第一篇：醫(yī)院反恐維穩(wěn)工作制度
醫(yī)院反恐維穩(wěn)工作制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)我站反恐維穩(wěn)管理工作，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證我站各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的要求，結(jié)合我站的實(shí)際，特制定反恐維穩(wěn)工作制度。
一、建立我站反恐維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)及分工機(jī)制，確保客運(yùn)站安全穩(wěn)定工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。明確客運(yùn)站各部門(mén)的負(fù)責(zé)人，做到責(zé)任到部門(mén)、到科室，負(fù)責(zé)到人。
二、客運(yùn)站全體員工必須樹(shù)立“反恐安全”的思想，保證旅客在客運(yùn)站購(gòu)票、候車(chē)、乘車(chē)安全。定期向員工進(jìn)行反恐維穩(wěn)安全教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳反恐維穩(wěn)工作內(nèi)容，對(duì)客運(yùn)站干部員工進(jìn)行法律法規(guī)及道德培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)保安人員定期進(jìn)行反恐培訓(xùn)，有需要的情況下，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。
三、落實(shí)調(diào)解反恐維穩(wěn)工作責(zé)任制。實(shí)行站長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人，分管反恐維穩(wěn)工作副站長(zhǎng)為第二負(fù)責(zé)人，各科室負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)為第三負(fù)責(zé)人的層層工作責(zé)任制，做到小事不出科室、班組，大事由站分管反恐維穩(wěn)副站長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)，站長(zhǎng)掌握大局的反恐維穩(wěn)機(jī)制，防止越級(jí)上訪，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
四、客運(yùn)站的現(xiàn)場(chǎng)管理員、保安是客運(yùn)站維護(hù)的主要負(fù)責(zé)人員，時(shí)在醫(yī)院巡邏,特別加強(qiáng)夜間巡邏,保安人員要堅(jiān)守崗位，不擅自離崗，對(duì)外來(lái) 人員要仔細(xì)詢(xún)問(wèn)登記，保安人員每天巡視醫(yī)院各樓層，及時(shí)處理不安全因素。
五、所有進(jìn)出醫(yī)院的包裹、郵件均須由當(dāng)班保安人員進(jìn)行檢查，并登記，無(wú)誤后方可放行。（嚴(yán)禁員工攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)院）。保安人員須定期檢查醫(yī)院的設(shè)施是否有損壞或其它異常情況，并登記，有損壞的請(qǐng)后勤科電工協(xié)助修復(fù)。積極配合政府部門(mén)，做好當(dāng)?shù)氐闹伟猜?lián)防工作。
六、醫(yī)院各部門(mén)做好反恐維穩(wěn)信息報(bào)告工作。如發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定事件苗頭的，要及時(shí)向反恐維穩(wěn)小組及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，層層把關(guān)，確保醫(yī)院 反恐維穩(wěn)工作的實(shí)施。
七、各部門(mén)責(zé)任人要認(rèn)真做好突發(fā)性群體事件的調(diào)處化解工作，不得以任何理由拒絕接訪。凡出現(xiàn)突發(fā)緊急事件，所在部門(mén)責(zé)任人接到通知后應(yīng)立即控制場(chǎng)面，對(duì)推諉扯皮、不能及時(shí)疏導(dǎo)、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格追究有關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、客運(yùn)站定期組織召開(kāi)反恐維穩(wěn)工作會(huì)議。研究部署客運(yùn)站反恐維穩(wěn)的具體工作，分析反恐維穩(wěn)形勢(shì)，落實(shí)客運(yùn)站下一步的反恐維穩(wěn)工作。
九、認(rèn)真做好反恐維穩(wěn)工作，做好維穩(wěn)資料歸檔工作的管理，按時(shí)完成上級(jí)主管部門(mén)交辦的工作任務(wù)。
客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者必須落實(shí)反恐維穩(wěn)安檢制度、危險(xiǎn)品堵查制度、車(chē)輛安全例行檢查制度、出站檢查制度和安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,以確保道路運(yùn)輸安全。
第二篇：反恐維穩(wěn)工作制度
醫(yī)院反恐維穩(wěn)工作制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)我院反恐維穩(wěn)管理工作，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境與保證我院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)的要求，結(jié)合我院的實(shí)際，特制定反恐維穩(wěn)工作制度。
一、建立我院反恐維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)及分工機(jī)制，確保醫(yī)院安全工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。明確醫(yī)院各部門(mén)的負(fù)責(zé)人，做到責(zé)任到部門(mén)、到科室，負(fù)責(zé)到人。
二、醫(yī)院全體員工必須樹(shù)立“反恐安全”的思想，保證患者在醫(yī)院住院、就診安全。定期向員工進(jìn)行反恐維穩(wěn)安全教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳反恐維穩(wěn)工作內(nèi)容，對(duì)醫(yī)院干部員工進(jìn)行法律法規(guī)及道德培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)保安人員定期進(jìn)行反恐培訓(xùn)，有需要的情況下，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。
三、落實(shí)調(diào)解反恐維穩(wěn)工作責(zé)任制。實(shí)行院長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人，分管反恐維穩(wěn)工作副院長(zhǎng)為第二負(fù)責(zé)人，各部門(mén)主任、科室主任、護(hù)士長(zhǎng)為第三負(fù)責(zé)人的層層工作責(zé)任制，做到小事不出部門(mén)、科室，大事由院分管反恐維穩(wěn)副院長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)，院長(zhǎng)掌握大局的反恐維穩(wěn)機(jī)制，防止越級(jí)上訪，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
四、醫(yī)院的保安是醫(yī)院安全維護(hù)的主要負(fù)責(zé)人員,每日24小時(shí)在醫(yī)院巡邏,特別加強(qiáng)夜間巡邏,保安人員要堅(jiān)守崗位，不擅自離崗，對(duì)外來(lái)人員要仔細(xì)詢(xún)問(wèn)登記，保安人員每天巡視醫(yī)院各樓層，及時(shí)處理不安全因素。
五、所有進(jìn)出醫(yī)院的包裹、郵件均須由當(dāng)班保安人員進(jìn)行檢查，并登記，無(wú)誤后方可放行。（嚴(yán)禁員工攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入醫(yī)院）。保安人員須定期檢查醫(yī)院的設(shè)施是否有損壞或其它異常情況，并登記，有損壞的請(qǐng)后勤科電工協(xié)助修復(fù)。積極配合政府部門(mén)，做好當(dāng)?shù)氐闹伟猜?lián)防工作。
六、醫(yī)院各部門(mén)做好反恐維穩(wěn)信息報(bào)告工作。如發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定事件苗頭的，要及時(shí)向反恐維穩(wěn)小組及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，層層把關(guān)，確保醫(yī)院反恐維穩(wěn)工作的實(shí)施。
七、各部門(mén)責(zé)任人要認(rèn)真做好突發(fā)性群體事件的調(diào)處化解工作，不得以任何理由拒絕接訪。凡出現(xiàn)突發(fā)緊急事件，所在部門(mén)責(zé)任人接到通知后應(yīng)立即控制場(chǎng)面，對(duì)推諉扯皮、不能及時(shí)疏導(dǎo)、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格追究有關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、醫(yī)院組織召開(kāi)反恐維穩(wěn)工作會(huì)議。研究部署醫(yī)院反恐維穩(wěn)的具體工作，分析反恐維穩(wěn)形勢(shì)，落實(shí)醫(yī)院下一步的反恐維穩(wěn)工作。
九、認(rèn)真做好反恐維穩(wěn)工作，做好維穩(wěn)資料歸檔工作的管理，按時(shí)完成上級(jí)衛(wèi)生管理部門(mén)交辦的工作任務(wù)。
第三篇：反恐維穩(wěn)工作制度
反恐維穩(wěn)工作制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)我學(xué)校反恐維穩(wěn)管理工作，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境與保證我校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)反恐維穩(wěn)部門(mén)的要求，結(jié)合我校的實(shí)際，特制定反恐維穩(wěn)工作制度。
一、建立我校反恐維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)及分工機(jī)制，確保學(xué)校安全工作有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。明確學(xué)校各部門(mén)的負(fù)責(zé)人，做到責(zé)任到部門(mén)、到科室，負(fù)責(zé)到人。
二、學(xué)校全體員工必須樹(shù)立“反恐安全”的思想，保證學(xué)生安全。定期向員工進(jìn)行反恐維穩(wěn)安全教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳反恐維穩(wěn)工作內(nèi)容，對(duì)學(xué)校干部員工進(jìn)行法律法規(guī)及道德培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對(duì)保安人員定期進(jìn)行反恐培訓(xùn)，有需要的情況下，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)協(xié)助培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)記錄。
三、落實(shí)調(diào)解反恐維穩(wěn)工作責(zé)任制。實(shí)行書(shū)記校長(zhǎng)為第一負(fù)責(zé)人，分管反恐維穩(wěn)工作副校長(zhǎng)為第二負(fù)責(zé)人，各部門(mén)、科室主任、班主任、教師為第三負(fù)責(zé)人的層層工作責(zé)任制，做到小事不出部門(mén)、科室，大事由學(xué)校分管反恐維穩(wěn)副校長(zhǎng)出面協(xié)調(diào)，書(shū)記校長(zhǎng)掌握大局的反恐維穩(wěn)機(jī)制，防止越級(jí)上訪，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)。
四、學(xué)校的保安是學(xué)校安全維護(hù)的主要負(fù)責(zé)人員,每日24小時(shí)在校巡邏,特別加強(qiáng)夜間巡邏,保安人員要堅(jiān)守崗位，不擅自離崗，對(duì)外來(lái)人員要仔細(xì)詢(xún)問(wèn)登記，保安人員每天巡視學(xué)校教學(xué)樓各樓層，及時(shí)處理不安全因素。
五、所有進(jìn)出學(xué)校的包裹、大件物品均須由當(dāng)班門(mén)衛(wèi)人員進(jìn)行檢查，并登記，無(wú)誤后方可放行。（嚴(yán)禁員工攜帶危險(xiǎn)物品進(jìn)入學(xué)校）。保安人員須定期檢查學(xué)校的設(shè)施是否有損壞或其它異常情況，并登記，有損壞的請(qǐng)總務(wù)科負(fù)責(zé)安排修復(fù)。積極配合市政府部門(mén)，做好當(dāng)?shù)氐闹伟猜?lián)防工作。
六、學(xué)校各部門(mén)做好反恐維穩(wěn)信息報(bào)告工作。如發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定事件苗頭的，要及時(shí)向反恐維穩(wěn)小組及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，層層把關(guān)，確保學(xué)校反恐維穩(wěn)工作的實(shí)施。
七、各部門(mén)責(zé)任人要認(rèn)真做好突發(fā)性群體事件的調(diào)處化解工作，不得以任何理由拒絕接訪。凡出現(xiàn)突發(fā)緊急事件，所在部門(mén)責(zé)任人接到通知后應(yīng)立即控制場(chǎng)面，對(duì)推諉扯皮、不能及時(shí)疏導(dǎo)、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格追究有關(guān)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
八、學(xué)校組織召開(kāi)反恐維穩(wěn)工作會(huì)議。研究部署學(xué)校反恐維穩(wěn)的具體工作，分析反恐維穩(wěn)形勢(shì)，落實(shí)學(xué)校下一步的反恐維穩(wěn)工作。
九、認(rèn)真做好反恐維穩(wěn)工作，做好維穩(wěn)資料歸檔工作的管理，按時(shí)完成上級(jí)反恐維穩(wěn)管理部門(mén)交辦的工作任務(wù)。
第四篇：反恐維穩(wěn)
反恐維穩(wěn) 宋繼先
非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障的內(nèi)涵與基本特征非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障，是指軍隊(duì)進(jìn)行的不直接戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事行動(dòng)的后勤保障。一般而言，它包括反恐行動(dòng)的后勤保障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定行動(dòng)的后勤保障、搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的后勤保障、處置重大突發(fā)事件行動(dòng)后勤保障，以及維護(hù)國(guó)家權(quán)益行動(dòng)的后勤保障等。
非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)參與力量多元，過(guò)程復(fù)雜，協(xié)同性強(qiáng)，后勤保障難度很大，具有以下幾個(gè)基本特征：
第一，是對(duì)現(xiàn)有作戰(zhàn)保障能力的拓展。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障與戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的后勤保障，在組織指揮、整體協(xié)同、基本技能等方面有許多共同點(diǎn)和融合之處。抓好一些相通方面的后勤準(zhǔn)備和訓(xùn)練，可以為提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障能力奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障又有自身的特殊要求，如抗災(zāi)行動(dòng)中的探察險(xiǎn)情能力，救援行動(dòng)中的救護(hù)能力等，都是傳統(tǒng)后勤保障準(zhǔn)備中較少涉及的。
第二，是針對(duì)不同行動(dòng)樣式的專(zhuān)項(xiàng)后勤保障。比如，應(yīng)對(duì)重大災(zāi)難的救援行動(dòng)、處置非傳統(tǒng)安全威脅的危機(jī)控制行動(dòng)，具有政策性、專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)后勤保障能力提出了更高要求。
第三，是與社會(huì)聯(lián)系更加緊密的后勤保障。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障，必須加強(qiáng)與政府、社會(huì)各種應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)與配合。不斷深化對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障的認(rèn)識(shí)過(guò)去人們往往把軍隊(duì)的職能歸結(jié)為“打仗”和“準(zhǔn)備打仗”兩個(gè)方面。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，對(duì)軍隊(duì)的職能使命提出了新的要求，平時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)成為我軍的雙重職能。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，把軍隊(duì)后勤“應(yīng)戰(zhàn)”與“應(yīng)急”的職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“應(yīng)戰(zhàn)”牽引“應(yīng)急”，以“應(yīng)急”完善“應(yīng)戰(zhàn)”，才能不斷提高我軍后勤保障非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的能力。長(zhǎng)期以來(lái)，戰(zhàn)爭(zhēng)和準(zhǔn)備戰(zhàn)爭(zhēng)始終牽引著軍事后勤活動(dòng)的發(fā)展。隨著非傳統(tǒng)安全威脅的不斷增加，我軍后勤必須在提高作戰(zhàn)保障能力的基礎(chǔ)上，積極探索非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障的特點(diǎn)規(guī)律，構(gòu)建具有時(shí)代特征的軍隊(duì)后勤保障體系。
目前我軍后勤的訓(xùn)練實(shí)際，與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的要求還不相適應(yīng)。主要體現(xiàn)在：雖然提出了開(kāi)展非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障訓(xùn)練的要求，但對(duì)任務(wù)的分解不夠具體，還沒(méi)有形成配套的法規(guī)制度，訓(xùn)練缺乏約束力；在后勤訓(xùn)練中進(jìn)行了針對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的積極探索，但帶有很大的自發(fā)性和隨意性，還未形成規(guī)范的訓(xùn)練模式；具備了一定的后勤訓(xùn)練條件，但用于非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤訓(xùn)練的專(zhuān)項(xiàng)保障設(shè)施、設(shè)備還不完備；具有了一定的應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障能力，但基礎(chǔ)還很薄弱，能力不夠的問(wèn)題較為突出。因此，加強(qiáng)針對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤訓(xùn)練，解決后勤訓(xùn)練水平與完成多樣化軍事任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾，仍是軍隊(duì)后勤轉(zhuǎn)型的重要課題。
切實(shí)提高非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障能力建立應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤應(yīng)急指揮體系。應(yīng)在國(guó)務(wù)院和中央軍委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)、條塊結(jié)合、屬地為主”的后勤應(yīng)急管理體系，形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的后勤應(yīng)急指揮體制，明確職責(zé)分工，完善運(yùn)行機(jī)制，使我軍各級(jí)后勤應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事活動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備有序開(kāi)展。應(yīng)急指揮中心應(yīng)由四大系統(tǒng)構(gòu)成，即信息系統(tǒng)、咨詢(xún)系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)。信息系統(tǒng)必須做到上下貫通、左右相聯(lián)、軍地兼容；咨詢(xún)系統(tǒng)必須為非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的后勤保障決策提供建議和報(bào)告；決策系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障的決策和指揮；執(zhí)行系統(tǒng)具體組織、協(xié)調(diào)和處置非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的后勤保障。戰(zhàn)役或地區(qū)級(jí)的軍隊(duì)后勤應(yīng)急指揮中心，則應(yīng)在全軍后勤應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)處置地區(qū)范圍內(nèi)各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障。提高我軍后勤的戰(zhàn)略投送能力。一是建立健全戰(zhàn)略投送的應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)建立
高層次的軍民一體化交通運(yùn)輸指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、理順關(guān)系、協(xié)調(diào)各方力量。同時(shí)，擬制應(yīng)急行動(dòng)方案，緊密結(jié)合部隊(duì)任務(wù)，明確各類(lèi)預(yù)案，做到一有情況，迅速反應(yīng)、高效指揮、有序?qū)嵤?。二是調(diào)整優(yōu)化部隊(duì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程運(yùn)輸部隊(duì)建設(shè)。根據(jù)不同任務(wù)的需要，建立小型化、輕型化、多能化、模塊化的遠(yuǎn)程運(yùn)輸部隊(duì)，以隨時(shí)應(yīng)付各種重大突發(fā)事件，靈活遂行各種救援任務(wù)。三是加強(qiáng)投送綜合演練。結(jié)合部隊(duì)可能擔(dān)負(fù)的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)，積極創(chuàng)造條件，組織遠(yuǎn)距離、多方式、較大規(guī)模的快速投送綜合演練，為完成各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的快速投送奠定基礎(chǔ)。四是構(gòu)建實(shí)施戰(zhàn)略投送的保障平臺(tái)。積極抓好快速投送的戰(zhàn)略預(yù)置，形成后勤應(yīng)急保障的拳頭力量，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)防功能，進(jìn)行多種運(yùn)輸方式的研究與演練。開(kāi)展非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障演練。各級(jí)后勤部門(mén)都應(yīng)建立應(yīng)對(duì)各種非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的應(yīng)急保障預(yù)案，圍繞預(yù)案分步驟、有重點(diǎn)開(kāi)展演練，使各級(jí)各專(zhuān)業(yè)后勤保障部門(mén)和后勤保障人員任務(wù)清、職責(zé)清、指揮關(guān)系清、處置程序清，不斷提高應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障能力。建立并完善軍隊(duì)后勤應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的法規(guī)制度。必須盡快制定一系列法律法規(guī)，明確軍隊(duì)在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中的職責(zé)權(quán)限和具體規(guī)定，明確與地方政府的關(guān)系，明確軍隊(duì)依法征用地方物資、運(yùn)力的具體規(guī)定等，并對(duì)現(xiàn)行法規(guī)作進(jìn)一步細(xì)化，使其具有更強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性，為軍隊(duì)后勤應(yīng)對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)提供必要的法律保障。
機(jī)制——規(guī)范化
二戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)的和平時(shí)期，許多國(guó)家開(kāi)始將軍事力量投入到應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的緊急救援行動(dòng)之中，并在這些非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中逐漸建構(gòu)起較為規(guī)范的應(yīng)急機(jī)制。美軍在這方面首當(dāng)其沖地走在了世界前列，特別是震驚世界的“9·11”事件后，布什政府迅速著手機(jī)制改革，全面應(yīng)對(duì)。20世紀(jì)90年代初以來(lái)，美國(guó)陸、海、空軍陸續(xù)頒發(fā)了非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)各有關(guān)條令條例，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的核心是摧毀敵人的戰(zhàn)爭(zhēng)能力，而非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的核心則在于懾止戰(zhàn)爭(zhēng)、提供應(yīng)急性救援活動(dòng)等。這標(biāo)志其非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)理論、機(jī)制、體系及相關(guān)政策法規(guī)等已日趨成熟和完善。
近年來(lái)，俄軍等根據(jù)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的不同特點(diǎn)，則全力推進(jìn)常態(tài)一體化建設(shè)，積極構(gòu)建起應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害與危機(jī)的有效機(jī)制，不斷加強(qiáng)實(shí)施緊急救援、聯(lián)合軍演、國(guó)際維和、反恐維穩(wěn)等協(xié)同演練。而在伊朗，由于其全境基本都處于歐亞地震帶上，所以地震頻發(fā)，其緊急事務(wù)委員會(huì)在組織軍民聯(lián)合救援行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用。馬來(lái)西亞針對(duì)其水患、風(fēng)災(zāi)和山體滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重等情況，建立起國(guó)家安全理事會(huì)為最高救援指揮和決策機(jī)構(gòu)體系，在應(yīng)對(duì)各種危機(jī)中取得了顯著成效。各國(guó)的實(shí)踐表明，規(guī)范化的應(yīng)急救援機(jī)制建立，對(duì)于順利實(shí)施非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。
演練——常態(tài)化
目前，世界一些國(guó)家為了有效提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力，每年都定期或不定期地組織由各軍兵種，包括地方人員參與的聯(lián)合應(yīng)急演練。據(jù)悉，北約每年都要舉行常態(tài)化的緊急救援聯(lián)合軍事演習(xí)；尤其美軍，自“9·11”事件后常常組織實(shí)施大規(guī)模的聯(lián)合應(yīng)急演練，內(nèi)容設(shè)置主要有模擬地震救援、生化危機(jī)、空中和海上恐怖襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)。另?yè)?jù)報(bào)道,英軍近來(lái)不斷加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)、人道主義救援、反恐維穩(wěn)、海上攔截等為重點(diǎn)內(nèi)容的演練，并將其正式納入軍隊(duì)條令和正規(guī)訓(xùn)練項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的考核；英軍特別空勤部隊(duì)經(jīng)常采
取所謂的“死亡房”演練，即在“死亡房”內(nèi)設(shè)置有若干假想恐怖活動(dòng)，并展開(kāi)應(yīng)急對(duì)抗救援。法軍在軍隊(duì)體系內(nèi)專(zhuān)門(mén)設(shè)置有救災(zāi)專(zhuān)業(yè)部隊(duì)，其技術(shù)裝備完整，訓(xùn)練體系規(guī)范，除積極組織針對(duì)性的聯(lián)合軍演外，還廣泛地開(kāi)展非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)理論研討。印軍適應(yīng)本國(guó)國(guó)情在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，高度重視應(yīng)急機(jī)動(dòng)部隊(duì)建設(shè)。目前世界各國(guó)均十分重視立足本國(guó)國(guó)情和把握世界局勢(shì)全面加強(qiáng)多手段、多形式、多內(nèi)容的常態(tài)化建設(shè)，從而使遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的能力實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越。
協(xié)同——高效化
非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)環(huán)境復(fù)雜、情況多變，尤其是涉外活動(dòng)越來(lái)越多，除了聯(lián)合軍演、維和行動(dòng)外，不少救援活動(dòng)也越來(lái)越具有國(guó)際背景，為此，許多國(guó)家高度關(guān)注協(xié)作與協(xié)同問(wèn)題。美軍認(rèn)為，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)經(jīng)常有多國(guó)聯(lián)合組織實(shí)施，這就需要多國(guó)力量的協(xié)調(diào)與配合。因此，在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的組織計(jì)劃過(guò)程中，必須考慮到不同國(guó)家政治環(huán)境、文化背景、宗教信仰、語(yǔ)言交流、軍事實(shí)力、裝備水平、后勤保障以及信息情報(bào)通信等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
為了加大協(xié)調(diào)力度，目前外軍增加了聯(lián)合部隊(duì)指揮官的“聯(lián)絡(luò)官”數(shù)量，以便在多元文化背景與復(fù)雜環(huán)境等因素情況下能夠有效實(shí)施溝通與協(xié)同。2004年底，印度洋地區(qū)發(fā)生特大海嘯后，在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極組織實(shí)施了緊急救援行動(dòng)。美軍迅速啟動(dòng)了危機(jī)反應(yīng)機(jī)制，建立了上至國(guó)防部、下至聯(lián)合特遣部隊(duì)司令部的三級(jí)指揮體制。同時(shí)，一些國(guó)家還迅速建立起國(guó)與國(guó)之間、軍地之間協(xié)同的聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，這種大協(xié)同在應(yīng)急救援中始終發(fā)揮著舉足輕重的作用。
重建——有序化
除參與緊急救援行動(dòng)外，參與災(zāi)后重建如今也愈來(lái)愈成為許多國(guó)家軍隊(duì)的常態(tài)性做法。據(jù)外電報(bào)道，在“卡特里娜”颶風(fēng)災(zāi)后重建中，美軍現(xiàn)役和后備役部隊(duì)從事的恢復(fù)和重建工作主要有：部分基礎(chǔ)設(shè)施重建、通信與交通恢復(fù)、水陸河堤清理、協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安和打擊各類(lèi)犯罪等。日本自衛(wèi)隊(duì)在災(zāi)后重建中主要任務(wù)則是向?yàn)?zāi)民提供飲食保障、運(yùn)送救災(zāi)物資、協(xié)助維護(hù)治安、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、參與次生災(zāi)害預(yù)防等。1985年9月，墨西哥西部海域相繼發(fā)生7級(jí)以上強(qiáng)烈地震后，墨西哥軍隊(duì)除實(shí)施緊急救援行動(dòng)外，還直接參與了恢復(fù)社會(huì)秩序、安置大量災(zāi)民和災(zāi)后重建工作，對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸和大型危險(xiǎn)建筑實(shí)行突擊除險(xiǎn)搶修作業(yè)，為災(zāi)后重建鋪平了道路?？梢?jiàn)，非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事化行動(dòng)在災(zāi)后與危機(jī)重建中，同樣發(fā)揮著非同尋常的作用。
法規(guī)——配套化
外軍近來(lái)研究表明，健全科學(xué)配套的法規(guī)制度是遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的重要法理基礎(chǔ)和有力保障?！?·11”恐怖事件后，美國(guó)會(huì)通過(guò)了《反恐怖主義法》修正案，美軍據(jù)此在2001年參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議上頒發(fā)了《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》，將非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)與戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)并列為美軍的主要行動(dòng)類(lèi)型，并以同樣的方式在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層次上組織實(shí)施。法軍的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)理論是源于2002年制訂的《2003-2008年軍事規(guī)劃法》，以確保軍隊(duì)反恐有法可依，并于2005年在國(guó)民議會(huì)中通過(guò)新的反恐怖法案，以更有效地預(yù)防和打擊恐怖主義。印度是世界上颶風(fēng)、旱災(zāi)、洪災(zāi)、地震、雪崩和海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家之一，因此，印度憲法把軍事化救援作為一項(xiàng)重要職能之一，其陸、海、空三軍的相關(guān)條令中均將搶險(xiǎn)救災(zāi)列入軍隊(duì)多樣化行動(dòng)的重要任務(wù)。（高東廣 劉武藝）
經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，總后勤部今天在京舉辦全軍非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障戰(zhàn)略集訓(xùn)班，積
極探索指導(dǎo)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障能力建設(shè)的思路和辦法，全面提高戰(zhàn)略戰(zhàn)役后勤組織指揮能力和遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障能力。
這次集訓(xùn)旨在貫徹落實(shí)胡主席重要指示精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略全局上把握非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障重大問(wèn)題，提高戰(zhàn)略指導(dǎo)和組織指揮能力，推進(jìn)現(xiàn)代后勤科學(xué)發(fā)展。參訓(xùn)人員深入研究了各類(lèi)型非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)逐步建立起具有我軍特色的非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障體系和運(yùn)行機(jī)制充滿信心。
中新社北京七月三十一日電(記者 陶社蘭)中國(guó)國(guó)防部今天下午在北京人民大會(huì)堂舉行招待會(huì)，慶祝中國(guó)人民解放軍建軍八十一周年。
下午五時(shí)，招待會(huì)在軍歌聲中開(kāi)始。國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈上將致祝酒辭。他說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)的國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)正處在新的歷史起點(diǎn)上。要不斷提高解放軍履行新世紀(jì)新階段歷史使命的能力。始終瞄準(zhǔn)打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)基點(diǎn)搞建設(shè)，積極推進(jìn)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，大力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，努力發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，切實(shí)增強(qiáng)解放軍的核心軍事能力。加強(qiáng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，突出抓好針對(duì)性訓(xùn)練，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)保障要求，確保有效應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)。
強(qiáng)化非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障能力
著眼提高快速反應(yīng)能力，建立應(yīng)急保障體制
我軍近年遂行的多項(xiàng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)，突發(fā)性強(qiáng)，保障方位不確定，任務(wù)繁重，導(dǎo)致保障對(duì)象、保障時(shí)機(jī)、保障方式的隨機(jī)性增大。在這種情況下，后勤保障要適時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)保障，必須建立與非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)相適應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)、快速保障體制。
建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)在各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的框架內(nèi)，建立非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，保證軍政一體指揮、上下聯(lián)動(dòng)保障、各種力量密切配合，保證軍地協(xié)同配合、職責(zé)任務(wù)落實(shí)，全面提高組織指揮協(xié)調(diào)和快速保障能力。
科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。省軍區(qū)后勤系統(tǒng)應(yīng)針對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)突發(fā)性強(qiáng)、保障任務(wù)不確定等特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)水文地理、氣候特征、道路狀況、交通運(yùn)力、物資儲(chǔ)備等的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、研究分析，本著配套實(shí)用、切實(shí)可行的原則，進(jìn)一步修訂完善醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸保障、生活保障、物資器材供應(yīng)等應(yīng)急保障預(yù)案，加大預(yù)案情況的“急、難、重、險(xiǎn)、快”程度設(shè)置，增強(qiáng)方案的前瞻性、科學(xué)性、適用性和操作性。
建強(qiáng)民兵后勤隊(duì)伍。重點(diǎn)搞好民兵后勤專(zhuān)業(yè)保障分隊(duì)編組，配備必要的物資器材，抓好民兵后勤專(zhuān)業(yè)保障分隊(duì)適應(yīng)性訓(xùn)練，確保在緊急情況下能夠成建制快速形成后勤綜合保障能力。
著眼提高持續(xù)供應(yīng)能力，健全快速動(dòng)員機(jī)制
建立動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)。主動(dòng)協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)動(dòng)員部門(mén)開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確掌握各類(lèi)動(dòng)員潛力的分布、品種、數(shù)量、質(zhì)量等信息，建立后勤動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)，定期進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和更新，為組織實(shí)施后勤動(dòng)員和保障提供決策依據(jù)。
確定動(dòng)員物資儲(chǔ)備量。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍地有關(guān)單位，科學(xué)合理確定各類(lèi)物資、器材、裝備等保障物資儲(chǔ)備比例，做到區(qū)域有別、規(guī)模適度、種類(lèi)齊全、數(shù)量足額、效益較高。
動(dòng)員方式多樣化。一是依法征用，強(qiáng)制性征用后勤保障物資。二是行政督導(dǎo)，提高后勤保障物資動(dòng)員效率。三是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)。在汶川抗震救災(zāi)和抗擊雨雪冰凍災(zāi)害中，以上三種動(dòng)員方式互為補(bǔ)充，發(fā)揮了重要作用。
著眼提高整體保障能力，綜合運(yùn)用多種保障方式
緊貼任務(wù)保障。根據(jù)抗震救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、突發(fā)事件、防汛抗洪等多樣化任務(wù)的不同，分別研究制定針對(duì)性強(qiáng)的保障方案，組織好方案計(jì)劃的協(xié)同和對(duì)接，形成上下銜接、左右配套的保障方案計(jì)劃體系，做到保障內(nèi)容、保障方式和保障手段等，與執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事任務(wù)的具體行動(dòng)相適應(yīng)。
緊隨情況保障。針對(duì)同一任務(wù)的不同情況做好多手保障準(zhǔn)備，并緊隨情況的變化而變化，做到以變應(yīng)變，確保在任何時(shí)間、任何條件下都能適時(shí)跟進(jìn)、保障有力。
緊跟需求保障。著眼非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的后勤保障需求，堅(jiān)持“怎么快就怎么組織，怎么有效就怎么保障”的原則，靈活運(yùn)用不同的保障方式和手段，適時(shí)、精確地組織各種勤務(wù)保障。比如，抗震救災(zāi)行動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)動(dòng)員、征調(diào)生活物資、運(yùn)輸工具、藥品和挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型工程機(jī)械；抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)需要迅速組織飲食保障、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫，提供帳篷、編織袋、救生衣、救生艇等器具；保障戰(zhàn)役軍團(tuán)機(jī)動(dòng)需要疏通道路、在沿途開(kāi)設(shè)野戰(zhàn)軍供站等。
非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)保障探要
無(wú)論是硝煙彌漫的戰(zhàn)場(chǎng)，還是應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的現(xiàn)場(chǎng)，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”都是對(duì)后勤保障要求的形象概括。隨著非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)日趨增多，快捷、高效、機(jī)動(dòng)、精確的野戰(zhàn)后勤保障能力，對(duì)完成多樣化軍事任務(wù)具有十分重要的意義。關(guān)節(jié)點(diǎn)在哪里？有沒(méi)有預(yù)警能力?？焖俜磻?yīng)的關(guān)鍵在于盡早掌握情況，在第一時(shí)間迅速采取行動(dòng)。軍隊(duì)后勤與公安、交通、衛(wèi)生、氣象、環(huán)境監(jiān)測(cè)等政府職能部門(mén)之間，要密切溝通聯(lián)絡(luò)，明確情況通報(bào)的職能部門(mén)、時(shí)限、范圍和方法、程序，形成制度，確保后勤系統(tǒng)能夠在第一時(shí)間全面掌握重大疫情、災(zāi)情和公共安全危機(jī)等突發(fā)事件的預(yù)警信息，牢牢把握非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤工作的主動(dòng)權(quán)。有沒(méi)有多種應(yīng)急方案。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤工作具有很大的不確定性，無(wú)論是反恐、維穩(wěn)、處突，具體行動(dòng)樣式千變?nèi)f化。單是搶險(xiǎn)救災(zāi)，就可能包含應(yīng)對(duì)地震、臺(tái)風(fēng)、洪澇、雪災(zāi)等多種樣式，后勤任務(wù)需求頭緒多、內(nèi)容雜。必須深入分析各類(lèi)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤工作的具體特點(diǎn)，研究制定實(shí)在管用的保障措施。特別是參加涉外軍事行動(dòng)時(shí)，應(yīng)盡可能地多預(yù)想幾種困難情況、多準(zhǔn)備幾手應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)提高后勤的獨(dú)立保障和應(yīng)變能力。要結(jié)合部隊(duì)
演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等行動(dòng)后勤保障暴露的問(wèn)題，完善行動(dòng)預(yù)案。有沒(méi)有與執(zhí)行任務(wù)相匹配的專(zhuān)業(yè)技能。如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，不僅不能完成任務(wù)，還有可能造成自身的損失。要把非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)相關(guān)知識(shí)技能融入到部隊(duì)的日常教育訓(xùn)練中去，解決好官兵現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能與遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)要求銜接不緊的問(wèn)題，促進(jìn)知識(shí)技能向完成多樣化軍事任務(wù)能力的轉(zhuǎn)變。此外，還要搞好專(zhuān)業(yè)力量的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，有效解決專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的傳幫帶問(wèn)題?！败浝摺痹谀睦?？指揮關(guān)系不順。應(yīng)急指揮不暢，突出的是機(jī)構(gòu)末端不健全，平時(shí)缺乏溝通協(xié)調(diào)；保障方案細(xì)化不夠，上下銜接不緊，專(zhuān)業(yè)保障不配套；對(duì)指揮關(guān)系、處置程序不熟悉。對(duì)此，應(yīng)健全指揮機(jī)構(gòu)，完善末端機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順指揮關(guān)系，明確職責(zé)分工。應(yīng)熟悉指揮程序，掌握處置突發(fā)事件的基本程序、職責(zé)分工、行動(dòng)任務(wù)和政策規(guī)定；建立軍地聯(lián)系制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，熟悉任務(wù)分工、機(jī)構(gòu)編組和聯(lián)絡(luò)方式。應(yīng)細(xì)化保障方案，健全專(zhuān)業(yè)保障計(jì)劃，形成配套方案體系。軍地融合難。突出的是防疫防護(hù)和“三防”力量編制少，專(zhuān)業(yè)人員缺；針對(duì)性訓(xùn)練及保障研究不夠，處置新發(fā)傳染病能力弱；力量建設(shè)與應(yīng)急使用有差距。對(duì)此，應(yīng)加大建設(shè)力度，在抓好基本力量建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)狠抓應(yīng)急力量建設(shè)，在裝備、物資、設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)上給予傾斜，確保與作戰(zhàn)力量建設(shè)相同步。應(yīng)拓展保障功能，積極適應(yīng)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)保障需要，優(yōu)化后勤力量編組，確立經(jīng)費(fèi)、裝備和物資保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步將應(yīng)急力量建設(shè)實(shí)體化。應(yīng)深化針對(duì)性軍地聯(lián)合訓(xùn)練，把處置突發(fā)事件保障納入訓(xùn)練計(jì)劃，重點(diǎn)組織緊急救援、救護(hù)、搶修等訓(xùn)練，主動(dòng)參與地方救援行動(dòng)和實(shí)兵演練。裝備短缺。后勤裝備整體建設(shè)水平還不高，編配裝備未到位，缺少救援裝備；處置突發(fā)事件物資器材儲(chǔ)備數(shù)量有限，缺少調(diào)整補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)此，應(yīng)配齊必備裝備物資器材，嚴(yán)格按編配發(fā)后勤裝備物資器材，尤其要配齊配好后勤應(yīng)急分隊(duì)骨干裝備，切實(shí)達(dá)到編制設(shè)計(jì)保障能力。應(yīng)編配急需裝備物資器材，科學(xué)編配遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)后勤裝備，對(duì)處置突發(fā)事件急需專(zhuān)業(yè)裝備，應(yīng)調(diào)整編制及時(shí)補(bǔ)充。應(yīng)儲(chǔ)備專(zhuān)用裝備物資器材，把保障需求納入國(guó)防動(dòng)員計(jì)劃，軍地協(xié)調(diào)建立儲(chǔ)備。戰(zhàn)役后勤重點(diǎn)儲(chǔ)備大型骨干裝備，以及應(yīng)急保障消耗大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)高的裝備器材；戰(zhàn)術(shù)后勤重點(diǎn)儲(chǔ)備日常消耗多、品種單
一、便于籌措的裝備器材。著力點(diǎn)在哪里？強(qiáng)化實(shí)案化訓(xùn)練。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)情況特殊，如保障方式繁多，對(duì)協(xié)同配合要求很高，只有平時(shí)多訓(xùn)練才能運(yùn)用自如。應(yīng)適當(dāng)增加非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)后勤保障的訓(xùn)練內(nèi)容，特別應(yīng)強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，解決好專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的普及問(wèn)題，使專(zhuān)業(yè)力量真正成為非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的突擊力量；應(yīng)強(qiáng)化軍警民聯(lián)合保障訓(xùn)練以及與外軍的聯(lián)合訓(xùn)練，提高聯(lián)合保障能力。發(fā)揮新裝備效能。隨著現(xiàn)代后勤的發(fā)展，后勤裝備的科技含量越來(lái)越高，大批技術(shù)含量較高的二代后勤裝備成建制配備部隊(duì)。應(yīng)大力加強(qiáng)后勤裝備人才隊(duì)伍建設(shè)，采取一專(zhuān)多能、一兵多用的辦法，解決好后勤裝備操作和維修技術(shù)人員缺編問(wèn)題。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，解決后勤訓(xùn)練中新裝備數(shù)量少與訓(xùn)練需求量大的矛盾。應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則，制定切實(shí)可行的后勤新裝備訓(xùn)練規(guī)劃，在已經(jīng)裝備較為先進(jìn)系統(tǒng)的部隊(duì)，可重點(diǎn)探索整體實(shí)施后勤一體化訓(xùn)練的路子。應(yīng)搞好后勤裝備配套建設(shè)，改善裝備庫(kù)房和訓(xùn)練場(chǎng)條件，推動(dòng)后勤裝備盡快成建制、成系統(tǒng)形成保障能力。更新訓(xùn)練內(nèi)容。后勤保障訓(xùn)練必須按照訓(xùn)用一致的原則，從提高部隊(duì)的整體保障效益和優(yōu)化官兵的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)入手，不斷更新訓(xùn)練內(nèi)容。應(yīng)依據(jù)新的使命將搶險(xiǎn)救災(zāi)、出境維和、反恐維穩(wěn)、安置難民等后勤保障內(nèi)容納入訓(xùn)練體系，并結(jié)合部隊(duì)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，突出緊急出動(dòng)、聯(lián)合指揮、軍地一體練保障。應(yīng)將后勤保障訓(xùn)練內(nèi)容納入訓(xùn)練計(jì)劃，形成長(zhǎng)效機(jī)制，定期安排適度規(guī)模的非戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)綜合演練，對(duì)部隊(duì)后勤保障能力進(jìn)行綜合檢驗(yàn)。
第五篇：反恐維穩(wěn)材料
六2反恐維穩(wěn)主題班會(huì)
教學(xué)目標(biāo)：教育學(xué)生樹(shù)立安全意識(shí)、增強(qiáng)自衛(wèi)和防范能力，從而全面提高學(xué)生避險(xiǎn)和反暴力應(yīng)急自救能力。教學(xué)重點(diǎn)：提高自身應(yīng)急防范能力
教學(xué)準(zhǔn)備：云南昆明火車(chē)站的暴力恐怖案件圖片等音像資料。教學(xué)過(guò)程：
一、播放2014年3月1日在云南昆明火車(chē)站發(fā)生的暴力恐怖事件視頻，向在此次事件中罹難的群眾致哀。
二、著重針對(duì)“3.01事件”進(jìn)行分析。常見(jiàn)恐怖襲擊手段有哪些？
常規(guī)手段：
（一）爆炸。炸彈爆炸、汽車(chē)炸彈爆炸、自殺性人體炸彈爆炸等；
（二）槍擊。手槍射擊、制式步槍或沖鋒槍射擊等；
（三）劫持。劫持人、劫持車(chē)、船、飛機(jī)等；
（四）縱火。
非常規(guī)手段:
（一）核與輻射恐怖襲擊。通過(guò)核爆炸或放射性物質(zhì)的散布、造成環(huán)境污染或使人員受到輻射照射；
（二）生物恐怖襲擊。利用有害生物或有害生物產(chǎn)品侵害人、農(nóng)作物、家畜等。如發(fā)生在美國(guó)9.11事件以后的炭疽郵件事件；
（三）化學(xué)恐怖襲擊。利用有毒、有害化學(xué)物質(zhì)侵害人、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、食品與飲用水等。如東京地鐵沙林毒氣襲擊事件；
（四）網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊活動(dòng)。利用網(wǎng)絡(luò)散布恐怖襲擊、組織恐怖活動(dòng)、攻擊電腦程序和信息系統(tǒng)等。
三、組織學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)措施以及受傷后的自救方法。
面對(duì)武裝暴徒，一般人都會(huì)選擇四散逃生，很難組織起有效的抵抗和自救。此時(shí)就要根據(jù)自身的情況，冷靜的選擇逃生方式，不要慌不擇路，給暴徒以可趁之機(jī)。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)不要好奇圍觀；發(fā)生暴力恐怖襲擊時(shí)，要保持鎮(zhèn)靜，緊急判斷自身位置和逃生方向，第一時(shí)間遠(yuǎn)離事發(fā)場(chǎng)所中心，不要隨大規(guī)模人群前進(jìn)，盡可能選擇多條路徑，并拋棄一切妨礙行動(dòng)的隨身物品，切忌貪戀財(cái)物，也不要逆著人群流動(dòng)，防止被擠倒、踩踏，及時(shí)報(bào)警；無(wú)法找到安全的逃生通道時(shí)，盡量選擇臨近的店鋪、賓館、洗手間等狹窄封閉空間躲避，利用手邊可作武器的物品抱團(tuán)抵抗，邊報(bào)警邊等待救援；面對(duì)迫在眉睫的傷害應(yīng)就地尋找掩體，避免腹背受敵，利用手邊的行李箱包護(hù)住易受傷的要害部位，盡可能拖延時(shí)間，以提高生還幾率；當(dāng)恐怖分子迂回尋找目標(biāo)施暴時(shí)，已受傷者不要急于逃離，讓自己成為追殺對(duì)象，可就地躲藏或趴在地上不要?jiǎng)樱坏竭_(dá)安全區(qū)后，及時(shí)檢查是否受傷，就近尋求醫(yī)護(hù)人員幫助或采取緊急自救措施。并積極向警方提供現(xiàn)場(chǎng)信息，協(xié)助警方控制局勢(shì)，緝捕兇徒等。
四、警察叔叔寄語(yǔ)：
（一）國(guó)人最不好的習(xí)慣就是看熱鬧和圍觀。
（二）自我保護(hù)永遠(yuǎn)第一位！
（三）無(wú)需見(jiàn)義勇為，無(wú)需挺身而出，保護(hù)好自己，提供線索和信息即可。
美國(guó)民眾遭遇恐怖襲擊三條準(zhǔn)則：逃、躲、戰(zhàn)。能跑馬上跑，或者藏起來(lái)，藏不住就和他們拼了。
五、面對(duì)發(fā)生的恐怖事件我們?nèi)绾畏磻?yīng)？
在表達(dá)悲傷與憤怒的同時(shí)，（一）不傳播血腥畫(huà)面
（二）不造謠、不傳謠、不信謠
六2反恐維穩(wěn)演講稿
敬愛(ài)的老師，親愛(ài)的同學(xué)們：
早上好！
今天我在國(guó)旗下演講的題目是《增強(qiáng)防范 反恐防暴》。2014年3月1日，發(fā)生在昆明火車(chē)站的暴力恐怖襲擊案件，震驚全國(guó)，再次給我們敲響了提高自身“反恐防暴”應(yīng)急防范能力的警鐘。我們必須從小就形成反對(duì)恐怖暴力的思想，認(rèn)清恐怖暴力的實(shí)質(zhì)和危害；不能有侮辱謾罵、勒索他人錢(qián)物、恃強(qiáng)凌弱、打架斗毆等行為；平時(shí)要有防范的意識(shí)，提高自救能力。遇到恐怖暴力事件，面對(duì)武裝暴徒時(shí)，要根據(jù)自身的情況，冷靜的選擇逃生方式，不要慌不擇路，給暴徒以可趁之機(jī)。發(fā)生暴力恐怖襲擊時(shí)，要保持鎮(zhèn)靜，緊急判斷自身位置和逃生方向，第一時(shí)間遠(yuǎn)離事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，盡可能選擇多條路徑，并拋棄一切妨礙行動(dòng)的隨身物品，輕裝逃生。當(dāng)恐怖分子迂回尋找目標(biāo)施暴時(shí)，已受傷者不要急于逃離，讓自己成為襲擊對(duì)象，可就地躲藏或趴在地上不要?jiǎng)樱粚?duì)待恐怖暴力，是所有中華兒女共同的責(zé)任。我們堅(jiān)信，只要所有熱愛(ài)和平的中華兒女?dāng)y手共筑正義團(tuán)結(jié)的民族脊梁，暴力恐怖主義的蛀蟲(chóng)將永遠(yuǎn)在世界黑暗的角落中顧影自憐。
請(qǐng)同學(xué)們大聲的跟我說(shuō)：增強(qiáng)防范反恐防暴！
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