第一篇：站前區創新社會管理設想

站前區創新社會服務管理工作設想

為加快推進我區社會管理體制和服務機制創新，不斷提升社會服務管理水平，促進社會和諧。通過社會服務管理讓人民群眾切身感受到安全有保障、權益受保護、生活更舒適，達到自覺、主動地接受管理、配合管理、參與管理，從而促進經濟建設加速發展。

加強和創新社會服務管理，我們要牢牢堅持“以人為本、服務為先”，從群眾的根本利益出發，一切依靠群眾，一切為了群眾；牢牢堅持“發展為本，項目為綱”，緊緊咬住招商引資工作不放松，堅持用發展解決發展中出現的新情況、新問題，用發展的成果惠及于民，真正把加強和創新社會服務管理工作做細做實，把一手抓經濟發展，一手抓社會服務管理落到實處，更要像抓經濟發展一樣抓好社會服務管理工作，拿出專門力量加大創新社會服務管理工作力度，不斷提高創新社會服務管理水平，為站前經濟社會發展提供良好環境。

一、創新載體，提高服務管理水平

（一）建立“站前區社會服務管理網絡平臺”（見附件1）充分發揮現代科技手段服務社會、服務群眾的作用，建立“站前區社會服務管理網絡平臺”，實現網上訴求、熱線電話訴求、群眾信箱訴求、短信平臺訴求和現場訴求一體化。整個 1

服務平臺是一個前臺受理到后臺處理反饋的閉環式管理程序。就是從前臺受理入手，設立服務熱線、網絡服務員、群眾訴求信箱、手機短信平臺和社區接待員等多個受理端口，無論是群眾電話訴求、網絡訴求，信箱投訴、還是短信訴求、登門訴求，都能夠在第一時間將群眾訴求錄入到網絡受理事項窗口，并按照受理事項類別和管理服務權限分轉給相應的后臺責任單位即街道、社區和職能部門。街道、社區和職能部門收到訴求信息后在第一時間予以辦理，辦理不了的逐級上轉。辦理結束后以網絡平臺和電話反饋等形式將辦理結果反饋給群眾。同時，在全區服務網絡整體運行后，還要將監督考核系統一并融入到網絡平臺。設立辦理時限報警系統，由紀委監察局按照各主管領導、各職能部門、街道的工作職責和任務分工，采取網上跟蹤檢查、限時監察督辦、綜合考核評估、責任追究等辦法。對群眾訴求受理的全過程進行監督，及時發現并有效解決工作中存在的問題。對整個管理程序進行規范，制定區、街道、社區和群眾訴求平臺四個工作流程圖，確保每個工作環節都能夠按程序運行、按規范進行操作。

該平臺以建立社會服務管理體系為目標，以解決當前全區社會服務管理的薄弱環節和突出問題為突破口，以體制機制創新為動力，以解決群眾利益訴求為切入點，努力構建網絡化的社會公共服務體系、規范和諧的社區管理體系、多元化的矛盾 2

糾紛預防化解體系、廣泛參與的社會組織管理體系、保障有力的公共安全體系和全覆蓋的社會領域黨建工作體系，努力實現社會服務管理全覆蓋，并形成具有時代特征、站前區域特色的社會服務管理新格局。

（二）建立“星級管理”認證體系（見附件2）為不斷提升社會服務管理水平，充分發揮基層黨組織的領導核心作用和黨員的模范帶頭作用，在年度社區“兩委”班子目標管理考核基礎上，對社區黨組織、黨支部、黨員和居民實行“星級管理”，進一步提高社區管理社會化程度，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，并將“星級管理”作為一項長效機制推進創先爭優，實現“加強基層建設、發揮黨員作用、創新社會管理、建設幸福家園”的目標。

“星級管理”認證體系包括：“十星社區黨組織”、“十星黨支部”、“十星黨員”和“十星文明戶”。評選活動按照合法性、民主性、群眾性原則，經自評申報、審核確定、群眾公議、民主評議、表彰獎勵等程序，實行公開、公平、公正評選。

“星級管理”認證體系的建立要主題明確，責任相連，上下貫通，互成網絡。即：“十星社區黨組織”所轄“十星黨支部”數要達到80%，“十星黨支部”所轄“十星黨員”數要達80%，“十星黨員”所屬責任區內“十星文明戶”要達到80%。

“星級管理”是深入開展創先爭優活動的重要載體，也是推進社會化管理的重要手段。廣大基層黨組織、黨員在“追星”過程中，可認真比較、找差距、明措施、定目標、做整改，促進全區黨組織、黨員在創星、評比過程中，不斷強化誠信意識、守法意識、道德意識、奉獻意識、感恩意識等，并帶動廣大群眾的思想認識提高到一個新的水平，進而優化社會風氣，促進社會和諧。

（三）成立“市民學校”，提升全民素質（見附件3）

“市民學校”以提高市民綜合素質、打造誠信站前為目標，以建設學習型社會為重點，以弘揚社會主義榮辱觀和社會主義核心價值體系為主要內容，建立多層次、社會化、開放式的終身教育學習體系，不斷提升學習力，激發創造力，增強競爭力，提高城區文明程度和綜合實力。在全區積極營造良好的學習環境和氛圍，有利于形成崇尚文明、弘揚正氣的社會風尚，有利于展示站前人民積極進取、奮發向上的精神風貌，有利于創建全國文明城市目標的實現。

1、開展“國學”知識進社區活動。把國學知識傳播作為“市民學校”的主要工作內容之一，通過開展內容豐富、貼近生活的“國學課堂”和“國學誦讀競賽”等活動，使社區居民在活動中陶冶情操，提高素養，繼承和發揚中華民族的傳統美德，促進社區和諧。這里主要采取四項措施：一是開設“百場 4

國學巡回課堂”。組織一批在“國學”方面有一定造詣，喜歡為群眾服務的志愿者，到社區群眾中進行巡講。讓社區居民對國學國粹有進一步的了解，激發熱愛國學、研究國學的熱情，營造弘揚傳統文化的氛圍，為構建和諧社區打下堅實的基礎。二是設立“經典國學流動圖書站”。由區、街道、社區及其它社會組織和單位共同投入，收集、購買經典國學圖書、音像資料，集中管理、分散使用、周期流動、資源共享。建立百部國學“流動圖書站”，在社區圖書室供讀者借閱。并通過讀書競賽、優秀讀后感評選、“子女和父母同讀一本書”等特色活動，引導廣大居民愛書、看書，自覺接受傳統美德教育。三是編寫《社區居民國學教育讀本》。根據區內現有資源和實際情況，組織力量定期編寫出精美、短小的《社區居民國學教育讀本》，供社區居民學習。四是開辟經典國學專欄。在各社區建立“讀經典”、“經典賞析”等國學專欄，定期刊播更新學習內容，同時制作一批“經典國學”展板分階段在全區流動巡展，力圖通過巡展打造出“國學進社區，和諧一家親”的全新學習模式。

2、打造“雷鋒精神在站前”文化品牌。雷鋒精神是對中華民族偉大精神的繼承和發展，是中華民族寶貴的精神財富。雷鋒生前所在部隊就在站前區，雷鋒在站前入伍當兵，在站前駐區部隊內成長為一名優秀的解放軍戰士。深入開展學雷鋒活動，站前區有著得天獨厚的優勢，也有著光榮的歷史和優良的 5

傳統。為進一步弘揚雷鋒精神，促進全區良好道德風尚的形成，推動站前經濟和社會各項事業的快速發展，決定打造“雷鋒精神在站前”文化品牌。結合“市民學校”的工作內容，組織雷鋒生前戰友和站前區的省市學雷鋒標兵，以“雷鋒精神在站前”為主題作巡回報告，宣傳站前的學雷鋒活動先進事跡，激勵廣大黨員干部群眾學先進、趕先進、爭先進，讓雷鋒精神為站前實現跨式發展注入強大動力。

3、開展“政策進社區”、“法律進社區”等活動。充分利用“市民學校”廣泛開展政策法規的宣傳教育普及工作。同時，利用“市民學校”廣泛開展就業技術、技能培訓，生活常識講座，鄰里故朋談心等活動。進一步提高社區居民維護自身權益的能力和知法、懂法、守法的自覺性，推進社區自治建設，為社區居民安居樂業創造良好的政策法治環境。市民學校的開辦，主體是依靠黨員志愿者和社區居民骨干。由街道社區黨組織加強培訓、組織、指導，并由創新社會服務管理專項資金支付一定活動經費。

二、健全組織體系，完善保障機制

一是成立站前區創新社會服務管理工作領導小組。由區委書記和區長任組長，區委副書記任常務副組長，常務副區長、紀檢委書記、組織部長、宣傳部長、政法委書記、人武部政委為副組長，成員由區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區 6

維穩辦、綜治辦、紀委監察局、區委辦、財政局、信訪局、人社局、發改局、城建局、教育局、城建環保局、衛生局、司法局、審計局、物價局、計生局、統計局、服務業局、總工會、團區委、區婦聯、區殘聯、及公、檢、法等部門主要領導組成。下設辦公室。

辦公室設在組織部，與組織部合署辦公。正科級事業單位，配備4-6人。辦公室專門負責抓好全區創新社會服務管理的日常指導、協調、督辦等工作。辦公室下設“三站六組”。

“三站”，即“三個服務站”：①群眾訴求服務站（設在區信訪局）。主要職責是指導全區開展群眾利益訴求應訴服務工作，建立完善應訴服務工作體制機制，受理、交辦、轉辦和協調解決群眾利益訴求。②社會管理信息服務站（設在區政府辦）。主要職責是負責以網格為基礎，建立社會服務管理動態管理系統，建立區、街、社區和相關職能部門互動的社會服務管理網絡。整合各類信息資源，建立社會管理基礎信息庫。③矛盾糾紛排查調處服務站（設在區綜治辦）。主要職責是組織開展矛盾糾紛排查調解，指導人民調解、司法調解、行政調解、社會調解的聯調聯動，檢查、匯總、上報全區矛盾糾紛排查調處工作。

“六組”，即“六個工作組”：①群眾訴求服務督查工作組（設在區紀委監察局）。主要職責是負責群眾利益訴求應訴工 7

作完成情況的督察、考核、督辦、問責等工作，并與糾風工作、行風評比相結合。②黨群工作組（設在區委組織部）。主要職責是負責構建社會領域黨建工作新格局。建立健全社區、社會組織、新經濟組織等社會領域黨建工作管理體制，組織基層黨組織和黨員參與社會管理服務工作。③網絡監督工作組（設在區委宣傳部）。主要職責是對網上輿情進行實時監控，把握正確輿論導向，向主要領導提供輿情信息。負責指導、協調、督促全區網絡文化信息的日常監督管理。④社會建設工作組（設在區發改局）。主要職責是負責研究提出全區社會建設的總體規劃、重大方案和重要政策，為區委宏觀決策服務。指導、統籌協調和督促檢查全區社會建設重點任務的落實。⑤群眾利益訴求應訴工作組（設在區政府法制辦）。主要職責是承擔行政復議、應訴的有關工作，以及應對行政爭議引發的群體性訴求。⑥社區建設和社會組織管理工作組（設在區民政局）。主要職責是負責擬定全區社區建設規劃、政策和改革方案，提出加強社區建設、完善公共服務體系的意見和建議；統籌協調社區管理、社區服務及全區社會組織的發展和監督管理工作；會同相關部門加強社區工作者隊伍建設。

二是在街道成立相應領導小組及辦公室。領導小組組長、副組長由各街道黨工委書記和分管領導擔任，街道轄區內企事業單位、社會組織和居民代表作為成員，體現社會協同、公眾參 8

與的原則。主要職責是研究提出本轄區社會管理的總體規劃、重大方案和重要政策，為區委、區政府宏觀決策服務。綜合研究社會管理中出現的重大問題，宏觀指導、統籌協調和督促檢查本轄區社會管理重點任務的落實，組織協調指導各社區社會管理工作，完成區委、區政府交辦的相關工作。

三是在社區成立社會服務管理中心。社區社會服務管理中心既是群眾利益訴求端口，是創新社會服務管理的節點，也是群眾訴求辦理情況反饋平臺。將以家庭為核心的群眾訴求問題，按照公共服務、行政事務、家庭需要進行分類、匯總、判斷，交辦相關責任部門，并將辦理結果及時反饋訴求人。通過成立社區社會服務管理中心，搜集信息研判社情民意；通過幫助群眾傳達訴求,動員相關力量給予解決,促成黨群、干群之間的良性交流互動。將“中心”建設成一個接納群眾意愿表達、為群眾解決問題、化解矛盾、提供幫助的地方。

四是設立站前區創新社會服務管理專項資金。主要用于社會服務管理工作的軟硬件建設和日常建設、管理、檢查和考核獎懲等。資金主要來源財政列支（每年區財政一般預算收入的1‰做為創新社會服務管理專項資金，列入年初預算，直接劃撥到專項賬戶），同時，把黨建基金、工會、慈善總會、民政專項資金等進行有機整合，使之發揮更大作用。另外，對站前區創新社會管理工作領導小組辦公室、6個街道社會服務管理 9

辦公室、36個社區社會服務管理中心由區里統一掛牌，各街道社區組織機構、職責任務、工作流程統一制版全部上墻，全面開展社會服務管理工作。

創新社會服務管理是一個新課題，全區上下高度重視，最近派志萍同志和國鵬同志帶著組織部、宣傳部相關同志到鞍山鐵東區、立山區等地進行了學習考察，下步還將組織區里的相關部門和單位的同志到省內、外進行學習考察。要做好創新社會服務管理工作，各級領導必須高度重視，我們也在全區提出了實施一把手工程，區直各單位、各部門黨政主要領導是創新社會服務管理工作的第一責任人，要親自抓、帶頭干，認真梳理本單位本部門的具體工作內容，明確工作目標，制定工作方案，進行任務分解，明確責任，細化分工，結合實際，迅速開展工作，加大創新力度，確保創新社會服務管理工作有序推進，力爭早出成果，多出經驗。同時，創新社會服務管理還需要省、市直部門乃至中直部門的大力支持和配合，下步我們要進一步加強與中央、省市直部門的溝通，爭取他們的最大支持和配合。

附件1：站前區社會服務管理網絡平臺工作流程； 附件2：站前區“星級管理”認證體系工作預案； 附件3：站前區成立“市民學校”工作預案。

第二篇：2010年下半年社會服務管理創新工作設想

2010年下半年八里莊街道社區辦 關于社會服務管理創新的工作設想

根據朝陽區社區服務管理創新推進大會的會議精神，結合八里莊地區社會服務工作的實際情況，在街道工委、辦事處統籌領導下，社區辦在2010年下半年主要從三大類九方面開展社會服務管理創新工作。一、一手抓硬件配置，一手抓軟件提升，全方位規范社區建設工作，確保社區服務工作的全面性、便捷性和專業性

在硬件配置方面

一是多方法增加社區辦公用房面積。2010年上半年，社區辦已經完成了對地區未達到350平米辦公用房的社區居委會、服務站進行了梳理、排查、統計工作，并建立了排查底帳。2010年下半年社區辦將以此底帳為基礎，按照“輕重緩急+就近利用”的原則，從五方面解決辦公用房不足的現實問題。其一，通過“整合、改造、拓建、租借”等方法將地區內可利用的房屋資源及時、就近劃撥社區使用。其二，通過與地區內物業公司溝通，將原有不利于社區辦公的配套用房與物業閑置用房進行置換，增強社區用房地點設置的便捷性和實操性；與原家委會產權單位進行協商，簽訂房屋移交協議，將原家委會辦公用房移交給社區居委會進行使用，拓寬社區居委會辦公用房使用面積。其三，鼓勵各社區居委會將現有辦公用房進行深化使用，進行“一房多能、分時使用、互為補充”的改造，通過提高社區辦公用房的使用效率，間接增加社區辦公用房的面積。其四，通過共享地區企事業單位的活動場所，減輕社區活動用房不足的現實壓力，如城市華庭社區充分利用八里莊街道文化活動中心的活動場地，有效解決了居民活動無場所、業主開會無場地、群眾議事無設施的“三無”問題。其五，將確實不能內部消化的疑難問題詳細立項后請求區社會辦給予支持；通過上述五種方法的統籌開展，社區辦公用房面積大幅增加，如紅廟社區家委會辦公用房順利移交，青年匯籌備處垃圾成功樓置換并改擴建。但目前社區辦公用房缺口仍然巨大，初步估算八里莊15個社區辦公用房缺口達到2643平方米之多。

二是多方面強化社區整體形象。2010年下半年，社區辦將加強對社區整體形象的打造，以統一社區標識、統一服務設施、統一工作標準的“三統一”為工作抓手，強化社區居委會、服務站在地區百姓的心中的服務概念。通過整齊劃一的配套設施，使地區居民只要看見社區標識就能辨別和意識到社區居委會、服務站的辦公地點與服務品質，無形中增加了居民對社區的歸屬感、依賴感和親切感。如今，以華貿中心社區為試點的“三統一”社區完全成型，百姓只要看見紅字灰墻就能準確無誤的找到社區居委會和服務站，辦理相應事宜，今后三統一方式還將陸續在其余14個社區進行推廣。

三是多渠道完善社區公共服務的硬性標準。第一，以兩委一站210工作為考核內容，在全街道推廣“五優服務”標 準（團結協作優、遵守規章制度優、居民滿意度優、服務技能優、工作作風優），進行季度考核，通過量化考核標準評判社區工作者服務質量；第二，制定社區“一年兩總結”常態制度，在社區居委會及服務站中開展兩次工作總結（半年總結和年底總結），總結時需要請居民代表及辦事處工作人員參加并進行評議；第三，完善年底黨口、行政口、居民代表、社區自評的“四方聯席考核制度”，通過辦事處紅頭文件方式，對社區進行考核，具體制定考核標準；第四，集成各種規章制度并編纂成書，如社區“三六九”工作規范，完善居民自治章程、居務公開、分片包戶等居民自治制度等，發放各社區，使社區在工作過程中有章可循、靈活把握、規范操作、模式處理。

在軟件提升方面

一是加強社區自治工作。2010年下半年，社區辦將社區自治工作著眼于引導自治組織開展自我管理與服務方面。在有條件的社區成立業主委員會、居民事務協調委員會、社會建設協調委員會三大委員會，使三大委員會的工作與社區居委會的工作進行有機銜接，將社區硬件管理劃歸業委會處理；將居民矛盾調解劃歸居民事務協調委員會處理；將地區共建工作劃歸社會建設協調委員會處理；將公共服務工作劃歸社區居委會及服務站處理，使社區四大委員會形成“四位一體”的有機整體，形成合力，共同為社區居民進行服務。

二是錘煉社區人才隊伍。下半年，一方面將以對新老社 區工作者的“兩注重兩發揮”為突破口，通過“新老結對”的工作方法提升隊伍的整體工作水平和業務能力，即通過新老社區工作結成對子，在日常工作的過程中，老工作者注重發揮自身豐富的工作經驗彌補新工作者工作經驗少、業務能力欠缺的不足，新工作者注重發揮自身專業知識的特長彌補老工作者知識更新慢的缺點；鼓勵新老社區工作者結對考取工作師職稱，以此提高社區工作者個人的的業務能力。另一方面將與高校進行合作，建立“大學生實習基地”，原因有三，其一，利用大學生專業社工知識帶動隊伍整體工作水平的提高；其二，與高校建立良好的合作關系，有助于地區社區工作朝著科學化，規范化，系統化的方向發展；其三，大學生進入社區實習可以階段性減輕社區工作壓力。

二、硬環境上看細節、軟環境上看標準，實現以“方便、優質、高效、廉價”為八里莊特色的一刻鐘生活服務圈

2010年下半年，根據區社工委整體要求，社區辦在街道工委、辦事處的統一領導下，在八里莊地區內打造紅廟、十里堡、青年路三個生活服務圈，以此健全社區公共服務體系。

在硬環境建設上，合理規劃生活服務圈的空間布局，充分考慮服務圈的便捷性和廣泛性。八里莊街道轄區面積4.4平方公里，下轄15個社區，共有15余萬人口。作為傳統工業區與新型居住區的混合體，服務資源分布不平衡，包括華堂商場、西單商場及社區衛生服務中心等優勢資源要分布在朝陽路周邊沿線。因此，需要在空間上進行科學規劃，使地 區便民服務工作趨向均衡發展。街道在西、中、北三個方位上擬建紅廟、十里堡、青年路三個生活服務圈，使三個服務圈按照“品”形排列，在街道層面上組成大圈，這樣就形成了“大圈套小圈”的服務格局，即“大圈服務地區，小圈輻射社區”。

在軟環境建設上，一是細分便民服務內容，按照政府服務類、公益服務類、便民服務類、商業服務類4方面內容劃分41小項，對轄區范圍內各類服務資源進行普遍摸查并登記造冊；二是根據客觀條件和群體需求不同，區別充實各服務圈的服務內容。紅廟、十里堡、青年路分別代表了八里莊地區的發展特點：紅廟服務圈，服務對象的需求以傳統服務居多，為此在打造服務圈的過程，以大力整合周邊服務資源為主，如延靜里早市、慈云寺家樂福等；十里堡服務圈，多為成熟社區，服務對象的需求度及服務品質要求高，為此，以深化周邊服務資源為主，如該服務圈內西單商場在提供居民購物服務的同時，開展資助地區貧困家庭、優先錄用地區下崗職工等公益服務，服務的范圍從單純的便民服務深入到了民生服務；青年路服務圈，多為新建社區，服務點相對較少，為此，以共享周邊服務資源為主，如將平房鄉的大悅城及平房鄉衛生服務中心納入到服務圈中，方便地區居民。

三、和諧促進員協會、青年社工協會，兩駕馬車拉動下半年社會組織培育工作

下半年，社區辦將著力打造地區和諧促進員協會與青年 社工協會兩個社會組織，借助社會組織的中介服務功能，彌補社會公共服務涉及不到“真空”地帶。

籌建和諧促進員協會的工作構想

第一，拓展和諧促進員的范圍，將轄區內有意愿加入到和諧促進員隊伍的社會共建單位納入到和諧促進員的管理范疇。對于和諧促進員不能局限于地區的樓門層長，應立足于整個地區的和諧建設工作，吸納相關人員加入到和諧促進員隊伍之中。

第二，建立兩級協會機制，明確兩層面的工作職能。在街道層面與社區層面分別建立和諧促進員協會及分會，街道層面的協會設在延靜里玫瑰園小區內，社區層面的分會設在各社區。街道層面主要負責統籌全地區1800余名和諧促進員的服務、備案及認證工作，各社區分會負責本社區內的和諧促進員服務、動員、發展、管理工作。

第三，采取推薦與自薦相結合的方式選舉候選人。各社區可通過推薦或居民自薦的方式選舉1名理事參與街道層面的選舉工作。街道層面設會長、副會長、常務理事及秘書長，均在社區選舉的理事中產生；社區層面設分會長及聯系員，分會長由社區推選的理事擔任，聯系員由本社區的社區工作者擔任。

第四，街道社區辦負責指導街道和諧促進員協會開展各項活動，協調各方力量幫助協會解決問題。

開展青年社工協會分會的工作構想 青年社工協會是全區35歲以下的社工組成的社會組織，在我地區設立分會，目前，我街道共有58名青年社工參與其中。下半年，社區辦主要的工作有兩方面。第一，將地區58名社工按照專業特長和興趣愛好進行分類并建立社工人力資源庫，按照類別建立多支精品隊伍，方便地區統一使用；第二，制定交流計劃，增加青年社工的交流、學習機會，使青年社工相互學習、共同提高，成為地區建設的一支生力軍。

第三篇：創新社會管理[范文]

加強和創新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務，既是科學發展的內在要求，又是推動科學發展的重要保障。改革開放以來，在經濟持續快速發展、綜合國力穩步提升的同時，我國還存在社會發展滯后的問題，比如收入低、就業難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續發展的突出問題。因此，加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現經濟與社會發展同步，既是發展的重點，也是當務之急。

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎。各級各部門和廣大黨員干部特別是領導干部，一定要增強群眾意識、站穩群眾立場，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎。（思想為基礎）

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經濟發展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設。當前，要從解決關系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業這個民生之本，合理調整收入分配關系，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，堅持教育優先發展，加快醫療衛生事業改革發展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩定。加強和創新社會管理是一項系統工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務的合力和效率；加快建立行政決策風險評估和決策糾錯機制，從源頭上預防社會矛盾和風險。要突出人文關懷，做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調處化解機制。要健全突發事件應急體系，提高全社會危機管理和抗風險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產和食品藥品安全保障水平；構建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩定。（制度為保障）

加強和創新社會管理，關系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關系到改革發展穩定的大局，關系到國家長治久安。我們要深入學習貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學發展的要求，大力加強和創新社會管理，為全面建設小康社會、發展中國特色社會主義事業提供有力保障。

第四篇：社會管理創新

社會管理創新

第一講為何要加強和改善社會管理

一、社會轉型對社會管理的挑戰

1、政府社會管理的能力遭遇瓶頸，公信力下降。

財政狀況；體制機制；管理手段；人員能力；事務繁雜；新事物層出不窮。

2、社會風險的不斷增多。

中國社會轉型的風險：制度性風險；階層性風險；分化心理性風險，現代社會風險。

1）、制度性風險：貧富差距拉大，導致社會人民群眾不滿和仇富現象，階層對立；社會保障滯后；腐敗問題嚴重，導致人民不滿和仇官現象。

2）、階層性風險：激化社會矛盾。

一是社會主要群體弱勢化，削弱黨的執政基礎。二是中間階層發育緩慢，中間階層是社會的推進器；三是精英群體的結盟，其他群體很難上升和發展，使社會不公平。

3）、文化心理性風險：

一是平均主義心態；二是社會信任危機，政府、企業、個人不誠信問題嚴重；社會焦慮加劇，每個人出現焦慮。

4）現代社會風險：核災難；生物基因；生態；經濟金融風

險；

5）、從人口到社會結構：老齡化，城市化，流動人口，社會分化。

二、實現社會和諧的必由之路：加強社會管理創新。只有加強社會管理創新，才能化解各種風險；才能更好的實現民主法治；才能形成社會的誠信友愛的風尚；才能促進社會公平正義；才能使社會充滿活力；才能維護社會的安定 秩序；才能人與自然和諧相處。

三、事關執政能力和地位：我們的黨只有不斷加強社會管理創新，才能增強黨的執政能力。

第二講社會管理的理念和經驗

一、基本理念：誰管，管什么和怎么管

1、社會管理是對整個社會的管理。就是國家由權利部門和授權的部門依據一定的規則，對社會生活的方方面面進行干預、協調、調節、控制等，目的是提高對社會活動的管理來調整社會關系，規范社會行為，維護社會秩序。

2、社會管理的主體：政府和民間組織。

3、社會管理的內容：社會關系，社會結構，社會發展。

4、社會管理方式：不局限于監督和控制，社會生活和社會服務。

綜上，社會管理的定義是：政府、社會組織和公民委促進社會系統黨的和諧運行和良性發展，共同對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發展的各個環節進行組織、協調、服務、監督和控制的過程。

5、社會管理相視的概念：社會建設、社會工作、社會控制、公共服務。

二、傳統的社會管理

1、儒家的社會管理思想：孔子提出來的德治的思想，用仁愛的方式管理社會；夢之提出來的仁政，主張剛柔相濟。二者的結合就是以德治國。管理者要有更高的道德水準。

2、道家的社會管理思想：提出道法自然，強調了遵循自然規律。無為而治。

3、法家的社會法律思想;反對禮制，主張法律的，剛性的管理制度，是站在統治的地

位提出的主張。重法、重勢、重術。依法治國。

三、西方的社會管理：

四、我國的社會管理創新的提出：

1、新中國成立到改革開放前，群眾觀，矛盾觀，思想教育，全民動員，社會、經濟、政治高度一致。

2、十一屆三中全會到1992年：法制觀；穩定觀。

3、1992年到2002年：經濟社會協調發展；處理好社會突出問題；依法治國和以德治國相結合。{第三代領導人突出}

五、社會管理創新的提出和完善

2004年9月16日，黨的十六屆四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》明確提出要推進社會管理創新，這為我國當前和今后一個時期加強我國社會建設和管理指明了方向。

2005年2月21日，胡錦濤在中央政治局第20次集體學習會議是提出深入研究社會管理規律，更新社會管理理念，推進社會建設和管理創新。

2006年10月11日，黨的十六屆委員會第六次會議上通過的《中共中央關于建設社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出：....必須創新社會管理體制，整合社會資源，提高社會管理水平......。

2011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級以上領導干部研討班上講話時強調......加強和創新社會管理....。

2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆人大四次會議上的工作報告中，社會管理創新，首次以重要篇幅寫入“各級政府一定要把社會管理創新和公共服務擺上政府更加重要的置......”。

陜西12.5規劃，第十篇提出：創新社會管理，建設和諧陜西。

第三講社會管理體制如何布局

經過長期的探索，我國初步形成了黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。具體來講，就是加強黨的領導，強化政府社會管理職能，強化企業事業單位社會管理和服務職責，引導各類社會組織加強自身建設、增強社會服務能力，支持人民團體參與社會管理和公共服務，發揮群眾參與社會管理的基礎性作用。同時在體制機制是還處在不少與社會發展不相適應的地方，需要不斷探索和突破。

一、黨的領導：從范圍上看黨的領導是全方位的，覆蓋國家和社會生活的方方面面。從層次上看黨的領導主要是體現在根本性、全局性、關鍵性方面。從方式上看黨的領導必須是堅持依法執政。從功能上看黨的領導是必須協調各個方面的關系。

二、政府負責：制定政策完善法律法規；保證社會管理的財政投入；培育社會組織、引導公民參與管理。

三、社會協同：

1、黨和社會力量的關系：任何政黨都必須積極面對社會組織，善于和社會組織建立聯系，將社會組織的力量整合到黨的執政體系之中，并成為執政的資源。

2、政府和社會力量的關系：社會管理和公共服務政府離不開社會力量的參與和推動持。社會力量能夠更好的提供公共產品和公共服務，可以監督和制約政府，政府必須為社會力量提供發展的空間和法律保障，政府必須對社會力量進行協調和監督。

3、各種社會力量之間的關系：合作關系和競爭關系。

四、公眾參與：

1、公眾參與社會管理的意義：公眾是參與社會管理的主體之一，能激發社會活力，能增加社會和諧因素減少不和諧因素。

2、公眾參與社會管理的的意識：

3、培育公眾參與社會管理的文化意識。

4、創新公眾參與社會管理的機制。

5、公眾參與社會管理的方式：

第四講維護群眾利益的社會管理機制

社會管理說到底就是對人的管理和服務，涉及到廣大人民群眾的切身利益。落實到具體工作上，就是要加強完善黨和政府主導的維護群眾利益的機制，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面的利益關系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理群眾矛盾，糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾權益。

一、正確處理人民內部矛盾

當前我國正處于改革的攻堅階段、發展的關鍵時刻，只有正確認識和處理好人民內部矛盾，才能及時化解社會不和諧因素，實現社會穩定和國家長治久安。

1、人民內部矛盾的體現：

1)經濟生活領域：收入分配不公問題的凸顯；貧富差距懸殊；社會階層分化明顯；增長的公共產品和服務需求與有限供給之間的矛盾。2）政治生活領域：黨群、干群關系緊張；群眾政治權利難以實現；群體性事件頻發；民族宗教問題依然存在。

3）意識形態領域：新思想、新觀念與舊思想、舊觀念之間的矛盾；道德水平參差不齊；東西文化的對話導致的混亂。

2、人民內部矛盾產生的根源和解決之道

1）根源：社會經濟根源；體制結構根源；思想意識根源。

2）解決之道：堅持優先保障生產權利的原則，解決群眾生存、吃飯問題；正確區分兩類不同性質的矛盾。

第五講基層社會管理創新

一、基層關乎成敗：基層不牢，地動山搖。基層是社會管理的基石。

1、基層是社會矛盾的多發地，基層社會矛盾多發的根源是：追求經濟利益思想的極端化；一些基層干部的工作方法簡單粗暴；熱點難點問題沒有得到解決；基層黨政機關壓力大。

2、基層是加強社會管理創新的難點：社會管理對象的多元化；社會管理內容的復雜化；社會矛盾糾紛群體規模化；基層人員流動頻繁化。

二、城市社區管理創新

1、社區管理創新的必要性：社會管理重心在基層、服務在基層；社會穩定的因素反映的問題在社會上，但發生在社區，社區處于社會矛盾和社會問題的風口浪尖，是維護社會穩定的第一道防線。

2、社區管理中存在的問題：權責不稱有責無權、管理缺位；人少事多任務繁重；設施簡陋、資源缺乏；服務缺少、參與性差。

3、社區管理的路徑：轉變職能理順關系；走向自治；創新模式搭建平臺；

第六講農村社會管理

一、當前農村社會管理存在的突出問題

1、城鄉差距引發農村社會不滿：

2、農村土地問題引發的社會矛盾：拆村并莊運動；土地規模經營。征地拆遷。

3、農村教育、文化、信仰問題。城鄉教育差距大。

二、農村社會管理體制

三、加強和創新農村社會管理的對策途徑。

第七講公共安全與危機管理

一、社會安全感問題凸顯

公共安全是指事關社會眾多人的生命、健康和公共財產的安全。安全感是人內的在街邊需要。

1、民意表達的迸發：民眾開始直接或間接地參與到國家的政治生活中表達他們對于安全的需要。當前民眾安全感缺乏，正好反映了人們日益增長的安全需要與國家安全保障能力不足之間的矛盾。

2、經濟改革的深入：市場經濟體制改革解放了社會生產力，解決了中國幾十億人口的吃飯問題，但同時產生了一個嚴重的后果，就是個人私欲膨脹，同時，市場經濟催生出來的私欲往往還和公共權力勾結連一起，產生出公權私用的腐敗；

3、公共安全事件涌現：現在的安全事件不僅涉及傳統的領域中食品安全、生產安全、能源安全、社會 安全、防災安全經濟安全等問題，同時非傳統安全領域的問題也越來越多，日益引起民眾的關注比如生態安全、金融安全、社會安全、信息安全、文化安全、突發事件等，公共安全問題幾乎以各種形式存在于任何時間、任何地點，危害的災難性、范圍的廣泛性、影響的關聯性演變的隱蔽性等。公共安全問題成因復雜，主要是是天災和人禍的結合，并以人禍引發的公共安全事故為主。

二、把好食品的入口關

民以食為天，食以安為先，食品安全是民生所系是安全管理工作中的重中之重。食品安全問題關系到人類的生活、生存、延續，是人類發展的一個重要課題。

1、食品安全的重要性：一是食品安全是以人為本，二是確保食品安全是建設社會主義和諧社會的必然要求，三是維護人民群眾根本利益的重要內容。

第八講安全生產管理

一、安全生產的的本質全生產的目的就是使生產在保證勞動者安全健康和國家財產及人民...(00:02:44)

（二）當前我國安全生產監管體制存在的問題(00:03:44)

（1）分割的監管體制導致權力分散。(00:06:12)

（2）基層安全生產監管力量薄弱。(00:08:53)

（3）安全懲戒制度不完善。(00:11:18)

（4）安全生產監督力量不夠。(00:13:46)

案例 煙花爆竹安全監管聯席會議制度(00:16:57)

聯席會議制度的主要工作職能是，在省政府領導下，嚴格執行國家及...(00:18:33)聯席會議制度要求，各成員單位要按照職責分工，主動研究涉及煙花...(00:19:20)

（三）理順安全生產監管體制(00:21:12)

（2）增強企業安全生產的能力。(00:22:46)

（3）加大對安全生產違法行為的處罰力度。(00:23:19)

（4）增強安全生產的監督力量。(00:25:44)

四、群體性事件與和諧社會建設(00:29:48)

類型和特征(00:31:25)

社會群體性事件的類型(00:31:34)

農民的“以法抗爭”(00:32:53)

土地問題是目前農民以法抗爭的焦點(00:34:41)

農民土地抗爭的當事方發生了變化(00:35:37)

農民土地抗爭的地域分布發生了變化(00:36:59)

農民土地抗爭的方式發生了變化(00:37:55)

農民土地抗爭的沖突程度變得相對激烈(00:38:26)

農民土地抗爭的語言發生了變化(00:39:05)

農民土地抗爭的外力介入情況不同(00:39:55)

環境污染引發的維權案件值得注意(00:40:58)

第九講工人的以理維權

工人維權抗爭的原因復雜

工人維權抗爭的主要方式

工人維權抗爭走向聯合勞資沖突將是工人維權抗爭的主要形式

市民的“理性維權

物業沖突特征:暴力增多

業主維權的特點（房屋折遷問題突

維權性事件的基本特征

2008年6月28日貴州甕安事件

社會泄憤事件對社會穩定的嚴重影響

社會泄憤事件突發性極強

2007年較大的泄憤事件

調整利益關系

社會不滿會引發國家合法性危機

提高管治能力(00:22:28)

地方政府想盡一切辦法遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發事件的信息...(00:24:42)信息公開是依法處置的前提(00:

風險社會下的危機管理(00:27:49)

風險社會的概念與特征(00:28:52)

風險社會的特征(00:29:30)

風險社會視野下的中國(00:33:04)

社會風險如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就有可能...(00:33:41)危機管理能力創新(00:34:26)

完善管理主體，營造全民積極參與管理的氛圍。(00:38:01)

形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的危機管理機制?..(00:40:23)

第十講社會管理中的社會組織

隨著市場經濟的深入發展，社會組織在協助政府加強社會管理方面發...(00:00:15)

一、中國社會組織的發展狀況(00:01:13)

（一）改革開放以來的歷史掃描(00:02:42)

（二）發展的特點與軌跡(00:07:46)

在數量方面，我國社會組織的總量呈現為在曲折中不斷增長到發?..(00:08:17)在組織體系方面，我國初步建立起門類齊全、覆蓋廣泛的社會組?..(00:10:08)在地域分布方面，我國社會組織發展整體推進，但是仍然存在著?..(00:11:27)在社會參與方面，人們社會參與的過程呈現出一個從有限群體的?..(00:13:41)

（三）社會組織的類型(00:15:56)

準行政組織。(00:16:30)

二、社會組織的“特異功能”(00:21:21)

（一）社會整合功能(00:22:07)

（二）中介溝通功能(00:27:58)

（三）公共服務功能(00:29:54)

（四）公權力監督功能(00:32:02)

三、社會組織的培育和管理(00:36:00)

首先，加強完善相關法制建設，創造有利于社會組織發展的法律和政...(00:36:54)其次，要改革社會組織雙重管理體制。我國現行社會組織管理體制主...(00:38:30)

第五篇：社會管理創新

社會管理創新

強化社會管理創新，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。當前，我鎮正處于重要戰略機遇期和矛盾凸顯期，改革發展穩定的任務十分繁重而艱巨。加強社會建設，推進社會管理創新尤為重要。

一、堅持創新，加強干部隊伍建設

在推進社會管理創新的新時期，切實打造一支“政治上、業務上、作風上”過硬的高素質的干部隊伍，是新時期的現實需要。因此，以科學發展觀為指導，大力加強干部隊伍建設，以新的思路和方法，打造一支適應時代發展要求的高素質的干部隊伍，無疑是一項迫在眉睫的重要任務。

（一）抓思想建設，樹立與時俱進、科學發展的理念。

建設高素質的干部隊伍的根本在于加強思想政治建設。結合工作實際和干部的思想實際，深入開展思想道德教育、政治理論教育和黨風廉政教育，引導隊伍樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、權利觀和“公仆意識”，增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，大力弘揚愛崗敬業、誠實守信、依法辦事、服務群眾、奉獻社會的職業道德風尚。要通過思想政治工作使干部職工樹立與時俱進、開拓創新的觀念和大膽實踐，勇于開拓的精神，能夠適應新形勢，樹立新觀念，開拓新思路，創造新業績。

（二）抓素質建設，提升依法行政、服務群眾的能力。

要不斷提升干部在新時期、新形勢下依法行政、服務群眾的能力和水平，大力加強干部隊伍的教育培訓。一是要突出培訓重點，針對當前工作的實際，貼近干部崗位需求，本著學以致用、急用先學的原則，在培訓內容上，在培訓內容上突出針對性和實用性。二是要創新教育培訓的方式方法，提高培訓感染力和吸引力，廣泛開展各類崗位練兵、課題攻關等活動，以考促學，以老帶新，以講傳技，使干部職工由被動學習變為主動學習、自覺學習，自覺主動地研究工作中的新情況、新問題。三是注重培訓效果，強化師資力量，重點根據不同層次、不同類別、不同層次干部的工作要求和特點，進行分級分類和全員培訓。要嚴肅培訓結果考核，全面提高干部思想道德、專業技能、科學文化、文明服務和身體心理素質。

（三）抓作風建設，大興求真務實、執政為民的風氣。

要加強隊伍作風建設，一是要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，帶著感情密切聯系群眾，服務群眾，千方百計地把工作做深做細做實。二是進一步拓寬服務領域，充實服務內涵，提高服務水平。三是要弘揚敬業、勤業、精業精神。在工作面監著歷史轉換的時期，要認清形勢，適應變化、刷新職能、振奮精神，要深入開展推先進、樹典型活動，切實在干部隊伍中樹立了一些樹得起、叫得響、推得開的先進典型，讓先進典型成為干部隊伍建設中的一面旗幟。

二、打造社會管理創新新亮點

（一）建立“一站式服務”的新服務模式

為了使政府的管理納入“服務、責任、法制”的軌道上來，必須大力改革傳統的行政審批制，建立一種新管理模式。政府部門確定以提供“公共服務”作為本機構的管理宗旨，自覺地把自己從高高在上的“主宰”地位，降格到為廣大群眾的“服務員”身份，主動向“服務政府”模式過渡。建立“一站式”服務，不僅僅是簡化辦事手續，其深刻內涵在于順應了管理的發展趨勢，強調管理的互動性和參與性，管理部門并不是自己在進行“孤家寡人”式的管理，而是激發眾多的群眾進行自我管理。在以前的管理模式下，政府部門是通過制定繁瑣的制度程序去制約群眾，群眾只能被動地服從管理，甚至有逆反心理。現在觀念轉變為：政府部門的管理不僅是“對”群眾的管理也是“為”群眾的管理，是為了群眾更好地發展而提供的公共服務。盡管在形式上政府仍然是管理主體，但決非意味著群眾僅僅是管理的客體，它也應具有管理的主體意識。這種意識其實是新管理模式的生命力所在，也是其成功的一個關

（二）加強信息平臺建設

信息化是當今發展的大趨勢,是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化,是覆蓋我鎮現代化建設全局的戰略舉措,是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。

推進政務信息化,加強社會管理。整合資源,形成全面覆蓋、高效靈敏的社會管理信息網絡,增強社會綜合治理能力。協同共建,完善社會預警和應對突發事件的網絡運行機制,增強對各種突發性事件的監控、決策和應急處置能力,保障國家安全、公共安全,維護社會穩定。

（三）建立健全社區與部門“共建”制度

組織和協調轄區內機關、企事業單位、與社區黨組織開展“共建”活動，努力實現社區資源共享、精神文明共創、社區事務公管、社區治安共保。

1、建立意見征詢、反饋制度。利用社區黨建工作會議等機會，聽取駐社區單位黨組織、負責人對社區黨建工作報告的意見，征求對社區“共建和諧社區”工作的意見、建議和要求，及時反饋有關單位限期辦理。

2、定期通報制度。把社區建設和發展的重大事項、工作思路及時向駐社區單位通報，把在職黨員參與社區活動的情況及時向駐社區單位黨組織反饋，促進工作開展。

3、駐社區單位幫扶社區制度。在一社區設點單位和駐一社區單位每年要提供一定物資、資金扶持，主動幫助一社區解決工作中遇到的困難和問題。

4、評選表彰制度。每年組織評選社區“共建和諧社區”先進黨組織和優秀黨員，并予以宣傳表彰，激發工作熱情，推進社區“共建和諧新家園”工作扎實深入進行。

三、創新群眾工作新途徑，探索社會管理新機制

在新形勢下，鄉鎮黨委政府和各級各部門要以改善民生為重點，積極探索社會管理新機制，科學謀劃重點工作，深入群眾察民情，聯系群眾解民難，問計群眾集民智，引導群眾聚民心，親近群眾促民安，服務群眾保民生。

（一）“民情聯系卡”架起“干群連心橋”

為進一步密切黨群干群關系，建立聽取民情、了解民情的長效機制，推行“領導干部民情聯系卡”制度。領導干部民情聯系卡片以簡潔、通俗的形式，正面詳細注明了領導干部的姓名、聯系方式、單位地址，反面附有單位的工作職能和業務范圍，使廣大群眾易于接受、便于記憶。接到反映的領導要把老百姓所反映的問題和意見建議，詳細登記在“聽、解、幫、促”民情登記表上，單位“一把手”親自負責，將問題進行逐條逐項的協調解決，再把結果逐一反饋給群眾，直到獲得群眾滿意為止。

（二）記“民情日記”建“民情臺帳”

為了切實轉變干部工作作風，加強黨員與群眾的密切聯系，建立“零距離”黨群、干群關系，開展了記“民情日記”建“民情臺賬”活動。記“民情日記”要求鎮、社區干部走出機關，走進居民，真正幫助群眾破解在生產生活中遇到的困難和問題；建“民情臺帳”要求圍繞群眾關心和關注的大事難事急事及意見建議進行登記造冊，建立民情臺賬，進行雙向反饋。對需要辦理的事項及時反饋給鎮分管領導和職能辦公室，落實承辦人，實行歸口辦理，并把結果及時告知當事人，對不能及時解決的問題向群眾做好解釋工作。為避免流于形式，鄉黨委還實行動態跟蹤，不定期督查，讓“民情臺賬”真正反映民情，彰顯民意，贏得民心。

（三）“便民導引圖”導引服務理念

為了更好地服務群眾，精益求精，制作便民圖：政務熱線、醫療急救、交通旅游、名企名村、公廁指示??把便民圖打造成一張魅力劍南的名片。一張小小便民圖，點點滴滴的惠民之舉方便了群眾，溫暖了民心，拉近了群眾和黨委政府的距離。

四、立足源頭治理，創新社會管理

社會管理宜關口前移，著眼于防止和減少社會問題和社會矛盾的產生，為有序有效的社會管理創造良好的環境。

（一）健全社會規范體系。要建立一整套社會規范體系，使各方面行為有所遵循。發揮傳統社會規范體系的作用。中國傳統上講“仁”重“禮”，應充分重視傳統社會規范的社會管理價值，有效加以利用。

（二）加強道德建設。加強家庭美德、職業道德和社會公德建設，形成男女平等、尊老愛幼、愛崗敬業、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關系，培育健康向上、積極進取的文明風尚。樹立正確的義利觀，把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益。

（三）要緊緊抓住并著力解決人民群眾生產生活中面臨的實際困難，尤其要注意在土地征用、房屋拆遷、企業重組改制過程中保護好群眾的合法利益。

（四）完善社會保障體制。在擴大社會保障覆蓋面，提高保障標準和保障水平的同時，注意促進基本公共服務均等化，減少由于社會保障和基本公共服務水平相差過大而引發社會矛盾。

（五）建立重大決策社會風險評估機制。政府決策的科學化、民主化水平直接關系到社會管理狀況的好壞。不少社會矛盾就是決策程序不規范、各方面意見反映不夠、時機不當、負面影響考慮不周全造成的。因此，今后涉及群眾切身利益的重大政策制定、重要項目審批、重大工程立項、重大舉措出臺，事先都要進行社會風險評估，把可能出現的社會風險、環境影響、矛盾糾紛及各類不穩定因素予以充分考慮，權衡利弊，科學決策、謹慎決策、穩妥決策。對可能出現的不穩定因素、安全隱患和矛盾糾紛，預先制定防范化解措施，落實責任，把負面因素減到最少。

要把加強社會建設、創新社會管理作為深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要任務，切實加強組織領導，加大推進力度，務求取得實效。要加大對社會管理的投入，確保有人干事、有錢辦事。要抓住目前正在制定“十二五”規劃的契機，明確社會管理服務方面需要抓的重點項目，將其納入經濟社會發展總體規劃，早立項、早建設、早見效。要建立健全加強社會建設、創新社會管理的組織領導機制和地區、部門協作配合機制，推動形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會建設和社會管理格局。要尊重基層的首創精神，鼓勵、支持在社會建設和社會管理工作中大膽探索、積極創新，并善于發現、總結、推廣基層創造的好經驗好做法，形成深入推進社會建設和社會管理創新的長效機制，以此推動社會建設和社會管理不斷取得突破性進展。