核的首要標準。成立村級宗教工作領導小組，經常召開專題會議研究宗教工作，完善由黨支部領導下的宗教工作聯席會議制度，推行寺帳村監管及財務公開制度。發揮黨員先鋒模范作用，對54名黨員設崗定責，推選18名黨員擔任巷道長，委派村支委、黨員和“四老”人員任寺管會負責人，建立維穩承諾和責任追究制。強化學習培訓，村黨支部每周組織開展《宗教事務條例》、《治安管理處罰法》等法律、法規學習，村干部掌握《古蘭經》的相關內容，切實增強管理宗教、把握和運用宗教政策的能力。

二、健全管理機制，強化措施，力求規范。規范宗教教職人員管理，嚴格按照黨支部推薦、群眾評議、黨委審查、縣民宗部門批準、愛國宗教團體聘任的程序選聘宗教人士。加強宗教人士日常培訓，定期談話，準確把思想動態。規范宗教活動場所管理，嚴格清真寺維修、擴建審批程序，及時審查講經內容，每次“主麻日”前黨支部書記都要與阿訇談話，安排黨員干部在寺外值班，到清真寺內檢查。每天運用廣播加強群眾的反分裂宣傳教育，定期深入到學校、清真寺和農戶家中開展不同層面的面對面宣講活動，并與“基層組織建設杯”、“科技下鄉”等群眾性寓教于樂活動有機結合，在潛移默化中對群眾和教民開展文明健康的養成教育。

三、健全抵御滲透機制，突出重點，實現覆蓋。村黨支部始終以信教群眾、危安重點人員、宗教人士、未成年人、婦女“五大群體”為重點，采 取培訓、座談、談心等形式，發動群眾力量，實施幫教和掌控。對帶有宗教色彩的民間活動實行申報登記制，村干部全程監督。嚴格落實外來人員登記報告制度，做好有組織朝覲人員行前返回教育，落實擔保抵押和責任書管理制度，對文化市場及網吧不定期地開展監督、檢查，確保外來滲透無機可趁。健全調解網絡，成立村級人民調解委員會，選派村治保主任擔任村級首席調解員，聘請巷道長、十戶長、“四老”人員作為義務調解員，及時化解矛盾糾紛，防止他們參加非法宗教活動和傳播宗教極端思想。

四、健全排查機制，動態了解，全面掌控。動態掌握村情，村黨支部定期對宗教活動場所、出租屋、人群密集場所等區域進行排查，組織治安協管員開展巡邏，提高村民見警率和對宗教管理政策的知曉率，及時解決群眾生產生活中的熱點難點問題。分類管理村民，對常住人口定期管，暫住人口經常管，重點人口重點管，每周走訪重點人員不少于1次，主動靠上去幫助他們解決現實困難，動員他們發揮作用。健全情況通報和信息研判制度，逐戶建檔、逐人立卡，鄉村干部、信息員每天收集信息按時上報，重要信息及時進行研判。

五、健全處置機制，保障高效，提升水平。提高應對突發事件的能力，精心制定處臵方案，規范各類宗教異常情況處理辦法。不斷充實應急力量，加強突發性事件模擬演練。如遇到群體性非法宗教活動或因教派矛盾等原因發生群體性事件的，立即啟動應急預案進行處臵。強化教育領域的宗教管理，將校長和班主任作為直接責任人，堅決杜絕參加宗教活動的現象發生。對村里的黨員、干部、教師參加宗教活動或非法宗教活動的，按照黨紀、政紀規定給予嚴肅處理。

布力開村黨支部推行宗教工作“五項機制”以來，引領黨員干部群眾在推動發展穩定的實踐中創先爭優，實現了非法宗教活動“零發生”、零散朝覲“零控制”的目標。今后，我們將按照“基層組織建設年”活動的部署，深化宗教工作“五項機制”，推進宗教管理工作規范化，切實增強村黨支部推動科學發展、增進民族團結、維護社會穩定的能力。實行“一報兩審一監督”制度 強化農村基層黨組織管理宗教事務能力

鄯善縣辟展鄉克其克村黨支部

鄯善縣辟展鄉克其克村地處城鄉結合部，下轄3個村民小組，總人口2735人，以維吾爾族、回族為主，共有清真寺6座，宗教人士5名。2009年來，針對村里宗教派系復雜，家族之間、教派之間矛盾糾紛多、宗教事務管理難度大的實際，村黨支部深入調查了解，認真分析根源，經黨支部會議研究、村民代表會議表決，實行了宗教事務管理“一報兩審一監督”工作制度，即：轄區農牧民群眾開展婚喪嫁娶、節日、日常祈福等宗教禮儀活動，需填報《申請表》，提前3天向村宗教工作領導小組申報，說明活動的內容、時間、地點、參加人員、規模、擬邀請的宗教人士等，由村宗教工作領導小組初審，再經村黨支部會議研究審核后實施，村黨支部指派專人（村民小組長）對活動進行全程監督，規范了宗教活動管理，提升了黨支部預防和處臵非法宗教活動的能力，有效維護了農村和諧穩定，促進了經濟發展。

為確保這一制度落實，該村成立了以村黨支部書記為組長的宗教工作領導小組，明確村黨支部書記為第一責任人，具體負責宗教人士、宗教場所及宗教活動的管理。村黨支部與村民小組、十戶長、宗教教職人員層層簽訂責任書，把宗教人士、宗教活動、宗教活動場所納入到村黨支部的日常管理工作，改變了以往宗教工作無人管、不愿管、不敢管的現象。實行宗教管理工作例會制度，邀請聯系點鄉鎮領導、鄉統戰干事、綜治干事參加，及時分析研判和解決宗教管理工作中的問題，形成黨委支持、村黨支部主抓，班子成員共同落實的工作格局。為引導村民準確了解和把握合法與非法宗教活動的界限，村黨支部利用廣播、宣傳欄、板報、橫幅、入戶等形式，向廣大群眾宣傳黨的民族宗教政策，讓保護合法宗教活動、打擊非法宗教活動的主導思想家喻戶曉、人人皆知。

村黨支部引導村民把這一制度納入《村規民約》內容，規定凡是違反規定、擅自舉辦和參與宗教活動的村民，不予享受低保、小額擔保貸款等各項優惠政策；對違反規定參加活動的宗教人士，建議取消宗教教職人員資格和相應待遇。同時，全村各片共建立42人的信息員隊伍，實行信息獎勵政策，負責每天監督村民是否有違反規定的宗教活動，準確掌握情況，及時報告。結合落實“四知四清四掌握”工作機制，實行村干部包片、黨員包戶、調委、治保會成員聯系重點戶，并把落實“一報兩審一監督”工作情況，作為考核評價村“兩委”班子成員、村民小組長、村民代表、宗教教職人員的重要內容，每月按照考核內容進行考核，作為發放報酬補助、維穩獎補資金的主要依據。

這項制度推行以來，有力調動了各個層面先進分子參與宗教事務管理的積極性。3年多來，全村未發生一起非法宗教活動，宗教氛圍日漸淡化，村里僅有的1名蓄大胡子的村民主動剃除了大胡子，3名蒙面紗婦女主動揭去了面紗。嚴管理 強隊伍 建機制 規范有序推進宗教事務管理工作

中共柯坪縣委員會

近年來，柯坪縣積極探索新時期做好宗教管理工作的有效途徑，結合實際加強制度建設和宗教管理干部隊伍建設，完善和創新管理機制，有力促進了全縣經濟發展和社會穩定。

一、加強領導，提供保障促落實。縣、鄉、村成立了三級宗教管理工作小組，實行維護社會穩定、加強民族團結、宗教事務管理“一把手”負責制度，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。縣常委會定期聽取宗教管理工作專題匯報，及時研究和解決工作中的問題和困難。結合縣鄉兩級換屆，縣委常委兼任統戰部部長，鄉鎮統戰民宗干事進鄉鎮黨委班子，擔任黨委委員。嚴格落實“兩項制度”獎懲機制，全縣227名干部分別負責聯系縣域所有宗教活動場所和宗教人士，其中縣級干部11名，縣直單位科級干部44名，鄉鎮干部42名，一般干部71名，村干部59名。對聯系工作表現突出的8名干部給予表彰，對2名責任心不強的進行通報批評。加大經費保障力度，把民宗工作70萬元經費納入每年縣財政預算。縣鄉統戰民宗干部參照警銜標準，享受警銜津貼和崗位津貼。

二、強化管理，規范措施保穩定。一是建立宗教活動管理臺賬。嚴格落實“四定”工作要求，完善講經、解經管理措施和辦法，強化對講經壇的管理和監督。按照《新編臥爾茲》內容，制定講經解經計劃和“四定”方案，建立臺賬，并上墻公示。對不放心人員，納入“四類管理法”重點掌控。認真做好朝覲回國人員、出國學經人員、有一定宗教學識的非宗教人士、帶培塔力甫人員、女洗尸員的摸排造冊工作，將其納入管理范圍。通過面談、走訪、暗查等方式，逐一了解出國人員回國后的思想動態。對120名具有一定宗教學識的非教職人員，建立“一人一檔”，保證底數清、情況明。制定群眾重大活動申報制，防止非法念“尼卡”現象發生。強化執法監察，近2年來共查處了12起非法宗教活動。二是嚴把宗教人士入口。嚴格落實宗教人士資格認定、聘任、考核制度，兩年清理5名不合格宗教人士。積極引導宗教人士發揮非黨基層干部作用，完善落實愛國宗教人士聘用、管理、培養、培訓、生活補貼費發放等制度。截止2011年，累計為宗教人士發放生活費補貼35萬余元。三是加大平安寺院創建力度。結合開展“平

安宗教活動場所”創建，加強對宗教活動場所的管理，充分發揮寺管會的民主管理作用，定期公開財務、事務。對7座存在用電安全隱患的清真寺、15座主麻寺更新了消防栓和滅火器，對3座主麻寺加裝了攝像頭。四是清查整頓文化市場。對縣域內的非法音像制品和非法出版物進行不間斷清查整頓。2011年，通過宣傳、民宗、公安、工商等部門的4次聯合清查，共收繳反動書刊、非法書刊20本、存有非法內容的多媒體卡4張、非法光碟130張、盜版光碟97張，《古蘭經》電子點讀機9部、非法宣傳畫14張。

三、充實力量，加強培訓提水平。一是配齊配強力量。全縣四鄉一鎮共配備13名統戰民宗干事，12名宣講員，各村（社區）共配備專職統戰民宗工作人員35名。有效整合鄉鎮政法、信訪、統戰民宗、綜治等部門力量，成立了鄉（鎮）綜治中心，形成統一管理、齊抓共管合力。二是強化業務培訓。積極選派統戰民宗工作人員參加業務培訓，加大縣內培訓力度，2011年，共舉辦業務培訓班5期，培訓592人次，提升了業務水平和工作能力。三是強化思想教育。組織統戰民宗系統黨員干部開展 “為什么入黨、為什么當統戰民宗干部、為什么奮斗”大討論和讀紅色經典著作、看紅色電影、參觀革命舊址等活動，增強了做好統戰民宗工作的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感。

四、健全機制，強化責任促長效。一是實行聯席會制度。縣鄉兩級建立由統戰部牽頭，政法、組織、宣傳、民宗、教育、公安、司法等相關部門參加的宗教工作聯席會議制度，縣統戰民宗部門每月召開一次聯席會，鄉（鎮）每半月召開一次宗教工作聯席會議，及時通報和研究解決宗教工作中存在的問題，向宗教工作領導小組提出報告和建議，推動各項工作落實。二是實行月評季考制度。制定了《柯坪縣村級統戰民宗專職人員管理辦法》、《柯坪縣統戰民宗干部以獎代補補貼發放管理考核辦法》、《柯坪縣宗教人士評選統戰對象的管理辦法》，對宗教管理工作情況每月一評議、每季度一考核，并及時兌現獎懲。三是暢通信息渠道。制定了《柯坪縣維護社會穩定情報信息網絡建設及情報信息舉報獎懲辦法》，建立健全了內部信息網絡，廣辟渠道，及時發現和掌控宗教領域的預警性、傾向性情報信息，為各級領導決策、掌握工作主動權提供依據。加強宗教工作信息員隊伍建設，加大對有效信息的獎勵力度，2011年共收集有價值信息41條，發放獎勵資金2萬余元。

第二篇：自治區黨委組織部

自治區黨委組織部 自治區黨委宣傳部 自治區司法廳 自治區人力資源和社會保障廳 自治區依法治區協調小組辦公室

寧法治辦〔2016〕19號

關于印發《關于完善國家工作人員 學法用法制度的實施意見》的通知

各市、縣（區）黨委組織部、宣傳部，司法局、人力資源社會保障（勞動保障）局、依法治市（縣）領導小組辦公室，區直各部委廳局辦組織人事部門、宣傳部門、普法依法治理機構：

現將《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。

自治區黨委組織部

自治區黨委宣傳部

自治區司法廳

自治區人力資源和社會保障廳

自治區依法治區協調小組辦公室

2016年11月29日

關于完善國家工作人員學法用法

制度的實施意見

為深入推進國家工作人員學法用法工作的制度化、規范化，不斷提高國家工作人員的法治素養和依法辦事能力，根據中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會保障部印發的《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》（司發〔2016〕4號）和自治區黨委、人民政府印發的《關于在全區公民中開展第七個五年法治宣傳教育 深入推進依法治區進程的實施意見》（寧黨發〔2016〕26號），現就完善我區國家工作人員學法用法制度提出如下實施意見。

一、充分認識完善國家工作人員學法用法制度的重要性

進一步加強領導干部和以公務員為主體的國家工作人員學法用法工作，是全面推進依法治區的基礎性工作，是深入推進社會主義核心價值觀教育的重要內容，是切實加強干部隊伍建設的有效途徑，是實現依法執政、依法行政、公正司法、全民守法的重要環節，是實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設的重要保證。近年來，我區著力于強化國家工作人員的法治教育，突出領導干部法治思維法治方式的培養，健全機制，豐富載體，大力推進國家工作人員學法用法工作，取得了顯著成效。黨員干部特別是領導干部帶頭學法尊法守法用法，自覺把法治理念和法治精神落實到工作實踐之中，運用法治思 3

維、法治方式解決問題的能力進一步提高，在推進法治寧夏建設中發揮了重要作用。但與全面依法治國的新要求相比，還存在少數領導對國家工作人員學法用法的認識不深刻、不到位，一些單位和部門對干部學法用法重視不夠，學習計劃和相關制度落實不好，學法用法效果欠佳，一些國家工作人員仍是淺學、被動學，在用法上存在隨意執法、知法犯法、以言代法、徇私枉法等問題。各地各部門一定要從全面推進依法治國和依法治區的戰略高度，充分認識加強國家工作人員學法用法的重要性，進一步健全完善學法用法各項制度，采取有力措施，推動領導干部和國家工作人員帶頭學習法律，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，努力做學法、尊法、用法、守法、護法的表率，引領和促進全社會樹立法治意識、厲行法治，為加速推進依法治區進程做出積極貢獻。

二、指導思想和主要內容

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，貫徹落實中央關于法治宣傳教育工作的決策部署，適應全面依法治國和全面從嚴治黨的新要求，堅持理論聯系實際、學用結合的原則，健全考評機制，創新工作方式，推進領導干部和國家工作人員學法用法工作持續深入開展，努力提高領導干部和國家工作人員的法治素養，增強運用

法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平，充分發揮在法治寧夏建設中的重要作用，為建設“四個寧夏”和全面建成小康社會創造良好法治環境。

（二）主要內容

1、突出學習憲法。堅持把學習憲法放在首位，深入學習憲法確立的基本原則、國家的根本制度和根本任務、國體和政體、公民的基本權利和義務等內容，培養憲法意識，樹立憲法至上理念，自覺遵守憲法，維護憲法實施。

2、學習國家基本法律。認真學習憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法、國防法以及國際法等方面的法律，認真學習黨的十八大以來制定修改的法律，要有針對性地加強與履職相關法律知識的學習，切實提高法律素養和依法辦事的能力。

3、學習與經濟社會發展和人民生產生活密切相關的法律法規。認真學習社會主義市場經濟法律法規、文化建設法律法規、生態環境保護法律法規，黨的民族、宗教相關法律法規，以及教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生等保障和改善民生方面的法律法規，不斷提高運用法律手段管理經濟社會事務的水平。

4、學習黨內法規。黨員干部要認真學習黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規，尊崇黨章，增強黨章黨規意識，做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺

尊崇者、模范遵守著、堅定捍衛者。

5、學習自治區地方性法規和規章。認真學習我區頒布、修訂的各項地方性法規和行政規章，推動地方性法規和規章的全面貫徹執行。

6、學習與履行崗位職責密切相關的法律法規。堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地加強與履職相關法律知識的學習，切實提高依法辦事能力。

7、深入推進法治實踐。堅持與法治實踐相結合，把法治實踐成效作為檢驗領導干部和國家工作人員學法用法工作的重要標準，積極推進領導干部和國家工作人員結合崗位需求開展用法活動，嚴格按照法律規定履行職責，不斷提高社會治理法治化水平。

三、主要措施

(一)健全完善黨委(黨組)中心組學法制度。各級黨委宣傳部門要把憲法法律和黨內法規作為專題之一，納入各級黨委(黨組)中心組學習計劃，組織開展集體學習。黨委(黨組)書記認真履行第一責任人職責，帶頭講法治課，做學法表率。堅持重大決策前專題學法，凡是涉及經濟發展、社會穩定和人民群眾切身利益等重大問題，決策前應先行學習相關法律法規。各地各部門各單位必須建立和完善領導干部學法考勤、學法測試、學法檔案、學法情況通報等制度，切實把各項學法要求落到實處。

(二)健全完善日常學法制度。國家工作人員要立足崗位，結合工作和生活實際，制定學習計劃，明確學習任務，保證學習時間和效果。堅持自學為主的方法，通過學習法律書籍、法律條文、網絡課程等途徑自主學習法治理念和相關法律法規。要緊密結合“法律進機關（單位）、學習型黨組織建設、學習型”機關(單位)建設、機關（單位）法治文化建設及學法用法示范機關創建活動等，搭建干部學法用法交流平臺，定期組織法治講堂、法治論壇、法治研討等，利用國家憲法日、憲法宣誓、法律頒布實施紀念日等開展學法活動，組織撰寫學法筆記、心得體會和文章，推進經常性學法不斷深入。組織開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，不斷拓寬學法渠道。要充分利用寧夏干部教育培訓網絡學院、各級政府網站、各單位各部門門戶網站等資源，大力加強網上學法考法建設進程。利用微博、微信、移動客戶端等新興媒體，探索更加適應形勢發展需要的學法用法新方式，不斷提高各級領導干部和國家工作人員學法用法的實效性。

(三)健全完善各類法治培訓制度。健全領導干部學法用法培訓機制，各級黨校、行政學院、社會主義學院及其他干部培訓機構要在主體班次中科學設置法治教育內容，加強法治課程體系建設，不斷提高法治教育的系統性、針對性和實效性。要把法治教育納入國家工作人員入職培訓、晉職培訓、繼續教育的必訓內容，明確法治教育課時數量，確保培訓質量。學制1個月以上的各類組織調訓中必須開設法治類課程，落實課時數量最低要求。結合形勢和實際需要，開展專題法治培訓，邀請

各級普法講師團成員和其他法律專家、學者及法律工作者對領導干部和國家工作人員進行集中學習輔導。各級各類機關、團體、企事業單位每年組織專題法治講座不少于2次。

(四)健全完善依法決策各項制度。嚴格遵守憲法和法律規定決策，做到法定職責必須為、法無授權不可為。落實重大決策合法性審查機制，對重大事項的決策權限、內容和程序等進行合法性審查，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。各級政府必須聘請政府法律顧問并建立工作制度，為政府重大決策提供法律意見，預防和減少違法決策行為的發生。各級領導干部要切實增強依法決策意識，在重大事項決策之前學習相關法律，進行必要的法律咨詢。各級黨政機關和人民團體要普遍設立公職律師，參與決策論證，提高決策質量。大力推進在國有企業設立公司律師，切實防范經營風險，實現國有資產保值增值。進一步完善規范性文件、重大決策合法性審查機制。落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，嚴格依法追究違法決策以及濫用職權等造成重大損失、惡劣影響的決策者的法律責任。

（五）健全完善依法履職檢查監督制度。牢固樹立權由法定、權依法使等基本法治觀念，嚴格按照法律規定和法定程序履行職責。嚴格實行執法人員持證上崗和資格管理制度，對擬從事行政執法人員組織專門的法律考試，經考試合格方可授予行政執法資格，未取得執法資格的，不得從事執法活動。各執法部門每年要組織開展一次執法資格專項檢查，對沒有執法資

格又從事執法活動的人員必須進行清理，或組織離崗培訓，待取得執法資格后方可上崗執法。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，未經審核或審核未通過的，不得作出決定。落實信息公開制度，依法公開職責權限、法律依據、實施主體、流程進度、辦理結果等事項，自覺接受社會各方面監督。落實執法案卷評查、案件質量跟蹤評判工作，努力提高執法質量和執法水平。落實執法責任制，嚴格追究責任。

（六）健全完善學法用法考核評估機制。堅持以考促學、以考促用。加強國家工作人員錄用、招聘中法律知識的考察測試，增加公務員錄用考試中法律知識的比重，健全完善任職法律考試制度。定期組織開展全區國家工作人員法律考試，全區廳級以下國家工作人員每年11月進行一次網上學法用法考試。考試由各級依法治市（縣）領導小組辦公室牽頭協調，組織、人事等部門組織實施。區直機關工委、區國資委要根據自治區依法治區協調小組辦公室的要求，積極做好區直部門和中央駐寧單位、區屬國有企業的學法用法考試組織工作。充分利用現代信息網絡技術，積極推行無紙化學法和考試方式。考試結果作為干部考核和干部評先選優的重要依據之一。要把學法用法情況列入公務員考核重要內容，全面實行領導干部述法制度，領導班子和領導干部在考核述職中要圍繞法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進行述法。要把法治觀念、法治素養作為干部德才的重要內容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。探索建立

領導干部法治素養和法治能力測評指標體系，將測評結果作為提拔使用的重要參考。各級黨委宣傳部、文明辦要把國家工作人員學法用法情況納入精神文明創建內容，列入法治城市、法治縣（市、區）創建考核指標，調整和增加考核分值權重。

各地各部門各單位要努力推進制度創新，緊密結合各自工作實際和國家工作人員不同崗位特點，進一步細化完善國家工作人員學法用法的其它各項制度措施，用完善有效的制度和扎實的工作，強力推進國家工作人員學法用法工作任務的全面落實。

四、組織保障

加強國家工作人員學法用法工作是一項長期性、基礎性的工作，各地各部門要把此項工作擺在重要位置，納入整體工作布局中，在黨委的統一領導下，明確分工，協調配合，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、共同推進的工作格局。

(一)加強組織協調。各地各部門要高度重視，將其列入黨委(黨組)工作重要日程，加強領導，精心組織，做到有計劃、有檢查、有考核，確保工作落到實處。組織部門要加強宏觀指導和監督，把干部學法用法列入各級領導干部培訓計劃，協調落實各級黨校(行政學院)開設法治培訓課程，把領導干部學法用法情況列入領導干部考核考察內容。黨委宣傳部門主要負責抓好各級黨委(黨組)中心組學法工作，指導黨委講師團做好學法計劃和宣講活動，做好學法用法工作的輿論宣傳。公務員主管部門主要負責加強國家工作人員和新錄用公務員的學法用法

工作，重點建立推行好領導干部述法制度和公務員錄用法律測試制度。各部門要落實干部學法考試與考核掛鉤的配套措施。各級普法依法治理機構和司法行政部門主要負責各地各部門加強國家工作人員學法用法工作的推進落實情況的督導檢查和通報。

(二)加強保障措施。各地各部門要嚴格按照有關法規、規章的要求，建立健全國家工作人員學法用法各項工作制度，推進工作制度化、規范化；要明確責任部門和工作機構，落實任務分工；各級領導干部特別是主要領導要做帶頭學法尊法守法用法的表率；要加強市、縣（區）各級黨委講師團、普法講師團和法律顧問團的建設，不斷優化結構，充實力量，加強管理和服務，為國家工作人員學法用法提供師資保障與智力支持；要加強普法經費保障，依法納入財政經費預算，逐步提高經費標準，保證國家工作人員學法用法工作的正常開展。

(三)加強檢查督促。要建立國家工作人員學法用法檢查監督和情況通報制度。國家工作人員學法用法情況要作為法治建設一項重要內容納入各級黨政目標管理和績效考核。各級普法依法治理機構和司法行政部門要對各地、各部門、各單位國家工作人員學法用法及考試情況進行考核評估，并將結果報告同級黨委、政府，同時在一定范圍內進行通報。要建立健全干部學法用法激勵機制，對國家工作人員學法用法工作成績突出的單位和個人應依法依規予以獎勵。要及時總結宣傳推廣工作中的成功經驗和做法，加強工作交流，不斷提高領導干部和

國家工作人員學法用法工作水平。

各地各部門要按照本意見的精神和要求，認真研究制定符合本地區本部門本單位實際的領導干部和國家工作人員學法用法工作的具體實施意見，并抓好組織實施。

送：全國普法辦，司法部法制宣傳司，自治區依法治區協調小組組長、副組長、各成員。

自治區依法治區協調小組辦公室

2016年11月29日印

發

第三篇：自治區黨委組織部

自治區黨委組織部、人力資源和社會保障廳、發改委、編辦、財政廳關于組織實施“少數

民族普通高校畢業生赴對口援疆省市

培養計劃”的意見

根據自治區黨委七屆九次全委(擴大)會議關于“對未就業的大學畢業生群體，自治區政府要抓緊調研，摸清底數，提出明確可行方案，爭取在兩年內基本解決這個問題”的要求，為積極解決好自治區未就業普通高校畢業生就業問題，自治區黨委組織部會同有關部門在深入調研、認真分析、反復論證、廣泛征求意見的基礎上，研究提出通過對口援疆渠道組織實施“少數民族普通高校畢業生赴對口援疆省市培養計劃”(以下簡稱培養計劃)。現就組織實施好培養計劃提出以下意見：

一、深刻認識組織實施培養計劃的重大意義

高校畢業生是寶貴的人才資源，是推動自治區跨越式發展和長治久安的重要力量。高校畢業生就業關系千家萬戶切身利益，關系民族團結社會和諧，關系改革發展穩定大局，是重要的民生問題。受自治區經濟社會發展水平、特別是畢業生自身素質、就業觀念等影響，目前全區尚有約4萬名高校畢業生未能實現就業，同時每年新增7萬余名高校畢業生，就業壓力大成為影響經濟發展和社會穩定的重要因素。這些未就業高校畢業生大多是歷年沉淀，競爭力相對較弱，同時又是有一定文化知識的社會群體，長期失業而游蕩在社會上，將逐漸成為重大的社會問題。充分利用援疆渠道將他們送到內地省市培養，不僅能夠使他們增長知識、提高技能，增強就業競爭力，切實為基層培養一批急需的，能夠服務基層、扎根基層的骨干人才，更重要的是通過外界環境的影響和熏陶，能夠使他們開闊眼

界、轉變觀念，增進民族感情，增強對祖國、對中華民族的認同感，促進社會穩定和民族融合。組織實施未就業高校畢業生赴對口援疆省市培養計劃，不僅具有重要的現實意義，而且具有重大和深遠的政治意義。

二、培養計劃的主要內容及目標

按照新一輪對口援疆關系，充分利用援疆省市資源和條件，在高校畢業生自愿的基礎上，采取以崗定人、擇優選拔的方式，選派未就業畢業生到對口援疆省

市培養，提高政策理論水平，運用國家通用語言文字的能力和崗位所需專業知識、專業技能。培養結束后經考試考核合格，面向自治區鄉鎮(街道)事業單位和國有大中型企業就業。

培養計劃首先解決2002年以來沉淀的未就業普通高校全日制本科畢業生就業問題，兼顧少部分應屆本科畢業生，其中少數民族畢業生不少于80%，女性不少于60％。計劃安排2.2萬人，分兩批實施，每批1—2年時間。今年分批選派1.2萬人，明年陸續選派1萬人。

三、培養計劃的組織實施

培養計劃以地州、縣市為單位組織實施。采取先行試點、分步推進的方式，成熟一批送出一批。自治區出臺相關政策，加強統籌規劃和宏觀指導，地州總體協調，縣市會同對口援疆省市具體組織實施。原則上不打破現有結對關系，個別特殊情況，按照結對關系無法落實的，在地區內協調解決。

四、保障措施

(一)落實就業崗位。由高校畢業生所在縣市根據實際工作需要和參加培訓人數，在鄉鎮、街道(社區)事業單位開發就業崗位。積極爭取國有大中型企業支持，開發就業崗位，參加自治區培養計劃。

(二)落實人員編制。鄉鎮、街道(社區)事業單位有空編的，使用空編；沒有空編的，由所在縣市在事業編制空編內調劑解決，縣市事業編制滿編無法調劑的，由所在地州調劑解決，地州事業編制滿編無法調劑的，由自治區調劑解決。

(三)落實工作經費。培養計劃所需費用由自治區、對口援疆省市及受援縣市共同承擔。其中：培訓人員人身 意外傷害保險、生活補貼、往返交通費、管理機構工作運行經費，由自治區承擔；培訓費、住宿費、伙食費，由援疆省市承擔；帶隊人員管理費、軍訓費由縣市財政承擔(南疆三地州由自治區承擔)。

(四)特殊保障措施。

1、以縣市為單位抽調精干人員，會同對口援疆縣市組成聯合工作隊，做好高校畢業生培養期間的日常管理和服務工作。

2、參加培養計劃的未就業高校畢業生，享受以下優惠政策：一是培養期間計算工齡；二是培養期滿后就業不再實行試用期；三是培養期間給予生活補貼；四是統一為參加培養人員辦理人身意外傷害保險；五是對培養期滿自愿留在對口援疆省市就業和自主擇業的，自治區和援疆省市給予支持和鼓勵。

五、加強組織領導

(一)成立工作機構。為加強對培養計劃的統籌規劃和宏觀指導，自治區成立少數民族普通高校畢業生赴援疆省市培養工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在自治區黨委組織部，工作人員從相關廳局抽調。12個受援地州會同各省市援疆指揮部成立由黨政主要領導任組長的相應機構，負責總體協調。各縣市原則上不再單獨設立機構，由對口援疆工作領導小組負責組織實施。

(二)建立健全相關制度，落實工作責任。自治區統一制定少數民族普通高校畢業生赴對口援疆省市培養工作實施方案，地州建立健全相關制度，縣市建立落實就業崗位承諾和責任制度，并與未就業高校畢業生簽訂培養協議。培養結束后，由自治區統一組織進行考試考核，合格者按照預定的崗位上崗曠

(三)加強協調配合。組織未就業高校畢業生赴對口援疆省市培養是一項龐大復雜的系統工程，政策性強，涉及面廣，實施難度大。各地州、各有關部門要切實加強工作協調，密切配合、分工協作。特別是要提早謀劃，抓緊做好摸底調查，認真研究制定具體實施方案，主動與對口援疆省市溝通對接，積極爭取對

口援疆省市的支持。

(四)加強宣傳和輿論引導。采取多種方式，大力宣傳自治區黨委、自治區人民政府促進就業創業的各項政策措施，宣傳自治區實施培養計劃的重大意義和高校畢業生扎根基層、奉獻農村、鍛煉成才的先進典型，幫助未就業高校畢業生家庭準確把握就業形勢，樹立正確的擇業觀和就業觀，增強面向基層、面向企業就業的意識。進一步強化社會各界關心、重視高校畢業生就業工作的社會責任，營造人人關心、支持高校畢業生就業的濃厚氛圍。

第四篇：自治區黨委組織部跟班學習心得體會

自治區黨委組織部跟班學習心得體會

撰寫組工信息重點要把握好“四個度”——自治區黨委組織部跟班學習心得體會 今年2、3月份，我有幸被地、縣委組織部選派到自治區黨委組織部跟班學習組工信息，通過在干中學、學中干和虛心請教學、相互交流學，開闊了眼界，增長了見識，拓寬了撰寫組工信息的思路。學習時間雖短，但收獲很大，感觸頗多，概括起來，對撰寫組工信息主要有“四點感言”：

感言一：要把握好高度。一是要善于站在“面”的高度來寫“點”上的工作，我們撰寫信息，不能僅僅局限于本縣、本單位，要跳出小范圍、小圈子，站在地區、自治區甚至更高的高度去看問題，分析問題。只有站的高，看問題才準，分析問題才透徹。那么，你所撰寫的信息對全地區、全疆的工作才有指導意義，被地區和自治區采用的幾率就高。二是撰寫組工信息時，思維不能禁錮，要解放思想，轉換角色，學會換位思考，我們從事信息工作的人員職務并不高，但是要想寫出有高度的信息，就必須站在全局的高度和領導的角度，要有領導的頭腦，按照領導的思維、思路和視野研究思考和分析問題，用敏銳的眼光洞察事物，抓住事關全局的重點工作和群眾反映的熱點、難點問題。只有這樣，撰寫的信息才能圍繞中心、服務大局，才能引起領導的關注和重視，為領導決策服務。

感言二：要把握好真實度。真實是信息工作的生命線。信息工作是為領導決策服務的，報送信息是為了讓上級領導了解掌握基層的真實情況。戰爭時期，指揮員只有依據真實的情報來指揮戰斗，才能運籌帷幄，決勝千里；和平建設時期，領導者只有依據真實的信息才能對事物作出正確的判斷，最終作出正確的決策。如何提高信息的真實度呢？一是要樹立責任意識。我們從事信息工作的每位同志要抱著對黨和人民高度負責的態度去撰寫信息，要把向上級部門和領導反映真實、準確的信息作為一種責任，一種使命。在www.tmdps.cn 撰寫信息時做到既不夸大事實，也不歪曲事實，做到用實事說話，做到“不唯上，不唯書，只唯實”。二是要深入調查了解。要寫出真實感人、有情況、有分析、有建議的信息，就要主動走出辦公室，深入基層和群眾中去調查研究，了解情況，掌握事情發生的起因（來源于新世紀范本網www.tmdps.cn)、經過、時間、地點和涉及的人物等第一手資料，絕不能道聽途說，撲風捉影，空想瞎編。三是要有“干貨”，即內容要詳實具體，盡量用事例和數據說話，使人看后心服口服，切忌有肉沒骨，講大道理多、理論性東西多、實質性東西少，造成內容空洞。

感言三：要把握好新穎度。一是標題要新。標題是信息的眼睛，人們常說，“無題不成文”，“題好一半文”，這都是說明標題的重要性。從信息采用的角度來說，標題往往決定“命運”。好的標題，能夠迅速抓住讀者的視線，吸引住領導的“眼球”，引發閱讀者的興趣，促使大家進一步閱讀其具體內容。標題新穎，能使人耳目一新，能留下深刻的印象，從而激發人們的閱讀興趣，如果標題“千人一面”、陳舊老套，平平淡淡，再好的內容，也很容易成為“漏網之魚”，引不起人們的注意。像《新疆莎車縣990多名少數民族信教群眾在先進性教育活動中積極向黨組織靠攏》（2005年中組部《組工信息》第102期）等一些信息標題，立意新穎，可讀性很強。在擬標題時，要體現時代性，把新鮮而富有意義作為第一要求，站得要高、看得要遠，選的角度要好。當然，講新穎，并不是片面地追求標新立異，過分地講求辭藻華麗，重要的是在立意“新”上下工夫，在表述“新”上做文章。二是選材要新。要時刻關注改革、發展、穩定中黨建工作尤其是組織工作出現的新情況、新問題、新經驗，平時要多讀報紙，多看新聞，捕捉亮點信息，保證信息的“鮮度”，體現信息的新穎度。總之，要把握好新穎度，就必須做到標題新、內容新、角度新、寫法新。

感言四：要把握好深度。一是信息質量要高。必須始終堅持把質量放在第一位，www.tmdps.cn 在保證質量的前提下，再考慮增加數量。要寫出高質量的信息，就必須始終著眼大局，緊跟黨的建設和組織工作的實踐發展，密切關注基層黨組織和廣大干部群眾的最新創造，要篇幅短、含量高、份量重，并對全局工作有指導和借鑒意義。二是信息價值要高。一篇信息的價值高不高，關鍵看它是否符合領導決策的需要，能否為領導掌握情況、研究問題、作出決策提供有益的參考，對指導工作有無價值。因此，在發掘信息、提煉信息過程中，始終把提升信息的價值擺在首位，注意從領導關注的熱點、難點和群眾關注的焦點問題上收集信息。要善于對各類信息進行分析綜合，做到“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”，從中提練出具有全局性、典型性和前瞻性的高質量信息。

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第五篇：共產黨員不能信教是政治紀律

無折扣可打 無變通可言

共產黨員不能信教是政治紀律（熱點辨析）

王福生 馬 進

《 人民日報 》（2016年12月27日

07 版）

共產黨員不準信仰宗教，這是我們黨的政治紀律，是我們黨區別于大多數政黨的一大特點。但是，現實生活中一些黨員隱性信教，背離了黨的辯證唯物主義世界觀。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》明確規定：“黨員不準搞封建迷信，不準信仰宗教，不準參與邪教，不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。”在全面從嚴治黨的新形勢下，共產黨員在不信教問題上絕無折扣可打、絕無變通可言。

公民有信仰宗教的自由，但是共產黨員不能信仰宗教，這是由黨的理想信念決定的。馬克思指出，“共產主義是徑直從無神論開始的”。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產黨人的精神支柱。黨員如果信仰宗教、傳播宗教思想，就意味著理想信念的動搖和滑坡。有些黨員認為，公民有信仰宗教的自由，所以自己也能信教。我國憲法的確規定了中華人民共和國公民有信仰宗教的自由，但黨員對此必須正確理解。共產黨員是比一般公民具有更高政治覺悟、更高政治信仰、更強組織紀律性的“特殊公民”，不僅要模范遵守國家的法律，還要遵守黨的政治紀律和組織紀律。中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的先進政黨，這決定了共產黨員在世界觀、政治立場、理論品格和社會理想等方面都與信教群眾有著根本區別。馬克思主義世界觀和方法論正如列寧所指出的，是完備的哲學唯物主義。共產黨員認識和掌握馬克思主義世界觀和方法論是為了認識把握社會發展規律，肩負起自己的歷史使命；馬克思主義最鮮明的政治立場是馬克思 主義政黨的一切理論和奮斗都應致力于實現最廣大人民的根本利益；馬克思主義最重要的理論品格是與時俱進，堅持一切從實際出發，理論聯系實際；馬克思主義最崇高的理想是實現共產主義，實現物質財富極大豐富、人民精神境界極大提高，促進每個人自由全面發展。這些都與宗教對信教群眾的要求有著根本區別。因此，共產黨員應始終堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，而不能到宗教中尋找自己的價值和信念。

共產黨員不準信仰宗教，但應樹立馬克思主義宗教觀。馬克思主義宗教觀體現了共產黨員對待宗教的立場、觀點和方法。共產黨員只有樹立馬克思主義宗教觀，才能正確認識、理解和對待宗教。馬克思主義宗教觀認為，宗教作為一種意識形態和人類精神生活的組成部分，歸根到底是由社會生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾運動決定的。馬克思主義宗教觀要求共產黨員用社會存在決定社會意識的原理看待和說明宗教的本質，看待宗教的存在，正確認識宗教在社會主義社會存在的長期性、民族性、群眾性、復雜性和國際性。那種認為隨著社會主義制度的建立宗教很快就會消亡的想法，那種認為依靠行政命令、行政手段就能消滅宗教的想法，都是與馬克思主義宗教觀背道而馳的。

共產黨員不準信仰宗教，但應關心黨的宗教工作、執行黨的宗教政策。習近平同志在全國宗教工作會議上指出，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。做好宗教工作，需要廣大黨員干部堅持馬克思主義宗教觀，尊重信教群眾的信仰，把信教群眾緊密團結在黨和政府周圍。能不能堅定執行黨的宗教政策是檢驗共產黨員黨性是否堅強、人民立場是否牢固、與人民的聯系是否密切的重要標準。共產黨員必須認真貫徹黨的宗教政策，善于與宗教界人士交朋友，注意傾聽宗教界人 2 士的意見和建議，積極引導宗教與社會主義社會相適應，不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎，增強黨對信教群眾的吸引力、凝聚力。

（作者為甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）