第一篇：管理辦法

河北省社會科學(xué)基金項目管理辦法（2013年3月修訂）

河北省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃網(wǎng) 時間：2013-03-08 17:08:00

河北省社會科學(xué)基金項目管理辦法

（2013年3月修訂）

為適應(yīng)我省經(jīng)濟社會和哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的需要，進一步加強對全省哲學(xué)社會科學(xué)研究的規(guī)劃和管理，推進河北省社會科學(xué)基金項目（以下簡稱省社科基金項目）管理的規(guī)范化、制度化，促進我省哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)的繁榮發(fā)展，根據(jù)《國家社會科學(xué)基金項目管理辦法》，制定本辦法。

第一章

總 則

第一條 省社科基金項目的管理，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，貫徹理論聯(lián)系實際原則和百花齊放、百家爭鳴方針，遵循哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展、研究和管理規(guī)律，充分發(fā)揮社科基金項目及其規(guī)劃、管理的導(dǎo)向作用，促進理論和學(xué)術(shù)觀點創(chuàng)新、學(xué)科體系創(chuàng)新和科研方法創(chuàng)新，為全面建成小康社會、推進經(jīng)濟強省和諧河北建設(shè)提供理論支撐和決策參考。

第二條 省社科基金項目，突出戰(zhàn)略性、前瞻性、應(yīng)用性和對策性研究，優(yōu)先支持河北經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題研究,加強對具有河北特色和優(yōu)勢的哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的研究,重視基礎(chǔ)理論和新興邊緣交叉學(xué)科研究。

第三條 依據(jù)當(dāng)前我省研究力量和財力狀況實際，適當(dāng)選擇和確定社科基金項目的立項數(shù)量、項目類型和重點研究領(lǐng)域。突出重點，量力而行，注重發(fā)揮集體智慧，提倡跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。

第二章

組織機構(gòu)

第四條 中共河北省委宣傳部為省社科基金項目的主管和領(lǐng)導(dǎo)部門。河北省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室（以下簡稱省社科規(guī)劃辦）是省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下的省社科基金項目組織、管理機構(gòu)，是聯(lián)系廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者的重要紐帶。其主要職責(zé)是：提出全省哲學(xué)社會科學(xué)研究和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；擬定和實施省社科基金項目管理辦法和有關(guān)規(guī)章；組織省社科基金項目的申報、評審、立項、管理和成果的鑒定、驗收、推廣和獎勵；具體管理省社會科學(xué)基金；受全國社科規(guī)劃辦委托，根據(jù)國家社科基金項目管理有關(guān)規(guī)定，協(xié)助做好本省的國家社科基金項目的申報、管理和成果鑒定、驗收、推廣等工作；組織策劃有關(guān)學(xué)術(shù)研究和咨詢服務(wù)；組織哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)交流等。

第五條 省社科規(guī)劃辦根據(jù)省社科基金項目管理的需要設(shè)立同行評議專家?guī)旌蛯W(xué)科專家組，聘任學(xué)科專家組成員。專家?guī)烊霂鞂＜矣筛叩仍盒！Ⅻh校、社科院等科研機構(gòu)及有關(guān)職能部門推薦，由理論工作者和實際工作者組成，省社科規(guī)劃辦負責(zé)入庫專家的最后審定。學(xué)科專家組成員均從同行評議專家?guī)烊霂鞂＜?/p>

中產(chǎn)生。

第六條 學(xué)科專家組及同行評議專家的主要職責(zé)是：協(xié)助制訂省哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃和項目指南；從事省社科基金項目的立項評審和最終成果的鑒定、評獎；提供相關(guān)的咨詢服務(wù)等。

第三章 項目申報

第七條 河北省社科基金項目面向全省征集、立項，實行公開申報、平等競爭、擇優(yōu)立項的原則。

第八條 凡在河北省工作，具有副高級（或相當(dāng)于副高級）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的社會科學(xué)工作者及相關(guān)人員均可申報河北省社科基金項目。不具備副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，須有兩名正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的同行專家推薦。

第九條 河北省社科基金項目包括年度項目、委托項目、確認項目、學(xué)科共建項目等。省社科規(guī)劃辦可以根據(jù)我省哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整項目類別。

第十條 年度項目申報人要依據(jù)申報選題及研究計劃，科學(xué)、準確、量力確定最終成果形式。

1、最終成果形式為研究報告、系列論文和著作三類。應(yīng)用對策研究報告完成時間為1年，不得延期；基礎(chǔ)研究報告、系列論文類項目完成時間一般為1年；著作類項目完成時間一般為2--3年。研究起始時間以立項通知下達時日為準。

2、省社科規(guī)劃辦每年編制《項目指南》。《項目指南》說明本年度社科基金年度項目研究的指導(dǎo)思想、基本要求、主要研究選題和研究方向，通常在每年年初發(fā)布。自《項目指南》發(fā)布之日，省社科規(guī)劃辦開始受理申請。各單位的申報工作由本單位科研管理部門負責(zé)統(tǒng)一組織。

3、申報人應(yīng)根據(jù)《項目指南》中規(guī)定的研究選題和研究方向，具體設(shè)計項目論證，并按規(guī)定認真填寫《項目申請書》。項目負責(zé)人所在單位對《項目申請書》要認真審核，實事求是地簽署意見并承擔(dān)規(guī)定的義務(wù)。

第十一條 委托項目的選題由規(guī)劃辦根據(jù)省委省政府重大決策、重大活動、重大舉措和主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重點問題，經(jīng)研究論證后提出，在省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)上發(fā)布，或委托相關(guān)專家承擔(dān)，項目負責(zé)人直接申報最終研究成果，規(guī)劃辦擇優(yōu)在河北省社會科學(xué)基金項目《成果專報》上刊發(fā)并報省領(lǐng)導(dǎo)。

第十二條 確認項目的選題由項目申報人根據(jù)自己的研究方向，圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)問題自行設(shè)計。項目研究要堅持正確的政治方向，以科學(xué)的態(tài)度、前瞻的視角，強化項目研究的針對性、實效性和可操作性，務(wù)求有所創(chuàng)新。

第十三條 學(xué)科共建項目按年度項目要求一同申報。

第十四條 一個項目只能確定一名負責(zé)人。項目負責(zé)人享有省社科基金項目的各項權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)義

務(wù)。

第十五條 一人一般不得同時作為兩個項目的負責(zé)人；一人最多只能同時參與兩個項目的研究；每個項目組成員最多不能超過6人。正在承擔(dān)省社科基金項目的，項目負責(zé)人須待完成現(xiàn)有項目，并通過合格等級以上鑒定后，才能申報新的省社科基金年度項目。

第四章 項目評審和立項

第十六條 省社科基金年度項目評審、立項一般經(jīng)過省社科規(guī)劃辦資格審查、匿名通訊初評、會議集中評審、上級主管部門審批四個環(huán)節(jié)。

第十七條 匿名通訊評審專家和會議評審專家從同行評議專家?guī)熘绣噙x，并嚴格實行專家回避制度。專家?guī)斐蓡T作為項目負責(zé)人申報項目時，不得作為該年度評審專家；作為項目參加人申報項目時，可以作為評審專家，但必須回避與自己有關(guān)的項目。對于在評審工作中信譽不良、違反評審工作有關(guān)規(guī)定的專家，從專家?guī)熘谐?/p>

第十八條 年度項目立項需符合以下要求：

1、有較高的應(yīng)用價值，對解決我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大理論和實踐問題具有一定指導(dǎo)作用，能為黨委政府正確決策提供依據(jù)。

2、有較高的學(xué)術(shù)價值和河北地方特色，有利于發(fā)揮我省學(xué)科研究的優(yōu)勢，對全面繁榮我省哲學(xué)社會科學(xué)有一定的推動作用。

3、項目負責(zé)人必須是該項目的真正組織者和指導(dǎo)者，并能在研究中承擔(dān)主要任務(wù)；項目組成員具有按計劃完成研究任務(wù)的政治素質(zhì)和科研能力。

4、有較為充分的前期準備和研究成果。

5、經(jīng)費預(yù)算合理。

6、所在單位在管理及研究條件上能為項目的研究工作提供保障。

第十九條 省社科規(guī)劃辦對通過資格審查的申報項目首先組織同行專家就項目設(shè)計論證進行匿名通訊評審，然后按匿名通訊評審結(jié)果擇優(yōu)推薦給學(xué)科專家組進行會議集中評審。學(xué)科專家組在按立項要求對申報材料內(nèi)容進行全面分析、比較的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)評出擬立項項目，經(jīng)省社科規(guī)劃辦進行綜合整理后，報省委宣傳部審批。

第二十條 學(xué)科專家對申報立項材料的評議意見有保密責(zé)任，對申報立項材料評價的高低有解釋、說明的責(zé)任。

第二十一條 省社科規(guī)劃辦根據(jù)年度申報情況和省社科基金總額，確定各類項目、各個學(xué)科的立項數(shù)額和資助等級。

第二十二條 省社科基金項目實行協(xié)議立項制。經(jīng)批準立項的項目，項目負責(zé)人及所在單位科研管理部門與省社科規(guī)劃辦簽定《河北省社會科學(xué)基金項目立項協(xié)議書》。《協(xié)議書》須載明雙方的權(quán)利、義務(wù)和省社科基金項目管理的基本要求，是具有合同性質(zhì)的文件。《協(xié)議書》簽定后，由省社科規(guī)劃辦下達《河北省社會科學(xué)基金項目立項通知書》，申報項目即正式立項。

第二十三條 學(xué)科共建項目的評審與年度項目一起進行，由規(guī)劃辦根據(jù)我省的學(xué)科建設(shè)情況和各高校實際，確定擬立項項目，報省委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五章 項目中期管理

第二十四條 省社科基金項目實行省社科規(guī)劃辦與項目負責(zé)人所在單位兩級管理的辦法。項目負責(zé)人所在單位負責(zé)日常管理工作，并為研究工作提供必要的條件，保證研究計劃的順利實施。

第二十五條 對不作任何請示和說明，無故停止研究計劃或不完成研究任務(wù)的課題組，省社科規(guī)劃辦將撤銷該項目，追回已撥資助經(jīng)費，并在一定范圍內(nèi)予以通報，該項目負責(zé)人從撤項之日起，五年內(nèi)不得申報省和國家社會科學(xué)基金項目。

第二十六條 項目負責(zé)人不得隨意改變項目名稱及研究方向、研究內(nèi)容、研究計劃和成果形式。確有特殊原因需要改變或調(diào)整的，應(yīng)由項目負責(zé)人提出書面申請，所在單位科研管理部門審核并簽署意見后報省社科規(guī)劃辦批準。

第二十七條 項目負責(zé)人必須按《立項協(xié)議書》規(guī)定的時間完成課題研究并辦理結(jié)項手續(xù)。需要延期完成、結(jié)項的，項目負責(zé)人應(yīng)寫出書面申請，詳細說明原因，所在單位科研管理部門審核并簽署意見后報省社科規(guī)劃辦批準。研究項目因研究原因申請延期完成的，須與原《項目申請書》相比有新思想、新設(shè)計或新材料，保證研究成果質(zhì)量有明顯提高。

第二十八條 項目負責(zé)人及課題組成員不得隨意更換和調(diào)整。確因研究工作需要，項目負責(zé)人需要變更的，由項目所在單位科研管理部門提出申請，報省社科規(guī)劃辦批準；課題組成員需要調(diào)整的，由項目負責(zé)人提出申請，所在單位科研管理部門同意并簽署意見后報省社科規(guī)劃辦備案。

第二十九條 項目研究中期檢查工作由省社科規(guī)劃辦統(tǒng)一部署。屆時項目負責(zé)人應(yīng)將研究進展、取得的階段性成果、存在的問題以及經(jīng)費使用等情況向省社科規(guī)劃辦如實匯報。

第三十條 項目負責(zé)人所在單位科研管理部門要將本單位所立項目及時建檔管理。每個項目的完整檔案材料(復(fù)印件)應(yīng)有：(1)《立項通知書》；(2)《立項管理協(xié)議書》;(3)《中期檢查表》；(4)《結(jié)項申請書》；(5)《結(jié)項證書》；(6)最終成果；(7)批復(fù)報告等其它應(yīng)存檔材料。

第六章 經(jīng)費管理

第三十一條 省社科基金項目經(jīng)費由省財政專項劃撥，用于開展對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大現(xiàn)實問題，以及對學(xué)科建設(shè)和發(fā)展具有重要理論和實踐意義的哲學(xué)社會科學(xué)研究。此項經(jīng)費按《省委宣傳部專項經(jīng)費審批管理辦法》規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)徟芨叮墒∥麄鞑哭k公室、省社科規(guī)劃辦和項目負責(zé)人所在單位共同負責(zé)管理和監(jiān)督。

第三十二條 項目經(jīng)費實行部分資助的辦法，不足部分由課題組及其所在單位自籌解決。資助金額視研究成果質(zhì)量、社會效益情況確定。

第三十三條 項目資助經(jīng)費，根據(jù)項目類別和完成期限及成果等級撥付。批準立項的年度項目和學(xué)科共建項目，分兩次撥付資助經(jīng)費，立項通知書下發(fā)后，撥付一定數(shù)額的項目啟動經(jīng)費；鑒定結(jié)項后撥付項目結(jié)項經(jīng)費，數(shù)額視成果鑒定合格、良好、優(yōu)秀的不同等級梯次遞增。委托項目和確認項目，待最終成果鑒定結(jié)項后一次撥付資助經(jīng)費。

第三十四條 項目資助經(jīng)費撥付后由項目負責(zé)人所在單位科研管理部門、財務(wù)部門代管。項目負責(zé)人所在單位的財務(wù)部門對項目研究資助經(jīng)費要單獨記帳，妥善保存帳目和單據(jù)，接受審計部門和省社科規(guī)劃辦、省委宣傳部辦公室的財務(wù)審查。

第三十五條 項目資助經(jīng)費由項目負責(zé)人根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，嚴格按照項目研究的目標和任務(wù)掌握使用，確保經(jīng)費用于項目研究。

第三十六條 對無故不完成項目研究任務(wù)者，省社科規(guī)劃辦停止撥款，并追回已撥經(jīng)費；對因嚴重違反財務(wù)制度或其他原因而被撤銷項目的，追回已撥經(jīng)費。

第三十七條 項目負責(zé)人因工作調(diào)動等原因需更換科研管理部門及財務(wù)管理部門的，要經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位同意并報省社科規(guī)劃辦批準。但項目及研究經(jīng)費不得帶出河北省及駐冀單位。

第三十八條 項目完成后，項目負責(zé)人應(yīng)會同所在單位財務(wù)部門編制項目決算表，并附上財務(wù)部門打印的項目經(jīng)費開支明細，報省社科規(guī)劃辦作結(jié)項處理。結(jié)項后所余經(jīng)費，留作原項目組成員的科研經(jīng)費。

第七章 鑒定和結(jié)項

第三十九條 為科學(xué)地評估項目的研究質(zhì)量，項目研究成果須進行鑒定，通過省社科規(guī)劃辦組織的鑒定后方予以結(jié)項。

第四十條 省社科基金年度項目和學(xué)科共建項目研究工作完成后，項目負責(zé)人應(yīng)及時向所在單位科研管理部門和省社科規(guī)劃辦提出成果鑒定申請，填寫《河北省社會科學(xué)基金項目鑒定結(jié)項申請書》，所在單位科研管理部門對成果及相關(guān)材料進行審核后，報送省社科規(guī)劃辦。

第四十一條 申請結(jié)項的年度項目和學(xué)科共建項目最終成果要符合以下條件：論文，要求在公開刊物

上發(fā)表論文不少于2篇（其中在核心期刊上發(fā)表的論文須在1篇以上，項目負責(zé)人作為第一作者的論文須在1篇以上）；著作，一般要求10萬字以上；研究報告，一般要求1萬字以上（總文字復(fù)制比一般不超過10%）。項目研究成果符合下列情況之一的，視為進入決策，可直接申請結(jié)項：得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，并有明確采納要求的（須在批示頁顯著位置注明“河北省社會科學(xué)基金項目”字樣）；被省重要文件吸收的；轉(zhuǎn)化為省委、省政府重要政策措施的；被省級人大機關(guān)立法時采用的。

第四十二條 省社科基金年度項目和學(xué)科共建項目最終成果為系列論文和研究報告的，其階段性成果和最終成果公開發(fā)表時均須注明“河北省社會科學(xué)基金項目”字樣。最終成果形式為專著的，必須在封面和扉頁注明“河北省社會科學(xué)基金項目”字樣，并在后記中詳細寫明“本書為作者XXXX年承擔(dān)的河北省社會科學(xué)基金項目，項目編號：XXXXXX”等相關(guān)內(nèi)容。封面和扉頁標注及后記中的說明缺一不可。

第四十三條 凡不按照或不符合上述第四十二條規(guī)定發(fā)表、出版的所有項目成果，不能作為該項目成果進行結(jié)項，其導(dǎo)致的一切后果由項目負責(zé)人負責(zé)。

第四十四條 申請鑒定的省社科基金年度項目和學(xué)科共建項目，應(yīng)向省社科規(guī)劃辦報送如下材料1式3份：

1、《河北省社會科學(xué)基金項目鑒定申請書》；

2、《河北省社會科學(xué)基金項目申請書》復(fù)印件；

3、《河北省社會科學(xué)基金項目立項通知書》復(fù)印件；

4、《河北省社會科學(xué)基金項目立項管理協(xié)議書》復(fù)印件；

5、《河北省社會科學(xué)基金項目成果登記表》；

6、項目研究成果簡介；

7、項目研究階段性及最終成果；

8、研究成果轉(zhuǎn)化及社會反響材料；

9、《項目執(zhí)行變更申請書》（有變更事項的提交）；

上述材料一律用 A4 紙打印，左側(cè)裝訂，封面加厚并注明“河北省社會科學(xué)基金××××年度項目”及項目名稱、立項編號、項目類別、項目負責(zé)人、項目組成員，材料按上述順序編排。研究成果為著作的，可將著作單放，其它材料按上述要求裝訂。

第四十五條 省社科規(guī)劃辦對四十四條所列材料進行審核后，組織學(xué)科專家對符合要求的項目進行鑒

定，辦理結(jié)項手續(xù)。初次鑒定費用由省社科規(guī)劃辦承擔(dān)。

第四十六條 委托項目的研究成果（研究報告的總文字復(fù)制比一般不超過10%）要得到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，根據(jù)進入決策的參考應(yīng)用程度和最終成果質(zhì)量確定結(jié)項等級。

第四十七條 確認項目的研究成果要在《人民日報》、《光明日報》、《求是》雜志、《經(jīng)濟日報》和《河北日報》上公開發(fā)表或研究成果被省委省政府、國家部委領(lǐng)導(dǎo)做出肯定性批示（須在批示頁顯著位置注明“河北省社會科學(xué)基金項目”字樣），根據(jù)報刊等級、成果質(zhì)量確定結(jié)項等級。

第四十八條 確認項目的研究成果在《河北日報》發(fā)表的，字數(shù)不少于2500字；在上述其它報刊發(fā)表或被省委省政府、國家部委領(lǐng)導(dǎo)肯定批示的，字數(shù)不少于2000字（總文字復(fù)制比一般不超過10%）。

第四十九條 確認項目的研究成果發(fā)表在國家級報刊上的，題目下署 “河北省社會科學(xué)基金項目課題組”或“河北省中國特色社會主義理論體系研究中心”；發(fā)表在《河北日報》上的，題目下署 “河北省社會科學(xué)基金項目課題組”，文章結(jié)尾署課題組成員（不超過3人）。

第五十條 凡符合第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的研究成果，由作者登錄“河北省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)”（http://kxghw.hebei.com.cn），在申報專欄，下載《河北省社會科學(xué)基金確認項目申請登記表》，按要求填寫并報送所在單位科研管理部門，經(jīng)審核并簽署意見后，報（寄）送省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室。申報材料包括：發(fā)表成果的報刊或省委省政府、國家部委領(lǐng)導(dǎo)批示原件1份（沒有批示原件要由有關(guān)部門出據(jù)證明）、復(fù)印件2份、申請登記表1份。省社科規(guī)劃辦對申報材料組織審核，對符合要求的成果給予確認，辦理結(jié)項手續(xù)。

第五十一條 省社科基金項目的最終成果鑒定結(jié)果分為：“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“暫緩結(jié)項”、“不合格”。

1、鑒定結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”者，省社科規(guī)劃辦頒發(fā)《河北省社會科學(xué)基金項目結(jié)項證書》，并在證書上標明結(jié)項等級。

2、鑒定結(jié)果為“暫緩結(jié)項”者，項目組在收到修改通知后半年內(nèi)向省社科規(guī)劃辦提交修改說明和修改后的成果各一份。經(jīng)省社科規(guī)劃辦審核并獲得通過后，頒發(fā)結(jié)項證書；審核不能通過者，按撤項處理。

3、鑒定結(jié)果為“不合格”者，項目負責(zé)人在收到修改通知后半年內(nèi)對成果進行修改，申請第二次鑒定。第二次鑒定不能通過者，按撤項處理。第二次鑒定費用由課題組承擔(dān)，在預(yù)留經(jīng)費中扣除。

第五十二條 最終成果出現(xiàn)下列情形之一者，按撤項處理：有嚴重政治問題；與批準的項目設(shè)計嚴重不符；造假和剽竊他人成果等。

第五十三條 通過鑒定的項目，省社科規(guī)劃辦向項目負責(zé)人及所在單位科研管理部門下發(fā)《河北省社會科學(xué)基金項目結(jié)項通知》和《河北省社會科學(xué)基金項目結(jié)項證書》。

第八章 成果推廣和評獎

第五十四條 省社科規(guī)劃辦、項目所在單位及項目負責(zé)人，應(yīng)采取積極措施加強省社科基金項目成果的宣傳、推廣和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮其在為黨委政府決策服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)中的作用。

第五十五條 建立相對穩(wěn)定的成果宣傳、推廣渠道，充分利用刊物、報紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等媒體，逐步形成項目成果宣傳推廣的有效機制。

第五十六條 對有較高學(xué)術(shù)價值和有重要決策參考價值的研究成果，省社科規(guī)劃辦及時摘報省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)決策部門，或向社會廣泛宣傳。

第五十七條 依據(jù)《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于河北省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目優(yōu)秀成果評獎有關(guān)問題的通知》（冀辦[1996]98號）精神，每兩年對已完成研究并正式結(jié)項的省社科基金項目組織一次評獎活動，以獎勵省社科基金項目優(yōu)秀成果，發(fā)揮良好的激勵和導(dǎo)向作用。

第九章

附

則

第五十八條 本辦法自公布之日起實行。2009年頒布的《河北省社會科學(xué)基金項目管理辦法》同時廢止。以往有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不符的，均以本辦法為準。

第五十九條 本辦法由河北省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室負責(zé)解釋。

第二篇：管理辦法

保證金財務(wù)管理辦法

為合理有效管理保證金，及時回籠資金，減少風(fēng)險，保證賬務(wù)的清晰、準確，特制定本管理辦法。

一、保證金的范圍：包括以電匯、銀行匯票、銀行承兌匯票、保函、現(xiàn)金、支票等方式支付的投標保證金、履約保證金。

二、保證金的支付要求：

1、必須提供正規(guī)的電子或紙質(zhì)的招標文件，能走電子流程審批的公司必需走電子流程審批以提高審批效率。

2、客戶對保證金的格式有明確要求的，務(wù)必嚴格按照客戶的要求執(zhí)行。如客戶無要求，保證金金額較大的、投標有效期較長的，建議以保函的形式辦理，且必須明確保函有效期；客戶對保證金沒有進行項目管理，存在隨意從保證金中扣減標書費、中標服務(wù)費等費用的，建議以銀行匯票的形式辦理；保證金申請人要求保證金的支付速度快、到賬時間緊急的可以電匯的方式辦理；支票形式的保證金只能參加同城的投標活動；一般不建議現(xiàn)金支付保證金，如需現(xiàn)金支付的保證金必須在招標文件中有明確標識，并嚴格執(zhí)行上筆保證金不退回下筆現(xiàn)金方式的保證金不予辦理的規(guī)定。

3、保證金的支付申請必須提前三個工作日送達財務(wù)，如果是以保函的方式，必須提前五個工作日送達財務(wù)。未按時間要求而引起保證金支付不及時的，由保證金申請部門承擔(dān)全部責(zé)任。

4、保證金的支付，金額在二十萬元以內(nèi)的分公司經(jīng)理/部門經(jīng)理審批即可；金額在二十萬（含）到五十萬的需分管副總經(jīng)理/非電力銷售團隊第一負責(zé)人審批；金額五十萬（含）到八十萬的需集團高級副總裁審批；八十萬（含）以上的需集團總裁審批。

5、月度資金計劃的保證金支付都需集團總裁審批后方可支付。

6、保證金的額度準確性由申請者所在的分公司經(jīng)理或部門經(jīng)理以及集團招投標小組負責(zé)。

三、保證金的退回要求：

1、保證金要求在投標結(jié)束后或按保證金退回的要求實現(xiàn)后的一個月內(nèi)退回，退回的方式包括現(xiàn)金或銀行存款的退回、轉(zhuǎn)為中標服務(wù)費的發(fā)票退回。

2、投標保證金若轉(zhuǎn)為履約保證金或質(zhì)量保證金等其他保證金的，需提供客戶單位蓋章的證明文件。

四、保證金的催收管理要求：

1、銷售分公司經(jīng)理或銷售部門經(jīng)理是保證金申請和退回的第一責(zé)任人。

2、財務(wù)是協(xié)助辦理保證金和督促銷售分公司或部門及時退回的管理部門。每月由財務(wù)管理部發(fā)布投標保證金催收表及時向相關(guān)部門傳達最新情況，由預(yù)算管理部根據(jù)保證金的支付和中標等情況，向營銷下達月度保證金的回款任務(wù)，獨立統(tǒng)計、考核、通報。

3、對于未按本辦法第三條按時退回保證金的，每超期一天按同期銀行貸款利率對保證金的申請人進行處罰，處罰金額從結(jié)算或工資中扣除。

4、對于月度保證金退回任務(wù)未完成80%的分公司或部門，視同月度回款任務(wù)未完成，直接影響分公司經(jīng)理/部門經(jīng)理的績效和獎勵。

5、對因非正常因素造成保證金被沒收的情況，由保證金申請人提交報告，待明確責(zé)任人后，對相關(guān)責(zé)任人予以處罰。

6、各分公司會計、銷售費用會計辦理客戶經(jīng)理異動和離職手續(xù)時，請務(wù)必查實客戶經(jīng)理經(jīng)辦的保證金是否已交接或清理完畢。

五、保證金的賬務(wù)核算要求：

1、針對投標保證金轉(zhuǎn)中標服務(wù)費的，特對發(fā)票的開具提出如下要求：

（1）投標保證金申請人需及時了解保證金的動向，對有投標保證金轉(zhuǎn)為中標服務(wù)費的，需及時催收發(fā)票并做好報帳工作，同時務(wù)必在發(fā)票上注明結(jié)轉(zhuǎn)的具體金額；

（2）對于已由客戶核實轉(zhuǎn)為中標服務(wù)費的投標保證金并已由客戶所開具原始發(fā)票遺失的，應(yīng)由申請人出具客戶加蓋財務(wù)章的中標服務(wù)費發(fā)票的復(fù)印件以平帳或是分清發(fā)票遺失責(zé)任并給予責(zé)任人按發(fā)票金額的1%的處罰并要求做好補救措施；但原則上杜絕此情況發(fā)生。

3、對與我公司既有應(yīng)收賬款往來又有保證金往來的客戶，為避免將保證金退回誤作為回款錄入系統(tǒng)，請客戶經(jīng)理在辦理保證金退回時，在備注欄寫明“退投標保證金”等字樣。

4、對于客戶經(jīng)理以現(xiàn)金方式交納而客戶以對公付款的方式將保證金退回公司賬戶的情況，請客戶經(jīng)理本人發(fā)起OA說明，財務(wù)管理部查實后再據(jù)以調(diào)賬。

本管理辦法至發(fā)布之日起執(zhí)行，由財務(wù)部負責(zé)解釋。

第三篇：管理辦法

天津市高速公路養(yǎng)護有限公司

獨立核算管理辦法

第一章：總則

第一條

為了提高各養(yǎng)護隊管理水平，正確計算養(yǎng)護施工工程成本，便于成本資料的比較與分析，準確考核各養(yǎng)護隊工程成本完成情況，根據(jù)公司要求，特編制本辦法。

第二條

養(yǎng)護隊成本獨立核算的任務(wù)是：建立和完善各養(yǎng)護隊成本核算的基礎(chǔ)工作，確定成本開支范圍，合理確定成本計算對象，規(guī)范養(yǎng)護隊經(jīng)營管理的觀念，做到條理清楚，線條明確，定崗定則，責(zé)任到人，并且能準確、及時、完整的提供成本核算資料，及時發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問題，并能夠予以糾正，以成本管理機制對養(yǎng)護施工提供動態(tài)指導(dǎo)，以便尋求降低工程成本擴大工程應(yīng)收的途徑。第三條

養(yǎng)護公司各養(yǎng)護隊的成本核算，均遵循本辦法。

第二章：成本核算辦法

第四條

主要根據(jù)集團公司有關(guān)的成本管理規(guī)定并結(jié)合本單位施工管理特點編制此成本核算辦法。此次成本管理辦法采用目標成本法（產(chǎn)值收入-成本支出=盈、虧）進行成本核算管理。其中產(chǎn)值收入指:每月各隊的合同內(nèi)統(tǒng)計產(chǎn)值、合同外項產(chǎn)值。成本支出指：每月各隊的工程直接費用（操作手工資、分包結(jié)算、施工用機械的折舊及主材消耗）、工程間接費用（養(yǎng)護隊管理人員工資、機械的維修與保養(yǎng)及配件的更換、燃油消耗、其材的消耗）、管理費用（辦公用品的折舊與攤銷、辦公用車的維修與保養(yǎng)及油耗費用、生活及施工的用水、用電費用、人員工服及餐費）。先通過對各養(yǎng)護隊每月成本及產(chǎn)值的測算，制定統(tǒng)計收入除與成本支出限額，以確定月或年的目標利潤值。在根據(jù)每月末各養(yǎng)護隊成本報表與月初的目標利潤值進行對比，查找并分析統(tǒng)計收入及成本支出過大或過小的原因。

第五條

目標利潤值只為各養(yǎng)護隊當(dāng)月的成本盈、虧提供動態(tài)指導(dǎo)，以達到控制成本支出及提高工程產(chǎn)值的目的，不可作為各養(yǎng)護隊當(dāng)月盈、虧的依據(jù)，盈、虧依據(jù)以各養(yǎng)護隊當(dāng)月發(fā)生的實際成本為準。第六條

劃清本期成本和下期成本的界限，不得隨意提前、延后或待攤、虛減成本。在成本核算中，材料耗用量必須以計算期內(nèi)實際材料耗用量為準。

第七條

劃清已完合同成本和未完合同成本的界限。應(yīng)當(dāng)由已完工程負擔(dān)的成本支出必須全部計入已完工程成本，不得任意壓低或提高未完工程的施工成本。

第八條

劃清實際成本與計劃成本的界限。

第九條 以上成本所填表格及要求，詳見成本管理細則。

第三章 成本管理職責(zé)

第十條 在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，由財務(wù)部、合約部牽頭，各職能部門及各養(yǎng)護隊按規(guī)定的要求進行成本管理和核算的管理體系。第十一條 公司各職能部室的成本管理職責(zé)

一、財務(wù)部管理職責(zé)

1、配合合約部開展目標成本測定，開展目標利潤的測算與分析。

2、負責(zé)財務(wù)成本的管理和控制，出具月度財務(wù)成本控制分析報告。

3、編制月度財務(wù)成本報表，并進行月經(jīng)濟活動分析。

二、合約材料部管理職責(zé)

1、編制施工預(yù)算,確定各養(yǎng)護隊的計劃目標成本。

2、根據(jù)月生產(chǎn)經(jīng)營計劃編制月度目標成本。

3、對月度目標成本進行分解，落實責(zé)任到各養(yǎng)護隊與責(zé)任人。

4、實施對分包工程的成本控制。

5、辦理各養(yǎng)護隊內(nèi)外工程結(jié)算、項外工程單價審批，做好結(jié)算資料統(tǒng)計、登記、保管，協(xié)助財務(wù)部開展成本分析。

6、合約部根據(jù)工程部上報的月工程量統(tǒng)計報表確定各養(yǎng)護隊當(dāng)月產(chǎn)值金額，并按比例計提各養(yǎng)護隊職工工資總額。此項工作于當(dāng)月28日完成。

7、具體負責(zé)材料費的成本管理和控制，組織開展材料的量、價分析。

8、按照施工進度計劃和材料需用計劃制定材料采購計劃，降低材料采購成本。

9、根據(jù)分部、分項工程材料控制計劃制定材料限額領(lǐng)用。

10、對各養(yǎng)護隊每月材料的耗用進行核實，保證數(shù)據(jù)填報的準確性。

三、工程部管理職責(zé)

1、實行限額設(shè)計。編制技術(shù)方案時，應(yīng)對單項工程的規(guī)模、標準控制在相應(yīng)單項工程合同總額的一定范圍之內(nèi)。

2、實行技術(shù)方案比選制度。對50萬元以上的工程項目須提出兩套或更多的技術(shù)方案，并技術(shù)方案交合約部進行經(jīng)濟比選。選擇成本最低的的技術(shù)方案。

3、優(yōu)化現(xiàn)行的施工設(shè)計。

4、采用新技術(shù)、新工藝，提高工效、降低成本。

5、對各養(yǎng)護隊上報的月工程量進行校核，待準確無誤后，于26日報送合約部。

6、對各養(yǎng)護隊每月上報的施工計劃進行分析以確定其合理性。

7、對分包單位上報的結(jié)算工程量進行確認。分包暫估單工程量應(yīng)與統(tǒng)計產(chǎn)值相一致。中期結(jié)算單工程量應(yīng)與工程最終審計確認的工程量相一致。

四、機械部管理職責(zé)

1、具體負責(zé)機械使用費成本管理和控制。

2、對設(shè)備利用率、完好率、施工機械配置負責(zé)，避免因機械設(shè)備配置不合理等造成的施工成本的增加。

3、在購買施工機械時應(yīng)與相應(yīng)的施工方案相結(jié)合，并出具設(shè)備方案必選。防止設(shè)備配置不合理，造成的施工成本增加。

4、對設(shè)備全壽命周期進行監(jiān)控，防止由于設(shè)備使用時間過長所導(dǎo)致的固定支出增加。

五、綜合辦公室管理職責(zé)

1、負責(zé)辦公設(shè)備、用具、用品、文印、業(yè)務(wù)招待費的計劃與控制。

2、負責(zé)生活區(qū)域水電管理，監(jiān)督、檢查后勤管理工作。

3、出具辦公費用、招待費用及后勤管理的成本控制分析報告。

六、人力資源部管理職責(zé)

1、負責(zé)對人工費用的管理和控制，制定養(yǎng)護隊工資分配制度和勞動管理制度，依據(jù)集團公司的工資政策，控制人工工資總額。出具月人工費成本管理和控制分析報告。

七、直屬養(yǎng)護隊管理職責(zé)

1、各養(yǎng)護隊必須有一名領(lǐng)導(dǎo)分管成本管理和核算工作。

2、各養(yǎng)護隊每月需定期召開本單位成本分析會。

3、做好分項工作設(shè)備臺時、臺班記錄，及時上報本辦法規(guī)定的各項成本核算資料，協(xié)助項目部財務(wù)部門開展成本核算，配合機關(guān)職能部門進行的有關(guān)經(jīng)濟考核工作。

4、做好材料物資的管理與控制，做好物資進庫、出庫、轉(zhuǎn)料的臺帳記錄，避免丟失，降低施工成本。

5、出具本單位月綜合成本控制分析報告。

第四章：成本計劃

第十二條 依據(jù)施工方案和管理措施,按照公司目標利潤、作業(yè)效率、工資水平、市場價格信息等進行工料機等分析,編制施工預(yù)算成本。在編制施工預(yù)算的基礎(chǔ)上，根劇各養(yǎng)護隊的月計劃目標產(chǎn)值確定各養(yǎng)護隊的目標計劃成本。

第五章：成本控制

第十三條

加強材料采購成本的控制。

1、采用“同質(zhì)比價、同價比質(zhì)”的原則進行采購。

2、項目部建立主要及常用物資材料價格信息庫。

第十四條

加強分包工程成本控制。

1、嚴格執(zhí)行工程分包管理辦法，控制工程分包，對確需協(xié)作的工程項目的產(chǎn)值也應(yīng)降到最低限度。

2、對確需分包和協(xié)作的項目，應(yīng)多方面考察選擇分包商，并采用招標方式選擇分包商。

第十五條

優(yōu)化施工方案，合理調(diào)配資源，科學(xué)施工調(diào)度，減少 窩工損失，提高勞動效率和機械利用效率。

第十六條

加強施工合同管理和施工索賠管理，正確運用施工合 同條款有關(guān)法規(guī)，該索賠的及時進行索賠。

第六章：成本分析與考核

第十七條 按照量價分離的原則,用對比法分析影響成本節(jié)超的主要因素包括:實際工程量與預(yù)算工程量的對比分析,實際價格與計劃價格的對比分析,各種費用實際發(fā)生額與計劃支出額進行對比分析。及時發(fā)現(xiàn)計劃偏差、目標偏差和實際偏差，并以目標偏差為目的進行控制。

第十八條

根據(jù)集團公司下發(fā)的成本考核管理規(guī)定并結(jié)合本單位成本管理特點制定考核方法。

1、利潤的分配為：各養(yǎng)護隊每月凈利潤的10%上交公司，可分配盈余的70%計提績效工資，無利潤的養(yǎng)護隊不提取績效工資，利潤為負數(shù)的養(yǎng)護隊按虧損的程度扣減一定額度的基本工資。剩余可分配盈余的30%資金，可以留作養(yǎng)護隊的績效工資基金，以后發(fā)放，以豐補欠。

2、各養(yǎng)護隊職工的工資以每月完成的工程產(chǎn)值的4%計提，由分包單位完成的工程產(chǎn)值按1%計提工資。當(dāng)分配有剩余時，可用做隊內(nèi)基本工資基金，以后發(fā)放，以豐補缺。

3、由于各養(yǎng)護分部對計量審核日期不定，工程產(chǎn)值以每月統(tǒng)計產(chǎn)值為準，由最終審計結(jié)果造成的統(tǒng)計與計量差數(shù)，統(tǒng)計應(yīng)及時調(diào)整，已確定過的人員工資與利潤隨當(dāng)月調(diào)整過的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上下調(diào)增。

4、公司管理人員也實行浮動工資制，即以現(xiàn)在的薪酬結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以各養(yǎng)護隊實發(fā)工資與檔案工資平均數(shù)的比值為基數(shù)，相乘得出養(yǎng)護公司機關(guān)管理人員的應(yīng)發(fā)工資數(shù)。其年終獎金也與養(yǎng)護隊的年終獎金掛鉤。

5、基本工資和績效提取不足的發(fā)放最低工資標準時，由公司補足。

6、利潤為負數(shù)的養(yǎng)護隊按虧損的程度扣減一定額度的基本工資。

7、出現(xiàn)當(dāng)月的基本工資和績效工資提取達不到職工檔案工資現(xiàn)象，養(yǎng)護隊長要向公司領(lǐng)導(dǎo)班子說明情況，拿出整改意見，此情況持續(xù)2個月的，對該隊隊長進行留職查看一個月的處理，第三個月仍然發(fā)不了檔案工資，養(yǎng)護隊隊長將被免職。

8、對一些認為不能很好的履行本職工作，以及工作態(tài)度不積極，不負責(zé)任的職工，有權(quán)向公司提出停職并退回公司，經(jīng)過公司調(diào)換工作崗位或一段時期的培訓(xùn)，人不能適應(yīng)的，解除該職工勞動協(xié)議。

第十九條

公司各職能部門及各養(yǎng)護隊，每月應(yīng)定期召開成本分析會。對項目完成工作的預(yù)算成本、計劃成本和實際成本的狀況隨時提供情報,對發(fā)生的問題及早發(fā)出警報,并提出改進意見。第二十條

公司各職能部門及養(yǎng)護隊隊每月5日前向公司上報成本管理和控制分析報告。分析報告一式兩份分別報合約部和財務(wù)部。該分析報告是公司月成本例會的會議材料，應(yīng)根據(jù)本單位、的具體業(yè)務(wù)特點編制。一般應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：

一、上月成本核算情況，反映上月養(yǎng)護隊成本控制情況。

二、按上月結(jié)算的產(chǎn)值（實際結(jié)算收入）與同期實際成本（實際成本支出），分工程項目進行對比，反映當(dāng)期盈、虧。

第七章 施工成本資料管理

第二十一條 成本資料管理是提高施工管理水平，及時反映施工過程的資源消耗，及時調(diào)整施工程序與方法，使施工成本得到有效控制的十分重要的工作，公司各部門及養(yǎng)護隊必須高度重視。

第二十二條

成本檔案資料的收集、整理、保存與上報。

一、各養(yǎng)護隊的成本管理資料，由各養(yǎng)護隊自行收集、整理、裝訂成冊，統(tǒng)一編碼保存，并接受合約部的檢查、指導(dǎo)與查詢。

二、各養(yǎng)護隊分月（年）的成本管理資料按照公司的規(guī)定日期及時報送合約部財務(wù)部。

三、所有成本管理資料，包括原始資料、各類表格中的數(shù)據(jù)，均應(yīng)真實、準確、完整、及時。并將收集的資料和匯總資料及時輸入計算機。

第二十三條

成本核算資料管理要形成責(zé)任人追究制度，確保原始資料記錄的真實、準確、完整、及時。各養(yǎng)護隊、公司部門負責(zé)人應(yīng)對所提供的數(shù)據(jù)資料審定簽字，并對數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。

第八章 附則

公司成本管理的方法和成本核算的數(shù)據(jù)資料是公司內(nèi)部的重要經(jīng)濟秘密，必須妥善存檔保管，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門批準，不得擅自向外透露。

第二十五條

本辦法由合約材料部負責(zé)解釋

第二十六條

本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

第四篇：管理辦法

陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理辦法

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第一章

總則

第一條

為了進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理，不斷提高我省產(chǎn)業(yè)扶貧工作水平，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐，根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》（中發(fā)[2011]10號）、省委、省政府《關(guān)于貫徹〈中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）〉的實施意見》（陜發(fā)[2011]13號），《財政專項扶貧資金管理辦法》（財農(nóng)[2011]412號）、《財政扶貧專項資金管理實施辦法》（陜財辦農(nóng)[2012]264號），《陜西省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》等法規(guī)、政策，特制定本辦法。

第二條

產(chǎn)業(yè)扶貧項目是指使用財政專項扶貧資金進行扶持、補助和貼息的，能帶動貧困農(nóng)戶增收的生產(chǎn)發(fā)展項目。具體包括貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目、產(chǎn)業(yè)化扶貧項目、科技扶貧項目和信貸扶貧項目。

第三條

產(chǎn)業(yè)扶貧項目圍繞區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照“一村一策、一戶一法”扶貧方略，以培育貧困地區(qū)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和貧困戶增收致富為目標，堅持“瞄準貧困、突出特色，整合資源、注重效果，民辦公助、擇優(yōu)扶持”的原則，因地制宜選擇項目，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

第四條

產(chǎn)業(yè)扶貧項目在扶持區(qū)域選擇上，按照國家連片特困片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省級連片特困片區(qū)縣及面上有扶貧任務(wù)縣的先后順序，擇優(yōu)扶持。在同等條件下，對國家片區(qū)縣和國家重點縣的項目優(yōu)先扶持。與移民搬遷安置小區(qū)相結(jié)合的項目優(yōu)先扶持。

第五條

各級扶貧行政主管部門會同財政部門對產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行管理。

項目資金在財政專項扶貧資金預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

第二章

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目

第六條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目是指直接扶持貧困戶圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)，提高收入水平的項目。包括整村推進項目中安排的產(chǎn)業(yè)開發(fā)到戶項目和產(chǎn)業(yè)扶貧項目中安排的生產(chǎn)發(fā)展項目。

第七條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目的扶持對象是年人均純收入在陜西省扶貧標準線以下，并登記在冊的貧困戶。

第八條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目資金主要用于對貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)及其它增收產(chǎn)業(yè)所需的設(shè)施、購買種苗種畜等費用的補助。

整村推進項目中財政專項扶貧資金的70%用于扶持貧困戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，可適當(dāng)安排部分資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，最高比例不得超過30%。

第九條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目的補助標準為：發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)每戶最高補助不超過5000元，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)每戶最高補助不超過10000元。具體標準由各縣（區(qū)）根據(jù)項目實際情況確定。

第十條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目實行資金切塊到縣、縣級管理、省市備案的管理辦法。

第三章

產(chǎn)業(yè)化扶貧項目

第十一條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項目是指以涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）為主體，采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，組織和帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的項目。

第十二條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項目重點扶持各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會）按照“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在貧困地區(qū)建設(shè)標準化種植和養(yǎng)殖基地、發(fā)展山林經(jīng)濟、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等帶領(lǐng)貧困戶增收致富的項目。

第十三條

申報產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的單位應(yīng)具備以下條件：

（一）在國家注冊登記機關(guān)依法注冊登記并運行兩年以上；

（二）企業(yè)注冊資本200萬元以上，專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會注冊資本50萬元以上；

（三）通過建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動貧困戶達到一定數(shù)量：企業(yè)應(yīng)達到100戶以上；專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會應(yīng)達到30戶以上或貧困戶社員占30%以上；

（四）兩年內(nèi)無不良信用記錄和涉稅違法行為。

第十四條

涉及貧困農(nóng)戶參股的項目申報單位除具備第十三條的條件外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）資產(chǎn)負債率低于70%；

（二）連續(xù)贏利2年以上，不拖欠職工工資；

（三）有注冊商標和品牌，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系，近兩年內(nèi)未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；

（四）能自覺履行社會責(zé)任和扶貧義務(wù)。

第十五條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金的70%用于對項目區(qū)內(nèi)貧困戶按照項目實施規(guī)劃發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)及參股、土地流轉(zhuǎn)進行補助，對每個貧困農(nóng)戶的補助標準最高不超過1萬元，具體標準由各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際確定；30%用于對項目建設(shè)所需的良種和專門技術(shù)引進、建設(shè)標準化示范設(shè)施、為貧困戶提供技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)、市場培育和開發(fā)、生產(chǎn)標準及質(zhì)量安全標準制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補助。

第十六條

鼓勵各類企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織（協(xié)會）吸納貧困農(nóng)戶參股，安排貧困農(nóng)戶青壯年勞動力就業(yè)。對貧困農(nóng)戶到扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織參股進行適當(dāng)補助，補助標準按照每個參股貧困農(nóng)戶不超1萬元執(zhí)行，補助資金作為貧困農(nóng)戶的入股資金，量化為每個參股貧困農(nóng)戶的股份。貧困農(nóng)戶作為股東，依法享有其股東權(quán)益。

第十七條

為了鼓勵項目區(qū)內(nèi)耕地、林地向涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會流轉(zhuǎn)，在當(dāng)?shù)赝恋剞D(zhuǎn)包費用的基礎(chǔ)上，給貧困戶再給予一次性補助。補助標準原則上不能超過當(dāng)?shù)啬晖恋剞D(zhuǎn)包費用的50%，每畝補助金額最高不超過500元。對貧困農(nóng)戶的一次性土地流轉(zhuǎn)補助可從70%的到戶補助資金部分支出。

嚴禁以實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目為名，強迫貧困戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，改變土地用途。

第十八條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實行省級管理制度。每年由省扶貧辦、省財政廳根據(jù)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的扶持重點和資金預(yù)算額度，發(fā)布項目申報指南；縣級按照產(chǎn)業(yè)扶貧項目申報指南在本行政區(qū)域內(nèi)征集項目，擇優(yōu)申報；市級根據(jù)項目控制指標編制項目計劃，報省級審批。

第四章

科技扶貧項目

第十九條

科技扶貧項目是指通過引進和推廣新技術(shù)、新品種，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收脫貧致富，并且對參與該項目的貧困戶進行相關(guān)聯(lián)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，增強貧困群眾的自我發(fā)展能力的項目。

第二十條

科技扶貧項目資金主要支持解決制約片區(qū)縣及重點縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。主要支持良種引進、扶貧對象良種補貼、培育和種植養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。

（二）生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)。主要支持先進實用技術(shù)引進、推廣和培訓(xùn)，推動貧困地區(qū)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、標準化和規(guī)模化方向發(fā)展。

（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)。主要支持農(nóng)戶培訓(xùn)、扶貧對象種苗補貼以及技術(shù)推廣必須的少量設(shè)備購置等。

科技扶貧項目資金不能用于項目單位勞務(wù)費、廠房修建等開支。

第二十一條

科技扶貧項目主要扶持國家和省級片區(qū)縣及國家扶貧開發(fā)工作重點縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，片區(qū)外的項目不予扶持。

按照項目廣輻射的原則，項目實施范圍在國家和省級片區(qū)縣及國家重點縣可跨縣安排，具體范圍由省扶貧辦根據(jù)項目發(fā)展目標確定。

第二十二條

科技扶貧項目實行分級管理制度。中央財政專項扶貧資金安排的科技扶貧項目按照國務(wù)院扶貧辦和財政部的規(guī)定，由中央審批；地方財政專項扶貧資金安排的項目原則上實行同級審批。

第二十三條

科技扶貧項目由市縣負責(zé)征集項目，按程序逐級申報。中、省資金安排的項目由省級組織項目評審。中央管理的項目報國務(wù)院扶貧辦和財政部審定，省級資金安排的項目由省級審批，市、縣（區(qū)）負責(zé)組織項目實施。

第五章

信貸扶貧項目

第二十四條

信貸扶貧項目是指扶貧龍頭企業(yè)、扶貧示范合作社和貧困戶為了擴大生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展生產(chǎn)，向金融機構(gòu)貸款或向互助資金協(xié)會借款，由財政專項扶貧資金對其貸款或借款所產(chǎn)生的利息支出進行補貼的項目。

第二十五條

信貸扶貧項目包括小額到戶扶貧貸款項目和扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項目。

（一）小額到戶扶貧貼息貸款項目主要對項目區(qū)內(nèi)貧困戶為了發(fā)展生產(chǎn)，向商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融組織貸款或向互助資金協(xié)會借款所產(chǎn)生的利息支出進行補貼。每個貧困農(nóng)戶貸款額度最高不超過50000元，利息補貼標準按照貸（借）款額度的7%給予貼息。互助資金借款額度按照互助資金管理辦法的規(guī)定執(zhí)行。

對有創(chuàng)業(yè)技能和意愿的貧困戶，扶貧貼息貸款額度最高不超過80000元。

（二）扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項目主要對在貧困地區(qū)從事糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工以及儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場流通設(shè)施建設(shè)的扶貧龍頭企業(yè)和示范合作社為了擴大生產(chǎn)規(guī)模、進行技術(shù)改造、解決流動資金等向金融機構(gòu)貸款所產(chǎn)生的利息支出進行補貼。每個項目單位貼息貸款額度不超5000萬元，利息補貼標準按照貸款額度的5%給予貼息。

對貧困戶合伙經(jīng)營與組織起來創(chuàng)業(yè)的項目優(yōu)先扶持。

第二十六條

小額到戶扶貧貼息貸款項目實行貼息資金切塊到縣，縣級管理。

第二十七條

扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項目實行省級管理。年初由項目單位向所在縣級扶貧部門申請，縣級扶貧部門審核同意后編制扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項目計劃并逐級上報。省級審核并公示公告后下達項目計劃。

第二十八條

申報扶貧龍頭企業(yè)（示范合作社）扶貧貼息貸款項目的單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）應(yīng)是市級以上扶貧龍頭企業(yè)或扶貧示范合作社；

（二）連續(xù)贏利2年以上，不欠稅、不拖欠職工工資；

（三）有注冊商標和品牌，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標準體系，近兩年內(nèi)未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，無不良信用記錄和涉稅違法行為；

（四）應(yīng)與縣級扶貧主管部門簽訂的扶貧責(zé)任書；

（五）銀行信用等級在A級以上（含A級，未向金融機構(gòu)貸款的除外）。

第六章

項目組織實施

第二十九條

各市縣（區(qū)）扶貧部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，編制產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫，認真做好項目儲備工作。列入項目實施方案和申報計劃的項目，應(yīng)當(dāng)從項目庫中選擇。

第三十條

貧困戶生產(chǎn)發(fā)展項目由縣級扶貧部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和資金計劃編制項目實施方案，并組織項目實施，項目資金直接量化到戶，并按報賬制管理的規(guī)定，實行報賬管理。

第三十一條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項目計劃下達后，項目實施單位要按照批復(fù)的項目建設(shè)內(nèi)容和資金規(guī)模，制定詳細的項目實施方案，明確財政扶貧資金的具體用途和資金使用計劃。70%的到戶補助部分，要有明確的補助對象、補助標準和資金兌付方案。項目實施方案由縣級扶貧部門批復(fù)并報市級備案后組織實施。項目實施期限一般為一年，從縣級批復(fù)項目實施方案之日算起。

第三十二條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的實施實行項目單位法人負責(zé)制管理，項目資金實行報賬制管理。按照項目實施方案、財政扶貧資金使用計劃及項目實施進度，采取預(yù)撥資金、分批報賬的方式將項目資金兌付到項目實施單位。具體預(yù)撥款比例和報賬批次由縣級扶貧、財政部門根據(jù)實際情況確定。

第三十三條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金中70%的到戶補助部分，原則上要由項目單位先行墊付，憑資金兌付到戶的憑證和相關(guān)資料，按照財政扶貧資金報賬程序進行報賬。縣級扶貧部門要建立貧困戶臺賬，詳細記錄對貧困戶的扶持措施及補助金額。

貧困戶參股補助在項目單位的財務(wù)賬面上要將貧困戶的股份量化到戶，持貧困戶確認后的入股證明資料按報賬程序報賬。參股資金到位后，項目單位要按照企業(yè)和專業(yè)合作組織注冊登記的有關(guān)規(guī)定，到注冊管理部門進行注冊資本變更登記，并將變更登記的批復(fù)資料報縣級扶貧部門備案。

第三十四條

扶貧貼息貸款項目要及時通知項目單位，按照項目貸款審批程序，商請金融機構(gòu)進行評估,一年內(nèi)落實貸款。每年10月底以前，各市縣將逐級審查后的《陜西省扶貧項目貸款利息補貼結(jié)算表》及相關(guān)的項目貸款資料上報省扶貧辦、省財政廳，省扶貧辦、省財政廳審核后撥付貼息資金。

第三十五條

小額到戶扶貧貸款貼息資金由縣級扶貧部門根據(jù)貧困戶申請和到戶貸款發(fā)放情況，將貼息資金兌付到戶。

第三十六條

產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金使用涉及政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)實行政府采購。

第七章

項目檢查驗收和監(jiān)測

第三十七條

縣級扶貧部門要對產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施的全過程進行跟蹤監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

第三十八條

市級扶貧、財政部門要定期對各縣的項目實施情況進行監(jiān)督檢查，定期對項目實施進展情況進行通報，并報省扶貧辦、省財政廳。省扶貧辦、省財政廳根據(jù)工作安排，不定期對項目實施情況進行抽查。

第三十九條

項目實施結(jié)束后，由市級扶貧、財政部門組織對各縣（市、區(qū)）的項目進行全面驗收，并形成驗收報告，報省扶貧辦、省財政廳備案。省扶貧辦、省財政廳對各市、縣的項目進行抽驗。

第四十條

各級扶貧、財政部門要按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對項目申報審批、項目組織實施、項目統(tǒng)計監(jiān)測等資料歸檔管理。

第八章

獎懲措施

第四十一條

對產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施情況良好，扶貧效果明顯，并在項目檢查驗收中被評為優(yōu)秀的市縣（區(qū)），在下安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目時，給予項目獎勵。

第四十二條

由于項目實施監(jiān)管不到位，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施出現(xiàn)問題并產(chǎn)生嚴重后果的縣，暫停產(chǎn)業(yè)扶貧項目安排，并扣減財政專項扶貧資金規(guī)模。

第四十三條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項目和信貸扶貧項目實施過程中發(fā)現(xiàn)問題，項目單位拒不整改的，或是在項目實施期限內(nèi)無法實施的項目，縣級扶貧、財政部門應(yīng)當(dāng)終止項目，收回資金，并提出項目調(diào)整意見，按程序報省級批復(fù)后對項目進行調(diào)整。三年內(nèi)該項目單位不得再申報產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

第四十四條

項目實施單位弄虛作假、套取扶貧資金的，或是違反政策規(guī)定導(dǎo)致項目建設(shè)出現(xiàn)嚴重問題、損害貧困農(nóng)戶利益的，除依法追回扶貧資金外，依照相關(guān)法律法規(guī)，追究法律責(zé)任。

第九章

附則

第四十五條

本辦法自印發(fā)之日起實施。以陜扶辦發(fā)[2011]50號文件印發(fā)的《陜西省貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金管理辦法（試行）》和以陜扶辦發(fā)[2012]43號文件印發(fā)的《陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理辦法（試行）》同時廢止。

第五篇：管理辦法

巴拉嘎爾高勒物流園區(qū) 企業(yè)入駐服務(wù)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)，依據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于設(shè)立巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)的批復(fù)》（內(nèi)政字[2015]9號）和旗委、政府《關(guān)于促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見》（西黨發(fā)[2013]34號），我旗規(guī)劃建設(shè)巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)（簡稱園區(qū)），結(jié)合實際，特制定本辦法。

第二條 園區(qū)整體布局以輕工、加工制造和物流項目為主，以打造小微企業(yè)孵化基地和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代物流基地為目標，重點劃分為物流服務(wù)區(qū)、新型建材加工及建材貿(mào)易區(qū)、倉儲配送區(qū)、汽車及農(nóng)機貿(mào)易區(qū)、草原特色食品加工區(qū)、民族工藝品及民族服飾加工、草原生物科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、機械裝備制造產(chǎn)業(yè)及云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)區(qū)。

第三條 園區(qū)由旗人民政府指導(dǎo)管理，為加強園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范園區(qū)建設(shè)工作秩序，保護園區(qū)入駐企業(yè)合法權(quán)益，經(jīng)十一屆旗委第30次常委會和政府旗長辦公會研究，設(shè)立巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)籌備辦公室（簡稱“園區(qū)辦”）。園區(qū)辦按照本辦法對入駐企業(yè)規(guī)劃建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、監(jiān)督服務(wù)。

第二章 企業(yè)入駐條件

第四條 符合有關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)規(guī)劃、環(huán)評要求的項目可以入駐園區(qū)。鼓勵節(jié)能、節(jié)水環(huán)保型項目入駐，排放、排污不達標的項目不得入駐。

第五條 符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展定位，以商貿(mào)物流為主，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保非資源型產(chǎn)業(yè)、地區(qū)特色民族產(chǎn)業(yè)、國家產(chǎn)業(yè)政策明確鼓勵發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套及轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)。

第六條 申請入駐園區(qū)的企業(yè)，在與園區(qū)辦簽定協(xié)議規(guī)定的建設(shè)期內(nèi)，須按期投產(chǎn)達效，超過建設(shè)期沒有動工建設(shè)或不能投產(chǎn)達效的，將依法收回土地。入駐企業(yè)與園區(qū)辦簽定協(xié)議后不得轉(zhuǎn)讓或改變用途。

第七條 申請入駐園區(qū)項目建設(shè)主體須在西烏旗注冊獨立法人，建立健全內(nèi)部管理制度和財務(wù)制度。

第八條 重點鼓勵和支持西烏旗戶籍高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、轉(zhuǎn)移進城牧民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員等有愿望和條件的創(chuàng)業(yè)人員入園區(qū)創(chuàng)業(yè)。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一處創(chuàng)業(yè)孵化基地，用于扶持西烏旗戶籍高校畢業(yè)生、退役士兵、進城牧民等初始創(chuàng)業(yè)者，政策孵化期為三年。按照市場化運作的原則和鼓勵小微企業(yè)發(fā)展的政策要求，支持多元融資，鼓勵企業(yè)建設(shè)標準廠房（或倉儲區(qū)），滿足“小、特、優(yōu)”企業(yè)孵化、發(fā)展、安置需求。

第三章 申報與審批管理

第九條 投資者向園區(qū)辦提出入駐申請，必須出具投資人狀況及法定代表人身份證明、投資人資信證明和項目可研報告或項目建議書等相關(guān)證明和項目資料。

第十條 實行項目審查制度。由園區(qū)辦組織相關(guān)職能部門和專家組對投資人的情況和項目進行審核，符合入駐條件的由園區(qū)辦提交旗物流園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。

第十一條 園區(qū)辦與投資人簽訂投資協(xié)議。協(xié)議中應(yīng)包括投資規(guī)模、投資方式、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)周期及進度安排和雙方權(quán)利義務(wù)等事項。

第十二條 協(xié)議簽定后，園區(qū)辦根據(jù)入駐企業(yè)所從事的行業(yè)和投資規(guī)模，確定項目建設(shè)地址和用地面積，并協(xié)助入駐企業(yè)辦理相關(guān)支持性文件及證照。

第四章 規(guī)劃建設(shè)管理

第十三條 由園區(qū)辦、規(guī)劃部門給企業(yè)確定地塊位置，企業(yè)要在約定時間內(nèi)提供建設(shè)項目整體規(guī)劃圖(包括廠區(qū)平面布置圖、廠容廠貌效果圖、地下管線布局及接口圖和綠化、亮化、硬化方案)，建設(shè)項目的布局、建筑物設(shè)計等由園區(qū)辦協(xié)商住建部門根據(jù)要求審核。審核通過后，辦理用地許可、規(guī)劃許可和工程規(guī)劃手續(xù)。入駐企業(yè)建設(shè)項目規(guī)劃經(jīng)消防部門審查批準后，并經(jīng)園區(qū)辦及規(guī)劃部門現(xiàn)場放線后，方可施工建設(shè)。

第十四條 工程建設(shè)各方必須嚴格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，嚴格履行基本建設(shè)程序，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。

第十五條 企業(yè)必須嚴格按照規(guī)劃許可證的要求進行項目建設(shè)，不得擅自變更，如需變更，須提交園區(qū)辦審查，按法定程序?qū)嵤┳兏Ｎ唇?jīng)批準變更的，園區(qū)辦責(zé)令整改，拒不整改的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十六條 項目施工過程中，入駐企業(yè)要合理調(diào)配資金進度，確保建設(shè)資金及時足額到位，滿足建設(shè)需要。同時，按照國家有關(guān)規(guī)定，向人社部門繳納農(nóng)民工工資保障金，確保農(nóng)民工工資發(fā)放，嚴格做到不拖不欠。

第十七條 入駐企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要，需改建和擴建的，必須向園區(qū)辦提出申請，按程序辦理相關(guān)手續(xù)后方可實施改擴建工程。

第十八條 入駐企業(yè)建設(shè)期間，安排專人每月向園區(qū)辦報送項目建設(shè)進度情況。

第五章 基礎(chǔ)設(shè)施管理

第十九條 入駐園區(qū)企業(yè)統(tǒng)一使用園區(qū)內(nèi)的供水、排水、電、暖、通訊、道路等資源及公用設(shè)施，不得擅自在廠區(qū)內(nèi)外打井、鋪設(shè)供水管道、架設(shè)輸配電線路、修筑交通便道及建設(shè)其它任何設(shè)施。如生產(chǎn)需要確需建設(shè)，必須經(jīng)園區(qū)辦協(xié)調(diào)批準后，嚴格按園區(qū)規(guī)劃和園區(qū)辦的要求進行建設(shè)。

第二十條 入駐企業(yè)對園區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施和園區(qū)整體形象負有保護義務(wù)，如有損壞公共設(shè)施、破壞園區(qū)形象的行為，園區(qū)辦將協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照國家規(guī)定處理。

第六章 環(huán)境保護及安全生產(chǎn)管理

第二十一條 入駐園區(qū)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。嚴格按照《國務(wù)院大氣污染防治行動計劃》及《錫盟大氣污染防治實施細則》要求；鼓勵采用清潔能源，選用先進的環(huán)保設(shè)施及工藝，保證各項污染物的排放符合國家規(guī)定的標準。

第二十二條 入駐園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物要按照資源化、減量化的原則處理，要在指定地點堆放，不經(jīng)允許不得在公共區(qū)域堆放任何物品。有毒有害廢棄物必須按國家規(guī)定的措施管理和處置，如有泄露或造成環(huán)境污染，由企業(yè)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十三條 園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全設(shè)施要按照設(shè)計進行施工，要在用電設(shè)施及主要設(shè)備的危險部位等設(shè)置明顯的安全警示標志。

第二十四條 入駐企業(yè)必須制定嚴格的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第二十五條 入駐企業(yè)要積極參與園區(qū)辦組織開展的安全培訓(xùn)，并做好自身的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

第七章 鼓勵扶持政策

第二十六條 全面貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、盟、旗相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)建設(shè)期間如國家、自治區(qū)和錫盟及我旗出臺更優(yōu)惠政策，本園區(qū)依據(jù)執(zhí)行。

第二十七條 入駐企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按照《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》（2008年版）和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》等規(guī)定，按一定比例實行稅額抵免。符合要求的專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在后5個納稅結(jié)轉(zhuǎn)抵免。

第二十八條 入駐的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，可以享受《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》“國家對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠”。

第二十九條 入駐企業(yè)符合《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》的項目，根據(jù)《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2011]58號）規(guī)定，在2020年12月31日前，享受西部地區(qū)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

第三十條 對于入駐的小型微利企業(yè)，執(zhí)行內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府《關(guān)于進一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕46號）。對增值稅小規(guī)模納稅人中的月銷售額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免

征收增值稅；對營業(yè)稅納稅人中的月營業(yè)額不超過2萬元的企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營業(yè)稅。2015年12月31日前，對月銷售額2萬元（含2萬元）至3萬元（含3萬元）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對營業(yè)額2萬元（含2萬元）至3萬元（含3萬元）的營業(yè)稅納稅人，免征營業(yè)稅。其中，以1個季度為納稅期限的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元的，按規(guī)定免征增值稅或營業(yè)稅。2016年12月31日前，對自主就業(yè)退役士兵、持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元（小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限）為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅；對享受優(yōu)惠政策未滿3年的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用自主就業(yè)退役士兵、在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)一年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企

業(yè)所得稅優(yōu)惠。其中，退役士兵扣稅標準為每人每年6000元，其他人員扣稅標準為每人每年5200元。落實中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)有關(guān)準備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策。第三十一條 依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于貫徹落實自治區(qū)人民政府鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展若干稅收優(yōu)惠政策的通知》，2017年12月31日前，對年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)（含20萬元）的小型微利企業(yè)，按應(yīng)納稅所得額50%納稅，企業(yè)所得稅稅率按20%繳納；企業(yè)所得稅地方分享部分減免政策，按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于修改內(nèi)政發(fā)〔2012〕88號文件有關(guān)小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2014〕87號）規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)認定，符合條件的擔(dān)保機構(gòu)可享受西部大開發(fā)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。認真貫徹落實財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費的通知》（財稅〔2014〕101號）要求，自2015年1月1日起，取消或暫停征收12項中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費，對小微企業(yè)（含個體工商戶，下同）免征42項中央級設(shè)立的行政事業(yè)性收費。自2015年1月1日起至2017年12月31日，對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元（含3萬元），以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元（含9萬元）的繳納義務(wù)人，免征教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基

金、文化事業(yè)建設(shè)費。凡符合小型微利企業(yè)條件的，須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認定。

第三十二條 入園區(qū)項目固定資產(chǎn)投資強度必須符合下列要求：即高新技術(shù)企業(yè)每公頃不少于1000萬元；輕工制造業(yè)企業(yè)每公頃不少于1300萬元；物流企業(yè)每公頃不少于1500萬元；草原特色食品加工企業(yè)及其他小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資強度每公頃不少于1200萬元；2015年8月1日前入駐開工的小微企業(yè)投資額度每公頃整體下調(diào)20%。所列固定資產(chǎn)投資強度不包括土地出讓費用。

第三十三條 對于符合園區(qū)準入條件的項目，以招拍掛出讓方式供地；對于投資額5000萬元以上項目、高新科技等國家鼓勵類項目、產(chǎn)業(yè)層次高拉動力強的項目，根據(jù)投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品市場占有率、商標品牌級別、財政貢獻率等情況，實行“一事一議”的辦法適當(dāng)給予優(yōu)惠政策。經(jīng)營期在10年以下的項目，可采取租賃方式供地。

競得人簽訂土地出讓合同后，即可辦理建設(shè)用地批準手續(xù)，待項目竣工驗收后核發(fā)土地使用權(quán)證書。

第三十四條 園區(qū)建設(shè)用地出讓應(yīng)達到通水、通電、通路、通訊、通暖氣和平整土地標準。土地出讓價格按商業(yè)用地350元/平方米；工業(yè)倉儲120元/平方米執(zhí)行；2015年8月1日前入駐園區(qū)開工建設(shè)的企業(yè)，土地出讓價格下調(diào)30%，執(zhí)行商業(yè)用地245元/平方米；工業(yè)倉儲84元/平方米。

第三十五條 企業(yè)申請用地規(guī)模原則上不得低于5000平方米，高新技術(shù)企業(yè)除外。對于2015年8月1日前入駐開工的小微企業(yè)，申請用地規(guī)模給予每戶企業(yè)申請用地不低于2000平方米政策扶持。

第三十六條 鼓勵金融保險機構(gòu)在園區(qū)開展投資、保險和融資業(yè)務(wù)，凡在園區(qū)內(nèi)建立分支機構(gòu)的、享受園區(qū)開發(fā)建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十七條 發(fā)揮錫盟經(jīng)元中小企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司股東作用，為園區(qū)企業(yè)貸款提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第三十八條 為充分發(fā)揮園區(qū)入駐典型企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，帶動全旗非公有制本土企業(yè)快速發(fā)展壯大，由政府出資設(shè)立非公有制經(jīng)濟發(fā)展專項扶持獎勵資金，用于扶持符合國家發(fā)展前景、成長性好的“示范帶動性工程”企業(yè)。

第三十九條 對于投資額3000萬元以上的股份合作或重組的本土企業(yè)，可實行“一事一議”的辦法根據(jù)項目性質(zhì)（行業(yè)類別）在供水、供電、供暖等方面給予提供政府補貼或相應(yīng)優(yōu)惠政策。

第四十條 入駐園區(qū)企業(yè)招用的有培訓(xùn)意愿的城鄉(xiāng)各類人員或企業(yè)在崗需提升技能人員，可享受相應(yīng)技能培訓(xùn)補貼。本土小微企業(yè)業(yè)主可參加免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

第四十一條 入駐園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員，在西烏旗進行就業(yè)失業(yè)登記的，可到就業(yè)部門申請5-8萬元創(chuàng)業(yè)貸款。

第四十二條 入駐園區(qū)企業(yè)招用就業(yè)困難人員及原國有企業(yè)、集體企業(yè)職工，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按社平工資60%為基數(shù)測算繳費標準，給予基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費用人單位承擔(dān)部分的補貼。

第八章 入駐企業(yè)責(zé)任

第四十三條 入駐企業(yè)按照與園區(qū)辦簽定協(xié)議規(guī)定，滿1年未動工建設(shè)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地。

第四十四條 入駐企業(yè)建設(shè)項目按可研報告和初步設(shè)計規(guī)定的投產(chǎn)日期未能建成投產(chǎn)的，超過三個月以上的應(yīng)向園區(qū)辦書面說明情況，申請延期;超過約定時間 1 年以上未投產(chǎn)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，建筑物不予補償。遇特殊情況，對于不能按時投產(chǎn)的，可在規(guī)定期限之前一個月，由企業(yè)說明情況并向園區(qū)辦提出延期建設(shè)申請，原則上項目建設(shè)工期延期只批復(fù)一次。

第四十五條 項目嚴格按照可研報告和初步設(shè)計進行建設(shè)施工，項目建設(shè)容積率嚴格按照《巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)控制性詳細規(guī)劃》執(zhí)行，對擅自改變土地使用用途或超容積率建設(shè)的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，建筑物不予補償。

第四十六條 投資強度達不到規(guī)定指標，建設(shè)期滿后實際投資額達不到總額60%的和項目建設(shè)完成并驗收合格后沒有按約定的行業(yè)經(jīng)營或2個月以上不經(jīng)營的，責(zé)令其退出園區(qū)，收回土地，建筑物不予補償。退出園區(qū)企業(yè)對土地造成

損害的，園區(qū)辦責(zé)成其恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，交納相應(yīng)土地補償費。

入駐企業(yè)已利用園區(qū)土地在銀信部門獲得貸款的，要限期償還，不能按期償還的，有關(guān)部門依法追究責(zé)任。對于逾期未繳納土地出讓金或到期不能投產(chǎn)的企業(yè)，園區(qū)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門收回土地使用權(quán)并對其建筑物等不動產(chǎn)評估作價予以拍賣，動產(chǎn)部分由項目投資者自行處理。

嚴格控制法人土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對于確實需要轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)旗物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準，按照100%標準補交土地出讓金后方可轉(zhuǎn)讓，并且受讓方不得改變原有的經(jīng)營行業(yè)。

對確定退出園區(qū)企業(yè)，園區(qū)辦組織國土、住建部門核銷該企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的土地證、房產(chǎn)證，并予以公示。

第九章 服務(wù)承諾

第四十七條 符合入園企業(yè)和項目，園區(qū)辦出具同意建設(shè)意見，企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定開展項目建設(shè)前期工作，取得立項或備案文件及辦理完善各項審批手續(xù)后，經(jīng)園區(qū)辦同意，即可開工建設(shè)。小微企業(yè)辦理行政審批手續(xù)依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步促進小型微型企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)[2012]88號）執(zhí)行，如有新的政策則參照執(zhí)行。

第四十八條 園區(qū)辦為園區(qū)的綜合行政服務(wù)管理機關(guān)，實行“一站式”管理、“一條龍”服務(wù)運行機制。園區(qū)辦在接到入駐企業(yè)的申請后，對材料齊備、符合條件的，協(xié)助企業(yè)辦理立項和工商注冊手續(xù)。

第四十九條 園區(qū)辦有義務(wù)保障投資者的合法權(quán)益，保證入駐企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五十條 為園區(qū)引進項目起關(guān)鍵作用的社會自然人、以商招商的引資中介人以及機關(guān)事業(yè)單位干部職工，經(jīng)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后酌情給予獎勵。對于投資額在1億元以上項目或者對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育有顯著帶動作用的項目，可根據(jù)“一事一議、特事特辦、雙方協(xié)商”的原則，給予更加優(yōu)惠的政策。

第十章 公共服務(wù)及環(huán)境衛(wèi)生

第五十一條 入園企業(yè)必須建立健全安全、環(huán)保、節(jié)能減排、勞動、質(zhì)監(jiān)等方面的管理制度，自覺接受園區(qū)辦及有關(guān)職能部門的檢查、監(jiān)督與管理。

第五十二條 入園企業(yè)要注重企業(yè)文化建設(shè)，建立健全企業(yè)黨工團婦組織，充分發(fā)揮黨工團婦組織在企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的先鋒模范作用和協(xié)調(diào)保障作用，維護企業(yè)利益、維護職工權(quán)益，建設(shè)和諧企業(yè)，構(gòu)建和諧園區(qū)。

第五十三條 入園企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)治安、維穩(wěn)的法律、法規(guī)。并積極配合園區(qū)辦做好其它方面的管理工作。

第五十四條 禁止在園區(qū)內(nèi)亂倒亂丟生產(chǎn)、生活垃圾。園區(qū)內(nèi)的廢棄物、垃圾的收集、清運和處理，實行有償服務(wù)，收費標準物價部門審定后向社會公布。入園企業(yè)的生產(chǎn)、生活垃圾必須每日自行清收，不得隨意堆放。

第五十五條 在園區(qū)施工的單位應(yīng)做好建筑垃圾的處理工作，建筑垃圾應(yīng)運往園區(qū)辦指定的地點傾倒，任何單位和個人不得在園區(qū)范圍內(nèi)隨意傾倒建筑垃圾。

第五十六條 園區(qū)辦責(zé)令限期清除廢棄物及生產(chǎn)、生活垃圾的企業(yè)或施工單位逾期不清除的，園區(qū)辦會將委托第三方對其進行清除，清除產(chǎn)生的費用由企業(yè)或建筑施工單位承擔(dān)，違反有關(guān)規(guī)定的由相關(guān)主管部門依法予以處理。

第五十七條 任何單位和個人不準侵占、覆蓋、排污、排水等設(shè)施。禁止向排污、排水溝渠排放有毒有害廢水、廢液、工業(yè)廢渣、工業(yè)垃圾和其他廢棄物，禁止在綠化控制帶內(nèi)堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。

第五十八條 在園區(qū)道路、廣場、綠地、停車場等公共場所和建（構(gòu)）筑物上，利用文字、圖象、實物造型、氣體填充物等方式，設(shè)置、張貼、懸掛戶外廣告的，應(yīng)按照園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)報經(jīng)園區(qū)辦審查后，向住建部門申請辦理登記手續(xù)，設(shè)置戶外廣告不得影響園區(qū)整體景觀和形象。

第五十九條 園區(qū)內(nèi)任何企業(yè)和個人不得擅自拆除、損壞、占用或挪用道路、路燈、綠化、衛(wèi)生等公共設(shè)施。

第十二章 附則

第六十條 本規(guī)定由巴拉嘎爾高勒物流園區(qū)籌備辦負責(zé)解釋，本規(guī)定內(nèi)容如遇與國家法律法規(guī)、政策抵觸的則按照國家法律法規(guī)、政策執(zhí)行。

第六十一條 本管理辦法自2015年 月 日起執(zhí)行。