第一篇：廣東省質量技術監督局授權產品質量監督檢驗機構規劃與能力建設管理辦法(試行)(征求意見稿)

廣東省質量技術監督局授權產品質量監督檢驗機構規劃與能力建設管理辦法（試行）

(征求意見稿)第一條（目的和依據）為規范廣東省質量技術監督局（以下簡稱省局）授權產品質量監督檢驗機構（以下簡稱省局授權質檢機構）的規劃，加強其能力建設，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國標準化法》等法律、法規的有關規定，制定本辦法。

第二條（性質和地位）本辦法所稱省局授權質檢機構，是指能夠承擔法律責任，由省局授權、具有第三方公正地位，承擔廣東省某類產品質量監督檢驗任務的檢驗機構。

地級以上市質量技術監督局（以下簡稱市局）直屬檢驗機構、省局直屬檢驗機構下屬的具備獨立法人資格的分支機構、質監系統外檢驗機構可承建省局授權質檢機構。市局直屬計量和標準化技術機構可承建本專業省局授權質檢機構。

省局直屬檢驗機構通過計量認證、審查認可，獲得某類產品檢驗資質后，可承擔廣東省該類產品質量監督檢驗任務。

通過國家質檢總局驗收的某類產品國家質檢中心可承擔廣東省該類產品質量監督檢驗任務。

第三條（適用范圍）省局授權質檢機構的規劃、申報、籌建、驗收、考核、等級評定、撤銷適用本辦法。

第四條（規劃原則）省局授權質檢機構的設立應當有利于我省產業及質監事業發展，滿足產品質量監督管理的需 要，做到合理布局，科學建設。

同類產品的省局授權質檢機構不超過五個，確有需要的，可適當增設。

第五條（管理權限）省局負責省局授權質檢機構規劃與能力建設的統一管理。

市局、省局直屬檢驗機構和有關主管部門（以下統稱上一級主管部門）按照本辦法的規定負責對其直屬檢驗機構承建的省局授權質檢機構的相關管理工作。

第六條（一般申報條件）申報省局授權質檢機構應當具備以下條件：

（一）申報的產品類別符合我省相關產業發展規劃，或該類產品產值占全省比例較大，具有較強的省域產業優勢和基礎；

（二）申報省局授權質檢機構的單位（以下簡稱申報單位）應當符合下列條件：

1、具有獨立法人資格；

2、具備必要的實驗場地和環境條件；

3、具備申報產品類別對應的、包括重要產品在內的60%以上的產品的檢驗能力；

4、初級以上技術職稱人員占全體人員比例在40% 以上,中級以上技術職稱的人員占全體人員比例在20% 以上，檢驗、科研能力達到省內先進水平；

5、按照GB/T27025《檢測和校準實驗室能力的通用要求》建立實驗室質量管理體系并有效運行，信息化管理水平較高。

第七條 質監系統內檢驗機構申報省局授權質檢機構還應當有省局授權質檢機構所在地方政府在政策、建設用地或資金等方面的書面支持。

第八條 質監系統外檢驗機構申報省局授權質檢機構還應具備以下條件：

（一）在申報產品類別相關領域內具有明顯的專業技術優勢；

（二）經主管部門批準。

第九條（申報與初審）申報單位向上一級主管部門提交以下材料：

（一）《申報廣東省質量技術監督局授權質檢機構基本情況表》（附件1）；

（二）符合本辦法第六條、第七條或第八條規定的申報條件的證明材料；

（三）可行性報告。

申報單位應當對申請材料的真實性負責。申報單位的上一級主管部門應當對申請材料的真實性、符合性及籌建的可行性進行初審。對符合申報條件的，簽署意見后報省局。

第十條（審查與批復）省局對籌建申請材料進行審查，必要時組織專家進行實地考察、論證，并根據受理申請的先后順序，對符合申報條件的，作出準予籌建的批復；不符合申報條件的，作出不準予籌建的批復并說明理由。

省局應當將籌建申請的批復情況在省局網站公開。第十一條（組織保障）申報單位籌建省局授權質檢機構的申請獲得批準后，上一級主管部門應當成立以分管領導為組長的籌建領導小組。需要協調地方政府有關職能部門的，上一級主管部門應當協調成立以地方政府分管領導為組長的籌建領導小組。籌建領導小組負責指導、協調籌建工作。籌建領導小組辦公室設在申報單位，負責籌建工作。

第十二條（籌建任務書）申報單位應當在批準籌建后2個月內將《廣東省質量技術監督局授權質檢機構籌建任務書》（以下簡稱《籌建任務書》，附件2）上報省局。

《籌建任務書》是省局授權質檢機構項目建設和組織驗收的主要依據。

第十三條（籌建進度監控）申報單位應當在籌建批復規定的期限內完成籌建任務，籌建期限不超過2年。

未能在規定期限內完成籌建工作的，申報單位應當在期滿2個月前將延期申請上報省局。經省局批準后可延長籌建期限，延長期限不超過6個月。超過批準延長期限仍未完成籌建工作的，取消其籌建資格。

申報單位應當在下一季度前15日內填寫《廣東省質量技術監督局授權質檢機構籌建進度季度匯報表》（附件3）上報省局。

第十四條（驗收條件）省局授權質檢機構的驗收條件為：

（一）《籌建任務書》確定的任務已完成；

（二）地方政府的承諾已兌現；

（三）通過相關項目的計量認證、審查認可；

（四）具備申報產品類別對應的、包括重要產品在內的80%以上的產品的檢驗能力，并具備專業領域內關鍵項目（參數）及重要產品的全項目的檢驗能力；

（五）擁有中級以上技術職稱的人員占全體人員比例在30% 以上，其中與申報產品相關的高級以上技術職稱的人員在2名以上，檢驗、科研能力達到省內領先水平；

（六）其上一級主管部門組織專家依照《廣東省質量技術監督局授權質檢機構能力建設評價指標》（以下簡稱《指標》，附件4）進行評分，得分在70分以上。

第十五條（能力建設評估指標體系）《指標》的內容包括技術能力、團隊建設、科研能力、運行狀況、建設情況和發展能力。

第十六條（驗收申請）自評符合驗收條件的，申報單位填寫《廣東省質量技術監督局授權質檢機構驗收申請表》（以下簡稱《驗收申請表》，附件5）向省局提出驗收申請。

第十七條（形式審查）省局接到驗收申請后，對申請材料進行形式審查。符合形式要件的，組織驗收；不符合形式要件的，應當書面通知申報單位不予驗收并說明理由。

申報單位應當自收到不予驗收通知之日起1個月內完成整改，并按照本辦法第十六條的規定重新提出驗收申請。

第十八條（驗收）省局組織專家組依據《籌建任務書》、《指標》、《驗收申請表》進行現場驗收。通過驗收的，省局批準成立并頒發證書及印章；未通過驗收的，省局應當書 面通知申報單位并說明理由。

申報單位應當自收到未通過驗收通知之日起6個月內完成整改，并在整改后15日內按照本辦法第十四條、第十六條的規定重新提出驗收申請。未在規定期限通過整改驗收的或未按規定重新提出驗收申請的，取消其籌建資格。

第十九條（增設程序）包括批復籌建的省局授權質檢機構在內的同類產品的省局授權質檢機構已有5個，仍不能滿足產品質量監督管理需要的，經省局局長辦公會議批準后，適當增設。

省局應當將擬增設省局授權質檢機構的數量、授權檢驗產品或產品類別等信息在省局網站或省級主要報刊公開。

第二十條（年度考核）省局授權質檢機構正式運行后，上一級主管部門應當在次年1月10日前，按《指標》要求對所屬省局授權質檢機構進行年度考核，并向省局提交《廣東省質量技術監督局授權質檢機構年度考核表》（附件6）。

省局每年按比例進行復核。

第二十一條（等級評定）省局授權質檢機構能力建設水平實行等級管理，省局每三年組織一次等級評定并頒發相應的證書和牌匾。

等級評定依據《指標》進行，得分在90分以上的評為A級；得分在80分以上、90分以下（不含90分）的評為B級；得分在70分以上、80分以下（不含80分）的評為C級。

等級評定可以與籌建驗收同時進行。第二十二條（鼓勵措施）對A級省局授權質檢機構，省局在國家質檢中心規劃、監督檢驗任務安排、科研立項、學術交流等方面優先支持。

第二十三條（撤銷的情形）省局授權質檢機構有下列情形之一的，予以撤銷：

（一）原機構已升格為同類產品國家質檢中心的；

（二）并入其它省局授權質檢機構的；

（三）等級評定達不到C級要求的；

（四）不能正常開展業務或業務量明顯萎縮的；

（五）因違法實施檢驗被依法追究行政責任的；

（六）其它依法應當撤銷的情形。

第二十四條（命名原則）質監系統內省局授權質檢機構統一命名為“廣東省（XX）質量監督檢驗中心”，必要時后綴區域名；質監系統外省局授權質檢機構統一命名為“廣東省（XX）質量監督檢驗站”。“（XX）”為授權檢驗產品或產品類別，應當使用相應產品國家標準中的名稱或相應學科（領域）的規范名稱。

第二十五條 由省局直屬計量和標準化技術機構承建的本專業的省局授權質檢機構，其規劃、申報、籌建、驗收、考核、等級評定、撤銷依照本辦法執行。籌建領導小組由該技術機構分管領導及相關人員組成，其辦公室設在該技術機構的內設部門。

第二十六條 本辦法自印發之日起試行。

附件一：申報廣東省質量技術監督局授權質檢機構基本情況表 附件二：廣東省質量技術監督局授權質檢機構籌建任務書 附件三：廣東省質量技術監督局授權質檢機構籌建進度季度匯報表

附件四：廣東省質量技術監督局授權質檢機構能力建設評價指標 附件五：廣東省質量技術監督局授權質檢機構驗收申請表 附件六：廣東省質量技術監督局授權質檢機構年度考核表

第二篇：上海市產品質量監督檢驗機構授權管理辦法

上海市產品質量監督檢驗機構授權管理辦法.txt永遠像孩子一樣好奇，像年輕人一樣改變，像中年人一樣耐心，像老年人一樣睿智。我的腰閃了，惹禍的不是青春，而是壓力。。。當女人不再癡纏，不再耍賴，不再喜怒無常，也就不再愛了。

上海市產品質量監督檢驗機構授權管理辦法 2008年05月27日 15時47分 237 主題分類: 產品質量 機關事務

“監督檢驗” “授權”

上海市質量技術監督局關于發布《上海市產品質量監督檢驗機構授權管理辦法》的通知

滬質技監監[2008]229號

各產品質量監督檢驗機構：

《上海市產品質量監督檢驗機構授權管理辦法》已經2008年4月28日局長辦公會議通過，現予發布，自2008年6月1日起實施，請遵照執行。

二○○八年五月二十日

上海市產品質量監督檢驗機構授權管理辦法

第一條 為加強產品質量監督檢驗機構管理工作，規范上海市產品質量監督檢驗機構的檢驗活動，維護產品質量監督檢驗秩序，促進經濟和社會的發展，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產品質量法》等法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 上海市質量技術監督局（以下簡稱市質量技監局）對承擔政府部門組織實施的產品質量監督抽查中的產品質量檢驗、產品質量爭議仲裁檢驗等工作，并以上海市產品質量監督檢驗機構（以下簡稱市質檢機構）的名義向社會出具具有證明作用的數據和結果的產品質量檢驗機構實行授權制度。

第三條 本辦法適用于上海市質檢機構授權的申請、受理、評審、授權和監督檢查工作。

法律、法規對質檢機構另有規定的，按照有關法律、法規的規定執行。

第四條 市質量技監局統一管理和組織實施市質檢機構的授權和監督檢查工作。

第五條 市質檢機構的授權工作應適應經濟和社會發展的需要，充分考慮上海市的產業結構，統籌規劃、合理設置，確保市質檢機構的技術管理先進、資源有效利用，滿足實施產品質量監督工作的需要。

市質量技監局根據需要制訂、公布本市質檢機構設置規劃。

第六條 申請以市質檢機構名義從事產品檢驗的機構（以下簡稱申請人），應當經市質量技監局授權后，方可在授權范圍內開展活動。

第七條 申請人應當符合下列條件：

（一）具有法人資格。

申請單位與所檢產品的生產者、供銷者、研究開發機構及其經營服務者等沒有利害關聯；引入多元投資的，利害關聯方不得控股或相對控股，不得擔任法人代表。

（二）取得實驗室資質認定（計量認證）。

（三）具有申請授權項目相關領域的產品質量檢驗業務經歷，具有相關檢驗標準和檢驗方法的制訂、研究和開發能力；具有與檢驗活動相適應的檢驗場所和檢驗儀器設備。

（四）具備與申請授權項目相適應的管理人員、關鍵技術人員和檢驗人員。管理人員應當具備檢驗機構管理知識，熟悉相關法律法規；關鍵技術人員應當具備相應學科領域本科以上學歷或者副高級以上專業技術職稱，并具有3年以上相應專業的檢驗工作經歷，其中國家規定專業注冊執業資格要求的，應當具有與申請授權項目相適應的專業注冊執業資格人員；檢驗人員應經過相應專業培訓和考核，并熟悉檢驗標準和設備操作規程。

（五）具備完善的內部管理制度，其質量管理體系經評價符合并持續滿足相關的國家標準和國家有關認可準則的要求。

（六）依法應當具備的其他條件。

第八條 市質檢機構授權程序：

（一）申請人應當向市質量技監局提出書面申請，并提交符合本辦法第七條規定條件的證明文件和材料。

（二）市質量技監局對申請人提交的申請材料進行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內作出受理申請或者不予受理申請的決定。

（三）受理申請后，市質量技監局應當組織評審組對申請人進行技術評審，并出具評審報告，技術評審時間不計算在作出授權的期限內。

（四）市質量技監局應當自技術評審完結之日起20日內，根據技術評審結果作出是否授權的決定。決定授權的，市質量技監局自決定授權之日起10日內向申請人出具授權證書。不予授權的，應當書面通知申請人，并說明理由。

（五）市質量技監局公布取得授權的市質檢機構名錄以及授權范圍等信息。

第九條 授權證書的有效期為3年。

市質檢機構需要延續授權的，應當在授權證書有效期屆滿前6個月，向市質量技監局提出申請，市質量技監局應當對其進行復審，復審符合要求的，延續授權。

未提出延續授權的市質檢機構，有效期屆滿后由市質量技監局注銷授權證書。

第十條 已經取得授權的市質檢機構，需要變更授權項目或增加授權項目（擴項）的，應當向市質量技監局提出申請。需要進行技術評審的，市質量技監局可以結合定期監督進行評審或者組織專門評審，技術評審符合要求的，予以變更或增加授權項目。

第十一條 對市質檢機構延續授權和變更授權項目的技術評審可與同機構的實驗室認可、資質認定等技術評審一并進行，以避免重復評審。

第十二條 市質檢機構應當按照相關技術規范或者標準要求的程序，在授權證書的有效期和授權范圍內，對外出具產品質量檢驗報告，并在檢驗報告封面適當位置加蓋市質檢機構授權標志章。

第十三條 市質檢機構應當對其出具的產品質量檢驗報告的真實性和公正性負責，并承擔相應的法律責任，并承擔相應的法律責任。

第十四條 市質檢機構通過承擔或者參與國家標準、行業標準和地方標準的制修訂，檢驗技術、檢驗方法的開發和研究，實驗室能力驗證以及跟蹤國際與國外先進標準、技術法規和合格評定程序動態研究等工作，以提高其產品質量檢驗能力，并持續保持。

第十五條 市質檢機構在承擔產品質量監督抽查檢驗工作時，應當嚴格遵守監督抽查規定，并及時向政府有關部門反映產品質量情況和問題，提出產品質量監督建議。

第十六條 市質檢機構應當加強業務培訓，及時掌握產品質量監督檢驗的法律法規和政策以及相關業務知識，以提高其管理水平和檢驗技術能力。

第十七條 授權有效期內，市質檢機構應按《檢測和校準實驗室能力的通用要求》和《實驗室資質認定評審準則》，采取積極措施改進管理體系，并使之持續有效。

第十八條 市質檢機構及其工作人員，對其在檢驗活動中所知悉的國家秘密、商業秘密及生產技術、工藝等技術秘密和信息負有保密義務。

第十九條 市質檢機構不得接受可能對其檢驗公正性產生影響的資助，不得從事或者參與影響檢驗公正性的活動，不得以市質檢機構的名義向社會推薦其檢驗的產品，不得對其檢驗的產品通過監制、監銷等方式參與產品經營活動。

第二十條 市質檢機構應自覺遵循良好行為規范，加強行風建設，規范檢驗行為，確保產品質量檢驗工作科學、公正、廉潔、高效。

第二十一條 市質檢機構不得向其他機構分包其授權范圍內的產品檢驗任務。

第二十二條 市質檢機構應當建立完善的申訴和投訴處理機制，處理相關方對其檢驗活動和檢驗結論提出的異議。

第二十三條 市質量技監局組織對市質檢機構的定期監督檢查或者不定期監督檢查。

在授權有效期內，市質量技監局對市質檢機構檢驗技術能力和管理體系的維持性進行定期監督檢查。定期監督檢查時間間隔不少于12個月。

需要時，市質量技監局對市質檢機構進行不定期的監督檢查，對主要管理人員、組織機構、檢驗能力、主要設備設施等發生重大變化或者出現申投訴情況的市質檢機構進行重點監督檢查。

第二十四條 市質檢機構應當于每年規定時間前，向市質量技監局書面報送本工作報告、下一工作計劃和其他產品質量檢驗信息。

市質檢機構主要管理人員、組織機構、檢驗能力、主要設備設施等發生重大變化時，應當及時報告市質量技監局。

第二十五條 申請人申請授權時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，市質量技監局應當不予受理或者不予授權，并給予警告；申請人在1年內不得再次申請授權。

第二十六條 市質檢機構有下列情形之一的，市質量技監局責令其限期整改；情節嚴重的，暫停授權或者授權項目，暫停期限最長不超過6個月，授權暫停期間不得以市質檢機構的名義對外出具產品質量檢驗報告：

（一）超出授權項目范圍進行檢驗，但未造成嚴重后果的；

（二）定期監督檢查和不定期監督檢查中發現檢驗項目不符合授權條件的；

（三）未向市質量技監局報送本與授權項目有關的工作報告、下一工作計劃和其他產品質量檢驗信息的；

（四）主要管理人員、組織機構、檢驗能力、主要設備設施等發生重大變化，導致檢驗能力不能持續維持的；

（五）接受影響檢驗公正性的資助，從事或者參與影響檢驗公正性的活動的；

（六）利用承擔監督抽查任務亂收費或者進行不正當競爭的；

（七）向其他機構分包其授權范圍內的產品檢驗任務的；

（八）其他的違法違規行為。

第二十七條 有下列情形之一的，由市質量技監局撤銷授權或者授權項目：

（一）出具虛假產品質量檢驗報告或者出具的產品質量檢驗報告嚴重失實，情節嚴重的；

（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得授權的；

（三）超出授權范圍或者在暫停期間內以市質檢機構名義對外出具產品質量檢驗報告，造成嚴重后果的；

（四）定期監督檢查和不定期監督檢查發現不符合授權條件，責令其限期整改，逾期未整改或者整改不合格的；

（五）依法應當撤銷的其他情形。

市質檢機構自被撤銷授權之日起3年內，不得再次申請授權。

第二十八條 被注銷、停止或者撤銷授權的市質檢機構，應當自注銷或者撤銷之日起30日內，將上海市質檢機構印章、授權標志章和授權證書交還市質量技監局。

第二十九條 由市質量技監局向社會公布注銷或者撤銷授權的上海市質檢機構名錄。

第三十條 任何單位和個人對授權工作以及市質檢機構違法違規行為，有權向市質量技監局舉報，市質量技監局應當及時調查處理，并為舉報人保密。

第三十一條 從事市質檢機構授權的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 對于市質檢機構的其他違法行為，依照有關法律法規的規定予以處罰。

第三十三條 設立在本市行政區域的國家質檢中心、行業質檢機構，在執行市質量技監局下達或委托的任務時，應遵守本辦法的有關規定。

第三十四條 本辦法由市質量技監局負責解釋。

第三十五條 本辦法自2008年6月1日起施行。

第三篇：廣東省質量技術監督局產品質量監督抽查管理辦法

附件1 廣東省質量技術監督局產品質量

監督抽查管理辦法

第一章

總則

第一條

為規范廣東省質量技術監督局（以下簡稱省質監局）產品質量監督抽查工作，更好地服務經濟發展質量，規范市場經濟秩序，維護企業合法權益，保障民生質量安全，根據《中華人民共和國產品質量法》、《廣東省產品質量監督條例》、《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》和《產品質量監督抽查管理辦法》等法律法規規章規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

產品質量實行以監督抽查為主要方式的監督檢查制度。省級以下質監部門組織監督抽查工作應當遵守本辦法。

第三條

監督抽查對象主要是涉及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品。

第四條

監督抽查應當遵循科學、嚴謹、公正、公開的原則。第五條

監督抽查的目的在于通過發現不合格產品，督促企業落實主體責任，推動銷售者履行首負責任，引導消費者理性消費，完善質量監督制度，提高產品質量水平。

第六條

對依法進行的監督抽查，企業應當予以配合，不得以任何形式阻礙、拒絕監督抽查工作。

第七條

凡經上級部門監督抽查產品質量合格的，自抽樣之日起6個月內，下級部門對該企業該種產品不得重復進行監督抽查，依據有關規定為應對突發事件開展的監督抽查除外。

第八條

各級質監部門負責統一管理、組織實施本行政區域內的監督抽查工作；負責本行政區域國家和地方監督抽查不合格產品生產企業的處理及其他相關工作。

第九條

監督抽查應當與風險監控相結合，運用風險管理手段，排查安全隱患，防范產品質量風險。

第十條

省質監局負責全省檢驗機構的監管工作，各市縣質監部門負責本行政區域內檢驗機構的監管工作。

第二章

監督抽查的組織

第十一條 省質監局應當于每年年底前制定下一我省產品質量監管重點產品目錄和檢驗周期，并向社會公布。

省質監局負責制定省級產品質量專項監督抽查和定期監督檢驗計劃（以下簡稱計劃），通報各地級以上市質監局(含深圳市市場監管局和順德區市場安全監管局，以下簡稱市局)并組織實施。必要時省質監局可依據監管工作需要對計劃進行調整。

第十二條

各市局應當于每年年底前依據計劃制定下一本地區監督抽查計劃。各市局定期監督檢驗計劃抽查產品6個月內不得與省質監局的重復。

省質監局發現市局監督抽查計劃違反有關法律、法規和計劃規定時，應當責令相關市局限期改正或停止實施。對違反規定重復進行產品質量監督抽查的，由上級主管部門責令改正；情節嚴重的，依法依規追究相關責任人的責任。第十三條 組織監督抽查的部門可指定有關部門或者委托具有法定資質的產品質量檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）承擔監督抽查相關工作。

有關部門和檢驗機構不得將監督抽查信息以任何方式事先告知企業。

受委托檢驗機構應當在其資質認定的能力范圍內開展監督抽查工作，并對檢驗結果和檢驗結論負責。未經組織監督抽查的部門批準，不得租賃或者借用他人檢測設備。禁止違反規定分包檢驗任務。

承擔監督抽查工作的檢驗機構應當與組織監督抽查的部門簽訂《承擔產品質量監督抽查任務承諾書》。

第十四條

根據計劃開展監督抽查工作，組織監督抽查的部門應當制定監督抽查方案。

監督抽查方案應當包括監督抽查對象及其范圍、適用的產品質量監督抽查實施規范（以下簡稱實施規范）或者制定的產品質量監督抽查實施細則（以下簡稱實施細則）、擬抽查企業名單或者范圍等。

組織監督抽查的部門應當依據國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）制定的實施規范，根據監管工作需要，確定具體抽樣檢驗項目和判定要求；尚未制定實施規范的產品，應當制定實施細則。上級質監部門制定的實施規范或者實施細則，下級質監部門參照執行。

適用的實施規范或者制定的實施細則應當包括檢驗項目、檢驗依據、抽樣方法、數量、判定原則、異議處理等內容，并向社會公布。

第三章

監督抽查的實施

第一節

抽樣

第十五條 抽樣人員應當是承擔監督抽查的部門或者檢驗機構的工作人員;抽樣人員應當熟悉相關法律法規和技術標準規范以及實施規范或者實施細則等內容，經培訓考核合格。

第十六條

在市場或者企業抽樣，抽樣人員不得少于2人，并應當向被抽查企業出示組織監督抽查的部門開具的監督抽查通知書、介紹信以及抽樣人員的工作證或者身份證。不能出示的，企業可以拒絕接受抽樣。

抽樣前，抽樣人員應當告知監督抽查性質、抽查產品范圍、實施規范或者實施細則等相關信息；核實被抽查企業的營業執照信息，確定企業持照經營；對實施行政許可、市場準入和相關資質管理的產品，應當核實被抽查企業的相關法定資質，確認抽查產品在企業法定資質允許范圍內。

抽樣人員現場發現被抽查企業存在無證無照生產等不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應當終止抽查，立即將有關情況報組織監督抽查的部門。

抽樣人員應當遵循公平、公正原則，確保樣品的真實性，做到不徇私情。

抽樣人員不得同時承擔被抽查樣品的檢驗工作。

第十七條 樣品應當由抽樣人員在市場或者企業隨機抽取，不得由企業抽樣或提供樣品。抽取的樣品應當是企業自檢合格或以其他形式表明合格的產品。

監督抽查的樣品由被抽查企業無償提供，數量應當按監督抽查方 案規定抽取。

第十八條

抽樣使用省質監局統一文書，必須由抽樣人員和被抽查企業有關人員簽字，并加蓋被抽查企業公章。特殊情況下，可經雙方簽字確認。

抽樣人員應當準確、完整記錄抽樣信息，字跡工整、清晰。需要更改的信息應當由抽樣人員、被抽查企業有關人員簽字或蓋章確認。

第十九條 被抽查企業無正當理由拒絕監督抽查的，經勸說無效，抽樣人員應當填寫《產品質量監督抽查企業拒檢認定表》，由當地質監部門和抽樣人員共同確認，并報組織監督抽查的部門。

第二十條

在市場抽樣的，檢驗機構應當填寫《產品質量監督抽查樣品確認通知書》，書面通知樣品標稱生產企業。

生產企業對樣品有異議的，應當于接到通知之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其委托的異議處理機構提出，并提供證明材料，逾期無書面回復視為無異議。

經核查，樣品不是產品標稱生產企業生產的，移交銷售企業所在地相關部門依法處理。

第二十一條

封樣應當由抽樣人員、被抽查企業有關人員共同簽字或蓋章確認，并采取防拆封措施。

樣品需要封存在企業的，抽樣人員應當告知被抽查企業不得擅自更換、隱匿、處理封存樣品并妥善保管。

第二十二條

抽樣人員負責攜帶或者寄送樣品至檢驗機構。對于有特殊條件要求的樣品，抽樣人員應當采取措施，保證樣品完好無損壞。需要企業協助寄、送樣品的，所需費用納入監督抽查經費。

第二十三條

因企業轉產、停產、破產等原因導致無法抽樣的，抽樣人員應當收集有關證明材料，如實記錄相關情況，經當地質監部門確認，及時報組織監督抽查的部門。

第二十四條 有下列情形之一的不得抽樣：

（一）被抽查企業產品不在監督抽查通知書所列范圍。

（二）有充分證據證明擬抽查的產品不用于銷售。

（三）產品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術要求加工生產，且未執行任何標準。

（四）有充分證據證明企業產品用于出口，且出口合同對產品質量另有規定。

（五）在產品或者其包裝、說明書上標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣。

（六）產品抽樣基數不符合監督抽查方案要求。

（七）企業提供上級質監部門6個月內該種產品的監督抽查抽樣單或者合格檢驗報告。

第二節

檢驗

第二十五條 檢驗機構接收樣品應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符。檢驗和備用樣品應當分別加貼相應標識并入庫保存。檢驗人員應當經培訓考核合格。

第二十六條 檢驗機構應當制定并嚴格執行樣品管理制度，妥善保存樣品，詳細記錄樣品傳遞情況。

樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的，檢驗機構應當填寫 《產品質量監督抽查樣品特殊處理報告書》，如實記錄相關情況，提供充分的證明材料，并及時報送組織監督抽查的部門。組織監督抽查的部門核實后由檢驗機構通知受檢企業，終止檢驗。

第二十七條 檢驗機構必須如實填寫檢驗原始記錄，保證真實、準確、清晰，留存備查；如需涂改，更改處應當經檢驗人員和報告簽發人共同確認。

對需要現場檢驗的產品，檢驗機構應當制定現場檢驗規程，并保證對同一產品的所有現場檢驗遵守同一規程。

檢驗過程中發現產品存在嚴重質量問題的，應當填寫《產品質量監督抽查嚴重質量問題反饋表》，連同《產品質量監督抽查檢驗報告》（以下簡稱檢驗報告）、《產品質量監督抽查抽樣單》的復印件，加蓋公章后及時報組織監督抽查的部門。

第二十八條 檢驗機構出具的檢驗報告應當依據充分、內容真實齊全、數據準確、結論明確。檢驗報告應當由主檢、審核、批準人員簽名。

檢驗機構對檢驗報告的合法性、規范性、真實性、準確性負責。嚴禁偽造檢驗報告及其數據、結果。

第二十九條

對監督抽查產品檢驗結果，應當按產品標準與實施規范或者實施細則的判定原則進行綜合判定，作出檢驗結論。

檢驗報告中的結論應當以標準和檢驗結果為依據，所檢項目結果符合標準要求，可以作出所檢產品符合標準相關要求的結論；不符合實施規范或者實施細則判定原則的，可以作出不合格的結論；不符合標準要求，但符合判定原則的，可以作出符合實施規范或者實施細則相關要求的結論。第三十條

監督抽查結果綜合判定應遵循如下原則：

（一）當被檢產品明示的質量要求高于本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的標準要求時，應當按被檢產品明示的質量要求判定。

（二）當被檢產品明示的質量要求低于或缺少本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的強制性標準要求時，應當按照強制性標準要求判定。

（三）當被檢產品明示的質量要求低于或缺少本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的推薦性標準要求時，應當以被檢產品明示的質量要求判定，但應當在檢驗報告備注欄中作出說明。

第三十一條 綜合判定為不合格的樣品應當在異議期滿3個月后退還被抽查企業，其他樣品應當在異議期滿后及時退還被抽查企業。

樣品因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的，應當及時向被抽查企業說明情況。被抽查企業明示樣品無需退還的，雙方協商處理。

第三節

結果處理

第三十二條

檢驗機構應當及時將檢驗報告寄送生產企業及其所在地質監部門，在市場上抽樣的同時寄送銷售企業。檢驗結論為不合格的，檢驗機構應當同時寄送《產品質量監督抽查結果通知書》（以下簡稱結果通知書）。

結果通知書是組織監督抽查的部門或者其指定、委托的部門、檢驗機構，告知被抽查企業檢驗結果和法定權利的文書。寄送資料要確認送達。

第三十三條 被抽查企業對檢驗結果有異議的，可以自收到結果通知書之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其上級質監部門書面提出復檢申請。逾期未書面提出的，視為對檢驗結果無異議。

組織監督抽查的部門負責處理異議，也可委托下級質監部門或者指定的檢驗機構處理。

異議復檢原則上由原委托檢驗機構進行，也可指定其他具有法定資質的檢驗機構進行。

第三十四條

企業對檢驗結果有異議，且需要用樣品進行重新檢驗的，異議復檢原則上只檢驗異議項目。異議項目不具備復檢條件的，不進行復檢，維持原檢驗結論。

原樣品具備檢驗條件的，用原樣品復檢；原樣品不具備檢驗條件的，采用備樣復檢。備樣必須是完好無損、未經調換的樣品，否則不得進行復檢。

異議復檢應當按照原監督抽查方案進行，復檢完畢應當出具復檢報告并報組織監督抽查的部門。

第三十五條 負責異議處理的部門或機構應當在檢驗工作完成后10日內作出復檢結論并書面答復異議企業。

復檢結論分為維持原檢驗結論、變更原檢驗結論兩種形式。復檢結論為最終結論。

第三十六條

復檢結論與原檢驗結論不一致的，復檢費用列入監督抽查經費。復檢結論與原檢驗結論一致的，復檢費用由異議企業承擔。

第四節

檢驗結果匯總與發布 第三十七條

檢驗機構應當于接受監督抽查任務、抽查方案確定后2日內按要求將實施規范或者實施細則錄入廣東省產品質量監管信息系統（以下簡稱監管信息系統），經組織監督抽查的部門審核后，按規定時限和要求錄入抽樣、檢驗信息。

錄入信息應當完整、準確、及時。

第三十八條

實施監督抽查的部門或者檢驗機構應當按規定期限和要求向組織監督抽查的部門報送抽檢工作總結、檢驗結果匯總表和績效評估報告等材料。

市、縣級質監部門應當按規定期限和要求逐級上報監督抽查信息。

第三十九條

組織監督抽查的部門應當匯總分析監督抽查結果，依法向社會發布監督抽查結果公告，向地方人民政府、上級主管部門和同級有關部門通報監督抽查情況。對無正當理由拒絕接受監督抽查的企業，向社會予以公布。

對監督抽查發現的重大質量問題，組織監督抽查的部門應當向同級人民政府進行專題報告，同時報上級主管部門。

省級質監部門依法向社會發布生產企業違反監督抽查相關規定行為的公告、產品質量狀況公告。未經批準，任何單位和個人不得擅自發布此類公告。

第四十條

生產企業違反監督抽查相關規定的行為有：

（一）監督抽查產品不合格，無正當理由拒絕整改。

（二）監督抽查產品不合格，整改期滿未提交復查申請，也未提交延期復查申請。

（三）在規定期限內向負責監督抽查結果處理的質監部門（以下簡稱負責后處理的部門）提交了整改報告和復查申請，但復查仍不合格。

第四十一條

監督抽查結果公告內容主要包括監督抽查的總體概況、檢驗依據、承檢機構名稱、被抽查產品的檢驗信息及其生產企業信息等。

第四章

監督抽查的管理

第一節

監督抽查后處理

第四十二條

省質監局負責管理、指導、協調廣東省區域內監督抽查不合格產品生產企業后處理工作。

各市局可根據本地實際對轄區內監督抽查不合格產品生產企業后處理工作進行分工。

第四十三條

負責后處理的部門應當責令監督抽查不合格產品生產企業自收到檢驗報告之日起停止生產、銷售不合格產品，對庫存的以及已出廠、銷售的不合格產品按照有關規定進行處理，并書面報告有關情況。

負責后處理的部門組織對監督抽查不合格產品生產企業的跟蹤檢查。

第四十四條

負責后處理的部門應當向監督抽查不合格產品生產企業下達《產品質量監督抽查責令整改通知書》（以下簡稱整改通知書），限期改正。

監督抽查不合格產品生產企業，除因停產、轉產等原因不再繼續生產，或者因遷址、自然災害等情況不能正常辦公且能夠提供有效證 明的以外，必須進行整改。

企業應當自收到整改通知書之日起，查明不合格產品產生的原因，查清質量責任，根據整改要求和不合格產品產生的原因，制定整改方案，在30日內完成整改工作，并向負責后處理的部門提交整改報告，提出復查申請。不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前申請延期，延期不得超過30日。確因不能正常辦公而造成暫時不能進行整改的企業，應當提供有效證明，停止同類產品的生產，并在辦公條件正常后，按要求進行整改、復查。

整改復查合格前，企業不得繼續生產、銷售同一規格型號的產品。第四十五條

負責后處理的部門接到企業復查申請后，應當在15日內組織符合法定資質的檢驗機構按原監督抽查方案進行抽樣復查。

監督抽查不合格產品生產企業整改到期無正當理由不申請復查的，負責后處理的部門應當組織強制復查。

復查檢驗費用由不合格產品生產企業承擔。

第四十六條 監督抽查不合格產品生產企業經復查其產品仍然不合格的，由負責后處理部門責令企業在30日內進行停業整頓；整頓期滿后經再次復查仍不合格的，通報有關部門吊銷相關證照。

第四十七條 負責后處理的部門應當將后處理信息錄入監管信息系統，省質監局負責通報有關后處理工作情況。

第四十八條

存在下列情況之一的，組織監督抽查的部門應當自收到相關信息、報告之日起5日內移送執法部門處理：

（一）企業無正當理由拒絕接受依法進行的監督抽查。

（二）被抽查企業擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。

（三）監督抽查不合格產品生產企業收到檢驗報告后未立即停止 生產、銷售不合格產品。

（四）產品存在嚴重質量問題。

第四十九條

監督抽查發現產品存在區域性、行業性質量問題或者產品質量問題嚴重的，負責后處理的部門應當組織召開產品質量分析會，分析和查找產品質量不合格原因，宣貫法律法規和技術標準規范，推行先進管理經驗和模式，督促企業落實整改。

第五十條

負責后處理的部門可通過約談產品質量問題突出的生產企業，促進企業落實產品質量安全主體責任。

第五十一條

對存在區域性、行業性質量問題以及不合格產品發現率較高的地區，省質監局可以發出質量警示，通報有關地方人民政府、監管部門或行業協會。被通報地區市局負責對產品質量問題開展專項整治，并將整治情況向省質監局和當地人民政府報告。

第二節

績效評估

第五十二條

組織監督抽查的部門應當對每一類產品的監督抽查工作開展績效評估。

各市局應當定期報送每季度績效評估情況。省質監局負責對報送情況進行通報。

第五十三條

組織監督抽查的部門開展監督抽查工作應當向檢驗機構明確績效評估工作任務。

檢驗機構負責調查、統計、匯總承檢的每一批次產品的總貨值，并對開展監督抽查的每一類產品形成監督抽查績效評估報告。

第五十四條

組織監督抽查的部門應當結合產業集群、重點產品 情況，形成產品質量分析報告或質量提升政策建議。

第三節

風險監控

第五十五條 各級質監部門可根據監管工作需要開展產品質量安全風險評估，對重大產品質量安全風險應當及時發布預警通報，并報當地人民政府和上級質監部門。

第五十六條 對本行政區域內產品的預警通報或出現的其他重大產品質量安全問題，各級質監部門應當會同相關主管部門，制定工作方案，開展質量專項整治，控制質量安全風險，防止出現系統性風險。

第五十七條

監督抽查應當加強風險監測工作成果的應用，調整監督抽查的產品范圍、檢測項目、抽樣和檢驗方法。

第四節

檢驗機構監管

第五十八條 省質監局負責對承擔監督抽查和工業產品生產許可發證檢驗工作的檢驗機構分類監管，考核評價其工作質量以及相關情況，通報分類監管情況。

檢驗機構工作質量包括法律法規、實施規范或實施細則、抽樣、樣品管理、檢驗、檢驗結果確認、異議處理、績效評估、能力比對等方面的內容。

對考核評價中發現的問題，檢驗機構應當制定整改方案，按期整改。第五十九條 各級質監部門可以組織本行政區域內檢驗機構的檢測能力比對，通報能力比對結果，責令能力比對結果為不滿意的檢驗機構限期整改；對存在嚴重問題的，依據有關規定處理。

第六十條

對監督抽查中反映問題較多、檢測能力比對中出現不滿意結果的檢驗機構，省質監局應當將其列為重點監管對象，對人員管理、抽樣及樣品管理、檢驗過程開展不定期檢查，嚴肅查處各種違法違規行為。

第六十一條

檢驗機構違反本辦法第七條規定，重復進行監督抽查的，由上級主管部門責令退還檢驗費，限期改正；拒不改正的，取消承擔下一監督抽查資格。情節嚴重的，對相關責任人依法給予黨紀政紀處分。

第六十二條

參與監督抽查的相關人員違反法律、法規規定和有關紀律要求的，按照《中華人民共和國產品質量法》、《產品質量監督抽查管理辦法》等有關規定處理。

第五章

附則

第六十三條

本辦法規定“5日”及以下的期間是指工作日。第六十四條 定期監督檢驗依照本辦法關于監督抽查的規定執行。

第六十五條

食品相關產品參照本辦法執行。第六十六條

本辦法涉及文書、表格見附件。

第六十七條

本辦法由省質監局負責解釋，自發布之日起實施。

第四篇：廣東省質量技術監督局關于產品質量監督抽查的管理辦法

廣東省質量技術監督局關于產品質量監督抽查的管理辦法

編輯

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廣東省質量技術監督局關于產品質量監督抽查的管理辦法

目錄

1.2.3.4.5.6.7.8.9.1 第一章 總 則第二章 監督抽查的組織第三章 監督抽查的實施

? 第一節 抽 樣

? 第二節 檢 驗

? 第三節 結果處理

? 第四節 檢驗結果匯總與發布第四章 監督抽查的管理

? 第一節 監督抽查后處理

10.? 第二節 績效評估

11.? 第三節 風險監控

12.? 第四節 檢驗機構監管

13.5 第五章 附 則

第一章 總 則 編輯

第一條 為規范廣東省質量技術監督局（以下簡稱省質監局）產品質量監督抽查工作，更好地服務經濟發展質量，規范市場經濟秩序，維護企業合法權益，保障民生質量安全，根據《中華人民共和國產品質量法》、《廣東省產品質量監督條例》、《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》和《產品質量監督抽查管理辦法》等法律法規規章規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 產品質量實行以監督抽查為主要方式的監督檢查制度。省級以下質量技術監督部門開展監督抽查應當遵守本辦法。

第三條 監督抽查的對象主要是涉及人體健康和人身、財產安全的產品，影響國計民生的重要工業產品以及消費者、有關組織反映有質量問題的產品。

第四條 監督抽查應當遵循科學、嚴謹、公正、公開的原則。

第五條 監督抽查的目的在于通過發現不合格產品，督促生產者落實主體責任，推動銷售者履行首負責任，引導消費者理性消費，完善質量監督制度，提高產品質量水平。

第六條 對依法進行的監督抽查，企業應當予以配合，不得以任何形式阻礙、拒絕監督抽查工作。第七條 凡經上級部門監督抽查產品質量合格的，自抽樣之日起6個月內，下級部門對該企業該種產品不得重復進行監督抽查，依據有關規定為應對突發事件開展的監督抽查除外。

第八條 各級質監部門負責統一管理、組織實施本行政區域內的監督抽查工作；負責本行政區域國家和地方監督抽查不合格產品生產企業的處理及其他相關工作。

第九條 監督抽查應當與風險監控相結合，運用風險管理方法，排查安全隱患，防范產品質量風險。

第十條 省質監局負責全省檢驗機構的監管工作，各市縣質監部門負責本行政區域內檢驗機構的監管工作。

第二章 監督抽查的組織 編輯

第十一條 省質監局應當于每年年底前制定下一我省產品質量監管重點產品目錄和檢驗周期，并向社會公布。

省質監局負責制定省級產品質量專項監督抽查和定期監督檢驗計劃（以下簡稱計劃），通報各地級以上市質監局（含深圳市市場監管委和順德區市場安全監管局，以下統稱市局）并組織實施。必要時省質監局可依據監管工作需要對計劃進行調整。

第十二條 各市局應當于每年年底前制定下一本地區監督抽查計劃和定期監督檢驗計劃。各市局定期監督檢驗計劃抽查產品6個月內不得與省質監局的重復。

省質監局發現市局監督抽查計劃和定期監督檢驗計劃違反有關法律、法規和計劃規定時，應當責令相關市局限期改正或停止實施。對違反規定重復進行產品質量監督抽查的，由上級主管部門責令改正；情節嚴重的，依法追究相關責任人的責任。

第十三條 組織監督抽查的部門可指定有關部門或者委托具有法定資質的產品質量檢驗機構（以下簡稱檢驗機構）承擔監督抽查相關工作。

有關部門和檢驗機構不得將監督抽查信息以任何方式事先告知企業。

受委托檢驗機構應當在其資質認定的能力范圍內開展監督抽查工作，并對檢驗結果和檢驗結論負責。未經組織監督抽查的部門批準，不得租賃或者借用他人檢測設備。禁止違反規定分包檢驗任務。

承擔監督抽查工作的檢驗機構應當與組織監督抽查的部門簽訂《承擔產品質量監督抽查任務承諾書》。

第十四條 組織監督抽查的部門應當制定監督抽查方案。

監督抽查方案應當包括監督抽查對象及其范圍、適用的產品質量監督抽查實施規范（以下簡稱實施規范）或者制定的產品質量監督抽查實施細則（以下簡稱實施細則）、擬抽查企業名單或者范圍等。

組織監督抽查的部門應當依據國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）制定的實施規范，根據監管工作需要，確定具體抽樣檢驗項目和判定要求；尚未制定實施規范的產品，應當制定實施細則。上級質監部門制定的實施規范或者實施細則，下級質監部門參照執行。

適用的實施規范或者制定的實施細則應當包括檢驗項目、檢驗依據、抽樣方法、數量、判定原則、異議處理等內容，并向社會公布。

第三章 監督抽查的實施 編輯

第一節 抽 樣

第十五條 抽樣人員應當是承擔監督抽查的部門或者檢驗機構的工作人員；抽樣人員應當熟悉相關法律法規和技術標準規范以及實施規范或者實施細則等內容，經培訓考核合格。

第十六條 在市場或者企業抽樣，抽樣人員不得少于2人，并應當向被抽查企業出示組織監督抽查的部門開具的監督抽查通知書、介紹信以及抽樣人員的工作證或者身份證。不能出示的，企業可以拒絕接受抽樣。

抽樣前，抽樣人員應當告知監督抽查性質、抽查產品范圍、實施規范或者實施細則等相關信息；核實被抽查企業的營業執照信息，確定企業持照經營；對實施行政許可、市場準入和相關資質管理的產品，應當核實被抽查企業的相關法定資質，確認抽查產品在企業法定資質允許范圍內。

抽樣人員現場發現被抽查企業存在無證無照生產等不需檢驗即可判定明顯違法的行為，應當終止抽查，立即將有關情況報組織監督抽查的部門。

抽樣人員應當遵循公平、公正原則，確保樣品的真實性，做到不徇私情。抽樣人員不得同時承擔被抽查樣品的檢驗工作。

第十七條 樣品應當由抽樣人員在市場或者企業隨機抽取，不得由企業抽樣或提供樣品。抽取的樣品應當是企業自檢合格或以其他形式表明合格的產品。

監督抽查的樣品由被抽查企業無償提供，數量應當按監督抽查方案規定抽取。

第十八條 抽樣使用省質監局統一文書，必須由抽樣人員和被抽查企業有關人員簽字，并加蓋被抽查企業公章。特殊情況下，可經雙方簽字確認。

抽樣人員應當準確、完整記錄抽樣信息，字跡工整、清晰。需要更改的信息應當由抽樣人員、被抽查企業有關人員簽字或蓋章確認。

第十九條 被抽查企業無正當理由拒絕監督抽查的，經勸說無效，抽樣人員應當填寫《產品質量監督抽查企業拒檢認定表》，由當地質監部門和抽樣人員共同確認，并報組織監督抽查的部門。

第二十條 在市場抽樣的，檢驗機構應當填寫《產品質量監督抽查樣品確認通知書》，書面通知樣品標稱生產企業。

生產企業對樣品有異議的，應當于接到通知之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其委托的異議處理機構提出，并提供證明材料，逾期無書面回復視為無異議。

經核查，樣品不是產品標稱生產企業生產的，移交銷售企業所在地相關部門依法處理。

第二十一條 封樣應當由抽樣人員、被抽查企業有關人員共同簽字或蓋章確認，并采取防拆封措施。樣品需要封存在企業的，抽樣人員應當告知被抽查企業不得擅自更換、隱匿、處理封存樣品并妥善保管。

第二十二條 抽樣人員負責攜帶或者寄送樣品至檢驗機構。對于有特殊條件要求的樣品，抽樣人員應當采取措施，保證樣品完好無損壞。需要企業協助寄、送樣品的，所需費用納入監督抽查經費。

第二十三條 因企業轉產、停產、破產等原因導致無法抽樣的，抽樣人員應當收集有關證明材料，如實記錄相關情況，經當地質監部門確認，及時報組織監督抽查的部門。

第二十四條 有下列情形之一的不得抽樣：

（一）被抽查企業產品不在監督抽查通知書所列范圍。

（二）有充分證據證明擬抽查的產品不用于銷售。

（三）產品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術要求加工生產，且未執行任何標準。

（四）有充分證據證明企業產品用于出口，且出口合同對產品質量另有規定。

（五）在產品或者其包裝、說明書上標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣。

（六）產品抽樣基數不符合監督抽查方案要求。

（七）企業提供上級質監部門6個月內該種產品的監督抽查抽樣單或者合格檢驗報告。第二節 檢 驗

第二十五條 檢驗機構接收樣品應當檢查、記錄樣品的外觀、狀態、封條有無破損及其他可能對檢驗結果或者綜合判定產生影響的情況，并確認樣品與抽樣文書的記錄是否相符。檢驗和備用樣品應當分別加貼相應標識并入庫保存。

第二十六條 檢驗機構應當制定并嚴格執行樣品管理制度，妥善保存樣品，詳細記錄樣品傳遞情況。樣品失效或者其他情況致使檢驗無法進行的，檢驗機構應當填寫《產品質量監督抽查樣品特殊處理報告書》，如實記錄相關情況，提供充分的證明材料，并及時報送組織監督抽查的部門。組織監督抽查的部門核實后由檢驗機構通知受檢企業，終止檢驗。

第二十七條 檢驗機構必須如實填寫檢驗原始記錄，保證真實、準確、清晰，留存備查；如需涂改，更改處應當經檢驗人員和報告簽發人共同確認。

對需要現場檢驗的產品，檢驗機構應當制定現場檢驗規程，并保證對同一產品的所有現場檢驗遵守同一規程。

檢驗過程中發現產品存在嚴重質量問題的，應當填寫《產品質量監督抽查嚴重質量問題反饋表》，連同《產品質量監督抽查檢驗報告》（以下簡稱檢驗報告）、《產品質量監督抽查抽樣單》的復印件，加蓋公章后及時報組織監督抽查的部門。

第二十八條 檢驗機構出具的檢驗報告應當依據充分、內容真實齊全、數據準確、結論明確。檢驗報告應當由主檢、審核、批準人員簽名。

檢驗機構對檢驗報告的合法性、規范性、真實性、準確性負責。嚴禁偽造檢驗報告及其數據、結果。第二十九條 對監督抽查產品檢驗結果，應當按產品標準與實施規范或者實施細則的判定原則進行綜合判定，作出檢驗結論。

檢驗報告中的結論應當以標準和檢驗結果為依據，所檢項目結果符合標準要求，可以作出所檢產品符合標準相關要求的結論；不符合實施規范或者實施細則判定原則的，可以作出不合格的結論；不符合標準要求，但符合判定原則的，可以作出符合實施規范或者實施細則相關要求的結論。

第三十條 監督抽查結果綜合判定應遵循如下原則：

（一）當被檢產品明示的質量要求高于本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的標準要求時，應當按被檢產品明示的質量要求判定。

（二）當被檢產品明示的質量要求低于或缺少本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的強制性標準要求時，應當按照強制性標準要求判定。

（三）當被檢產品明示的質量要求低于或缺少本次抽查實施規范或實施細則中檢驗項目依據的推薦性標準要求時，應當以被檢產品明示的質量要求判定，但應當在檢驗報告備注欄中作出說明。

第三十一條 綜合判定為不合格的樣品應當在異議期滿3個月后退還被抽查企業，其他樣品應當在異議期滿后及時退還被抽查企業。

樣品因檢驗造成破壞或者損耗而無法退還的，應當及時向被抽查企業說明情況。被抽查企業明示樣品無需退還的，雙方協商處理。第三節 結果處理

第三十二條 檢驗機構應當及時將檢驗報告寄送生產企業及其所在地質監部門，在市場上抽樣的同時寄送銷售企業。檢驗結論為不合格的，檢驗機構應當同時寄送《產品質量監督抽查結果通知書》（以下簡稱結果通知書）。

結果通知書是組織監督抽查的部門或者其指定、委托的部門、檢驗機構，告知被抽查企業檢驗結果和法定權利的文書。寄送資料要確認送達。

第三十三條 被抽查企業對檢驗結果有異議的，可以自收到結果通知書之日起15日內向組織監督抽查的部門或者其上級質監部門書面提出復檢申請。逾期未書面提出的，視為對檢驗結果無異議。

組織監督抽查的部門負責處理異議，也可委托下級質監部門或者指定的檢驗機構處理。異議復檢由原委托檢驗機構進行，也可指定其他具有法定資質的檢驗機構進行。

第三十四條 企業對檢驗結果有異議，且需要用樣品進行重新檢驗的，異議復檢原則上只檢驗異議項目。異議項目不具備復檢條件的，不進行復檢，維持原檢驗結論。

原樣品具備檢驗條件的，用原樣品復檢；原樣品不具備檢驗條件的，采用備樣復檢。備樣必須是完好無損、未經調換的樣品，否則不得進行復檢。

異議復檢應當按照原監督抽查方案進行，復檢完畢應當出具復檢報告并報組織監督抽查的部門。第三十五條 負責異議處理的部門或機構應當在檢驗工作完成后10日內作出復檢結論并書面答復異議企業。

復檢結論分為維持原檢驗結論、變更原檢驗結論兩種形式。復檢結論為最終結論。

第三十六條 復檢結論與原檢驗結論不一致的，復檢費用列入監督抽查經費。復檢結論與原檢驗結論一致的，復檢費用由異議企業承擔。

第四節 檢驗結果匯總與發布

第三十七條 檢驗機構應當于接受監督抽查任務、抽查方案確定后2日內按要求將實施規范或者實施細則錄入廣東省產品質量監管信息系統（以下簡稱監管信息系統），經組織監督抽查的部門審核后，按規定時限和要求錄入抽樣、檢驗信息。

錄入信息應當完整、準確、及時。

第三十八條 實施監督抽查的部門或者檢驗機構應當按規定期限和要求向組織監督抽查的部門報送抽檢工作總結、檢驗結果匯總表和績效評估報告等材料。

市、縣級質監部門應當按規定期限和要求逐級上報監督抽查信息。

第三十九條 組織監督抽查的部門應當匯總分析監督抽查結果，依法向社會發布監督抽查結果公告，向地方人民政府、上級主管部門和同級有關部門通報監督抽查情況，向社會公布無正當理由拒絕接受監督抽查的企業。

對監督抽查發現的重大質量問題，組織監督抽查的部門應當向同級人民政府進行專題報告，同時報上級主管部門。

省級質監部門依法向社會發布生產企業違反監督抽查相關規定行為的公告、產品質量狀況公告。未經批準，任何單位和個人不得擅自發布此類公告。

第四十條 生產企業違反監督抽查相關規定的行為有：

（一）監督抽查產品不合格，無正當理由拒絕整改。

（二）監督抽查產品不合格，整改期滿未提交復查申請，也未提交延期復查申請。

（三）在規定期限內向負責監督抽查結果處理的質監部門（以下簡稱負責后處理的部門）提交了整改報告和復查申請，但復查仍不合格。

第四十一條 監督抽查結果公告內容主要包括監督抽查的總體概況、檢驗依據、承檢機構名稱、被抽查產品的檢驗信息及其生產企業信息等。

第四章 監督抽查的管理 編輯

第一節 監督抽查后處理

第四十二條 省質監局負責管理、指導、協調廣東省區域內監督抽查不合格產品生產企業后處理工作。

各市局可根據本地實際對轄區內監督抽查不合格產品生產企業后處理工作進行分工。

第四十三條 負責后處理的部門應當責令監督抽查不合格產品生產企業自收到檢驗報告之日起停止生產、銷售不合格產品，對庫存的以及已出廠、銷售的不合格產品按照有關規定進行處理，并書面報告有關情況。

負責后處理的部門組織對監督抽查不合格產品生產企業的跟蹤檢查。

第四十四條 負責后處理的部門應當向監督抽查不合格產品生產企業下達《產品質量監督抽查責令整改通知書》（以下簡稱整改通知書），限期改正。

監督抽查不合格產品生產企業，除因停產、轉產等原因不再繼續生產，或者因遷址、自然災害等情況不能正常辦公且能夠提供有效證明的以外，必須進行整改。

企業應當自收到整改通知書之日起，查明不合格產品產生的原因，查清質量責任，根據整改要求和不合格產品產生的原因，制定整改方案，在30日內完成整改工作，并向負責后處理的部門提交整改報告，提出復查申請。不能按期完成整改的，可以申請延期一次，并應在整改期滿5日前申請延期，延期不得超過30日。確因不能正常辦公而造成暫時不能進行整改的企業，應當提供有效證明，停止同類產品的生產，并在辦公條件正常后，按要求進行整改、復查。

整改復查合格前，企業不得繼續生產、銷售同一規格型號的產品。

第四十五條 負責后處理的部門接到企業復查申請后，應當在15日內組織符合法定資質的檢驗機構按原監督抽查方案進行抽樣復查。

監督抽查不合格產品生產企業整改到期無正當理由不申請復查的，負責后處理的部門應當組織強制復查。

復查檢驗費用由不合格產品生產企業承擔。

第四十六條 監督抽查不合格產品生產企業經復查其產品仍然不合格的，由負責后處理部門責令企業在30日內進行停業整頓；整頓期滿后經再次復查仍不合格的，通報有關部門吊銷相關證照。

第四十七條 負責后處理的部門應當將后處理信息錄入監管信息系統，省質監局負責通報有關后處理工作情況。

第四十八條 存在下列情況之一的，組織監督抽查的部門應當自收到相關信息、報告之日起5日內移送執法部門處理：

（一）企業無正當理由拒絕接受依法進行的監督抽查。

（二）被抽查企業擅自更換、隱匿、處理已抽查封存的樣品。

（三）監督抽查不合格產品生產企業收到檢驗報告后未立即停止生產、銷售不合格產品。

（四）產品存在嚴重質量問題。

第四十九條 監督抽查發現產品存在區域性、行業性質量問題或者產品質量問題嚴重的，負責后處理的部門應當組織召開產品質量分析會，分析和查找產品質量不合格原因，宣貫法律法規和技術標準規范，推行先進管理經驗和模式，督促企業落實整改。

第五十條 負責后處理的部門可通過約談產品質量問題突出的生產企業，促進企業落實產品質量安全主體責任。

第五十一條 對存在區域性、行業性質量問題以及不合格產品發現率較高的地區，省質監局可以發出質量警示，通報有關地方人民政府、監管部門或行業協會。被通報地區市局負責對產品質量問題開展專項整治，并將整治情況向省質監局和當地人民政府報告。第二節 績效評估

第五十二條 組織監督抽查的部門應當對每一類產品的監督抽查工作開展績效評估。各市局應當定期報送每季度績效評估情況。省質監局負責對報送情況進行通報。

第五十三條 組織監督抽查的部門開展監督抽查工作應當向檢驗機構明確績效評估工作任務。檢驗機構負責調查、統計、匯總承檢的每一批次產品的總貨值，并對開展監督抽查的每一類產品形成監督抽查績效評估報告。

第五十四條 組織監督抽查的部門應當結合產業集群、重點產品情況，形成產品質量分析報告或質量提升政策建議。第三節 風險監控

第五十五條 各級質監部門可根據監管工作需要開展產品質量安全風險評估，對重大產品質量安全風險應當及時發布預警通報，并報當地人民政府和上級質監部門。

第五十六條 對本行政區域內產品的預警通報或出現的其他重大產品質量安全問題，各級質監部門應當會同相關主管部門，制定工作方案，開展質量專項整治，控制質量安全風險，防止出現系統性風險。

第五十七條 監督抽查應當加強風險監測工作成果的應用，調整監督抽查的產品范圍、檢測項目、抽樣和檢驗方法。第四節 檢驗機構監管

第五十八條 省質監局負責對承擔監督抽查和工業產品生產許可發證檢驗工作的檢驗機構分類監管，考核評價其工作質量以及相關情況，通報分類監管情況。

檢驗機構工作質量包括法律法規、實施規范或實施細則、抽樣、樣品管理、檢驗、檢驗結果確認、異議處理、績效評估、能力比對等方面的內容。

對考核評價中發現的問題，檢驗機構應當制定整改方案，按期整改。

第五十九條 各級質監部門可以組織本行政區域內檢驗機構的檢測能力比對，通報能力比對結果，責令能力比對結果為不滿意的檢驗機構限期整改；對存在嚴重問題的，依據有關規定處理。

第六十條 對監督抽查中反映問題較多、檢測能力比對中出現不滿意結果的檢驗機構，省質監局應當將其列為重點監管對象，對人員管理、抽樣及樣品管理、檢驗過程開展不定期檢查，嚴肅查處各種違法違規行為。

第六十一條 檢驗機構違反本辦法第七條規定，重復進行監督抽查的，由上級主管部門限期改正；拒不改正的，取消承擔下一監督抽查資格；情節嚴重的，對相關責任人依法給予黨紀政紀處分。

第六十二條 參與監督抽查的相關人員違反法律、法規規定和有關紀律要求的，按照《中華人民共和國產品質量法》、《產品質量監督抽查管理辦法》等有關規定處理。

第五章 附 則 編輯

第六十三條 本辦法規定“5日”及以下的時間是指工作日。

第六十四條 定期監督檢驗依照本辦法關于監督抽查的規定執行。定期監督檢驗按國家規定收取檢驗費。

第六十五條 食品相關產品參照本辦法執行。第六十六條 本辦法涉及文書、表格見附錄。第六十七條 本辦法自2014年6月1日起實施。[1]

第五篇：國家產品質量監督檢驗中心授權管理辦法.

國家產品質量監督檢驗中心授權管理辦法

第一條 為加強產品質量監督檢驗機構管理工作，規范國家產品質量監督檢驗中心的檢驗活動，根據《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國產品質量法》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條 國家對承擔政府部門組織實施的產品質量監督抽查中的產品質量檢驗、產品質量爭議仲裁檢驗等工作，并以國家產品質量監督檢驗中心的名義向社會出具具有證明作用的數據和結果的產品質量檢驗機構實行授權制度。

第三條 本辦法適用于國家產品質量監督檢驗中心（以下簡稱國家質檢中心）的申請、受理、評審、授權和監督檢查工作。

第四條 國家認證認可監督管理委員會（以下簡稱國家認監委）統一管理和組織實施國家質檢中心的授權和監督檢查工作。

第五條 國家質檢中心的授權工作應當遵循統籌規劃、合理布局的原則。

第六條 申請以國家質檢中心名義從事產品檢驗的機構（以下簡稱申請人）應當經國家認監委授權后，方可在授權范圍內開展活動。

第七條 申請人應當符合下列條件：

（一）具有法人資格；不具有法人資格的，應當具有其所屬法人對其檢驗活動承擔法律責任的證明文件；

（二）取得實驗室資質認定（計量認證）；

（三）具有申請授權項目相關領域的產品質量檢驗3年以上業務經歷，具有相關檢驗標準和檢驗方法的制訂、研究和開發能力；擁有先進的檢驗儀器設備，檢驗水平經評估處于國內領先地位；

（四）具備與申請授權項目相適應的管理人員和關鍵技術人員。管理人員應當具備檢驗機構管理知識，熟悉相關法律法規；關鍵技術人員應當具備相應學科領域本科以上學歷或者副高級以上專業技術職稱，并具有3年以上相應專業的檢驗工作經歷，其中國家規定專業注冊執業資格要求的，應當具有與申請授權項目相適應的專業注冊執業資格人員；

（五）具備完善的內部管理制度，其質量管理體系經評價符合并持續滿足相關的國家標準和國際準則的要求；

（六）依法應當具備的其他條件。

第八條 國家質檢中心授權程序：

（一）申請人應當向國家認監委提出書面申請，并提交符合本辦法第七條規定條件的證明文件和材料；

（二）國家認監委應當對申請人提交的申請材料進行初步審查，并自收到申請材料之日起5日內作出受理或者不予受理的決定；

（三）受理申請后，國家認監委應當組織評審組對申請人進行技術評審，并書面告知申請人，技術評審時間不計算在作出授權的期限內。

（四）國家認監委應當自技術評審完結之日起20日內，根據技術評審結果作出是否授權的決定。決定授權的，國家認監委自決定授權之日起10日內向申請人出具授權證書、頒發國家質檢中心印章和授權標志章；不予授權的，應當書面通知申請人，并說明理由；

（五）國家認監委公布取得授權的國家質檢中心名錄以及授權范圍等信息。

第九條 授權證書有效期為3年。

國家質檢中心需要延續授權的，應當在授權證書有效期屆滿前6個月，向國家認監委提出申請，國家認監委應當對其進行復審，復審符合要求的，延續授權。

未提出延續授權的國家質檢中心，有效期屆滿后由國家認監委注銷授權證書。

第十條 已經取得授權的國家質檢中心，需要變更授權項目的，應當向國家認監委提出變更申請。需要進行技術評審的，國家認監委可以結合定期監督進行評審或者組織專門評審，技術評審符合要求的，予以變更授權項目。

第十一條 從事國家質檢中心授權技術評審的人員應當經過國家認監委考核合格，取得《實驗室資質認定評審員證》后，方可從事評審工作。

第十二條 國家質檢中心應當按照相關技術規范或者標準要求的程序，在授權證書的有效期和授權范圍內，對外出具產品質量檢驗報告，并在檢驗報告封面適當位置加蓋國家質檢中心授權標志章。

第十三條 國家質檢中心應當對其出具的產品質量檢驗報告的真實性和公正性負責，并承擔相應的法律責任；不具有法人資格的，應當由其所屬法人對其承擔法律責任。

第十四條 國家質檢中心通過承擔或者參與國家標準、行業標準的制修訂，檢驗技術、檢驗方法的開發和研究，實驗室能力驗證以及跟蹤國際與國外先進標準、技術法規和合格評定程序動態研究等工作，以提高其產品質量檢驗能力，并持續保持。

第十五條 國家質檢中心在承擔產品質量監督抽查檢驗工作時，應當嚴格遵守監督抽查規定，并及時向政府有關部門反映產品質量情況和問題，提出產品質量監督建議。

第十六條 國家質檢中心通過參加國家認監委組織的相關業務培訓，及時掌握產品質量監督檢驗的法律法規和政策以及相關業務知識，以提高其管理水平和檢驗技術能力。

第十七條 國家質檢中心及其工作人員，對其在檢驗活動中所知悉的國家秘密、商業秘密及生產技術、工藝等技術秘密和信息負有保密義務。

第十八條 國家質檢中心不得向其他機構分包其授權范圍內的產品檢驗任務。

第十九條 國家質檢中心不得接受可能對其檢驗公正性產生影響的資助，不得從事或者參與影響檢驗公正性的活動，不得以國家質檢中心的名義向社會推薦其檢驗的產品，不得對其檢驗的產品通過監制、監銷等方式參與產品經營活動。

第二十條 國家質檢中心應當建立完善的申訴和投訴處理機制，處理相關方對其檢驗活動和檢驗結論提出的異議。

第二十一條 國家認監委應當對國家質檢中心進行定期監督評審或者不定期監督檢查。

國家認監委應當在授權證書有效期限內，對國家質檢中心進行不少于1次的定期監督評審，對其檢驗技術能力和管理體系進行考核；對國家質檢中心主要管理人員、組織機構、檢驗能力、主要設備設施等發生重大變化或者出現申投訴情形的，應當進行重點監督檢查。

第二十二條 國家質檢中心應當于每年1月底前，向國家認監委書面報送上一與授權有關的工作報告、本工作計劃和其他產品質量檢驗信息。

國家質檢中心主要管理人員、組織機構、檢驗能力、主要設備設施等發生重大變化時，應當及時報告國家認監委。

第二十三條 申請人申請授權時，隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，國家認監委應當不予受理或者不予授權，并給予警告；申請人在一年內不得再次申請授權。

第二十四條 國家質檢中心有下列情形之一的，國家認監委應當責令其限期整改；情節嚴重的，暫停授權6個月，暫停期間不得以國家質檢中心的名義對外出具產品質量檢驗報告：

（一）超出授權范圍進行檢驗，但未造成嚴重后果的；

（二）定期監督評審和不定期監督檢查中發現不符合授權條件的；

（三）未按時向國家認監委報送上一與授權有關的工作報告、本工作計劃和其他產品質量檢驗信息的；

（四）主要管理人員、組織機構、檢驗能力、主要設備設施等發生重大變化，導致檢驗能力不能持續維持或者其檢驗水平與其它同類檢驗機構相比已明顯落后的；

（五）接受影響檢驗公正性的資助，從事或者參與影響檢驗公正性等活動的；

（六）利用承擔監督抽查任務亂收費或者進行不正當競爭的；

（七）向其他機構分包其授權范圍內的產品檢驗任務的；

（八）其他的違法違規行為。

第二十五條 國家質檢中心有下列情形之一的，國家認監委應當對其撤銷授權：

（一）出具虛假產品質量檢驗報告或者出具的產品質量檢驗報告嚴重失實，情節嚴重的；

（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得授權的；

（三）超出授權范圍或者在暫停期間內以國家質檢中心名義對外出具產品質量檢驗報告，造成嚴重后果的；

（四）逾期未整改或者整改不合格的；

（五）依法應當撤銷的其他情形。

國家質檢中心自被撤銷授權之日起3年內，不得再次申請授權。

第二十六條 被注銷、停止或者撤銷授權的國家質檢中心，應當自注銷或者撤銷授權之日起30日內將國家質檢中心印章、授權標志章和授權證書交還國家認監委。

第二十七條 國家認監委通過其網站或者其他方式向社會公布注銷或者撤銷授權的國家質檢中心名錄。

第二十八條 任何單位和個人對授權工作以及國家質檢中心的違法違規行為，有權向國家認監委舉報，國家認監委應當及時調查處理，并為舉報人保密。

第二十九條 從事國家質檢中心授權的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 對于國家質檢中心的其他違法行為，依照有關法律法規的規定予以處罰。

第三十一條 本辦法由國家認監委負責解釋。

第三十二條 本辦法自2007年12月1日起施行。