第一篇：交流發(fā)言材料

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2011年全國危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作會議材料之三

交流發(fā)言材料匯編

國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司

二○一一年三月

云南·昆明

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目錄

1.強基固本 筑牢云南化工生產(chǎn)安全防線

（云南省安全監(jiān)管局）.............................................................1 2.危險化學品安全監(jiān)管有關(guān)工作情況

（山東省安全監(jiān)管局）.............................................................9 3.科學規(guī)劃 從嚴監(jiān)管 加強城市危險化學品安全管理

（江蘇省安全監(jiān)管局）...........................................................18 4.建立環(huán)渤海地區(qū)危險化學品道路運輸聯(lián)控機制 確保區(qū)域危險化學品道路運輸安全（天津市安全監(jiān)管局）...............25 5.突出重點 加強監(jiān)管 推動企業(yè)主體責任落實

（河南省安全監(jiān)管局）...........................................................34 6.非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統(tǒng)和羥亞胺專項檢查行動實施情況（廣西自治區(qū)安全監(jiān)管局）.......................41 7.煤化工、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品企業(yè)安全監(jiān)管工作有關(guān)情況（新疆自治區(qū)安全監(jiān)管局）...........................49 8.推進?；贰八幕惫ぷ?促進企業(yè)安全發(fā)展

（浙江省杭州市安全監(jiān)管局）...............................................58 9.危險化學品企業(yè)搬遷工作情況

（湖北省武漢市安全監(jiān)管局）...............................................63 10.用安全發(fā)展理念引領(lǐng)行業(yè)整頓提升

（江西省安全監(jiān)管局）...........................................................70 11.創(chuàng)新模式 科技興安 全面提升煙花爆竹安全管理水平（北京市安全監(jiān)管局）...........................................................84 12.攻堅克難 標本兼治 開創(chuàng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作新局面（湖南省安全監(jiān)管局）...........................................................91 13.緊貼實際 強化措施 深入貫徹國辦53號文件精神

（安徽省安全監(jiān)管局）.........................................................101

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強基固本 筑牢云南化工生產(chǎn)安全防線

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2011年3月18日

根據(jù)會議安排，下面我就云南省危險化學品安全生產(chǎn)工作情況作一簡要匯報。

化工是我省重點培育的產(chǎn)業(yè)之一，是新的經(jīng)濟增長點。目前，全省共有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)630家，經(jīng)營企業(yè)3933家，國有及國有控股企業(yè)約占總數(shù)的11%；集體企業(yè)、股份制企業(yè)和私營企業(yè)等其他類型的企業(yè)約占89%，多數(shù)是小化工企業(yè)，從業(yè)人員約20萬人。前幾年，由于我省化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，一些地方和企業(yè)急于追求經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟效益，對安全生產(chǎn)工作重視不夠，導致化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營混亂，事故多發(fā)頻發(fā)。僅2008年全省就發(fā)生危險化學品生產(chǎn)安全事故9起、死亡19人、重傷10人。同時我省又是交通事故的高發(fā)省份，由此引發(fā)了多次危險化學品運輸泄漏事故，造成了很不好的社會影響，甚至驚動了黨中央、國務(wù)院。這一嚴峻形勢，引起了省委、省政府的高度重視，先后采取一系列配套措施，從基礎(chǔ)抓起，實施綜合治理?？偩秩就跛鹃L、孫副司長等領(lǐng)導也親自深入云南檢查指導。通過近幾年不懈的努力，事故多發(fā)頻發(fā)的狀況得到有效遏制，生產(chǎn)經(jīng)營混亂的局面得到明顯改觀，化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好

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轉(zhuǎn)。特別是2010年全省化工企業(yè)首次實現(xiàn)無死亡事故，云天化、云煤化兩大集團雙雙獲得省政府安全生產(chǎn)責任狀考核優(yōu)秀獎。省委、省政府對全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)取得的成績給予了充分肯定。幾年來，我們主要抓了以下工作：

一、抓認識，牢固樹立安全發(fā)展理念

在這幾年的工作實踐中，我們充分認識到，化工企業(yè)是高危行業(yè)，一旦發(fā)生事故，不僅可能造成群死群傷，還有可能造成社會恐慌，影響穩(wěn)定，危害極大。為此，各級領(lǐng)導高度重視，堅持把危險化學品的安全生產(chǎn)放在重中之重抓緊抓好。秦光榮省長、和段琪副省長多次聽取工作匯報，并作出重要指示，親自率隊深入基層、企業(yè)檢查危險化學品安全生產(chǎn)工作。秦光榮省長在檢查云天化國際富瑞分公司安全生產(chǎn)工作時提出：“所有的發(fā)展首先必須確保安全發(fā)展、所有的投入首先必須保證安全投入、所有的責任首先必須落實安全責任”。省政府先后制定下發(fā)了?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省危險化學品安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案的通知?、?云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強危險化學品道路運輸車輛專項整治工作的通知?、?云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的實施意見?等一系列重要指導性文件。與此同時，各級、各部門和各單位圍繞安全生產(chǎn)、強化安全發(fā)展意識，組織開展了一系列宣傳教育活動，省安監(jiān)局聯(lián)合省直多個部門，每年定期輪換在一個州

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（市）組織“安全生產(chǎn)縱深行”宣講活動，廣泛舉行安全生產(chǎn)專題知識講座、演講會，深入企業(yè)舉辦安全生產(chǎn)圖片展覽。通過強有力的舉措，各級、各部門、各單位對安全生產(chǎn)的認識不斷深化，抓安全就是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體行動、抓安全就是企業(yè)生存發(fā)展的前提保證、抓安全就是廣大職工群眾的根本利益等安全發(fā)展理念深入人心，從而進一步增強了大家抓好危險化學品安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，有效扭轉(zhuǎn)了全省化工企業(yè)事故多發(fā)勢頭。

二、嚴監(jiān)管，強力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序

危險化學品既然是高危行業(yè)，監(jiān)管過程中就必須樹立從嚴監(jiān)管的觀念。對此，我們著眼“三嚴”強化監(jiān)管。一是嚴把源頭。將行政許可作為一道門檻、一條標準，專門召開會議，提出許可要為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式服務(wù)，強調(diào)對不符合產(chǎn)業(yè)政策的、沒有經(jīng)過現(xiàn)場審查的、存在重大隱患特別是安全距離不夠的，一律不予換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。同時強調(diào)了所有新改擴項目必須遵守“三同時”制度。為了規(guī)范、嚴格經(jīng)營許可，省安監(jiān)局針對前幾年黃磷經(jīng)營混亂、多次引發(fā)事故的現(xiàn)狀，專門下發(fā)了辦理黃磷經(jīng)營許可問題的通知，提高了市場準入門檻，扭轉(zhuǎn)了被動局面。二是嚴厲執(zhí)法。從嚴監(jiān)管的理念必須要有從嚴執(zhí)法的行動作支撐。2008年以來，我省各級安監(jiān)部門組織開展各類執(zhí)法行動1150余次，向企業(yè)下達整改指令書1250余份，責令停產(chǎn)整頓32家，關(guān)閉改建

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轉(zhuǎn)產(chǎn)35家，其中行政許可注銷25家；對20戶合成氨生產(chǎn)企業(yè)和8戶液氯生產(chǎn)企業(yè)因達不到自動化改造要求的，轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉7戶、改建3戶。嚴肅查處了死亡3人以上的事故3起，對有關(guān)責任人進行了嚴肅追究。2008年以來，經(jīng)濟處罰累計達620萬元。三是嚴格制度。制度是規(guī)范行為的前提和基礎(chǔ)。在實踐中我們積極研究探索了一些制度，行之有效的主要有這么幾項：聯(lián)席會議制度，明確了聯(lián)席會議成員及其職責職能和工作規(guī)則，定期召開會議，及時組織聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)調(diào)解決監(jiān)管過程中遇到的重大問題。2008年以來，先后5次召開聯(lián)絡(luò)員會議，組織聯(lián)合執(zhí)法行動6次，有力強化了危險化學品安全工作。重點監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度，在實際監(jiān)管工作中，我們對全省化工企業(yè)確定了3個州（市）、6個縣（市、區(qū)）為重點監(jiān)控地區(qū)，確定了10戶重點企業(yè)為省局掛鉤聯(lián)系單位。重點地區(qū)、掛鉤聯(lián)系單位和安監(jiān)部門共同簽訂?安全生產(chǎn)工作承諾書?，明確雙方職責，促進了政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任的落實。隱患排查治理制度，對安全生產(chǎn)隱患排查實行登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改銷號，對排查出的重大事故隱患，由省、州（市）、縣三級安監(jiān)部門分級建檔、分級督辦、限期整改。警示約談制度，省安委會對超半年和年度控制指標的州(市)人民政府分管領(lǐng)導進行約談，省安委辦對發(fā)生較大以上事故、重大隱患整改不力、存在非法和嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的省屬企業(yè)負責人進行約談。

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2008年安寧齊天化肥有限公司“6.12”硫化氫氣體中毒事故發(fā)生后，我們第二天下午就在現(xiàn)場召開了包括新聞媒體在內(nèi)的200多人的警示大會，引起了強烈反響。

三、強整治，努力提升本質(zhì)安全水平

近幾年，我們堅持一年抓一個重點、一年突出一個主題，不斷深化專項整治，強力推進企業(yè)主體責任的落實。2007年重點開展了重大危險源監(jiān)控、行政許可和劇毒化學品倉儲、運輸、使用環(huán)節(jié)集中整治；2008年，針對事故多發(fā)的嚴峻形勢，開展了為期3個月的化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，全面排查各類隱患，督促企業(yè)進行有效整治；針對我省危險化學品道路運輸事故頻發(fā)的嚴峻形勢，重點開展了危險化學品道路運輸車輛專項整治，由省安監(jiān)局牽頭聯(lián)合公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等部門對危險化學品運輸車輛“大噸小標”、“大罐小車”的問題進行了專項整治；2009年，在云天化三環(huán)中化召開了全省化工企業(yè)安全標準化現(xiàn)場推進會，全面打牢化工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。目前，云南云天化股份有限公司等19戶企業(yè)已取得二級安全標準化企業(yè)證書。2010年，在云維集團召開了全省化工企業(yè)自動化改選現(xiàn)場推進會，促使企業(yè)淘汰落后工藝，加大投入，固本強基，提升了化工企業(yè)本質(zhì)安全水平。目前，全省涉及自動化改造的28戶涉氯、涉氨企業(yè)中已有5戶企業(yè)完成改造工作任務(wù)，7戶企業(yè)已實施或準備轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉，12戶企業(yè)正在實施自動化改造；云南富瑞

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化工有限公司等涉及重大危險源的企業(yè)已按規(guī)范標準對壓力、溫度、液位、泄漏報警、緊急切斷裝臵等自動化控制系統(tǒng)完成改造并達到自動化控制要求。2008年以來，全省用于自動化改造資金共計9000余萬元。此外，按照國家總局的要求，我省研究制定了阻隔防爆技術(shù)應(yīng)用實施方案，下一步將全面實施該技術(shù)的推廣應(yīng)用工作。上個月23日，我們還在紅河州開遠市召開了全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作現(xiàn)場推進會，對“十二五”開局之年的全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)作了具體部署。通過這一系列的專項整治活動，強化了企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，提升了企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四、重應(yīng)急，著力強化事故處置能力

能否有效處臵生產(chǎn)安全事故，不僅檢驗著我們安監(jiān)部門的能力，更關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到社會穩(wěn)定全局。對此，我們既著眼于預(yù)防，又著力于應(yīng)急處臵。一是建立應(yīng)急救援隊伍。2008年省政府第8次常務(wù)會議決定依托大型化工企業(yè)組建3支省級危險化學品應(yīng)急救援隊伍，昆明市政府積極與部隊協(xié)調(diào)，在成都軍區(qū)駐滇某防化團建立了危險化學品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，每年投入400萬元，用于補充裝備、物資和組織培訓、演練。對沒有建立應(yīng)急救援隊伍的危險化學品企業(yè)，要求必須與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂服務(wù)協(xié)議，實行有償服務(wù)。為提高全省危險化學品應(yīng)急救援人員的能力，從2007年開始，每年都組織1到2期危險化

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學品應(yīng)急救援人員專業(yè)培訓。二是儲備應(yīng)急救援物資。省政府安排3000萬元資金，在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)集中和主要的進出省通道上建立了昆明、昭通、保山、麗江、文山、普洱和西雙版納7個省級應(yīng)急救援物資倉庫，儲備了活性炭、燒堿、檢測儀等救援物資裝備，省財政對每個儲備點每年都安排100萬元資金補助。在此基礎(chǔ)上，我們還要求所有?；髽I(yè)特別是有重大危險源的企業(yè)，必須儲備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資裝備。省安監(jiān)局還建立了危險化學品事故應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)使用企業(yè)名錄，一旦發(fā)生事故，能夠及時調(diào)用。2009年，文山州發(fā)生“4〃27”苯泄漏事故以及其它地區(qū)的30多起硫酸、甲醛、粗酚和苯等危險化學品事故，這些物資在應(yīng)急救援中發(fā)揮了極其重要的作用。三是強化應(yīng)急預(yù)案管理。我們把應(yīng)急預(yù)案作為安全生產(chǎn)行政許可的前臵條件，沒有應(yīng)急預(yù)案或不符合要求的一律不發(fā)安全生產(chǎn)許可證。目前，所有?；髽I(yè)全部編制了應(yīng)急預(yù)案，并堅持每年不少于1次的應(yīng)急演練。僅去年，組織省級危險化學品應(yīng)急演練就3次，各地還組織了危化應(yīng)急救援技能比賽。2008年以來，全省共組織?；瘧?yīng)急演練1856次，參加人數(shù)85000余人次。

各位領(lǐng)導，我省是西部欠發(fā)達省份，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作與先進地區(qū)相比，還有較大差距。這次國家總局在我省召開會議，無疑使我們獲得了一次難得的學習、交流和借鑒兄弟省、市先進經(jīng)驗的機會。

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我們將以會議精神為指導，充分借鑒兄弟省份的經(jīng)驗，不斷提升我省危險化學品安全監(jiān)管水平，使我省危險化學品安全生產(chǎn)工作邁上一個新的臺階。

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危險化學品安全監(jiān)管有關(guān)工作情況

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2011年3月18日

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局部署要求，現(xiàn)將我省危險化學品安全生產(chǎn)法規(guī)標準建設(shè)、安全生產(chǎn)標準化、危險工藝自動控制改造、信息化建設(shè)和羥亞胺專項檢查行動實施情況匯報如下：

一、安全生產(chǎn)法規(guī)標準建設(shè)

近年來，我省始終將地方安全生產(chǎn)法規(guī)標準建設(shè)，作為加強危險化學品安全監(jiān)管的重要措施，著力解決一些重大、共性問題。據(jù)統(tǒng)計，2006年以來，省人大、省政府和我局制訂出臺的，涉及危險化學品安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件已有70多個。這些法規(guī)、規(guī)定的制訂和實施，有效推動了我省危險化學品安全管理的法制化進程，有力促進了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一方面，省委、省政府高度重視危險化學品安全生產(chǎn)工作。省人大頒布?山東省安全生產(chǎn)條例?，為我省危險化學品安全管理提供了地方性法規(guī)依據(jù)。省委、省政府出臺?關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見?，對危險化學品安全管理工作中的一些重大問題作出了明確規(guī)定。省政府下發(fā)?關(guān)于貫徹落實國發(fā)?2010?23號文件進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)

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工作的意見?，對加強危險化學品企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出了嚴格要求；制定?山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法?，建立了對重大化工建設(shè)項目的設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收制度。省政府辦公廳先后印發(fā)?落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定?、?落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任暫行規(guī)定?和?關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見?等，促進了政府安全監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的深化落實。全省17個設(shè)區(qū)的市也都結(jié)合自身實際，制定出臺了一些行之有效的安全生產(chǎn)管理辦法和規(guī)定。

另一方面，我局針對全省危險化學品安全生產(chǎn)的重點行業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，先后組織制訂了一系列安全生產(chǎn)管理的技術(shù)規(guī)范。?山東省氯堿企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（試行）?、?山東省液化石油氣安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（試行）?、?山東省液氨儲存與裝卸安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范（試行）?、?山東省大型浮頂儲罐安全技術(shù)規(guī)程（試行）?和?硫化氫防護安全管理規(guī)定（試行）?等5部安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范實施，強化了全省液氯、液氨、液化石油氣和大型浮頂儲罐等重點行業(yè)、關(guān)鍵裝臵的安全管理。制訂?山東省化工裝臵安全試車工作規(guī)范（試行）?和?山東省化工裝臵安全試車十個嚴禁（試行）?，指導和規(guī)范化工建設(shè)項目試車環(huán)節(jié)的安全管理。制訂?關(guān)于危險化學品建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案

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備案工作的意見?和?山東省危險化學品建設(shè)項目安全審查要點（試行）?，嚴格危險化學品建設(shè)項目安全許可工作。下發(fā)?關(guān)于嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令的通知?，配套編寫和制作了?化工企業(yè)安全生產(chǎn)禁令?教育讀本和動漫光盤，加強對中小型化工企業(yè)的安全監(jiān)管。針對一些未列為爆炸品的危險化學品，在高溫、摩擦、撞擊及與特定化學品混合等特殊條件下極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的特點，研究提出了易爆炸重點危險化學品目錄（107種），下發(fā)?關(guān)于加強易爆炸重點危險化學品安全生產(chǎn)管理工作的通知?等。

此外，我局于去年成立了山東省安全生產(chǎn)標準化委員會，啟動了地方安全生產(chǎn)標準的制訂工作。目前，涉及危險化學品的地方標準中，?揮發(fā)性液體有機化工產(chǎn)品裝卸作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程?已發(fā)布實施，?氯堿企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范?、?液氨儲存與裝卸安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范?、?化工裝臵安全試車工作規(guī)范?等3個地方標準也將于近期發(fā)布實施。

二、安全生產(chǎn)標準化工作

按照國家安全監(jiān)管總局的要求，我省將危險化學品安全標準化建設(shè)工作，作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提升企業(yè)安全管理水平、建立安全生產(chǎn)長效機制的一項重要手段，采取了一系列強有力的措施。2004年7月份開始試點。2006年，省政府辦公廳下發(fā)?關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)管理，推進危險化學品安全標準化建設(shè)的意見?，明確規(guī)

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定對安全標準化達標并持續(xù)保持的企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿可不進行安全評價、直接辦理延期手續(xù)，安全生產(chǎn)風險抵押金可按規(guī)定存儲標準下限繳納。省安監(jiān)局在全省范圍內(nèi)選擇了20家企業(yè)，開展安全標準化“樣板企業(yè)”創(chuàng)建活動，召開了現(xiàn)場會，制訂了安全標準化標準及考核辦法，全面部署安全標準化工作。2007年，全省各級安監(jiān)部門選擇了管理基礎(chǔ)較好的300家危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)進行安全標準化建設(shè)，發(fā)揮典型帶動作用，促進面上工作開展。2008年，省及市安監(jiān)部門廣泛開展安全標準化規(guī)范宣貫培訓，培養(yǎng)了大批安全標準化審查專家和企業(yè)有關(guān)工作人員，提供了有力的人才支撐。2009年，省安監(jiān)局根據(jù)?國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見?和?危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范?，下發(fā)?關(guān)于進一步加強危險化學品企業(yè)安全標準化工作的通知?，修訂?山東省危險化學品安全標準化二、三級企業(yè)標準及考核評級辦法?，加強了對各市安全標準化工作的督促檢查。2010年，省安監(jiān)局組織開展新修訂的?危險化學品安全標準化標準及考核評級辦法?宣貫培訓工作，共培訓3845名危險化學品企業(yè)自評人員和107名安監(jiān)部門考評人員；制訂?關(guān)于認真做好危險化學品安全標準化達標企業(yè)換證復(fù)查工作的通知?，嚴格安全標準化達標企業(yè)的換證復(fù)查。各級安監(jiān)部門按照全省統(tǒng)一部署，積極組織宣貫培

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訓班，加強檢查和引導，大力推進危險化學品安全標準化建設(shè)工作。截止去年底，全省共有2796家危險化學品企業(yè)通過安全標準化驗收，其中一級23家，二級502家，三級2271家。通過安全標準化建設(shè)，危險化學品企業(yè)的安全管理逐步實現(xiàn)了規(guī)范化、科學化。

三、危險化工工藝自動控制改造

2008年以來，在國家安全監(jiān)管總局的指導下，在全面總結(jié)我省近年來危險化學品事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，我局把危險化工工藝自動控制改造作為危險化學品安全監(jiān)管的重點，主要做了以下幾個方面的工作：

一是深入調(diào)查研究，制定工作方案。2008年下半年開始，按照孫華山副局長和省政府分管領(lǐng)導的指示精神，我省啟動危險化工工藝自動控制改造工作。省安監(jiān)局先后組織調(diào)查了全省危險化工工藝自動控制的現(xiàn)狀，學習考察了天津市的工作經(jīng)驗，多次召開專家座談會，研究制訂工作措施。11月初，省政府辦公廳下發(fā)?關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見?，明確提出危險工藝生產(chǎn)裝臵實現(xiàn)自動控制，是取得安全生產(chǎn)許可的必備條件。11月下旬，省安監(jiān)局下發(fā)?關(guān)于推進化工企業(yè)自動化控制及安全聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的意見?，召開全省會議，明確自動化控制改造的總體原則、工作目標、改造范圍和重點、主要改造內(nèi)容和工作措施，全面部署開展工作。各級安監(jiān)部門按照全省統(tǒng)一部署，分別制訂

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工作方案，列出工作進度表，認真組織開展自動控制改造工作。

二是加強技術(shù)指導，確保工作成效。我局專門從省安全生產(chǎn)專項資金中撥付經(jīng)費，委托有關(guān)設(shè)計單位，依據(jù)?國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知?，分別制定了15種危險化工工藝的安全控制設(shè)計指導方案和意見，并對各級安監(jiān)部門、化工安全專家、設(shè)計單位、安全評價單位和有關(guān)企業(yè)進行了專題培訓，指導和規(guī)范全省危險化工工藝自動控制改造工作，確保改造工作質(zhì)量和成效。

三是發(fā)揮典型示范作用，全力推進工作。各級安監(jiān)部門按照全省統(tǒng)一部署，增強服務(wù)意識，組織專家組，幫助企業(yè)分析化工裝臵的危險有害因素，做好自動控制有關(guān)知識的宣傳教育工作。在此基礎(chǔ)上，積極培養(yǎng)工作典型，選出不同反應(yīng)類型的自動化改造試點企業(yè)，在改造工作完成后，召開現(xiàn)場會，讓試點企業(yè)從安全性能提高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、物料損耗降低以及工作人員減少等方面，談自動化改造的必要性，使其他企業(yè)看到改造帶來的實實在在的好處，增強了工作主動性。省安監(jiān)局先后召開了2次全省性工作會議，推廣典型經(jīng)驗，加快改造步伐。

四是嚴格安全許可條件，強化工作措施。全省各級安監(jiān)部門將是否安裝自動控制系統(tǒng)，作為危險化學品安全生產(chǎn)行

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政許可的必要條件，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)。對于已建成企業(yè)，2010年底前未安裝的，一律限期停產(chǎn)整改，逾期未整改完成的，取消安全生產(chǎn)行政許可。對于建設(shè)項目，未同時設(shè)計、安裝和使用相應(yīng)的自動控制及安全聯(lián)鎖裝臵的，一律不予通過設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

五是做好后期服務(wù)，注重發(fā)揮實效。為提高有關(guān)企業(yè)的技術(shù)人員對自動控制系統(tǒng)異常情況的處臵能力，確保自動控制安裝改造后工藝裝臵的安全運行，針對一些企業(yè)的自動控制操作、維護和管理人員專業(yè)知識缺乏、實踐經(jīng)驗不足，少數(shù)企業(yè)自動控制系統(tǒng)安裝后不能正常運行等問題，我局委托有關(guān)單位編寫了?化工儀表及自動化應(yīng)用與維護?（培訓教材），組織開展了對企業(yè)技術(shù)、管理人員的培訓，提高企業(yè)應(yīng)用和管理自動控制系統(tǒng)的能力，促進自動控制系統(tǒng)安裝改造后發(fā)揮實效。

通過以上措施，到去年底，全省831家涉及危險化工工藝的企業(yè)已全部完成自動化控制改造工作；另外，還有150多家化工企業(yè)，雖不涉及國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的15種危險化工工藝，也不同程度的開展了自動控制改造工作。

四、信息化建設(shè)工作

我省高度重視安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，并將其作為全省信息化建設(shè)的重要組成部分，從平臺建設(shè)到信息系統(tǒng)的研發(fā)每年都投入大量資金。2009年省安監(jiān)局組織開發(fā)了企業(yè)安

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全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，年底正式部署啟用，期間，通過培訓、派專家組深入企業(yè)進行指導、編寫填報指南等形式，大力推進企業(yè)的信息填報工作，截至目前已有2860家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)注冊并報送了相關(guān)信息，占危險化學品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的96.2%。系統(tǒng)采集了包括企業(yè)基本信息，安全評價，機構(gòu)、人員、管理制度，許可、標準化、安全投入，工藝、裝備及生產(chǎn)情況，安全培訓和安全檢查，應(yīng)急救援與事故情況七類信息共20項內(nèi)容。各級安監(jiān)部門通過該系統(tǒng)可以及時掌握轄區(qū)內(nèi)重點危險化學品企業(yè)的基本情況和安全生產(chǎn)管理信息，實現(xiàn)動態(tài)分類監(jiān)管，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平。相關(guān)企業(yè)也可以通過信息上報，規(guī)范完善企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理工作。目前只是將危險化學品生產(chǎn)納入了這一信息系統(tǒng)，根據(jù)工作需要將逐步擴展到危險化學品經(jīng)營、使用、易制毒等其他企業(yè)領(lǐng)域。待條件成熟時，我們也將適時做好與國家安監(jiān)總局開發(fā)的“金安”工程的銜接工作。

五、羥亞胺專項檢查行動

去年，根據(jù)公安部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局?關(guān)于印發(fā)?羥亞胺專項檢查行動方案?的通知?和總局有關(guān)要求，我局認真組織全省各級安監(jiān)部門，深入開展這次專項檢查行動。首先，省安監(jiān)局及各市、縣安監(jiān)局高度重視，及時與公安、工商部門聯(lián)合制訂工作方案，對安監(jiān)部門的分工任務(wù)進行細化分解，對需要與公安、工商部門協(xié)作配合的

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事項進行銜接安排，并指定專人參加由公安部門牽頭的專項檢查行動辦公室，共同推進行動實施。其次，各市、縣安監(jiān)局按照方案要求，對擁有真空反應(yīng)釜等羥亞胺生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備的小型化工企業(yè)進行了徹底清查，對鄰氯苯基環(huán)戊酮、鄰氯苯甲酰氯、甲胺和鄰氯苯腈生產(chǎn)企業(yè)情況進行了認真調(diào)查，摸清了企業(yè)底數(shù)。經(jīng)調(diào)查，截止目前，我省還沒有羥亞胺生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的企業(yè)，沒有鄰氯苯基環(huán)戊酮、鄰氯苯甲酰氯、鄰氯苯腈生產(chǎn)企業(yè)。再次，各級安監(jiān)部門結(jié)合這次專項行動，對有關(guān)化工企業(yè)進行了羥亞胺基本知識、流失危害、防范措施等內(nèi)容的宣傳教育，使企業(yè)主要負責人和管理、銷售、技術(shù)人員了解有關(guān)易制毒化學品管理的法律法規(guī)，進一步提高自律意識。最后，通過與公安、工商行政管理部門的聯(lián)合行動，建立了相關(guān)企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，建立了部門之間分工協(xié)作、信息共享的監(jiān)管工作長效機制，有利于從源頭上有效遏制非法生產(chǎn)羥亞胺的勢頭。

我省在以上幾個方面雖然做了一些工作，也取得了初步成效，但距國家安全監(jiān)管總局要求還有較大差距，與兄弟省市相比也存在許多不足。下一步，我省將按照總局的統(tǒng)一部署和這次會議的安排，學習借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，加大工作力度，認真做好危險化學品安全監(jiān)管工作，為全省乃至全國危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出貢獻！

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科學規(guī)劃 從嚴監(jiān)管 加強城市危險化學品安全管理

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2011年3月18日

江蘇是化工大省，化工企業(yè)數(shù)量和主要化工產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列。2010年全省有化工生產(chǎn)企業(yè)近7000余家，其中規(guī)模以上企業(yè)5543家?；ば袠I(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.1萬億，占全國同行業(yè)的12.7%，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的12.2%。?；菲髽I(yè)近4萬家，其中：生產(chǎn)企業(yè)2867家，經(jīng)營單位32047家，專門儲存企業(yè)165家，主要使用企業(yè)4092家。針對我省?；菲髽I(yè)數(shù)量多、分布散，多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、裝備水平低、基礎(chǔ)管理薄弱等特點，近年來，我們根據(jù)國家安全監(jiān)管總局的總體部署，在總局監(jiān)管三司的具體指導下，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，在?；钒踩O(jiān)管工作中，突出重點抓整治、從嚴規(guī)范促監(jiān)管、創(chuàng)新管理建機制，加強政府監(jiān)管，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，努力提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和部門監(jiān)管水平，全省?；钒踩a(chǎn)形勢總體上基本保持穩(wěn)定。根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我省城市危險化學品安全監(jiān)管工作情況和羥亞胺專項檢查行動實施情況作簡要匯報。

一、加強城市危險化學品安全管理的主要做法

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江蘇地處長江三角洲，人口密集、交通密集、企業(yè)密集，工業(yè)化、城市化發(fā)展迅速。2010年江蘇城市化率達到57%，其中工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的蘇南地區(qū)城市化率已接近70%。工業(yè)化、城市化的快速推進，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大內(nèi)需，提高經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平發(fā)揮了積極的作用，但是也給安全生產(chǎn)帶來了新的矛盾和問題。城市的不斷擴張，一些化工企業(yè)逐漸被城市包圍，危險源點與居民集中區(qū)交織，?；肺锪黝l繁，給周邊群眾生命財產(chǎn)造成較大威脅,社會影響強烈，成為危及城市公共安全的突出問題之一。近年來，我省加大整治力度，合理規(guī)劃布局，推進城市化工企業(yè)退城入?yún)^(qū)，嚴格危險源點的監(jiān)管監(jiān)控，消除了一批城市危化品安全隱患。主要措施有：

（一）集中力量整治，加快城市化工企業(yè)存量調(diào)整 一是引導城市分散的化工企業(yè)搬遷集中。我省開展化工企業(yè)專項整治5年來，集中力量對一批位于城市中心區(qū)、人口密集區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)，基礎(chǔ)條件比較好、符國國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品具有一定市場優(yōu)勢的企業(yè)實施搬遷，從根本上消除城市安全隱患。幾年來，全省累計完成搬遷482家，還有184家企業(yè)正在實施搬遷。一批位于城市中心區(qū)域的重點化工企業(yè)，通過搬遷改造，既徹底消除了威脅城市公共安全的事故隱患，也為企業(yè)的進一步發(fā)展提供了更大的空間，政府、企業(yè)、社會實現(xiàn)了“共贏”。二是嚴格限制企業(yè)盲目擴張。明

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確要求新建的化工企業(yè)必須進入化工集中區(qū)，城區(qū)現(xiàn)有保留的化工企業(yè)，不得進行擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加生產(chǎn)品種的擴能改造。對不符合城市總體規(guī)劃以及國家和省產(chǎn)業(yè)政策的化工建設(shè)項目，投資主管部門不予立項，安監(jiān)、環(huán)保部門不予受理安全、環(huán)評審批。三是加強對違法違規(guī)企業(yè)依法監(jiān)管。凡涉及危險工藝生產(chǎn)裝臵、儲存危化品構(gòu)成重大危險源的企業(yè)，監(jiān)管部門加大監(jiān)督檢查力度。對存在事故隱患、企業(yè)相關(guān)人員資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求、自動控制裝臵和相應(yīng)檢測監(jiān)控設(shè)施不到位的，一律不予發(fā)放許可證。對非法從事?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締。幾年來，全省累計關(guān)閉不符合安全、環(huán)保要求的小化工企業(yè)近5000余家，累計注、吊銷安全生產(chǎn)許可證2010家。

（二）加強動態(tài)監(jiān)控，嚴格防范城市化建設(shè)中化學品事故發(fā)生

一是建立城市化學品輸送管道基本檔案。組織對全省化學品管道穿越城市公共區(qū)域的情況進行排查摸底，做到基礎(chǔ)情況清、管理權(quán)責清、地面標志標識清。全省初步排查出廠外穿越城市公共區(qū)域化學品輸送管道79條計390公里，全部按要求建立基礎(chǔ)檔案。南京市開展地下管線信息普查和管控一體化平臺建設(shè)，專門成立領(lǐng)導小組，明確了各類管線管理的職能部門及其職責分工，對全市地下所涉及的20余種、數(shù)萬公里管線進行全面的梳理、排查，在此基礎(chǔ)上，建立覆

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蓋全市江南主城446平方公里的地下管線數(shù)字化管理平臺。目前，這項工作已全面展開。二是防范城市建設(shè)活動對地下管道的破壞。省安監(jiān)局和省住建廳聯(lián)合發(fā)布了?江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除開挖安全管理辦法?，明確管理責任，對施工單位的主體資格、施工程序及施工的安全防護措施等提了具體要求，防止城市改造中因施工行為不規(guī)范、缺少有效的安全防護措施和可行性方案，破壞地下管線，導致事故發(fā)生。三是做好關(guān)閉搬遷化工企業(yè)的拆除清理工作。城市化工企業(yè)的搬遷，特別是城區(qū)一些老化工企業(yè)的裝臵拆除清理，也是城市化工安全的一個重要環(huán)節(jié)。在企業(yè)搬遷中，我們要求企業(yè)要對裝臵拆除和廢棄危險化學品處臵進行危害識別，制定處臵方案，妥善處理廢棄的設(shè)備、管線和化學品，對埋地化學品管道集中清理，消除事故隱患。監(jiān)管部門加強跟蹤，督促企業(yè)嚴格落實拆除方案，防止在裝臵拆除和廢棄?；诽幣Z過程中的各類生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故。四是加強城市加油站安全防范工作。開展全省油氣回收綜合治理工作，2013年6月底前所有加油站、油庫、油罐車完成油氣回收治理改造，其中加油站距民用建筑50米以內(nèi)的均須加裝油氣后處理裝臵。在位于城市中心區(qū)和人口密集區(qū)的加油站，推廣采用阻隔防爆技術(shù)和撬裝式加油裝臵，據(jù)統(tǒng)計，已有300余家城區(qū)加油站采用了阻隔防爆技術(shù)。

（三）合理規(guī)劃布局，推進化工企業(yè)集中建設(shè)

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一是加快化工集中區(qū)規(guī)范建設(shè)。全省各地結(jié)合本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)資源和基礎(chǔ)條件及安全生產(chǎn)狀況，已清理確認了60余個化工集中區(qū)。截止2010年底，全省化工集中區(qū)內(nèi)化工企業(yè)數(shù)1690家，占化工企業(yè)總數(shù)的25%。有36個化工集中區(qū)管理部門成立了安全管理機構(gòu)，安全管理人員159人，在20個化工集中區(qū)，設(shè)立了安監(jiān)派駐機構(gòu)。在化工集中區(qū)推廣建設(shè)集監(jiān)測、監(jiān)控、預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動等功能的統(tǒng)一指揮平臺，目前已有15個化工集中區(qū)建成了集中監(jiān)控系統(tǒng)。2011年底前，所有化工集中區(qū)都將建立專門消防站，目前43個化工集中區(qū)專門消防站已投入運行，省政府撥付專款，對其中15家通過驗收的給予獎勵。二是嚴格企業(yè)準入管理。對新建化工企業(yè)，各級相關(guān)職能部門從產(chǎn)業(yè)政策、安全條件、環(huán)保標準等方面嚴格審查，并建立聯(lián)合會審制度。所有新建劇毒品生產(chǎn)企業(yè)，必須報省政府批準，新建其他危化品生產(chǎn)企業(yè)，則由各市政府批準。對劇毒化學品、易燃易爆化學品、有毒氣體和涉及危險工藝的化工項目從嚴審批，國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的化工項目堅決不予批準。三是加快推進?；芳薪灰资袌鼋ㄔO(shè)。目前，全省已建成?；芳薪灰资袌?0個。有倉庫儲存的交易市場，均設(shè)有安全管理部門，并通過設(shè)臵協(xié)管員、組建安全生產(chǎn)理事組等方式，加強區(qū)域內(nèi)安全、保安、消防等的聯(lián)防聯(lián)控。部分交易市場還開展了?；方?jīng)營（零售）安全標準化工作，做到?；?/p>

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經(jīng)營管理“六個統(tǒng)一”，即:統(tǒng)一安全管理制度、統(tǒng)一存放要求、統(tǒng)一經(jīng)營牌匾格式、統(tǒng)一警示標識、統(tǒng)一消防器材、統(tǒng)一現(xiàn)場安全條件，保證了交易市場的規(guī)范管理。

二、開展羥亞胺專項檢查行動的實施情況

2010年，我省根據(jù)國家公安部、工商管理總局和安全監(jiān)管總局三部門的工作部署，認真開展羥亞胺專項檢查行動。全省各級公安、工商及安監(jiān)部門按照工作分工，各司其職，認真部署和安排，層層落實工作措施，羥亞胺專項檢查行動取得了階段性成效。及時下發(fā)了?關(guān)于印發(fā)<羥亞胺專項治理行動方案>的通知?（蘇公通?2010?187號），明確了我省開展羥亞胺專項治理行動的指導思想、目標任務(wù)、工作措施和工作要求。全省各級都成立了由公安、工商和安監(jiān)部門組成的專項行動領(lǐng)導小組，明確了機構(gòu)和人員，制定專項治理的行動方案，組織全面排查，摸清了羥亞胺生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備和原料的小型化工企業(yè)基本情況以及涉及的四種羥亞胺生產(chǎn)原料的基本情況。經(jīng)排查，我省共有小型化工企業(yè)4125家，其中擁有生產(chǎn)羥亞胺關(guān)鍵設(shè)備的小型企業(yè)116家，真空反應(yīng)釜1226臺/套。涉及的四種羥亞胺原料的生產(chǎn)企業(yè)有5家，2009至2010年上半年，共生產(chǎn)四種化學品2萬噸，其中3700余噸對外銷售，其余均為企業(yè)自用。在排查摸底的同時，還通過各種渠道宣傳?禁毒法?、?易制毒化學品管理條例?和國家有關(guān)文件精神，對涉及企業(yè)的主要負責人、銷

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售人員和技術(shù)人員進行有關(guān)易制毒化學品管理要求的培訓，宣傳羥亞胺流入非法渠道的危害性，使他們真正做到知法守法，提高主動防范和自律意識，有效預(yù)防和制止羥亞胺的非法生產(chǎn)。

各位領(lǐng)導，我省危化品企業(yè)面廣量大，危化品安全監(jiān)管責任大任務(wù)重。2011年，我們將認真貫徹落實這次會議的各項工作部署，在國家安全監(jiān)管總局的指導下，全面貫徹落實國發(fā)[2010]23號和安監(jiān)總管三[2010]186號文件，學習借鑒兄弟省市的先進經(jīng)驗，進一步強化各項安全監(jiān)管措施，深化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，深化危化品安全監(jiān)管工作，著力構(gòu)建?；钒踩a(chǎn)長效機制，確保全省?；钒踩a(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。

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建立環(huán)渤海地區(qū)危險化學品道路運輸聯(lián)控機制 確保區(qū)域危

險化學品道路運輸安全

天津市安全監(jiān)督管理局 2011年3月18日

為有效遏制環(huán)渤海區(qū)域危險化學品道路運輸事故，建立區(qū)域性危險化學品道路運輸聯(lián)控機制，在國家安監(jiān)總局領(lǐng)導的高度重視和大力推動下，經(jīng)天津市倡議，北京、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東、遼寧等?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）積極響應(yīng)和大力支持，2010年10月，由國務(wù)院安委辦主持，在天津召開了七?。▍^(qū)、市）危險化學品道路運輸安全監(jiān)管首次省際聯(lián)席會議，標志著七?。▍^(qū)、市）危險化學品道路運輸聯(lián)控機制已經(jīng)啟動。根據(jù)會議議程，下面我就北京等七省、市、自治區(qū)建立危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制情況向各位領(lǐng)導、同志們作一簡要匯報：

一、建立聯(lián)控機制的背景和前期準備

（一）建立聯(lián)控機制的背景及設(shè)想的形成

環(huán)渤海地區(qū)是我國經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)之一，也是我國重要的石油及化學工業(yè)基地?！笆晃濉币詠碓搮^(qū)域成為我國經(jīng)濟的重要增長極，經(jīng)濟增長勢頭十分強勁，許多超大型工業(yè)項目紛紛開工并陸續(xù)投產(chǎn)，特別是作為該區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的石

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油化工企業(yè)規(guī)模及數(shù)量迅速擴大，加之環(huán)渤海海運港口業(yè)的快速發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)及周邊化學品運輸量陡增，給區(qū)域危險化學品的道路運輸帶來了很大的壓力，由此而導致的危險化學品道路運輸事故時有發(fā)生，而且有逐年增長的趨勢。

2009年7月24日，一輛載有40余噸溶劑油的外省危險化學品罐車，超載且不按規(guī)定路線行駛，在天津濱海新區(qū)大港中塘鎮(zhèn)沿港中路行至正興里13號樓西側(cè)，將車停在路邊，因罐車尾部卸料閥門發(fā)生泄漏，車內(nèi)的溶劑油大量外泄并順地形流淌到正興里13號樓西側(cè)樓下，揮發(fā)的可燃氣體遇明火燃燒，將泄漏的溶劑油引燃，火勢迅速蔓延，造成13號樓起火，過火51戶，面積近4000平方米，樓體遭到嚴重破壞，部分居民家庭財產(chǎn)被燒毀，雖由于疏散及時未造成人員傷亡，但直接經(jīng)濟損失仍達1000多萬元，如果加上整棟樓落地重建的費用，總損失超過3000萬元。

為了破解這一難題，天津市安全監(jiān)管局從2009年初就開始研究加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)管的措施和有效途徑，由局領(lǐng)導帶隊到上海調(diào)研，了解上海、江蘇、浙江已經(jīng)建立的蘇浙滬區(qū)域危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制?；亟蛑?，我們反復(fù)研究，并與相關(guān)部門溝通，征求意見和建議，探索有關(guān)區(qū)域危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制事宜。其間，多次向市政府有關(guān)領(lǐng)導匯報，得到市領(lǐng)導和有關(guān)部門的大力支持。2010年初，經(jīng)過向總局領(lǐng)導專門匯

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報建立聯(lián)控機制的有關(guān)想法和方案，得到總局領(lǐng)導的高度重視和大力支持，并從多方面給予指導和幫助，提出許多指導性建議和意見，使以北京、河北、山西、山東、遼寧、內(nèi)蒙古、天津為成員的七省（市、區(qū)）區(qū)域危險化學品道路運輸聯(lián)合監(jiān)管的設(shè)想逐步形成。

（二）省際聯(lián)控機制倡議的發(fā)起和準備

得到國家總局和市領(lǐng)導大力支持后，我們決定向其他六省、市、區(qū)發(fā)出倡議，著手建立北京、河北、山西、山東、遼寧、內(nèi)蒙古、天津七省、市、自治區(qū)危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制。隨即，由天津市安委辦向其他六省、市、自治區(qū)安委辦函寄了?關(guān)于建立北京等省、市、自治區(qū)危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制征詢意見函?。令人欣慰的是，我們很快就收到各省、市、自治區(qū)的回復(fù)，大家一致認為，建立聯(lián)控機制，有利于環(huán)渤海經(jīng)濟圈及其延伸輻射區(qū)石油化工行業(yè)安全發(fā)展，有利于提升七個?。▍^(qū)、市）?；钒踩O(jiān)管能力，也有利于推動七省市危化品安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)；是七個省（區(qū)、市）危化品安全監(jiān)管關(guān)口前移的重要舉措，更是貫徹?國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?的重要措施。

收到各兄弟省市的回復(fù)和確認后，在國家安監(jiān)總局的直接指導和支持下，我市安委辦責成市安全監(jiān)管局牽頭，會同公安、交通部門起草了?北京等七省、市、自治區(qū)危險化學

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品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制協(xié)議?，經(jīng)修改后，函寄其它六省區(qū)市征詢意見。各地安全監(jiān)管、公安和交通部門共提出了24條寶貴的修改意見，我們針對各省市區(qū)提出的建議又重新對協(xié)議進行了修改和完善，形成了基本的框架協(xié)議，為召開七省（區(qū)、市）危險化學品道路省際聯(lián)席會議做好了準備。

二、召開首次省際聯(lián)席會議，建立聯(lián)控機制

2010年10月20日，由國務(wù)院安委會辦公室召集，北京、河北、山西、山東、遼寧、內(nèi)蒙古、天津七?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）危險化學品道路省際聯(lián)席會議在天津召開，七省市區(qū)政府副秘書長、安全監(jiān)管、公安、交通部門危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作的分管負責人和業(yè)務(wù)處處長，以及公安部、交通部相關(guān)部門領(lǐng)導參加了會議，國務(wù)院安委會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山出席會議并做了重要講話。會上，七省市區(qū)與會代表經(jīng)過認真討論，簽署了?京津冀晉蒙遼魯七?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制協(xié)議?。

?協(xié)議?確定了聯(lián)控機制的總體目標：即通過建立“源頭嚴管、動態(tài)監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)動、信息共享”的聯(lián)合監(jiān)管工作機制，提升區(qū)域內(nèi)危險化學品道路運輸?shù)陌踩煽囟龋灰婪ú樘幬ｋU化學品道路運輸違法違規(guī)行為；提高危險化學品道路交通運輸事故處臵能力；逐步實現(xiàn)危險化學品道路運輸安

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全監(jiān)管聯(lián)控機制的全國化；最終達到保障道路運輸安全的重要目的。同時明確了聯(lián)控機制的工作內(nèi)容，即通過建立省際聯(lián)席會議制度、組建基礎(chǔ)信息及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺、采取聯(lián)控監(jiān)管措施、開展省際聯(lián)合執(zhí)法等長效機制，有效的解決好區(qū)域內(nèi)危險化學品道路運輸環(huán)節(jié)存在的重大安全隱患和問題，加強危險化學品道路運輸安全管理，減少和預(yù)防區(qū)域內(nèi)危險化學品道路運輸事故發(fā)生，強化省際間事故應(yīng)急救援和處臵協(xié)作。

會議明確了七省市區(qū)安全監(jiān)管、公安、交通等部門的職責分工，要求聯(lián)席會議成員單位要切實通過管理和技術(shù)兩個層面來實現(xiàn)信息共享和相互通報協(xié)查制度，采取設(shè)立并公布危險化學品道路運輸車輛省際通行的進出專用道口，加大對運輸液氯、液氨、液化石油氣的罐車和劇毒溶劑槽車依法實施監(jiān)督檢查等有效措施，逐步形成環(huán)渤海地區(qū)一體化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提升區(qū)域內(nèi)危險化學品道路運輸?shù)陌踩煽囟?，提高危險化學品道路運輸事故處臵能力，有效遏制危險化學品道路運輸事故，確保危險化學品道路運輸安全。

三、工作進展情況及下步工作設(shè)想

（一）建立組織領(lǐng)導體系和工作小組。按照七省市區(qū)危險化學品道路運輸安全監(jiān)管省際聯(lián)席會議上孫華山副局長的講話要求，七省市區(qū)已陸續(xù)建立了組織領(lǐng)導體系，有的還成立了專門的辦事機構(gòu)。天津市成立了由市安監(jiān)局、公安局、優(yōu)秀文檔，精彩無限！

交通港口局和環(huán)保局組成的“天津市危險化學品道路運輸安全監(jiān)管領(lǐng)導小組”，組長由市安監(jiān)局張時善擔任，副組長分別由市安監(jiān)局、公安交管局、交通港口局和環(huán)保局的分管領(lǐng)導擔任；領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，安監(jiān)局安排了3名工作人員負責此項工作，并專門抽調(diào)一名正處級干部擔任辦公室主任。下一步我們要主動聯(lián)絡(luò)其它六?。ㄊ小^(qū)）的聯(lián)席會議成員，爭取都明確專門的辦事機構(gòu)和人員，著手制定落實七省市協(xié)議的實施方案，調(diào)研和草擬本地區(qū)危險化學品道路運輸安全監(jiān)管規(guī)范性文件和管理標準，協(xié)調(diào)整合危險化學品道路運輸信息監(jiān)控系統(tǒng)，建立違法違規(guī)車輛聯(lián)檢、協(xié)查通報機制和事故車輛違法處罰信息溝通機制，規(guī)劃布局危險化學品運輸車輛違法處罰和事故車輛停放場地等。將七省市區(qū)危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制切實建立起來。

（二）確定危險化學品道路運輸車輛指定路線，加強省際銜接。結(jié)合近幾年天津市公路運輸網(wǎng)絡(luò)的調(diào)整，近期我們已經(jīng)著手與公安交管部門重新研究確定全市道路的危險化學品運輸指定路線，對新建道路及時設(shè)立危險化學品禁行警示標志，原有道路更新道路名稱信息，完善警示標志，強化各重點出入路口的監(jiān)控管理，解決由于警示標志的設(shè)臵相對滯后，危險化學品運輸車輛誤入人員密集區(qū)域和敏感區(qū)域，甚至造成事故的問題。下一步我們將主動加強與周邊河北省、北京市相連道路的對口銜接，力爭做到無縫對接，防止

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因省市間相連道路上的危險化學品禁行標志不一致而導致車輛誤入禁行區(qū)，為七省市危險化學品道路運輸無縫對接創(chuàng)造條件。同時我們正在積極與濱海新區(qū)等有關(guān)部門研究，依托現(xiàn)有的危險化學品生產(chǎn)、儲存或物流企業(yè)，分區(qū)域設(shè)立幾個危險化學品事故車輛臨時?？看娣艌鳇c，完善相應(yīng)的監(jiān)控、調(diào)度設(shè)施，便于事故及時妥善的處臵。

（三）以解決?；奋囕v異地掛靠問題為突破口，加強信息互通和聯(lián)合執(zhí)法。由于各?。ㄊ小^(qū)）之間危險化學品運輸車輛的管理、服務(wù)及收費標準差異很大，天津及周邊省市?；奋囕v異地掛靠問題相當普遍，大量掛外省市牌照的危品車輛長期在異地運營，給安全監(jiān)管和事故應(yīng)急處臵帶來不便。對此我們與公安交管以及交通運管等部門共同進行了調(diào)研，經(jīng)初步了解，天津市現(xiàn)有道路危險貨物運輸企業(yè)165家，道路危險貨物運輸車輛3500余部，從業(yè)人員1.5萬余人，據(jù)估計，還有約1500部掛外省牌照的危險貨物運輸車輛實際上常年在天津從事危化品運營。天津市每月發(fā)放危險化學品道路運輸通行證1.4萬余個，每天在全市道路上從事?；愤\輸?shù)能囕v大約2300多輛，其中約1800輛為本地車輛，另外500輛是掛外省市牌照的車輛。目前我們正在研究對掛靠在外省市卻常年在我市從事危險化學品運輸車輛的安全管理辦法，準備在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上與兄弟省市加強溝通，相互定期通報危險品車輛基本信息，及時通報危險化學品道

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路運輸通行證發(fā)放情況，加大對違法、違規(guī)車輛的查處力度，通過省內(nèi)各部門、省際間的聯(lián)合執(zhí)法或協(xié)助調(diào)查，對異地運營的車輛和企業(yè)進行規(guī)范管理，控制異地運營車輛事故增長過快問題。

（四）建設(shè)危險品運輸車輛信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺。組建省際信息網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控平臺是建立聯(lián)控機制的重要一環(huán)，目前天津市的165家危險貨物運輸企業(yè),所屬的3500余輛危險貨物運輸車輛已全部安裝了GPS定位系統(tǒng)，其中的129家運輸企業(yè)設(shè)立了監(jiān)控平臺,通過監(jiān)控平臺對內(nèi)部危險貨物運輸車輛進行實時監(jiān)控。但是由于各自為政,由各公司的平臺分別實施監(jiān)控,而且為各公司提供GPS服務(wù)的運營商也非常雜，要想達到聯(lián)控協(xié)議所要求的省際間信息互通、實時查驗和驗證，以及發(fā)生事故時網(wǎng)上會商等功能，還須進行整合。我們已經(jīng)對現(xiàn)有GPS服務(wù)商進行了規(guī)范、整頓，將原有的19家精簡到8家，使規(guī)范后的服務(wù)商都能與交通運輸部信息中心對接。下一步，我們準備摸清公安、交通部門以及各運輸企業(yè)目前已有的資源，將危險化學品車輛基礎(chǔ)信息和GPS監(jiān)控平臺進一步整合，與有關(guān)部門探討設(shè)立集中的地區(qū)危險化學品道路運輸監(jiān)控服務(wù)中心，減少監(jiān)控人員及設(shè)施的重復(fù)設(shè)臵，實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)控。要率先在天津市形成危險化學品道路運輸監(jiān)管部門、從業(yè)單位、運營車輛三位一體的終端監(jiān)控系統(tǒng)和重點出入口監(jiān)控信息共享系統(tǒng)，為將來實現(xiàn)省際聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控

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創(chuàng)造必要條件，真正達到七省（區(qū)、市）聯(lián)席會議確定的“源頭嚴管，動態(tài)監(jiān)控，區(qū)域聯(lián)動，信息共享”的聯(lián)控目標。

（五）加強溝通協(xié)調(diào)，抓緊籌備第二次省際聯(lián)席會議。七?。ㄊ?、區(qū)）的聯(lián)絡(luò)員會后保持緊密聯(lián)系，積極相互協(xié)調(diào)，目前正在協(xié)商先建立七省市危險化學品道路運輸聯(lián)控信息定期簡報制度，交流各省市相關(guān)工作的開展情況，收集有關(guān)危險品運輸資質(zhì)及運輸通行證發(fā)放情況的信息，各省市內(nèi)部建立安監(jiān)與公安、交通、環(huán)保四部門的危險化學品道路運輸信息日通報制度。七?。ㄊ小^(qū)）準備在6月底之前組織召開一次聯(lián)絡(luò)員會議，介紹交流本地區(qū)落實國務(wù)院安委辦會議紀要和?協(xié)議?貫徹落實及工作開展情況，商定今年省際聯(lián)席會議研究事項，保證今年10月份在北京召開第二次七省（區(qū)、市）聯(lián)席會議，促進區(qū)域危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制扎實提升。

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突出重點 加強監(jiān)管 推動企業(yè)主體責任落實

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2011年3月18日

根據(jù)會議安排，由我向大家匯報河南省危險化學品企業(yè)加強基礎(chǔ)建設(shè)，推動企業(yè)落實主體責任的情況：

一、基本省情

我省現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)1109家,其中中央駐豫和省管企業(yè)33家；經(jīng)營單位16466家，其中甲種證9895家，乙種證6571家。各類非藥品類易制毒品化學品生產(chǎn)企業(yè)87家，經(jīng)營單位386家。

“十一五”期間，我省危險化學品企業(yè)年平均事故起數(shù)7起，死亡10人；其中2009年，發(fā)生生產(chǎn)安全事故6起、死亡14人，2010年，發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起、死亡3人。我省危險化學品以外的化工企業(yè)年平均事故起數(shù)10起，死亡12人；其中2009年，發(fā)生生產(chǎn)安全事故8起、死亡9人，2010年，發(fā)生生產(chǎn)安全事故9起、死亡10人。

我省危險化學品行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，安全生產(chǎn)的歷史欠賬也較多，提升企業(yè)各項安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平，推動企業(yè)主體責任落實是當務(wù)之急。

二、具體做法

（一）政府重視，政策先行

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為全面做好化工（包括醫(yī)藥）行業(yè)安全生產(chǎn)工作，起草并促成省人民政府出臺了?河南省政府關(guān)于進一步加強化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見?（以下簡稱?省政府意見?），加強對化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導；落實所有化工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,強化基礎(chǔ)工作；合理規(guī)劃,嚴格準入；深化專項整治,加強監(jiān)督管理等進行了全面系統(tǒng)的規(guī)范。

?省政府意見?除全面闡述了對化工行業(yè)安全監(jiān)管工作的要求外，對落實企業(yè)主體責任有關(guān)的基礎(chǔ)工作提出了強制性的時間要求，如：2010年5月底前完成危險化學品登記，2010年底前完成危險化工工藝自控改造、安全設(shè)施設(shè)計改造設(shè)計、危險工藝的安全標準化和重大危險源監(jiān)控改造等重點工作。

?省政府意見?頒布后，市、縣兩級政府都結(jié)合當?shù)貙嶋H制定了當?shù)氐南嚓P(guān)意見或貫徹實施意見，并提出具體要求貫徹落實。洛陽等市召開的貫徹落實大會要求主管縣長、企業(yè)主要負責人參加，會議規(guī)模都在幾百人。各市縣（區(qū)）多次召開由企業(yè)主要負責人參加的動員會、座談會，討論解決工作中出現(xiàn)的具體問題，保證重點工作按照規(guī)定的進度和質(zhì)量完成。

（二）任務(wù)具體，要求明確

1.規(guī)范?；髽I(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。針對目前我省危險化學品企業(yè)人員素質(zhì)低、管理水平差的問題，我們在充分調(diào)研的35

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基礎(chǔ)上，出臺了?關(guān)于規(guī)范河南省危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員基本條件的意見?，對企業(yè)負責人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、所學專業(yè)等從業(yè)素質(zhì)都提出了明確要求，并將其作為安全許可的重要條件，在源頭上予以嚴格把關(guān)。

2.建立企業(yè)聘請專家制度。我局制定了?河南省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)專家安全檢查制度指導意見?，要求企業(yè)聘請專家，按企業(yè)分級情況簽訂安全服務(wù)協(xié)議，確定檢查頻次，專家定期對企業(yè)進行安全隱患排查和技術(shù)服務(wù)，建立專家隱患排查檔案和治理檔案。

3.推進安全標準化工作。我局高度重視安全標準化工作，2009年、2010年分兩次制定印發(fā)了?河南省危險化學品企業(yè)安全標準化工作實施方案?、?河南省危險化學品企業(yè)安全標準化考評辦法（試行）?，配套了?河南省危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用實施指南（試行）?、?河南省危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核評價標準（試行）?和氯化石蠟、甲醛、甲醇、合成氨、氯堿、涂料六個行業(yè)的安全標準化實施指南和考核評價標準。同時，省、市兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門分別選定了二、三級標準化的考評機構(gòu)，培訓組織了一批專家，積極為標準化提供技術(shù)支持和服務(wù)。

4.開展自動化控制改造。我局制定下發(fā)了?關(guān)于做好危險化工工藝自動化控制改造的意見?，規(guī)定凡采用危險化工

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工藝的化工生產(chǎn)裝臵，按總局公布的首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的要求執(zhí)行改造，明確2010年底前必須完成自動化控制技術(shù)改造。改造中，企業(yè)負責方案編制、施工、驗收，安全監(jiān)管部門積極做好服務(wù)。改造完成后報安全監(jiān)管部門。

5.開展安全設(shè)施設(shè)計改造。我局制定下發(fā)了?關(guān)于進一步完善危險化學品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計與改造的通知?，要求沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的危險化學品生產(chǎn)儲存單位，找設(shè)計單位補做安全設(shè)施設(shè)計，并按照設(shè)計進行改造，完成后由安全監(jiān)管部門組織專家進行安全設(shè)施竣工驗收。

6.加強重大危險源監(jiān)管和監(jiān)控。我們從制度建設(shè)、信息管理、監(jiān)測監(jiān)控等工作著手，逐步建立重大危險源監(jiān)督管理制度，建立健全重大危險源信息庫。制訂印發(fā)了?關(guān)于加強重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見?，嚴把企業(yè)準入關(guān)，把重大危險源監(jiān)控改造與自動化技術(shù)改造與行政許可結(jié)合，不按要求進行監(jiān)控改造和自動化技術(shù)改造的，列入重大事故隱患，掛牌督辦，要求2010年底前完成重大危險源數(shù)據(jù)監(jiān)測、視頻監(jiān)控和自動報警等技術(shù)改造任務(wù)。

7.開展氮肥廠專項治理。我省氮肥廠事故多，企業(yè)數(shù)有46家，占生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的3.6%，但近兩年事故起數(shù)達4起，占 43.86%；這些企業(yè)多建于六、七十年代，設(shè)備陳舊落后，安全隱患多，為此我們出臺了?河南省氮肥生產(chǎn)企業(yè)專項整

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治實施方案?，首先明確了專項整治的范圍，有證、無證的氮肥廠都要進行整治；二是制定了整治的標準，包括了標準化、自動化、安全設(shè)施設(shè)計改造、重大危險源監(jiān)控、人員素質(zhì)核查、安全條件再審查等，三是明確整治時限，要求2010年前完成該項工作，完不成就堅決予以關(guān)閉。

8.加快危險化學品登記。我們2009年下發(fā)了?關(guān)于進一步做好危險化學品登記工作的通知?和?關(guān)于集中做好危險化學品登記工作的通知?，采取“集中時間、集中地點、集中企業(yè)”統(tǒng)一辦理的辦法，加快登記進度。一是上門登記，在省安全監(jiān)管局統(tǒng)一安排，市縣安全監(jiān)管部門密切配合下，省危險化學品登記辦公室對每個省轄市排出時間表，用三到五天的時間進行集中登記。二是做好服務(wù)，由省危險化學品登記注冊辦公室（以下簡稱登記辦）人員對各省轄市登記工作負責人進行專題培訓，免費為企業(yè)打印“一書一簽”，對于企業(yè)“應(yīng)急電話”提出明確要求，但絕不強迫集中統(tǒng)一，明確整個過程不收取任何費用。三是與許可掛鉤，明確不進行登記評價報告不予備案，許可證延期和申請不予受理。

（三）全面動員，成效顯著

一是分片聯(lián)系。我局組織人員分為三個組，分片聯(lián)系全省18個省轄市的重點工作，通過普遍摸底、分類指導、蹲點堅守、重點突破等手段，促進工作扎扎實實的開展。各省轄市廣泛動員各縣（市、區(qū)）、甚至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦所有安全

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監(jiān)管人員，在分級監(jiān)察的基礎(chǔ)上，按照“人盯一個企業(yè)，周查整改進度”的要求，確保工作落到實處。

二是依靠專家。省安全監(jiān)管局對一些基礎(chǔ)比較差，重點工作難度大的企業(yè)，主動聯(lián)系中國安全生產(chǎn)科學研究院和鄭大化工學院等權(quán)威專家到企業(yè)進行會診，提供技術(shù)分析，研究整治方案。各省轄市、縣也分別從省、市專家?guī)爝x取知名專家，深入企業(yè)現(xiàn)場指導。

三是實行“單月上報進度、雙月專題匯報、季度通報排名”等措施。要求省轄市在上報整改進度和匯報工作時要具體到每一個企業(yè)、每一項整改內(nèi)容、整改的具體安排和完成的時限等，使整改工作始終有計劃、按步驟進行。通過匯報交流、通報排名，增強了各省轄市安全監(jiān)管局的責任感和緊迫感，相互之間形成了“比、學、趕、幫、超”的良好局面。

2010年5月，全省共有1161家企業(yè)完成了危險化學品登記?，F(xiàn)有應(yīng)登記企業(yè)的登記率由去年的20%達到了100%。

2010年底，我省涉及危險化工工藝的205家企業(yè)中有183家全部完成了自動化控制改造、安全設(shè)施設(shè)計改造、重大危險源監(jiān)控改造和安全標準化工作。對于其它22家沒有達到要求的企業(yè)，有2家整體搬遷，17家停產(chǎn)歇業(yè)，3家關(guān)閉。現(xiàn)有正常生產(chǎn)的企業(yè)中100%完成了上述工作。

2010年底氮肥企業(yè)全部完成了專項整治。全省46家氮肥企業(yè)中有32家經(jīng)整改達到了整治要求，整治不符合要求

優(yōu)秀文檔，精彩無限！的企業(yè)中有11家實施了停產(chǎn)歇業(yè)，3家已經(jīng)關(guān)閉。

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部聘請了專家，簽訂了技術(shù)服務(wù)協(xié)議。在2010年辦理許可證的危險化學品企業(yè)中人員素質(zhì)也都達到了我們的要求。

近年來，我省在危險化學品安全監(jiān)管方面雖然做了一些工作，取得了一些成績，但與先進省市還有很大差距。我們將以這次會議為契機，認真?zhèn)鬟_落實華山局長講話精神，認真學習兄弟省市的先進經(jīng)驗，探索新時期安全監(jiān)管工作方法，推動企業(yè)主體責任落實，努力實現(xiàn)我省危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統(tǒng)和羥亞胺專項檢

查行動實施情況匯報

廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2011年3月18日

按照會議的安排，現(xiàn)將我區(qū)非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統(tǒng)和羥亞胺專項檢查行動實施情況向大會做個簡要匯報。

一、非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統(tǒng)實施情況 廣西地處祖國南疆。與兄弟省市相比，廣西非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作起步低、基礎(chǔ)薄。一段時間以來，企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和年報、季報不完整不及時的問題比較突出?？偩植渴痖_展的非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，為提升廣西非藥品類易制毒化學品監(jiān)管水平提供了良好的契機。為切實做好信息系統(tǒng)的實施應(yīng)用，在國家安監(jiān)總局三司特別是在二處的大力指導幫助下，我們著重做了以下幾項工作：

（一）提高認識，認真領(lǐng)會上級要求，確定我區(qū)工作目標

1.在思想上高度重視非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作。

自治區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導在2010年全區(qū)危險化學品和易制毒化學品年度工作會議上，分別對非藥品類易

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制毒化學品監(jiān)管工作提出了明確要求。要求各級安監(jiān)部門要充分認識做好易制毒化學品監(jiān)管工作的重要性，從盡責履職、依法行政的高度認真履行?易制毒化學品管理條例?賦予安監(jiān)部門的職責，切實把非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作作為安全監(jiān)管部門的重要工作內(nèi)容之一。

2.認真學習領(lǐng)會總局實施信息系統(tǒng)工作的要求。國家安全監(jiān)管總局三司信息系統(tǒng)實施工作視頻會議召開后，我區(qū)緊接著召開全區(qū)專題視頻會，各地市、縣安監(jiān)局分管領(lǐng)導及業(yè)務(wù)負責人和各主要非藥品類易制毒化學品企業(yè)主要負責人287人參加視頻會。全區(qū)視頻會上，要求各級安監(jiān)部門要認真組織學習領(lǐng)會國家安全監(jiān)管總局會議和相關(guān)文件精神，提高對實施信息系統(tǒng)工作重要性的認識，把相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報是否及時、準確，作為衡量工作實績的關(guān)鍵指標之一。切實把實施工作當成從根本上扭轉(zhuǎn)易制毒化學品監(jiān)管被動局面的關(guān)鍵性工作來抓，加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，按要求配臵必要的人力物力資源，下大決心，花大力氣，保證工作的順利開展，務(wù)必取得實效。

3.結(jié)合實際，確定我區(qū)工作目標。

我區(qū)將2010年非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作的目標確定為：在繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學品許可、備案和各項專項工作的同時，以信息系統(tǒng)的實施為核心，實現(xiàn)易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、頒證機關(guān)頒證、備案情況的42

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信息化管理，企業(yè)年度報表和頒證機關(guān)頒證情況季度報表上報率要達到100%。

（二）精心組織、采取有效措施積極開展信息系統(tǒng)實施工作

1.專門下文，把責任落實到人。

自治區(qū)安監(jiān)局專門下文，明確要求市級安監(jiān)部門除做好本級信息系統(tǒng)實施工作外，還應(yīng)加強對縣級安監(jiān)部門的組織、監(jiān)督和指導，對轄區(qū)內(nèi)數(shù)據(jù)的錄入、上報質(zhì)量和進度負總責。責任要落實到人，自治區(qū)、市、縣都要指定2人負責信息系統(tǒng)的實施和日常的系統(tǒng)運行工作，實施工作負責人和系統(tǒng)運行負責人由負責危險化學品監(jiān)管的科（股）負責人擔任，系統(tǒng)操做員必須具備相應(yīng)的計算機應(yīng)用基本能力，通過短期培訓后能夠熟練掌握信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和報表匯總網(wǎng)上傳送工作。

2.開展信息系統(tǒng)實施工作的專項培訓。

自治區(qū)安監(jiān)局于2009年12月25日即完成了對市級系統(tǒng)運行工作人員的培訓。全區(qū)14個地市負責系統(tǒng)操作的17名從事非藥品類易制毒化學品管理工作人員進行集中培訓和上機演練。各市安監(jiān)局于2010年元月15日前完成了對轄區(qū)內(nèi)縣級安監(jiān)局工作人員的培訓。為及時開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計錄入工作創(chuàng)造了條件。

3.制定月計劃，加強工作進展情況的日常跟綜。

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自治區(qū)安監(jiān)局將信息系統(tǒng)實施工作作為每月工作計劃和總結(jié)的一項重要內(nèi)容，不定期對各地市非藥品類易制毒化學品管理信息系統(tǒng)應(yīng)用進行抽查。做到工作有研究、有布臵、有檢查、有總結(jié)，使信息系統(tǒng)的實施工作實現(xiàn)制度化、日?；?。做到及時發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)整措施、加強督導。

4.因地制宜，對基礎(chǔ)薄弱單位進行直接指導。針對一些地方涉及易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位較少、縣級安監(jiān)部門力量比較薄弱等實際情況，及時調(diào)整為由市級安監(jiān)部門統(tǒng)一進行數(shù)據(jù)的錄入和報表上報工作，有效的提高了工作效率，保證了工作質(zhì)量。針對信息系統(tǒng)實施過程中部分地區(qū)出現(xiàn)的一些具體問題，及時主動與相關(guān)地區(qū)系統(tǒng)操作員進行交流溝通，共同分析問題產(chǎn)生的原因，研究解決問題的辦法，幫助操作人員進一步熟悉系統(tǒng)程序操作，提高有關(guān)人員的操作能力。自治區(qū)安監(jiān)局相關(guān)人員先后6次專程到部分地區(qū)進行現(xiàn)場指導。

（三）積極參加國家安全監(jiān)管總局組織的督導活動，加強學習和借鑒

2010年，我區(qū)先后2次派員參加了國家安全監(jiān)管總局組織的片區(qū)督導活動。通過參加督導活動，促進了我區(qū)工作的深入開展：一是進一步提高了對系統(tǒng)實施工作重要性的認識，增強了責任感，堅定了把信息系統(tǒng)實施工作作為全年易制毒化學品監(jiān)管工作的核心內(nèi)容，從根本上扭轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計上

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報工作被動局面的決心和信心。二是通過與其它省市工作的對比，既認識到我區(qū)工作的不足和差距，也同時受到啟發(fā)，增強了加快推進信息系統(tǒng)實施工作的緊迫感。三是通過督導活動，學到了好的經(jīng)驗和做法，對改進我區(qū)實施工作的措施，提高業(yè)務(wù)人員工作能力和業(yè)務(wù)水平起到了極大的促進作用。在參加的督導中，感受到總局三司領(lǐng)導對信息系統(tǒng)實施工作總體情況和存在問題細致分析和兄弟省份采用的先進做法及典型經(jīng)驗，都有著很強的針對性和實效性，對我區(qū)及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和改進工作的方式方法有重要的指導意義。例如總局采用的分片區(qū)進行督導方式，就是一個好的經(jīng)驗和做法。我區(qū)選派南寧、河池等地市代表參加總局片區(qū)督導會后，易制毒化學品監(jiān)管工作得到明顯加強。我區(qū)借鑒這一經(jīng)驗，根據(jù)我區(qū)實際情況，對玉林、貴港等部分地區(qū)也采取了單獨督導的方式，取得了較好的效果。

（四）加強監(jiān)督檢查，努力推進信息系統(tǒng)實施工作 為保證信息系統(tǒng)實施工作的順利推進，自治區(qū)安監(jiān)局加強了對各地信息系統(tǒng)實施工作的監(jiān)督檢查。一是在每個數(shù)據(jù)錄入、報表上報的時間結(jié)點上都要對數(shù)據(jù)錄入和報表上報情況進行檢查，檢查結(jié)果通報全區(qū)，對完成情況較好的地區(qū)予以表揚。對完成情況較差的，除點名批評外，還在通報中要求市安監(jiān)局及系統(tǒng)實施負責人立即進行自查自糾，分析工作滯后原因，明確整改措施和整改完成期限，單位和個人要分

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別將自查自糾結(jié)果書面上報自治區(qū)安監(jiān)局。2010年4月，防城港、崇左這兩市就受到了這樣的通報批評。二是實行專函督辦制度。凡是未按時間要求完成年報、季報工作的市，自治區(qū)安監(jiān)局一律以一市一函的方式發(fā)出督辦函。全年先后對南寧、柳州、欽州、玉林、河池、百色、防城港、賀州、來賓等9個市進行了專函督辦，在督辦函中逐項指出存在問題，提出整改時間要求。專函督辦的方式有較強的針對性，取得了明顯效果，被督辦地區(qū)相關(guān)工作人員的思想認識、工作責任心、工作主動性和工作質(zhì)量都有明顯提高和改進，尤其是一些以往多次催促都難以按時完成任務(wù)的地區(qū)有了根本性的改變，工作質(zhì)量和時效性大大提高。

一年來，通過狠抓非藥品類易制毒化學品管理系統(tǒng)的實施，達到了易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、頒證機關(guān)頒證、備案情況實現(xiàn)信息化管理，企業(yè)年度報表和頒證機關(guān)頒證情況季度報表上報率達到100%的階段性工作目標。同時，我們也認識到，由于我區(qū)基層安監(jiān)部門監(jiān)管力量薄弱，工作任務(wù)繁重的矛盾仍然存在，信息系統(tǒng)的實施工作仍然有出現(xiàn)反復(fù)的可能。在今后的工作中，我們將把工作重點放在研究探索現(xiàn)有條件下的長效機制的建立上來，堅持把年報、季報上報率作為衡量工作實績的重要指標之一，保持和擴大信息系統(tǒng)實施工作取得的成果。

二、羥亞胺專項檢查行動實施情況

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公安部、國家工商總局、國家安全監(jiān)管總局?關(guān)于印發(fā)?羥亞胺專項檢查行動方案?的通知?下發(fā)后，我局迅速與自治區(qū)公安廳、自治區(qū)工商行政管理局共同制定下發(fā)了?關(guān)于印發(fā)?廣西羥亞胺專項檢查行動方案?的通知?，部署開展羥亞胺專項檢查行動。要求各地各部門要提高認識，加強組織領(lǐng)導，明確工作職責，加強部門協(xié)作配合，強化督導，確保取得實效。在專項檢查行動中，我區(qū)安監(jiān)部門主要做了以下幾項工作：一是認真做好對擁有真空反應(yīng)釜等羥亞胺生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備的小型化工企業(yè)的清查工作。各地各級安監(jiān)部門指定專人負責進行清查工作，摸清此類企業(yè)底數(shù)、企業(yè)所生產(chǎn)化工產(chǎn)品的品種、年產(chǎn)量和用途以及出租廠房設(shè)施等基本情況。各地在開展清查工作中，在原已掌握的企業(yè)名單的基礎(chǔ)上，還借助了工商行政管理部門掌握的化工企業(yè)名單，提高了清查工作的覆蓋面和完整性。二是認真調(diào)查涉及羥亞胺生產(chǎn)原料的有關(guān)企業(yè)情況。各地除組織轄區(qū)企業(yè)進行自查外，還通過當?shù)毓ば?、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門了解鄰氯苯基環(huán)戊酮、鄰氯苯甲酰氯、甲胺和鄰氯苯腈等四種化學品的生產(chǎn)企業(yè)情況，盡可能防止出現(xiàn)調(diào)查、管理漏洞。三是結(jié)合上述調(diào)查摸底工作，對相關(guān)企業(yè)的主要負責人和銷售管理人員宣傳易制毒化學品管理法律法規(guī)知識，強調(diào)有關(guān)行政許可和生產(chǎn)經(jīng)營中的限制性規(guī)定。要求相關(guān)企業(yè)建立健全管理制度和管理臺帳，進一步明確主要負責人和相關(guān)管理人員的職

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責，組織員工中開展易制毒化學品管理培訓教育等。

在此次專項檢查行動中，由于各地已經(jīng)通過信息系統(tǒng)的實施，提高了對易制毒化學品監(jiān)管工作重要性的認識，落實了易制毒化學品監(jiān)管人員和責任，初步實現(xiàn)了監(jiān)管工作的制度化和日常化，因此專項檢查行動開展得比較迅速，按時按要求順利完成了該項工作。

總之，在完成2010年易制毒化學品監(jiān)管信息系統(tǒng)實施和開展羥亞胺專項檢查行動的兩項工作中，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但離總局的要求、同先進省市對比，都還有差距。下一步，我們將按照總局印發(fā)的?非藥品類易制毒化學品監(jiān)管重點工作安排?，努力做好我區(qū)工作，在信息系統(tǒng)使用方面尤其要按照總局相關(guān)文件要求，在按時完成報表填報的同時，加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的檢查，提高數(shù)據(jù)的完整性、準確性，探索開展信息系統(tǒng)在監(jiān)管工作中的進一步利用，使信息系統(tǒng)成為我區(qū)非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作的有力工具。

第二篇：交流發(fā)言

學習弘揚焦裕祿精神立足本職崗位做貢獻

-----在觀看電影《焦裕祿》學習交流會上的發(fā)言

二〇一四年四月二十五日

根據(jù)會議安排，下面我就觀看電影《焦裕祿》，結(jié)合工作實際，談?wù)剛€人感受和認識。

今天，我們再次重溫焦裕祿同志的光輝事跡，我的心靈再次受到了強烈地震撼，焦裕祿同志帶領(lǐng)蘭考人民戰(zhàn)天斗地，奮力改變貧困面貌的光輝形象，深深地印在了我的心中。焦裕祿同志以自己的實際行動，鑄就了一個優(yōu)秀共產(chǎn)黨員親民愛民、艱苦奮斗、科學求實、迎難而上、無私奉獻的光輝形象，為我們豎起了學習的榜樣。

一、學深學透焦裕祿精神，努力向焦裕祿同志看齊

總書記要求我們，大力學習弘揚焦裕祿同志艱苦樸素、清正廉潔、無私奉獻的精神,作為宣傳文化戰(zhàn)線的干部，我要帶頭學習先進典型，領(lǐng)會精神實質(zhì)。焦裕祿同志在條件艱苦、生產(chǎn)落后、物質(zhì)貧乏的年代，沒有被困難嚇倒，而是義無反顧的迎難而上，帶領(lǐng)蘭考人民走上改善環(huán)境脫貧致富的道路，逝世后，人們在日記本上看到了這樣一段話：“我想作為一個革命戰(zhàn)士就要象松柏一樣，無論在烈日炎炎夏天，還在冰天雪飄嚴冬，永不凋謝，永不變色；還要象楊柳一樣栽在哪里，活在哪里，根深葉茂，茁壯旺盛；要象泡桐那樣抓緊時間，迅速成長，盡快地為人民貢獻出自己力量?！边@一切都是他為民務(wù)實清廉人生的真實寫照。

在新的歷史條件下，廣大黨員干部身處的環(huán)境不再一窮二白，卻

更為錯綜復(fù)雜；深化改革的重任，也比焦裕祿當年治理沙丘、戰(zhàn)天斗地更加曲折和艱巨。此刻，我們尤為需要屬于這個時代的強大精神氣質(zhì)來強壯自己、引領(lǐng)行動。當前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正深入開展，我們要真正按照總書記的要求，把焦裕祿精神作為一面鏡子，深入查擺思想境界、素質(zhì)能力、作風形象等方面存在的問題和不足，切實把焦裕祿精神“當標桿”，按照“三嚴三實”的要求，深學、細照、篤行，立行立查，立查立改。理想是明燈，信念是清泉，只有永葆內(nèi)心的力量，永遠保持艱苦樸素、廉潔奉公的本色，讓高尚的道德情操成為一種自覺和自信，才能如焦裕祿同志那樣，不為利所縛、不為欲所惑，勇往直前，不被任何力量擊倒。

二、大力弘揚焦裕祿精神，著力將培育和踐行社會主義核心價值觀引向深入

焦裕祿同志和普普通通的人一樣，是一個平凡的人，但他卻在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績,他身上集中體現(xiàn)了社會主義核心價值觀。大力弘揚焦裕祿精神，對于培育和踐行社會主義核心價值觀至關(guān)重要。

今天，我們國家在創(chuàng)造了發(fā)展奇跡的同時，部分黨員干部中卻出現(xiàn)了道德失守、趣味低俗、感情疏離的危險傾向，有人貪圖享樂、不講奉獻，甚至走上邪路、滑入深淵。群眾中間也出現(xiàn)了道德滑坡、信仰缺失、金錢至上等不良思潮。這些隱憂與當前培育和踐行社會主義核心價值觀是背道而馳，嚴重威脅著我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，也制約著經(jīng)濟社會發(fā)展。

見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省。電影《焦裕祿》生動再現(xiàn)了焦裕祿同志的光輝形象，集中反映了一名人民公仆“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”優(yōu)秀品質(zhì)，是我們開展學習教育的好典型、好素材。我們要在自身學深、學透的基礎(chǔ)上，動員廣大宣傳思想文化戰(zhàn)線上的干部，以靈活多變、喜聞樂見的方式開展宣傳教育，實現(xiàn)焦裕祿精神和社會主義核心價值觀“接地氣”，不斷將培育和踐行社會主義核心價值觀引向深入，真正凝聚起實現(xiàn)高臺幸福家園夢的正能量。

總書記在蘭考講話中指出，雖然焦裕祿同志已離開我們而去，但他的崇高精神卻跨越時空、歷久彌新，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都永遠是億萬人們心中一座永不磨滅的豐碑，永遠是鼓舞我們艱苦奮斗、執(zhí)政為民的強大思想動力，永遠是激勵我們求真務(wù)實、開拓進取的寶貴精神財富。我們要將這筆精神財富內(nèi)化于心，外化于行，始終堅持群眾路線，扎扎實實地做好服務(wù)群眾的工作，用實際行動推動工作取得新成績。

第三篇：交流發(fā)言

徐靈：

總書記指出，教育實踐活動的主題與焦裕祿精神是高度契合的，要把學習弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿活動始終，做到深學、細照、篤行。要組織黨員、干部把焦裕祿精神作為一面鏡子，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己，深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊，從今天做起，從眼前做起，從小事做起，像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業(yè)、對待同志、對待親屬、對待自己，像焦裕祿同志那樣生命不息、奮斗不止，努力做焦裕祿式的好黨員、好干部。

聽了習總書記的講話，我想作為黨員要做到：

一是要堅定理想信念，始終保持對馬克思主義的信仰，始終不渝地走中國特色社會主義道路，任何時候都決不猶疑、決不含糊、決不動搖。

二是要堅定宗旨意識，始終與群眾心相連、情相依，同呼吸、共命運，做群眾的貼心人，做群眾的主心骨。

三是要堅定發(fā)展方向，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把干事創(chuàng)業(yè)熱情與科學求實精神結(jié)合起來，把開拓進取與尊重規(guī)律結(jié)合起來，把抓好當前工作與著眼長遠發(fā)展結(jié)合起來。

在工作中我們將以焦裕祿為榜樣，認真學習他的工作態(tài)度，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

周春艷：

總書記在參觀焦裕祿紀念館時說：雖然焦裕祿離開我們50年了，但焦裕祿精神是永恒的。焦裕祿精神和井岡山精神、延安精神一樣，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人精神和黨的宗旨，要大力弘揚。只要我們搞中國特色社會主義，只要我們還是共產(chǎn)黨，這種精神就要傳遞下去。黨中央號召全黨繼續(xù)學習焦裕祿精神。我們要看焦裕祿是怎么做的，對照自己，見賢思齊。我們要深入思考一個問題：焦裕祿在蘭考工作時間并不長，但給我們留下這么多精神財富，我們應(yīng)該給后人留下什么樣的精神財富？

這些話讓我陷入沉思當中，我們到底應(yīng)該如何學習焦裕祿的精神，如何給后人留下什么樣的精神財富？我認為作為黨員學習焦裕祿，要做三個結(jié)合：一是與保持共產(chǎn)黨員先進性結(jié)合起來。要通過學習焦裕祿精神，全面提高自己的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、道德素養(yǎng)、思想覺悟。二是與學習身邊的先進典型結(jié)合起來。我校是一個規(guī)模大師生多的中學，身邊有很多值得我們學習的好人好事，這些好人好事可能不像焦裕祿和他的事跡那樣高大、完美，但卻看得見摸得著，學習起來也方便容易，更切合自身實際?？梢杂媒乖５摰木窦钭约海蒙磉叺牡湫椭笇ё约海瑢W習那些優(yōu)秀黨員的做法，提高自己的業(yè)務(wù)水平。三是與實際工作結(jié)合起來。要對照焦裕祿同志，聯(lián)系思想和工作實際，找差距、定措施、選定努力方向。努力提高自己的工作水平，以實際行動、具體成績來證明自己的學習效果，做人民滿意的好黨員。

汪浩：

習近平強調(diào)指出，焦裕祿同志雖然已經(jīng)離開我們很久了，但他的崇高精神將永遠鼓舞著我們，激勵著我們，無論過去、現(xiàn)在還是將來，都永遠是億萬人民心中的一座永不磨滅的豐碑，永遠是鼓舞我們的思想源泉。古人說“見賢思齊”。作為一名黨員，要吃苦在前，享受在后。要以焦裕祿精神知道我們的思想和行為。焦裕祿精神中國共產(chǎn)黨和中華民族的寶貴財富。我們是教育工作者，肩負著提高民族文化和道德素質(zhì)的重任，更應(yīng)該學習焦裕、弘揚焦裕祿精神，忠誠人民教育事業(yè)，關(guān)心愛護學生，樹立科學工作態(tài)度。敬業(yè)、實干、無私奉獻，為提高我國的教育水平，提高國民素質(zhì)盡最大努力。

今天，通過學習，我們不光是緬懷焦裕祿同志，更應(yīng)該學習焦裕祿同志精神，努力干好本職工作，以實際行動踐行入黨誓詞。要學習焦裕祿精神，我覺得，關(guān)鍵是要學習以下幾點：

一是學習他熱愛本職工作的思想。焦裕祿同志，無論是在廠礦企業(yè)工作，還是在黨政機關(guān)工作，他都能做到干一行、愛一行、專一行、精一行，勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，表現(xiàn)出了一個共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品質(zhì)。

二是學習他甘于吃苦、甘于奉獻的精神。當組織上安排焦裕祿同志到環(huán)境、條件較差的蘭考縣任縣委書記時，他沒有任何抱怨，沒有任何要求條件，而是積極主動地投入了工作，很快與當?shù)厝罕姶虺梢黄Ｎ覀円惨窠乖５撃菢樱瑹o論組織上安排到哪里工作應(yīng)該積極主動地投入工作中去。

三是學習他全心全意為群眾謀利益的崇高精神。作為一名共產(chǎn)黨員，焦裕祿同志對人民群眾懷有非常深厚的感情，他心里時刻裝著老百姓，在工作中認真履行職責，想群眾之所想，急群眾之所急，以自己的實際行動，努力為群眾辦實事、辦好事。我覺得這個細節(jié)非常感人。作為一名工會干部，就要像焦裕祿同志那樣，牢記黨的宗旨，立足本職崗位，扎扎扎實實工作，為職工搞好服務(wù)。

第四篇：交流發(fā)言

集體學習研討發(fā)言提綱

一、必須深刻認識精神之“鈣”的巨大力量，始終把堅定理想信念當作我們的政治靈魂和精神支柱。

總書記指出，理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。一個人理想信念的堅定程度來源于對它的理解認識程度，認識越深刻，意志越堅定，行動就越自覺。蘇區(qū)時期，廣大黨員干部在血與火的實踐中越來越認識到只有跟黨走，才能求得翻身解放；只有堅信共產(chǎn)主義的勝利才能奮不顧身、前赴后繼。革命烈士江善忠“死到陰間不反水，保佑共產(chǎn)黨萬萬年”這種意志堅定、不怕犧牲的精神，就是這種崇高信念的體現(xiàn)。理想信念說到底是相信不相信馬克思主義是真理，相信不相信共產(chǎn)主義的理想能夠?qū)崿F(xiàn)，相信不相信中國特色社會主義道路是科學，承不承認這是共產(chǎn)黨人的精神支柱。我認為，如果動搖了對馬克思主義的信仰和共產(chǎn)主義理想，我們共產(chǎn)黨的奮斗就會失去目標。因為自黨誕生之日起就把馬克思列寧主義作為一切行動的指南，把黨的最高理想和最終目標確定為實現(xiàn)共產(chǎn)主義；如果對中國特色社會主義道路缺乏自信，就否認了改革開放30多年來的歷史和其間我們?nèi)〉玫囊磺谐删?，因為這條道路是在以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民

深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界社會主義歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上創(chuàng)立的。因此，必須倍加珍惜我們確立的崇高信仰、共同理想，把理念信念當作安身之命的根本和政治靈魂，當作經(jīng)受任何考驗的精神之柱。這次黨的群眾路線教育實踐活動，著重解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，查找“軟骨病、冷漠病、浮躁病、享樂病、梗阻病、懶散病”等癥狀。“四風”和它表現(xiàn)出來的這些病癥的存在，正是源于理想信念動搖、宗旨意識淡薄，世界觀、人生觀、價值觀偏離了正確軌道。因此，要解決“四風”，歸根到底還是要解決理念信念是否缺失的問題。

堅定理想信念，并不是一句空話，當前一是要牢固樹立中國特色社會主義共同理想。習總書記關(guān)于“中國夢歸根結(jié)底是人民的夢”的論述，說出了廣大共產(chǎn)黨員的共同信仰，道出了億萬中華兒女的赤子心聲。中國特色社會主義共同理想是一個具體階段性理想，它代表和反映了中國社會最廣大人民群眾的根本利益，為廣大人民所認同和接受。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系基本內(nèi)容的一部分，即堅定對共產(chǎn)黨的信任，堅定走中國特色社會主義道路，堅定實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。作為一名共產(chǎn)黨員，必須為實現(xiàn)這一共同理想而奮斗。二是要弘揚無私奉獻的蘇區(qū)精神。蘇區(qū)時期從某種意義上說，是廣大紅軍指戰(zhàn)員和人民群

眾無私奉獻、不怕犧牲、一往無前、勇于捐軀的徹底革命精神不斷弘揚的過程。在贛南，13個蘇區(qū)縣總?cè)丝?40萬，參加紅軍的33萬，支前的60多萬，在犧牲的20余萬中，有名有姓的烈士10.8萬，是全國革命烈士的1／16。可以說，蘇區(qū)歷史是中國革命長河中渦流險灘和驚濤駭浪最多的那一段。建設(shè)中國特色社會主義，這樣捐軀就義的情況不可能象戰(zhàn)爭年代那樣發(fā)生，但偉大的理念信念、高尚的精神境界、開拓的精神風貌、無私的奉獻追求，則是絕對不能缺少的。三是要牢記“兩個務(wù)必”，居安思危。1949年3月，毛澤東同志在黨的七屆二中全會上指出，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風。這“兩個務(wù)必”凝結(jié)了我們黨對歷史教訓的深刻反思和總結(jié)，是我們黨永不變質(zhì)、紅色江山永不變色的重要保證。我們要堅守共產(chǎn)黨人的精神家園，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，不斷增強宗旨意識，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和道德操守?？傊?，在信仰問題上不能有任何的信仰迷茫、精神迷茫，要講黨性、作表率，矢志不渝為實現(xiàn)黨的共同理想而努力奮斗。

二、必須深刻認識群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。

總書記在十八屆一中全會上指出：“崇高信仰始終

是我們黨的強大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動搖信仰，永不脫離群眾，我們就能無往而不勝?！边@是對黨的歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，也是對黨的未來走向的深刻揭示。

蘇區(qū)時期，蘇區(qū)干部打著燈籠訪農(nóng)家，穿著草鞋進農(nóng)戶，把群眾工作做到家，從而贏得了民心，贏得了根據(jù)地，贏得了新中國的誕生。現(xiàn)在時代變了，條件變了，但我們密切聯(lián)系群眾的思想不能變。從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾，這是我們戰(zhàn)勝困難、奪取勝利的根本法寶。

第一，要在感情上貼近群眾。作風的根子在感情。要深入到群眾之中，當群眾的知心人；要走進群眾家中，跟群眾交朋友；要主動結(jié)交群眾，把群眾當親戚。感情近了，一切都近了；感情遠了，一切都遠了。在這方面，比起蘇區(qū)干部來，我們做得還很不夠。我們呆在機關(guān)時間多，除了“三送”上門和送慰問品外，平時很少走進農(nóng)家；雖然我們生長在農(nóng)村，但對群眾的所思所想并不十分了解。這樣下去，共同語言就會越來越少，群眾也就不會把我們放在眼里。因此，必須拿出更多時間，更加自覺地深入基層、深入群眾。

第二，要在調(diào)查研究上下功夫。這次學習，認真學習了毛澤東同志在贛南所作的幾個調(diào)查報告，感受很深，啟發(fā)很大，受益匪淺。在那個戰(zhàn)火紛飛的年代，毛澤東同志抽出大量時

間搞調(diào)查研究，親自擬提綱，親自作調(diào)查，親自寫報告，調(diào)查作得非常認真細致，情況了解得非常透徹，為我們樹立了光輝的榜樣。從我們的一些調(diào)查研究來看，用“蜻蜓點水”、“淺嘗輒止”來形容并不為過。我們要認識到，調(diào)查研究不僅是工作方法問題，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。作為我們?nèi)舜蟊O(jiān)督工作來說，調(diào)查研究這一基礎(chǔ)性工作顯得尤為重要。我們要端正調(diào)研態(tài)度，明確調(diào)研目的，創(chuàng)新調(diào)研方式，完善調(diào)研制度，使調(diào)查研究自覺地、卓有成效地開展好。

第三，要把群眾利益放在首位，真正為群眾辦實事。要讓群眾相信我們，就必須踏踏實實為群眾辦實事，切實解決他們生活中的困難和問題。要充分利用“三送”這一平臺，為群眾多做好事實事?！叭汀惫ぷ魇秦瀼乜茖W發(fā)展觀的新要求，是弘揚蘇區(qū)干部好作風的新途徑，是適應(yīng)群眾新期待的客觀需要，也是樹立機關(guān)黨員干部新形象的內(nèi)在要求。要真正做到傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿、集中群眾智慧，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風。蘇區(qū)時期，毛主席帶頭關(guān)心群眾生活，為群眾挖井，為百姓修橋，群眾贊揚說，共產(chǎn)黨真好，什么事情都為我們想到了。應(yīng)該說我們今天更有條件多為群眾辦實事，關(guān)鍵是看我們有沒有這份真情，有沒有這種干勁。第四，作為從事人大工作的干部，要密切聯(lián)系人大代表。

因為人大代表代表了群眾的愿望與呼聲。要創(chuàng)新聯(lián)系人大代表方式，使人大機關(guān)成為人大代表的“娘家”。要高度重視閉會期間的代表工作，認真聽取和辦理人大代表意見建議，使廣大人大代表充分信任我們，積極支持我們。

第五篇：2011交流發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導、老師：

大家下午好！今天能夠作為輔導員代表在此發(fā)言,我感到非常榮幸與自豪，感謝學校領(lǐng)導給了我們這樣一個總結(jié)、交流、學習的機會。一年的學生工作，酸甜苦辣，一言難盡，如果說要和大家分享的話，請允許我從以下幾點進行歸納：

第一、保持良好的心態(tài)，盡職盡責，起到良好的表率作用

輔導員工作是一個良心工作。我們的一片真心一份真愛甚至一句不經(jīng)意的話，都可能對學生的人生產(chǎn)生廣泛而深遠的影響，所以我們必須始終保持良好的心態(tài)，做好自己分內(nèi)的事。輔導員工作具有復(fù)雜性、事務(wù)性、繁雜性的特點，我們每天在學校都是一早到晚的連軸轉(zhuǎn)，總有忙不完的事情要處理，我的身體是很疲憊的，心理的壓力也是很大的，心情難免經(jīng)常郁悶、煩躁。也正因為如此，我們要始終如一地認真履行自己的職責并不是一件容易的事，但要自己的工作順利開展，就必須讓自己的人格魅力感染學生，使學生從內(nèi)心深處尊敬我們、信服我們，從而支持配合我們的工作。所以，即使工作再苦再累，我從不在學生面前展現(xiàn)半點不悅。相反，面對學生，我總是一臉的微笑，和善地、耐心地傾聽他們的訴說，幫助他們解決各種問題。并且告訴他們無論遇到什么，都要以一種樂觀豁達的精神狀態(tài)去面對，要擁有一個平和的心態(tài)，要樹立積極向上的人生態(tài)度。我有一種教育理想，也許只是個簡單的目標，即我希望我?guī)С鰜淼呐畬W生內(nèi)外兼秀、富有內(nèi)涵，男學生陽剛堅強、成熟穩(wěn)重。實現(xiàn)理想，首先要通過我的言傳身教潛移默化地影響他們，我欣慰我已經(jīng)收到了潤物細無聲的良好效果。

第二、培養(yǎng)優(yōu)秀的學生干部，建立并完善各種制度，加強團隊合作精神 從哲學上講，每個人都有他的界限，每個人都有他到不了的地方，做不到的事情。而一個輔導員要兼管200多個學生，任務(wù)之重工作之繁也是可想而知。受時間和精力的限制，在學生工作之中，我們不可能把所有同學都完完全全直接照顧到，但我們可以間接做到這一點：我們影響周圍的人，讓周圍的人影響更多的人。而這時，學生干部就是首選，是我工作中要抓好的重點。如果學生干部能變得優(yōu)秀，他們就能影響更多的人變得優(yōu)秀，所以我必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的出眾的學生干部。事實證明，優(yōu)秀的學生干部，確實是我的得力助手，有效地減輕了我的工作量，在學生當中也起到了很好的模范帶頭作用。

第三、堅持以學生為本的思想政治教育，重視對學生的心理輔導 思想是行動的先導，因此我把對學生的思想教育工作放在了第一位。為了使這項工作更好地落到實處，我非常重視了解學生的內(nèi)心需要和興趣愛好，本著“先疏后導”的原則對學生進行思想教育。尤其注重挖掘每個人身上的優(yōu)點，以鼓勵教育為主，盡量發(fā)現(xiàn)每個人身上的閃光點，肯定他們的優(yōu)點，發(fā)揮他們的長處。針對學生特點，我通過分班召開主題班會、走訪宿舍、找學生談心、短信交流以及網(wǎng)上聊天等方式加強彼此的溝通和了解。這些工作不但消除了我們之間的距離，而且使我了解到了大部分學生的思想動態(tài)，為工作順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。對于部分思想上比較松懈、有問題的學生，我先摸清他們的思想動態(tài)，了解其興趣愛好，想其所想，然后給予一定的引導，取得了比較好的效果。

在對學生進行思想教育的同時，針對現(xiàn)在大學生心理素質(zhì)豐富性、多樣性和復(fù)雜性的特點，就把對學生的心理健康工作納入到了我的重要工作內(nèi)容。

首先，我深入學生，及時關(guān)注和發(fā)現(xiàn)需要重點關(guān)注的學生。我堅守“不放棄、不拋棄”的原則，把家庭貧困的、性格孤僻的、離異家庭的、癡迷網(wǎng)絡(luò)的、違規(guī)違紀的學生做為我的關(guān)注重點。我一共帶8個班，每個班級我都列了一些需要重點關(guān)注的學生名單，經(jīng)常和他們談心，了解他們的生活、學習情況，和他們坦誠交流，走入他們的內(nèi)心，為我工作的順利開展及時掃清障礙。

其次，建立“發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、咨詢與治療”體系，健全心理健康普查工作。青春期的大學生，正處于各種心理矛盾最普遍、最突出、最激烈、最難把握的時期，是一個人一生中心態(tài)情緒最不穩(wěn)定、最容易沖動的時期。從接手班級開始，我就效仿天津大學的經(jīng)驗在每個班級都設(shè)立“朋輩”心理委員，主要負責在班級宣傳和普及心理健康知識，提高心理健康保健知識，加強心理自助和互助能力。并要求他們重點關(guān)注學生的心理、思想等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告老師，老師再有針對性地進行相關(guān)的咨詢與治療。這樣，從下至上建立了一個比較完整的“發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、咨詢與治療”體系。

第四、及時妥當?shù)靥幚韺W生突發(fā)事件，不斷地進行安全教育 生活在大集體里，難免發(fā)生一些意外，比如錢物丟失，打架，意外傷害，交通事故等，無論是出現(xiàn)了什么突發(fā)情況，每次在得知消息后，無論是深更半夜還是放假休息我都要出現(xiàn)在學生身邊，給予他們無微不至的精神和物質(zhì)上的幫助。最主要的是，我防患于未然，在平時的工作中一直把安全教育擺在首位，無論大會小會我都和學生強調(diào)安全意識，讓安全意識深入人心。

第五、做好黨團建設(shè)工作，積極踐行創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

在做好本職工作的同時，作為外國語學院團總支書記、學生黨支部書記我肩負著外國語學院學生會、團總支的監(jiān)督指導工作。一年來我們共發(fā)展黨員8人，培養(yǎng)積極分子30人，遞交入黨申請書110人。開展了多次豐富多彩的學生活動，在開展活動的時候，我們都是有目的，有針對性的開展，主題鮮明，絕非為搞活動而搞活動。讓大多數(shù)人能夠參與其中，從中受益。例如，4月份我們舉辦天獅學院首屆外語節(jié)活動，組組織比賽10余場，參與人數(shù)達上千人次，效果良好，在武清區(qū)金鍋福樂養(yǎng)老開拓黨員服務(wù)基地，成立黨員服務(wù)對等，均得到師生好評。

在取得成績的同時,我對學生工作也有了更深層次的認識:學生工作是事業(yè),事業(yè)的真諦在于奉獻.輔導員要對學生工作有感情,有激情，有熱情,要用高度的責任心去對待自己的職業(yè),要用一顆愛心和真心對待每一位學生.復(fù)旦大學輔導員包涵在《輔導員周記包涵心雨》中談到:雖然我做得還遠遠不夠,但我深知只有把愛與智慧交融起來,才有可能成為一名好的輔導員,一位好老師.作為一名學生輔導員,就是要在深入細致的工作中詮釋對學生的愛與奉獻,用實際行動詮釋對這份事業(yè)的熱愛!學生工作是科學,科學的價值在于務(wù)實.我們一線的輔導員要具有較強的政治敏感性和堅定的政治立場,在工作中要立足實際,密切關(guān)注社會環(huán)境與學生心理,價值取向的發(fā)展和變化,用學生工作的指導方針凝聚學生的思想和行動,并深入到學生中間了解學生的真實想法和動態(tài),及時調(diào)整學生工作方法，工作內(nèi)容和工作態(tài)度，力求將學生工作開展的卓有成效。

學生工作也是藝術(shù)，藝術(shù)的內(nèi)涵在于創(chuàng)新。在學生工作中，“創(chuàng)新是靈魂”，每一名輔導員都應(yīng)秉承“干一行，愛一行，鉆一行，精一行”的原則，主動吸取學生工作中優(yōu)秀理論成果和先進工作經(jīng)驗，放寬思路，在學習中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中銳意進取，形成自己特有的工作方式和方法，開拓學生工作新局面。

對輔導員這項事業(yè)，我心存崇敬；對于在工作中所取得的成績，我心存珍惜；對于理解、指導以及支持我的各位領(lǐng)導、老師和同學，我心存感激！我們工作的意義，不在于畢業(yè)的時候有多少學生能夠拿到高薪優(yōu)籌，而是要讓學生知道人生的目標在什么地方，在十年、二十年以后真正成為社會的中流砥柱。每一個輔導員都需要崇高的職業(yè)精神和寬廣的事業(yè)情懷，用“愛”和“智慧”來對待我們的工作，用實際行動來詮釋我們對這份事業(yè)的熱愛。

成績的取得已然成為過去，在此我謹代表全體輔導員鄭重承諾：我們決不辜負領(lǐng)導、老師的厚望，也決不辜負各位同學的信任，我們將會繼續(xù)本著“一切為了學生，為了學生的一切，為了一切學生”的態(tài)度，“將個人凝成大家，在集體中發(fā)揚個性”，虛心向?qū)W生工作的專家、前輩學習，以如火的熱情、高度的責任心和使命感，積極主動地去開展學生工作，真正成為學生的良師益友，做一名讓領(lǐng)導放心，讓學生滿意的輔導員！

最后一句話與各位輔導員共勉：今天的成績不能令人自滿，遺憾和失誤會使人明天更聰明；苦惱總是短暫的，只有付出艱辛和努力才能創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家。