第一篇：關(guān)于做好遠(yuǎn)程教育集中輪訓(xùn)基層團(tuán)干部工作的通知(自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)團(tuán)委)

關(guān)于做好遠(yuǎn)程教育集中輪訓(xùn)基層

團(tuán)干部的通知

伊犁哈薩克自治州黨委組織部、團(tuán)委，各地州市黨委組織部、團(tuán)委：

根據(jù)《關(guān)于遠(yuǎn)程教育集中輪訓(xùn)基層干部的通知》（新黨組通字〔2013〕115號(hào)）要求，現(xiàn)就團(tuán)委系統(tǒng)做好遠(yuǎn)程教育集中輪訓(xùn)基層團(tuán)干部工作有關(guān)事宜通知如下：

一、輪訓(xùn)對(duì)象

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記、副書記及委員，村團(tuán)支部書記； 2.各街道團(tuán)（工）委書記、副書記及委員，社區(qū)團(tuán)支部書記； 3.團(tuán)員和各類青年積極分子。

二、班次安排

此次培訓(xùn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)為單位，依托遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)按語(yǔ)種培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委及村團(tuán)支部參訓(xùn)對(duì)象集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)收看遠(yuǎn)程教育課程，街道團(tuán)（工）委及社區(qū)團(tuán)組織參訓(xùn)對(duì)象集中到街道收看課程。培訓(xùn)時(shí)間從12月21日開始，至12月26日結(jié)束。

三、輪訓(xùn)內(nèi)容

1.學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的有關(guān)精神；

層干部素質(zhì)的重要措施，各級(jí)團(tuán)組織要高度重視，注重實(shí)際效果，不得流于形式。各縣市區(qū)團(tuán)委書記是此次培訓(xùn)工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照培訓(xùn)要求指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委組織學(xué)員參加培訓(xùn)，培訓(xùn)期間結(jié)合團(tuán)的業(yè)務(wù)工作認(rèn)真展開學(xué)習(xí)討論。參訓(xùn)對(duì)象原則上不允許請(qǐng)假，對(duì)特殊原因未能參加培訓(xùn)的團(tuán)干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委專門安排時(shí)間進(jìn)行補(bǔ)課，確保全員參訓(xùn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委書記在培訓(xùn)結(jié)束后，要專門安排半天時(shí)間與團(tuán)干部交流學(xué)習(xí)心得、梳理工作任務(wù)，并安排部署今后一個(gè)時(shí)期的共青團(tuán)工作。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。各地州市、縣市區(qū)黨委組織部、團(tuán)委要安排督導(dǎo)組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織完成集中輪訓(xùn)任務(wù)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對(duì)每個(gè)班次組織開展情況進(jìn)行抽查巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令限期整改，并將整改落實(shí)情況上報(bào)自治區(qū)團(tuán)委組織部。

4.加強(qiáng)信息宣傳。各級(jí)團(tuán)組織對(duì)集中輪訓(xùn)工作在廣播電視、報(bào)紙、新疆共青團(tuán)網(wǎng)等傳播媒體進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)總結(jié)推廣輪訓(xùn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

5.培訓(xùn)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)（工）委對(duì)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)討論落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)并由地州市團(tuán)委以文字材料形式上報(bào)自治區(qū)團(tuán)委組織部。

1.

第二篇：自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的通知新黨辦發(fā)〔2006〕28號(hào)

自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面做好大中專畢業(yè)生

就業(yè)工作的通知

新黨辦發(fā)〔2006〕28號(hào)

伊犁哈薩克自治州黨委、政府，各地、州、市黨委、政府(行署)，自治區(qū)黨委各部、委，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校，自治區(qū)大中型企業(yè)、中央駐疆單位，生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

大中專畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源是做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作：是保持我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)，村建設(shè)和新型工業(yè)化建設(shè),構(gòu)，建和諧社會(huì)的客觀需要。多年來(lái)，自治區(qū)黨委區(qū)，自治區(qū)人民政府十分重視大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，在重點(diǎn)做好體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，將大中專畢業(yè)生就業(yè)納入自治區(qū)就業(yè)工作總體規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，制定出合了一系列促進(jìn)，頭中專畢業(yè)生就業(yè)的政策措施。各地各部門采取有效措施，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境落實(shí)就業(yè)政策。使我區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全區(qū)有30多萬(wàn)名大中專畢業(yè)生通過(guò)各種形式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，平均就業(yè)率達(dá)到80%以上，就業(yè)率和就業(yè)人數(shù)每年都有穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)一年好于一年。但是，由于受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響和就業(yè)技能包括少數(shù)民族畢業(yè)生語(yǔ)言能力不適應(yīng)市場(chǎng)就業(yè)需求等就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，我區(qū)目前仍有相當(dāng)數(shù)量畢業(yè)生，主要是“九五”期末結(jié)轉(zhuǎn)未就業(yè)中專畢業(yè)生未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定充分就業(yè)。為認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》(中辦發(fā)〔2005〕18號(hào))和《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》(新黨辦發(fā)[2006]9號(hào))文件以及自治區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議精神，著力解決當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題,現(xiàn)就全面做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作通知如下：

一、落實(shí)促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策

各地各部門要認(rèn)真貫徹新黨辦發(fā)〔2006〕9號(hào)文件精神，狠抓未就業(yè)大中專畢業(yè)生免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)貸款、貼息等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要繼續(xù)落實(shí)新黨發(fā)〔2002〕19號(hào)和新黨發(fā)〔2003〕17號(hào)文件精神，鼓勵(lì)普通高校和大中專畢業(yè)生到農(nóng)牧區(qū)、到兵團(tuán)、到基層就業(yè)，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策。適當(dāng)擴(kuò)大基層公務(wù)員招考和自治區(qū)人才儲(chǔ)備編制數(shù)量。加大選拔錄用在基層就業(yè)的優(yōu)秀大中專畢業(yè)生補(bǔ)充到縣以上黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的力度，形成鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到基層工作約良好導(dǎo)向。

同時(shí)，各地要處理好當(dāng)前事業(yè)單位改革與促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)。方便用人單位通過(guò)公開招聘吸納大中專畢業(yè)生。

二、加大技能培訓(xùn)，增強(qiáng)未就業(yè)大中專畢業(yè)生就業(yè)能力

各地各部門要加大培訓(xùn)力度，按照市場(chǎng)需求和就業(yè)需求相結(jié)合的原則,加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)，增強(qiáng)未就業(yè)大中專畢業(yè)生的就業(yè)技能。要在各院校推行“雙證制”(即學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書)，各院校要鼓勵(lì)在校學(xué)生利用課余和假期參加技能培訓(xùn)，提高畢業(yè)后就業(yè)能力。要組織未

就業(yè)畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)未就業(yè)的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生要突出強(qiáng)化語(yǔ)言等能，力培訓(xùn)；圍繞市場(chǎng)需求和就業(yè)崗位進(jìn)行常用漢語(yǔ)的集中強(qiáng)化免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)未就業(yè)大中專畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和少數(shù)民族畢業(yè)生參加漢語(yǔ)培訓(xùn)的，培訓(xùn)合格后按自治區(qū)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策給予培訓(xùn)補(bǔ)助。

三、加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)

各院校要深化教學(xué)改革,在新生入校時(shí)就要開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課，把市場(chǎng)就業(yè)理念、自主創(chuàng)

業(yè)理念引入教學(xué)環(huán)節(jié)，提升學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。勞動(dòng)保障部門要在大中專院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，向大中專院校發(fā)布國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，接受大中專畢業(yè)生申請(qǐng)并組織開展技能鑒定，統(tǒng)一頒發(fā)職業(yè)資格證書。各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)，市場(chǎng)需求開展“訂單式”培訓(xùn)，提高就業(yè)率。要鼓勵(lì)校企聯(lián)合辦學(xué)，大力推行“雙證制”，對(duì)畢業(yè)前未取得職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，要繼續(xù)對(duì)其強(qiáng)化技能培訓(xùn)，使每個(gè)符合畢業(yè)生畢業(yè)前都具備1至2個(gè)職業(yè)資格證書。

四、健全完善信息服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作

自治區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，要協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)改委、國(guó)資委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、教育、人事、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門做好“十一五”技能型人才需求規(guī)劃，特別是新農(nóng)村建設(shè)和新型工業(yè)化重大項(xiàng)目中的人才需求預(yù)報(bào)銜接工作，及時(shí)發(fā)布社會(huì)就業(yè)需求信息，公布各類人才培訓(xùn)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。大力開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”開拓新的社會(huì)職業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬適合大中畢業(yè)生就業(yè)的新領(lǐng)域。人事、勞動(dòng)保障、教育等部門要充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位信息發(fā)布和就業(yè)咨詢指導(dǎo)、網(wǎng)上招聘等社會(huì)化服務(wù)。

五、規(guī)范企業(yè)用工行為，引導(dǎo)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)卮笾袑．吷蜆I(yè)。

自治區(qū)及中央駐疆國(guó)有大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)、內(nèi)地到新疆進(jìn)行資源開發(fā)的各類企業(yè)，要重視吸納當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生就業(yè)。用人單位要增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識(shí)，把招收大中專畢業(yè)生，尤其是招收一定數(shù)量的少數(shù)民族畢業(yè)生作為支持新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定的重要義務(wù)，積極支持配合各級(jí)政府做好人中專畢業(yè)生就業(yè)工作。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造條件、營(yíng)造氛圍，疏通大中專畢業(yè)生到各類企業(yè)就業(yè)的渠道，幫助企業(yè)盡可能多的書用當(dāng)?shù)卮笾袑．厴I(yè)生。從2006年起，企業(yè)招收的少數(shù)民族畢，業(yè)生漢語(yǔ)培訓(xùn)由企業(yè)所在地政府負(fù)責(zé)，崗位技能培訓(xùn)由企業(yè)負(fù)責(zé)。

六、加大投資開發(fā)各類公益性崗位，重點(diǎn)用于解決就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生就業(yè)

各級(jí)政府要大方開發(fā)城市綠化、保潔、保安及民政低保、勞動(dòng)監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)、交通協(xié)管、工會(huì)協(xié)管以及黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體編外用工等公益性崗位，除安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)外，要重點(diǎn)解決就業(yè)困難大中專畢業(yè)生就業(yè)。大中專畢業(yè)生從事公益性崗位工作，勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)采取多方籌集、多渠道辦法解決。各級(jí)政府可從就業(yè)經(jīng)費(fèi)中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

要利用農(nóng)村推進(jìn)合作醫(yī)療的時(shí)機(jī)，加大對(duì)農(nóng)村未就業(yè)大中專畢業(yè)生醫(yī)療技術(shù)短期培訓(xùn)，解決鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員短缺問(wèn)題。要結(jié)合自治區(qū)在農(nóng)牧區(qū)推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)，對(duì)來(lái)就業(yè)大中專畢業(yè)生開展“雙語(yǔ)”培訓(xùn)，解決農(nóng)牧區(qū)漢語(yǔ)幼教教師不足問(wèn)題。

七、建立來(lái)就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)和社會(huì)保障制度

各地要逐步建立完善高校畢業(yè)生失業(yè)登記和就業(yè)見習(xí)制度，按規(guī)定確定見習(xí)單位和見習(xí)基地。對(duì)有就業(yè)愿望的應(yīng)屆高校畢業(yè)生在當(dāng)年9月1日后仍來(lái)就業(yè)的，應(yīng)到入學(xué)前戶籍所在地勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障和人事部門應(yīng)免費(fèi)提供專門的就業(yè)服務(wù)，組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)，并給予培訓(xùn)補(bǔ)助和見勻期間基本生活補(bǔ)助。高校畢業(yè)生職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；見習(xí)期間基本生活補(bǔ)助不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，按屬地管理原則，由用人單位和所在地政府財(cái)政共同承擔(dān)，當(dāng)?shù)刎?cái)政按50%補(bǔ)助，用人單位按不低于50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助3見習(xí)期限一般為2至6個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò)1年，見習(xí)期間被見習(xí)單位正式錄(聘)用的，見習(xí)期可作為工齡計(jì)算。高校畢業(yè)生短期無(wú)法就業(yè)或就業(yè)后仍有困難的，民政部門要及時(shí)按有關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的畢業(yè)生提供最低生活保障和臨時(shí)救助。

八、大力開展就業(yè)援助活動(dòng)

努力拓寬大中專畢業(yè)生就業(yè)渠道。各級(jí)黨委、政府要?jiǎng)訂T黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行每人幫一

名困難畢業(yè)生就業(yè)的“一家一”活動(dòng)，消除有畢業(yè)生家庭無(wú)畢業(yè)生就業(yè)的“零就業(yè)困難家庭”。

九、進(jìn)一步開放勞務(wù)市場(chǎng)，加大勞務(wù)輸出

各地要充分利用內(nèi)地省區(qū)對(duì)口支援新疆的優(yōu)勢(shì)，組織有意愿的畢業(yè)生輕過(guò)培訓(xùn)后到區(qū)外就業(yè)，或組織到內(nèi)地省區(qū)培訓(xùn)后回疆就業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)境外勞務(wù)輸出工作，擴(kuò)大對(duì)周邊國(guó)家的勞務(wù)輸出。

十、加大教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力提高能力建設(shè)

要鼓勵(lì)、扶持和大力發(fā)展各類職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以就業(yè)服務(wù)為宗旨，調(diào)整普通教育和職業(yè)教育布局，深化院校內(nèi)部教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新職業(yè)教育培訓(xùn)體制和機(jī)制；要整合優(yōu)化職業(yè)．教育和培訓(xùn)資源。加大資金投入，以培養(yǎng)高技能人才為重點(diǎn)：加強(qiáng)“雙師”型隊(duì)伍建設(shè)，加快自治區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大職教園區(qū)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高教師和學(xué)生的手腦并用能力，不斷滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類人才的需求。

十一、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，努力轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

各級(jí)政府和教育、人事、勞動(dòng)保障部門及新聞單位要采取多種形式，大力宣傳黨和國(guó)家以及自治區(qū)黨委、自治政府關(guān)于大寧專畢業(yè)主就業(yè)的方針政策，宣傳畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)畢業(yè)生按市場(chǎng)需求自主就業(yè)。要大力宣傳社會(huì)各方面關(guān)心幫助困難畢業(yè)生就業(yè)的好的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍!引導(dǎo)幫助家長(zhǎng)和畢業(yè)生確立正確的擇業(yè)和就業(yè)觀念。

十二、大力推行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，增強(qiáng)初、高中畢業(yè)生的就業(yè)能力

要認(rèn)真貫徹自治區(qū)人民政府《關(guān)于在農(nóng)村普通中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生中舉辦分流職業(yè)技術(shù)教育班的通知》精神，全面推進(jìn)農(nóng)村初中、高中學(xué)生分流職業(yè)技術(shù)教育(簡(jiǎn)稱“2+1”或“3+X”職教分流班)，使部分未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)掌握3至2項(xiàng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的就業(yè)能力。各地要將農(nóng)村初中、高中學(xué)生職業(yè)技術(shù)教育分流班納入勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)管理。由學(xué)校向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估后認(rèn)定為勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)校。加掛“勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)校”牌匾，當(dāng)?shù)卣蓪?duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)、技能師資培訓(xùn)和實(shí)用教材開發(fā)等方面給予必要的資金支持。

各級(jí)黨委、政府要以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)控力度，明確工作責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有力措施，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，推動(dòng)大中專畢業(yè)生就業(yè)工作取得實(shí)效。

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

2006年8月2日

第三篇：自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見

自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

工作的意見

2009年4月1日

為了全面正確貫徹執(zhí)行黨的十七屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》精神，保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”)工作依法管理、規(guī)范操作、有序穩(wěn)妥進(jìn)行，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，提出如下意見。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策，切實(shí)保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)的基本權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)管理，適應(yīng)新疆農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，規(guī)范、有序、穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；積極服務(wù)，正確引導(dǎo)，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和確保糧食安全相統(tǒng)一，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與各族農(nóng)民增收致富和新農(nóng)村建設(shè)的要求相一致。

（二）基本原則。本意見所指的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村二輪承包耕地的經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，包括定居牧民取得經(jīng)營(yíng)權(quán)證的草料地。工作中應(yīng)遵循以下基本原則：

——穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的原則。現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，始終堅(jiān)持不得改變土地集體所有制性質(zhì)、不得改變土地農(nóng)業(yè)用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的要求。

——依法自愿有償?shù)脑瓌t。嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國(guó)《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、《物權(quán)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法〉辦法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)、政策，有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范操作，保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)各方的合法權(quán)益。充分尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的主體地位，任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)迫或妨礙農(nóng)民自主進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

——因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。必須始終立足區(qū)情和地域特點(diǎn)，允許農(nóng)民選擇以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)民以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地，須經(jīng)發(fā)包方同意，在有穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)或者穩(wěn)定的收入來(lái)源作保障的條件下進(jìn)行。保持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和方式與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。不論何種流轉(zhuǎn)形式，都要切實(shí)依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。

——審慎、穩(wěn)妥的原則。各級(jí)黨委、政府必須加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面正確貫徹落實(shí)土地流轉(zhuǎn)法律、法規(guī)和政策，不搞“一刀切”，不刮風(fēng)、不攀比、不冒進(jìn)，要在土地承包戶穩(wěn)定獲得高于土地經(jīng)營(yíng)收益的情況下審慎進(jìn)行。

二、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理

（三）明確農(nóng)村土地承包管理職責(zé)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)管理工作，縣級(jí)以上黨委和政府對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行監(jiān)管，農(nóng)業(yè)行政主管部門要依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理，各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和服務(wù)具體工作。發(fā)揮村黨支部、村民委員會(huì)（或村民小組）在集體土地管理、使用、監(jiān)督中的作用。

（四）明晰農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。落實(shí)和明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是保障農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真解決權(quán)屬不清、權(quán)證漏發(fā)等遺留問(wèn)題。抓緊做好確權(quán)工作，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)證的管理。認(rèn)真清理、規(guī)范整理土地承包檔案資料，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序、項(xiàng)目?jī)?nèi)容認(rèn)真準(zhǔn)確地核實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，做到承包合同、原始臺(tái)賬、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、承包面積相符，及時(shí)核補(bǔ)發(fā)放二輪農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包工作的規(guī)范管理。

（五）以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)，建立健全流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程。由自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同制式文本，各縣（市）按照制式文本，結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際情況印制統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)文本。特別是要明確“一事一議”、“籌資籌勞”、保護(hù)耕地和原有農(nóng)業(yè)設(shè)施的義務(wù)條款；發(fā)生不可抗拒因素造成損失時(shí)，依法保證原承包農(nóng)戶的基本收益條款；受讓方提高地力，防止掠奪經(jīng)營(yíng)的條款。除代耕期不足1年的不需簽訂書面流轉(zhuǎn)合同外，所有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都必須簽訂書面合同，并報(bào)發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)備案，土地股份合作的還要在縣農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)備案。合同經(jīng)雙方簽字即生效。

對(duì)以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù)；以出租方式流轉(zhuǎn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)承租方的資質(zhì)、信譽(yù)、履約能力進(jìn)行審核；以股份合作方式流轉(zhuǎn)的，由縣農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)在備案時(shí)對(duì)合作章程、合作人資格、利益分配、責(zé)權(quán)分享等方面進(jìn)行審核。

流轉(zhuǎn)期限應(yīng)尊重流轉(zhuǎn)雙方的意愿，根據(jù)流轉(zhuǎn)土地的使用情況而確定。一般3至5年，最長(zhǎng)不宜超過(guò)10年，對(duì)發(fā)展林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的流轉(zhuǎn)期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，到期后根據(jù)雙方意愿可以續(xù)簽，但不得超過(guò)原承包合同的剩余期限。流轉(zhuǎn)期限超過(guò)5年以上的，可以分時(shí)段商定流轉(zhuǎn)價(jià)格。

流轉(zhuǎn)合同的簽訂要與嚴(yán)格程序和方便當(dāng)事人結(jié)合起來(lái)，做到合法、公正、透明，防止欺詐行為。要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理委員會(huì)和村民委員會(huì)監(jiān)督下，在村委會(huì)完成流轉(zhuǎn)合同簽訂，特殊情況下可在其他地點(diǎn)完成，但要做到合同的審查、簽訂、鑒證、備案在同一地點(diǎn)一次完成。在簽訂合同時(shí)村委會(huì)要有代表參加見證。合同是否需要公證由當(dāng)事人雙方商定。委托流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，要向被委托的組織或個(gè)人出具土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)委托書。對(duì)過(guò)去沒(méi)有簽定書面流轉(zhuǎn)合同的，相關(guān)當(dāng)事人要進(jìn)行補(bǔ)簽。已簽定合同雙方無(wú)異議的維持原合同關(guān)系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)要建立流轉(zhuǎn)合同鑒證制度。在鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律、法規(guī)、政策規(guī)定的約定，要及時(shí)通知雙方當(dāng)事人及時(shí)終止合同或者變更合同。對(duì)合同內(nèi)容不

完善的要進(jìn)行修正和補(bǔ)充。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)要對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸檔并妥善保管，建立流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。

（六）嚴(yán)格農(nóng)村土地承包管理，確保流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途不變。各級(jí)政府、農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)、村民委員會(huì)，要對(duì)本區(qū)域內(nèi)流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制土地流向，防止耕地資源流失，堅(jiān)決制止假借流轉(zhuǎn)之名非法買賣土地的行為。嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)改變基本農(nóng)田用途，在耕地上建造破壞耕作層的永久性固定設(shè)施，確保現(xiàn)有耕地和基本農(nóng)田總量不變、質(zhì)量不下降。加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)面積大、流轉(zhuǎn)期限長(zhǎng)，且有工商企業(yè)參與流轉(zhuǎn)的農(nóng)用土地的監(jiān)督，有效防止改變土地農(nóng)業(yè)用途。在土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理中，村黨支部、村民委員會(huì)對(duì)流轉(zhuǎn)土地用途負(fù)有監(jiān)督和上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任；縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)有核實(shí)、定性、上報(bào)縣（市）人民政府的責(zé)任；縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府要及時(shí)處理違法違規(guī)行為。

三、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作

（七）健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。根據(jù)實(shí)際工作需要，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）為重點(diǎn)，依托農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)，逐步建立地（州、市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）四級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為土地流轉(zhuǎn)提供有關(guān)法律宣傳、流轉(zhuǎn)信息、流轉(zhuǎn)咨詢、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)處等系列服務(wù)。

（八）建立健全農(nóng)村土地糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解各種糾紛。要建立民間協(xié)商、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（組）調(diào)解、縣（市）仲裁、司法保障的農(nóng)村土地糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有效組織開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作。各縣（市）成立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，組建農(nóng)村土地承包糾紛仲裁庭，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁服務(wù)。仲裁員以各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)工作人員為主，吸納政府機(jī)關(guān)人員、經(jīng)濟(jì)界人士以及農(nóng)民代表參加。要把農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作前移，盡可能將仲裁開庭地點(diǎn)設(shè)在發(fā)生糾紛的村（組），以達(dá)到法制宣傳教育的目的。充分發(fā)揮基層人民法院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）基層調(diào)解組織在調(diào)處農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛中的重要作用。

（九）不斷完善服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理寓于服務(wù)之中，把規(guī)范程序、指導(dǎo)合同簽訂同開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法律、法規(guī)、政策宣傳、咨詢、信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估等多項(xiàng)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方依法、自主協(xié)商建立流轉(zhuǎn)關(guān)系和利益關(guān)系，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。推動(dòng)農(nóng)村土地承包管理和流轉(zhuǎn)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可籌建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳等服務(wù)平臺(tái)，采用電子屏幕和電視網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開發(fā)布土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，向農(nóng)民提供各項(xiàng)方便、快捷的服務(wù)。要逐步建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

四、維護(hù)好農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)益

（十）充分尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)禁侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益。各級(jí)職能部門要在加強(qiáng)管理和積極服務(wù)上下功夫，不對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模和速度作政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。在農(nóng)村土地承包期內(nèi)，承包地是否流轉(zhuǎn)和以什么形式流轉(zhuǎn)，完全由農(nóng)民作主，不論采取哪種形式，包括土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)都要由流轉(zhuǎn)雙方自行協(xié)商確定，堅(jiān)決制止強(qiáng)迫或妨礙農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)承包地的行為。在土地承包和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中，不準(zhǔn)發(fā)包方和轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出方單方解除土地承包合同；不

準(zhǔn)用少數(shù)服從多數(shù)的辦法強(qiáng)迫農(nóng)戶放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或改變土地承包合同；不準(zhǔn)收回農(nóng)戶的承包地搞招標(biāo)承包；不準(zhǔn)將農(nóng)戶的承包地收回抵頂欠款和擅自截留、扣繳流轉(zhuǎn)收益；不準(zhǔn)借農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)之機(jī)改變土地所有權(quán)和農(nóng)用地用途。防止壓低、克扣、拖欠農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益。對(duì)個(gè)別不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，但又影響土地集中連片進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的，要通過(guò)和農(nóng)戶之間土地互換、與集體機(jī)動(dòng)地互換等辦法解決，不得強(qiáng)制農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。

（十一）完善法律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正和查處違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法治工作，實(shí)施全方位的司法保護(hù)。各地要依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行的農(nóng)村土地承包法律、法規(guī)、政策，結(jié)合實(shí)際研究制定加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的配套辦法。積極開展農(nóng)村土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決查處借土地流轉(zhuǎn)之機(jī)強(qiáng)占農(nóng)民的承包土地、非法改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途和私自非法買賣土地等案件。搞好農(nóng)村土地糾紛司法調(diào)處和案件審理工作，按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，準(zhǔn)確界定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式。對(duì)以股份合作形式流轉(zhuǎn)土地的，要著重對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)進(jìn)行審查，嚴(yán)防經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致農(nóng)民喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。要注意對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員土地承包經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)權(quán)益的法律保護(hù)，防止農(nóng)民因非自愿失地引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。要妥善處理好以往農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中因流轉(zhuǎn)時(shí)限、市場(chǎng)變化等因素造成的利益矛盾。

（十二）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村特殊困難群體的土地合法權(quán)益。對(duì)于已經(jīng)享受低保、醫(yī)保或者得到其他社會(huì)救助但仍難以解決生活問(wèn)題的、喪失勞動(dòng)能力且生活無(wú)來(lái)源的農(nóng)村特殊困難群體，任何組織和個(gè)人不得非法強(qiáng)制或以抵頂欠債、欠工名義變相剝奪其承包地。各級(jí)黨委、政府部門要通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村低保、大病救助、病患保險(xiǎn)、司法救助等綜合性保障手段，避免農(nóng)村特殊困難群體發(fā)生非正常土地流轉(zhuǎn)。

五、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的要求

（十三）土地流轉(zhuǎn)要有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展糧食生產(chǎn)。要按照自治區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局，引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林牧結(jié)合，規(guī)模化發(fā)展糧食、棉花、林果、畜產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。引導(dǎo)同村同組農(nóng)戶以互換形式進(jìn)行土地連片集中，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高機(jī)械耕作水平和耕種效率。要確保糧食安全，根據(jù)糧食生產(chǎn)規(guī)劃和布局要求，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地發(fā)展糧食生產(chǎn)。糧食收購(gòu)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等政策性補(bǔ)貼要直接落實(shí)到生產(chǎn)者。如果國(guó)家有關(guān)政策調(diào)整變化，土地流轉(zhuǎn)雙方及時(shí)協(xié)商調(diào)整收益分配。

（十四）土地流轉(zhuǎn)要有利于促進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)種養(yǎng)專業(yè)戶轉(zhuǎn)入外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的承包地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作連片開發(fā)，并通過(guò)專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，著力提高農(nóng)民組織化程度，讓農(nóng)民分享土地增值收益。支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體采用先進(jìn)科技、增加生產(chǎn)要素投入，大力發(fā)展機(jī)械化，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)模化和專業(yè)化生產(chǎn)。

（十五）土地流轉(zhuǎn)要有利于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。把加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)作為引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要途徑，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)互為促進(jìn)。要按照培育造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守信用的新型農(nóng)民要求，廣泛開展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)，加大農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)就業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民文化素質(zhì)、專業(yè)技能和就業(yè)能力。

六、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十六）各級(jí)黨委、政府要做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)工作。要結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)研究政策，深入基層掌握土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度措施，提高管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的培訓(xùn)，提高執(zhí)行政策的水平和依法辦事的能力。（十七）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著農(nóng)村土地承包管理的重要職責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，解決好農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)面臨的隊(duì)伍不穩(wěn)、經(jīng)費(fèi)不足等困難和問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)部門工作職能，建立健全職能明確、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)經(jīng)行政管理體制，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法、行政管理、行政監(jiān)督的職能作用，擔(dān)負(fù)起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的重要職責(zé)，不斷提高服務(wù)水平。

（十八）完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制。抓好土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工作制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化建設(shè)，形成各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同配合，農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理和服務(wù)的工作機(jī)制。認(rèn)真組織開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)政策和法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，把涉及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)作為“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)依法行政的能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)、畜牧、林業(yè)、國(guó)土資源、紀(jì)檢監(jiān)察、司法、信訪等部門要各司其職，相互聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的管理服務(wù)和監(jiān)督工作。

第四篇：關(guān)于做好高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作中期總結(jié)有關(guān)事項(xiàng)的通知2

關(guān)于做好高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作

中期總結(jié)有關(guān)事項(xiàng)的通知

共青團(tuán)各市州、直管市委，神農(nóng)架林區(qū)團(tuán)委：

根據(jù)團(tuán)中央工作安排，為做好掛職工作中期總結(jié)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

1.請(qǐng)各位掛職干部向團(tuán)省委組織部和掛職市州團(tuán)委提交四方面材料。一是個(gè)人掛職工作中期總結(jié)。重點(diǎn)匯報(bào)參與推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新、推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建和外出務(wù)工青年群體團(tuán)建工作、推動(dòng)分類引導(dǎo)青年工作、扶持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作、增強(qiáng)中小學(xué)團(tuán)隊(duì)組織的活力、推動(dòng)農(nóng)村團(tuán)建載體創(chuàng)新等全團(tuán)重點(diǎn)工作方面的情況。二是發(fā)現(xiàn)、挖掘的基層工作典型材料1—3篇。三是調(diào)研報(bào)告1篇。四是認(rèn)真填寫《高校團(tuán)干部基層掛職工作中期統(tǒng)計(jì)表》。

2.請(qǐng)各市州團(tuán)委認(rèn)真對(duì)高校團(tuán)干部掛職工作進(jìn)行中期總結(jié)，并上交1篇工作報(bào)告。報(bào)告要精練，要有具體事例和數(shù)字。并請(qǐng)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)匯總《高校團(tuán)干部基層掛職工作中期統(tǒng)計(jì)表》，務(wù)必保證數(shù)據(jù)真實(shí)。

以上材料請(qǐng)務(wù)必于8月3日前上報(bào)團(tuán)省委組織部。聯(lián)系人：吳漢橋，聯(lián)系電話027-87238819。

電子郵箱：hbtswzzb@163.com。

團(tuán)省委組織部2011年7月27日1

選派高校團(tuán)干部到縣級(jí)團(tuán)委掛職工作中期統(tǒng)計(jì)表

（填表日期：2011年8月1日）

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治千村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治

千村(社區(qū))示范創(chuàng)建工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)：

為不斷深化人口計(jì)生基層群眾自治，切實(shí)做好示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)工作的健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)做好人口計(jì)生基層群眾自治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)

人口計(jì)生基層群眾自治工作，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、依法管理人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要舉措；是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的有效途徑；也是堅(jiān)持以人為本，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾合法權(quán)益的客觀要求。人口計(jì)生基層群眾自治“千村(社區(qū))示范”創(chuàng)建工作，是深化人口計(jì)生工作綜合改革、推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治的有效載體和重要抓手。各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要把“千村(社區(qū))示范”創(chuàng)建工作作為引深人口計(jì)生基層群眾自治，建立人口計(jì)生工作新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，通過(guò)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，逐步建立起主體明確、制度健全、維權(quán)落實(shí)、激勵(lì)有效的人口計(jì)生基層群眾自治工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大群眾自覺、自主、自愿落實(shí)計(jì)生基本國(guó)策。

二、進(jìn)一步做好人口計(jì)生基層群眾自治千村(社區(qū))示范創(chuàng)建各

項(xiàng)工作

(一)切實(shí)加強(qiáng)村(社區(qū))計(jì)生協(xié)組織建設(shè)。健全組織網(wǎng)絡(luò)，是做好人口計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要切實(shí)抓住今年村(社區(qū))換屆的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)村(社區(qū))計(jì)生協(xié)的組織建設(shè)。組織機(jī)構(gòu)不健全的要盡快完善，有名無(wú)實(shí)的“墻上協(xié)會(huì)”、“紙上協(xié)會(huì)”要進(jìn)行重新整建，人員不力的應(yīng)抓緊予以調(diào)整。大力推廣村兩委、村計(jì)生辦、村計(jì)生協(xié)“三位一體”，由村(社區(qū))支書(主任)兼任計(jì)生協(xié)會(huì)長(zhǎng)，選舉“有熱心、有能力、有威望”的“五老”和科技能人、致富帶頭人等擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)或理事等，聘任村服務(wù)員兼任秘書長(zhǎng)的做法。進(jìn)一步完善管理、服務(wù)、活動(dòng)制度，切實(shí)做到人員明確、責(zé)任明確、任務(wù)明確，為做好人口計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建工作奠定良好的組織基礎(chǔ)。

(二)精心修訂《計(jì)劃生育自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》。依法建章立制，是做好人口計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各基層計(jì)生協(xié)會(huì)要在村(社區(qū))兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)《計(jì)劃生育自治章程》(以下簡(jiǎn)稱《自治章程》)或《計(jì)劃生育村規(guī)民約》(以下簡(jiǎn)稱《村規(guī)民約》)進(jìn)行修訂。《自治章程》或《村規(guī)民約》的主要內(nèi)容包括：村兩委、村計(jì)生協(xié)為村民應(yīng)提供的服務(wù)；村民在計(jì)劃生育上的權(quán)利和義務(wù)；本村對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育的家庭及村民的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施；對(duì)違反計(jì)劃生育法律法規(guī)及不自覺遵守《自治章程》或《村規(guī)民約》的限制措施等。要充分利用協(xié)會(huì)會(huì)員小組、會(huì)員、會(huì)員聯(lián)系戶的組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛征求群眾意見，切實(shí)了解群

眾生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際需求和關(guān)注熱點(diǎn)，尤其是要結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，注意將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目扶持、宅基地劃分、拆遷補(bǔ)償、婚嫁落戶、村(社區(qū))集體收益或福利分配等方面優(yōu)先優(yōu)惠的具體措施納入《自治章程》或《村規(guī)民約》之中，使《自治章程》或《村規(guī)民約》更加符合村情民意。要真正把組織起草、征求意見、會(huì)議討論、表決通過(guò)等修訂程序，變成發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、教育群眾的工作過(guò)程，讓大家充分了解和掌握《自治章程》或《村規(guī)民約》，做到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步把《自治章程》或《村規(guī)民約》變成廣大群眾的自覺行動(dòng)。

(三)將示范創(chuàng)建活動(dòng)與誠(chéng)信計(jì)生工作有機(jī)結(jié)合。開展誠(chéng)信計(jì)生，是做好人口計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建工作的重要載體。一要認(rèn)真抓好村務(wù)公開。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))要建好公開欄，及時(shí)公開再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、計(jì)生獎(jiǎng)扶等各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策及落實(shí)情況，公開各項(xiàng)人口計(jì)生辦事內(nèi)容和程序、服務(wù)承諾和投訴途徑。做到凡是群眾密切關(guān)心的人口計(jì)生政策和事務(wù)都及時(shí)公開，凡是需要群眾監(jiān)督的人口計(jì)生工作事項(xiàng)都列入村務(wù)公開的內(nèi)容。二要認(rèn)真開展“雙諾雙評(píng)”活動(dòng)。一是村(社區(qū))兩委要圍繞落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，提供宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、維護(hù)育齡群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益等職責(zé)及違約責(zé)任，向群眾做出公開承諾，并將承諾張貼在公開欄中或采取與群眾簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的形式公開。二是育齡群眾要結(jié)合自身實(shí)際，向村(社區(qū))做出自覺參與人口計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)、主動(dòng)申報(bào)懷孕生育情況、及時(shí)采取避孕節(jié)育措施、自覺履行計(jì)劃生育相關(guān)義務(wù)、主動(dòng)承擔(dān)

違反生育規(guī)定責(zé)任的承諾。三是村(社區(qū))計(jì)生協(xié)要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的職能作用，每季度召開一次會(huì)員小組長(zhǎng)會(huì)或每半年召開一次協(xié)會(huì)理事會(huì)，對(duì)村(社區(qū))兩委落實(shí)承諾情況進(jìn)行評(píng)議，并及時(shí)將評(píng)議結(jié)果向群眾公開；利用會(huì)員小組活動(dòng)，對(duì)育齡群眾履行《自治章程》、《村規(guī)民約》和誠(chéng)信承諾情況進(jìn)行評(píng)議，并幫助和督促不能履行承諾的群眾自覺遵守承諾。通過(guò)開展“雙諾雙評(píng)”活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與人口計(jì)生基層群眾自治工作的積極性，激發(fā)干部守法履規(guī)的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)和管理方式、方法的轉(zhuǎn)變。

(四)積極引導(dǎo)群眾廣泛參與基層群眾自治示范創(chuàng)建活動(dòng)。群眾參與，是做好人口計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建工作的前提。村(社區(qū))計(jì)生協(xié)要根據(jù)本地群眾需求，以群眾喜聞樂(lè)見的形式，廣泛開展計(jì)劃生育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、幸福家庭、生育關(guān)懷、少生快富、生育保險(xiǎn)、民主維權(quán)等宣傳教育和服務(wù)活動(dòng)，讓群眾在參與中增長(zhǎng)知識(shí)、提升能力，在參與中感受黨、政府的關(guān)愛和溫暖，增強(qiáng)基層黨組織和群眾自治組織的凝聚力和號(hào)召力，提高群眾參與的積極性，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治示范創(chuàng)建工作。‘

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效

(一)搞好規(guī)劃，扎實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)。國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)聯(lián)合啟動(dòng)了“萬(wàn)村示范活動(dòng)”。省級(jí)計(jì)劃通過(guò)5年時(shí)間，在全省范圍內(nèi)培育一千個(gè)示范村(社區(qū))。區(qū)計(jì)生局、計(jì)生協(xié)要按省統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實(shí)際，積極組織開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，并根據(jù)工作基礎(chǔ)，制定示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作規(guī)劃，將規(guī)劃落實(shí)到村，任務(wù)落實(shí)到人。

(二)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)。要按照縣培訓(xùn)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)培訓(xùn)村、村培訓(xùn)會(huì)員和群眾的原則，逐級(jí)開展培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好人口計(jì)生基層群眾自治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，做到行政管理和群眾自治兩手抓，兩手硬；通過(guò)培訓(xùn)，讓干部、群眾明確人口計(jì)生基層群眾自治是按照黨和國(guó)家有關(guān)人口政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的有效途徑；通過(guò)培訓(xùn)，讓廣大計(jì)生工作者進(jìn)一步掌握基層群眾自治工作的原則、內(nèi)容、方法、步驟、工作要求及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

(三)典型示范，整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要嚴(yán)格按照示范村(社區(qū))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及創(chuàng)建任務(wù)，抓典型、樹樣板。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要抓1—2個(gè)村(社區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)整體工作發(fā)展。

(四)檢查驗(yàn)收，評(píng)估表彰。區(qū)計(jì)生局、計(jì)生協(xié)將在村(社區(qū))創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，按照示范村(社區(qū))創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好示范村(社區(qū))創(chuàng)建的檢查、驗(yàn)收、評(píng)估工作，及時(shí)表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，全面提高工作水平。

(五)加強(qiáng)宣傳，及時(shí)反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要充分利用廣播、電視、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳開展基層群眾自治工作的重要意義，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)要及時(shí)將開展創(chuàng)建活動(dòng)的情況及相關(guān)資料報(bào)區(qū)計(jì)生協(xié)。

附件：

1、山西省人口計(jì)生基層群眾自治示范村(社區(qū))評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 2、2011年全區(qū)人口計(jì)生基層群眾自治千村(社區(qū))示范創(chuàng)建任務(wù)

二O一一年四月二十八日

附件1：

山西省人口計(jì)生基層群眾自治示范

村(社區(qū))評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一、組織建設(shè)好：村(社區(qū))人口計(jì)生組織網(wǎng)絡(luò)健全，責(zé)任分工明確；有以主要精力做協(xié)會(huì)工作的副會(huì)長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)，會(huì)員結(jié)構(gòu)合理，具有代表性和先進(jìn)性，會(huì)員小組劃分合理，秘書長(zhǎng)、小組長(zhǎng)(中心戶長(zhǎng)、會(huì)員小組長(zhǎng))職責(zé)明確；人口文化大院、會(huì)員之家等宣傳服務(wù)活動(dòng)陣地有牌子、有宣傳資料、有活動(dòng)器材、有活動(dòng)制度、有協(xié)會(huì)工作手冊(cè)，并經(jīng)常開展活動(dòng)。

二、制度規(guī)范好： 《計(jì)劃生育自治章程》或《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議等規(guī)章制度制定程序規(guī)范，內(nèi)容符合法律法規(guī)、政策規(guī)定；約定的權(quán)利義務(wù)對(duì)等，無(wú)違法收費(fèi)和罰款；有對(duì)計(jì)生家庭明確切合本村實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，有對(duì)違法生育家庭明確的限制措施，體現(xiàn)大多數(shù)群眾的意愿。

三、村(社區(qū))務(wù)公開好：有人口計(jì)生公開欄，全面、及時(shí)公開與群眾利益密切相關(guān)的人口計(jì)生法律法規(guī)、政策及獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、落實(shí)避孕節(jié)育措施情況等計(jì)劃生育事務(wù)；定期組織村(社區(qū))群眾代表和協(xié)會(huì)會(huì)員評(píng)議計(jì)生工作；群眾參與和監(jiān)督的渠道暢通，群眾參與率達(dá)80％以上。

四、宣傳服務(wù)好：能開展多種形式的、經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)；有宣傳服務(wù)隊(duì)伍，每年活動(dòng)次數(shù)不少于4次，育齡群眾對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)政策、避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)及本村《計(jì)劃生育自治章程》

或《計(jì)劃生育村規(guī)民約》的知曉率達(dá)80％以上。

五、計(jì)生誠(chéng)信好：村(社區(qū))對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先優(yōu)惠政策及對(duì)違法生育的限制措施基本落實(shí)；生育關(guān)懷活動(dòng)扎實(shí)有效，計(jì)生家庭關(guān)愛率達(dá)90％以上；村(社區(qū))基本人口信息清楚，育齡婦女卡、月報(bào)告單使用正確、信息完整；近三年已婚育齡婦女綜合節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)80％以上，無(wú)大月份和選擇性別引產(chǎn)；無(wú)出生瞞報(bào)、漏報(bào)；符合政策生育率達(dá)80％以上，無(wú)政策外多孩生育。

六、文明建設(shè)好：人口計(jì)生工作與社會(huì)主義新農(nóng)村、文明幸福家庭、文明和諧村(社區(qū))建設(shè)相結(jié)合，上作有規(guī)劃、有措施；村(社區(qū))容貌整潔、鄰里互助、尊老愛幼、性別平等、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗形成風(fēng)尚；近三年未發(fā)生因計(jì)劃生育引發(fā)的群體性事件和村(社區(qū))群眾集體上訪事件。

附件2：

2011年全區(qū)人口計(jì)生基層群眾自治

千村(社區(qū))示范創(chuàng)建任務(wù)

郭家堡：2 張慶：2 烏金山：2 修文：2 莊子：1 什貼：1 錦綸：1 西南：1 經(jīng)緯：1

北田：2 長(zhǎng)凝：1 晉華：1 新華：1 安寧：1 東陽(yáng)：2 東趙：1 新建：1

路西：1 北關(guān)：1