第一篇：建立鐵路護(hù)路聯(lián)防工作長效機(jī)制的實踐與探索

建立鐵路護(hù)路聯(lián)防工作長效機(jī)制的實踐與探索

建立鐵路護(hù)路聯(lián)防工作長效機(jī)制的實踐與探索

山西省長治市護(hù)路辦主任

張有金

建立鐵路護(hù)路聯(lián)防工作長效機(jī)制是確保鐵路運輸安全暢通的根本保證，是落實社會治安綜合治理措施的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康順利發(fā)展的進(jìn)行的重要舉措。在鐵路護(hù)路聯(lián)防日常工作中，通過采取切實可行的工作措施，建設(shè)長期有效的治安防控機(jī)制和嚴(yán)密的防范網(wǎng)絡(luò)，使這項工作和職責(zé)“經(jīng)常有人抓、有人管，出了問題和事故有人負(fù)責(zé)”的長期有效的工作機(jī)制，使有關(guān)部門將它作為分內(nèi)工作，有足夠的精力與功夫致力于平常和固定在“長效”工作狀態(tài)中，從而使之真正成為護(hù)路聯(lián)防系統(tǒng)貫徹落實“三個代表”重要思想的實際行動。

鐵路護(hù)路聯(lián)防工作是運用社會治安綜合治理手段解決鐵路及沿線周邊地區(qū)社會治安問題，確保鐵路安全的一種新形式。1997年開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作以來，在市委、市政府、省市綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，鐵路、公安、軍事、教育等部門大力配合，我市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作不斷創(chuàng)新，取得了明顯的成績，未發(fā)生重大涉路案（事）件，全市鐵路及沿線社會治安呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的良好局面，鐵路治安繼續(xù)保持了零危行，積累了寶貴的經(jīng)驗，有效地保證了鐵路大動脈的安全暢通，發(fā)揮了積極的作用，為我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的鐵路治安環(huán)境。隨著時代、社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，必將有許多新鮮事物出現(xiàn)，為適應(yīng)發(fā)展的要求護(hù)路聯(lián)防工作也必須在實踐中不斷探索，以適應(yīng)時代發(fā)展要求，從而發(fā)揮其更大的效用。

多年的工作實踐告訴我們，開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作是確保鐵路安全暢通的有效措施，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好護(hù)路聯(lián)防工作的保證，準(zhǔn)確定位是搞好護(hù)路聯(lián)防工作的關(guān)鍵，綜合治理是搞好護(hù)路聯(lián)防工作的基礎(chǔ)，落實責(zé)任是搞好護(hù)路聯(lián)防工作的根本。

1、開展護(hù)路工作是確保鐵路安全暢通的有效措施

鐵路護(hù)路聯(lián)防工作作為社會治安綜合治理的重要組成部分，由中央社會治安綜合治理委員會組織實施，開始于1992年。多年的工作實踐證明，鐵路護(hù)路聯(lián)防工作維護(hù)社會治安發(fā)揮了多方面的重要作用：

一是維護(hù)了鐵路治安的持續(xù)穩(wěn)定。通過加強(qiáng)對鐵路治安問題的綜合治理，盜竊鐵路運輸物資、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施等危害鐵路運輸安全的違法犯罪活動受到有力的打擊，鐵路沿線地區(qū)治安防范能力明顯增強(qiáng)，涉路刑事案件和治安案件得到效遏制，在許多地方，貨賠損失大幅度下降。

二是確保了鐵路大動脈的安全暢通。通過開展創(chuàng)建安全文明鐵道線、安全文明鐵道走廊、營建平安示范帶、創(chuàng)建平安鐵路示范路段、平安鐵路“雙示范”創(chuàng)建活動，鐵路沿線廣大人民群眾愛路護(hù)路觀念和安全意識進(jìn)一步增強(qiáng)，各類影響行車安全的問題得到了有效的預(yù)防和及時的解決。

三是密切了路地關(guān)系，促進(jìn)了鐵路沿線地區(qū)的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，鐵道部門和地方黨委政府及有關(guān)部門之間建立了良好的協(xié)作關(guān)系，形成了有效的工作機(jī)制，地方積極支持鐵路建設(shè)，鐵道部門努力幫助地方解決發(fā)展中的困難，在做好維護(hù)鐵路治安工作的同時，路地攜手，化解了路地之間的許多矛盾糾紛，解決了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的不少問題。鐵路護(hù)路聯(lián)防工作逐漸由一項守護(hù)鐵路治安重點區(qū)段的專門工作，發(fā)展成為了路地結(jié)合，維護(hù)鐵路治安，保證鐵路安全暢通，促進(jìn)鐵路和地方發(fā)展的重要載體。由此可以看出，開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作是確保鐵路大動脈安全暢通的有效措施，是現(xiàn)階段維護(hù)鐵路治安的重要工作形式，是解決鐵路治安問題的有效途徑。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好護(hù)路聯(lián)防工作的保證

近年來，長治市委、市政府把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作作為暢通交通動脈、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要工作來抓，從領(lǐng)導(dǎo)精力、工作重點、經(jīng)費保障、人員隊伍等方面實施傾斜，在2002年的市級機(jī)構(gòu)改革中，還進(jìn)一步明確了鐵路護(hù)路工作機(jī)構(gòu)、編制和職能。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)每次到鐵路沿線下鄉(xiāng)都要過問查看，并針對鐵路平安創(chuàng)建明確提出了“過去抓創(chuàng)建，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，今后抓創(chuàng)建，領(lǐng)導(dǎo)先垂范”的要求。郊區(qū)、襄垣、武鄉(xiāng)、潞城、沁縣等縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)還親自主持召開綜治成員單位、鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加的會議，逐村過、逐路看，發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題。郊區(qū)區(qū)委區(qū)政府把平安鐵路創(chuàng)建作為綜治工作的重點，嚴(yán)打先從鐵路開始，嚴(yán)防先防沿線。正因為全市各級各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我市護(hù)路聯(lián)防工作有了突飛猛進(jìn)的變化，連續(xù)八年被省綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防評為全省先進(jìn)，2003年還被中央綜治委等五部委授予全國先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。實踐證明，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視是搞好護(hù)路聯(lián)防工作的保證。

3、準(zhǔn)確定位是搞好護(hù)路聯(lián)防工作的關(guān)鍵

鐵路護(hù)路聯(lián)防雖然只是綜治工作的一個方面，但鐵路的安全事關(guān)全市社會治安的穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的切身利益。對此，市委、市政府、市綜治委對這項工作給予了高度重視，將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作擺上的重要的位置上，給鐵路護(hù)路聯(lián)防工作一個準(zhǔn)確的定位，在全市構(gòu)建起各級各部門一把手抓創(chuàng)建的工作格局，這為我市創(chuàng)建工作的順利開展打下的良好的基礎(chǔ)。特別是開展平安鐵路“雙示范”創(chuàng)建活動以來，市委市政府曾就如何貫徹落實進(jìn)行過多次研究，市委主要領(lǐng)導(dǎo)還專門帶人對鐵路沿線355個村進(jìn)行了一次全面調(diào)查摸底，形成了四點共識。一是基礎(chǔ)扎實，便于開展工作；二是范圍較大，便于加強(qiáng)綜合治理工作；三是戰(zhàn)線較長，便于帶動周邊；四是地域連城鄉(xiāng)，便于進(jìn)行試點。

因此，市綜治委將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作定位在建設(shè)全市綜合治理工作示范工程上，把平安鐵路創(chuàng)建作為提高全市綜治工作整體水平的突破口，建精品、樹樣板、造氛圍、帶周邊，建立了“以一線平安促一方平安，以一線穩(wěn)定帶一方穩(wěn)定”的工作思路。矛盾糾紛調(diào)處工作先從鐵路抓起，亂點排查先從鐵路沿線查起，嚴(yán)打先從涉路突出問題打起，基層創(chuàng)安先從鐵路沿線推開，每項工作都抓點連線帶面，既促進(jìn)了平安鐵路建設(shè)，又推動了各項工作，達(dá)到了雙贏的目的。

4、綜合治理是搞好護(hù)路聯(lián)防工作的基礎(chǔ)

從過去幾年單純的鐵路護(hù)路到現(xiàn)在開展的平安鐵路“雙示范”創(chuàng)建，從過去幾年的只保安全到現(xiàn)在的創(chuàng)一流安全文明環(huán)境，既有認(rèn)識的提高，重點的轉(zhuǎn)移，更形成了嚴(yán)打嚴(yán)防并重、綜合治理保證的共識。實踐中，全市鐵路護(hù)路工作采取了靠六個共建“防”，靠專門機(jī)構(gòu)“打”，靠群防群治“建”的辦法，沿線各個村莊、路段都建立了高密度、立體式的巡邏防范機(jī)制。如黎城、潞城、襄垣分段蹲點看護(hù)，長子、郊區(qū)護(hù)路隊員采取三班倒確保24小時安全。

武鄉(xiāng)縣采取日間兼（職）防、夜間專（職）防等。要確保平安鐵路創(chuàng)建工作的全面深入開展，今后我們?nèi)詫凑沾蚍啦⑴e、綜合治理這一思路，堅持不懈地抓創(chuàng)建、夯基礎(chǔ)。由此可見，在鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中全面落實社會治安綜合治理工作各項措施，是搞好護(hù)路聯(lián)防工作的基礎(chǔ)。

5、落實責(zé)任是搞好護(hù)路聯(lián)防工作的根本

落實責(zé)任有兩個方面，一是明確責(zé)任，二是追究責(zé)任，只有兩手并舉同用，才能有效地促進(jìn)營建工作順利開展。因此，全市在創(chuàng)造性地形成四大機(jī)制的同時，切實強(qiáng)化了責(zé)任追究。一是運用“五步曲”工作法（尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題、公開問題、解決問題、追究責(zé)任）開展工作，確保了在一線工作、在一線生活、在一線解決問題。二是啟動“五大監(jiān)督”（黨政監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)和民主黨派監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督），抓督查促落實，對各級各部門的創(chuàng)建情況進(jìn)行全方位、立體化、多層次的監(jiān)督，及時有效地促進(jìn)了工作落實。三是實施了“五處理”（撤、免、停、調(diào)、罰）追究，有效地確保了責(zé)任的落實，從根本上保證了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的順利開展。

隨著改革開放步伐的不斷深入，我國的社會政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步并入國際化大軌道，一切工作服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。鐵路護(hù)路聯(lián)防工作也不例外，而且面對日益復(fù)雜的治安狀況，所面臨的挑戰(zhàn)也日趨嚴(yán)峻，這既是護(hù)路聯(lián)防工作創(chuàng)新深入發(fā)展的機(jī)遇，更是檢驗我們工作的有利時機(jī)。如何適應(yīng)時代、社會發(fā)展的需要，更好地發(fā)揮護(hù)路聯(lián)防工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境中的作用，成為擺在我們面前的一個新的課題。這對于此項工作能否長期、持續(xù)、有效地發(fā)展下去至關(guān)重要。結(jié)合多年來的工作實踐和瞬息萬變的社會發(fā)展，努力探索尋找一種護(hù)路聯(lián)防長效發(fā)展機(jī)制，逐步成為我們工作的首要任務(wù)。

帶著這個問題，我們組織力量就如何建立新形勢下鐵路護(hù)路聯(lián)防工作長效機(jī)制進(jìn)行了調(diào)研，在全市護(hù)路聯(lián)防系統(tǒng)展開了大討論，在結(jié)合過去工作實踐基礎(chǔ)上，我們認(rèn)為搞好護(hù)路聯(lián)防工作，應(yīng)以抓好“三個轉(zhuǎn)移”為基礎(chǔ)，以“三項活動”為手段，以“三化建設(shè)”為目標(biāo)，從而確保鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的長效發(fā)展。

1、搞好護(hù)路聯(lián)防工作必須打破陳規(guī)，實現(xiàn)三方面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，是建立護(hù)路聯(lián)防工作長效機(jī)制的必由之路

隨著時代的進(jìn)步、社會的發(fā)展，影響鐵路治安穩(wěn)定的因素也層出不窮，面對新的形式，新的問題，護(hù)路聯(lián)防工作必須打破陳規(guī)，與時俱進(jìn)，時刻以衡量護(hù)路聯(lián)防工作開展的好壞的標(biāo)準(zhǔn)作為推動此項工作不斷向前發(fā)展的涓涓動力，樹立“率先發(fā)展，治安先行”的意識，重點搞好以下三方面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，以適應(yīng)瞬息萬變的鐵路治安形勢。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移之一：由單治到群治的轉(zhuǎn)移。鐵路治安問題是社會諸多矛盾的綜合反映。解決鐵路治安問題，必須堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合。通過運用黨委、政府的權(quán)威，組織動員鐵路沿線基層組織和廣大人民群眾共同參與，使之成為人民群眾維護(hù)鐵路治安的自覺行為，從而打破過去護(hù)路隊伍“單打一”的局面，充分發(fā)揮基層群防群治組織、護(hù)路“四大員”的積極作用，走專群結(jié)合，專職保線，群眾管片的路子，從而實現(xiàn)由單治到群治的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移之二：由專防到社防的轉(zhuǎn)移。工作中還必須繼續(xù)靠六個共建“防”，靠專門機(jī)構(gòu)“打”，靠群防群治“建”通過加強(qiáng)路地共建、企地共建、學(xué)校共建、專兼共建、警民共建等多種共建措施，發(fā)揮綜合治理成員單位網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，增進(jìn)社會各界參與護(hù)路聯(lián)防工作的積極性，形成合力，發(fā)揮作用，實行專門機(jī)關(guān)與職能部門相結(jié)合，打破過去由專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安防范的格局，積極廣泛動員全社會各級各部門的力量，充分運用社會治安綜合治理的措施和手段，使全社會各方面都參與到這項工作當(dāng)中，齊抓共管，走鐵路治安社會化管理的路子，從而實現(xiàn)護(hù)路聯(lián)防由專防到社防的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移之三：由數(shù)量到素質(zhì)的轉(zhuǎn)移。通過多年的工作實踐，我們認(rèn)識到“人”的因素是影響各項工作措施落實的關(guān)鍵，因此，我們認(rèn)為第三方面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是“人”的轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化“以人為本、素質(zhì)先行”理念，通過政治建隊、素質(zhì)強(qiáng)隊、從嚴(yán)治隊，將提高護(hù)路聯(lián)防工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)作為今后一段時期隊伍建設(shè)的一個重要工作抓緊抓好，不求“多”而求“精”，在“精”字上大作文章，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們業(yè)務(wù)理論水平和實踐能力，向素質(zhì)要力量，向素質(zhì)要業(yè)績，向素質(zhì)要安全，這對于建立新形勢下護(hù)路聯(lián)防長效機(jī)制，搞好護(hù)路聯(lián)防工作，是必要的也是必須的。

2、搞好護(hù)路聯(lián)防工作必須堅持經(jīng)常，抓好打擊、整治、宣傳三項活動，是建立護(hù)路聯(lián)防工作長效機(jī)制的必要手段

“打防結(jié)合，預(yù)防為主”是做好社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針。因此，在加強(qiáng)三化建設(shè)、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)移的同時，強(qiáng)化鐵路治安管理還必須繼續(xù)深入扎實地開展好以打擊、整治、宣傳為主要內(nèi)容的“三項活動”，并使之堅持經(jīng)常，是建立護(hù)路聯(lián)防工作長效機(jī)制的非常重要的手段。

首先，深入持久地開展打擊涉路違法犯罪活動。打擊犯罪是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“解決刑事犯罪問題是長期的斗爭，必須依法從重從快，集中打擊，嚴(yán)才能治住。”江澤民同志在全國社會治安工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：“嚴(yán)打是打擊嚴(yán)重刑事犯罪的長期方針，必須堅決貫徹執(zhí)行。”由此，我們應(yīng)當(dāng)充分地認(rèn)識到，打擊犯罪是凈化社會治安的重要手段，是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)；不堅持嚴(yán)打，就不能遏制犯罪的囂張氣焰，不堅持嚴(yán)打就不能為人民群眾撐腰，就沒有條件進(jìn)行其他各項治理工作；我們必須按照什么犯罪突出就打擊什么的原則，毫不動搖地依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動。具體到鐵路治安問題上，就是要把“打盜竊、壓哄搶、挖團(tuán)伙、治危行”作為打擊涉路違法犯罪的突破口，將經(jīng)常性打擊和突擊性集中打擊有機(jī)結(jié)合，采取“抓大除惡限期打、突出現(xiàn)行及時打、攻堅克難重點打、依靠群眾圍剿打”等方式，使經(jīng)常性打擊、集中行動和專項打擊交替進(jìn)行，相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，形成集中型與日常型、階段性和長期性相互結(jié)合、交相呼應(yīng)的鐵路治安打擊新機(jī)制，從而提高嚴(yán)打斗爭水平，在打擊的針對性和實效性上取得新突破。

第二，適時組織開展鐵路治安重點整治行動。開展治安重點整治是迅速扭轉(zhuǎn)治安面貌的有效手段。按照“什么問題突出就集中解決什么，哪里治安問題嚴(yán)重就集中整治哪里”的原則，在打擊的同時還要對突出治安問題進(jìn)行重點整治，將鐵路沿線的整治和社會治安的全面整治有機(jī)結(jié)合，各級各部門相互配合，群策群力，針對突出的治安問題，不間斷地組織開展時間短、力度大、針對性強(qiáng)、見效快的專項整治行動，對流動人口和出租房屋管理、公共復(fù)雜場所、亂搭亂建、亂傾亂倒、挖沙取土等問題進(jìn)行清理整治，確保鐵路安全暢通。

第三，擴(kuò)大宣傳面，激發(fā)群眾責(zé)任意識。開展鐵路愛路護(hù)路宣傳教育是組織動員鐵路沿線廣大干部群眾參與和支持維護(hù)鐵路治安工作的必要措施，是增強(qiáng)社會各界和公民的愛路護(hù)路意識、權(quán)利義務(wù)觀念的有力手段，是鐵路護(hù)路聯(lián)防不可缺少的一項重要工作。1991年黨中央、國務(wù)院作出的《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》中明確要求：“要在全體公民中繼續(xù)廣泛深入、扎扎實實地開展普法教育和各種形式的法制宣傳教育，進(jìn)一步提高全民的法律意識，增強(qiáng)護(hù)法、守法觀念”，這就要求我們必須在將愛路護(hù)路法制宣傳與打擊整治同步進(jìn)行，通過采取各種方式大力宣傳開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的重要意義、相關(guān)法律法規(guī)，宣傳維護(hù)鐵路治安人人有責(zé)，把廣大群眾的積極性充分地調(diào)動起來，激發(fā)群眾的責(zé)任意識，使他們充分認(rèn)識鐵路對于國家、地方以及自身生活的重要性，充分認(rèn)識開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的必要性，不斷提高維護(hù)鐵路治安、與違法犯罪行為作斗爭的積極性，從而在全社會營造一個有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定的鐵路治安環(huán)境，并以此作為專門工作與群眾路線相結(jié)合的一個切入點，形成長效的工作機(jī)制。

3、搞好護(hù)路聯(lián)防工作必須注重創(chuàng)新，抓好“三化”建設(shè)，是建立護(hù)路聯(lián)防工作長效機(jī)制的目標(biāo)

如果說過去群眾參與護(hù)路聯(lián)防是自發(fā)行為的話，那么今天就必須使這項工作成為廣大人民群眾的自覺行為，在各項法律法規(guī)的規(guī)范下自覺承擔(dān)起維護(hù)鐵路安全的責(zé)任。這就要求我們必須對群眾的這種自覺行為進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建集約化、信息化、社會化網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源配置，以集約化為龍頭，輔以信息化、社會化措施，提高工作實效，推動社會各項工作的順利進(jìn)行。這就需要在實現(xiàn)上述三方面的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移外，我們還必須從建立護(hù)路聯(lián)防集約化、信息化、社會化、群眾化防范網(wǎng)絡(luò)入手，優(yōu)化資源配置，以集約化為龍頭，輔以信息化、社會化、群眾化等多種手段，時刻以上述要求為標(biāo)準(zhǔn)，在宏觀上對護(hù)路聯(lián)防工作把握方向，確保各項工作的。

在集約化建設(shè)方面，我們要逐步建立和完善以護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組為龍頭，以路地公安民警為骨干，以護(hù)路聯(lián)防隊伍為輔助力量，以群防群治力量為補(bǔ)充，以社會面治安防控為重點，以科技手段為支撐，形成多警種聯(lián)動、多方面支持、點線面結(jié)合的全時空、全方位，治安防范網(wǎng)絡(luò)，這是新形勢下我市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作發(fā)展必由之路和當(dāng)務(wù)之急，也是建立護(hù)路聯(lián)防長效機(jī)制的發(fā)展要求。

在信息化建設(shè)方面，我們必須充分運用現(xiàn)代化科技手段，加強(qiáng)技防，著力構(gòu)建鐵路治安科技防范網(wǎng)絡(luò)。一是要充分利用公安機(jī)關(guān)信息管理網(wǎng)絡(luò)，通過戶籍信息管理系統(tǒng)、外來人口信息管理系統(tǒng)、報警指揮管理系統(tǒng)，加強(qiáng)鐵路沿線常住人口、暫住人口、流動人口、重點人口、重點部位、特種行業(yè)等的治安管理和監(jiān)控，構(gòu)建治安管理網(wǎng)絡(luò)。二是充分利用護(hù)路聯(lián)防專職中隊無線對講系統(tǒng)，構(gòu)建了集報警、出警、協(xié)調(diào)、指揮、治安管理為一體的綜合防控體系，技防覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，提高處置涉路突發(fā)事件的效率。三是將市護(hù)路辦作為收集、匯總?cè)需F路治安的信息中樞，并在整理分類后，將有用信息向市領(lǐng)導(dǎo)小組、有關(guān)部門及時匯報，使市領(lǐng)導(dǎo)小組能夠在最快的時間內(nèi)準(zhǔn)確掌握鐵路治安動向，及時作出安排部署，從而構(gòu)建起快速、全面、高效的鐵路治安信息集成網(wǎng)絡(luò)。

在社會化建設(shè)方面，必須把維護(hù)鐵路安全暢通、確保社會穩(wěn)定的任務(wù)推向社會，借力于民，走社會化管理的路子，因此，我們要積極主動地為社會各界參與護(hù)路聯(lián)防工作搭建平臺，充實護(hù)路聯(lián)防工作力量，消除治安防范盲點，逐步在全市形成專群結(jié)合、專職保線、兼職（鐵路治安協(xié)管員）保片、四大員(公安護(hù)路指導(dǎo)員、教師護(hù)路輔導(dǎo)員、學(xué)生護(hù)路宣講員、農(nóng)村護(hù)路協(xié)理員)保點的鐵路治安社會化管理新格局。

當(dāng)然，以上這些只是我們在結(jié)合工作實踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的初步想法，其中不免會有這樣那樣的不妥之處，這都有待于今后工作實踐的檢驗和進(jìn)一步商榷。

第二篇：鐵路護(hù)路聯(lián)防工作材料參考

2009年，我市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作在市委、市政府、市綜治維穩(wěn)委的領(lǐng)導(dǎo)和省護(hù)路辦的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實全省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會議和全市政法工作會議精神，通過實行“三個納入”實行一體化管理，圍繞“三個重點”整治突出問題，狠抓“四個落實”強(qiáng)化日常管控，強(qiáng)化“四項措施”落實工作保障，深入開展 “平安鐵路示范縣區(qū)”創(chuàng)建工作，取得了“兩提高、兩下降、三確保”的明顯成效，即提高了路地協(xié)作共創(chuàng)水平和聯(lián)防聯(lián)控水平，實現(xiàn)了路外傷亡和大牲畜上道事故持續(xù)下降40%的良好成績，確保了重點時期鐵路的正常運輸秩序，確保了鐵路及沿線治安的持續(xù)穩(wěn)定，確保了鐵路運輸安全。

一、堅持三個納入，實行一體化管理，健全鐵路治安綜合治理機(jī)制

1、將鐵路治安納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，完善鐵路治安綜合治理責(zé)任機(jī)制。一是將平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建作為綜治維穩(wěn)工作的一項重要內(nèi)容，在全市綜治考核中，護(hù)路工作占3分，部分縣區(qū)將教育、共青團(tuán)、國土、工商等相關(guān)職能部門納入護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并實行鐵路安全“一票否決”制，促進(jìn)各級各相關(guān)部門認(rèn)識到位、落實到位、獎懲到位。二是通過加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作，落實好鐵路護(hù)路聯(lián)防各項措施。各縣區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“屬地管理”和“村民自治”的原則，將鐵路護(hù)路作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)綜治維穩(wěn)工作考核中的一項重要指標(biāo)，對村社干部護(hù)路工作任務(wù)完成情況進(jìn)行季度掛鉤考核兌獎，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層主要責(zé)任人的責(zé)任。縣鄉(xiāng)護(hù)路辦還指導(dǎo)各村居委會進(jìn)一步修定和完善了具有愛路、防傷、監(jiān)管、防事故等內(nèi)容的村規(guī)民約，以約束管理沿線群眾，進(jìn)一步調(diào)動了基層村社干部和廣大群眾組織開展和參與護(hù)路積極性。

2、把鐵路治安納入社會治安防控體系，完善鐵路治安聯(lián)控機(jī)制。一是組織治安聯(lián)防隊伍、應(yīng)急民兵分隊參與鐵路治安巡邏和執(zhí)行堵卡、搶險救災(zāi)等任務(wù)。昭陽區(qū)太平辦事處堅持春運期間組織民兵應(yīng)急分隊參與維護(hù)車站春運秩序，確保了春運的順利和安全。二是重新修訂了鄉(xiāng)村護(hù)路工作目標(biāo)責(zé)任書，明確規(guī)定由鐵路沿線村社干部組織義務(wù)護(hù)路聯(lián)防，負(fù)責(zé)對“五殘人員”的管理教育、負(fù)責(zé)對機(jī)動車主、養(yǎng)畜戶的管理教育、負(fù)責(zé)對學(xué)生和村民的管理教育以及組織村社群眾和義務(wù)護(hù)路聯(lián)防隊開展重點巡護(hù)等，發(fā)揮村組綜治維工作站、中心戶長的作用，把護(hù)路工作納入日常綜治工作視線，經(jīng)常宣傳，使愛路護(hù)路家喻戶曉，動員沿線群眾人人參與。三是將火車站及周邊納入屬地技防體系建設(shè)，在進(jìn)站路口及重點部位統(tǒng)一安裝了攝像頭，實現(xiàn)了全天候有效監(jiān)控。

3、平安鐵路示范創(chuàng)建納入屬地平安創(chuàng)建，完善聯(lián)創(chuàng)機(jī)制。一是創(chuàng)新工作載體，深入開展平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建活動。3月全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會議，對平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了具體部署，明確了年平安鐵路示范縣區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。市護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組按照省市關(guān)于開展平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建的部署要求，及時研究制定了《關(guān)于在鐵路沿線開展創(chuàng)建“平安鐵路示范縣區(qū)”活動的實施意見》，各縣區(qū)也結(jié)合實際制定具體的創(chuàng)建實施方案。各級護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建平安鐵路和示范路段取得的經(jīng)驗，進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的檢查指導(dǎo)和督促，在長效機(jī)制的建立和鞏固提升上不斷創(chuàng)新，深入組織開展各種形式的創(chuàng)建活動，平安鐵路示范縣區(qū)創(chuàng)建活動順利推進(jìn)并取得了明顯效果。

二是把火車站站區(qū)納入屬地平安社區(qū)創(chuàng)建，形成創(chuàng)建合力。市綜治維穩(wěn)委把各火車站站區(qū)作為屬地縣區(qū)綜治維穩(wěn)委成員單位，由火車站牽頭成立站區(qū)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成綜治維穩(wěn)合力，按照屬地平安創(chuàng)建的要求，積極開展社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動。昭通火車成立了站區(qū)綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步完善了站區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作制度機(jī)制，昭陽區(qū)在昭通火車站站臺外籌備設(shè)立綜治室，整合路地派出所及地方相關(guān)部門工作抓好站區(qū)及周邊創(chuàng)建工作。大關(guān)、鹽津縣在火車站組建了綜治維穩(wěn)工作站，進(jìn)一步明確路地雙方各自職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)，形成了齊抓共管的工作格局，確保了創(chuàng)建措施的落實。

二、圍繞三個重要時期，狠抓排查整治，解決突出問題

1、突出“兩節(jié)”、“春運”安全，全力維護(hù)正常運輸秩序。針對春節(jié)后昭通火車站客流集中，客運量超負(fù)，外出打工民工大量滯留火車站，存在突出安全隱患的情況，為確保節(jié)后民工能及時安全有序乘車外出，市、縣兩級護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次專門到昭通火車站調(diào)研檢查、召開現(xiàn)場辦公會、專題研究部署春運工作，昭陽區(qū)路地護(hù)路組織密切配合，組織專門力量加大了對車站的管理和治安整治力度，組織了30名應(yīng)急民兵、派出10名武警，全力維護(hù)火車站及周邊秩序。

2、突出汛期安全，加強(qiáng)地質(zhì)隱患防控排險。針對我市地質(zhì)隱患多，特別是雨季汛期，險情隨時可能發(fā)生，市縣護(hù)路辦對汛期工作進(jìn)行了專門的部署落實，組織沿線護(hù)路組織堅持定期對鐵路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查。結(jié)合雨情實際，各級綜治、護(hù)路組織，對境內(nèi)鐵路沿線的大小溝渠和易發(fā)生泥石流、滑坡和山洪等危害鐵路安全的路段部位進(jìn)行了全面仔細(xì)的排查清理，共排查出6處有可能發(fā)生泥石流、滑坡的地質(zhì)隱患地段和可能發(fā)生山洪影響鐵路橋涵的3條河溝，市縣、路地共同制定聯(lián)防方案，細(xì)化落實防洪監(jiān)控措施，責(zé)任分解到單位、到人，專門落實兩名人員繼續(xù)對大關(guān)縣壽山鄉(xiāng)柑子村口子裂巖地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行24小時監(jiān)控，組織整合工區(qū)巡查員、義務(wù)護(hù)路聯(lián)防隊伍重點加強(qiáng)了雨后的巡查，排查出水害導(dǎo)致鐵路設(shè)施受損2處，及時報告了鐵路部門修整，及時發(fā)現(xiàn)排除地質(zhì)塌方災(zāi)害3起，確保了沒有發(fā)生自然災(zāi)害危及鐵路運輸安全的事故。

3、突出60年大慶安保，扎實開展突出問題排查整治活動。為全力做好國慶安保工作，市護(hù)路辦辦結(jié)合實際，先后行文部署和督促，組織對鐵路安全隱患、涉路矛盾糾紛、危害鐵路安全的違法犯罪、重點人員和重點場所管控措施落實情況進(jìn)行了全面的排查，共排查發(fā)現(xiàn)各類影響鐵路運輸安全穩(wěn)定的隱患、矛盾糾紛和突出問題20余條,層層確定了整治的重點問題和區(qū)段，督促縣區(qū)研究制定了具體的工作措施和行動計劃，及時組織協(xié)調(diào)各方力量，扎實開展了整治。市綜治辦、市護(hù)路辦專門到昭通火車站就候車室安檢、通道暢通、周邊突出問題進(jìn)行專題研究落實。昭陽區(qū)、鹽津縣結(jié)合實際開展了火車站周邊秩序和廢舊金屬整治活動。昭陽區(qū)積極爭取區(qū)委政府支持化解了小龍洞鄉(xiāng)小龍洞村13組農(nóng)戶反映住房被過往火車震動導(dǎo)致墻體開裂、房屋漏水涉路矛盾問題；大關(guān)縣及時排查化解了涉及及鐵路運輸?shù)?起矛盾糾紛，進(jìn)一步落實了裂巖監(jiān)控措施。確保了鐵路安全暢通、穩(wěn)定。

三、狠抓四個落實，強(qiáng)化日常防控，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

1、狠抓日常巡查監(jiān)控的落實。按照省護(hù)路辦《關(guān)于加強(qiáng)重點巡防工作的通知》要求，市護(hù)路辦組織鐵路沿線各級護(hù)路組織專門就鐵路重點巡防線路重新進(jìn)行了排查登記，全市共確定重點巡防線路57處，其中線路（一半含道口）12段、橋10座、隧道13個、站（含道口）8個、道口3處、村（含道口）11個。對這些巡防重點，進(jìn)一步明確了重點巡防時間、巡防職責(zé)、任務(wù)，落實了專門巡防人員，開展巡防。巡查中，各縣區(qū)充分發(fā)揮鐵路義務(wù)護(hù)路隊和民兵應(yīng)急分隊護(hù)路班的作用，組織參加巡邏，彌補(bǔ)了巡防人員不足的問題。鐵路派出所專門辦理了車頭登乘證，搭乘機(jī)車對巡防隊員的工作情況進(jìn)行檢查，對巡防工作實現(xiàn)了有效掌控。汛期組織義務(wù)護(hù)路聯(lián)防隊伍加強(qiáng)重點部位巡查，及時發(fā)現(xiàn)報告預(yù)警險情20余處次。

2、狠抓日常排查整治措施落實。各級黨委、政府和護(hù)路組織把涉路矛盾糾紛和安全隱患排查整治活動納入全市平安創(chuàng)建“四個滾動排查”日常機(jī)制，特別圍繞60年國慶安保專門部署開展了排查整治工作，確保了及時了解掌握鐵路沿線治安問題，加強(qiáng)對沿線涉路矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，使涉路糾紛得到了及時的解決，把熱點、難點問題化解在萌芽狀態(tài)，消除了一批不安全隱患。全市共排查調(diào)處涉路矛盾糾紛10起，化解鐵路沿線不穩(wěn)定因素8起，沒有發(fā)生影響鐵路穩(wěn)定和正常運營的矛盾糾紛。預(yù)警報告5處次，排查安全隱患15處，排除險情5次。市縣區(qū)護(hù)路辦積極督促協(xié)調(diào)，及時化解、穩(wěn)控了大關(guān)縣沙沙坡火車站隧道內(nèi)路傷糾紛、昭通鐵路醫(yī)院醫(yī)療糾紛，確保了鐵路安全穩(wěn)定。

3、狠抓日常宣傳教育措施落實。3月護(hù)路宣傳月活動中，市、縣區(qū)政法委、綜治辦、護(hù)路辦、公安機(jī)關(guān)、司法局、教育局與鐵路部門把護(hù)路宣傳月與綜治綜治維穩(wěn)宣傳月活動結(jié)合起來開展集中宣傳周、宣傳日活動，規(guī)模大，內(nèi)容豐富，宣傳陣容強(qiáng)大，取得了非常好集中宣傳聲勢和效果好。市護(hù)路辦利用《昭通政法網(wǎng)》開辟了鐵路護(hù)路聯(lián)防專欄，市級媒體加大了對全市國慶安保工作的宣傳報道力度，被各級媒體采用信息10條，及時按要求上報省工作信息15條次。同時，各縣區(qū)著力推進(jìn)了愛路護(hù)路“五一五進(jìn)”日常宣傳教育機(jī)制，路地、條塊聯(lián)合日常護(hù)路宣傳進(jìn)集鎮(zhèn)、進(jìn)市場、進(jìn)村莊、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，取得了很好的效果。

四是狠抓了日常路外安全防范和大牲畜上道管理措施。各縣區(qū)把路外安全管理工作作為工作重點，各縣區(qū)護(hù)路辦與鐵路有關(guān)部門對“五殘”人員、大牲畜養(yǎng)殖戶、自然道口和傷亡情況進(jìn)行了詳細(xì)的排查摸底，并針對性的強(qiáng)化了路外安全日常管理措施。根據(jù)大牲畜飼養(yǎng)戶和五殘人員變動等情況，與變動后農(nóng)戶簽訂飼養(yǎng)責(zé)任書45份和監(jiān)護(hù)責(zé)任書19份，進(jìn)一步落實了對大牲畜和路外傷亡的安全管理責(zé)任和重點人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任。拆除了非法人行路口13處，修復(fù)防護(hù)柵欄2處，對人員通行量大又暫時無法解決的路口由各級綜治維穩(wěn)組織和義務(wù)聯(lián)防隊適當(dāng)增加了看護(hù)人員，對易發(fā)路外傷亡事故的路段，增設(shè)了警示牌8塊。在趕集天等群眾通行的重點時段，組織村社干部開展了宣傳、巡查勸阻工作，制止行人和大牲畜上道1000余次，有效控制了路外傷亡事故。

四、強(qiáng)化四項措施，落實工作保障，確保工作實效

1、強(qiáng)化責(zé)任考核。始終把責(zé)任制考核作為重要手段，嚴(yán)格按照省市責(zé)任目標(biāo)，既納入綜治總體大考，又對護(hù)路工作目標(biāo)責(zé)任制、路外安全管理、護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、信息工作、國慶安保等方面的護(hù)路工作進(jìn)行單獨專考，堅持嚴(yán)格考核獎懲，既看過程又看結(jié)果，綜合評分定位，通報考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲，實現(xiàn)了雙向聯(lián)利、責(zé)任聯(lián)掛、激勵聯(lián)動，工作聯(lián)推。

2、強(qiáng)化督戰(zhàn)指導(dǎo)。堅持定期不定期深入沿線進(jìn)行督查，將督查情況作為考核的重要依據(jù)。春運、國慶期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)親自到沿線督促檢查。市國慶安保巡視督查組把鐵路運輸安全和沿線穩(wěn)定列入重要督查內(nèi)容進(jìn)行督查。市護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室對重點縣區(qū)、路段整治工作加強(qiáng)了指導(dǎo)、督促、檢查，各縣區(qū)護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組在國慶節(jié)前，組織了專門的督查，積極協(xié)調(diào)督促解決一些實際問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)每天對境內(nèi)線段巡防工作情況進(jìn)行抽查，每周對重點路段進(jìn)行帶班巡查，確保了各項措施的落實。

3、強(qiáng)化經(jīng)費保障。市、縣均盡最大努力加大了對基層一線的支持和幫助，省護(hù)路辦劃撥我市經(jīng)費90%劃撥到各縣區(qū)作為護(hù)路隊員的工作補(bǔ)助和一線工作經(jīng)費。春運期間，市政府專門劃撥了5萬元經(jīng)費給昭通火車站、區(qū)政府專門劃撥了3萬元用于屬地和車站維護(hù)春運安全工作和加班補(bǔ)助。市護(hù)路辦對昭通火車站秩序整治、大關(guān)縣裂巖監(jiān)控、水富專項整治等工作均給予了力所能力及的補(bǔ)助。昭陽等縣區(qū)還給沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥專門護(hù)路工作經(jīng)費。

4、強(qiáng)化規(guī)范化建設(shè)。緊緊抓住基層綜治維穩(wěn)中心、站規(guī)范化建設(shè)這個契機(jī)，將基層護(hù)路作為綜治維穩(wěn)中心、站建設(shè)的重要內(nèi)容，指導(dǎo)督促各縣區(qū)從護(hù)路機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置、內(nèi)務(wù)臺帳、工作制度進(jìn)行了規(guī)范，并于4至6月專門組織對綜治維穩(wěn)基層干部進(jìn)行了專門工作培訓(xùn)，有力促進(jìn)了各級各部門的工作機(jī)制的建立、開展和落實。

五、強(qiáng)基固本，不斷創(chuàng)新，推動護(hù)路工作新進(jìn)展

2009年工作取得了明顯成效，但工作中仍存在以下幾方面的問題。一是社會穩(wěn)定形勢嚴(yán)峻，針對鐵路的暴力恐怖事件和群體性事件沖擊鐵路事件、危及鐵路運輸安全的各類犯罪現(xiàn)實可能威脅增大，護(hù)路聯(lián)防工作壓力大、任務(wù)重，對鐵路穩(wěn)定也是大局穩(wěn)定的認(rèn)識還有待提高。二是部分縣區(qū)地方政府經(jīng)費投入較差，對下級鐵路護(hù)路工作指導(dǎo)不夠、督促不力，鐵路護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的履職還不充分，工作主動性不強(qiáng)。三是地方路地協(xié)調(diào)溝通銜接不夠，對沿線治安形勢分析掌握不及時，工作針對性不強(qiáng)。四是一些地方鐵路“創(chuàng)安”與當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)結(jié)合不緊密，工作發(fā)展不平衡，基層創(chuàng)建措施沒有得到很好落實。五是日常工作中還存在護(hù)路宣傳虛化、形式化、實效差、死角多的問題。六是部分地方義務(wù)護(hù)路隊員聯(lián)防巡護(hù)工作不落實，巡防管理不到位，隊伍整體能力有待提高。

2010年，按照省政法會議和鐵路護(hù)路會議精神，全市鐵路護(hù)路聯(lián)防要以“三項排查”為主線，以建立健全長效工作機(jī)制為核心，以強(qiáng)化鐵路護(hù)路聯(lián)防基層基礎(chǔ)工作為重點，以落實日常巡防管控為關(guān)鍵，以加強(qiáng)重點工作為著力，按照“12345”的工作思路，使鐵路護(hù)路聯(lián)防和平安鐵路創(chuàng)建的各項措施真正落到實處，取得新成效。

1、緊抓“三項排查”主線。

各級黨委、政府和護(hù)路組織要把“三項排查”（可能影響鐵路運輸安全、危及行車安全治安問題、涉路矛盾糾紛，涉路安全隱患排查）納入全市綜治維穩(wěn)“四個滾動排查”日常機(jī)制，及時解決影響鐵路運輸安全和穩(wěn)定的各類問題。市護(hù)路辦和縣區(qū)每月排查1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每10天排查1次，村級護(hù)路組織和護(hù)路隊員每天都要堅持排查，確保不留死角和盲區(qū)。縣、鄉(xiāng)、村三級按月、旬、周實行由下往上的逐級上報排查整治情況制度，重大問題及時排查處理及時報告，進(jìn)一步嚴(yán)防危及鐵路運輸安全的重大案件事故發(fā)生。

2、整合發(fā)揮好兩大資源。地方各級鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、推動作用。一是進(jìn)一步整合發(fā)揮相關(guān)職能部門護(hù)路主體力量。進(jìn)一步明確各級護(hù)路組織、公安、鐵路、教育及共青團(tuán)等相關(guān)職能部門在鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中的職能作用，強(qiáng)化各有關(guān)部門的參與力度，要運用綜合治理的手段，定期召開路地聯(lián)席會議，主動組織和協(xié)調(diào)各成員單位開展工作。二是進(jìn)一步整合發(fā)揮群防群治組織和廣大人民群眾等社會資源優(yōu)勢。在鐵路沿線的鄉(xiāng)村、社區(qū)，積極組建多形式的義務(wù)護(hù)路隊伍，培養(yǎng)治安信息員和治安積極分子，發(fā)揮好中心站、中心戶長在宣傳教育群眾、化解矛盾糾紛、搞好排險組織、確保線路暢通等方面的作用，形成全民參與的良好氛圍。

3、落實“三個”保障機(jī)制。一是落實人員機(jī)構(gòu)保障。按照省護(hù)路辦要求，進(jìn)一步建立健全各級護(hù)路組織機(jī)構(gòu)，爭取定編、定員，做到“四有”、“四定”。

二是落實經(jīng)費物質(zhì)保障。進(jìn)一步規(guī)范護(hù)路經(jīng)費的管理，加強(qiáng)日常檢查和指導(dǎo)，確保護(hù)路經(jīng)費用在刀刃上。同時要借助今年加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層組織建設(shè)大好時機(jī)，積極爭取上級和黨委政府的經(jīng)費支持，為基層和護(hù)路隊員解決必要的工作基礎(chǔ)設(shè)備和工作宣傳文檔資料等，為基層開展護(hù)路工作提供保障。

三是落實制度保障。進(jìn)一步完善細(xì)化護(hù)路宣傳、排查整治、聯(lián)合巡線、鐵路治安情況信息聯(lián)系通報、工作報告、經(jīng)費管理、鐵路護(hù)路臺賬管理、檢查考核以及督查督辦、責(zé)任追究等一系列工作制度，明確和落實各級各部門的責(zé)任，嚴(yán)格管理考核，促進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防日常工作規(guī)范化、制度化和有序開展運行，提高工作質(zhì)量和效率。

4、重點抓好四項工作。

一是深化“平安鐵路示范縣”創(chuàng)建。進(jìn)一步制定完善平安鐵路示范縣創(chuàng)建具體辦法，制定具體的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)時間表。逐級規(guī)范評選認(rèn)定掛牌程序，制定具體的評選辦法，組織開展好每年一次的“愛路護(hù)路光榮戶”、“愛路護(hù)路模范村”和“平安鐵路”村(居)區(qū)段、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)段、縣區(qū)段的創(chuàng)評活動。

二是加強(qiáng)路外安全管理工作。對一些站區(qū)、事故高發(fā)線段和非法通道要制定方案，積極協(xié)調(diào)，進(jìn)行封閉取締或改造；加強(qiáng)路地聯(lián)系，統(tǒng)籌整合巡查員和義務(wù)護(hù)路隊員力量，加強(qiáng)上路巡查力度；與重點對象全面簽訂安全協(xié)議，落實和完善路外安全和大牲畜掛牌管理辦法，千方百計控制路外傷亡事故。

三是加強(qiáng)愛路護(hù)路宣傳工作。創(chuàng)新手段和方式，完善愛路護(hù)路“五一五進(jìn)”宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)日常愛路護(hù)路宣傳教育工作。提前安排好三月宣傳月活動，并根據(jù)各個時期的治安形勢開展針對性的宣傳。加強(qiáng)同各級新聞媒體的協(xié)調(diào)與合作，大力宣傳鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中的典型事跡和先進(jìn)人物，擴(kuò)大鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的知名度和影響力，正確引導(dǎo)廣大人民群眾參與和支持保障鐵路運輸安全的各項工作。

四是加強(qiáng)護(hù)路員隊伍建設(shè)工作。加強(qiáng)護(hù)路隊伍的正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)日常管理、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)新管理方式和激勵考核機(jī)制。縣區(qū)嚴(yán)格實行每月召集護(hù)路隊員總結(jié)培訓(xùn)，檢查護(hù)路工作日志，及時兌現(xiàn)表彰成績突出的護(hù)路人員。

5、集中組織開展五項活動。

一是集中開展排查整治活動。各縣區(qū)要結(jié)合春運安全，路地聯(lián)合集中對大牲畜養(yǎng)殖情況、五殘人員情況、重點人員、爆炸物品存放情況調(diào)查清理和鐵路沿線治安混亂地區(qū)、流動人口聚居區(qū)、火車站周邊地區(qū)的清理整頓，掛牌督辦一批重點問題和重點地區(qū)，切實解決突出問題，全力確保春運安全有序。

二是集中開展好“愛鐵路、保暢通、促發(fā)展、建和諧”主題宣傳活動。結(jié)合三月宣傳月活動，組織開展集中宣傳，組織一次護(hù)路有獎?wù)魑脑u選；并突出各地的創(chuàng)建典型和經(jīng)驗，加大在各級新聞媒體上的宣傳力度，宣傳我市在創(chuàng)建“平安鐵路示范縣區(qū)”創(chuàng)建中的工作成效和突出事跡，典型帶動，營造氛圍。三是開展責(zé)任大落實活動。由市護(hù)路辦統(tǒng)一各種責(zé)任書模式，按照“屬地管理”原則，由各縣區(qū)組織把責(zé)任書簽到部門、單位、農(nóng)戶和聯(lián)防隊員。縣鄉(xiāng)護(hù)路辦還要指導(dǎo)各村居委會進(jìn)一步修定和完善具有愛路、防傷、監(jiān)管、防事故等內(nèi)容的村規(guī)民約。

四是組織護(hù)路隊伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)練兵活動。年內(nèi)市組織一次對縣、鄉(xiāng)、村護(hù)路干部培訓(xùn)，各縣區(qū)與鐵路派出所聯(lián)合組織對護(hù)路聯(lián)防隊員開展崗位大練兵活動。

五是組織一次評選護(hù)路工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人活動，對08年以來護(hù)路工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰。

三、明年工作打算

（一）深入抓好創(chuàng)建活動，打造叫得響推得開的平安鐵路示范典型。在創(chuàng)建護(hù)路安全村、平安鐵路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)創(chuàng)建平安鐵路示范縣（市、區(qū)）活動。擴(kuò)大創(chuàng)建護(hù)路安全村的覆蓋面，抓好創(chuàng)建平安鐵路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點工作。

（二）深入抓好重點區(qū)段整治，確保重點時期安全穩(wěn)定。一是繼續(xù)抓好敏感時期的安全保衛(wèi)工作，確保重點目標(biāo)絕對安全。二是路地公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)刑偵、治安部門的密切配合，共享信息交流、線索互遞、控制銷贓、抓捕犯罪嫌疑人等方面資源，聯(lián)手清理整治鐵路沿線城區(qū)結(jié)合部流動人口聚居區(qū)治安混亂的問題，嚴(yán)格管理教育，嚴(yán)密防范措施。三是繼續(xù)抓好來賓火車站及周邊鐵路地區(qū)治安秩序整治，鞏固治安封閉式管理工作成效。四是加強(qiáng)涉路矛盾排查和調(diào)處，要堅持預(yù)防為主，打防結(jié)合的方針，發(fā)揮綜合治理工作優(yōu)勢，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。五是要進(jìn)一步規(guī)范廢舊金屬市場管理工作長效機(jī)制，從源頭上控制盜竊鐵路器材和設(shè)施案件的發(fā)生。六是要堅決拆除非法道口和非法加寬人行過道，加強(qiáng)對鐵路沿線安全防護(hù)設(shè)備的巡護(hù)工作。七是繼續(xù)開展壓減路外傷亡事故活動，確保壓減路外傷亡事故控制指標(biāo)完成。

（三）深入抓好責(zé)任制落實，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路治安防控體系建設(shè)。一是要繼續(xù)密切路地關(guān)系，深化聯(lián)心、聯(lián)防、聯(lián)打、聯(lián)治、聯(lián)建活動。加強(qiáng)部門之間配合，積極推進(jìn)路地共建、警民共建、路校共建、路廠共建活動。要分工合作，齊抓共管，綜合治理，形成有效的打防控體系。二是要繼續(xù)抓好治安預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、打擊處理機(jī)制、協(xié)作配合機(jī)制的建設(shè)，特別要強(qiáng)化突發(fā)群體性攔車斷道事件的預(yù)防和妥善處置方案的落實，對處置突發(fā)群體性攔車斷道事件不力造成重大影響的，要按照責(zé)任制考核辦法進(jìn)行處罰和責(zé)任追究。三是要繼續(xù)加大重點站場和重點區(qū)段的技防投入，加強(qiáng)技防設(shè)施的使用和管理，確保重點目標(biāo)的絕對安全。四是要繼續(xù)搞好鐵路沿線“城鄉(xiāng)清潔工程”，加強(qiáng)路地配合，大力整治鐵路沿線臟亂差問題，為來賓市經(jīng)

濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的鐵路運輸環(huán)境。

（四）深入抓好隊伍建設(shè)，加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作規(guī)范化管理。一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，要按照中央、自治區(qū)護(hù)路辦臺帳管理要求，全面加強(qiáng)各級護(hù)路辦規(guī)范化管理，特別是參加評比護(hù)路示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣（市、區(qū)）的護(hù)路辦，臺帳管理要上臺階上水平。二是要按照中央、自治區(qū)護(hù)路辦要求認(rèn)真做好護(hù)路隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，尤其要抓好新到任的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)路辦主任的培訓(xùn)工作。三是嚴(yán)格專職隊伍管理，專職護(hù)路保安隊員，要嚴(yán)格按照《勞動合同法》簽訂勞動合同，保證合法用人、合法用工、嚴(yán)格進(jìn)出、規(guī)范管理。四是繼續(xù)完善護(hù)路規(guī)章制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，以制度管人管事管財。

（五）深入抓好愛路護(hù)路宣傳教育，增強(qiáng)群眾愛路護(hù)路意識。一是在沿線村民中，廣泛宣傳黨的十七屆四中全會精神，宣傳黨的富民政策和人民鐵路為人民的一致性，宣傳維護(hù)鐵路安全和勤勞致富的一致性，增強(qiáng)沿線人民群眾關(guān)注安全、關(guān)愛生命及自我保護(hù)的自覺性；二是繼續(xù)開展好愛路護(hù)路宣傳教育活動，重點在新線建設(shè)、擴(kuò)能改造鐵路沿線加大愛路護(hù)路宣傳活動。三是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，把來賓電視臺、來賓日報、《來賓鐵路護(hù)路聯(lián)防工作簡報》辦成我市鐵路護(hù)路聯(lián)防宣傳的主陣地。四是繼續(xù)在鐵路沿線組織團(tuán)員青年及少先隊員開展“知路、愛路、護(hù)路、共鑄平安鐵路”活動。

（六）深入抓好重點工程施工安全，營造來賓鐵路大發(fā)展良好環(huán)境。目前，南寧—桂林城際列車專用線新線建設(shè)工程相繼開工，沿線相關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯要密切配合鐵路部門解決施工過程中出現(xiàn)的征地、用地、拆遷和施工中的矛盾糾

紛及阻攔施工等問題，為施工創(chuàng)造良好環(huán)境。

（七）深入抓好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高辦事效率。我市各級護(hù)路組織繼續(xù)按照自治區(qū)綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“五個一”活動要求，堅持參加一次有關(guān)護(hù)路工作會議，看望一次在崗護(hù)路隊員，考察一個護(hù)路安全村和平安鐵路建設(shè)情況，過問和指導(dǎo)本部門開展一次護(hù)路工作，提出一條合理化護(hù)路聯(lián)防工作建議，充分發(fā)揮鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的作用。各級護(hù)路辦要在護(hù)路工作中，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，認(rèn)真當(dāng)好黨委、政府抓鐵路治安和安全的參謀和助手，工作重點全面前移，要深入一線組織協(xié)調(diào)落實開展創(chuàng)建活動，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展各類專項整治活動，組織調(diào)查研究和解決創(chuàng)建工作的實際問題，抓重點、破難題、出亮點，爭取各方面工作取得新成效。

縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作總結(jié)

今年以來，我縣各級、各部門認(rèn)真按照全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的總體部署，緊緊圍繞營建“平安黎城示范帶”這個主題，以突出隊伍建設(shè)為主體，認(rèn)真落實三級目標(biāo)管理，不斷引深“三打、三防、三創(chuàng)”工作機(jī)制，積極開展以打擊、整治，宣傳教育為主要內(nèi)容的“三項活動”，著力推進(jìn)鐵路護(hù)路聯(lián)防社會化管理和鐵路護(hù)路聯(lián)防隊伍正規(guī)化建設(shè)，確保我縣鐵路護(hù)路聯(lián)防工作扎實深入開展，有力地推動了全縣各項事業(yè)的順利進(jìn)行。

一、以隊伍建設(shè)為重點，確保鐵路護(hù)路聯(lián)防工作順利開展

抓好鐵路護(hù)路隊伍建設(shè)，是搞好創(chuàng)建“平安黎城示范帶”的基礎(chǔ)，隊伍的好壞，直接關(guān)系到鐵路的安全，為此，我們在抓隊伍建設(shè)中，一是突出一個“重”字。即縣委、縣政府高度重視鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，定期召開專題會議，將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入了縣委、縣政府的議事日程，把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，列入了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃之中；縣政法委更是將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作與綜合治理各項工作同規(guī)劃、同部署、同獎懲，做到了齊肩并行，同步發(fā)展，而縣護(hù)路辦更是義不容辭，將鐵路安全工作作為重中之中，在工作上給予了大力支持，支持他們大膽地去開展工作，在生活上關(guān)心愛護(hù)他們，使他們經(jīng)常感受到革命大家庭的溫暖，有溫暖，有動力，才會有干勁，為提高他們的工作積極性，在經(jīng)費上重點保障他們，使他們能夠正常順利地開展各項工作。

二是堅持一個“抓”字。在隊伍建設(shè)上，我們著重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是營防建設(shè)，辦公用品的配備，為他們創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境。抓隊伍規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格各項規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，認(rèn)真搞好半軍事化建設(shè)。抓隊長、指導(dǎo)員工作，經(jīng)常聽取他們的匯報，了解隊伍的實際情況，實行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，給他們放權(quán)利，壓擔(dān)子。抓重點工作，著力從搞好一日生活管理，從日常生活著手，抓巡邏執(zhí)勤，完善巡邏執(zhí)勤制度，以安全重于泰山為工作主題，抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對他們定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高他們的工作能力，更好地服務(wù)鐵路安全工作。

三是做到一個“嚴(yán)”字。在隊伍建設(shè)上，我們嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，突出獎懲分明，嚴(yán)格執(zhí)行一月一考核，年終一獎懲，形成了后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的良好局面。嚴(yán)格以半軍事化的工作標(biāo)準(zhǔn)要求他們，突出軍事化建設(shè)，努力提高隊伍素質(zhì)。

四是體現(xiàn)一個“細(xì)”字。隊伍建設(shè)從起居飲食、培訓(xùn)、管理，到安全工作，涉及方方面面，因此，我們以做隊伍深入細(xì)致的思想工作入手，抓細(xì)小工作，從隊伍的穿衣、吃飯，到工作作風(fēng)上認(rèn)真要求他們，在執(zhí)勤、巡邏上要求他們做到對一顆鏍絲釘，一根鐵絲，一塊磚頭等都要細(xì)心檢查。

五是倡導(dǎo)一個“敢”字。要想搞好工作，必須有一個嚴(yán)格的工作作風(fēng)作保證，因此，我們對中隊長，指導(dǎo)員在工作中必須做到敢說、敢做、敢管，克服“怕惹人”的思想，敢于同違法犯罪作斗爭，敢于開展批評與自我批評，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把他們建設(shè)成為一支開拓創(chuàng)新，勇往直前的軍事化隊伍。

六是開展一個“聯(lián)”字。我們在隊伍建設(shè)中為搞好自身建設(shè)，經(jīng)常與車站派出所和涉路各單位、廠礦、學(xué)校以及“三廢”收購站點取得聯(lián)系，了解各方面情況，傾聽各方面意見，使我們的隊伍做到有的放矢。

七是重視一個“防”字。聯(lián)防工作重點是“防”字。我們主要是從防鐵路安全事故，防個人安全，防季節(jié)性事故入手，經(jīng)常深入基層，開展鐵路護(hù)路宣傳工作，以預(yù)防為主，確保鐵路安全無事故。

二、以“三項”活動為載體，積極推進(jìn)平安黎城示范帶創(chuàng)建工作

為確保營建“平安黎城示范帶”工作順利開展，我們在去年開展“三項”活動的基礎(chǔ)上，不斷充實完善，開展了以“打擊、整治、宣傳”為主要內(nèi)容的三項活動，使“平安黎城示范帶”創(chuàng)建工作取得明顯成效。

（一）打擊整治力度大。在打擊整治工作中全縣各級黨委、政府始終點保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，堅持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的打擊原則，將經(jīng)常性打擊與集中打擊有機(jī)結(jié)合起來，在全縣相繼開展了“一排、二打、三整治”和鐵路治安百日集中“五查五整治”等專項打擊整治行動，全縣各級、各部門層層動員部署，結(jié)合實際層層制定方案，重點將、盜、搶、流動人口出租房屋，廢品收購站點等重點部位進(jìn)行重點打擊，有效地打擊了各類涉路違法犯罪，累計動用車輛20余輛次，出動人員100余人次，凈化了鐵路周邊環(huán)境。

（二）宣傳教育形式多樣。在做好日常宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，我們抓住了三月份、六月份宣傳月的有利時機(jī)，采取各種形式加大了愛路護(hù)路的積極性，營造了良好的全社會廣泛參與的氛圍。首先是發(fā)動新聞媒體廣泛開展宣傳教育，充分利用報紙、電視臺、農(nóng)村的廣播喇叭等開展了以“加強(qiáng)道口管理，營建平安黎城示范帶”為主題，以《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護(hù)條例》等基本常識為主要內(nèi)容的宣傳活動。其次是多管齊下，開展宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位結(jié)合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動。黎侯鎮(zhèn)鐵護(hù)辦在日常宣傳的基礎(chǔ)上，組織成立了60歲以上愛路覺悟高的老黨員、老干部義務(wù)宣傳隊，走街串巷上門入戶開展義務(wù)宣傳；西仵鄉(xiāng)根據(jù)本鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)流動人口較多的特色，在各主要廠門口、道上設(shè)立護(hù)路警示牌；停河鋪鄉(xiāng)結(jié)合駐村指導(dǎo)員的駐村工作，村村進(jìn)行了愛路護(hù)路宣傳教育；東陽關(guān)利用本鎮(zhèn)運輸車輛多的特點，在車輛上張貼創(chuàng)建標(biāo)牌，走到那里宣傳到那里，在全縣掀起了愛路護(hù)路的宣傳熱潮。4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個成員單位都層層簽訂了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)責(zé)任書。

三、以“五支隊伍”為抓手，積極開展“五查五整治”活動

根據(jù)全市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會議精神，我們在年初開展了“一排、二打、三整治”的基礎(chǔ)上，從4月1日到7月20日分三個階段在全縣鐵路沿線集中開展了“五查五整治”活動，并結(jié)合我縣實際情況認(rèn)真組織實施了“雙五工程”。從而進(jìn)一步加強(qiáng)了工作力量，發(fā)揮了各方面優(yōu)勢，使“五查五整治”工作取得了明效果。

一是組織措施到位。今年我們早動手、早安排，對在全縣鐵路沿線開展百日集中“五查五整治”活動進(jìn)行了動員部署，成立了由縣委常委政法委書記申福枝為組長，公安、工商、教育、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)機(jī)、鐵路、城建、安監(jiān)等機(jī)關(guān)部門參加的集中打擊整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了以公安派出所為主的整治隊伍，制定了“五查五整治”活動實施方案，采取有效措施著力整治治安混亂區(qū)段，并要求各級護(hù)路辦必須堅持24小時值班制，及時掌握信息，及時通報處理，并進(jìn)一步加大巡防力度，密切關(guān)注重點區(qū)段，重點部位的治安狀況，實行全天候不間斷巡邏，確保“五查五整治”取得實效。

二是活動效果明顯，活動開展以來，全縣共排查廢品收購站點8個，對全縣刑釋解教人員、五殘人員、養(yǎng)車、養(yǎng)畜戶以及所有鐵路道口等進(jìn)行了全部排查，共取諦違法收購站點2家，停業(yè)整頓1家，處理非法建筑一家，并對全縣2處垃圾侵線問題進(jìn)行了清運，并設(shè)立了明顯禁止標(biāo)志，確保了鐵路安全暢通，有力地推動了平安黎城示范帶的建設(shè)。

二OO五年*月三日

一年來，我縣的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和州護(hù)路辦的指導(dǎo)下，緊緊圍繞確保鐵路運輸安全這一目標(biāo)，全面落實鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任書，努力抓好責(zé)任制的落實，夯實基層基礎(chǔ)工作，加大護(hù)路宣傳力度，加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防隊伍建設(shè)，適時開展專項整治，確保了鐵路運輸安全暢通。

一、黨政重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是縣、鄉(xiāng)黨委、政府高度重視鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，始終把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作擺上重要議事日程，列入社會治安綜合治理工作、平安建設(shè)總體規(guī)劃，與綜治、平安建設(shè)工作同安排、同檢查。縣護(hù)路領(lǐng)導(dǎo)小組及縣護(hù)路辦工作人員6次深入到羊舊河，與鄉(xiāng)、村護(hù)路隊員共同研究護(hù)路工作，落實重點“五殘”人員監(jiān)護(hù)責(zé)任，認(rèn)真排查調(diào)處涉路矛盾糾紛，切實開展鐵路“三亂”治理，確保鐵路運輸安全。二是層層簽訂鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任書。全州鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會后，縣護(hù)路辦認(rèn)真總結(jié)去年鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，分析面臨的形勢與任務(wù)，結(jié)合我縣過境鐵路里程及周邊治安情況實際，對照《楚雄州鐵路護(hù)路聯(lián)防承包責(zé)任書》，修改完善了我縣的鐵路護(hù)路聯(lián)防責(zé)任書，并在3月5日召開的全縣政法工作會上由縣政府分管副縣長與涉路的安樂鄉(xiāng)進(jìn)行簽訂。此后，縣護(hù)路辦又及(本文來自中科軟件園www.tmdps.cn，轉(zhuǎn)載請注明！)時與2名專職護(hù)路聯(lián)防隊員簽訂責(zé)任書，督促安樂鄉(xiāng)與涉路的1個村委會、村委會與10個村民小組、與1所學(xué)校、與7名重點五殘人員監(jiān)護(hù)人、與383戶大牲畜飼養(yǎng)戶層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)、村、組、戶開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的目標(biāo)、工作措施、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體任務(wù)。三是采取有效措施鞏固和擴(kuò)大“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建成果。及時制定下發(fā)了《**縣“平安鐵路示范路段”鞏固工作方案》，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建活動的目標(biāo)要求、主要措施及職責(zé)任務(wù)，在縣、鄉(xiāng)護(hù)路辦和村、組干部群眾的共同努力下，通過狠抓各項護(hù)路措施的落實，使“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建成果不斷得到鞏固和擴(kuò)大。四是調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣護(hù)路辦主任為副科級領(lǐng)導(dǎo)，對縣、鄉(xiāng)、村三級護(hù)路聯(lián)防責(zé)任人實行風(fēng)險抵押機(jī)制，增強(qiáng)了護(hù)路工作的風(fēng)險意識和責(zé)任感；進(jìn)一步落實“四個統(tǒng)一”規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范了縣護(hù)路辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，統(tǒng)一規(guī)范了專職護(hù)路隊員工資370元，統(tǒng)一規(guī)范了每5公里一名專職護(hù)路隊員，統(tǒng)一規(guī)范了護(hù)路隊員上路巡查制度。明確兩名專職隊員負(fù)責(zé)守護(hù)成昆線k880+783米至k887+070米和k891+180米至k893+070米兩個區(qū)段，四名兼職隊員負(fù)責(zé)守護(hù)k878+785米至k879+490米區(qū)段，同時要求專職隊員全線巡邏由每周三次以上，調(diào)整為每天全線巡邏一次，夜間采用專兼職隊員密切配合，開展對重點地段中壩、上壩、六渡河2號橋和小村開闊地進(jìn)行公開巡邏和秘密守護(hù)工作，確保了鐵路運輸安全暢通。

二、明確任務(wù)，落實各項措施

一是完善了鐵路護(hù)路聯(lián)防措施，做到巡邏守護(hù)責(zé)任到人，任務(wù)到人，職責(zé)明確，聯(lián)防隊員加強(qiáng)上路巡查力度，勸阻沿線群眾上鐵路行走、坐臥、放牧、盜伐鐵路行道樹，制止在鐵路路基和邊坡上開荒種地、挖沙取土、放炮采礦等行為。二是進(jìn)一步做好對“五殘”人員監(jiān)護(hù)工作。針對祿豐黑井醫(yī)院撤銷神經(jīng)科，我縣羊舊河村委會起家村精神病患者起國友送回家中監(jiān)護(hù)及其家庭情況，縣、鄉(xiāng)護(hù)路辦工作人員3次深入到起國友家中，與起國友的監(jiān)護(hù)人簽訂監(jiān)護(hù)責(zé)任書，共同研究對起國友的監(jiān)護(hù)措施，并落實了兩名村組干部對其進(jìn)行穩(wěn)控。同時，落實了其余“五殘”人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任，一年來，由于監(jiān)護(hù)責(zé)任落實，未發(fā)生“五殘”人員危及鐵路運輸安全的情況。三是根據(jù)省、州關(guān)于開展鐵路沿線治安集中整治活動的安排，縣護(hù)路辦及時制定下發(fā)了《關(guān)于開展鐵路沿線治安集中整治活動的實施意見》，認(rèn)真組織開展了專項集中整治活動，與元謀鐵路派出所互通信息，對轄區(qū)鐵路沿線出現(xiàn)的隨意傾倒廢土、違規(guī)種植樹木等問題進(jìn)行認(rèn)真整治，及時消除了不安全隱患。四是認(rèn)真抓好“抓兩降、保暢通”工作，嚴(yán)厲打擊和防范偷盜路材路料的違法犯罪行為，認(rèn)真抓好路傷事故的預(yù)防和處置工作，積極預(yù)防路傷事故的發(fā)生；認(rèn)真開展“三亂”治理，對在鐵路界線內(nèi)開荒種地、挖沙取土、堆放農(nóng)作物等危及鐵路運輸安全的行為進(jìn)行清理，全力維護(hù)鐵路沿線的社會治安穩(wěn)定；對鐵路沿線涉路矛盾糾紛進(jìn)行摸底調(diào)查，對排查出的社會矛盾糾紛及時進(jìn)行調(diào)處，確保鐵路沿線社會穩(wěn)定；對鐵路沿線大牲畜進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計，并與牲畜飼養(yǎng)戶主簽訂責(zé)任書，有效地防止了大牲畜上路影響行車安全事故的發(fā)生。五是動員鐵路沿線廣大人民群眾和護(hù)路隊員，積極參與鐵路部門的防洪搶險工作，確保鐵路運輸安全暢通。六是認(rèn)真組織開展“三月綜治、護(hù)路宣傳月”活動，組織人員到鐵路沿線開展愛路護(hù)路宣傳，在小村、中壩、羊舊河村刊出黑板報3期，張貼宣傳畫78幅，到鐵路沿線的7個自然村10個村民小組召開群眾會宣傳22場次，到小村學(xué)校以有獎問答的形式組織開展“四個一”宣傳活動，深入廣泛地宣傳《鐵路法》和《鐵路運輸安全保護(hù)條例》。通過愛路護(hù)路宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了鐵路沿線干部群眾及學(xué)生的法制意識、安全意識和愛路護(hù)路意識。七是把創(chuàng)建“愛路護(hù)路光榮戶”、“安全文明鐵道線模范村”與平安建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，繼續(xù)推進(jìn)和鞏固“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建成果，認(rèn)真開展“愛路護(hù)路模范村”、“愛路護(hù)路光榮戶”創(chuàng)評活動，對6個“模范村

”、365戶“光榮戶”進(jìn)行復(fù)評，經(jīng)過復(fù)評，鄉(xiāng)黨委重新命名了6個“愛路護(hù)路模范村”、365戶“愛路護(hù)路光榮戶”，“平安鐵路示范路段”創(chuàng)建工作得到了進(jìn)一步鞏固。八是加強(qiáng)路地協(xié)調(diào)，及時召開路地聯(lián)席會，互通信息，相互配合；健全完善縣、鄉(xiāng)護(hù)路辦臺帳資料，切實加強(qiáng)護(hù)路資料痕跡管理。九是按時發(fā)放護(hù)路隊員工資，將70%以上的護(hù)路聯(lián)防經(jīng)費用于基層，保證護(hù)路聯(lián)防工作的正常開展。

通過縣、鄉(xiāng)、村三級的共同努力，一年來，我縣管轄段鐵路內(nèi)未發(fā)生刑事、治安案件、無黃賭毒、封建迷信等社會丑惡現(xiàn)象和重大人、畜路外傷亡事故，確保了過境鐵路安全暢通。

三、存在的問題及自評計分情況 回顧一年來的工作，我們清醒地看到，我縣的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作還存在著一些差距：一是鐵路沿線部分群眾愛路護(hù)路意識、安全意識和自我防護(hù)意識還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。二是“五殘”人員起國友監(jiān)管難度大。三是由于成昆鐵路從小村、羊舊河村中通過，沒有人、畜專用通道，群眾生產(chǎn)生活都得經(jīng)過鐵路，極易造成路傷事故，加之火車多次提速，存在著嚴(yán)重的不安全隱患。四是由于鐵路距離縣城較遠(yuǎn)，信息傳輸緩慢，極易給工作造成被動。

今年以來，庫爾勒市嚴(yán)格按照中央、自治區(qū)、自治州關(guān)于鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的要求和部署，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安庫爾勒”這個主題，以健全鐵路護(hù)路聯(lián)防機(jī)制為主體，不斷完善“打、防、控”工作機(jī)制，積極開展以打擊、整治、宣傳教育為主要內(nèi)容的活動，采取了一系列行之有效的措施，全力打造“平安鐵道線”，確保了我市境內(nèi)鐵道線的安全暢通。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，不斷健全鐵路護(hù)路聯(lián)防機(jī)制

（一）高度重視鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。市委、市政府多次召開專題會議，將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入了我市平安建設(shè)的總體規(guī)劃；市綜治委將鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入綜合治理目標(biāo)進(jìn)行考核，列為平安建設(shè)的一項重要內(nèi)容，與綜合治理和平安建設(shè)各項工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同獎懲，做到了同步發(fā)展。同時，成立了鐵路護(hù)路聯(lián)防領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處也相繼成立了鐵路護(hù)路聯(lián)防組織，保證了鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的順利開展。

（二）積極實施并落實“一把手”工程。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處始終把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作當(dāng)作一件大事來抓，納入重要的工作議事日程給予高度重視和支持。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處主任為鐵路護(hù)路聯(lián)防工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，層層負(fù)責(zé)，層層落實“一把手工程”，確保了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實處，形成了“一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)”，全市上下齊抓共管的良好格局。

（三）層層簽訂責(zé)任書，明確工作目標(biāo)。年初，我市與24個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處簽訂了《庫爾勒市護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)責(zé)任狀》，各單位均與轄區(qū)部門、單位簽訂了責(zé)任狀，把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入部門、單位的總體發(fā)展目標(biāo)，確保了護(hù)路聯(lián)防各項工作的落實。

二、加強(qiáng)教育，廣泛宣傳，大力營造濃烈鐵路護(hù)路聯(lián)防輿論氛圍

在工作中，我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處把鐵路護(hù)路聯(lián)防宣傳工作納入平安建設(shè)宣傳計劃和內(nèi)容當(dāng)中，堅持經(jīng)常宣傳與集中宣傳相結(jié)合、廣泛宣傳與重點宣傳相結(jié)合，積極宣傳鐵路運輸在新疆建設(shè)與發(fā)展中的重要地位和作用，大力宣傳開展創(chuàng)建“平安鐵道線”的目的、意義，廣泛宣傳《鐵路法》、《鐵路運輸安全保護(hù)條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和安全常識，教育廣大群眾自覺知法、守法、愛路、護(hù)路，調(diào)動社會各方面力量參與到鐵路護(hù)路聯(lián)防工作中來。

（一）利用宣傳媒體，廣泛開展宣傳。我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，開辟專欄節(jié)目，面向全社會廣泛開展護(hù)路宣傳活動。特別是在鐵路附近的村隊、社區(qū)設(shè)立護(hù)路宣傳板、醒目位置刷寫愛路護(hù)路宣傳標(biāo)語、在村委會設(shè)立法制宣傳欄、在村規(guī)民約中加入愛路護(hù)路內(nèi)容、播放鐵路護(hù)路聯(lián)防音像資料、結(jié)合“五·五”普法開展法制講座等方式，對鐵路沿線廣大群眾進(jìn)行重點宣傳教育，切實增強(qiáng)了群眾的鐵路護(hù)路法律意識和對“鐵路大動脈”的認(rèn)識，加強(qiáng)了群眾的社會公德教育，提高了廣大群眾參與支持護(hù)路的意識和責(zé)任感。

（二）針對不同對象，重點開展宣傳。今年以來，我市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處都相應(yīng)成立了由綜治辦、公安、教育、工商、民宗、司法、武裝、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門人員參加的法制宣傳組。針對不同對象，經(jīng)常深入到鐵路沿線的大牲畜養(yǎng)殖戶、“五殘”戶及暫住戶、有前科劣跡人員戶、廢舊物品收購戶等重點戶中進(jìn)行重點宣傳，與其簽訂責(zé)任狀，明確專人看護(hù)，防止造成大牲畜及癡呆聾啞人員上路，以免發(fā)生不必要的傷亡；預(yù)防流動人口和有前科劣跡人員偷盜、破壞鐵路設(shè)施、設(shè)備，保證行車安全；防止違法、違規(guī)收購鐵路設(shè)施、設(shè)備，減少偷盜、破壞鐵路設(shè)備的可能性。

（三）面對中小學(xué)生，開展教育性宣傳。為擴(kuò)大法制教育的宣傳面，我市的中小學(xué)法制教育課中，都普遍增設(shè)了愛路護(hù)路內(nèi)容，并針對不同層面，開展靈活多樣的教育宣傳。對幼兒班的孩子采取課前、課后講解，與看護(hù)人搞好對接等方式進(jìn)行宣傳教育；對1－5年級小學(xué)生采取每周利用課余時間，邀請法制副校長講授愛路護(hù)路方面知識，同時規(guī)定每學(xué)期不少于3課時鐵路護(hù)路知識教育，并不定期召開以愛路護(hù)路為內(nèi)容的主題班會、隊會和家長會，采取以案說法、排演護(hù)路小節(jié)目、法制演講比賽、組建義務(wù)宣傳隊等多種形式，教育廣大中小學(xué)生和學(xué)生家長自覺愛路護(hù)路。

（四）地方鐵路聯(lián)手，開展集中宣傳。2008年4月22日，由市綜治辦、市平安辦牽頭，在市風(fēng)帆廣場舉辦了1次大型綜合治理、平安建設(shè)（鐵路護(hù)路聯(lián)防）集中宣傳咨詢活動，此次活動，共編發(fā)鐵路護(hù)路宣傳手冊、宣傳單2萬余份，直接受教育人數(shù)達(dá)1.5萬余人，取得了較好的社會效果。同時，還把《鐵路護(hù)路宣傳手冊》、《鐵路護(hù)路聯(lián)防法律法規(guī)》及鐵路護(hù)路聯(lián)防光碟等宣傳資料下發(fā)到24個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道及公安、教育、工商、民宗等部門，利用村隊、社區(qū)、學(xué)校等基層單位進(jìn)行集中宣傳教育。

三、多措并舉，打防結(jié)合，確保南疆鐵路大動脈安全暢通

在實際工作中，我市形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）、村（社區(qū)）三級齊抓共管的格局，堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，加大對護(hù)路工作人、財、物的投入力度，確保“打、防、控”措施落到實處，確保了南疆鐵路大動脈的安全暢通。

（一）加強(qiáng)治安巡控，維護(hù)鐵路沿線治安秩序。目前，我市現(xiàn)轄2個護(hù)路分隊（東站、云崖護(hù)路分隊），編制31人，現(xiàn)有19人。其中，東站護(hù)路分隊編制10人，現(xiàn)有10人，擔(dān)負(fù)著維護(hù)東站正常安全運輸?shù)娜蝿?wù)；云崖護(hù)路分隊編制21人，現(xiàn)有9人，擔(dān)負(fù)著云崖站區(qū)東西各1500米的巡邏任務(wù)。鐵路沿線各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處對易發(fā)案及鐵路道口進(jìn)行重點查詢，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，快速處理。其中，天山街道發(fā)現(xiàn)轄區(qū)幾處鐵路道口因人員發(fā)雜，多次出現(xiàn)影響鐵路正常運行的問題，及時做出應(yīng)對措施，在對轄區(qū)群眾進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，擬投資4000元，與南疆鐵路公安處北站派出所達(dá)成共識，在上述幾處鐵路道口設(shè)立防護(hù)隔離欄，確保鐵路安全暢通。同時，我們還加強(qiáng)與鐵路公安部門的溝通，及時了解掌握鐵路沿線的治安狀況，對發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行通報，共同做好防范工作，有效地預(yù)防了鐵路沿線安全事故和治安案件的發(fā)生，較好地維護(hù)了鐵路沿線的治安秩序。

（二）強(qiáng)化教育訓(xùn)練，確保護(hù)路民兵政治合格和軍事過硬。加強(qiáng)護(hù)路民兵的思想政治建設(shè)和強(qiáng)化軍事技能是護(hù)路聯(lián)防的重要前提。庫爾勒市人武部結(jié)合護(hù)路工作的特點及當(dāng)前社會動態(tài)，做了大量細(xì)致的工作：一是認(rèn)真編寫印制了政治教育教案，每月派專人深入到護(hù)路分隊對民兵進(jìn)行集中教育，并按照“互幫、互學(xué)、互助”的原則對民兵實行自我管理，相互管理，互相學(xué)習(xí)，極大地激發(fā)了他們的工作積極性，在民兵中反響很大，現(xiàn)2個護(hù)路分隊共編有9個“三互”小組；二是狠抓護(hù)路民兵軍事技能，今年以來，市人武部軍事科嚴(yán)格按照《民兵軍事訓(xùn)練考核大綱》的要求，認(rèn)真組織民兵進(jìn)行訓(xùn)練，共完成軍事訓(xùn)練日80小時，完成訓(xùn)練科目8個，并每季度對護(hù)路民兵骨干進(jìn)行培訓(xùn)，確保了護(hù)路民兵訓(xùn)練質(zhì)量；三是強(qiáng)化戰(zhàn)備意識，認(rèn)真組織演練，根據(jù)2個護(hù)路分隊所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，結(jié)合地形對戰(zhàn)備方案及時進(jìn)行了修訂，每月由軍事科指定專人到實地組織演練，對存在的問題及時進(jìn)行糾正，還根據(jù)形勢任務(wù)變化，不定時地對戰(zhàn)備方案進(jìn)行修訂，今年以來，共進(jìn)行演練26次，強(qiáng)化了護(hù)路民兵的戰(zhàn)備意識。

（三）突出專項整治，凈化了鐵路周邊環(huán)境。根據(jù)自治區(qū)、自治州關(guān)于開展集中整治工作的要求，圍繞平安建設(shè)，我市成立了社會治安集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《2008年庫爾勒市社會治安集中整治實施方案》，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處也相繼成立了集中整治工作機(jī)構(gòu)。在專項整治工作中，我市始終保持“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢，堅持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的打擊原則，將經(jīng)常性打擊與集中打擊有機(jī)結(jié)合起來，特別是由工商、公安等部門組成的廢舊物品收購網(wǎng)點專項整治工作組，采取有力措施，對鐵路沿線廢舊物品收購網(wǎng)點進(jìn)行詳細(xì)摸底排查，從4月24日開始，對我市鐵路兩側(cè)沿線2000米以內(nèi)設(shè)立的廢舊物品回收點進(jìn)行法律、法規(guī)宣傳，下發(fā)《限期變更經(jīng)營地址通知書》,限期到5月10日之前變更經(jīng)營地址，對逾期不變更、不搬遷經(jīng)營地址的經(jīng)營戶，注銷其《營業(yè)執(zhí)照》。對已注銷《營業(yè)執(zhí)照》，但還未搬遷的經(jīng)營戶，由市公安局、市工商局一同進(jìn)行清理、取締。截止到目前，我市共出動執(zhí)法人員168人次，車輛52臺次，清理搬遷鐵路沿線2000米以內(nèi)設(shè)立的經(jīng)營戶61戶，有效地維護(hù)了南疆鐵路運輸大動脈的安全。

總之，我市的鐵路護(hù)路聯(lián)防工作雖然取得了一些成績，但是，還存在一些不足：一是工作開展不平衡，個別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)對護(hù)路聯(lián)防工作的重視程度不夠，參與配合意識不強(qiáng)，工作還比較滯后；二是宣傳力度還需要進(jìn)一步加大，少數(shù)單位沒有建立長期的宣傳機(jī)制和永久性的宣傳標(biāo)志；三是鐵路主管部門南疆鐵路辦事處對護(hù)路工作中存在的問題與我市主動溝通不夠，沒有及時上報有關(guān)情況，導(dǎo)致我市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的針對性不是很強(qiáng)，希望在今后的工作中提出切實可行的意見和建議，便于齊抓共管，綜合治理；四是我市的鐵路聯(lián)防工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長、情況復(fù)雜，但保障經(jīng)費短缺等。在今后的工作中，我們將一如既往地落實中央和自治區(qū)、自治州關(guān)于鐵路護(hù)路聯(lián)防的指示精神，緊緊圍繞創(chuàng)建“平安庫爾勒”這個主題，充分運用社會治安綜合治理的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，依靠鐵路沿線地方黨委、政府的力量，整合社會各種資源，為確保我市境內(nèi)鐵路大動脈的暢通無阻，做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：鐵路護(hù)路聯(lián)防工作

鐵路護(hù)路聯(lián)防工作實施方案

根據(jù)上級關(guān)于深入開展鐵路護(hù)路聯(lián)防工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，制定此實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以中央和省有關(guān)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作部署為指針，認(rèn)真貫徹落實州綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作會議精神，確保面在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由綜治部門牽頭組織，建立健全鐵路護(hù)路聯(lián)防體系，形成以鐵路為中線覆蓋兩側(cè)5公里的護(hù)路聯(lián)防管控地帶，確保鐵路運行的安全穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）大力推進(jìn)涉路矛盾糾紛排查化解工作。我鎮(zhèn)鐵路護(hù)路聯(lián)防組織要保持與路、地雙方的密切溝通和聯(lián)系，在深入排查的基礎(chǔ)上，及時向當(dāng)?shù)鼐C治辦和鐵路部門報告情況，提出預(yù)防和化解辦法，把矛盾糾紛化解在初媽階段，杜絕因矛盾糾紛引發(fā)上道攔截火車等影響鐵路運輸安全的事件、事故和重大刑事案件。要緊密結(jié)合實際，深入開展調(diào)查，認(rèn)真研究涉路矛盾糾紛產(chǎn)和的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立涉路矛盾糾紛排查化解工作的長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少涉路各種矛盾糾紛。

（二）集中整治鐵路沿線重點地區(qū)和突出問題。結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，組織開展把涉路違法犯罪行為和攔截列車、牲畜上道、投石、擺障、拆盜鐵路器材等作為打擊和整治中的重點，切實掌握

治安混亂區(qū)段和治安突出問題的底數(shù)，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。

（三）全面構(gòu)建鐵路治安防控體系。對鐵路沿線兩側(cè)及周邊村屯中的“五殘”人員和“四特”人員、釋放解教人員、有現(xiàn)實危害人員，要加強(qiáng)管理控制工作，把責(zé)任及任務(wù)落實到具體責(zé)任人。

（四）加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防基層基礎(chǔ)工作。我鎮(zhèn)綜治辦要指定專人負(fù)責(zé)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，積極參加鐵路部門舉辦的各項教育、培訓(xùn)、使用。由鐵路沿線村屯的組長組成，主要擔(dān)負(fù)就近鐵路護(hù)路應(yīng)急救援任務(wù)，由鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)組織。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。責(zé)任區(qū)劃分明細(xì)、建立巡邏登記制度，組織通信聯(lián)絡(luò)、確保信息通暢。

（二）鎮(zhèn)鐵路護(hù)路工作組織要廣泛運用“平安之聲大嗽喇叭”、宣傳單等手段加強(qiáng)沿線群眾的護(hù)路愛路宣傳教育，廣泛動員沿線人民群眾，積極參與護(hù)路工作。

（三）堅持打防結(jié)合。鎮(zhèn)派出所和鐵路派出所要緊密配合、聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊危害鐵路安全破壞路設(shè)施的各種違法犯罪活動。

（四）落實工作責(zé)任。組織本責(zé)任區(qū)內(nèi)的各級組織開展群防群治，全面維護(hù)好本責(zé)任區(qū)的鐵路護(hù)路工作。鎮(zhèn)準(zhǔn)備將鐵路護(hù)路工作責(zé)任的落實情況納入綜治工作考評，對工作失職的，要通報

批評，造成嚴(yán)重后果的，實施綜治一票否決。

第四篇：鐵路護(hù)路聯(lián)防

祁教辦函[2009]9號

關(guān)于切實做好2009年學(xué)校護(hù)路聯(lián)防工作的通知 各鐵路沿線學(xué)校：

根據(jù)《祁縣2009鐵路護(hù)路聯(lián)防工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)全縣中小學(xué)生愛護(hù)鐵路意識，配合做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的責(zé)任感和緊迫感 做好學(xué)校鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各校要從構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)清新形勢下維護(hù)鐵路沿線學(xué)校治安、確保鐵路安全暢通的重要意義，進(jìn)一增強(qiáng)做好學(xué)校鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的責(zé)任感和緊迫感。要切實把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作擺上更加重要的位置，注意研究并解決護(hù)路聯(lián)防工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時化解鐵路沿線學(xué)校的涉鐵矛盾糾紛，確保鐵路沿線學(xué)校的治安秩序穩(wěn)定。

二、切實加強(qiáng)愛路護(hù)路宣傳教育工作

為確保鐵路沿線學(xué)校安全，避免路外傷亡、偷盜鐵路器材設(shè)備等各類案（事）件的發(fā)生，各鐵路沿線中小學(xué)校要始終把增強(qiáng)鐵路沿線學(xué)校師生安全意識作為治本之策，堅持不懈地抓好鐵路安全的宣傳教育。要注重經(jīng)常性宣傳教育和集中宣傳教育相結(jié)合，重點宣傳鐵路法律法規(guī)，向小學(xué)生普及鐵路安全常識，教育鼓勵

廣大師生與破壞鐵路治安的犯罪分子作斗爭。各鐵路沿線學(xué)校要采取廣播、板報、宣傳標(biāo)語等方式，大力宣傳愛路護(hù)路的重要意義，培養(yǎng)中小學(xué)生樹立“從小做起、從我做起”的遵紀(jì)守法意識和愛路護(hù)路意識。各鐵路沿線中小學(xué)校要經(jīng)常邀請司法、公安、鐵路等部門的同志到學(xué)校上鐵路安全常識課，并結(jié)合主題班會等方式，對學(xué)生進(jìn)行遵紀(jì)守法、愛路護(hù)路教育。

三、不斷強(qiáng)化鐵路護(hù)路聯(lián)防工作措施

縣教育局和有關(guān)部門將建立和完善考核體系，對發(fā)生危及鐵路行車安全事件的，要實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。教育局將組織人員進(jìn)行督導(dǎo)檢查，深入鐵路沿線學(xué)校及其周邊重點部位進(jìn)行檢查，及時督促整改隱患，落實安全措施。鐵路沿線中小學(xué)校要廣泛開展“小手拉大手”活動，組織開展學(xué)校帶家庭、學(xué)生帶家長活動，動員廣大家長積極參與鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，從而在鐵路沿線逐步建立起學(xué)校、家庭、社會三位一體的愛路護(hù)路工作機(jī)制。鐵路沿線各中小學(xué)校要切實加強(qiáng)義務(wù)護(hù)路隊伍建設(shè)，密切配合鐵路公安和專職護(hù)路隊伍開展治安巡邏，特別是對道口的重點設(shè)施、復(fù)雜部位都要巡查到位，確保萬無一失。對破壞鐵路設(shè)施等行為，要堅決制止，并配合有關(guān)部門維護(hù)鐵路治安穩(wěn)定。

祁縣教育局

二00九年三月十日

第五篇：2011鐵路護(hù)路聯(lián)防工作責(zé)任書

三洞橋2011鐵路護(hù)路聯(lián)防工作

責(zé)任書

責(zé)任單位：三洞橋街道辦事處

二

o一一年一月一日

2011鐵路護(hù)路聯(lián)防工作責(zé)任書

為全面落實鐵路護(hù)路聯(lián)防工作責(zé)任制，推動鐵路護(hù)路聯(lián)防工作再上新水平，根據(jù)中央、省、市、區(qū)對鐵路護(hù)路聯(lián)防工作的要求，特簽訂本責(zé)任書。

一、責(zé)任單位、區(qū)段、里程 1．責(zé)任單位： 2．責(zé)任區(qū)段： 3．管轄里程：

二、完成指標(biāo)

1．把鐵路護(hù)路聯(lián)防工作納入到綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理考核之中，做到同部署、同檢查、同考評、同獎勵。

2．以提速區(qū)段為重點，全面加強(qiáng)鐵路沿線安全防護(hù)，有效預(yù)防和打擊盜竊鐵路運輸物質(zhì)、拆盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施等違法犯罪活動。

3．有效預(yù)防和處置擺放障礙、打擊列車、穿越鐵路、牲畜上路等危及行車安全的治安問題。

4．深入開展涉鐵矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全面掌控鐵路沿線不安定因素，建立健全應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作，堅決杜絕爆炸、火災(zāi)、攔車斷道、沖擊鐵路、擺放阻障、擊打列車等治安問題的發(fā)生。

5．加強(qiáng)鐵路護(hù)路隊伍建設(shè)，鞏固和推廣公益崗位。積極開展護(hù)路志愿者活動，構(gòu)建廣泛的群眾護(hù)路網(wǎng)絡(luò)。建立健全科學(xué)化、規(guī)范化的鐵路沿線治安長效管理機(jī)制。

6．深入開展愛路護(hù)路宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)沿線群眾的安全意識和愛路護(hù)路意識。

三、考核獎勵

年終，綜治辦按照《沈陽市鐵路護(hù)路聯(lián)防工作考核評比實施細(xì)則》對相關(guān)社區(qū)的護(hù)路工作完成情況進(jìn)行考核。

1．對全面完成任務(wù)指標(biāo)的、對全年護(hù)路工作成績突出、突出治安問題整治效果顯著、工作有創(chuàng)新的社區(qū)，按照上級規(guī)定及要求給予獎勵。

2．對防止發(fā)生鐵路行車重大事故的，予以重獎。3．對未完成指標(biāo)任務(wù)的單位，減發(fā)護(hù)路聯(lián)防費20%，綜治工作站考核扣1分；對因治安問題造成鐵路行車重大、大事故，以及發(fā)生群體性阻斷鐵路和爆炸、破壞重大案件的街道，實行一票否決。

四、本責(zé)任書一式兩份，街道、社區(qū)各一份，有效期自2011年1月 1日至2011年12月31日止。

街道 社區(qū)

2011年1月1日 2011年1月1日