第一篇：材料管理辦法

材料管理辦法

1、總則

1.0.1為指導項目材料管理工作；確保公司材料管理工作程序化、規范化；符合工程質量、社會環境和職業健康安全管理的要求；維護集團的整體利益，特制定本辦法。

1.0.2 材料工作必須貫徹執行國家有關法律、法規和政策、行業規章和標準，以降低成本、確保工程質量、提高經濟效益為中心，強化管理，為集團施工生產提供優質服務。

2、崗位設置及崗位職責

2.1、崗位人員設置

2.1.1.項目部結合工程類別、工作量大小，至少配置2人或2人以上：材料采購和現場材料員、庫管員； 2.2、崗位職責

2.2.1材料采購員崗位職責

（1）.嚴格執行國家材料政策和有關規定，認真落實下達的材料采購計劃。（2）.嚴格遵守《合同法》的有關規定，參與材料采購合同的簽訂。及時掌握市場信息、產品質量和價格動態等情況，努力降低采購成本。

（3）.及時做好各項資料的搜集、整理、歸檔工作，并做好記錄。做到報賬及時，賬目清楚無差錯。

（4）.按時報出有關報表及資料。

2.2.2材料保管員崗位職責（周轉材料、現場材料保管員通用）

（1）.及時辦理料具驗收入庫和發放手續，記好相應臺賬，搞好統計核算。（2）.認真執行“先進先出、推陳出新”及“五不發放”

1）口頭電話通知不發料； 2）白條子不發料；

3）實行材料節約獎的材料無施工員簽字的限額領料單不發料； 4）領料手續不齊全不發料； 5）應交舊無故不交不發料）原則。（3）.對庫內料具的保管要做到賬、物、卡相符，庫內整齊，衛生清潔，周轉材料分規格碼放整齊。

（4）.經常檢查特殊料具因自然、物理變化而造成的影響，及時采取措施，安全保養。

（5）.做到料具不潮、不銹、不霉、不蛀、不變質、不腐蝕，確保無損壞。（6）.危險物品應隔離存放，易燃品庫要有防火設備，應有明顯的嚴禁煙火標志，確保安全。

（7）.保管員應熟知各種度量衡用具，同時還應按規定送到檢測部門對計量器具進行精確度的檢測。2.2.3現場材料員崗位職責

（1）.依據核算員提供的工料分析表，根據施工預算，會同施工員編制并落實主要材料、周轉料具、工具用具、成品、半成品、構配件的總需用計劃及分段用料計劃，負責與有關單位及部門洽談委托供應合同，在合同簽署后負責落實。（2）.對進入現場的所有材料進行數量驗收并和質量的驗證保管、標識清楚，發現問題及時向項目經理報告并提出解決處理辦法。

（3）.對委托加工的成品、半成品、構件、配件等進行過程監控。

（4）.根據事業部或項目部授權，對材料進行采購。負責對本項目施工準備的周轉料具的租賃、使用、結算、管理等具體工作。

（5）.認真執行限額領料制度，控制材料發放，記好相應臺賬，搞好統計核算，適時提供材料消耗資料并進行盈虧原因分析。

（6）.按現場平面布置圖對各類材料進行定置管理和批量控制，保證場容場貌的整齊、文明有序。

（7）.接受上級職能部門的監督、檢查、指導、服務，及時向項目經理及上級匯報本崗位工作情況。

3、采購計劃管理

3.1.項目施工員根據施工進度計劃、施工組織設計提前編制月度、季度主要材料、結構件、其它材料等需用計劃，以及周轉材料租賃計劃，項目材料員依據需用量計劃和委托加工計劃，核實庫存后，匯總編制采購計劃，并在計劃中明確材質要求、進場時間和次月進場數量，由技術負責人審核，項目經理審批，以保證計劃的準確性和有效性；材料員根據需用計劃安排進場時間，實施采購、租賃、供應。事業部配合采購的，按計劃實施。

3.2.工程材料需用量計劃和對外委托加工計劃發生變更時，由施工員以書面形式提出變更計劃，原計劃審批人員審批。由于業主原因，材料及設備已購回（或合同已簽訂，無法追回損失時），及時進行簽證手續辦理。

3.3.臨時追加計劃必須在用料前三日提出，經過項目部認真審核簽認后，方可追加。

3.4.新開工項目所需的周轉材料，中、小型機械等需要計劃應提前15日報公司租賃分公司、三鋼租賃分公司，在不能滿足項目部施工需要情況下，由租賃分公司、三鋼租賃分公司牽頭，項目部配合外租。如私自外租，財務部不予掛賬。3.5.材料（工具）需用計劃表、委托加工計劃表、訂貨合同、采購通知單、變更計劃等按月裝訂成冊，由項目部負責實施歸檔管理。

4、采購管理

4.1、供方評價

4.1.1對于主要材料的采購供應，結構件的委托加工，周轉材料和起重機械設備的租賃，必須選擇合格供方。4.1.2、材料評審（1）材料分類

A類：結構工程用：鋼材、焊接連接材料、商品砼、水泥、磚、各種砌塊、鋼（砼）構件、砼摻和料或外加劑、幕墻主材、防水材料、結構用保溫材料、高中壓閥門、電纜、阻燃電線、PPR上水管、消防感煙感溫探測器、工程設備（高壓配電柜、制冷機組、新風機組、水處理交換器、冷卻塔、水泵、風機盤管、鍋爐等）、鑄鐵給水管。

B類：砂、石、木材、錨固材料、門窗構件、散熱器、PVC穿線管、UPVC排水管、低壓配電箱、低壓閥門、空調部件、安裝用保溫材料、主要裝飾材料、報警器、消火栓、消防水泵結合器、電器開關柜、鑄鐵排水管、安裝工程用電線、竹膠板、密目網、鋼模板、鋼腳手架管及其附件、化工材料、油燃料。C類：其它五金制品、標準件、安裝輔材等。（2）材料的評價依據 各項目對首次提供A、B類材料的供方，在采購合同簽訂前要先進行評價，收集相關資料：

1）材料供方為生產廠家的應提供企業資質、營業執照、生產許可證、產品質量證明、質量管理體系認證證書等（注意各種證件的有效期是否過期）； 2）經銷商應提供營業執照、銷售許可證、產品質量證明（證件有無年檢，查看有無年檢記錄標志）；

3）施工機械設備供方應提供企業資質、營業執照、生產許可證、產品質量證明、管理體系認證證書、技術性能指標、降噪、降耗指標等；

4）對危險化學品供方評價內容還應包括MSPS（材料安全數據表）等相關資料； 5）對安全防護用品供方評價內容應包括三證（生產許可證、出廠合格證、產品檢驗證）等相關資料。4.2、采購合同管理

首先根據集團公司頒布的合格供方單位目錄確定供應單位，按時間、數量、質量等要求簽訂供貨（買賣）合同、租賃合同，執行集團公司合同文本。4.2.1.材料采購合同、周轉材料租賃合同、設備租賃合同由項目部負責選擇合格供方，并起草合同條款。合同的簽訂必須經項目部、公司核算部（事業部核算部）、公司材機管理部、公司副總審核、審批，按程序評審會簽后，公司（事業部）蓋章方可生效，杜絕項目部自行對外簽訂合同。材料采購合同、周轉材料租賃合同、設備租賃合同發生變更時，以最新版本為準。

4.2.2.對于合同執行中，由于質量問題造成經濟損失的，要按照有關規定，追究其責任人的經濟、行政及法律責任。

4.2.3.合同簽訂前，在選擇材料供應商時，要堅持“保質、價廉、距近、信譽好”的原則選擇供應對象，對與本公司發生過訴訟或糾紛的單位或個人，不得選用。4.2.4.供貨合同內容要完整，應載明必要的事宜，如：標底名稱、數量、價款、質量要求、運輸方式、付款方式、履約期限、交貨地點和方式以及發生問題的解決方式等詳細內容，其中特別要明確質量標準。

4.2.5.商品砼的供應合同，要注意明確結算方式（計量或過磅）、材差文件的執行、供應數量的確定方式、單價、總價、強度等級、坍落度值、供應時間、付款方式、發生問題的解決方式等。4.2.6.周轉材料租賃合同，原則上不允許項目部直接對外簽訂合同，應由公司所屬的三個租賃分公司在各自的范圍內統一協調解決，確需外租的，按照合同流程，對外簽訂租賃合同。

4.2.7.公司財務部門應嚴格把關，對不符合要求的采購或租賃行為，不予付款。合同簽訂后，分別送公司（事業部）核算部一份、財務部一份，以便監督和嚴格履行合同的權利和義務。

4.3、根據采購供應渠道不同，確定合理的結算方式

4.3.1.業主供料：要明確供應范圍和方式及結算價格（市場指導價、預算取定價、實際采購價），以工程合同內容為準。

4.3.2.業主指定供應商（必須在工程合同中有此內容）：要明確質量要求，以免影響工程的整體質量，同時，要確定價格結算方式。

4.3.3.地方勢力強買強賣、壟斷市場：目前市場運作不規范，有些地方材料供應商強買強賣，造成材料量虧價高，要想方設法，把風險轉移給業主。4.3.4.主要材料、地方材料，須實行收料與結算分設制，以防產生漏洞。4.4、材料采購、租賃合同簽訂注意事項

4.4.1.簽訂合同時，參與人員應具有法律觀念、利益觀念、自我保護觀念，同時，合同文本須經專業律師從嚴把關。4.4.2.簽訂合同應避免下列情形： ⑴急于求成，盲目簽訂合同。⑵不了解當地情況，草率簽訂合同。

⑶因資金問題，材料供應不及時、周轉材料、設備租賃問題或人為原因等諸多因素而接受苛刻條件的合同。

⑷因各種原因，簽訂合同條款中出現違約金、滯納金。4.4.3.簽訂合同應做到

⑴必須確保經濟利益最大化，不得有損公肥私行為。

⑵爭取合同的主動權，文字嚴謹，依據法律條款，保護自身利益不受損害。⑶對存在有異議的條款，要針鋒相對，不可放棄自身的權利及義務。⑷針對合同條款各項必須以文字形式描述清楚。

⑸簽訂地址和發生爭議解決地應盡量在我方所轄地，以利于自我保護和減少損失。

⑹公司（事業部）相關部門及人員、主管領導參與對合同的評審，要逐條評審合同內容的正確保無誤，會簽蓋章后生效，杜絕項目經理直接對外簽訂合同。⑺違約項是《合同法》中規定條款，應考慮如何把握好違約的內容，必須有上封頂的數字，不可無限額，同時必須滿足《合同法》的相關條款。4.5、采購質量控制

4.5.1.材料采購人員可在材料進貨前對產品質量進行檢驗，觀察材料外觀質量，檢測外觀尺寸，采取抽樣檢驗或試驗的方式，審核質量證明文件的符合性和有效性，驗證其質量后決定采購行為。

4.5.2.一般情況，采購員可從合格供方中選擇報價。否則，必須執行先評審后采購的質量控制原則，經項目經理或主管領導同意后方準采購。4.6、采購成本管理 材料采購時應遵循 ⑴在合格供方中選擇。

⑵ “貨比三家，三比一算，成本效益”的原則。⑶采購的材料和服務質量要好，符合項目工程要求。

⑷采購的材料要按時到達，采購時間要與整個項目實際進度相適應。⑸在條件允許情況下，通過陽光采購降低成本。4.7、業主提供材料的管理

4.7.1.業主提供的材料，由業主選擇供方，確保材料符合標準要求。在驗收時，把好材料質量關。

4.7.2.凡業主提供材料在現場材料標識牌的左上角應注明“業供”字樣。當顧客提供的材料單獨存放發生丟失、損壞或不適用時，應向項目經理、業主及時報告，并做好記錄。

4.7.3.過程中要將資料收集齊全，相關人員簽字認可，以便于結算。嚴格按照當地政府規定或工程合同執行，并努力爭取對己有利的方面，并要注意材料價差、業供材料剩余解決方式。

5、貯存管理

5.1、現場材料的存放管理 5.1.1.鋼材

⑴鋼材按品種、規格、型號、長度、等級及不同技術文件和質量證明書分別碼放，一頭垛齊并設置明顯標牌標識。⑵露天存放的，要采取下墊上苫措施。⑶有色金屬及貴重金屬材料必須入庫保管。5.1.2.木材

⑴要按樹種、材種、規格、新舊程度分別碼放。碼放時，垛底距地面不得低于30cm，應加墊木或木板，排水暢通，垛間要留通道，便于發放，碼垛高度不得超過3m。⑵場地應平坦、干燥、通風好，四周應遠離火源，縱橫要留有消防道路，并配有消防管線或消防設備，以防不測。5.1.3.水泥

⑴無論是袋裝還是散裝均要求入庫（罐）保管。水泥庫具備水泥砂漿防潮地面和防潮墻裙的設施，并設置進庫計量器具。

⑵水泥進場入庫要清點袋數，核對來料單，對品種、標號、出廠日期、進場批次分別碼垛，垛高不得超過10袋。當天使用可臨時存放，做好上苫下墊，要有防雨防潮設施。

⑶水泥發放時要堅持先進先出的原則。在庫內存放三個月后要重新測試水泥強度。高強度快硬水泥一個月后要重新測試水泥強度。5.1.4.磚及墻體砌塊

要求機磚碼放應成丁順交叉（每丁200塊、250塊）、成行，且垛高不得超過1.5m、加氣砼砌塊、空心磚等輕質砌塊應成垛、成行，堆碼高度不超過1.8m，嚴把質量和數量關，避免“以三充五”的空垛出現。5.1.5.砂、石

應成方分規格堆放，不串不混，隨用隨清，含泥和含雜量不超標準。5.1.6.瀝青

露天堆放時，料底應堅實、平整，堆置于背陰處，遠離火源，必須與其它易燃品、可燃品隔離存放，防止砂、石、土等雜質混入。5.1.7.防水卷材

應直立存放在庫房或料棚內，堆碼高度不超過2層。5.1.8.砼構件和大型金屬構件

要按平面布置圖合理堆放，插牌標識。鋁合金構件，小型鐵件，木構件一律入庫保管，防止丟失損壞。5.1.9.工程設備

最好入庫保管，沒有條件在露天存放時要遮蓋嚴實。產品說明書要與設備標識相一致。

5.1.10.儀器儀表及附件

應裝箱入庫存放，有防潮要求的要有防潮措施。5.1.11.周轉材料

不論在現場還是在倉庫存放均應分規格碼放，堆放牢靠。⑴腳手架管要下墊，碼垛存放，一端要整齊。⑵鋼架板、桁架應碼垛成方。

⑶鋼模板應分規格碼垛，垛高不得超過2m，平面向上，刷油存放。

⑷回型銷、扣件、穿釘、鉤頭螺栓等緊固件須裝箱、裝袋，成捆入庫保管。5.2、倉庫驗收

5.2.1.倉庫保管員要嚴格按照采購計劃和國家有關規范要求，對入庫料具進行驗證、驗收。

5.2.2.凡采購的料具有規格和質量要求的，到貨后，應根據所附技術資料與訂貨合同進行核對，無誤后按照國家計量標準進行驗收。

5.2.3.A、B類材料進場后，收料員（保管員）及時通知提料施工員、質量員等相關人員及時進行驗收，對于驗收合格材料必須當天辦理入庫手續，規范填寫入庫單，并登記《庫存材料明細賬》。5.3、倉庫貯存的管理 料具庫的設置與保管要求

5.3.1.施工現場的材料保管，應依據材料性能采取必要的防雨、防潮、防曬、防凍、防火、防爆、防損壞等措施。

5.3.2.本著新舊分庫，危險品專庫的原則，設貨架按料具類別分類、分層存放。5.3.3.科學管理，有條件的，實行庫內貨架“四號定位”（庫號、架號、層號、位號四對應）、“五五擺放”（大的五五成方，小的五五成包，方的五五成行，矮的五五成堆，薄的五五成層）的管理，能串眼的串眼，能上掛的上掛，能裝箱的裝箱，能露天的露天。保證庫內、庫外衛生清潔，庫容整齊美觀。5.3.4.布局合理，料具貨架存放，遵循“上輕下重，中間常用，五五擺放，不串不混，過目知數，便于盤點”的原則，做到無賬外料具存放。

5.3.5.標牌、卡片醒目，填寫整齊，應標明檢驗狀態，做到賬、物、卡三相符。5.3.6.庫外料具做到上蓋下墊，標牌清晰，規范排列整齊。

5.3.7.貴重物品、易燃、易爆和有毒物品應及時入庫，專庫專管，加設明顯標志，并建立嚴格的領退料手續。

5.3.8.定期檢查保養，保證料具不銹蝕、不損壞、不變質、不發霉。5.4、倉庫安全防火管理要求

5.4.1.認真執行國家關于倉庫安全防火規章制度，對易燃、易爆物品設專人專庫保管，禁止非工作人員進出。

5.4.2.倉庫要配備必要的消防器材，堆垛、貨架之間要留有合理的間隔通道，保證搬運、消防通道暢通。5.5、料具發放的管理 料具發放要求：

5.5.1.發料依據是限額領料單、調撥單和出庫單。以上單據應有專項負責人簽名，可視為正規票據。

5.5.2.對工程指定專用材料應堅持專項專用原則，未經批準不得挪用。5.5.3.倉庫保管員應將出庫材料的有關技術資料和質量憑證的原件或復印件，傳遞給資料部門，不得隨意變更、修改或代簽有關技術資料手續。

5.5.4.本月消耗的材料必須及時辦理出庫單和財務手續，庫內存儲材料在領用時必須辦理出庫手續，并于當天登記《庫存材料明細賬》；鋼材、砂、碎石、磚等場地存放材料根據施工進度及時辦理出庫手續，并及時登記《庫存材料明細賬》。5.5.5.方木、竹膠板、多層板等周轉材料在領用時必須一次性出庫，轉在用材料賬。進項目成本應按工程量分月進行攤銷，由項目材料員填寫分月攤銷表，遞交財務部結轉工程成本。

5.5.6.項目部廢料、余料處置時必須有三人以上同時參與并在處置明細表上簽字，項目材料員負責把本月處置明細表報回材機管理部。廢料、余料處理所得收入經項目經理審批同意后方可使用。

5.5.7.做到賬目清楚，手續齊全，日清月結，單據憑證裝訂成冊，整齊完善，妥善保存。

5.5.8.材料員應在月末將“材料收、發、存”報表送交公司核算科、財務部、材機管理部各一份。

5.5.9.材料員要遵紀守法、照章辦事、恪盡職守、精通業務、熱情服務。

6、施工現場材料管理

6.1、現場材料管理的主要任務

現場材料管理是在施工組織設計統一部署下，對工程所需的各種材料、制品，在一定品種、規格、數量和質量的約束條件下，進行材料專業管理工作，實現特定目標的計劃、組織、協調和控制的管理。它的主要任務是：

6.1.1.參與施工準備，做好材料資源、地方運輸等經濟調查，材料倉庫、現場道路等修建規劃；

6.1.2.根據工程合同，與建設單位商定材料供應分工，安排備料工作。組織需求與供給的銜接，材料與工藝的銜接，并根據工程項目的進度情況，建立高效率的組織管理保證體系，實現既定目標。

6.1.3.編制材料供應計劃，按照施工順序與進度，反映工程用料信息，提供工程所需材料價格的預測，分期分批組織料具進場。

6.1.4.協調好發包與承包、總包與分包、供方與需方、發料與用料等之間的矛盾，以達到項目施工過程均衡有序的發展。

6.1.5.加強項目施工過程中的材料管理，規范材料管理行為，通過監督、考核、檢查、糾正偏差，保證項目目標實現。

6.1.6.抓好現場料具的平面管理，指揮進場料具按平面布置圖一次就位、堆碼整齊。嚴格做好進場材料的驗收工作，保證數量準確，規格質量符合工程技術要求。加強現場料具管理，保證材料安全、存料清楚。

6.1.7.認真貫徹材料發放、退料和回收制度，建立健全相關責任制。促進現場文明，工完場清。貫徹執行限額供料、包干使用與節約獎勵辦法，加強核算與統計分析工作，監督合理使用。

6.1.8.準確填制材料憑證，辦理材料調撥、簽證手續，管好賬、表、單資料，做到登記快、數據準、情況明、資料全、責任清。

現場材料管理不能按時供料就會造成窩工，影響工程進度，拖延工期，增加工程成本。所以，現場材料員必須有“時間價值觀念”。6.2、進場材料的管理理念

在施工過程中，進場材料品種多，不論何種料具，都要通過“驗收”、“保管”、“退庫”、“清點”、“核算”這幾個環節，這是實現現場材料管理的基本業務。6.2.1.現場材料員基本業務

應把好“三關”，即：進場材料驗收關、料具發放關、使用關。6.2.2.進場材料管理的基本原則

堅持按平面布置圖布置存放材料，存放材料應按規定的管理制度執行，標牌、標識齊全。當工程進度達到80%左右時，或主體結構已完，應及時檢查現場存料，進一步核實材料需用量，以此確定下一步材料進場數量。6.3、進場材料的管理要求

凡進場材料，要加強“四驗”制度，認真驗收品種、規格、質量和數量。達到品種對，規格準，質量、數量滿足工程要求。

6.3.1.驗收品種、規格要根據料具需用計劃，核對來料品種、規格，發現問題，及時查明，拒收或以驗收的規格為準，同時反饋有關領導并妥善解決。6.3.2.驗收質量，對進場材料逐項進行外觀檢查，對于應有技術資料的材料，要索取技術資料。技術性能要求較高的材料，應會同技術人員進行驗收。6.3.3.驗收數量，對進場的材料，該檢尺的檢尺，該過磅的過磅，該點數的點數，要實測實量，發現問題以實收數為準。6.4、進場材料的驗收要求 主要材料驗收要求 6.4.1.鋼材：

⑴外觀質量的驗收，針對表面質量缺陷和開頭缺陷進行驗收，抽測比例可為一批的1-2%，鋼材的直徑對邊距離采用游標卡尺測量，鋼材長度用鋼卷尺進行測量。若不符合國家規定標準時，通知廠家和主管部門及時解決。數量驗收的三種方法：①過磅計量驗收；②理論換算計量；③點件計數。規定普通鋼材磅差為2‰。⑵鋼材進場必須具有質量證明文件，且每批次作鋼材力學性能檢驗，熱軋帶肋鋼筋和盤條，每批同一牌號、同一爐罐號、同一規格組成，每批重量不大于60t；冷軋扭鋼筋同一臺軋機、同一臺班每批重量不大于10t；冷軋帶肋鋼筋每批不大于50t。型鋼驗收執行國家標準。6.4.2.木材：

⑴核對所進材料與訂貨樹種是否相符。

⑵驗收時按木材的缺陷狀態進行檢查，根據檢查結果依照國家標準評定材質等級。材積的計算：原木、杉原條按最新材積表計算材積，鋸材按每塊長×寬×厚計算材積。6.4.3.水泥：

⑴水泥到貨后，應核對訂貨合同或采購通知單與水泥包裝上或車輛上注明的產地、品種、強度等級、日期、批號等是否相符。

⑵外觀質量驗收：觀察破皮、散包中漏出的水泥，其顏色是否與標準相符。⑶重量的驗收：采取隨機抽查的方式，每批水泥隨機抽取10袋過磅，求出每袋平均重量，然后乘以總袋數，即為該批水泥總重量。國家規定水泥每袋重量為50±1kg。如有不符合規定存在較大誤差時，通知供貨單位，并認真做好水泥抽樣記錄。

6.4.4.商品砼：

在現場應進行坍落度的測量和留取試塊，檢驗批量規定為每100m3配合比的混凝土，取樣不得少于一次。當連續供應相同配合比砼量大于1000m3時，每200 m3不得少于一次，檢測結果須符合國家標準。6.4.5.磚、砌塊的驗收：

⑴磚的外觀質量驗收，普通粘土磚的火候分欠火、過火及正常三種。欠火紅磚呈淡紅色，強度小質輕，吸水率在25%以上，擊之聲啞；過火紅磚呈鐵銹紅色甚至有結疤現象，呈彎曲狀，強度大、吸水率在8%以內，聲音響亮，但不美觀。欠火青磚呈黃灰色，過火青磚呈焦黑色，正常火候無上述缺點，顏色正常，擊之有清脆的金屬聲，極易鑒別。

⑵尺寸驗收時可進行抽查，每車磚、砌塊抽查10%，允許偏差按國家規定執行。“質量合格證”應標有磚、砌塊的強度和出廠試驗結果。國家標準規定：燒結普通磚一個檢驗批為3.5-15萬塊；燒結多孔磚一個檢驗批為5萬塊；普通砼小型空心砌塊、蒸壓加氣砼砌塊、焦渣、爐渣煤矸石空心砌塊每1萬塊為一個檢驗批；燒結空心磚和空心砌塊每3萬塊為一個檢驗批。

⑶數量的驗收：清點前先將磚碼垛，每層碼垛丁順交叉，作為一個基本單位計16塊簡稱丁，每垛共12層，垛頂平放8塊共計200塊；每層碼垛，丁順交叉，作為一個基本單位計20塊，每垛共12層，垛頂放10塊，共計250塊，垛高不超1.5m。項目可根據場地情況碼放或組成大垛。砌塊碼垛應整齊，垛高不超1.8m。6.4.6.碎石和砂的驗收：

⑴數量驗收：毛石、塊石以過磅數量為準；碎石和砂應在平坦的場地上呈梯形，按公式計算其體積，按車載體積實量，有條件的可過秤計算。

⑵質量驗收：按照國家標準中列出的含泥量和含泥塊限值進行檢測驗收。6.4.7.石灰驗收：

⑴質量驗收：檢驗其外觀，如塊灰與粉灰的比例是否與訂貨規定相符，塊灰中欠火灰及過火灰有多少，灰中有無垃圾和雜質，袋裝是否完好。⑵數量驗收：根據發貨單所列數量進行過磅或以實量方。6.4.8.瀝青防水卷材：

現場抽樣數量檢測為，1000卷以上抽5卷，每500-1000卷抽4卷，100-499卷抽3卷，100卷以下抽2卷，進行規格尺寸和外觀質量檢驗。在外觀質量檢驗合格的卷材中，任取一卷作物理性能檢驗。6.4.9.裝飾材料的驗收：

建筑裝飾裝修工程所用材料應符合國家有關建筑裝飾裝修材料有害物質限量標準的規定。所有材料進場時應對品種、規格、外觀和尺寸進行驗收。材料包裝應完好，應有產品合格證書、中文說明書及相關性能的檢測報告，進口產品應按規定進行檢驗。進場后需要進行復驗的材料種類及項目應符合國家標準規定。同一廠家生產的同一品種、同一類型的進場材料應至少抽取一組樣品進行復驗，當合同另有約定時應按合同執行。6.4.10.工程設備的驗收：

認真履行訂貨合同，檢驗其發貨單與設備的規格、性能是否一致。在進場后對其外觀狀態和機械使用狀態進行校準并全面驗收。其它未列出的材料驗收按相應的標準和規定執行。6.5、存貨的入庫驗收

6.5.1.入庫手續要及時辦理，材料采購進入現場，根據驗收情況，收料員、代班施工員須簽發收料小票，不允許他人代簽；公司直屬項目收料小票上要有項目經理的簽字。

6.5.2.現場收料員要根據有效無誤的收料小票及時記賬，及時辦理有關賬務手續，現場實物賬不應出現赤字，造成資產存量不實。

6.5.3.業主供料要按照有關合同規定按月與業主調撥、轉賬，辦理入庫手續。不能及時辦理的，要根據雙方確定的價格，辦理暫估入庫。

6.5.4.采購人員每月按規定的時間，帶發票和其它票據到財務部報賬、掛賬，如實反映應付購貨款。材料入庫單、出庫單填寫時必須分別連續編號。6.5.5.對發現的不合格材料處置，按有關規定執行。6.6、現場材料發放的管理 6.6.1.主要材料發放

⑴項目施工員要按照施工預算和月度用料計劃，認真簽發限額領料單并認真復核實完工作量。項目材料員接到限額領料單后，認真審核單位定額用量，把好材料出庫關，及時計算節、超用量。

⑵凡因返工浪費或其它原因增加的材料用量要根據變更計劃，經項目經理批準后方可發料，同時在領料單上注明原因。因返工浪費增加的材料用量，應在勞務費任務書結算中扣除。

⑶當工程施工在80%左右時，要嚴格控制進料計劃。6.6.2.現場材料的合理使用和節約代用管理 ⑴嚴格按材料計量檢測標準控制砼、砂漿配合比。

⑵各工序必須按技術規范操作，嚴格執行限額領料制度和節獎超罰辦法（應在勞務合同中予以體現）。

⑶施工人員要正確合理節約材料，分部分項工程完工后，要做到余料退庫，材料員及時回收入庫，做到操作場地工完場清。6.6.3.限額領料流程

⑴施工員根據施工任務書或實際計算工程量，參照企業預算定額、材料分析表，一式兩份簽發限額領料單，材料員和施工員各執一份。⑵施工隊伍指定專人負責，根據工程需要持限額領料單隨時向材料員領料，可一次或多次領取。

⑶材料員根據工料分析大表審核簽發數量控制總量，若有超定額預算用量的現象，發料人首先應停止供料，待查明原因，經項目經理批準后，由施工員補簽限額領料單，方可繼續發料。

⑷施工員應實測工程實完工作量，材料員依據單位定額用量乘以工程實完工作量得出材料施工用量。

⑸材料盈虧結算，每分部、分項或分部、分項工程完工，施工隊伍將剩余材料辦理退庫手續，材料員核實該分部、分項工程的實際材料消耗數量并計算節超。⑹對施工隊伍實施節獎超罰兌現辦法（事業部或項目部自行制訂），有利于材料的節約。

6.7、存貨的消耗管理

6.6.1.材料的生產耗用主要是由施工勞務隊經手的，要通過執行“限額領料單”制度來控制材料的消耗，限額領料單由施工員提前簽發，勞務隊專人憑單領料，無限額領料單材料人員可不發料。同時，材料人員應按照消耗定額正確核算材料的實耗數量，登記臺賬，并做到余料回收，不得以領代耗，在月末要對已領待用的材料辦理“假退料”手續。

6.6.2.材料員要依據限額領料單發料，如出現超限額領料要分析原因，至少有操作損耗和管理損耗兩個方面，須經項目經理或施工員核定后，方能發料，但在施工中的用料數量，不完全受材料消耗定額的制約，施工隊只對操作損耗負責，材料的管理損耗由材料管理部門配合核算，其管理損耗包括：運輸損耗，倉儲損耗，缺噸少方，攤基損耗，自然損耗等。

6.6.3.鋼材消耗，鋼材在構成建筑產品的過程中，要先通過“鋼筋制作”形成半成品，一般要辦理原材料出庫，做到資產存量相符，月末未使用的半成品，要“假退庫”形成庫存半成品，或通過實物盤點加制作費作為“已完工未結算”處理，以確定材料成本核算的準確性與配比性，使材料出庫與形象進度相符。6.6.4.“已完工未結算”的盤點由項目核算員、材料員、施工員等共同進行。6.6.5.商品砼的消耗，商品砼屬于主要材料，應該作為存貨管理，現場供應時要做好實供商品砼的計量驗收，常見的驗收方法有兩種： ⑴根據圖紙尺寸確定商品砼的體積，結算后辦理出入庫手續。

⑵實收商品砼的數量，一般由工長、材料員以及試驗人員來做實供砼數量的記錄，當月末砼不能及時結算時，應按合同價暫估入庫并辦理出庫。

6.6.6.每月核算周期截止日，項目責任會計對項目材料員的實物賬應進行抽取料單并對其進行審核、蓋章確認，項目材料實物賬不能出現負數。

6.6.7.材料人員、核算人員根據工料分析大表，對預算用量（價）與實際用量（價）進行分析。

6.8、料具出場、完工料具退場

6.8.1.工程完工后，對項目所有材料徹底進行清查、盤點，屬于施工隊伍賠償的及時做扣款處理；三鋼工具及時組織退場；將現場剩余的材料及時調撥給其他項目，相應調整成本。

6.8.2.各項目所有出場材料必須由材料人員開具出門證，項目部負責人簽字同意后，方可外出，現場門衛人員留存出門證一聯，集中裝訂，月底交公司保衛部門留存備查。

6.8.3.對年終報損的材料，按集團公司的審批程序進行，不允許項目將一些不合理的因素以出庫形式處理。6.9、年末清產

6.9.1.年末清產工作是材料管理的重點工作，要做到實地盤點，不允許帳面數字搬家，清產表報核算科、材機管理部、財務部。

6.9.2.調撥及入庫手續要及時辦理，特別是業供材料，要及時與業主和供貨單位對賬。

6.9.3.材料人員月末、年終必須將供貨發票轉回財務部門掛賬，不得存放在材料部門及采購人員手中。

6.9.4.三鋼工具的盤點要做到基本準確，不允許只靠眼觀或者估計確定清產數。材料賬、表、單運行管理

7.1、項目材料管理涉及的賬、表、單及填置要求 7.1.1.應設置的臺賬 ⑴《單位工程用料臺賬》。

反映項目自始至終所有材料耗用量的使用情況，無論工程大小，在開工前必須建賬。目前使用的賬頁中“計劃用量、追加數量”欄，應填寫施工預算工料分析表中材料的總需用量和變更增減用量。無施工預算的填施工圖預算，以此控制發料數量。其余欄目逐次記載清楚，可先不計算節超金額，只進行“量差”對比分析，最后計算節超金額。⑵《庫存材料明細賬》

賬表為三級庫存材料明細賬。該賬是項目材料成本核算的基礎臺賬，是項目材料動態管理的反映。賬薄設置數量及品種的順序要與2005年《太原地區建設工程材料預算價格》中的順序相一致，記賬規則：

a.執行財務部門記賬規范要求，字跡清楚，不得涂改，用鋼筆黑、藍（紅）墨水或黑、藍（紅）色中性筆登記，財務人員監督。

b.登記有誤時可用紅筆劃兩條平行線、另起一行重新登記，賬頁內不得隔欄登記，要連續記賬。

c.年、月、日憑證字號要及時填制，認真填寫摘要欄中的來源及去向，數量、金額內容完整，先進先出。

d.記賬時在首頁首欄記清“上年結轉”內容，換頁時要有“過次頁”、“承前頁”記載。及時辦理調撥、入庫、入賬手續，要做到月結小計，出入量少時可季結累計，對不具備入庫條件的，價格不確定的，按當地政府上期材料信息指導價以“暫估入庫”方式登記入賬，具備條件后，及時填單下賬，用紅筆沖退原對應“暫估入庫”，相同數量，并辦理正式入庫手續。價差按使用期調整，做到賬、物、卡三相符，年終清產完成后，要封賬“結轉下年”，使賬面平衡。e.憑原始單據記賬，不準以自制白條記賬，原始單據定為一料一單制，“三鋼工具調撥單和租賃單”可采用一單多料制。f.原始憑證要按月裝訂成冊，按規定裝訂歸檔。

⑶《周轉料具明細賬》賬表可與《庫存材料明細賬》相同，也可使用無價《庫存材料明細賬》，是反映周轉用料具進、領、退的實際數量，賬表設置與記賬同。“租賃費結算表”要與賬表的順序相一致，凡屬事業部自購的按上述要求分設賬簿。

⑷《材料采購明細賬》。

凡項目購置的材料均須建此臺賬，按月登記。記賬規則： a.必須按采購材料的原始發票登記賬簿。

b.借方、貸方、差額必須逐筆、逐項填寫齊全。與同期材料定額指導價相對比，計算出節、超差額。

c.賬簿要求月結累計，按月計算出預算和實際價格的差率及金額。7.1.2.應設置的報表及傳遞時間要求 ⑴月份材料工具需用計劃表

詳見第二章第4條內容要求。有特殊要求的，必須附圖紙。涉及工程變更的可追加計劃，但次數不宜過頻。⑵現場收料小票

要求實行領用制，公司把關，每票每本進行連續編號，項目部材料員逐本開票。收料人員應為材料員、值班施工員、質量員等簽字，杜絕門房、保衛人員簽字。第一聯開票人存，第二聯由送料人執，第三聯由采購員存查，待每月對票無誤后及時辦理有關賬務手續。⑶（）月末材料盤點表。

要求項目材料員每月結賬前對現場存放的原材料認真進行盤點并記錄，核實賬、物是否相符，本表一式二份，月底前報公司材機管理部一份。

a.針對建筑材料數量大、計量難的特點，要求每月月末對現場結存的材料進行一次實物盤點，通過材料的盤盈、盤虧，調整賬面余額（量），并查找原因，達到賬實相符。

b.月末材料的盤盈、盤虧，是調整材料耗用的依據，由于砂、碎石以及鋼材等在日常管理工作中缺乏有效的計量和控制手段，很難正確核定限額耗料數量。通過實物盤點，可用來調整月度的實際領料數量。

c.通過月末材料盤點、對賬，分析各種材料的盤盈、盤虧原因，以促進材料管理。d.通過月末材料盤點，可以了解材料的儲備。材料的合理儲備能夠保證工程的順利進行，但是儲備過多，占用資金亦多，且易造成倉儲損耗，如果儲備過少，又會影響施工，因此應該按工程施工的需要合理儲備。⑷（）月份材料收、發、存月報表

該表是反映材料動態管理的基礎報表。本表一式三份，月底前報公司核算科、財務部、材機管理部各一份。⑸（）月份主要材料耗用分析匯總表

該表是對分部分項分層較完整的的工程實體所耗用的材料進行“量差”對比分析。主要材料劃分為：鋼材、水泥、木材、機紅磚、砌塊、黃砂、水洗砂、汾砂（黑砂）、碎石、生石灰、瀝青、油氈（防水卷材）、商品砼、金屬制品、門窗、構件、焊接材料、緊固件、油漆、化工、電氣材料、儀器、儀表、水暖、衛生、消防材料、油漆、化工及其它材料等。表中“預算用量”指施工預算量加變更增減量；“實耗數量”指用于工程實體實際耗用數量（不含臨時設施用料），消耗量中包括自供和業供材料兩部分；“節超原因”欄要詳細注明。（6）（）材料采購明細一覽表

凡是進場材料，無論是否付款，均要填報該表。填寫要完整，其中“采購價格”一欄要將購買單價及其它運雜費用等分列填報。未付款的在備注欄內注明“賒欠”字樣，7.1.3.常用單據的填置要求 ⑴材料限額領料卡

項目各施工員依據下月生產計劃，結合單位工程預算、材料分析大表和企業施工定額，按表中指定內容，提前認真填寫，傳遞給施工隊、材料員，材料員依此發料，“限額領料單”要與“施工任務書”同步。施工員、材料員根據“實完工程量”乘以單方定額用量計算用料數量與實際出庫數量相比，做節、超“量”分析。⑵料具出庫單，料具入庫單，料具調撥單

上述三種單據，材料員不準一人自行辦理出、入庫及調撥手續，必須由相關責任人簽字方可生效，憑單登記臺賬。同時各項目應按年自行作統一編號。項目部本月發生的租賃費、運費，應根據交接驗收單、出入庫單、臺班簽認單，每月25日前辦理一次結算。費用結算單必須經項目經理簽字，并以實進成本，杜絕預提費用或設備全部退場后再進成本。其它臨時需要的報表，另行通知。

8、周轉料具租賃管理制度

為了加快周轉料具周轉速度，提高利用率，減少資金占用，降低消耗，確保工期，對鋼模、金屬架管、鋼架板、爬架、腳手架用H型鋼等及其附件、扣件應統一實行租賃；對木材、多層板、竹膠板等實行工期（年）攤銷比率，特制訂租賃、使用、管理、維修、保管和結算辦法和制度。8.1、采購和租賃

8.1.1.鋼制周轉料具由公司集中采購，禁止事業部、項目部自行采購鋼制周轉料具。

8.1.2.木制周轉料具由項目部編制需用計劃，由項目部自行采購。

8.1.3.確需外租時，公司所屬租賃公司統一辦理對外租賃業務，外埠項目考察當地租賃行情，起草租賃合同。

8．1.4.工作流程執行《材料采購》相關內容要求。

8.1.5.租賃單位辦理交接驗收手續，提供結算資料，財務部辦理結算、付款、掛賬手續。

8.1.6.租賃起訖日期計算：鋼制周轉料具從辦理了提貨手續的次日起計算租賃日期，辦理了退貨手續的前一日為租賃的止訖日期。

8.1.7.租賃價格、損耗率的規定，費用劃分、賠償價格、加工改制和維修價格執行合同規定，不得擅自變更。8.1.8.周轉材料按月結算租賃費。

8.1.9.入庫、出庫、調撥和建賬按《材料賬、表、單運行管理》有關規定執行。8.2、運費結算及攤銷

8.2.1.周轉料具租賃進、退場運輸費由承租方負擔，也可委托出租單位運輸，向承租方結算運輸費。

8.2.2.自有的周轉材料按規定逐月攤銷 8.3、使用、保管要求

8.3.1.周轉料具應實行領用制和租賃制管理及施工隊獎罰管理制度。利用租賃價格的變化，縮短占用期、減少在庫時間，加快施工進度，提高周轉利用率，同時要加強對周轉料具的缺損管理，特別是周轉料具零件，應采取“回收獎勵”辦法，原則上應要求施工隊簽條領用，丟失賠償，以避免施工人員在拆模及腳手架時隨手亂丟，鼓勵生產工人邊拆邊放進工具袋，通過管理手段，降低損耗。8.3.2.勞務隊大清包的項目，必須實行租賃管理。項目部租賃的周轉料具和勞務隊租賃的周轉料具在同一項目部使用時，項目部應將周轉料具進行盤點，移交勞務隊使用、管理，避免退場時的數量糾紛。勞務隊自帶或租賃外部的周轉料具，項目部應按規定進行全方位管理，同時，應在勞務合同中予以明確。8.3.3.鋼模板、鋼架板等不得墊道、墊底，充當墊木使用。拆模、拆架時不得高空拋擲、拋甩，不得用鋼模板或鋼架板代替操作架板、檔板、搭設臨時庫房或代做架拐。

8.3.4.鋼制周轉料具每年應刷防銹漆，鋼模板每周轉一次后，要刷油或隔離劑維護。扣件，上、下托座等帶絲扣的周轉料具，每周轉一次應刷油維護。8.3.5.鋼管要墊底存放，一頭要整齊；鋼架板要碼垛成方；鋼模板應分規格碼垛成方，平面向上，刷油存放，頂面遮蓋；大鋼模存放應設支撐架且場地平整、堅實，每周轉一次后，要刷油或隔離劑維護；小型零配件等應在庫內存放。8.3.6.凡退庫后代保管的周轉料具，應堆放在指定地點，并刷油、碼垛。上、下托座、扣件等螺栓、螺母齊全，靈活。

8.3.7.現場使用的木制周轉料具應集中管理，統一加工配料，不允許大材小用，長料短用，也不能敞口供應，應分層分段按單位工程以實發放，加速周轉 8．3.8.拆模時要輕拆輕放，及時回收整理，分類碼放，防止誤用、串用、丟失等。

8.4、退庫驗收及費用

8.4.1.公司自有周轉料具，執行公司“三鋼工具”驗收標準。8.4.2.租賃外部的周轉料具，按合同條款內容執行。

8.4.3.租賃外部的周轉料具，驗收標準由出租單位自行訂立或雙方協商。

第二篇：管理辦法

保證金財務管理辦法

為合理有效管理保證金，及時回籠資金，減少風險，保證賬務的清晰、準確，特制定本管理辦法。

一、保證金的范圍：包括以電匯、銀行匯票、銀行承兌匯票、保函、現金、支票等方式支付的投標保證金、履約保證金。

二、保證金的支付要求：

1、必須提供正規的電子或紙質的招標文件，能走電子流程審批的公司必需走電子流程審批以提高審批效率。

2、客戶對保證金的格式有明確要求的，務必嚴格按照客戶的要求執行。如客戶無要求，保證金金額較大的、投標有效期較長的，建議以保函的形式辦理，且必須明確保函有效期；客戶對保證金沒有進行項目管理，存在隨意從保證金中扣減標書費、中標服務費等費用的，建議以銀行匯票的形式辦理；保證金申請人要求保證金的支付速度快、到賬時間緊急的可以電匯的方式辦理；支票形式的保證金只能參加同城的投標活動；一般不建議現金支付保證金，如需現金支付的保證金必須在招標文件中有明確標識，并嚴格執行上筆保證金不退回下筆現金方式的保證金不予辦理的規定。

3、保證金的支付申請必須提前三個工作日送達財務，如果是以保函的方式，必須提前五個工作日送達財務。未按時間要求而引起保證金支付不及時的，由保證金申請部門承擔全部責任。

4、保證金的支付，金額在二十萬元以內的分公司經理/部門經理審批即可；金額在二十萬（含）到五十萬的需分管副總經理/非電力銷售團隊第一負責人審批；金額五十萬（含）到八十萬的需集團高級副總裁審批；八十萬（含）以上的需集團總裁審批。

5、月度資金計劃的保證金支付都需集團總裁審批后方可支付。

6、保證金的額度準確性由申請者所在的分公司經理或部門經理以及集團招投標小組負責。

三、保證金的退回要求：

1、保證金要求在投標結束后或按保證金退回的要求實現后的一個月內退回，退回的方式包括現金或銀行存款的退回、轉為中標服務費的發票退回。

2、投標保證金若轉為履約保證金或質量保證金等其他保證金的，需提供客戶單位蓋章的證明文件。

四、保證金的催收管理要求：

1、銷售分公司經理或銷售部門經理是保證金申請和退回的第一責任人。

2、財務是協助辦理保證金和督促銷售分公司或部門及時退回的管理部門。每月由財務管理部發布投標保證金催收表及時向相關部門傳達最新情況，由預算管理部根據保證金的支付和中標等情況，向營銷下達月度保證金的回款任務，獨立統計、考核、通報。

3、對于未按本辦法第三條按時退回保證金的，每超期一天按同期銀行貸款利率對保證金的申請人進行處罰，處罰金額從結算或工資中扣除。

4、對于月度保證金退回任務未完成80%的分公司或部門，視同月度回款任務未完成，直接影響分公司經理/部門經理的績效和獎勵。

5、對因非正常因素造成保證金被沒收的情況，由保證金申請人提交報告，待明確責任人后，對相關責任人予以處罰。

6、各分公司會計、銷售費用會計辦理客戶經理異動和離職手續時，請務必查實客戶經理經辦的保證金是否已交接或清理完畢。

五、保證金的賬務核算要求：

1、針對投標保證金轉中標服務費的，特對發票的開具提出如下要求：

（1）投標保證金申請人需及時了解保證金的動向，對有投標保證金轉為中標服務費的，需及時催收發票并做好報帳工作，同時務必在發票上注明結轉的具體金額；

（2）對于已由客戶核實轉為中標服務費的投標保證金并已由客戶所開具原始發票遺失的，應由申請人出具客戶加蓋財務章的中標服務費發票的復印件以平帳或是分清發票遺失責任并給予責任人按發票金額的1%的處罰并要求做好補救措施；但原則上杜絕此情況發生。

3、對與我公司既有應收賬款往來又有保證金往來的客戶，為避免將保證金退回誤作為回款錄入系統，請客戶經理在辦理保證金退回時，在備注欄寫明“退投標保證金”等字樣。

4、對于客戶經理以現金方式交納而客戶以對公付款的方式將保證金退回公司賬戶的情況，請客戶經理本人發起OA說明，財務管理部查實后再據以調賬。

本管理辦法至發布之日起執行，由財務部負責解釋。

第三篇：管理辦法

天津市高速公路養護有限公司

獨立核算管理辦法

第一章：總則

第一條

為了提高各養護隊管理水平，正確計算養護施工工程成本，便于成本資料的比較與分析，準確考核各養護隊工程成本完成情況，根據公司要求，特編制本辦法。

第二條

養護隊成本獨立核算的任務是：建立和完善各養護隊成本核算的基礎工作，確定成本開支范圍，合理確定成本計算對象，規范養護隊經營管理的觀念，做到條理清楚，線條明確，定崗定則，責任到人，并且能準確、及時、完整的提供成本核算資料，及時發現成本管理中存在的問題，并能夠予以糾正，以成本管理機制對養護施工提供動態指導，以便尋求降低工程成本擴大工程應收的途徑。第三條

養護公司各養護隊的成本核算，均遵循本辦法。

第二章：成本核算辦法

第四條

主要根據集團公司有關的成本管理規定并結合本單位施工管理特點編制此成本核算辦法。此次成本管理辦法采用目標成本法（產值收入-成本支出=盈、虧）進行成本核算管理。其中產值收入指:每月各隊的合同內統計產值、合同外項產值。成本支出指：每月各隊的工程直接費用（操作手工資、分包結算、施工用機械的折舊及主材消耗）、工程間接費用（養護隊管理人員工資、機械的維修與保養及配件的更換、燃油消耗、其材的消耗）、管理費用（辦公用品的折舊與攤銷、辦公用車的維修與保養及油耗費用、生活及施工的用水、用電費用、人員工服及餐費）。先通過對各養護隊每月成本及產值的測算，制定統計收入除與成本支出限額，以確定月或年的目標利潤值。在根據每月末各養護隊成本報表與月初的目標利潤值進行對比，查找并分析統計收入及成本支出過大或過小的原因。

第五條

目標利潤值只為各養護隊當月的成本盈、虧提供動態指導，以達到控制成本支出及提高工程產值的目的，不可作為各養護隊當月盈、虧的依據，盈、虧依據以各養護隊當月發生的實際成本為準。第六條

劃清本期成本和下期成本的界限，不得隨意提前、延后或待攤、虛減成本。在成本核算中，材料耗用量必須以計算期內實際材料耗用量為準。

第七條

劃清已完合同成本和未完合同成本的界限。應當由已完工程負擔的成本支出必須全部計入已完工程成本，不得任意壓低或提高未完工程的施工成本。

第八條

劃清實際成本與計劃成本的界限。

第九條 以上成本所填表格及要求，詳見成本管理細則。

第三章 成本管理職責

第十條 在公司總經理的領導下，分管領導分工負責，由財務部、合約部牽頭，各職能部門及各養護隊按規定的要求進行成本管理和核算的管理體系。第十一條 公司各職能部室的成本管理職責

一、財務部管理職責

1、配合合約部開展目標成本測定，開展目標利潤的測算與分析。

2、負責財務成本的管理和控制，出具月度財務成本控制分析報告。

3、編制月度財務成本報表，并進行月經濟活動分析。

二、合約材料部管理職責

1、編制施工預算,確定各養護隊的計劃目標成本。

2、根據月生產經營計劃編制月度目標成本。

3、對月度目標成本進行分解，落實責任到各養護隊與責任人。

4、實施對分包工程的成本控制。

5、辦理各養護隊內外工程結算、項外工程單價審批，做好結算資料統計、登記、保管，協助財務部開展成本分析。

6、合約部根據工程部上報的月工程量統計報表確定各養護隊當月產值金額，并按比例計提各養護隊職工工資總額。此項工作于當月28日完成。

7、具體負責材料費的成本管理和控制，組織開展材料的量、價分析。

8、按照施工進度計劃和材料需用計劃制定材料采購計劃，降低材料采購成本。

9、根據分部、分項工程材料控制計劃制定材料限額領用。

10、對各養護隊每月材料的耗用進行核實，保證數據填報的準確性。

三、工程部管理職責

1、實行限額設計。編制技術方案時，應對單項工程的規模、標準控制在相應單項工程合同總額的一定范圍之內。

2、實行技術方案比選制度。對50萬元以上的工程項目須提出兩套或更多的技術方案，并技術方案交合約部進行經濟比選。選擇成本最低的的技術方案。

3、優化現行的施工設計。

4、采用新技術、新工藝，提高工效、降低成本。

5、對各養護隊上報的月工程量進行校核，待準確無誤后，于26日報送合約部。

6、對各養護隊每月上報的施工計劃進行分析以確定其合理性。

7、對分包單位上報的結算工程量進行確認。分包暫估單工程量應與統計產值相一致。中期結算單工程量應與工程最終審計確認的工程量相一致。

四、機械部管理職責

1、具體負責機械使用費成本管理和控制。

2、對設備利用率、完好率、施工機械配置負責，避免因機械設備配置不合理等造成的施工成本的增加。

3、在購買施工機械時應與相應的施工方案相結合，并出具設備方案必選。防止設備配置不合理，造成的施工成本增加。

4、對設備全壽命周期進行監控，防止由于設備使用時間過長所導致的固定支出增加。

五、綜合辦公室管理職責

1、負責辦公設備、用具、用品、文印、業務招待費的計劃與控制。

2、負責生活區域水電管理，監督、檢查后勤管理工作。

3、出具辦公費用、招待費用及后勤管理的成本控制分析報告。

六、人力資源部管理職責

1、負責對人工費用的管理和控制，制定養護隊工資分配制度和勞動管理制度，依據集團公司的工資政策，控制人工工資總額。出具月人工費成本管理和控制分析報告。

七、直屬養護隊管理職責

1、各養護隊必須有一名領導分管成本管理和核算工作。

2、各養護隊每月需定期召開本單位成本分析會。

3、做好分項工作設備臺時、臺班記錄，及時上報本辦法規定的各項成本核算資料，協助項目部財務部門開展成本核算，配合機關職能部門進行的有關經濟考核工作。

4、做好材料物資的管理與控制，做好物資進庫、出庫、轉料的臺帳記錄，避免丟失，降低施工成本。

5、出具本單位月綜合成本控制分析報告。

第四章：成本計劃

第十二條 依據施工方案和管理措施,按照公司目標利潤、作業效率、工資水平、市場價格信息等進行工料機等分析,編制施工預算成本。在編制施工預算的基礎上，根劇各養護隊的月計劃目標產值確定各養護隊的目標計劃成本。

第五章：成本控制

第十三條

加強材料采購成本的控制。

1、采用“同質比價、同價比質”的原則進行采購。

2、項目部建立主要及常用物資材料價格信息庫。

第十四條

加強分包工程成本控制。

1、嚴格執行工程分包管理辦法，控制工程分包，對確需協作的工程項目的產值也應降到最低限度。

2、對確需分包和協作的項目，應多方面考察選擇分包商，并采用招標方式選擇分包商。

第十五條

優化施工方案，合理調配資源，科學施工調度，減少 窩工損失，提高勞動效率和機械利用效率。

第十六條

加強施工合同管理和施工索賠管理，正確運用施工合 同條款有關法規，該索賠的及時進行索賠。

第六章：成本分析與考核

第十七條 按照量價分離的原則,用對比法分析影響成本節超的主要因素包括:實際工程量與預算工程量的對比分析,實際價格與計劃價格的對比分析,各種費用實際發生額與計劃支出額進行對比分析。及時發現計劃偏差、目標偏差和實際偏差，并以目標偏差為目的進行控制。

第十八條

根據集團公司下發的成本考核管理規定并結合本單位成本管理特點制定考核方法。

1、利潤的分配為：各養護隊每月凈利潤的10%上交公司，可分配盈余的70%計提績效工資，無利潤的養護隊不提取績效工資，利潤為負數的養護隊按虧損的程度扣減一定額度的基本工資。剩余可分配盈余的30%資金，可以留作養護隊的績效工資基金，以后發放，以豐補欠。

2、各養護隊職工的工資以每月完成的工程產值的4%計提，由分包單位完成的工程產值按1%計提工資。當分配有剩余時，可用做隊內基本工資基金，以后發放，以豐補缺。

3、由于各養護分部對計量審核日期不定，工程產值以每月統計產值為準，由最終審計結果造成的統計與計量差數，統計應及時調整，已確定過的人員工資與利潤隨當月調整過的統計數據上下調增。

4、公司管理人員也實行浮動工資制，即以現在的薪酬結構為基礎，以各養護隊實發工資與檔案工資平均數的比值為基數，相乘得出養護公司機關管理人員的應發工資數。其年終獎金也與養護隊的年終獎金掛鉤。

5、基本工資和績效提取不足的發放最低工資標準時，由公司補足。

6、利潤為負數的養護隊按虧損的程度扣減一定額度的基本工資。

7、出現當月的基本工資和績效工資提取達不到職工檔案工資現象，養護隊長要向公司領導班子說明情況，拿出整改意見，此情況持續2個月的，對該隊隊長進行留職查看一個月的處理，第三個月仍然發不了檔案工資，養護隊隊長將被免職。

8、對一些認為不能很好的履行本職工作，以及工作態度不積極，不負責任的職工，有權向公司提出停職并退回公司，經過公司調換工作崗位或一段時期的培訓，人不能適應的，解除該職工勞動協議。

第十九條

公司各職能部門及各養護隊，每月應定期召開成本分析會。對項目完成工作的預算成本、計劃成本和實際成本的狀況隨時提供情報,對發生的問題及早發出警報,并提出改進意見。第二十條

公司各職能部門及養護隊隊每月5日前向公司上報成本管理和控制分析報告。分析報告一式兩份分別報合約部和財務部。該分析報告是公司月成本例會的會議材料，應根據本單位、的具體業務特點編制。一般應包括以下基本內容：

一、上月成本核算情況，反映上月養護隊成本控制情況。

二、按上月結算的產值（實際結算收入）與同期實際成本（實際成本支出），分工程項目進行對比，反映當期盈、虧。

第七章 施工成本資料管理

第二十一條 成本資料管理是提高施工管理水平，及時反映施工過程的資源消耗，及時調整施工程序與方法，使施工成本得到有效控制的十分重要的工作，公司各部門及養護隊必須高度重視。

第二十二條

成本檔案資料的收集、整理、保存與上報。

一、各養護隊的成本管理資料，由各養護隊自行收集、整理、裝訂成冊，統一編碼保存，并接受合約部的檢查、指導與查詢。

二、各養護隊分月（年）的成本管理資料按照公司的規定日期及時報送合約部財務部。

三、所有成本管理資料，包括原始資料、各類表格中的數據，均應真實、準確、完整、及時。并將收集的資料和匯總資料及時輸入計算機。

第二十三條

成本核算資料管理要形成責任人追究制度，確保原始資料記錄的真實、準確、完整、及時。各養護隊、公司部門負責人應對所提供的數據資料審定簽字，并對數據的真實性負責。

第八章 附則

公司成本管理的方法和成本核算的數據資料是公司內部的重要經濟秘密，必須妥善存檔保管，未經主管領導和部門批準，不得擅自向外透露。

第二十五條

本辦法由合約材料部負責解釋

第二十六條

本辦法自頒布之日起執行。

第四篇：管理辦法

陜西省產業扶貧項目管理辦法

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第一章

總則

第一條

為了進一步規范產業扶貧項目管理，不斷提高我省產業扶貧工作水平，加快貧困農戶脫貧致富步伐，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》（中發[2011]10號）、省委、省政府《關于貫徹〈中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）〉的實施意見》（陜發[2011]13號），《財政專項扶貧資金管理辦法》（財農[2011]412號）、《財政扶貧專項資金管理實施辦法》（陜財辦農[2012]264號），《陜西省農村扶貧開發條例》等法規、政策，特制定本辦法。

第二條

產業扶貧項目是指使用財政專項扶貧資金進行扶持、補助和貼息的，能帶動貧困農戶增收的生產發展項目。具體包括貧困戶生產發展項目、產業化扶貧項目、科技扶貧項目和信貸扶貧項目。

第三條

產業扶貧項目圍繞區域特色主導產業,按照“一村一策、一戶一法”扶貧方略，以培育貧困地區優勢主導產業和貧困戶增收致富為目標，堅持“瞄準貧困、突出特色，整合資源、注重效果，民辦公助、擇優扶持”的原則，因地制宜選擇項目，扶持貧困戶發展生產，增加收入。

第四條

產業扶貧項目在扶持區域選擇上，按照國家連片特困片區縣、國家扶貧開發工作重點縣、省級連片特困片區縣及面上有扶貧任務縣的先后順序，擇優扶持。在同等條件下，對國家片區縣和國家重點縣的項目優先扶持。與移民搬遷安置小區相結合的項目優先扶持。

第五條

各級扶貧行政主管部門會同財政部門對產業扶貧項目進行管理。

項目資金在財政專項扶貧資金預算中統籌安排。

第二章

貧困戶生產發展項目

第六條

貧困戶生產發展項目是指直接扶持貧困戶圍繞區域主導產業，發展生產，提高收入水平的項目。包括整村推進項目中安排的產業開發到戶項目和產業扶貧項目中安排的生產發展項目。

第七條

貧困戶生產發展項目的扶持對象是年人均純收入在陜西省扶貧標準線以下，并登記在冊的貧困戶。

第八條

貧困戶生產發展項目資金主要用于對貧困戶發展種植業、養殖業、農副產品加工業及其它增收產業所需的設施、購買種苗種畜等費用的補助。

整村推進項目中財政專項扶貧資金的70%用于扶持貧困戶發展增收產業，根據產業發展需要，可適當安排部分資金用于產業發展相關的基礎設施配套，最高比例不得超過30%。

第九條

貧困戶生產發展項目的補助標準為：發展傳統種養業每戶最高補助不超過5000元，發展現代設施農業和小型農副產品加工業每戶最高補助不超過10000元。具體標準由各縣（區）根據項目實際情況確定。

第十條

貧困戶生產發展項目實行資金切塊到縣、縣級管理、省市備案的管理辦法。

第三章

產業化扶貧項目

第十一條

產業化扶貧項目是指以涉農企業和農民專業合作社（協會）為主體，采用現代農業經營模式，與貧困戶建立緊密的利益聯結關系，組織和帶動貧困戶發展生產、增加收入的項目。

第十二條

產業化扶貧項目重點扶持各類企業、農民專業合作社（協會）按照“企業（合作社）+基地+農戶”的產業化經營模式，在貧困地區建設標準化種植和養殖基地、發展山林經濟、開發鄉村旅游等帶領貧困戶增收致富的項目。

第十三條

申報產業化扶貧項目的單位應具備以下條件：

（一）在國家注冊登記機關依法注冊登記并運行兩年以上；

（二）企業注冊資本200萬元以上，專業合作社和專業協會注冊資本50萬元以上；

（三）通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動貧困戶達到一定數量：企業應達到100戶以上；專業合作社和專業協會應達到30戶以上或貧困戶社員占30%以上；

（四）兩年內無不良信用記錄和涉稅違法行為。

第十四條

涉及貧困農戶參股的項目申報單位除具備第十三條的條件外，還應具備以下條件：

（一）資產負債率低于70%；

（二）連續贏利2年以上，不拖欠職工工資；

（三）有注冊商標和品牌，主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，近兩年內未出現產品質量安全事件；

（四）能自覺履行社會責任和扶貧義務。

第十五條

產業化扶貧項目資金的70%用于對項目區內貧困戶按照項目實施規劃發展種養業、加工業等增收產業及參股、土地流轉進行補助，對每個貧困農戶的補助標準最高不超過1萬元，具體標準由各市縣根據當地產業發展實際確定；30%用于對項目建設所需的良種和專門技術引進、建設標準化示范設施、為貧困戶提供技術服務和培訓、市場培育和開發、生產標準及質量安全標準制定等關鍵環節的補助。

第十六條

鼓勵各類企業和專業合作經濟組織（協會）吸納貧困農戶參股，安排貧困農戶青壯年勞動力就業。對貧困農戶到扶貧龍頭企業和專業合作經濟組織參股進行適當補助，補助標準按照每個參股貧困農戶不超1萬元執行，補助資金作為貧困農戶的入股資金，量化為每個參股貧困農戶的股份。貧困農戶作為股東，依法享有其股東權益。

第十七條

為了鼓勵項目區內耕地、林地向涉農企業、專業合作組織、專業協會流轉，在當地土地轉包費用的基礎上，給貧困戶再給予一次性補助。補助標準原則上不能超過當地年土地轉包費用的50%，每畝補助金額最高不超過500元。對貧困農戶的一次性土地流轉補助可從70%的到戶補助資金部分支出。

嚴禁以實施產業化扶貧項目為名，強迫貧困戶流轉土地承包經營權，改變土地用途。

第十八條

產業化扶貧項目實行省級管理制度。每年由省扶貧辦、省財政廳根據省扶貧開發領導小組確定的扶持重點和資金預算額度，發布項目申報指南；縣級按照產業扶貧項目申報指南在本行政區域內征集項目，擇優申報；市級根據項目控制指標編制項目計劃，報省級審批。

第四章

科技扶貧項目

第十九條

科技扶貧項目是指通過引進和推廣新技術、新品種，帶動貧困戶發展產業、增收脫貧致富，并且對參與該項目的貧困戶進行相關聯的技術培訓和技術指導，增強貧困群眾的自我發展能力的項目。

第二十條

科技扶貧項目資金主要支持解決制約片區縣及重點縣特色優勢產業發展的關鍵技術和關鍵環節。

（一）產業基地建設。主要支持良種引進、扶貧對象良種補貼、培育和種植養殖技術的培訓和推廣。

（二）生產、加工環節。主要支持先進實用技術引進、推廣和培訓，推動貧困地區生產向專業化、標準化和規模化方向發展。

（三）設施農業。主要支持農戶培訓、扶貧對象種苗補貼以及技術推廣必須的少量設備購置等。

科技扶貧項目資金不能用于項目單位勞務費、廠房修建等開支。

第二十一條

科技扶貧項目主要扶持國家和省級片區縣及國家扶貧開發工作重點縣特色優勢產業的發展，片區外的項目不予扶持。

按照項目廣輻射的原則，項目實施范圍在國家和省級片區縣及國家重點縣可跨縣安排，具體范圍由省扶貧辦根據項目發展目標確定。

第二十二條

科技扶貧項目實行分級管理制度。中央財政專項扶貧資金安排的科技扶貧項目按照國務院扶貧辦和財政部的規定，由中央審批；地方財政專項扶貧資金安排的項目原則上實行同級審批。

第二十三條

科技扶貧項目由市縣負責征集項目，按程序逐級申報。中、省資金安排的項目由省級組織項目評審。中央管理的項目報國務院扶貧辦和財政部審定，省級資金安排的項目由省級審批，市、縣（區）負責組織項目實施。

第五章

信貸扶貧項目

第二十四條

信貸扶貧項目是指扶貧龍頭企業、扶貧示范合作社和貧困戶為了擴大生產規模、發展生產，向金融機構貸款或向互助資金協會借款，由財政專項扶貧資金對其貸款或借款所產生的利息支出進行補貼的項目。

第二十五條

信貸扶貧項目包括小額到戶扶貧貸款項目和扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目。

（一）小額到戶扶貧貼息貸款項目主要對項目區內貧困戶為了發展生產，向商業銀行、農村信用社等金融組織貸款或向互助資金協會借款所產生的利息支出進行補貼。每個貧困農戶貸款額度最高不超過50000元，利息補貼標準按照貸（借）款額度的7%給予貼息。互助資金借款額度按照互助資金管理辦法的規定執行。

對有創業技能和意愿的貧困戶，扶貧貼息貸款額度最高不超過80000元。

（二）扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目主要對在貧困地區從事糧油、果蔬、畜禽等農產品加工以及儲藏保鮮、產地批發市場流通設施建設的扶貧龍頭企業和示范合作社為了擴大生產規模、進行技術改造、解決流動資金等向金融機構貸款所產生的利息支出進行補貼。每個項目單位貼息貸款額度不超5000萬元，利息補貼標準按照貸款額度的5%給予貼息。

對貧困戶合伙經營與組織起來創業的項目優先扶持。

第二十六條

小額到戶扶貧貼息貸款項目實行貼息資金切塊到縣，縣級管理。

第二十七條

扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目實行省級管理。年初由項目單位向所在縣級扶貧部門申請，縣級扶貧部門審核同意后編制扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目計劃并逐級上報。省級審核并公示公告后下達項目計劃。

第二十八條

申報扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目的單位應當具備以下條件：

（一）應是市級以上扶貧龍頭企業或扶貧示范合作社；

（二）連續贏利2年以上，不欠稅、不拖欠職工工資；

（三）有注冊商標和品牌，主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，近兩年內未出現產品質量安全事件，無不良信用記錄和涉稅違法行為；

（四）應與縣級扶貧主管部門簽訂的扶貧責任書；

（五）銀行信用等級在A級以上（含A級，未向金融機構貸款的除外）。

第六章

項目組織實施

第二十九條

各市縣（區）扶貧部門要根據當地經濟和社會發展計劃，編制產業扶貧規劃，建立產業扶貧項目庫，認真做好項目儲備工作。列入項目實施方案和申報計劃的項目，應當從項目庫中選擇。

第三十條

貧困戶生產發展項目由縣級扶貧部門根據產業扶貧規劃和資金計劃編制項目實施方案，并組織項目實施，項目資金直接量化到戶，并按報賬制管理的規定，實行報賬管理。

第三十一條

產業化扶貧項目計劃下達后，項目實施單位要按照批復的項目建設內容和資金規模，制定詳細的項目實施方案，明確財政扶貧資金的具體用途和資金使用計劃。70%的到戶補助部分，要有明確的補助對象、補助標準和資金兌付方案。項目實施方案由縣級扶貧部門批復并報市級備案后組織實施。項目實施期限一般為一年，從縣級批復項目實施方案之日算起。

第三十二條

產業化扶貧項目的實施實行項目單位法人負責制管理，項目資金實行報賬制管理。按照項目實施方案、財政扶貧資金使用計劃及項目實施進度，采取預撥資金、分批報賬的方式將項目資金兌付到項目實施單位。具體預撥款比例和報賬批次由縣級扶貧、財政部門根據實際情況確定。

第三十三條

產業化扶貧項目資金中70%的到戶補助部分，原則上要由項目單位先行墊付，憑資金兌付到戶的憑證和相關資料，按照財政扶貧資金報賬程序進行報賬。縣級扶貧部門要建立貧困戶臺賬，詳細記錄對貧困戶的扶持措施及補助金額。

貧困戶參股補助在項目單位的財務賬面上要將貧困戶的股份量化到戶，持貧困戶確認后的入股證明資料按報賬程序報賬。參股資金到位后，項目單位要按照企業和專業合作組織注冊登記的有關規定，到注冊管理部門進行注冊資本變更登記，并將變更登記的批復資料報縣級扶貧部門備案。

第三十四條

扶貧貼息貸款項目要及時通知項目單位，按照項目貸款審批程序，商請金融機構進行評估,一年內落實貸款。每年10月底以前，各市縣將逐級審查后的《陜西省扶貧項目貸款利息補貼結算表》及相關的項目貸款資料上報省扶貧辦、省財政廳，省扶貧辦、省財政廳審核后撥付貼息資金。

第三十五條

小額到戶扶貧貸款貼息資金由縣級扶貧部門根據貧困戶申請和到戶貸款發放情況，將貼息資金兌付到戶。

第三十六條

產業扶貧項目資金使用涉及政府采購范圍的，應當實行政府采購。

第七章

項目檢查驗收和監測

第三十七條

縣級扶貧部門要對產業扶貧項目實施的全過程進行跟蹤監測，發現問題，及時糾正。

第三十八條

市級扶貧、財政部門要定期對各縣的項目實施情況進行監督檢查，定期對項目實施進展情況進行通報，并報省扶貧辦、省財政廳。省扶貧辦、省財政廳根據工作安排，不定期對項目實施情況進行抽查。

第三十九條

項目實施結束后，由市級扶貧、財政部門組織對各縣（市、區）的項目進行全面驗收，并形成驗收報告，報省扶貧辦、省財政廳備案。省扶貧辦、省財政廳對各市、縣的項目進行抽驗。

第四十條

各級扶貧、財政部門要按照檔案管理的有關規定，對項目申報審批、項目組織實施、項目統計監測等資料歸檔管理。

第八章

獎懲措施

第四十一條

對產業扶貧項目實施情況良好，扶貧效果明顯，并在項目檢查驗收中被評為優秀的市縣（區），在下安排產業扶貧項目時，給予項目獎勵。

第四十二條

由于項目實施監管不到位，導致產業扶貧項目實施出現問題并產生嚴重后果的縣，暫停產業扶貧項目安排，并扣減財政專項扶貧資金規模。

第四十三條

產業化扶貧項目和信貸扶貧項目實施過程中發現問題，項目單位拒不整改的，或是在項目實施期限內無法實施的項目，縣級扶貧、財政部門應當終止項目，收回資金，并提出項目調整意見，按程序報省級批復后對項目進行調整。三年內該項目單位不得再申報產業扶貧項目。

第四十四條

項目實施單位弄虛作假、套取扶貧資金的，或是違反政策規定導致項目建設出現嚴重問題、損害貧困農戶利益的，除依法追回扶貧資金外，依照相關法律法規，追究法律責任。

第九章

附則

第四十五條

本辦法自印發之日起實施。以陜扶辦發[2011]50號文件印發的《陜西省貧困戶產業發展項目資金管理辦法（試行）》和以陜扶辦發[2012]43號文件印發的《陜西省產業扶貧項目管理辦法（試行）》同時廢止。

第五篇：管理辦法

巴拉嘎爾高勒物流園區 企業入駐服務管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應和把握經濟發展新常態，加快發展非公有制經濟，優化經濟結構，鼓勵創業、促進就業，依據自治區人民政府《關于設立巴拉嘎爾高勒物流園區的批復》（內政字[2015]9號）和旗委、政府《關于促進非公有制經濟發展的意見》（西黨發[2013]34號），我旗規劃建設巴拉嘎爾高勒物流園區（簡稱園區），結合實際，特制定本辦法。

第二條 園區整體布局以輕工、加工制造和物流項目為主，以打造小微企業孵化基地和中小企業創業園區、建設現代物流基地為目標，重點劃分為物流服務區、新型建材加工及建材貿易區、倉儲配送區、汽車及農機貿易區、草原特色食品加工區、民族工藝品及民族服飾加工、草原生物科技產業區、機械裝備制造產業及云計算數據中心產業區。

第三條 園區由旗人民政府指導管理，為加強園區的規劃建設管理，規范園區建設工作秩序，保護園區入駐企業合法權益，經十一屆旗委第30次常委會和政府旗長辦公會研究，設立巴拉嘎爾高勒物流園區籌備辦公室（簡稱“園區辦”）。園區辦按照本辦法對入駐企業規劃建設、協調管理、監督服務。

第二章 企業入駐條件

第四條 符合有關政策、產業布局、園區規劃、環評要求的項目可以入駐園區。鼓勵節能、節水環保型項目入駐，排放、排污不達標的項目不得入駐。

第五條 符合園區產業功能發展定位，以商貿物流為主，鼓勵高新技術產業、環保非資源型產業、地區特色民族產業、國家產業政策明確鼓勵發展的其他產業和產業配套及轉移產業入駐園區。

第六條 申請入駐園區的企業，在與園區辦簽定協議規定的建設期內，須按期投產達效，超過建設期沒有動工建設或不能投產達效的，將依法收回土地。入駐企業與園區辦簽定協議后不得轉讓或改變用途。

第七條 申請入駐園區項目建設主體須在西烏旗注冊獨立法人，建立健全內部管理制度和財務制度。

第八條 重點鼓勵和支持西烏旗戶籍高校畢業生、復員退伍軍人、轉移進城牧民、返鄉創業人員、失業人員等有愿望和條件的創業人員入園區創業。園區內規劃建設一處創業孵化基地，用于扶持西烏旗戶籍高校畢業生、退役士兵、進城牧民等初始創業者，政策孵化期為三年。按照市場化運作的原則和鼓勵小微企業發展的政策要求，支持多元融資，鼓勵企業建設標準廠房（或倉儲區），滿足“小、特、優”企業孵化、發展、安置需求。

第三章 申報與審批管理

第九條 投資者向園區辦提出入駐申請，必須出具投資人狀況及法定代表人身份證明、投資人資信證明和項目可研報告或項目建議書等相關證明和項目資料。

第十條 實行項目審查制度。由園區辦組織相關職能部門和專家組對投資人的情況和項目進行審核，符合入駐條件的由園區辦提交旗物流園區建設領導小組研究審定。

第十一條 園區辦與投資人簽訂投資協議。協議中應包括投資規模、投資方式、建設內容、建設周期及進度安排和雙方權利義務等事項。

第十二條 協議簽定后，園區辦根據入駐企業所從事的行業和投資規模，確定項目建設地址和用地面積，并協助入駐企業辦理相關支持性文件及證照。

第四章 規劃建設管理

第十三條 由園區辦、規劃部門給企業確定地塊位置，企業要在約定時間內提供建設項目整體規劃圖(包括廠區平面布置圖、廠容廠貌效果圖、地下管線布局及接口圖和綠化、亮化、硬化方案)，建設項目的布局、建筑物設計等由園區辦協商住建部門根據要求審核。審核通過后，辦理用地許可、規劃許可和工程規劃手續。入駐企業建設項目規劃經消防部門審查批準后，并經園區辦及規劃部門現場放線后，方可施工建設。

第十四條 工程建設各方必須嚴格執行國家相關法律法規和行業規范，嚴格履行基本建設程序，確保建設工程質量和安全。

第十五條 企業必須嚴格按照規劃許可證的要求進行項目建設，不得擅自變更，如需變更，須提交園區辦審查，按法定程序實施變更。未經批準變更的，園區辦責令整改，拒不整改的，按相關法律法規的規定處理。

第十六條 項目施工過程中，入駐企業要合理調配資金進度，確保建設資金及時足額到位，滿足建設需要。同時，按照國家有關規定，向人社部門繳納農民工工資保障金，確保農民工工資發放，嚴格做到不拖不欠。

第十七條 入駐企業因生產經營需要，需改建和擴建的，必須向園區辦提出申請，按程序辦理相關手續后方可實施改擴建工程。

第十八條 入駐企業建設期間，安排專人每月向園區辦報送項目建設進度情況。

第五章 基礎設施管理

第十九條 入駐園區企業統一使用園區內的供水、排水、電、暖、通訊、道路等資源及公用設施，不得擅自在廠區內外打井、鋪設供水管道、架設輸配電線路、修筑交通便道及建設其它任何設施。如生產需要確需建設，必須經園區辦協調批準后，嚴格按園區規劃和園區辦的要求進行建設。

第二十條 入駐企業對園區內的公共設施和園區整體形象負有保護義務，如有損壞公共設施、破壞園區形象的行為，園區辦將協調有關部門按照國家規定處理。

第六章 環境保護及安全生產管理

第二十一條 入駐園區企業必須嚴格執行環境影響評價制度。嚴格按照《國務院大氣污染防治行動計劃》及《錫盟大氣污染防治實施細則》要求；鼓勵采用清潔能源，選用先進的環保設施及工藝，保證各項污染物的排放符合國家規定的標準。

第二十二條 入駐園區企業產生的廢棄物要按照資源化、減量化的原則處理，要在指定地點堆放，不經允許不得在公共區域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按國家規定的措施管理和處置，如有泄露或造成環境污染，由企業依法承擔責任。

第二十三條 園區內企業安全設施要按照設計進行施工，要在用電設施及主要設備的危險部位等設置明顯的安全警示標志。

第二十四條 入駐企業必須制定嚴格的安全生產管理制度和操作規程，落實安全生產責任制。

第二十五條 入駐企業要積極參與園區辦組織開展的安全培訓，并做好自身的安全生產教育培訓工作。

第七章 鼓勵扶持政策

第二十六條 全面貫徹執行國家、自治區、盟、旗相關稅收優惠政策，企業建設期間如國家、自治區和錫盟及我旗出臺更優惠政策，本園區依據執行。

第二十七條 入駐企業購置用于環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的投資額，可按照《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》（2008年版）和《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》等規定，按一定比例實行稅額抵免。符合要求的專用設備投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在后5個納稅結轉抵免。

第二十八條 入駐的綠色農畜產品加工企業，可以享受《中華人民共和國企業所得稅法》“國家對重點扶持和鼓勵發展的產業和項目，給予企業所得稅優惠”。

第二十九條 入駐企業符合《西部地區鼓勵類產業目錄》的項目，根據《關于深入實施西部大開發戰略有關稅收政策問題的通知》（財稅[2011]58號）規定，在2020年12月31日前，享受西部地區的鼓勵類產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅。

第三十條 對于入駐的小型微利企業，執行內蒙古自治區人民政府《關于進一步扶持小型微型企業加快發展八條措施的通知》（內政發〔2015〕46號）。對增值稅小規模納稅人中的月銷售額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免

征收增值稅；對營業稅納稅人中的月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收營業稅。2015年12月31日前，對月銷售額2萬元（含2萬元）至3萬元（含3萬元）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅；對營業額2萬元（含2萬元）至3萬元（含3萬元）的營業稅納稅人，免征營業稅。其中，以1個季度為納稅期限的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，季度銷售額或營業額不超過9萬元的，按規定免征增值稅或營業稅。2016年12月31日前，對自主就業退役士兵、持《就業失業登記證》或《就業創業證》（注明“自主創業稅收政策”或“畢業內自主創業稅收政策”）人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元（小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限）為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；對享受優惠政策未滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用自主就業退役士兵、在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業一年以上且持《就業創業證》（注明“企業吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企

業所得稅優惠。其中，退役士兵扣稅標準為每人每年6000元，其他人員扣稅標準為每人每年5200元。落實中小企業信用擔保機構有關準備金企業所得稅稅前扣除政策。第三十一條 依據《內蒙古自治區國家稅務局關于貫徹落實自治區人民政府鼓勵和支持非公有制經濟加快發展若干稅收優惠政策的通知》，2017年12月31日前，對年應納稅所得額20萬元以內（含20萬元）的小型微利企業，按應納稅所得額50%納稅，企業所得稅稅率按20%繳納；企業所得稅地方分享部分減免政策，按《內蒙古自治區人民政府關于修改內政發〔2012〕88號文件有關小型微利企業所得稅優惠政策的通知》（內政發〔2014〕87號）規定執行。經認定，符合條件的擔保機構可享受西部大開發減按15%稅率征收企業所得稅的優惠政策。認真貫徹落實財政部、國家發展改革委《關于取消、停征和免征一批行政事業性收費的通知》（財稅〔2014〕101號）要求，自2015年1月1日起，取消或暫停征收12項中央級設立的行政事業性收費，對小微企業（含個體工商戶，下同）免征42項中央級設立的行政事業性收費。自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基

金、文化事業建設費。凡符合小型微利企業條件的，須經稅務機關認定。

第三十二條 入園區項目固定資產投資強度必須符合下列要求：即高新技術企業每公頃不少于1000萬元；輕工制造業企業每公頃不少于1300萬元；物流企業每公頃不少于1500萬元；草原特色食品加工企業及其他小微企業固定資產投資強度每公頃不少于1200萬元；2015年8月1日前入駐開工的小微企業投資額度每公頃整體下調20%。所列固定資產投資強度不包括土地出讓費用。

第三十三條 對于符合園區準入條件的項目，以招拍掛出讓方式供地；對于投資額5000萬元以上項目、高新科技等國家鼓勵類項目、產業層次高拉動力強的項目，根據投資規模、生產能力、產品市場占有率、商標品牌級別、財政貢獻率等情況，實行“一事一議”的辦法適當給予優惠政策。經營期在10年以下的項目，可采取租賃方式供地。

競得人簽訂土地出讓合同后，即可辦理建設用地批準手續，待項目竣工驗收后核發土地使用權證書。

第三十四條 園區建設用地出讓應達到通水、通電、通路、通訊、通暖氣和平整土地標準。土地出讓價格按商業用地350元/平方米；工業倉儲120元/平方米執行；2015年8月1日前入駐園區開工建設的企業，土地出讓價格下調30%，執行商業用地245元/平方米；工業倉儲84元/平方米。

第三十五條 企業申請用地規模原則上不得低于5000平方米，高新技術企業除外。對于2015年8月1日前入駐開工的小微企業，申請用地規模給予每戶企業申請用地不低于2000平方米政策扶持。

第三十六條 鼓勵金融保險機構在園區開展投資、保險和融資業務，凡在園區內建立分支機構的、享受園區開發建設的相關優惠政策。

第三十七條 發揮錫盟經元中小企業融資擔保有限責任公司股東作用，為園區企業貸款提供擔保業務。

第三十八條 為充分發揮園區入駐典型企業的引領示范作用，帶動全旗非公有制本土企業快速發展壯大，由政府出資設立非公有制經濟發展專項扶持獎勵資金，用于扶持符合國家發展前景、成長性好的“示范帶動性工程”企業。

第三十九條 對于投資額3000萬元以上的股份合作或重組的本土企業，可實行“一事一議”的辦法根據項目性質（行業類別）在供水、供電、供暖等方面給予提供政府補貼或相應優惠政策。

第四十條 入駐園區企業招用的有培訓意愿的城鄉各類人員或企業在崗需提升技能人員，可享受相應技能培訓補貼。本土小微企業業主可參加免費的創業培訓。

第四十一條 入駐園區企業的創業人員，在西烏旗進行就業失業登記的，可到就業部門申請5-8萬元創業貸款。

第四十二條 入駐園區企業招用就業困難人員及原國有企業、集體企業職工，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按社平工資60%為基數測算繳費標準，給予基本養老保險費、醫療保險費用人單位承擔部分的補貼。

第八章 入駐企業責任

第四十三條 入駐企業按照與園區辦簽定協議規定，滿1年未動工建設的，責令其退出園區，收回土地。

第四十四條 入駐企業建設項目按可研報告和初步設計規定的投產日期未能建成投產的，超過三個月以上的應向園區辦書面說明情況，申請延期;超過約定時間 1 年以上未投產的，責令其退出園區，收回土地，建筑物不予補償。遇特殊情況，對于不能按時投產的，可在規定期限之前一個月，由企業說明情況并向園區辦提出延期建設申請，原則上項目建設工期延期只批復一次。

第四十五條 項目嚴格按照可研報告和初步設計進行建設施工，項目建設容積率嚴格按照《巴拉嘎爾高勒物流園區控制性詳細規劃》執行，對擅自改變土地使用用途或超容積率建設的，責令其退出園區，收回土地，建筑物不予補償。

第四十六條 投資強度達不到規定指標，建設期滿后實際投資額達不到總額60%的和項目建設完成并驗收合格后沒有按約定的行業經營或2個月以上不經營的，責令其退出園區，收回土地，建筑物不予補償。退出園區企業對土地造成

損害的，園區辦責成其恢復原狀，不能恢復原狀的，交納相應土地補償費。

入駐企業已利用園區土地在銀信部門獲得貸款的，要限期償還，不能按期償還的，有關部門依法追究責任。對于逾期未繳納土地出讓金或到期不能投產的企業，園區辦協調有關部門收回土地使用權并對其建筑物等不動產評估作價予以拍賣，動產部分由項目投資者自行處理。

嚴格控制法人土地使用權轉讓，對于確實需要轉讓的，經旗物流產業園區建設工作領導小組批準，按照100%標準補交土地出讓金后方可轉讓，并且受讓方不得改變原有的經營行業。

對確定退出園區企業，園區辦組織國土、住建部門核銷該企業在園區內的土地證、房產證，并予以公示。

第九章 服務承諾

第四十七條 符合入園企業和項目，園區辦出具同意建設意見，企業按照國家有關規定開展項目建設前期工作，取得立項或備案文件及辦理完善各項審批手續后，經園區辦同意，即可開工建設。小微企業辦理行政審批手續依據《內蒙古自治區人民政府關于進一步促進小型微型企業持續健康發展的意見》（內政發[2012]88號）執行，如有新的政策則參照執行。

第四十八條 園區辦為園區的綜合行政服務管理機關，實行“一站式”管理、“一條龍”服務運行機制。園區辦在接到入駐企業的申請后，對材料齊備、符合條件的，協助企業辦理立項和工商注冊手續。

第四十九條 園區辦有義務保障投資者的合法權益，保證入駐企業的正常生產經營活動。

第五十條 為園區引進項目起關鍵作用的社會自然人、以商招商的引資中介人以及機關事業單位干部職工，經園區建設領導小組研究后酌情給予獎勵。對于投資額在1億元以上項目或者對經濟發展、產業培育有顯著帶動作用的項目，可根據“一事一議、特事特辦、雙方協商”的原則，給予更加優惠的政策。

第十章 公共服務及環境衛生

第五十一條 入園企業必須建立健全安全、環保、節能減排、勞動、質監等方面的管理制度，自覺接受園區辦及有關職能部門的檢查、監督與管理。

第五十二條 入園企業要注重企業文化建設，建立健全企業黨工團婦組織，充分發揮黨工團婦組織在企業生產建設中的先鋒模范作用和協調保障作用，維護企業利益、維護職工權益，建設和諧企業，構建和諧園區。

第五十三條 入園企業應遵守有關治安、維穩的法律、法規。并積極配合園區辦做好其它方面的管理工作。

第五十四條 禁止在園區內亂倒亂丟生產、生活垃圾。園區內的廢棄物、垃圾的收集、清運和處理，實行有償服務，收費標準物價部門審定后向社會公布。入園企業的生產、生活垃圾必須每日自行清收，不得隨意堆放。

第五十五條 在園區施工的單位應做好建筑垃圾的處理工作，建筑垃圾應運往園區辦指定的地點傾倒，任何單位和個人不得在園區范圍內隨意傾倒建筑垃圾。

第五十六條 園區辦責令限期清除廢棄物及生產、生活垃圾的企業或施工單位逾期不清除的，園區辦會將委托第三方對其進行清除，清除產生的費用由企業或建筑施工單位承擔，違反有關規定的由相關主管部門依法予以處理。

第五十七條 任何單位和個人不準侵占、覆蓋、排污、排水等設施。禁止向排污、排水溝渠排放有毒有害廢水、廢液、工業廢渣、工業垃圾和其他廢棄物，禁止在綠化控制帶內堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第五十八條 在園區道路、廣場、綠地、停車場等公共場所和建（構）筑物上，利用文字、圖象、實物造型、氣體填充物等方式，設置、張貼、懸掛戶外廣告的，應按照園區統一規劃，經報經園區辦審查后，向住建部門申請辦理登記手續，設置戶外廣告不得影響園區整體景觀和形象。

第五十九條 園區內任何企業和個人不得擅自拆除、損壞、占用或挪用道路、路燈、綠化、衛生等公共設施。

第十二章 附則

第六十條 本規定由巴拉嘎爾高勒物流園區籌備辦負責解釋，本規定內容如遇與國家法律法規、政策抵觸的則按照國家法律法規、政策執行。

第六十一條 本管理辦法自2015年 月 日起執行。