第一篇：陜西省地方稅務局經驗交流材料20090625（小編推薦）

全國稅務系統納稅服務工作會議經驗交流材料

關注納稅人發展

適應納稅人需求

實現納稅服務工作新跨越

陜西省地方稅務局

近年來，我省地稅系統緊密結合經濟社會發展形勢，以滿足納稅人需求、促進納稅人發展為核心，創新納稅服務理念，改進納稅服務方式，構建納稅服務平臺，著力提升納稅服務的質量和水平，積極推動納稅服務工作邁上新臺階。

一、創新服務理念，增強納稅服務的自覺性

思想指導行動，理念決定成效。我們按照國家稅務總局關于新時期納稅服務工作的總體要求，結合陜西地稅工作實際，從創新服務理念入手，積極引導全體稅務干部從“要我服務”向“我要服務”轉變，使改進和優化納稅服務成為了全體稅務干部的自覺行動，最大限度地方便納稅人辦稅和最大限度地減輕納稅人的負擔。

一是樹立以納稅人為中心的理念，解決了為誰服務的問題。納稅人是社會財富的創造者，應該得到包括稅務機關在內的全社會的普遍尊重。我們將“以納稅人為中心”的理念作為做好納稅服務工作的前提和基礎，把納稅人的滿意度作為檢驗納稅服務工作的標尺，在稅收工作中給予納稅人

－1－ 以應有的地位和尊重，真正把納稅人的需求和建議作為納稅服務工作的方向，把納稅人最不滿意和反映強烈的問題作為改進納稅服務工作的突破口，把最大限度地方便納稅人辦稅、減輕納稅人負擔和維護納稅人權益作為納稅服務工作的重點，著力完善服務制度，改進服務方式，豐富服務內容，提升服務質量。

二是樹立“全員”服務的理念，落實了誰來服務的問題。為了使納稅服務成為全省地稅干部的共同行動，我們著力構建“人人是服務、處處是窗口”的工作新格局，要求辦稅服務廳人員改進服務態度，加強業務學習，提高服務能力；要求稅收管理員把納稅服務作為日常重要工作職責，有針對性地宣講稅收政策，開展納稅輔導和日常評估，提醒納稅人及時足額申報納稅；要求稅政人員耐心細致地做好政策咨詢工作，為納稅人全面準確地了解和執行稅收政策提供周到的服務；要求各級稽查人員嚴格執行稽查計劃制度，大力倡導文明稽查、限時稽查，把查處違法行為與加強政策宣傳結合起來，減少對納稅人的干擾，增進納稅人對稅收政策的理解和執行；要求其他崗位人員強化納稅服務意識，立足本職工作崗位，直接或間接地做好納稅服務工作。

三是樹立精細化服務的理念，解決了如何服務的問題。我們堅持把精細化管理的理念引入納稅服務工作之中，按照精確、細致、深入的要求，把納稅服務工作做精、做細、做實，使其成為陜西地稅的一張名片。大力推進服務職責的精細化，明確每個崗位的服務范圍、服務內容、服務流程和服務標準；大力推進服務過程的精細化，從稅務登記、發票領購到納稅

－2－ 申報、法律救濟等稅收管理的全過程，都明確服務的要求，同時關注服務的每一個細節，規范服務的每一次言行，全面提升納稅服務的質量；大力推進服務措施的精細化，根據納稅人規模、行業、信用等級以及辦稅人員的身體狀況，提供有針對性的個性化服務和人性化的服務，滿足納稅人的不同需求，不斷提高納稅服務工作的效能。

二、應對國際金融危機，主動幫助企業渡過難關

去年下半年以來的這場國際金融危機，給我省企業發展造成了嚴重影響。我局在認真分析當前經濟發展形勢和企業面臨困難的基礎上，積極謀劃，主動送政策、送溫暖、送服務上門，在全省范圍內組織開展了旨在優化納稅服務、促進企業發展的“百戶企業訪談活動”和“稅收政策宣講活動”。

此次“百戶企業訪談活動”的主題是“調查研究、掌握情況；宣傳政策、取得共識；服務企業、促進發展”。活動從2月16日開始，歷時1個月。省局班子成員親自帶隊，分別帶領10個訪談組分赴各市，先后走訪了裝備制造業、建筑業、房地產業、金融證券業、煤炭石油采掘業、有色金屬冶煉業、運輸服務業等13個重點行業的60戶重點稅源企業（集團），深入30個重點建設工程項目工地開展了實地調研，邀請120戶企業進行了座談，了解企業經營情況及面臨的困難，宣講解釋稅收優惠政策，提振企業發展信心，同時，訪談組認真聽取了企業對地稅工作的意見和建議。訪談活動結束后，我局及時召開了專題會議，對訪談活動進行了總結，研究制定下一步促進企業發展、改進工作的措施。特別是對企業反映較為集中和

－3－ 突出的問題，例如：盡快實現網上報稅、最新政策和優惠政策了解難、涉稅資料繁雜等意見和建議，進行了認真研究，并立即采取積極措施，快速反應，制定完成了網上報稅系統的實施方案；以網站、咨詢系統、短信平臺為主要載體，改進稅法宣傳形式，豐富宣傳內容，同時充分發揮稅收管理員的輔導員、宣傳員的作用，全省各級地稅機關有針對性地開展了送稅法活動；省局納稅服務部門牽頭，組織開展了涉稅資料減并工作；建立了稅企聯系制度，局領導、機關業務部門分別與重點稅源企業建立聯系，宣傳稅收政策，解決稅收難題，了解企業需求，支持企業發展。

在“百戶企業訪談”活動中，我們了解到許多企業對國家最新出臺的一些經濟稅收政策，特別是國家和各級政府應對國際金融危機出臺的有關扶持企業發展的政策的渴望，我們再次開展了“稅收政策宣講活動”。抽調了一批業務骨干，組成3個宣講團分赴關中、陜北、陜南地區，通過舉辦稅收政策講座、現場問答、贈閱宣傳資料等方式，緊密聯系當前經濟發展形勢，宣講中省宏觀經濟政策和系列稅收優惠政策，現場解答企業的政策咨詢和稅收難題，鼓勵企業用足用好稅收政策，促進企業發展。這次“稅收政策宣講活動”，共舉辦經濟稅收知識專題講座15場次，幾乎場場“爆棚”，企業反響熱烈。共培訓企業3000余戶，受理政策咨詢700余起，現場答復260余起，跟蹤回復440余起，免費贈送《保增長擴內需調結構稅收優惠政策選編》等資料28000份，贈送稅收政策光盤4000余張，納稅人稱贊“我們就是需要這樣的納稅服務！”。

各級地稅機關和廣大地稅干部按照省局的工作部署，通過實行規范的

－4－ 稅法公告制度、召開政策宣講會、開辦政策輔導班、送政策上門等措施，免費對企業進行政策輔導，幫助企業盡快熟悉掌握最新的稅收政策變化。受訪和座談企業普遍反映，在企業面臨困難的時刻，地稅部門想企業之所想、急企業之所急、幫企業之所需，主動送政策、送服務，是一次提振信心、鼓舞斗志、促進發展的積極行動，增強了企業發展的信心。

通過這兩項活動的開展，不僅提振了企業發展信心，促進了稅企和諧，而且使地稅機關和干部進一步了解了企業發展現狀和主要困難，找準了納稅服務工作中存在的薄弱環節和突出問題，為進一步加強政策研究、優化納稅服務找準了方向。

三、構建納稅服務平臺，規劃陜西電子地稅局

為解決當前我省納稅服務工作存在的對納稅服務重要性認識不足、制度不健全、手段滯后、內容單一等突出問題，我們按照“更新服務理念，完善服務制度，改進服務方式，豐富服務內容”的工作思路，堅持內強管理、外強服務，在強化誠心誠意為納稅人服務意識的同時，突出服務平臺建設，全力打造12366服務品牌，著力解決納稅人最不滿意和反映強烈的服務問題，努力為方便納稅人辦稅、減輕納稅人負擔、維護納稅人權益提供優質高效的納稅服務。

（一）規范納稅服務的傳統平臺。辦稅服務廳是稅務機關為納稅人辦理日常涉稅事宜和提供服務的場所，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。但是，在調查中我們發現，全省128縣級以上辦稅服務廳中，僅有排隊機10臺，服務評價器13臺，電子顯示屏50個，觸摸屏43個，納

－5－ 稅人自助電腦35臺，納稅人自助打印機2臺，無納稅人自助辦稅終端，服務設施嚴重短缺。調查中我們還發現，辦稅服務廳普遍存在窗口設置不規范，形象標識不統一等問題，影響了辦稅服務廳效能的發揮。為了迅速扭轉這種現狀，加強辦稅服務廳規范化管理，提升窗口形象，提高辦稅效率，我們從制度上對辦稅服務廳的軟硬件建設進行了規范。制定了《辦稅服務廳服務工作規范（試行）》和《關于進一步加強辦稅服務廳規范化建設的意見》等文件，對辦稅服務廳的職責、辦稅人員行為規范、服務規范以及監督考核、辦稅服務廳室外門頭標識、室內功能區域和窗口設置等進行了明確規定。并在寶雞市局進行了辦稅服務廳規范化建設試點工作。今年3月5日在寶雞召開了辦稅服務廳規范化建設現場會，推動全省辦稅服務廳規范化建設。目前，全省各地已經按照省局辦稅服務廳規范化建設要求，全面開展了此項工作。到2009年底，將完成辦稅服務廳規范化建設示范點及部分辦稅服務廳的規范化建設，2010年末，全省地稅系統辦稅服務廳的規范化建設任務將全面完成。

（二）全力打造納稅服務的電子平臺。我們在規劃網站、納服熱線和短信平臺建設中，由原來的“我要提供什么服務” 轉變為“納稅人需要什么服務”，切實從納稅人的需求出發，規劃三大系統功能，實現功能互補、資源共享。統一用12366為三大系統冠名，打響12366全心全意為納稅人服務的品牌。借用12366特服號1年12個月366天的寓意，我們將省局門戶網站原域名www.tmdps.cn更換為www.tmdps.cn，象征著陜西地稅每時每刻為納稅人服務的熱情和決心。本著以納稅人需求為導向的辦站

－6－ 宗旨，我們啟動并實施了門戶網站全面升級改版工作，突出網上辦稅、涉稅咨詢（查詢）、稅收宣傳三大功能，增加互動交流、情景式服務、個性化服務等特色服務，將最大限度地滿足納稅人和社會公眾的涉稅需求，著力為納稅人和社會公眾打造一個更加便捷高效、人性化、全天候、全方位的網上稅務局。同時，建設全省統一的12366納稅服務熱線，和以12366為顯示號碼的短信服務平臺。將12366納稅服務熱線作為稅務機關與納稅人溝通的重要橋梁，國慶節前在全省范圍開通，為納稅人建立一個融咨詢、查詢、投訴和舉報為一體的服務平臺。短信平臺同時建設，為全省征納溝通再添一條新的渠道。利用短信平臺在納稅服務工作中的作用和功能，積極開展催報催繳、提醒通知等服務，促進稅法遵從，增進征納和諧。

盡管我局在納稅服務工作上做了一些新的探索，取得了一定的成績，但是與兄弟單位相比，還有一定差距。我們將以這次會議為契機，認真學習先進省市經驗，按照國家稅務總局納稅服務工作的要求，進一步做好納稅服務工作，為建設西部強省、構建和諧陜西作出新的貢獻。

－7－

第二篇：地方稅務局先進黨支部經驗交流材料

中共xx縣地方稅務局機關黨支部現有黨員18人，退休2人，離崗2人，在職干部14名，支部書記1名，組織委員、宣傳委員、青工委員各1名。

近年來，xx縣地稅局機關黨支部在縣局黨組、黨總支和縣直機關工委的正確領導下，以學習貫徹黨的xx大精神為主線，以服務系統中心工作為目標，以提高系統黨員干部隊伍政治思想素質為自任，緊緊圍繞加強系統組織建設、思想建設、作風建設、反腐倡廉建設，努力為促進地稅事業新發展，實現地稅事業新跨越，全面完成服務經濟、組織收入各項工作任務提供堅強地組織和思想保證，XX年被中共xx縣委評為“先進基層黨組織”。

一、崇尚學習拓寬視野增才干

xx縣地方稅務局以培養能力，激發活力為重點，以造就一支高素質的專業化干部隊伍為目標，樹立全員學習、終身學習和領導帶頭學習的理念，積極創建學習型組織，不斷加強隊伍建設。把加大對公務員的教育培訓作為為干部職工謀福祉的一項重點工程來抓。組織開展了以“講學習始終堅持與時俱進，講團結悉心凝聚工作合力，講服務努力踐行執政為民，講實效不斷提高行政效能，講廉潔切實保證清正廉潔”的“加強學習、推動工作”活動。本著缺什么補什么的原則，采取中心組學習、支部學習、機關學習、股室學習、干部職工自學等多種形式，拓寬了視野，更新了知識，提高了干部隊伍素質。近年來，共組織和參加各類培訓50期，受訓人數500余人次，其中：先后選派20余名干部到西安、長沙、大連、北京等地參加省市局組織的培訓。有1位被評為省級稽查能手，3人被授予市級崗位能手，有2人受到省局嘉獎，有1位通過注冊稅務師考試。在全縣地稅系統已初步建立了一支與科學發展觀相符合，與構建和諧地稅相適應，與推進班子建設和黨的建設偉大工程基本相一致的干部隊伍。

目前，在黨組織和廣大共產黨員中深入開展“創先爭優”和“三問三解”活動中，xx縣地方稅務局以科學發展觀為統領，以服務科學發展、共建和諧稅收為主題，以服務地方經濟發展大局為方向，有計劃、分階段、按步驟地大力組織開展爭創“人民群眾滿意基層窗口單位”、“人民群眾滿意基層優秀單位”和“人民群眾滿意基層優秀單位標兵。在全系統形成了比學習、比工作、比奉獻和學先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，進一步鞏固和拓展了學習實踐科學發展觀活動成果，促進了地稅事業健康發展。

二、加強基層黨組織建設

（一）及時增選補選支部委員，保證支部黨組織的健全和完整。XX年全系統機構改革，機關支部根據人員變動情況，及時地布置安排支部進行補選委員，及時健全支部組織。

（二）抓好發展工作，積極發展新黨員。充分認識發展工作的重要性，針對系統黨員人數多發展空間少的實際情況，加大發展工作力度。遵照機關工委的指示，年初列出發展計劃，堅持發展黨員工作“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的指導方針，本著即嚴肅認真，又積極發展、成熟一個發展一個的態度，今年以來我們吸收了兩名年輕同志成為中共預備黨員。

（三）落實黨建工作責任制。堅持以《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》為指導，以國家稅務總局黨組關于加強和改進稅務系統黨建工作的指導意見（試行）》要求為依據，認真落實黨建設工作制作責任制。縣局成立了由黨組書記為組長的黨建工作領導小組，設置專門機構，配備專人，使黨建工作有人具體抓、有人具體落實。同時，建立黨總支成員聯系支部制度，把黨建工作各方面的要求融入到系統各項業務工作中去，加強對所屬支部黨建工作的指導，增強各支部黨建工作的主動性，注重黨建工作的日常性和長期性。

（四）加強對黨建工作檢查考核。根據縣直機關工委黨建工作目標管理考評辦法，結合系統工作實際，把黨建工作具體化，分解黨建工作任務，明確黨建工作目標，將黨建工作與系統崗位責任制相結合，一并檢查、一并考核。

（五）加強黨員活動陣地建設。及時建立規范的黨員活動室，及時購買相關書籍、輔導讀本，不斷充實黨員學習報刊、雜志和圖書，使系統廣大黨員活動有場所，學習有材料。通過黨員活動陣地建設，使系統黨員意識、黨員形象有了進一步的提高。

（六）認真開展民主評議黨員工作。支部按照縣直工委和機關黨委的布置，制定評議工作方案，對照黨員標準，依照“以全面貫徹落實黨的xx大精神為指導，以科學發展觀為統領，以服務地方經濟發展為己任，以‘一個確保、兩個提高’為總目標，開展民主評議工作。系統黨員圍繞著思想信念、為納稅人服務、勤政廉潔等方面認真總結XX在思想、工作、學習方面存在的差距。民主評議工作取得了一定的實效，為完成今年各項工作任務打下了堅實的思想基礎。通過民主評議，產生了10名優秀黨員和優秀黨務工作者，并對他們進行了表彰和獎勵。機關總支對民主評議黨員工作及時進行了總結上報。

（七）抓好黨費收繳工作。我們嚴格按照中組部新的規定及時調整了系統黨員收繳標準。按照縣直工委的要求，上報了系統黨員交納黨費預測表。做到按季收繳、按季劃匯、按季公布。全年黨費收繳100%地完成了計劃任務。

三、發揮黨員模范作用，樹立文明地稅的嶄新形象

我們注重把黨員干部的思想政治工作同精神文明建設融為一體，與稅收工作緊密結合，從小事抓起，從日常工作做起，把發揮黨員作用落實到每項日常工作中。

——發揮黨員在精神文明建設中的表率作用。認真貫徹落實上級關于實行“兩個減負”的規定和要求。在日常工作中進行換位思考，凡事都從納稅人角度考慮，對有關的稅收政策、辦事程序、各種領購手續以及其它一切與稅收工作有關的事項，做到提前公開、事先告知。

——堅持開展“爭先創優”和“三聯共建”活動，使廣大黨員在稅收征管當中，開拓創新、勤奮工作、樂于奉獻。涌現出了一大批優秀黨員，在7·18特大洪澇賑災救災活動中，我局黨員干部積極慷慨解囊為受災群眾捐款10000余元，機關全體黨員還和11戶受災村民開展了一對一幫扶活動，為每位受災戶送去了慰問金、生活必需品，并設置了幫扶聯系卡，在“三聯共建”活動中我局結合聯系村的村情，及時擬定了共建計劃，給予了趙溪村在基礎設施方面、救災幫扶方面有了極大的幫助，我局以為該村協調水泥30余噸，送去大米220斤，面粉220斤，油110斤，現金4000余元。

——舉辦豐富多彩的黨建活動。堅持不懈開展“三會一課”，嚴格按制度要求完成了黨總支、黨支部的民主生活會等黨內正常活動。按時足量完成了黨費的收繳工作。開展了民主評議黨員、民主測評黨員干部、社會評議機關作風活動。

——發揮黨員在加強征管和組織收入中的作用。在廣大黨員的帶動下，我局的征管工作不斷得到加強，組織收入節節攀升。

第三篇：陜西省地方稅務局關于發布(減免稅管理辦法》

陜西省地方稅務局關于發布《減免稅管理辦法》的公告

陜西省地方稅務局公告2013年第01號 【發布機構】：陜西省地方稅務局 【發文日期】：2013-01-25 【有效級別】： 有效

為加強和規范減免稅管理，保障稅收政策的正確執行，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關稅收法規政策的規定，陜西省地方稅務局制定了《減免稅管理辦法》。現予發布，自2013年3月1日起施行。

特此公告。

陜西省地方稅務局

2013年1月25日

減免稅管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強和規范減免稅管理，保障稅收政策的正確執行，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱稅收征管法）及其實施細則、《減免稅管理辦法（試行）》（國稅發?2005?129號）和有關稅收法規政策的規定，制定本辦法。

第二條

全省地方稅務系統減免稅的申請、辦理、備案、審批和管理，適用本辦法。

第三條

本辦法所稱減免稅，是指依據稅收法律、法規、規章以及規范性文件的規定（以下簡稱稅法規定）給予納稅人的減稅和免稅。

第四條

減免稅分為報批類和備案類。

報批類減免稅是指稅法規定須由納稅人申請并經稅務機關審核審批后方可執行的減免稅項目。

備案類減免稅是指稅法規定須由納稅人向稅務機關申請登記備案后方可執行的減免稅項目。

第五條

減免稅權限依據稅法規定確定。擴權縣（市）的減免稅權限比照設區市地稅機關確定，并應將減免稅決定抄報省及所在設區市地稅機關。

縣（區）以上地稅機關應成立減免稅審批委員會，負責減免稅管理的重大決策和報批類減免稅的集體審批。減免稅審批委員會由局長擔任主任委員，其他局領導為副主任委員，法規、稅政、征管、基金、監察等部門負責人為委員。減免稅審批委員會下設辦公室，辦公室設在政策法規部門，負責減免稅日常工作。

第六條

地稅機關應在門戶網站或辦稅服務廳向納稅人公開減免稅的項目、需要提供的資料和辦理程序。

第七條

減免稅工作應當遵循依法、公平、公開、高效、便捷的原則，實行分級分類管理。

第八條

納稅人依法享有減免稅的權利。納稅人對地稅機關作出的稅收決定不服的，可依法向上一級地稅機關申請行政復議；對復議決定不服的，可依法向人民法院提起行政訴訟。

第二章

報批類減免稅

第九條

納稅人可按稅法規定向主管地稅機關申請減免稅，也可以直接向有權審批的地稅機關申請減免稅。稅法規定應由國家稅務總局、省人民政府審批的減免稅，納稅人應向省地稅局提出申請并由其負責轉報。

第十條

納稅人享受報批類減免稅的，應在稅法規定的期限內提出書面申請，根據需要填寫《減免稅審批表》（附件

1、附件

2、附件3），并按規定報送下列資料。

（一）減免稅申請報告，列明企業的基本情況、減免理由、稅種、依據、期限、數量、金額等；

（二）工商營業執照和稅務登記證（副本）復印件；

（三）減免稅款所屬期的財務會計報表、納稅申報表；

（四）根據不同的減免稅種、項目，提供相應的證明或鑒證材料；

（五）地稅機關要求提供的其他相關必需資料。

納稅人報送的資料應符合法定的形式和要求，內容真實準確，要素齊全。

第十一條

有權審批的地稅機關對納稅人提出的減免稅申請和資料，應根據以下情況分別作出處理，并當場制作和向納稅人送達《稅務事項通知書》（附件4）。

（一）資料齊全且符合法定形式和要求的，應當即時受理。

（二）資料不齊全或者不符合法定形式和要求的，應當一次性告知納稅人需要補正的全部內容。

（三）資料不符合法定條件的，應當不予受理并說明理由，同時告知納稅人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

（四）在審查非居民享受稅收協定待遇審批申請時，有權審批的稅務機關發現不能準確判定非居民是否可以享受有關稅收協定待遇的，應書面通知申請人暫不執行有關稅收協定待遇及理由，并將有關情況向上級稅務機關報告；需要啟動相互協商或者情報交換程序的，應同時按有關規定啟動相應程序。

第十二條

有權審批的地稅機關受理減免稅申請后，應當對申請內容的真實性進行實地核查，在核查結束后出具《減免稅核查報告》（附件5），并填寫《減免稅審查意見書》（附件6）。

核查應由兩名以上工作人員進行。有權審批的地稅機關可以自行核查，也可以填寫《減免稅核查委托書》（附件7）委托申請人所在地主管地稅機關核查。

第十三條

有權審批的縣（區）級、市級、省級地稅機關應分別自受理減免稅申請之日起20個工作日內、30個工作日內、60個工作日內完成審批，并書面作出審批決定。

在規定期限內不能作出審批決定的，經本級地稅機關負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知納稅人。

稅法有特別規定的，按照規定的相應時限辦理審批。

第十四條

各級地稅機關應當自作出減免稅決定或收到上級地稅機關作出的減免稅決定之日起10個工作日內向納稅人送達

減免稅審批的書面決定。

各級地稅機關作出的減免稅決定，應同時報上一級地稅機關備案。

第十五條

報批類減免稅申請獲批前，納稅人應依法按期申報并足額繳納稅款；申請獲批后，再按有關規定予以抵扣或辦理退稅手續。

第十六條

各級地稅機關在受理納稅人城鎮土地使用稅、房產稅困難減免稅申請時，符合以下情形的，可上報減免稅審批機關酌情給予減稅或免稅。

（一）遭受自然災害的企業；

（二）破產或停產企業；

（三）虧損嚴重的企業；

（四）從事社會公益事業的虧損企業；

（五）省政府確定的其他企業。

第三章

備案類減免稅

第十七條

納稅人享受備案類減免稅的，應在稅法規定的期限內填寫《減免稅備案表》（附件8）、提供相關資料，到主管地稅機關的辦稅服務廳申請備案登記。

第十八條

辦稅服務廳人員收到備案申請后，應當對納稅人備案資料的完整性進行形式審查，并依據以下情況分別作出處理。

（一）資料齊全且符合法定形式的，應當即時受理，當場制作并向納稅人送達《涉稅事項受理通知書

（二）》（附件9）。

（二）資料不齊全或者不符合法定形式的，應當場制作并向納稅人送達《減免稅備案補充資料通知書》（附件10），一次性告知納稅人需要補正的全部內容。

（三）納稅人提交的申請不屬于備案類減免稅范圍的，應當不予受理并說明理由，當場制作并向納稅人送達《減免稅備案不予受理通知書》（附件11），同時告知納稅人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。

第十九條

辦稅服務廳應按規定制作并向本級地稅機關稅政管理部門傳遞《單戶涉稅事項資料受理清單》（附件12），由稅政管理部門進行資料歸檔和后續管理。

第二十條

地稅機關發現納稅人不符合稅法規定的應當享受備案類減免稅條件的，應立即對納稅人進行調查，出具《取消減免稅備案調查報告》（附件13）；對經調查發現確不符合減免稅條件的，應當按照規定的時限制作并向納稅人送達《取消減免稅備案通知書》（附件14）。

第四章

監督管理

第二十一條

納稅人享受減免稅條件發生變化的，應自發生變化之日起15個工作日內向所申請的地稅機關報告。

第二十二條

省級稅政管理部門負責減免稅項目確定、系統字典庫維護、日常管理、數據統計和總結分析等工作。

市、縣（區）級稅政管理部門負責轄區內減免稅日常管理、數據統計和總結分析報告等工作。

縣（區）級稅政管理部門負責本級和上級部門減免稅決定的執行，并將減免稅結果錄入征管業務系統，以供查詢和監督管理。

各級稅政管理、政策法規、納稅服務、征管科技、信息管理等相關部門應加強協調配合，確保減免稅管理工作順利開展。

第二十三條

各設區市、楊凌示范區、韓城市地方稅務局和省局直屬稅務分局的稅政管理部門，應在每年6月底前書面向省級各稅政部門報送上減免稅統計數據（附件15）和總結報告。

各級稅政管理部門應按照規定和要求，及時向本級減免稅委員會辦公室提供減免稅統計數據及相關情況。

第二十四條

各級地稅機關要加強對減免稅工作的監督管理，對稅務干部或納稅人違反稅法規定批準或執行減免稅的，要依據稅收征管法的規定處理，同時按照稅收行政執法責任制的規定追究有關人員的責任。

各級地稅機關應定期對本級稅政管理部門和下級地稅機關的減免稅管理維護工作情況進行系統比對和監督檢查，并實行稅收執法責任制考核。

第五章

附

則

第二十五條

本辦法未盡事宜，依照現行稅法規定執行。

第二十六條

本辦法自2013年3月1日起實施。《陜西省地方稅務局關于印發《陜西省地方稅務局減免稅管理實施方案（試行）》的通知》（陜地稅發〔2007〕88號）和《陜西省地方稅務局關于加強減免稅管理工作有關問題的補充通知》（陜地稅發〔2009〕136號）同時廢止。

附件：減免稅文書

第四篇：昌吉州地方稅務局“五五普法”工作經驗交流

完善機制強化監督全面提升依法治稅水平

——昌吉州地方稅務局“五五普法”工作經驗交流

自昌吉州實施第五個五年法制宣傳教育和依法治州工作規劃以來，昌吉州地稅局牢牢把握“依法行政、規范操作”的工作主線，積極探索，勇于實踐，深入推行自治區地稅系統稅收執法質量評價體系和稅收執法過錯責任追究制度，充分發揮監督職能作用，不斷提升依法治稅水平，有力地推動了昌吉州地稅系統法制工作建設進程。

一、以稅收規范性文件管理為重點，建立審核、備案、清理制度

針對全州稅收規范性文件管理薄弱的現狀，2008年，我局制定下發了《昌吉州地稅系統規范性文件管理暫行辦法》，要求從2008年4月1日起，各縣市制定的規范性文件必須按照要求報送州局政策法規科備案審查，州局制定的規范性文件需經法規科復審后方可發布。三年來，共對州局下發的20余個稅收規范性文件進行了審核，對各縣市局上報備案的30余個文件進行了合法性審查。州局制定下發的稅收規范性文件，及時按照有關規定向自治區地稅局和昌吉州人民政府法制辦上報備案。定期組織對各類稅收規范性文件進行清理，五年來，根據國家稅務總局的要求過清理兩批稅收規范性文件，對州局下發的41個文件進行

了清理，其中繼續有效的為25個，廢止的12個，需要修改的4個。隨著該辦法的全面實施，我州地稅系統規范性文件的管理日趨規范，大大降低了稅收執法人員的政策性風險。

二、以重大稅收案件審理為抓手，落實集體審理制度 2003年，昌吉州地方稅務局制定了《昌吉州地方稅務局重大稅務案件審理辦法（試行）》工作規程，成立了重大稅務案件的審理機構。近年來，州局法規部門積極加強與稽查部門的互動和聯系，共對州局稽查局查處的涉案金額在100萬元以上的20余個案件進行了審理。集體審理制度的實施，不但能有效規避稽查人員的風險，還降低了企業提請行政復議的機率。

三、以稅收執法檢查為依托，強化監督作用

稅收執法檢查作為提高依法治稅水平的一項重要手段，歷來受到州局高度的重視。每年根據區局提出的工作思路及要求，出臺稅收執法檢查實施方案，力爭在執法檢查的方法、內容、結果處理方面有所突破和創新，采用內部檢查和外部檢查相結合的手段對重點行業、重點企業實施檢查，確保各項稅收政策能夠全面的落實。州局每年組織人員對所有縣市開展2次稅收執法檢查，各縣市局每年對所有科所開展4次稅收執法檢查。各縣市局對責任心不強、違規操作等行為造成的執法過錯，嚴格按照《稅收執法過錯責任追究操作辦法》的規定給予了責任追究。開展全面的稅收執法大檢查，已形成了一項基本制度，有力地推動了依法治稅的進程。五年來，昌吉州地稅系統實施執法過錯責任追究

1311次，其中：批評教育349人次，責令書面檢查6人次，通報批評30人次，經濟懲戒40486.7元。

四、以稅收執法質量評價系為載體，完善考核管理

從2002年起，州局就開始推行“十面紅旗”的考核制度，做為考核內容的一個部分，稅收執法工作考核細則涵蓋了稅收執法檢查工作、執法過錯責任追究制、稅收規范性文件管理、稅收政策執行情況、執法程序和執法文書、重大案件審理、稅收資料調查、稅務行政救濟等八個方面內容，州局每半年根據細則對各縣市局考核一次，將考核結果進行量化打分，每年評選出三個執法先進單位。“十面紅旗”考核實施五年來，對促進我州地稅系統規范執法行為，強化法規工作起到了積極的作用。

2008年，自治區地稅局在全區范圍內推行稅收執法質量評價體系，評價體系是為適應新時期稅收工作需要和進一步強化征管工作提出的重要措施，體現了“明確職責、規范業務、相互制約、協調運行”的稅收管理原則，對于規范稅收征管工作流程、統一納稅服務標準，改進稅收征管工作方法，全面提高稅收征管工作水平，保證完成稅收收入任務有著十分重要的作用和意義，經過幾年的實踐和完善，已經被證明是一套行之有效的業務考核體系，為全州地稅系統依法行政打下了堅實的基礎。

五、以稅收行政處罰為突破，規范行政裁量權工作

為了降低稅收執法人員的風險，有效防止濫用自由裁量權，根據《國家稅務總局關于規范稅行政裁量權工作的意見》，州局

對有裁量幅度的行政行為進行梳理，出臺了《昌吉州地稅系統稅務行政處罰自由裁量標準》，對《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》、《中華人民共和國發票管理辦法》、《稅務登記管理辦法》等法律法規中設定的稅務行政處罰標準進行細化和規定，使稅收管理人員在日常管理中便于操作、規范操作。

六、以稅收宣傳月為平臺，開展稅收法律普及工作

每年4月份是全國的稅收宣傳月，五年來，昌吉州地稅局緊緊圍繞“稅收?發展?民生”主題，結合昌吉州地稅工作實際，創新形式，結合新時期稅收宣傳工作的特點，積極創新稅收宣傳的形式和載體，豐富稅收宣傳內容、擴展稅收宣傳范圍、加大稅收宣傳影響，拓寬稅收宣傳渠道，通過 “稅收執法與納稅服務”稅企懇談會、移動通訊短信、“稅官QQ群”、百米長卷畫稅收少兒現場書畫主題實踐活動等一系列形式多樣、主題鮮明、重點突出、富有成效的稅收宣傳活動，取得了良好的宣傳效果和社會效應，進一步增強了公民依法誠信納稅意識，營造了良好的稅收法制環境，推動了各項稅收工作的開展。

七、以五五普法實施方案為指導，加強與政府部門的聯系 一是認真完成昌吉州依法治州領導小組辦公室安排的各項工作。極參與政府統一部署的各項法律宣傳活動和普法工作，在每年的“消費者權益日”，“憲法法律宣傳月”，設置了宣傳展臺對有獎發票，個人所得稅、車船稅等與百姓生活息息相關的稅收

知識進行了宣傳。每年的“法制宣傳日”，組織州局機關和稽查局人員參加領導干部學法考試。

二是對昌吉州黨委、人民政府和各相關部門出臺的各種辦法從稅收角度提出修改意見，幾年來，共對《關于貫徹〈自治區黨委、自治區人民政府關于進一步加強農業富余勞動力轉移就業工作的意見〉的實施意見》、《如何壯大村級集體經濟的對策研究》的調研報告、《昌吉州節能減排綜合性工作方案》和《關于貫徹〈自治區黨委、自治區人民政府關于進一步加強農業富余勞動力轉移就業工作的意見〉的實施意見》、《昌吉州引進人才管理辦法》中的涉稅條款進行了審核，并結合現行的法律、法規提出了意見。

三是踐行“法治進機關”的要求，在機關內部開展學習法律制度，組織干部職工認真學習《中華人民共和國突發事件應對法》、《保密法》和《禁毒法》，參與《中華人民共和國殘疾人保障法》和《消防法》、《知識產權法》等知識競賽活動。

四是根據州政府法制辦的安排，對全州地稅系統36個稅收執法依據進行了全面梳理，清理了行政許可，僅保留了一項行政許可事項，還根據要求壓縮了行政審批時限。

昌吉州地方稅務局

二〇一一年七月八日

第五篇：地方稅務局工作總結

地方稅務局工作總結

201*年以來，面對復雜嚴峻的稅收經濟形勢，XX地稅局全局系統始終堅持圍繞市財稅局、區委區政府的工作部署和年初確定的目標任務，堅定信心，迎難而上，以黨的十八大精神為指導，以組織稅費收入為中心，以建設地稅文化為引領，扎實推動了稅收業務工作和干部隊伍建設齊頭并進，有力鞏固了地稅事業科學發展的良好勢頭。

一、始終堅持組織收入原則，稅費收入實現新增長

201*年，全局系統共組織各項稅費收入48.91億元，同比增長10.4%，其中地方稅收收入32.01億元，同比增長9.8%，其他費、基金收入16.9億元，同比增長11.6%。

一是加強重點稅源監控管理。根據全局戶管納稅人持續增長、征管力量相對不足的實際，堅持把重點稅源監控作為稅收管理和組織收入的重要手段，進一步擴大重點稅源監控面，從191戶增加到357戶。健全“稅收管理員基礎分析、基層分局概括分析、區局全面分析”三個層面的重點稅源監控月度分析報告機制，確保從點上掌握影響收入的微觀因素，從面上反映整體收入情況和走勢，從分析比對中發現稅源異常情況。通過實時跟進、及時預警、提早介入，確保稅款及時足額入庫。201*年，357戶重點稅源企業共入庫稅款22.62億元，占全部稅收收入的70.66%，有力支撐了全局收入平穩增長。

二是加強潛在稅源分析調研。進一步樹立“從管理存量稅源到掌握增量稅源”的組織收入觀，切實加強與區發改委等經濟部門的橫向溝通聯系，及時把握新增項目、重點引進企業的開辦進度，對新開辦的金融保險機構、文化創意和動漫企業等開展了動態跟蹤管理，提前介入納稅服務，及時進行上門走訪和政策輔導，實施收入分析預測，挖掘增收空間。重視個體戶稅源，篩選出納稅貢獻大、有增長潛力的個體戶，通過設立專門臺帳進行專項管理，確保潛在增長稅源心中有數。

三是加強薄弱環節稅收征管。健全部門信息交流機制，與區土管部門建立了土籍資料共享制度，加強房、土兩稅征管底冊資料比對，全年經比對補繳土地使用稅240萬元，與國稅部門完善了增值稅、消費稅、企業所得稅工資費用支出等信息數據比對，補征相應稅費137萬元。做好股權轉讓行為納稅情況審核把關，全年辦理股權轉讓137戶，入庫稅費2285萬元。分別組織了契稅和耕地占用稅征管調研、非居民企業稅收政策調研、外籍人員個人所得稅征管情況調研、水利建設專項資金政策調研等薄弱環節的政策和征管情況調研，為逐步完善管理、堅持應收盡收打下堅實基礎。

二、積極發揮稅收職能作用，服務發展取得新成效

一是扎實推進“營改增”工作。為進一步促進服務業發展，開展了交通運輸業和部分現代服務業“營業稅改征增值稅”試點工作，全面摸排試點企業納稅情況，組織專題政策調研，并通過宣傳冊、專題培訓、“一對一”輔導等形式向企業宣傳政策、講解流程，全年完成1488戶試點納稅人的確認和移交。“營改增”工作有條不紊推進，有助于完善稅收抵扣鏈條，提振第三產業發展。

二是全面落實結構性減稅政策。對各項稅收優惠政策進行重新梳理，進一步明確了減免稅的權限設置、報批流程和備案管理，不折不扣地做好結構性減稅政策的宣傳、解釋、落實工作，充分運用政策杠桿，幫扶企業解困，促進產業結構轉型升級。全年共計減免各稅、費1.44億元，惠及企業1200余戶。其中，為227戶高新技術企業、小型微利企業減免所得稅2481萬元；為977戶符合條件的困難企業減免房產稅、土地使用稅、水利建設專項資金約1.18億元，為殘疾人等社會弱勢群體減免營業稅、個人所得稅66萬元。免收了小型微利企業發票工本費41萬元，惠及2754戶企業。

三是深入開展一線解難創優活動。根據“進村入企促發展創業創新創一流”活動部署，加大稅源走訪力度，加強稅企溝通交流，全年走訪企業1300多戶，及時了解納稅人反映的熱點難點問題，針對企業在技術改造、資金緊張等方面存在的困難，切實提出建設性意見，給予稅收扶持，積極幫助企業用足、用活、用好稅收政策，促進稅源可持續發展。

三、切實構建現代征管平臺，管理質效得到新提升

一是深入建設國、地稅共管平臺，提高辦稅效率。認真落實稅收工作協作制度，實現了國、地稅聯合辦理業務、聯合征收稅費、信息共享交流三方面的突破。聯合辦稅實施以來，雙方共聯合辦理稅務登記、變更、停業、違章處理等業務2969戶次；交換共管戶定額、非正常戶認定等各類信息8352戶次；在國稅局設立的地稅窗口201*年共征收了2681戶次納稅人的地方稅、費（基金）223萬元。通過聯合辦稅，既為納稅人帶來實在便利，也有助于國、地稅雙方掌握更加完善的稅源信息，出臺更有針對性的管理措施，從而推進稅收工作打破部門限制，在全區高效有序開展。

二是拓展應用信息化技術平臺，夯實征管基礎。推進存量房交易評稅系統和房地產交易稅收征管一體化系統的上線運行，實現了房地產交易環節所有稅費納入一體化管理，提高了房地產交易稅收管理的科學化、精細化水平，同時實現了自然人房產交易涉稅事項同城辦理，進一步方便了納稅人辦稅。持續抓好“稅易07”、平易系統等各類征管軟件的維護更新，扎實開展數據質量清理，大力推廣企業網上申報、CA證書應用和機打發票推廣，鞏固了信息管稅基礎。

三是持續優化納稅服務平臺，促進征納和諧。建立起“辦稅服務廳-地稅網站-上門走訪”三位一體的納稅服務體系。辦稅服務廳服務更重專業化，在落實“一窗式閉環服務法”的基礎上，加強大廳工作人員的業務培訓、服務禮儀培訓和心理疏導，增強一線工作人員處理疑難問題、突發事件的工作能力，努力為納稅人提供規范、專業、優質的辦稅服務。網絡服務更重便捷化，充分運用好“地稅快線”服務平臺，及時更新“視頻講堂”8期，發布納稅人辦稅指南4大類30種，回復納稅人政策咨詢128條，有助于納稅人及時了解最新的稅收政策和辦稅指南。走訪服務更重針對性，結合納稅人具體情況和個性化辦稅需求，組織了局班子走訪、分局長走訪、管理員走訪三個層面的分級走訪活動，進行更有針對性的政策宣傳和輔導，促進征納雙方互動交流，引導納稅自覺。

四、不斷推進依法治稅進程，稅法遵從邁上新臺階

一是稅收宣傳有聲有色。以稅收宣傳月活動為契機，逐步建立起“重在四月、貫穿全年”的稅收宣傳工作機制。在稅收宣傳月，組織了“稅收發展民生”國地稅局長網絡問政活動、“解難謀發展、創優惠民生”稅收現場答疑會等一系列主題活動，通過集中宣傳強化依法納稅意識。平時，通過“電子臺歷入萬部手機、便民手冊送千戶納稅人、稅收信息進百個社區”等延伸活動，建立起稅收知識通過手機定期發送、通過手冊廣泛傳播、通過屏幕滾動更新的宣傳長效機制，做到宣傳服務全年不間斷。

二是納稅評估加速推進。通過建立模型、指標比對、實地核查、分類約談等手段，全年共實施納稅評估136戶，經評估補繳稅費2783萬元，評估戶數、補繳稅費均有大幅增長。其中，對全區軸承業開展的行業評估，對82戶企業能耗、生產力成本、銷售單價、下腳料、產成品、利潤率等進行全面比對，篩選出17戶企業進行實地核查、重點約談，切實豐富了開展行業評估的經驗；另對餐飲業、外籍個人繳納個人所得稅、在建工程等開展的專項評估也取得豐碩成果，有力發揮出納稅評估在強化稅源管理、防范稅收風險、減少稅款流失等方面的重要作用。

三是稅收政策深入落實。持續開展企業所得稅、個人所得稅匯算清繳工作，編發輔導材料2000余份，采取視頻培訓、現場政策答疑等方式對2000余戶納稅人進行了政策輔導。落實貨物運輸業年審工作，堅持嚴查嚴審，共取消自開票、代開票納稅人資格11戶，進一步堵塞交通運輸業征管漏洞。切實抓好企業政策性搬遷稅收政策調整工作，共受理65戶企業政策性搬遷和處置收入11.95億元的登記備案。落實土地增值稅清算要求，動態監控房地產項目，達到清算標準的實施清算，201*年實施清算項目8個，已完成3個，補稅6343萬元。扎實組織年所得12萬以上個人所得稅自行申報、所得稅征收方式認定、定期定額戶個人所得稅定額調整、企業社會保險費按工資總額征收戶管清理等工作，嚴格落實稅收政策，規范稅收管理。

四是稅務稽查成效明顯。逐步完善起以自查為先導的稅收專項檢查工作模式，充分調動企業自查力量，既幫助企業規避稅收風險，也集中更多力量共同規范稅收秩序。201*年，共組織了10場稅收自查輔導活動，安排企業自查463戶，補稅1082萬元。集中稽查優勢力量，打擊發票違法犯罪活動等稅收違法行為，重點檢查了“2.14”虛開用于抵扣稅款發票案等要案，全年稽查50戶，已結案并發現問題41戶，稽查入庫306萬元。隨著稽查工作效率和質量的提高，全年稽查選案準確率、查補收入入庫率、總局督辦案件協查按期回復率、協查信息完整率均達到100%以上，稽查案件結案率達到94.3%以上，有效促進稅收法治。

五、著力開展地稅文化建設，隊伍素質展現新面貌

深入學習貫徹黨的十八大精神，以轉變作風、提高能力為方向，以建設文化、激發活力為手段，以創建省級文明單位、省級廉政文化進機關示范點為載體，全面推進地稅隊伍建設。

一是打造“天一聚和”文化品牌，凝聚干事創業的力量。建成“一廊兩刊三室六課堂”的地稅文化載體，成立“稅書苑”書畫創作室，組織了第一屆攝影作品展、第一屆運動會、“我們的價值觀”讀書會等文化活動，致力于以優秀文化來凝聚人、鼓舞人、塑造人。各分局相繼推出了“用心工作、快樂生活”、“清韻”、“潮水”等文化理念，通過舉辦文化沙龍等方式，促進了干部職工博學慎思、明辨篤行。

二是形成“人人參與”學習氛圍，增強創先爭優的本領。扎實開展學習培訓學分制管理，加大常規化業務培訓力度，加強學習培訓考核，全年共組織各類教育培訓16期，參訓干部758人次，組織業務考試2次，有效激發出干部職工的學習熱情，增強知識，提高本領，在全國企業所得稅業務考試中被評為優秀單位，在全市地稅系統小企業會計準則考試中位列團體第一，被評為市級“書香單位”和“模范職工中心”。

三是推進“懲防并舉”機制建設，夯實廉潔務實的作風。根據“懲防并舉、重在預防”的要求，經常開展違法違紀案件警示教育，深入落實分級分類談話制度，召開3次集體廉政談話，并在平時針對薄弱環節經常開展個人談話、提醒談話，做到防御在前。深入落實廉政風險分級內控機制建設、機關效能建設八項制度，在全局范圍內開展了多次效能明察暗訪，加大日常監督制約，全年未發現重大違紀違規行為和廉政風險預警。

四是完善“文明共建”工作網絡，營造和諧向上的風氣。以開展創先爭優、“三思三創”主題教育實踐活動為載體，持續推進文明創建，設立“道德講堂”，建立“天一聚和”兩級志愿者服務隊，組織了納稅人權益維護、結對幫困等多樣化志愿者服務，傳遞正能量，獲得了省級文明單位、寧波市五一勞動獎狀、寧波市五一巾幗標兵崗等新榮譽，1名同志被評為區勞動模范、省“廉潔高效先鋒”，創建省級廉政文化進機關示范點已通過初步驗收，樹立了地稅部門的良好社會形象。