第一篇：關于出租汽車行業進一步開展精神文明創建活動的實施意見（寫寫幫推薦）

關于出租汽車行業進一步開展 精神文明創建活動的實施意見

市公路運輸管理處、各縣（市）交通局、總工會：

為全面貫徹落實交通運輸部、全國總工會《關于印發出租汽車行業進一步開展精神文明創建活動的意見的通知》（交體法發[2009]147號）及省交通運輸廳、省總工會《關于出租車行業進一步開展精神文明創建活動的實施意見》（浙交[2009]97號）文件精神，進一步提升我市出租汽車行業文明創建水平和服務質量，結合我市實際情況，提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以建設社會主義核心價值體系為根本，以服務麗水經濟社會發展為大局，促進和諧社會建設為宗旨，以講文明樹新風為主題，堅持創建提升行業素質，優質服務推進科學發展，大力推行科學管理、規范經營、文明服務，全面提升出租汽車行業的文明程度和從業人員的文明素質，樹立文明和諧的行業風尚。

二、創建目標

（一）打造出租汽車行業品牌。現省級文明出租車已有25輛，占全市出租車比例3.2％，省市二級文明出租車已有45輛，占全市出租車比例5.8％，省級文明車隊一個，市級文明車隊一個。通過這次創建活動，省級文明出租車比例要達到5％，省市縣三級文明出租車比例要達到20％。要將省市文明出租車車隊評選活動拓展到各縣（市）。

（二）增強出租汽車行業凝聚力。通過這次創建活動，能有效維護出租車司機的合法權益，擴大出租車行業在全市的影響力，建立行業管理部門、出租車企業和出租車司機之間的和諧關系，穩定并逐步提高出租車司機的收入，增強其凝聚力。

（三）做好市區出租車行業服務設施規劃與建設。依據市政府辦公室《關于建立麗水市出租汽車行業穩定工作聯席會議制度的通知》（麗政辦發[2008]133號）文件精神，按照其工作職責，建設部門要加快出租車綜合服務區的規劃和建設，以此解決出租車司機停車難、加油難、如廁難、休息難等實際困難。

（四）、市民滿意度得到提高。通過文明創建活動的開展，出租車駕駛員遵章守紀明顯加強，違規投訴現象明顯減少，服務素質和服務水平顯著提升，好人好事不斷涌現，出租汽車行業的市民滿意率提高到90％以上。

（五）、出租車行業文明創建活動工作機制基本建立。建立出租車駕駛員、出租車企業和運管部門多層次的出租車行業文明創建工作機制，發揮文明車隊的作用，帶動所有出租車駕駛員積極參加公益活動。如，每年舉辦“3.5”學雷鋒做好事、不 忘“5.12”獻愛心、組建高考應急車隊為考生服務、“9.9”重陽節為老人服務等一系列活動，把出租車行業文明創建作為出租汽車行業發展的一條主線。

三、創建內容

（一）開展適應出租車行業特點的科學管理實踐活動 要堅持以人為本，實施科學管理，構建出租汽車行業管理部門、企業和駕駛員之間的和諧關系。

1、規劃、建設出租車綜合服務區。按照省交通運輸廳的要求，市級城市都要建成出租車綜合服務區。市區的出租車綜合服務區要協同有關部門進行規劃和建設，以此有效解決出租車駕駛員停車難、加油難、如廁難、休息難等一系列實際困難。

2、進一步落實行業穩定工作機制。要認真貫徹國務院辦公廳有關文件精神，落實地方政府主要負責同志對本行政區域出租車行業穩定工作負責制，建立地方政府分管負責人牽頭、相關部門參與的協調機制。市政府已建立分管副市長為召集人的出租車行業穩定工作聯席會議制度，各縣（市）也要充分借助政府牽頭、部門聯動的工作機制，快速妥善處置出租車行業突發事件。同時要暢通出租車司機的利益訴求渠道，建立人訪、信訪、網訪、話訪等多層次處理機制，做到事事有反饋、件件有答復。

3、建立健全獎勵激勵機制。繼續開展文明出租車企業，文 明出租車車隊、出租車服務明星、出租車行業管理先進單位的評選工作。樹立出租車行業品牌，增強出租車駕駛員樹立品牌意識，將品牌逐漸打造成為行業發展和追求的標桿，成為人民群眾心目中的信譽的品牌。

激發全行業參與創建工作的熱情，將出租車文明創建活動作為經營權配置的重要依據，吸引更多的出租車企業和出租車駕駛員加入到創建隊伍中來。

（二）開展規范出租車企業經營行為的活動

出租車企業是文明創建活動的主體，要實行人性化管理和規范化服務。

1、建立合理的經營機制。出租車企業要建立合理的經營機制，依法與駕駛員簽訂勞動合同關系，健全生產、安全、服務、監督等內部各項制度，理順企業和駕駛員之間的權利義務關系。要利用經營合同到期等時機，逐步杜絕層層轉包現象，推行一級承包、員工化管理等經營模式，保護出租車司機的權益。

2、企業要加強對駕駛員的服務。各出租車企業要強化對駕駛員的服務，關愛駕駛員的身心健康。要利用公司的優勢，對涉及車輛修理、事故、保險等方面提供服務，但要公開透明，不得強制收取費用；要定期開展駕駛員的教育培訓工作，提高駕駛員文明服務和守法經營的意識。

3、建立企業創建工作機制。出租車企業要建立文明創建、考核機制和獎懲激勵機制；制定工作計劃，明確任務目標，將創建責任落實到具體崗位和具體人員；要建立激勵機制，利用物質獎勵和精神獎勵相結合的方式，調動員工參與的積極性，將司機榮譽和企業榮譽有機結合；要努力為司機創造良好的經營環境，使出租車司機切身感受到自己是社會的一員、群眾的一員，以增強司機文明創建的工作動力。

（三）開展出租車駕駛員文明服務活動

保持出租車行業文明創建工作的長效機制，關鍵是提高出租車司機文明創建的積極性、主動性，樹立出租車司機行業文明創建主人翁精神。出租車司機要融入社會，融入群眾，與群眾站在一起，相互溝通、相互包容，想群眾所想、急群眾所急。

1、廣泛宣傳和推廣省級文明出租車。要教育出租車司機以《省級文明出租車服務規范》為標準約束自己，努力做到：提升服務水平，讓出租車司機成為活地圖、小導游、服務員，扶老攜幼、安放行李；提升服務形象，做到車容車貌整潔、個人儀容整齊、語言和工作流程規范；提升服務素質，做到誠信守法、不拒載、不繞道、不拼載，主動提供發票，唱收找零，熱心公益事業。要聯合電視、電臺、報紙等大眾媒體，大力弘揚拾金不昧、救死扶傷、助人為樂、見義勇為的良好風尚。要加強對駕駛員的培訓和教育，不斷提高守法意識和安全行車水平，提升服務技能。

2、加強文明禮儀教育。各地在繼續嚴格準入培訓、強化崗中教育、實行退出機制的基礎上，對出租車司機開展職業道德教育與文明禮儀教育，督促廣大出租車司機嚴格遵守服務規范，保持著裝整潔、車容車貌，注意服務禮儀，講究職業風貌，最終使現代服務理念變成道德準則。

四、實施步驟

在全市出租車行業中進一步開展文明創建活動，統籌規劃，合理安排時間進度，集中力量，分步實施，分階段推進。

第一階段，2009年4月－5月，重點部署安排，全面宣傳啟動。制定實施意見，明確具體要求，制定工作計劃目標，確定實施步驟和具體措施；成立組織機構，加強對創建活動的領導，落實各部門責任；利用報紙、電臺、電視等媒體開展廣泛宣傳、營造創建活動氛圍。

第二階段，2009年6月－10月，全面實施、深入推進，取得階段性成效。各地要按照要求，在歷年創建經驗的基礎上，總結經驗，拓展創建平臺，挖掘創建亮點，采取有效措施，精心組織針對性強、實效性強的特色活動，全面深入開展出租車行業文明創建活動。

第三階段，2009年11月－2010年2月，總結表彰。對在創建活動中取得優異成績的單位和個人，各縣（市）交通運管部門和總工會要認真總結，組織經驗材料，在10月5日前將有 關事跡和經驗材料報市運管處。

2009年底，市交通局和市總工會將聯合召開出租車行業的文明創建工作表彰大會。表彰市級文明出租車企業、文明出租車車隊和服務明星及出租車行業管理先進單位。

第四階段，2010年3月－12月，鞏固提高和建立長效機制。要在組織交流管理經驗的基礎上，探索出租車行業文明創建活動的長效機制。通過第三方測評問卷調查和隨機暗查等方式，重點對省、市級文明出租車的車容車貌、規范經營、文明服務等方面開展全面檢查；要在現有省級文明車車隊和省市級文明出租車基礎上向縣級城市延伸。

市區省級文明出租車要重點對照《浙江省文明出租車標準》進行自查（包括車容車貌、規范經營、文明服務），迎接省廳檢查。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。出租車行業進一步開展出租車精神文明創建工作，是貫徹落實科學發展觀的具體行動，是加強交通運輸行業精神文明建設的重要載體，是各級地方黨委、政府、經營企業和全體從業人員的共同責任。通過對出租車行業文明創建活動，提升行業素質，樹立創建是發展的理念，通過創建提升服務，通過創建保障穩定，增強行業凝聚力，激發行業創造力，促進行業健康穩定發展。為加強對出租車行業文明創建工作的領導，市交通局、市總工會聯合成立麗水市出租車行業文明創建工作領導小組（名單見附件），負責出租車行業文明創建工作的領導和指導。領導小組下設辦公室（辦公室設在市運管處），具體負責出租車文明創建活動的組織實施工作。各縣（市）要成立相應的機構，結合本地實際，制定出租車行業文明創建工作計劃和實施方案。

（二）制定方案，落實措施。各地各單位要按照部、廳的統一部署和要求，結合實際，制定方案，逐級分解任務，落實責任到位。

（三）突出重點，注重實效。各地各單位要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題著手，幫助解決打的難、拒載、不打表收費、車速過快、隨意亂停亂調頭、影響行人、衣冠不整、語言粗俗、行車時吸煙、打電話等熱點問題，確保創建活動取得實效。

（四）聯合媒體，加強宣傳。要利用電視、電臺和報紙等媒體，加強對出租車行業進一步開展文明創建活動的宣傳，營造良好的創建氛圍和輿論環境。要建立出租車創建活動動態和信息制度，定期通報工作進展情況。各地必須加強工作動態的掌握，及時總結在創建活動中所采取的一些行之有效的措施和做法。

麗水市出租車行業文明創建工作領導小組辦公室電話： 2132248。

附件：麗水市出租汽車行業文明創建工作領導小組及辦公室成員名單

二00九年五月十五日

附件

麗水市出租汽車行業文明創建工作

領導小組及辦公室成員名單

組 長：吳和俊 市交通局副局長 副組長：呂衛東 市運管處處長 市總工會

成 員：葉 彪 市交通局運管處處長

市總工會

金昌平市運管處副處長

謝小波 市運管處出租車管理科副科長

辦公室成員名單：

主 任：金昌平（兼）市運管處副處長

副主任：謝小波 市運管處出租車管理科副科長 成 員：許志平市運管處出租車管理科

盧 雅 市運管處出租車管理科 王 玨 市運管處出租車管理科

第二篇：全省出租汽車行業全面開展精神文明創建活動

全省出租汽車行業全面開展精神文明創建活動

四川省交通廳2009年06月10日

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5月27日，經請示四川省政府同意，由四川省交通廳、省建設廳、省總工會聯合向全省各市州人民政府發出《通知》，從當日起在全省出租汽車行業進一步開展精神文明創建活動，標志著全省出租汽車行業深入開展精神文明創建活動由此全面展開。

此次創建活動是交通運輸部、全國總工會在全國出租汽車行業的統一部署，旨在全行業實現科學發展觀和社會主義核心價值體系深入人心，管理科學、規范，服務文明優質，促進行業健康穩定發展，為構建和諧社會、和諧行業做出新貢獻。通知要求，各級政府及相關部門要把創建活動擺在突出位置，列入議事日程。各相關部門領導要高度重視，認真履行牽頭職責，精心部署，形成齊抓共管，共創共建的創建格局，狠抓工作落實。

為加強組織領導，由省交通廳、省建設廳、省總工會三部門成立全省出租汽車行業精神文明創建活動協調領導小組，負責創建活動的指導和督導工作。隨《通知》同時下發了《四川省出租汽車行業精神文明創建活動方案》。《方案》明確了指導思想，活動目標，參加活動范圍，以及詳細的活動內容。創建活動分四階段進行，從6月份開始為宣傳發動階段。同時結合本地實際制定《實施方案》，明確目標任務，加強宣傳，形成良好氛圍。6月至12月為創建實施階段。做到有組織有領導，創新載體，要與正在開展的“講文明、樹新風”活動有機結合，使創建活動扎實推進。2010年5月為總結表彰階段。各地要對創建活動進行全面總結，在總結的基礎上推薦表彰一批優秀駕駛員，先進單位和先進個人。2010年6月至12月為鞏固提高階段，適時組織經驗交流活動，積極探索創建長效機制，鞏固創建成果。（廳運管局）

第三篇：韶關市出租汽車行業開展精神文明創建活動倡議書

韶關市出租汽車行業

開展精神文明創建活動倡議書

自出租汽車在韶關市投入運營以來，我們出租車行業的經營者和廣大駕駛員為市民旅客的出行方便以及維護道路交通的有序暢通付出了辛勤的勞動，也以遵章守紀、規范經營、安全行車、文明服務的經營理念，為韶關市創建“全國優秀旅游城市”、“省文明城市”以及“全國衛生城市”做出了積極的貢獻。

假如說出租汽車是城市的“流動窗口”，那么出租車行業整體服務的水平就反映了一個城市文明進步的程度。出租車行業的整體服務水平歸根結底是要從每位出租車駕駛員身上體現出來的，我們每名駕駛員的精神面貌和服務水平都反映著這個“流動窗口”的綜合素質。

隨著我市旅游城市形象的樹立，旅游、交通的不斷發展，出租車作為我市明信片的作用將會更加顯現。我們要以更加優質的服務贏得廣大乘客的認可與信任。在此，向全市出租車公司和廣大駕駛員倡議：

1、強化責任意識。堅決落實出租車企業經營者的主體責任，切實加強內部管理，規范經營活動，積極承擔社會責任，努力維護行業和社會的穩定。

2、嚴格遵守職業道德規范。堅持做到給乘客選擇最佳經濟路線，并做到禮貌待客、安全行車、優質服務。

3、努力塑造文明形象。做到儀表整潔、舉止端莊；車

容車貌保持良好，設備、設施齊全有效，車廂內外整潔干凈，無污物、無異味，車窗玻璃明凈。

4、嚴格遵守交通法規，杜絕違章駕駛和違章經營。時刻牢記“安全第一，乘客至上”，在行車中嚴格遵守交通法規和安全操作規程，杜絕各類違規違章行為的發生。

5、積極參加文明創建活動。以提高文明程度、構建和諧交通、改善發展環境、提升韶關形象為目標，大力推行科學管理、規范經營和文明服務，樹立文明和諧行業風尚，努力打造我市出租車行業文明優質服務品牌，為游客和市民展示出租車行業文明的新風采。

二○○九年六月二十四日

第四篇：進一步開展精神文明創建活動工作方案

進一步開展精神文明創建活動工作方案

為貫徹落實青島市交通委員會、青島市總工會《青島市出租汽車行業進一步開展精神文明創建活動的意見》（青交政發[2009]13號）精神，結合青島市新一輪創建全國文明城市客運出租行業所承擔的任務，決定在全市客運出租行業進一步開展精神文明創建活動。具體意見如下：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以文明創建為總抓手，深入開展“創文明城市，建和諧出租”主題實踐活動，按照“加強窗口建設、強化行業監管、發揮主體作用、注重品牌培育”的文明創建新格局，全面提高客運出租行業管理與服務的能力和水平，推動客運出租行業文明度、滿意度、美譽度實現新提升，促進客運出租行業文明創建工作實現新跨越。

二、目標任務

全市客運出租行業進一步開展精神文明創建活動的總體目標：行業管理科學規范，企業主體作用發揮明顯，窗口服務優質高效，文化培育深入持久，為全面提升道路運輸行業“三個服務”能力和水平，率先打造國內領先綜合樞紐城市作出貢獻。

2009年是青島新一輪創建全國文明城市的開局之年，今明兩年是開展創建活動的重要時期，要努力做到客運出租行業科學管理水平、守法經營意識、公平競爭能力明顯提高，經營環境明顯 1 改善，市場秩序明顯好轉，工作作風明顯改進，行業服務質量和信譽度顯著提升，建立行業管理部門、企業與駕駛員的和諧關系，打造培養以“誠信客運出租企業”、“紅飄帶”車隊和“星級出租汽車駕駛員”為代表的一批知名服務品牌和一批有影響的先進典型，使全市的客運出租行業精神文明創建活動走在全省乃至全國的前列。

三、活動范圍

本市的市南區、市北區、四方區、李滄區、嶗山區和城陽區。

四、活動內容

（一）開展科學管理實踐活動

堅持以人為本，實施科學管理，構建客運出租行業管理部門、企業和駕駛員之間的和諧關系。

1、創新管理手段，不斷提高行業管理部門的服務能力。通過政府、行業管理部門和出租企業的共同努力，進一步完善和規范機場、火車站、輪渡站、長途汽車站及賓館酒店、大型商場等公共場所出租汽車停靠點德基礎設施和服務設施，有效解決出租汽車駕駛員停車難、如廁難、吃飯難、休息難等實際困難。加快出租車智能調度系統的建設，為我市出租汽車提供GPS報警、定位、電召、換洗座套等服務。進一步推進出租車油改氣工作，建議相關部門，盡快增加新的加氣點，緩解目前城區加氣難的現狀，鼓勵出租汽車從業者加快“油改氣”的改裝。

2、強化管理職能，不斷提升行業管理的科學水平。堅持“總 抓手”觀念和“兩手抓、兩手都要硬”的方針，把精神文明創建與行業管理和業務工作有機結合，實施“四同步”工程，即：同步部署、同步實施、同步監督、同步考核。實施規范、文明的行業監管，依據《青島市出租汽車客運管理條例》及配套的規范性文件，對客運出租市場實施人性化強勢管理，實現文明有序的客運出租營運秩序。進一步強化對企業的信譽管理，按照市交通委《出租汽車客運企業質量信譽考核實施辦法》，加大對客運出租企業的信譽考核力度，規范經營行為，發揮主體作用，提高服務質量。進一步深化出租汽車駕駛員隊伍管理，推行青島市出租汽車駕駛員服務違章記分管理，不斷完善駕駛員誠信檔案，有效制約經營違章，落實優質服務管理目標，全面提高行業服務水平。

3、拓寬創建領域，不斷注入行業管理的活力。積極開展“創文明城市、建和諧出租”主題實踐活動，依據《青島市城市文明指數測評體系（試行）》，結合行業特點和所承擔的工作任務，研究制定具體的落實方案，層層責任分解，確保每一個測評細節都落實到具體企業和駕駛員。認真查找行業中的薄弱環節，有重點、有針對性地進行整改，采取明查暗訪等形式進行檢查督導，并將日常檢查情況納入企業質量信譽考核內容，促進創城測評內容、質量落實，確保中央和省市測評中取得好成績。

4、實施品牌帶動戰略，全力打造高水準的城市流動服務窗口。進一步弘揚“文明自己、關愛他人、奉獻社會”的“紅飄帶”精神，積極整合行業文化資源，形成行業統一的“紅飄帶”服務品 牌，打造代表行業特點、體現時代精神的城市名片，全面提升行業的知名度和美譽度。在出租汽車駕駛員中積極開展“星級出租汽車駕駛員”評選活動，規范“紅飄帶”車隊管理，進一步發揮典型示范效應，帶動行業整體文明水平的提升。

5、健全工作機制，確保行業穩定。建立健全涉及客運出租行業突發事件的應急工作預案和節慶、大型活動的應急運力保障預案，完善落實行業穩定工作責任制，建立政府部門牽頭、行業管理部門協調、企業負責的三級聯動機制，建立健全突發事件新聞宣傳應急方案，妥善處理突發事件，確保行業穩定。

（二）開展規范客運出租企業經營行為活動

1、加強企業誠信體系建設。積極開展爭創“誠信客運出租企業”活動，充分發揮先進企業市場主體和管理主體的典型示范作用，規范管理和服務，提升行業整體服務水平。對客運出租企業實行動態管理，形成交通服務熱線投訴情況和交通執法違章情況“二位一體”的企業質量信譽考核日常考核體系。

2、加強企業規范化服務和人性化管理。客運出租企業要建立健全生產、安全、服務監督等各項內部管理制度，保障服務質量；實行科學的運營調度手段，提高服務能力；加強思想政治工作和企業文化建設，營造良好的工作生活環境；強化駕駛人員的教育培訓工作，提高從業人員守法經營、文明服務的能力和意識；關愛駕駛人員的身心健康；積極參與社會公益事業。

3、建立健全精神文明創建工作機制。將精神文明建設工作與 經營管理工作有機結合，制定工作計劃，明確目標任務，將創建責任落實到具體崗位和具體人員。建立獎懲機制，利用物質獎勵和精神獎勵的手段，充分調動廣大從業人員參與的積極性，培養從業人員的榮譽感，樹立正確的價值導向。

（三）開展出租汽車駕駛員文明服務活動

1、開展“星級出租汽車駕駛員”推選活動。制定實施《關于在客運出租行業開展推選“星級出租汽車駕駛員”活動工作方案》，今年評選出1000名“星級出租汽車駕駛員”（暫定），制定嚴格的動態管理考核機制，始終保持隊伍的先進性，進一步擴大社會影響力，增強從業人員規范服務、文明服務的自覺性和責任感。

2、強化出租汽車駕駛員培訓教育。從法律法規、交通安全、職業道德、文明服務等方面對駕駛員進行經常性教育，倡導駕駛員使用文明用語，推廣“五句話”規范用語，杜絕服務忌語；遵守交通法規，禮貌行車，帶頭遵守交通“三讓”；嚴格落實座套定期換洗、隨臟隨換的要求，保持車輛衛生干凈、車容整潔；做到儀表端莊，著裝整潔；堅持誠信經營、守法經營，使從業人員成為誠實守信的倡導者、傳播者和實踐者。

3、加大行業監管力度。通過對出租車營運站場實施源頭管理和過程監控，嚴厲打擊“黑車”非法營運，嚴肅查處拒載、倒客、甩客、繞道高收費及不主動給付車票等違章違規行為，進一步規范駕駛員的營運服務行為，營造合法、規范、文明的營運秩序。

五、實施步驟 進一步開展精神文明創建活動，要統籌規劃，合理安排時間進度，集中力量，分步實施，分階段推進。

第一階段，2009年7月，部署安排、全面啟動活動。印發《青島市客運出租行業進一步開展精神文明創建活動工作方案》，對創建活動進行部署。通過大眾媒體廣泛宣傳，形成聲勢，組織召開創建會議進行動員部署。各企業要按照本方案的要求，結合各自實際，制定開展創建活動的具體實施方案，明確具體要求、任務目標、主要步驟和具體措施；要成立領導機構和工作機構，認真策劃、精心組織，讓發動工作落實到全行業從業人員。

第二階段，2009年8月至2009年12月，全面實施，深入推進，取得階段性成效。各企業要按照方案要求，精心組織開展創建活動，做到有領導、有計劃、有組織、有措施、有載體、有創新。要采取有效措施，精心組織針對性、實效性強的特色活動，激發廣大從業人員參與的積極性和主動性。行業管理部門定期對企業進行檢查、督導和調研，及時發掘宣傳一批創建活動中涌現出的先進典型，在慶祝建國60周年前夕掀起創建活動高潮。

第三階段，2010年1月至2010年5月，總結表彰。對創建活動工作情況進行全面總結，表彰一批文明企業和優秀駕駛員。

第四階段，2010年6月至2010年12月，鞏固提高、建立長效機制。全面總結創建活動經驗，并適時組織經驗交流。探索研究制度建設、機制建設，建立健全開展長期創建工作的領導體制、工作機制、考核激勵機制，形成一批可長期應用推廣的創建成果。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。在客運出租行業進一步開展精精神文明創建活動，是貫徹落實科學發展觀的具體行動，是加強客運出租行業精神文明建設的重要載體。各企業要把創建活動擺在突出位置，列入重要的議事日程，精心部署，狠抓落實。要建立由一把手負總責，分管領導具體負責，各相關部門協調配合的工作機制。各企業要加大對精神文明創建活動的投入，劃撥專項活動經費，建立健全組織領導機構，確保創建活動深入扎實開展。

（二）制定方案，落實措施。各企業要按照本方案的統一部署和要求，結合本企業的實際，制定切實可行的活動方案，并對目標任務進行分解，明確責任要到位。行業管理部門將制定科學規范的考核標準體系，采取檢查抽查、明察暗訪、問卷調查、社會評議等方式嚴格考核，把創建活動落到實處。各企業要把精神獎勵與物質獎勵結合起來，有效引導廣大從業人員積極參加創建活動。

（三）突出重點，注重實效。客運出租企業是創建工作的關鍵環節，出租汽車駕駛員是創建工作的主體，要采取有效的措施，通過開展創建活動，切實幫助廣大從業人員解決突出矛盾和現實困難，解決社會對客運出租行業普遍關注和群眾反應強烈的突出問題，確保創建活動取得實效。

（四）加強宣傳，樹立典型。要加強對客運出租行業進一步開展精神文明創建活動的宣傳，利用電視廣播、報刊雜志簡報等 方式，及時宣傳各自開展創建活動的進展情況、成效和經驗，營造良好的輿論環境和社會環境。同時，行業管理部門要加強對各出租企業的指導與溝通，在創建過程中及時總結好的經驗做法，培養一批創建先進集體和個人先進典型。廣泛利用現場會、交流會、報告會、座談會等方式，總結、推廣和交流先進經驗，充分發揮典型示范作用，推動活動向縱深發展。

青島市城市公交客運管理處 二〇〇九年七月二十五日

第五篇：關于進一步加強城市出租汽車行業管理工作的意見（xiexiebang推薦）

關于進一步加強城市出租汽車行業管理工作的意見

建城[2002]43號

各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳：

《國務院辦公廳轉發建設部、交通部等部門關于清理整頓城市出租汽車等公共客運交通意見的通知》（國辦發[1999]94號）和《國務院辦公廳關于切實加強出租汽車行業管理有關問題的通知》（國辦發明電[2000]22號）下發后，各地對城市出租汽車等公共客運交通市場進行了認真清理整頓，取得了明顯成效。但一些城市仍存在出租汽車總量供大于求、經營權出讓、轉讓不規范和亂收費、亂罰款等問題，同時一些深層次的矛盾尚未得到根本解決，致使出租汽車行業群體性事件時有發生。為維護社會穩定，促進城市出租汽車行業的健康發展，現將有關問題提出如下意見：

一、實行總量調控，保持行業穩定

（一）城市人民政府要將城市出租汽車行業的穩定工作列入政府重要議事日程。各城市要明確一個行政主管部門，加強出租汽車管理機構的職能，強化管理機構的作用。實行統一的市場準入條件和管理標準，采取切實有效措施解決地域分割、部門分割、多頭投放、無序管理等方面問題。要按照財政部《關于取消第二批行政事業性收費項目后妥善解決有關部門經費的通知》（預字[1998]372號）的規定，切實落實城市出租汽車管理部門履行行政管理職能所必須的經費。

（二）城市人民政府要對出租汽車市場供求狀況進行認真調查，統一市場準入規則，建立切實有效的總量調控機制。出租汽車有效里程利用率低于70％的城市和地區原則上不宜以審批、拍賣等形式向市場投放或變相投放新的運力。各地在城市交通結構調整過程中，應優先發展公共汽電車等大運量公共交通。

（三）各地在制定涉及出租汽車特別是影響駕駛員利益的政策時要進行充分的調查研究、測算審核和比選論證，既要做好政策解釋和宣傳工作，取得業主、駕駛員的理解和支持，又要選擇恰當時機，搞好措施配套，盡可能減少負面影響，保持行業穩定。

二、嚴格規范經營權有償出讓和轉讓

（一）國辦發[1999]94號文件下發前未實行經營權有償出讓的城市，在清理整頓工作結束后確需實施的，應報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報財政部、國家計委備案。

（二）國辦發[1999]94號文件下發前已經實行經營權有償出讓的城市，應針對經營權有償出讓中存在的問題，采取切實有效措施予以解決。要堅決糾正盲目向市場投放車輛的做法。今后繼續實行經營權有償出讓的城市要將出讓時間、出讓數量、出讓方式和出讓價格以及出讓金的用途等報省、自治區、直轄市人民政府審批，并報財政部、國家計委備案。

（三）經營權轉讓應在政府主管部門的監管之下按照規定程序進行。嚴禁任何單位和個人私下轉讓和倒買倒賣經營權。

（四）任何單位和個人均有權檢舉經營權非法出讓與轉讓的行為。對違反規定條件和批準程序擅自出讓經營權的城市，省級人民政府要依法追究其主要責任人、直接責任人的責任。對私下轉讓和倒買倒賣經營權的單位和個人，城市人民政府要依法予以嚴肅查處，直至取消其經營資質。接受檢舉的部門對檢舉人要保密，并對舉報屬實的檢舉人給予獎勵。

三、堅決遏制亂收費

（一）各地要組織財政、物價、建設、交通等部門對涉及出租汽車收費的清理情況進行追蹤核查，國家已明令取消的收費項目，不得繼續征收或變換名目征收。

（二）經整頓之后確需保留的行政事業性收費項目及收費標準，由省、自治區、直轄市財政、物價部門分別向社會公布。凡未公布保留的行政事業性收費項目一律不得收取，凡執行的收費標準與公布的收費標準不一致的應予堅決糾正。今后凡由企業代征代繳的收費，應向駕駛員出示原始憑證和明細表。

（三）除法律、行政法規規定之外，任何部門和單位一律不得通過行政手段強行要求駕駛員接受汽車設備和設施的購置、安裝、檢驗、檢測、維修以及有償的車廂廣告、標語、標貼、保險等經營服務。

四、加大對經營企業管理的力度

（一）各地城市出租汽車管理部門應積極引導出租汽車經營企業調整和優化經營模式。要以資產為紐帶，通過重組兼并，推進規模經營，切實解決出租汽車經營企業過多、過散、過小的問題。

（二）各地企業在資產重組時，應清理企業的產權和債權債務關系，清理整頓企業與駕駛員之間的經濟關系，認真做好資產評估、產權界定、資產處置工作。受讓方應合理安置出讓方的在崗駕駛員。在收購、兼并中，妥善處理原有經營模式、原有合同與新經營模式、新合同之間的矛盾和問題，實現平穩過渡。

（三）各地經營企業應與駕駛員簽訂勞動和經濟合同，并向駕駛員告知合同的主要條款。各城市可結合實際情況推行示范合同。企業應按國家有關規定為駕駛員及時、足額地繳納養老、醫療、失業等社會保險金。

（四）以完善企業經營機制為核心，建立健全企業內部管理制度。企業要通過法制和思想道德教育，提高駕駛員遵章守紀的自覺性，引導他們通過正當渠道、使用正當手段反映和解決問題。

五、進一步改善經營環境

（一）城市人民政府要繼續組織建設、交通、公安等有關部門，嚴厲打擊各類非法營運活動，常抓不懈，防止非法營運活動的反彈，維護市場秩序，保護合法經營者的權益。除異地駐點經營的出租汽車外，對于持有建設或交通部門核發的有效證件合法營運的出租

汽車，任何管理部門不得隨意進行罰款、扣車。

（二）公安交通管理部門要根據出租汽車招手即停、門到門服務的營運特點，合理規劃、科學設置出租汽車停靠點，給出租汽車以“即上即開”的停車便利。

（三）任何單位和個人均有權向當地有關部門檢舉、投訴各類非法營運、亂收費、亂罰款、亂扣車等現象。有關部門應向社會公布舉報、投訴方式，在規定時間內調查處理完畢，并通過媒體對違法現象和有關責任人進行曝光。

六、進一步鞏固清理整頓的成果，建立長效管理機制，確保社會穩定

根據國發[2000]34號、國辦發[1999]94號和國辦發明電[2000]22號文件精神，按照全國清理整頓城市公共客運交通工作領導小組（以下簡稱全國領導小組）的工作部署，配合交通和車輛稅費改革，各地應在2002年4月15日前完成清理整頓自查驗收工作，同時各省、自治區、直轄市要將清理整頓結果報全國領導小組。全國領導小組要在2002年4月底前對全國清理整頓情況組織抽查，對于清理整頓工作完成不合格的要給予通報批評，責令其限期改正。對未落實有關規定，導致發生群體性事件的城市，要追究有關領導的責任。

各地要積極鞏固清理整頓的成果，組織有關部門認真研究和解決出租汽車行業存在的問題，建立長效管理機制。要主動化解矛盾，主動預防并妥善處理出租汽車行業可能發生的群體事件。努力營造統一管理、有序競爭、規范運作的出租汽車市場，促進出租汽車行業的健康發展。

中華人民共和國建設部

中華人民共和國交通部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國國家發展計劃委員會

中華人民共和國公安部

二○○二年二月二十日