第一篇：中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳關于文明市民、文明村

【發布單位】81308

【發布文號】廈府[1993]55號 【發布日期】1993-07-27 【生效日期】1993-07-27 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

中共廈門市委辦公廳、廈門市人民政府辦公廳

關于文明市民、文明村民評選實施規定

（1993年7月27日廈府〔1993〕55號）

第一章 總則

第一條 第一條 為了廣泛調動全體公民參與社會主義精神文明建設活動的積極性，深入持久地開展文明市民、文明村民評選活動，保證文明市民、文明村民評選活動的科學化、規范化和制度化，結合本市實際，制定本規定。

第二條 第二條 文明市民、文明村民是指在廈門特區物質文明和精神文明建設中取得顯著成績，經民主評選、組織審查，市委、市政府批準、命名的先進個人。在文明市民、文明村民的基礎上，評選文明市民標兵、文明村民標兵，“標兵”是市委、市政府授予個人的最高榮譽稱號。

第三條 第三條 凡是廈門的正式居民、村民或在廈門市有合法居住權、工作滿五年（不含間接）以上的暫住人員，均可參加文明市民、文明村民的評選。

第四條 第四條 開展文明市民、文明村民評選活動是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是提高公民素質、培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的社會主義新人的重要步驟。各級黨政領導要以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導，把文明市民、文明村民的評選活動納入工作目標管理，認真組織實施。

第二章 文明市民、文明村民標準

第五條 第五條 文明市民、文明村民的標準

（一）擁護黨的領導，熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛廈門。

（二）具備有：解放思想、實事求是，積極探索、勇于創新，艱苦奮斗、知難而進，學習外國、自強不息，謙虛謹慎、不驕不躁，同心同德、顧全大局，勤儉節約、清正廉潔，勵精圖治、無私奉獻等八種創業精神。

（三）模范執行黨和國家的各項政策、法令，遵守廈門市各項規章制度，學法知法守法。

（四）刻苦學習科學文化和業務知識，不斷提高文化業務素質。熱愛本職工作，在生產、工作和社會生活中起模范作用。

（五）自覺履行《廈門市市民文明公約》，具有高尚的公共道德、職業道德、家庭倫理道德，和睦相處，助人為樂，有文明健康生活方式。見義勇為，敢于同一切違法亂紀行為和腐敗現象作斗爭。在社會上享有較高的威信和較大的影響。

（六）在物質文明建設中有突出貢獻。

第三章 文明市民、文明村民的評選和命名

第六條 第六條 文明市民、文明村民評選活動在市委、市政府統一領導下進行，市文明辦負責組織實施。

第七條 第七條 文明市民、文明村民的評選每兩年舉行一次。文明市民標兵、文明村民標兵，在文明市民、文明村民中選評。全市文明市民、文明村民，每次評選控制在占總人口的十萬分之五左右，即50－60名；“標兵”控制在文明市民、文明村民總數的百分之二十以內。

第八條 第八條 文明市民享受終身榮譽稱號。一次當選后，不再參加下一屆評選活動。

第九條 第九條 文明市民、文明村民和“標兵”評選、命名程序：

（一）評選文明市民、文明村民，根據文明市民、文明村民標準，由居委會、村委會或單位推薦，通過本居委會、村委會、單位的群眾討論公認合格后，填寫《文明市民、文明村民申報表》，報街道辦、鎮或主管單位部門考核。

（二）街道辦、鎮或主管單位部門對申報的文明市民、文明村民，依據文明市民、文明村民標準進行考核篩選，整理事跡材料，并簽署考核意見，連同《文明市民、文明村民申報表》送所在地縣（區）文明辦、市直系統精神文明建設活動領導小組。

（三）縣（區）文明辦、市直系統精神文明建設活動領導小組在征詢有關部門意見的基礎上，對申報的文明市民、文明村民，按市的分配名額進行擇優篩選，經縣（區）委、政府、系統黨委審核，報市委、市政府審批、命名。同時，提出“標兵”候選對象，城市文明辦。

（四）市文明辦根據縣（區）、系統上報“標兵”候選對象及事跡材料，按一定比例再擇優篩選，確定若干名“標兵”候選人。

（五）在報刊、電視臺、電臺公布“標兵”候選人事跡簡介，采取公開投票。根據得票數評選結果，報市委、市政府審批，并授予稱號。

第十條 第十條 開展文明市民、文明村民評選活動，是廈門市公民政治民主生活內容的組成部分，為了民主、真實、公正地反映評選結果，評選期間設立投訴信箱和舉報專線電話，如發現弄虛作假或采取不正當手段拉選票的，隨時取消其參加評選資格或榮譽稱號，并視情給予通報批評處分等。

第四章 文明市民、文明村民的獎懲

第十一條 第十一條 評選產生的文明市民、文明村民由命名機關頒發榮譽證書和獎杯，并在全市范圍內通報表彰。

第十二條 第十二條 對評選出來的文明市民、文明村民實行以精神獎勵為主、物質獎勵為輔的原則，給予一次性1000元人民幣的獎勵；“標兵”，是村民或沒有固定工作的市民，加發500元獎金，是干部、職工給予晉升一級工資的獎勵，是暫住人員符合轉為常住戶口給予免交《城市增容費》的獎勵。

第十三條 第十三條 各級組織要加強對文明市民、文明村民的幫助教育，保持其先進性，如文明市民、文明村民、“標兵”有違法亂紀或其它犯罪行為，相應撤銷其榮譽稱號、收回一級獎勵工資、補交《城市增容費》；命名不滿二年，還應收回全額獎金。撤銷稱號由市文明辦報市委、市政府決定。

第五章 文明市民、文明村民的管理

第十四條 第十四條 市文明辦負責對文明市民、文明村民的日常管理工作，并委托縣區文明辦、市直系統精神文明建設活動領導小組，每年組織考查一次。為了使管理工作科學化，實行檔案管理，將文明市民、文明村民的基本情況、事跡、表彰決定、考核情況分門別類列入檔案。

第十五條 第十五條 文明市民、文明村民要珍惜所獲得的榮譽稱號，經常對照“標準”自覺接受社會監督，充分發揮在兩個文明建設中的模范作用。

第六章 附則

第十六條 第十六條 本規定解釋權屬市文明辦。解釋權具有與本規定同等的權力。

第十七條 第十七條 本規定自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳（推薦）

中共廈門市委辦公廳 廈門市人民政府辦公廳

轉發市委組織部 市人事局 市財政局

《關于實施若干人才優惠政策的意見》的通知

廈委辦發[2006]39號

各區委、區政府，市直各部、委、辦、局，海滄臺商投資區管委會、火炬高新區管委會、象嶼保稅區管委會，各人民團體，各有關企事業單位：

市委組織部、市人事局、市財政局《關于實施若干人才優惠政策的意見》已經市委、市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

中共廈門市委辦公廳

廈門市人民政府辦公廳

二○○六年六月十三日

主題詞：人才政策 實施意見 通知

中共廈門市委組織部

廈門市人事局

廈門市財政局

關于實施若干人才優惠政策的意見

為了貫徹落實中央、省、市關于加強人才工作的意見，進一步完善優化我市的人才政策，集聚更多的優秀人才在廈創業、工作，為廈門市新一輪跨越式發展提供強有力的人才和智力保障，現就實施若干人才優惠政策提出如下意見。

一、引進人才優惠辦法

（一）適用范圍

從廈門之外新引進到本市企業和市、區屬事業單位工作的，并已按規定辦理了人事關系、戶籍遷廈手續且符合本意見規定條件的人才，按本意見享受優惠政策。但從駐廈部、省屬單位調至本市市、區屬單位工作的人員除外。

（二）編制《廈門市急需緊缺人才引進目錄》（以下簡稱目錄）

由市人事局依據廈門的城市定位和經濟社會發展的實際需要，匯總、整理、分析用人單位對急需緊缺人才的需求，編制目錄，經市委人才工作協調小組審定。目錄每年更新一次，于當向社會公開發布。

（三）引進人才經濟補貼辦法 對依據目錄引進的、個人條件與擬任崗位需要相一致、急需緊缺且在補貼名額內的人才，以人才在廈企事業單位受聘工作時間，按月計發一定數額的引進人才經濟補貼（包含安家費用、購房補貼、生活津貼和特殊保障津貼等引進人才財政性補貼），發放期限最長為60個月。原則上每年安排一定數量的補貼名額，其中企業的補貼名額不少于總名額的70%，企業的補貼名額向本市重點產業、重點企業以及高新技術企業傾斜。

補貼標準分為三個層次，即：第一層次每人每月２５００元、第二層次每人每月１５００元、第三層次每人每月１０００元。三個層次補貼人數的比例原則上為2：3：5。

1、事業單位引進人才的經濟補貼

第一層次是符合市重點人才直接確認條件的人才；第二層次是經市人事行政部門組織專家組評鑒確認的市重點人才、或具有博士學位且具有副高職稱的人才、或具有本科學歷且具有正高職稱的人才；第三層次是具有博士學位的人才、或具有碩士學位且具有副高職稱的人才、或中小學引進的具有本科以上學歷的特級教師或省級學科帶頭人。

2、企業引進人才的經濟補貼

補貼對象條件：原則上具有本科以上學歷、個人條件與崗位需要相一致、具有三年以上與擬任崗位相關工作經歷、與企業簽訂三年以上勞動合同、崗位薪酬不低于本市上一城鎮在崗職工平均工資的三倍，并符合下列條件之一的人才：

（1）屬電子信息、機械、化工等支柱產業急需緊缺的技術研發人才和高技能人才；

（2）屬軟件、光電、生物與新醫藥等新興產業急需緊缺的技術研發人才和高技能人才；

（3）屬物流、旅游、商貿、文化、金融、中介、會展等行業急需緊缺的高級人才；

（4）屬其他的企業急需緊缺的核心骨干人才。

補貼層次與比例：第一層次是市重點引進人才，或具有博士學位的人才，或具有本科學歷且具有正高級職稱的人才；第二層次是具有碩士學位的人才，或具有本科學歷且具有副高職稱的人才；第三層次是具有本科學歷的人才，或具有國家執業資格的高級技師人才。

3、引進人才經濟補貼的變更 引進人才在享受經濟補貼期間，有下列情形之一的，自該情形產生的下個月起，由用人單位按原發放渠道報市或區政府人事行政部門停發補貼：

（1）解除勞動合同或聘用合同的；

（2）不具備崗位所需工作能力的；

（3）違法違紀正在接受審查的；

（4）應停發補貼的其他情形。

在本市范圍內變動工作單位，要繼續享受補貼待遇的，由新的用人單位提出申請，符合當新公布的目錄、仍屬本市急需緊缺人才的可按規定繼續享受，但累計享受補貼的期限不超過60個月。

4、不得重復享受經濟補貼的原則

本意見實施后，下列引進人才優惠政策，只能享受其中一項，不得重復享受：

（1）引進人才經濟補貼；

（2）根據《廈門經濟特區鼓勵留學人員來廈創業工作規定》，享受留學人員生活津貼；

（3）根據廈衛人[2006]29號文件規定，享受市醫學學術與技術帶頭人崗位津貼；

（4）其它類似的財政性補貼。

5、引進人才經濟補貼的其他事項

（1）對于引進的中國科學院院士、中國工程院院士及其他特別需要、特別緊缺、具有特殊才能的人才，補貼標準由市組織、人事、財政部門另行研究，報市委人才工作協調小組審定。

（2）引進并落戶到海滄、集美、同安、翔安四區的補貼名額內同層次人才，補貼標準每人每月增加200元。

（3）未享受引進人才經濟補貼，引進到經費自給事業單位（含企業化管理事業單位）和財政核撥補助經費事業單位工作的人才，可由用人單位按以下標準發給一次性安家補貼：具有博士學位且具有副高職稱的人才或具有本科學歷且具有正高職稱的人才，補貼4萬元；具有博士學位的人才或具有碩士學位且具有副高職稱的人才，補貼3萬元；具有本科學歷且具有副高職稱的人才，補貼2萬元；具有國家執業資格的高級技師，補貼1萬元。所需經費，由用人單位自籌。企業單位可根據引進人才的能力、表現和業績自主決定一次性安家補貼。財政核撥經費單位不實行一次性安家補貼。享受一次性安家補貼的人才，為單位的服務年限不得低于三年，服務年限不滿三年離開的，用人單位可按未滿服務年限時間所占的比例扣回所發補貼。

（四）引進人才租賃住房辦法

市國土資源與房產管理局每年提供一定數量的房源，由市人事局負責安排給引進的急需緊缺高層次人才承租使用。引進人才租賃住房的管理由市國土資源與房產管理局負責。具體租賃分配及管理辦法由市人事局商市國土資源與房產管理局研究制定，并報經市委人才工作協調小組批準后實施。

（五）引進人才配偶就業辦法

1、引進人才配偶的工作安排，原則上由用人單位為主幫助解決。

2、符合《中共廈門市委組織部、廈門市人事局關于加強國家公務員轉任工作的通知》（廈委組【2005】54號）文件規定條件的，轉任機關工作的可申請免于考試。

3、引進到企事業單位的享受引進人才經濟補貼、個人條件與崗位需要相一致（或受聘相應專業技術職務）的市重點引進人才、或具有博士學位的人才、或具有本科學歷且具有正高職稱的人才、或具有碩士學位且具有高級職稱的人才，其配偶原屬機關事業單位、從外地應聘到本市財政核撥經費事業單位編制內的，暫不納入本市事業單位基本養老保險，退休時按原事業單位退休待遇計發退休費；其配偶應聘到財政核撥補助經費、經費自給事業單位編制內的，按照《廈門市事業單位職工基本養老保險試行辦法》（廈府[2004]178號）參加基本養老保險，退休待遇可按照廈府[2004]178號文件實施前本市事業單位已在編職工的身份辦理。上述所列人才，引進到海滄、集美、同安、翔安四區的，其配偶原屬機關事業單位編制內人員，從外地應聘到海滄、集美、同安、翔安四區區屬事業單位且專業對口（或單位對口）的，可簡化招考程序，采用考核等方式聘用。

（六）引進人才子女就學辦法

1、繼續給予市重點引進人才的子女入學特殊照顧，其子女由異地、境外（國外）轉入，就讀公辦初中、小學、幼兒園的允許擇校擇園一次，免收擇校擇園費用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。

2、人才引進時人事關系和戶口遷入海滄、集美、同安、翔安四區轄區范圍內的，具有正高職稱的人才，或具有本科學歷且具有副高職稱的人才, 或具有碩士以上學位的人才，或具有國家執業資格的高級技師人才，憑市人事局出具的《海滄、集美、同安、翔安區人才子女就學優惠證》，其子女由異地和從思明區、湖里區隨遷轉學的，屬初中、小學或幼兒園的，允許在所在區范圍內公辦初中、小學或幼兒園擇校擇園一次，免收擇校擇園費用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。其中在同安、翔安的，自本意見實施之日起三年內擇校擇園的范圍擴大到跨兩區轄區范圍內的公辦初中、小學或幼兒園。

3、進一步辦好市國際學校，滿足各類高層次人才子女就學的特殊需要，為引進人才子女提供與國際接軌的教育服務。

（七）引進人才優惠政策的調整。

引進人才的經濟補貼等優惠政策，可根據本市經濟和社會發展對人才實際需求情況作適當調整，并報市委人才工作協調小組批準后以適當方式公布。

（八）引進人才經濟補貼的資金來源

引進人才經濟補貼所需資金，按現行財政體制由市、區兩級財政預算分別安排，納入政府人事行政部門的部門預算，市級資金統一歸入市人才發展資金管理。其中：對企業引進的補貼名額內人才的經濟補貼所需的資金，按財政體制規定由市、區兩級財政按共享稅分成比例分別承擔，先由市財政統一支付，年終再由市、區兩級財政通過體制進行結算。

（九）引進人才經濟補貼的申辦

（1）申請引進人才經濟補貼的單位應于每年的3月10日前向市人事局申報當的急需緊缺人才需求計劃，包括需求的崗位、人數、資格條件等。未及時申報的，原則上不安排引進人才經濟補貼名額。（2）市人事局會同財政部門根據財政預算安排、單位申報計劃情況、人才急需緊缺情況等，商市委人才工作部門綜合研究核定補貼名額總數及各行業補貼名額，經審批后向社會公布。

（3）用人單位當引進符合本意見第（三）條規定條件的人才的，在人才按規定到單位報到并試用合格后，根據引進人才的數量、人才的能力表現與業績提出補貼人選。屬事業單位的，先送主管部門審查同意，再按單位的隸屬關系向市或區政府人事行政部門申報；屬市集中收入企業的，由用人單位直接向市政府人事行政部門申報；其它企業應先送相關區政府人事行政部門審核后，再向市政府人事行政部門申報。申報截止時間：每年12月10日前。

（4）根據用人單位的類型、規模大小、申請補貼人選的條件以及人才急需緊缺情況等，在財政預算安排的資金和擬定的補貼名額總數限額內確定補貼對象及補貼層次，通過廈門人事網等方式公示后，按財政規定的撥款程序核發。從引進的次年起，原則上于每年的5月和10月各發放一次。

二、優秀人才獎勵辦法

（十）設立“廈門市杰出人才貢獻獎”

市委、市政府設立“廈門市杰出人才貢獻獎”，每三年在本市的企業和市、區屬事業單位中，評選表彰一次。每次評選名額在10名以內，根據條件按實表彰，獲獎者各獎勵15萬元并授予“廈門市杰出人才”稱號。所需資金從市人才發展資金列支。成立“廈門市杰出人才貢獻獎”評選領導小組及辦公室，負責具體的評選組織工作。評選辦法另行制定。評選結果經市委人才工作協調小組審核，報市委、市政府批準，適時給予表彰獎勵。在“廈門市杰出人才貢獻獎”評選周期內，“市產業科技功臣”、“市科學技術重大貢獻獎” 獲得者，申報評選的，經審核可授予“廈門市杰出人才”稱號，但不占用名額，不再發給獎金。

市直部門確需新設人才獎勵項目的，組織實施部門須擬定可行性報告，送市委人才工作協調小組辦公室，經市委組織部、市人事局、市財政局審核，報市委人才工作協調小組批準后實施。各區可參照市級人才獎勵規定，設立人才獎勵項目和獎勵辦法，評獎時間原則上與市級人才獎勵同步進行，評選方案送市委人才工作協調小組辦公室審核。

三、促進人才合理流動辦法

（十一）鼓勵、引導各類人才向本市重點發展區域流動

1、鼓勵企事業單位的人才采取兼職的形式到海滄、集美、同安、翔安四區轄區范圍內的企事業單位服務，兼職的有關待遇等內容由用人單位與人才雙方在合同中約定。

2、凡在海滄、集美、同安、翔安四區轄區范圍內的市、區屬事業單位工作的博士畢業生、碩士畢業生，或從外地及本市思明、湖里轄區范圍內引進到這四區轄區內市、區屬事業單位的具有高級職稱的專業技術人員，單位在首次聘任其專業技術職務時，可申報專項聘任指標。

3、海滄、集美、同安、翔安四區區屬事業單位引進的具有博士學位的人才、或具有與崗位需要相一致專業又屬急需緊缺專業的具有碩士學位的人才和急需緊缺的具有本科學歷且具有高級職稱的人才，如單位編制已滿的，可予專項批辦。

四、人才繼續教育辦法

（十二）鼓勵人才繼續學習深造

1、中、高級人才參加與所從事專業有關的進修、培訓和學術交流活動的，所在單位應積極支持。

2、鼓勵人才參加在職提高學歷教育，并切實落實報銷學費等有關規定待遇。

3、市組織、人事部門繼續選拔有潛質的公務員公派出國留學。

4、遵循按需培訓、注重實效的原則，市組織、人事部門繼續組織中高級人才到國內外參加短期培訓。

5、加強培訓機構與用人單位的合作，有針對性地聯合舉辦急需緊缺人才培訓活動。

五、人才公共服務辦法

（十三）建立人才職稱評審綠色通道

市屬企事業單位的專業技術人員，在專業技術崗位上業績優異、貢獻突出的，不唯學歷、資歷、論文等條件，以其業績、能力為主要依據，進行職稱的特殊評審。

（十四）開展對外招聘高層次人才服務活動 堅持定期征集重要職位，開展面向國內外公開招聘高層次、高技能人才活動，為用人單位提供人才招聘信息發布等免費服務，所需資金列入市人事局的經費預算。

（十五）高級人才的醫療服務

市、區衛生行政部門要組織條件比較好的醫療服務機構，為高級人才提供特色醫療服務項目，適應高級人才的醫療保健需求。

（十六）強化用人單位的主體作用

企事業單位作為用人的主體，應在引才、用才、育才和留才等方面發揮主體作用，更新人才觀念，加大人才投入，積極主動解決人才的困難和問題，為人才提供良好的工作條件和生活待遇。

（十七）加強宣傳指導，營造良好人才環境

大力宣傳在引才、用才、育才和留才方面的先進單位和先進個人，著力宣傳人才的突出業績，在各行各業人才中樹立建功立業的典型和標兵。圍繞本市經濟和社會發展需要定期舉辦各種主題、各種形式的人才活動。各級新聞單位、各主管部門、人才所在單位應以多種形式及時總結、宣傳優秀人才的精神風貌和奮斗業績。

六、其他事項

（十八）加強監督檢查

各相關單位和當事人應如實提供申報材料，如發現存在弄虛作假行為，經核實追回有關人才經濟補貼或獎勵金、撤銷榮譽稱號、取消相關單位或個人的申報資格，情節嚴重的按有關規定給予嚴肅處理。

（十九）本意見及未盡事宜由市人事局會同有關部門負責解釋。

（二十）本意見自2006年7月1日起實施。以前有關規定與本意見不一致的，按本意見執行。

第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳

中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公廳

關于實行社區網格化管理服務的意見

哈辦發〔2011〕14號

（2011年7月22日）

近年來，我市積極推進和諧社區建設，在健全社區組織體系、完善社區基礎設施、加強社區工作隊伍建設和創新管理服務體制等方面取得了明顯成效。當前，城市基層正在發生新的深刻變革，社區承擔的社會管理任務更加繁重、維護社會穩定的功能更加突出，居民群眾對社區的服務需求更加迫切，但不少社區還存在事務繁雜、機制不順、管理粗放和為民服務的貼近度、精細度不高等問題，不能適應新形勢下社區管理服務工作要求，影響了社區建設的整體推進。為深入貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》（中辦發〔2010〕27號）、《中共黑龍江省委關于加強和創新社會管理的若干意見》（黑發〔2011〕5號）和《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關于印發〈哈爾濱市社區建設管理辦法（試行）〉的通知》（哈發〔2010〕13號）精神，進一步加強和創新我市基層社會管理工作，加快推進和諧社區建設，經市委、市政府同意，現就在全市實行社區網格化管理服務提出以下意見。

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會及省委十屆十七次全會、市委十二屆十次全會精神，以滿足居民群眾的物質文化生活需求、提升居民群眾的幸福指數為出發點，以全面提高社區管理服務水平為目標，通過創新社區管理體制、機制，整合社區管理資源，建立社區網格化管理服務新模式，實行扁平化、精細化、高效化、全覆蓋、全過程、全天候的社區管理和服務，使社區在加強基層社會管理、化解社會矛盾、促進社會和諧等方面發揮更加重要的作用，實現民情聯系無遺漏、社區管理無盲點、社區服務無縫隙，為現代大都市建設奠定堅實基礎。

（二）基本原則。

堅持以人為本、服務為先，以群眾利益為重、以群眾期盼為念，充分尊重人、理解人、關心人，寓管理于服務之中，實現管理與服務有機統一，使居民群眾權益得到保障，共享發展成果；堅持條塊結合、重心下移，結合推進街道管理體制改革，促進街道工作重心轉到社會管理和服務上來，對政府部門下移至社區的職能工作，實行條塊結合、以塊為主，即業務主管部門負責業務指導、經費保障，街道、社區負責人員調配管理和組織落實，增強街道、社區社會管理和公共服務的承載力、執行力；堅持整合力量、多方參與，強化社區黨組織的核心作用，充分發揮區街職能延伸人員、社區居委會成員、社區各類協管員、社區警務人員、社區志愿者、物業服務企業和駐區單位等各種力量的協同、協作作用，有效調動居民群眾參與社區管理的積極性、主動性和創造性，形成強大合力；堅持因地制宜、統籌推進，緊密聯系各地社區建設、管理和服務實際，區分不同情況，加強分類指導，統籌優化社區管理服務運行機制，不斷創新管理理念、管理方式和管理手段，使社區管理服務始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

（三）主要目標。

2011年8月底，城區所有街道（含轄社區的鄉鎮，下同）和縣（市）城關鎮各選擇1—2個社區開展網格化管理服務試點；2011年年底，城區所有社區和縣（市）城關鎮社區實現網格化管理服務全覆蓋；2012年6月底，縣（市）城鎮社區實現網格化管理服務全覆蓋。通過實行社區網格化管理服務，實現“六化”目標，即管理理念人性化，真正把社區管理和服務工作變成服務居民、造福居民的民心工程；管理對象多樣化，將轄區內人、地、物、情、事、組織全部納入網格進行管理；管理隊伍多元化，按照共駐共建、整合資源的思路，建立專兼結合、多方參與的網格責任人隊伍；管理職責明晰化，明確網格管理服務人員職責，建立“分片包干”責任制，同格同責、同獎同罰；管理手段數字化，依托社區服務和綜合管理信息平臺，逐步實現以信息化方式管理；管理方式流程化，建立規范統一的管理標準和流程，保證管理的便捷、精確和高效。

二、主要內容

（一）合理設置網格。按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、社區工作人員狀況等因素，根據自管小區、物業管小區、單位小區、城鄉結合部等多種類型以及戶籍人口、流動人口和管轄面積等因素，由各地區組織街道（鄉鎮）合理設置社區網格，對網格內進行綜合管理和共同監督。網格劃分要橫向到邊、縱向到底，不留空白區域，不得交叉重疊，區域內所有主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區等全部納入網格，實現全面覆蓋。

（二）健全管理隊伍。根據中央和省委有關整合基層社區服務資源的要求，按照專干不單干、分工不分家的原則，完善社區各類協管員業務部門和街道社區雙重管理機制，逐步建立業務主管部門管業務，街道社區管隊伍的“條主業、塊用人”的條塊結合式網格化管理服務工作機制，在不影響專職工作的前提下，整合社區各類力量，根據各網格管理服務工作難易程度等因素確定網格管理工作人員。網格管理可實行“兼管多格”和“專管一格”相結合的辦法運行，工作人員原則上由街道（鄉鎮）工作人員（可兼管多個網格）、城管及行政執法人員（可兼管多個網格）、社區專職工作者（社區黨組織專職成員、社區居委會成員、社區各類協管員）、庭院管理委員會主任（樓棟長）、社區民警、物業人員、業主委員會成員、社區監督員、社區衛生工作者及社區志愿者等組成。網格格長一般應由社區專職工作者擔任。

（三）明確管理任務。社區網格化管理服務實行“定人、定位、定責、定時”，網格管理服務工作人員要在做好網格內調查、統計、宣傳、調解、信息收集、應急管理等基礎工作的同時，在有關業務部門的指導下，協助街道（鄉鎮）做好網格內與居民利益有關的社會治安、社區矯正、公共衛生、優撫救濟、社區教育、勞動就業、社會保障、社會救助、住房保障、城市管理、環境衛生、文化體育、消費維權以及老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作，推動政府社會管理和公共服務覆蓋到全社區；依法依規對網格內供水、供電、供氣、供熱、環境衛生、園林綠化等市政服務單位的服務情況進行監督，指導和監督網格內的社會組織、業主委員會、業主大會、物業服務企業開展工作，維護居民的合法權益。

（四）劃分工作職責。街道（鄉鎮）工作人員為網格督導員，負責督促、指導、協調網格管理服務工作，每周不少于1次參與網格巡查，并通過實地檢查、協調處置等方式，確保網格管理服務作用有效發揮。社區專職工作者為網格管理服務直接責任人，負責了解掌握網格內的情況，具體落實各類基礎信息的采集、不和諧因素排查、幫助居民辦理政府社會管理和公共服務事項。社區社會保障協理員設立網格管理AB角，兩人負責一個網格，合理調配時間，保障業務和網格化管理服務工作兩不誤、兩促進。社區專職工作者既要履行好自身工作職責，又要履行好網格格長職責，兩項工作要同部署、同督查、同考核。

（五）理順操作程序。根據一般性工作、協調性工作、突發性工作等不同性質的工作類型，由網格管理服務工作人員采取相應的程序及時進行處置。對專業性較強的業務工作，確保專職專干，網格管理服務工作人員要積極做好配合。建立民情日志制度。網格管理服務工作人員要通過記錄社區民情日志的方式及時、準確收集社情民意，反映工作狀況。建立分析研判制度。社區每日定時召開民情分析會，對收集到的社情民意進行梳理分類，落實責任人辦理，確保社區情況當日清、動態準、處理快。街道（鄉鎮）每周要對社區反映的疑難問題以及在民情接待、走訪調查工作過程中反映出的問題，進行分析研判、分類處置，確保各類民情意見有效解決。建立民情回應制度。對一些在社區范圍內能夠解決的問題，要立即予以處理。對解決難度大或需要協調解決的問題，實行限時辦理，由社區組織協調有關部門和單位解決。對居民意見比較集中、比較普遍，具有傾向性、全局性的問題，由街道（鄉鎮）協調解決。辦理結果要及時反饋，并收集居民反饋意見。

（六）落實崗位要求。強化網格管理服務工作人員責任意識，要求做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現、受理、處置、協調、報告“第一人”。推行“錯時工作制”，社區網格管理服務工作人員堅持每天至少到網格巡查1次，在網格時間要達到工作時間三分之一以上。入戶調查要合理安排時間，注意方式方法，注重自身形象，對服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息嚴格保密；要主動與社區居民交流溝通、增進感情，及時了解社情民意，認真填寫民情日志。

（七）建立考核機制。各地區要完善信息掌握、問題處理、效果考評之間相互制約配套的管理機制，堅持“分級考核、分類考核、定量考核”并行，量化、細化、實化考核指標，明確項目、責任、時效，自查、互查、抽查、檢查相結合，年終考評，兌現獎懲。對長期不能適應工作要求的街道、社區網格管理服務工作人員，按照有關規定予以轉崗、辭退、罷免。建立網格管理服務公示制度，在每個網格區域內醒目位置設置網格區域管理圖和服務指示牌，公布網格管理服務工作人員姓名、聯系方式、工作內容、監督電話；社區公益服務場所要設置各單位網格區域平面圖和網格劃分全景圖，自覺接受社會和群眾監督。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各級社區建設領導小組成員單位要將實行社區網格化管理服務作為當前加強和改進基層社會管理工作的重要內容，作為創建和諧社區、實施惠民工程、完善社區管理體制的重要手段和途徑，以服務群眾為宗旨，擺上突出位置，切實抓緊抓好。各地區各部門要精心組織、緊密配合，在全市加強和創新社會管理的組織框架內，共同抓好網格化管理服務工作。各級社區建設領導小組辦公室負責社區網格化管理服務的組織指導、綜合協調工作；街道（鄉鎮）主要負責人為第一責任人，班子成員包聯社區。職能進社區的市、區縣（市）直部門要強化業務指導服務，提供必要的保障。社會治安、城市管理等主管部門，要將社會治安綜合治理管理網格和城市管理執法網格與社區網格有效銜接、協同運作。

（二）強化分類指導。已實行網格化管理服務試點的地區要逐步向市里統一模式過渡，進一步理順組織體系；要認真總結，深入研究，著重在管理和服務的精細化、制度化、人性化等方面進一步創新和拓展,探索建立長效機制。尚未實行社區網格化管理服務的地區要結合本地區實際，抓緊制訂具體的實施細則。要統籌安排、全面啟動、排出日程，確保各項工作扎實推進、抓出成效。

（三）強化隊伍建設。建立社區專職工作者隊伍，以招錄政府雇員的方式，招錄社區專職工作者，從事社區管理服務工作，按900戶設1個崗位，三年內完成招錄工作；工資標準按社區兩委副職標準執行，由市、區兩級財政按1∶1比例承擔。今年下半年，為8個城區648個社區各招錄1名社區專職工作者。建立社區工作者考錄公務員、事業編制人員機制。今后，在公務員選拔中，同等條件下，有社區工作經歷的優先錄用。由市委組織部、市人力資源和社會保障局研究制訂在社區工作者中招錄公務員和事業編制人員的具體辦法，適時啟動招錄工作。

（四）強化宣傳培訓。實行網格化管理服務是加強社區基層管理的新探索、新舉措，關系到居民群眾的切身利益。要采取向居民和駐區單位發放宣傳單和服務聯系卡等形式，多渠道、全方位開展宣傳，使社區網格化管理服務家喻戶曉。各地區要編制《社區網格化管理服務工作指南》，做到有關人員人手一份、隨身攜帶。以區、縣（市）為單位，分層次、分類別，有計劃地對有關人員開展政策法規、業務知識、職業道德等方面的專題培訓，提高隊伍素質。

（五）強化經費保障。社區網格化管理服務工作的組織領導在區、縣（市），責任在街道（鄉鎮），落實在社區，社區承擔著主要任務。各地區要認真貫徹落實中央和省、市關于社區建設的有關文件精神，將社區建設經費納入財政預算；政府有關工作進社區要落實“權隨責走”、“費隨事轉”；大力加強社區公益用房等基礎設施建設；加大投入力度，聚合基層管理服務資源，建設覆蓋區縣（市）、街道（鄉鎮）、社區的“網格化”綜合信息服務平臺，實現資源共享；建立公益活動項目補助，對五星級、四星級和諧社區，由市、區兩級按1∶1比例給予補助，用于開展公益活動和公益項目建設，五星級社區每年補助5萬元，四星級社區每年補助3萬元；要按照市里標準足額落實社區工作者報酬和保險待遇；設立社區工作者教育、培訓專項經費。

各地區要按照本意見要求，結合自身實際制訂實行社區網格化管理服務的實施細則，報市民政局備案。

第四篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強和

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈廳字〔2008〕14號 【發布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格

控制機構編制的通知

(哈廳字〔2008〕14號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

加強和完善機構編制管理，是加強黨的執政能力建設和國家政權建設的重要基礎性工作。近年來，我市按照全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，積極提高行政效能，降低行政成本，采取多種措施加強和完善機構編制管理，取得了明顯成效。但是，目前仍有個別地區和部門不同程度地存在擅自增設機構、超編進人，職能交叉、權責不清，上級業務部門干預下級機構編制，以及不切實際地要求增設機構、增加編制和增配領導職數等問題。為進一步加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制，根據中共中央、國務院和省委、省政府有關通知精神，經市委、市政府同意，結合我市實際，現就有關問題通知如下。

一、嚴格行政機構編制管理

各級黨和國家機關及有關群眾團體機關的機構設立和調整，要在中央和省、市規定的機構限額內，嚴格按照審批程序和審批權限報批。其機構設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，必須由本級機構編制委員會或黨委、政府提出方案，經上級機構編制部門審核后，報機構編制委員會或黨委、政府審批。其中，市直副局級以上機構經市機構編制委員會審核同意后，報省審批；區、縣（市）副科級以上機構報市審批；鄉（鎮）機構由市機構編制部門報省機構編制部門審核同意后，履行區、縣（市）審批程序；街道辦事處機構調整由區機構編制部門報市機構編制部門審批。合署辦公機構設置和機構加掛牌子的審批程序，也按上述規定辦理。

各地區、各部門要嚴格按照規定和審批程序設置機構，不得隨意調整和擅自越權設立行政機構；不得擅自提高機構規格、變更機構性質或名稱，不得擅自將事業單位變更為行政機構。今后，除國家和省有明確規定外，編制部門不再受理、審批設置合署辦公機構和加掛牌子機構。各地區要自行清理和消化未按管理權限批準、在機構限額外增加的各種機構。

嚴格控制各類議事協調機構和臨時機構的設立。認真貫徹落實《哈爾濱市機構編制委員會關于印發〈哈爾濱市人民政府議事協調機構和臨時機構管理工作暫行規則〉的通知》（哈編字〔2008〕44號）精神，能由現有部門承擔職能或者由現有機構進行協調可以解決問題，以及能通過建立和完善部門聯席會議工作機制解決問題的，不再設議事協調機構或臨時機構。確因工作需要設置的，必須由依托部門或機構按相關規定提出書面請示，并按管理權限和審批程序，報本級機構編制委員會審批。需由本級黨委領導同志擔任主要負責人的議事協調機構和臨時機構，由本級黨委組織部門審批。對于為完成一定時期內某項特定工作設立的議事協調機構和臨時機構，要明確規定其撤銷的條件和期限。除國家和省有明確規定的以外，各類議事協調機構和臨時機構不單獨設立辦事機構，具體工作由相關部門和機構承擔。

嚴格控制各級黨和國家機關及有關群眾團體機關工作部門、部門管理機構、派出機構、直屬單位內設機構的設置數額。其內設機構的設立、撤銷、合并、增掛牌子、合署辦公或變更規格、名稱，必須由其主管部門提出書面請示，按管理權限和審批程序報批。根據工作需要和精干的原則設置內設機構，不要求上下對口。因職能增加、轉變或工作任務變化確需設立新的內設機構，要積極通過部門或內部整合，按照“撤一增一”的原則辦理。

嚴格行政編制管理。市機構編制委員會負責在國家和省核定下達的行政編制和政法專項編制總額內，對市和區、縣（市）行政編制和政法專項編制的調整與分配。行政編制只能用于在限額內按管理權限批準設置的黨委工作部門、人大機關、政府工作部門、政協機關、民主黨派和工商聯機關、有關群眾團體機關。除國家和省機構編制部門明確規定外，議事協調機構和臨時機構不單獨確定編制，所需編制由承擔具體工作的有關部門或機構解決。政法專項編制只能用于法院、檢察院、公安、安全、司法系統。各地區、各部門要嚴格按照規定使用行政編制和政法專項編制，不得擅自改變行政編制和政法專項編制的使用范圍；不得擅自對不同層級之間、不同部門之間行政編制和政法專項編制進行調整；不得在省核定的行政編制、政法專項編制外越權審批行政編制或自行確定用于黨政群機關、政法機關的編制；不得把事業編制用于黨政機關，不得把事業編制與行政編制和政法專項編制混合使用；不得超編制進人和超職數、超機構規格配備領導干部。今后一律不再核定工勤編制。繼續貫徹市機構編制委員會《關于印發〈關于推進市直機關后勤服務社會化的意見〉的通知》（哈編〔2005〕113號）精神，對現有工勤編制和人員按照“空一減

一、走一收一”的辦法逐步消化，各區、縣（市）要結合實際參照執行。

嚴格控制鄉鎮機構編制。深化鄉鎮機構改革試點工作，進一步轉變職能，及時消化和解決富余人員，做到鄉鎮政府不設專門的執法機構和隊伍，不在編制控制總額外招收公務員，不再增加工勤崗位和人員，確保鄉鎮機構編制（包括行政編制、事業編制）和財政供養人員在“十一五”期間只減不增。按照《黑龍江省機構編制委員會辦公室關于完善我省鄉鎮編制使用辦法的通知》（黑編辦〔2007〕28號）要求，各鄉鎮機關、事業單位補充人員必須在本鄉鎮和所在區縣（市）鄉鎮總體行政、事業編制均有空余的前提下，由各區、縣（市）機構編制部門將所屬鄉鎮編制使用計劃報市機構編制部門審核匯總后，報省機構編制部門審批。

二、加強和規范事業單位機構編制管理

嚴格控制事業機構的增設。市副局級、縣（市）副處級以上，涉及財政撥款和補助的事業機構由市機構編制部門審核，報省機構編制部門審批；區科級以上涉及財政撥款和補助的事業機構由市機構編制部門審批，報省機構編制部門備案；縣（市）副科級以上涉及財政撥款和補助的事業機構，由市機構編制部門審批，報省機構編制部門備案；鄉鎮事業單位確需調整的，應在省規定的限額內，由區、縣（市）機構編制部門報市機構編制部門審核同意后，履行區、縣（市）審批程序，并報省、市機構編制部門備案；上述以外的其他事業機構由本級機構編制部門審批，報上級機構編制部門備案。除法律、法規和國家、省有關文件規定外，不得將行政職能轉由事業單位承擔；今后不再批準設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。公益服務事業發展需要新設事業機構的，應在現有總量中進行調整；確需增設的，嚴格履行審批程序。

加強和規范事業編制管理。市和區、縣（市）機構編制部門根據省機構編制部門核定事業編制的總量和結構，負責本級事業編制的核定，并可根據工作需要，在核定的事業編制總量和結構范圍內進行調整。市需要調整事業編制總量和結構的，由市機構編制委員會提出意見，報省機構編制部門審批。區、縣（市）需要調整事業編制總量和結構的，由本級機構編制部門提出意見，經市機構編制部門審核后，報省機構編制部門審批。在省各級事業編制總量和結構核定的管理辦法出臺前，凍結全市各級事業編制總量和結構。事業編制只能用于按規定程序和權限批準設置的事業單位。

三、堅持機構編制的集中統一管理

各地區、各部門要嚴格執行機構編制審批制度和程序，凡涉及職能、機構、編制調整和領導職數增減的事項，要按管理權限和審批程序申報，提出專題請示，分別主送市和區、縣（市）機構編制委員會，由機構編制部門受理。凡是向各級黨委、政府及相關會議提交審定（議）事項中涉及機構編制事宜的，要事先與本級機構編制委員會辦公室溝通，由機構編制部門提出意見，再提報審定（議）。其他任何部門和單位無權決定職能、機構、人員編制和處、科級領導職數事項。除機構編制專項法律、法規外，各地區、各部門制定規范性文件，以及各部門擬訂法規、規章草案，不得就機構編制事項作出具體規定。除專門的機構編制工作文件和會議外，各地區、各部門、各單位在制定規范性文件和起草領導同志講話時，原則上不應涉及機構編制事項，確需涉及的必須事先征求本級機構編制部門意見。確需增加和調整機構編制的，必須按規定權限和審批程序由機構編制部門專項受理。

各業務部門不得以檢查、評比、達標等任何形式和手段干預下級部門的機構編制事項，不得要求下級部門設立與其業務對口的機構或提高機構規格，不得要求為其業務對口的機構配備或增加編制。未經上級機構編制部門同意，各業務部門對下級部門機構編制事宜提出的任何要求及制定的行業標準，一律不得作為審批機構編制的依據。下級部門和單位也不得以上級業務部門給予資金、項目支持及應對各種檢查為由，要求增加機構編制。

四、加快機構編制管理法制化、規范化、制度化建設

認真貫徹落實《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》，嚴格執行《哈爾濱市行政職責爭議協調暫行辦法》（哈政辦發〔2007〕22號），加大行政職責分工協調力度；完善各級黨和國家機關及有關群眾團體機關部門主要職責、內設機構和人員編制規定，在明確各部門職能的同時必須逐項明確其應承擔的責任，并增強其規范性、可操作性和嚴肅性。

不斷探索和完善行之有效的機構編制管理辦法。全面實行入編審核和編制實名制管理制度，健全機構編制管理臺賬，強化對各地區、各部門機構編制和實有人員的動態監管，不斷完善管理手段，推動管理創新。全市各級黨和國家機關及有關群眾團體機關、事業單位進人，必須先報機構編制部門審核編制，經確認后，由有關部門辦理相關手續；各級黨和國家機關及有關群眾團體機關、事業單位均必須實行定編定員，確保具體機構設置與按規定審批的機構相一致，實有人員與批準的編制和領導職數相對應，符合規定的人員結構比例，并實行與人員編制數、實有人員數、財政供養人數相對應的實名制。加強機構編制部門信息化建設，加快建立全市機構編制信息庫，并逐步實現聯網。完善機構編制統計和報告制度，確保統計數據和《機構編制管理證》信息準確、及時、全面。

建立機構編制預審制度。各地區、各部門在請示機構編制事項前，要先將請示的理由及相關材料報本級機構編制部門進行前置審核。對國家和省有明確要求的，符合有關法律、法規規定和有利于經濟社會發展需要的，確屬新增工作任務或有利于解決職責交叉等問題的，符合審批權限范圍和程序的，符合機構編制管理規定和總量控制要求的機構編制事項進行初審和登記，允許其向機構編制部門正式提出請示。對于未經初審的各種請示事項，機構編制部門一律不予受理。

建立人員編制總量控制目標體系。堅持實行機構編制目標管理，在不突破省下達的行政、事業編制總額及不違反機構編制管理相關規定的原則下，各地區、各部門分別建立編制、人員數據庫，并根據各自實際情況確定編制的余額比例，鼓勵實行日常精簡人員編制（含自然減員）的預留機制，增加人員編制存量。除國家、省政策安置等特殊情況外，一律按照“加一減

一、加減平衡”的原則使用編制。今后凡需新增編制的，一律在本地區、本部門編制限額內調劑解決。

五、建立健全機構編制部門與相關部門的協調配合和制約機制

機構編制部門與相關部門要密切配合，各負其責，形成合力。強化機構編制管理與組織（人事）管理、財政管理等綜合約束機制。進一步探索和推進機構編制實施聯動管理的辦法和途徑，繼續按照《關于市直事業單位實施聯動管理暫行辦法》（哈編辦聯字〔2004〕185號）有關規定，由機構編制、組織、人事、財政和勞動保障等部門對市直事業單位機構編制、人事管理、經費預算和社會保障等實施聯動管理。各區、縣（市）要結合實際參照執行。

推進機構編制的聯動管理，只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核批的編制范圍內，組織、人事部門方可安排新增人員計劃；機關、事業單位增加人員，須憑組織、人事部門核發的增人計劃辦理有關手續；財政部門要把機構編制和人事部門核定的人員數量，作為擬定財政預算和核撥經費的主要依據。對超編制進人和擅自增加的人員，組織、人事、教育、勞動保障和民政等部門不予辦理錄（聘）用、調配、畢業生就業、工資核定、社會保障、退役士兵安置等手續，財政部門一律不予核撥經費。

六、進一步加強機構編制監督檢查

進一步健全和完善機構編制監督檢查工作機制。認真貫徹落實中央編委辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》，促進監督檢查工作科學化、規范化、經常化。強化機構編制管理的社會監督，認真受理人民群眾來信來訪。機構編制、紀檢監察等部門要密切配合，建立健全機構編制監督檢查協調機制，切實做好機構編制監督檢查工作。加大機構編制專項督查力度，采取定期或不定期方式，對貫徹落實《機構編制監督檢查工作暫行規定》以及國家和省、市關于加強和完善機構編制管理、嚴格控制機構編制有關規定的情況，控制鄉鎮機構編制和實有人員情況進行專項督查。

加大對違反機構編制紀律問題的查處力度，嚴格責任追究。對違反機構編制紀律的單位，責令其限期改正；逾期不改的，予以糾正并通報批評。對于需要追究相關人員責任的，由紀檢監察機關或主管部門按規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對上級業務部門以下發文件、批資金、上項目、搞評比、打招呼等方式干預下級部門機構設置、職能配置和人員編制配備的，要嚴肅查處。

七、切實加強對機構編制工作的領導

各級黨委和政府要切實加強對機構編制工作的領導，認真抓好機構編制工作方針政策和法律法規的貫徹落實。要加強機構編制部門領導班子和干部隊伍建設，進一步健全領導體制，完善工作機制，大力支持機構編制部門的工作，為機構編制工作深入開展創造良好環境。各級機構編制部門要充分發揮職能作用，堅持原則，嚴格管理，搞好協調，強化監督，不斷提高機構編制管理的能力和水平，促進機構編制管理工作健康發展。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2008年6月2日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于調整哈爾濱市范文

【發布單位】哈爾濱市 【發布文號】哈廳字[2007]15號 【發布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于調整哈爾濱市處理信訪突出問題及群

體性事件聯席會議組成人員的通知

(哈廳字[2007]15號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?

根據工作需要，市委、市政府決定調整市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議組成人員。調整后的市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議組成人員如下：

召集人 王 穎 市委副書記

? 姜 明 市委常委、市政府常務副市長

? 王世華 市委常委、市政府副市長

? 王大偉 市委常委、政法委書記

? 聶云凌 市委常委、秘書長

? 叢國章 市委常委、市政府副市長

? 王維緒 市政府副市長

?

成 員（按姓氏筆畫排列）

? 由立都 市中級人民法院副院長

? 付智君 市人大常委會秘書長

? 邊洪霄 市勞動和社會保障局局長

? 畢德昌 市政府副秘書長、駐京辦主任

? 呂桂華 市總工會副主席

? 曲維嵩 市建委副主任

? 朱 海 市國資委主任

? 鄔家連 市委政法委副書記

? 劉玉潤 市紀委副書記

? 齊佳民 市司法局局長

? 孫智力 市發改委主任 ? 楊洪坡 市政府法制辦主任

? 楊靖武 市農委主任

? 佟 彥 市政協秘書長

? 張力斌 市委宣傳部副部長

? 張基春 市信訪辦主任

? 季衛國 市房產住宅局局長

? 查世純 市國土資源局局長

? 俞濱洋 市城市規劃局局長

? 夏秀成 市人事局局長

? 徐振湖 市民政局局長

? 高迎祥 市政府秘書長、辦公廳主任

? 席長青 市財政局局長

? 展來印 市委副秘書長

? 韓博文 市公安局副局長

? 傅 強 市人民檢察院副檢察長

? 潘洪仁 市委組織部副部長

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各區、縣（市）政府主要領導

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2007年5月23日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。