第一篇：生態造林綠化建設項目可行性報告

生態造林綠化建設項目

可 行 性 報 告

2015年7月

第一章 項目概況

1.1 項目名稱 生態造林綠化建設項目

1.2 項目承建單位 秉承農民專業合作社

1.3 項目建設范圍 張北縣郝家營鄉牡丹花山周邊行政村

1.4 項目建設規模及內容 建設以牡丹花山為中心萬畝林。采取補、換、種三管齊下的辦法，以嫩葉紅色，秋葉黃色、紅色或紫紅色，樹姿優美，葉形秀麗，宜作庭蔭樹、行道樹或風景林的元寶楓為樹種，建設具有觀賞價值和經濟價值的萬畝元寶楓林。

1.5 第一期建設期限與投資規模 2015年-2017年，換、種、補元寶楓5000畝；培育元寶楓樹種苗基地300畝；生態修復與產業化建設示范基地100畝，總投資9000萬元。

1.6 第二期建設期限與投資規模 2018年-2020年，營建以元寶楓樹為主的生態修復工程林7000畝，總投資1.2億元。

1.7 第三期建設期限與投資規模 2020年-2022年，營建以元寶楓樹為主的生態修復工程林8000畝，總投資8000萬元。

1.8 效益評價 項目建設從2015年至2022年完成。元寶楓樹生態修復與產業化建設示范基地營造3-5周年后進行采收，可收回前期營林成本并產生一定的經濟效益。

第二章 基本情況 2.1 項目自然環境 本項目地理區域優越，位于河北省西北部，東南與首都北京毗鄰，西北與崇禮滑雪勝地相連，項目距北京約260公里，距張家口市50公里，距中都草原度假村10公里處的張北縣郝家營鄉牡丹花行政村、火燒營行政村、萬順堂行政村、等四個行政村交界處。是張北中都草原與百里壩頭風景線的中點，具有唯一性、不可復制性。牡丹花山海拔雖然不高，但視野開闊，站在該處極目眺望，張北縣30萬畝林木環繞該處，綠樹成蔭。白廟灘、二泉井、饅頭營、油簍溝、臺路溝、大河、郝家營等7鄉，張北、二臺、小二臺3鎮清晰可見，盡收眼底，資源稟賦獨特，生態環境良好。因地處北緯 40°57ˊ——41°34ˊ，東經114°10ˊ—115°27ˊ之間，晝夜溫差較大，屬于無公害蔬菜出口區。土地資源開闊，項目用地屬于未利用、閑散荒地，而且廣闊，地塊不涉及拆遷征收等問題。2017年高鐵通車后北京到張家口48分鐘，張家口到張北縣城40分鐘，距張石高速郝家營出口約3公里，交通十分便捷。

2.2 項目鄉村經濟情況 項目所處鄉鎮總人口13000人，其中非農業人口占9%，農業人口占91%。生產總值9000萬元，農業總產值8500萬元，林業行業總產值500萬元，農民人均年收入700元。

2.3 項目村綠化現狀 郝家營鄉歷屆黨委、政府高度重視林業生態建設和綠化工作，先后組織實施了防護林工程、退耕還林工程、生態公益林工程等國家重點工程，持續開展了全民義務植樹 活動，綠化率逐年增加。但是，由于氣候、土質等條件，導致植樹成活率不高，死亡率不小。林木呈老小樹，未成材先老齡化。

2.3.1 荒山綠化 全鄉林地面積？？公頃，占總面積的？？%；其中，森林面積？？？公頃，疏林地面積？？公頃，灌木林地面積？？公頃，無立木林地面積？？公頃，固定苗圃地？？公頃，未成林造林地面積？？公頃，宜林地面積？？公頃。有林地中，喬木林？？公頃。喬木林按優勢樹種劃分,馬尾松？？公頃，楊樹林？？公頃，混交類？？公頃；灌木林？？公頃。迄今全鄉實施退耕還林荒山荒地造林？？萬畝。

2.3.2 荒地綠化 目前實施退耕還林坡耕地造林？？萬畝；近年開展了以通道綠化、村莊綠化等約？？萬畝。

2.3.3綠化存在的問題

1、近年來，綠化進展緩慢，對造林工作重視不夠。交通干線兩側綠化帶建設尚不完善；鄉鎮政府所在地和村莊綠化，以及基礎設施、工業園區的裸露地綠化相對滯后，導致綠化體系不完整，生態體系不完備。

2、綠化樹種單一，幾乎全是楊樹，經濟價值不高。

3、部門協作有待加強 綠化工作涉及林業、國土、交通、水利、農業、建設等多個部門，按照地域和分管權屬范圍，實行“誰主管、誰負責、誰實施、誰投資”。由于種種原因，部門之間溝通協調不到位，規劃設計、樹種選擇、種苗供應、資金投入、利益機制、經營管護不到位，嚴重制約了綠化進程。

4、綠化資金投入不足 綠化任務繁重，所需資金龐大，資金缺口大，造林綠化資金嚴重短缺。

5、造林機制不活，激勵機 制不到位，影響造林綠化進展。

第三章 規劃背景和必要性

3.1 規劃背景 隨著城鎮化的發展，環境問題逐步成為制約經濟社會發展的重要因素。為了確保經濟社會可持續發展，各級政府提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”的明確理念，作出了“生態立鄉、綠色發展”的戰略決策，大力培育和保護森林資源，加快林業生態建設步伐，堅定不移地走資源節約型、環境友好型的發展之路。國家領導人對生態環境保護做出重要指示，要求保護生態環境，建設生態環境。抓好鄉鎮、農村基礎設施的綠化工作，全面建設“綠色生態鄉村”功在當代，利在千秋。

3.2 必要性

3.2.1 提高綠化水平，是建設綠色生態農村的迫切需要。實施造林綠化工程，將進一步鞏固綠化成果，提高綠化水平，加快恢復、保護和建設青山綠水步伐，創造良好的鄉村人居環境。實現生態與經濟雙贏，是建設綠色生態農村的目標。

3.2.2 充分利用土地資源,是增加農民收入的有效途徑。大量的路、溝、渠邊緣，村莊內的道路兩側、庭院、房前屋后隙地，荒灘荒地，閑置土地，宜林荒山和稀疏林地，是寶貴的土地資源。實施造林綠化工程，充分利用上述土地資源，栽植經濟價值高、市場需求大、速生豐產元寶楓樹種，既可增加林產品的市場供應 量，發展林業產業，滿足經濟社會發展需求，又可增加林農和經營者的經濟收益，提供就業機會，維護社會穩定，促進社會主義新農村建設。

3.2.3 維護和改善生態環境，是建設小康社會的重要內容。實施造林綠化工程，提高國土綠化水平，構建功能完備的國土綠化體系，是綠化美化環境、改善生態狀況的戰略舉措；是實現人與自然和諧、全面建設小康社會的重要內容。

3.2.4 構筑生態安全屏障，是促進社會經濟可持續發展的必然選擇。實施造林綠化工程，恢復受損的森林資源，修復破壞的森林生態系統，充分發揮森林的多種生態服務功能，構建生態安全屏障；在路溝渠建設農田林網，改善農田小氣候和農作物生長條件，減少旱澇、風沙、霜凍、冰雹等自然災害，構筑山下生態安全屏障，確保農業穩產高產。覆蓋的生態安全屏障，有利于促進社會經濟可持續發展。重點加強路溝渠、公路、國省道、縣鄉村公路等交通沿線、鄉村綠化和城鎮綠化，提升綠化水平。

第四章 項目規劃概況

4.1 指導思想 以科學發展觀為指導，以建設生態文明為理念，堅持“生態立鄉、綠色發展”戰略，以保護綠色生態優勢，實現？？林木綠化率，促進林業增收為總目標，在鞏固提高山上綠化成效的同時，重點推進村莊綠化以及農田林網、通道綠化、露地綠化，用五年時間提升我鄉村造林綠化整體水平，為加快社會經濟又好又快發展，使農村的山更青、水更綠、天更藍作出新貢獻。

4.2 基本原則

4.2.1 堅持政府為主導，建設單位為主體，部門分工協作，共同完成的原則。造林綠化工程建設由各級政府負總責，科學制訂規劃，明確部門職責，全力推動造林綠化工作。

4.2.2 堅持生態優先，生態、經濟、社會效益相協調的原則。在增加林木覆蓋率，提高綠化水平和適地適樹的前提下，規劃營造經濟價值高、市場前景廣、景觀效果好的元寶楓樹種，突出地方綠化特色，做大做強林業產業，實現生態、經濟、社會效益的三統一。

4.2.3 堅持鞏固山上綠化，突出平原造林的原則。在確保山上林地及時綠化，林分結構優化調整和森林質量穩步提高的前提下，重點加強山下地區的路溝渠、鄉村公路等交通沿線、鄉村綠化和城鎮綠化，提升國土綠化水平。

4.2.4 堅持實事求是，統一規劃，分步實施的原則。根據造林綠化目標要求，全面調查待綠化的土地資源，實事求是地落實造林綠化任務，精心編制涵蓋山上、山下和各個部門的綠化規劃。根據工程建設規模、種苗供應能力以及勞動力資源狀況合理安排年度造林計劃，穩步推進綠化進程。

4.2.5 堅持因地制宜，造、封、補、喬、灌、草相結合的原 則。根據待綠化土地資源特點，合理確定營造林方法，優化樹種配制方式，提高造林綠化成效。山上造林實行元寶楓、楊樹、松樹等樹種混交，提高森林防護效益和生物多樣性。山下綠化實行喬、灌、草相結合，提高綠化美化效果。

4.2.6 堅持產權明晰，責任明確，務實高效的原則。明確土地權屬和林木權屬，完善利益驅動機制，切實保障造林綠化主體的合法權益，提高造林綠化成效，確保國土綠化務實高效推進。

4.3 規劃期限

規劃期限為5年，即2015-2020年。其中，前期（2015-2017年）為造林綠化階段，后期（2018-2020年）為鞏固完善階段。

4.4 建設目標

4.4.1 總體目標

本項目造林綠化工程建設的總體目標是：三年初見成效，五年明顯改善。到2020年底，全鄉林木綠化率達到62%。同時進一步建立健全造林綠化長效機制，努力實現“村在林中，林在村中”，“紅花襯白墻，綠樹掩農莊”的綠化目標。4.4.2 階段

4.4.2.1 前期目標（2015年-2017年）

A、基本恢復造林，火燒跡地、采伐跡地及時更新，荒山基本綠化。

B、綠化覆蓋率分別達到40%和35%，綠地率達40%，人均公共綠地面積達到10平方米。

C、農村自然村莊和路溝渠基本綠化，建設高效的農田防護林 帶，實現農田林網控制率85%以上。

D、村村通和鄉間大道兩側綠化率達85%以上。

4.4.2.2 后期目標（2018年-2020年）到2020年，綠化水平進一步提高，全鄉林木綠化率穩定在62%以上，基本建成層次多樣、結構合理、功能完備，點、線、面相結合的綠化體系，生態狀況整體步入良性循環。綠化覆蓋率穩中有升，綠化品味進一步提高，建立起樹種搭配合理、綠化層次豐富的綠地系統；鄉村綠化明顯改善；農田林網建設科學、高效；村村通、河渠堤壩兩側基本建成高水平的綠化帶，環境得到綜合治理。

第五章 工程技術方案

5.1 建設范圍 造林綠化工程布局在張北縣郝家營鄉牡丹花山周邊行政村區域，建設范圍涉及山上（林地）和山下（非林地）兩大部分。

5.1.1 山上（林地）造林綠化范圍

5.1.1.1 受各種災害危害需清理并重新造林的林地，現有采伐跡地、火燒跡地和宜林地，納入山上造林規劃范圍。規劃期內潛在的采伐跡地、火燒跡地納入規劃范圍，具體造林地點在更新造林前確定。

5.1.1.2 山上補栽 林分結構不合理的稀疏林地，納入山上補植規劃范圍。

5.1.1.3 通道兩側第一層迎面坡或1公里范圍內需綠化的林地，也納入山上造林綠化總規模內。

5.1.2 山下（非林地）造林綠化范圍

5.1.2.1 村鎮綠化 已建成區的街道、公園、單位庭院、公共區域、休閑地，及建成區外圍可綠化地段，納入城鎮綠化規劃范圍。

5.1.2.2 鄉場所在地綠化 鄉政府（場）所在地的街道、單位庭院、公共區域、休閑地，外圍可綠化地段納入規劃范圍。

5.1.2.3 村莊綠化 村莊內的道路、隙地、庭院、房前屋后和村莊外圍可造林地段，納入村莊綠化規劃范圍。

5.1.2.4 路溝渠（林網）綠化 村級公路兩側邊緣，農田區域的道路、生產用道、機耕道、灌溉渠、排水溝的邊緣，適宜栽樹地段納入規劃范圍。

5.1.2.5 荒灘荒地綠化 在不影響行洪安全、不破壞濕地的前提下，河流兩岸、荒地和沙化土地，納入規劃范圍。

5.1.2.6通道綠化 縣、鄉、村公路兩側邊溝以外3～5米，納入通道綠化帶規劃范圍。

5.2 建設重點

5.2.1 以鄉村公路、河流沿岸、渠道兩側通道綠化帶建設為建設重點；

5.2.2 以交通干線可視范圍內鄉村綠化和農田林網建設為建設重點；5.2.3 以宜林荒山荒地造林綠化為建設重點。5.3 待綠化土地資源

5.3.1 山上造林 項目所在地現有待綠化土地資源14000余畝，其中林木受損嚴重待清理林地約3000畝，采伐跡地約1000畝，火燒跡地約1000畝，宜林地約2000畝，待補植林地約7000畝。

5.3.2 山下造林 待綠化總面積約2000畝，村莊待綠化面積約1000畝;待建農田林網路溝渠面積1000畝;荒灘荒地待綠化面積約1500畝;通道綠化包括公路兩側待綠化面積約500畝。

5.4 建設規模 造林綠化工程建設總規模為2萬余畝。其中山上造林綠化約14000余畝，山下造林綠化約6000余畝。

5.4.1 山上造林綠化

1、山上造林14000余畝、其中通道兩側500余畝；

2、補植補造：10000余畝。

5.4.2 山下造林綠化

5.4.2.1 鄉村綠化 總規模600畝。其中，村莊綠化100畝，路溝渠（林網）綠化100畝，荒灘荒地綠化400畝；

5.4.2.2 通道綠化 通道綠化總規模100畝。其中，公路綠化帶100畝，縣鄉村公路綠化帶50畝，河渠堤壩綠化帶60畝。

5.5 進度安排

工程建設規模在規劃期內的前3年全面完成。

前期（2015-2017年）：2015年-2017年完成造林綠化2萬余畝，其中山上14000畝，山下6000畝。

后期（2018-2020年）完成任務造林綠化500畝，其中山上300萬畝，山下200畝，并鞏固完善造林成果，提高綠化質量和整體水平。

5.6 技術措施 5.6.1 山上造林綠化

5.6.1.1 山上造林 山上造林樹種以元寶楓為主。根據林種、樹種和立地條件確定造林密度，初植密度根據《造林技術規程》（國家標準GB/T 15776-2006）附錄A（規范性附錄）造林初植密度區間，確定造林密度。穴狀或帶狀整地，采用I級苗造林。根據有關要求，同步建設生物防火林帶。部分樹種初植密度如下：a、楊樹：商品林13～53株/畝，公益林27～67株/畝；b、楠木：商品林60～100株/畝，公益林100～167株/畝。

5.6.1.2 山上補植 按照林分現狀和經營方向補植以元寶楓等樹種為主的目的樹種，穴狀整地，采用I級苗造林。

5.6.2 山下造林綠化

5.6.2.1 城鎮綠化 實行立體化、園林化綠化，以發展環境保護林和風景林為主。造林樹種選擇應與城鎮建筑、構筑物及其環境相協調，實行喬灌草相結合多樹種立體栽種。喬木通常選用元寶楓、楊樹等園林綠化大苗，灌木可選沙棘等。采用穴狀整地。栽植密度按城鎮綠化相關標準進行設計，常綠苗木帶土栽植，草本類鋪設按常規方法操作。喬木樹種一般采用2年生以上大苗，其中行道樹為4年生以上大苗。

5.6.2.2 村莊綠化 一般選擇生態防護功能強、美化效果好和經濟效益佳的速生樹種，主選元寶楓、楊樹等樹種。

5.6.2.3 路溝渠（林網）綠化 農田林網控制率達到85%以上。主推楊樹、元寶楓等防護作用強、經濟收益好的喬、灌樹種。大穴整地，兩行以上呈品字形排列。一般采用2年生以上大苗造林。

5.6.2.4荒灘荒地綠化 荒灘荒地綠化以營造短輪伐期工業原料林為主，造林樹種以元寶楓為主，造林技術措施與山上造林相同。

5.6.2.5 通道綠化 綠化樹種主選元寶楓樹等，穴狀整地，栽植密度不低于造林技術規程密度下限，可以適當密植。

第六章 投資估算與資金籌措

6.1 投資估算依據

6.1.1 《河北省造林綠化工程規劃技術方案》； 6.1.2 《林業工程概算編制方法》，原林業部；

6.1.3 《防護林造林工程投資估算指標》，國家林業局，2006年；

6.1.4 《河北省林業基本建設技術經濟指標》，河北省林業廳；

6.1.5 交通、水利、建設、國土等部門提供的造林綠化投資標準；6.1.6 苗木費、勞務費采用現行市場價格進行估算； 6.1.7 規劃設計費按照國家規定計取。

6.2 投資標準 造林投資主要由苗木費、整地栽植勞務費、機械工具費、化肥農藥費、規劃設計費等構成。根據相關標準，結合實際，確定各綠化類型投資標準。

山上（林地）造林投資單價（1）宜林地、采伐跡地、火燒跡地造林以及災后恢復重造約3000元/畝；（2）村莊和路溝渠(林網)綠化按折合面積約5000元/畝；⑸荒灘荒地綠化約2000元/畝；（3）道路綠化按折合面積約7000元/畝；（4）縣鄉公路和河渠堤壩綠化按折合面積約5000元/畝。

6.3 投資估算 經測算，造林綠化工程總投資為2.8億元，其中山上造林綠化1.2億元，占工程造林總投資的43%；山下造林綠化9000萬元，占30%。

6.4 資金籌措 造林綠化工程是一項集生態、經濟與社會效益于一體的社會系統工程，應堅持多層次、多渠道、多形式籌集資金，政府和企業、社會并重的原則，采取企業投資、財政補助、部門整合、吸引外資、群眾投勞等多種形式籌集資金。相關國土、建設等部門按規定從土地出讓收入和城市維護費中提取綠化資金。在實施農業綜合開發、土地整理、扶貧開發、水土保持、水利工程、新農村建設等項目時，要落實造林綠化資金。

第七章 效益分析與評價

造林綠化工程既是一項生態工程，又是一項社會工程。工程實施將進一步改善農村生態環境，提升綠化水平，優化人居環境，促進經濟社會可持續發展，具有顯著的生態、經濟和社會效益。

7.1 生態效益 實施綠化工程，山上將進一步優化林分結構，提高森林質量，增強森林涵養水源、保持水土、凈化空氣等生態服務功能。山下將形成以園林農村、綠色通道、農田林網和生態村莊為主體，點、帶、網、片相結合，層次合理、功能完備的綠化體系。到2020年，森林資源總量有較大增長，生態環境得到明顯改善。

7.2 經濟效益 工程建設注重調動農民參與的積極性，在樹種選擇上充分尊重林農意愿，以速生用材的耐陰、喜溫涼濕潤氣候、耐寒性強、對土壤要求不嚴、在酸性土、中性土及石灰性土中均能生長、對二氧化硫、氟化氫的抗性較強、吸附粉塵的能力亦較強的元寶楓為樹種，一是可以防護；二是優質食用油新資源，其種籽顆粒大，含油量高，種仁含油量為48%，機榨出油率35%，高于油菜籽出油率。也是優質蛋白質新資源，種仁含蛋白質25%-27%，不含淀粉，在植物種子種是鮮見的。種仁提取油后，油粕是很好的食用蛋白質。據測定，元寶樹蛋白質中含有9種人體必需的氨基酸，屬完全蛋白質，制取的優質食物味道鮮美，是理想的蛋白質資源。三是木材堅硬，為優良的建筑、家具、雕刻、細木工用材，樹皮纖維可造紙及代用棉。所以元寶楓樹種是項目 區首選樹種。同時，通過工程帶動林木種苗生產等上游產業和木材、經濟林產品加工利用等下游產業的發展，將進一步完善林產工業的產業鏈，提高林產工業企業的利潤。

7.3 社會效益 工程實施過程中，需要大量的勞力從事植樹造林、苗木培育、撫育管理等生產活動，為社會尤其是廣大農村提供大量的就業機會，對于維護農村社會穩定具有重要意義。通過全社會參與、全民植樹造林，大力宣傳生態文化，使生態文明理念深入人心，增強全社會“保護生態環境、共建綠色家園”意識。工程建設社會效益顯著。

7.4 總體評價 造林綠化工程的實施，將會進一步改善我市的生態環境，提升綠化水平，優化人居環境，為農村生態經濟區建設構筑綠色支撐和生態保障，為農村實現宜居宜游的山水園林城市都有非常重要的現實意義。

第八章 保障措施

8.1 組織保障

8.1.1 切實加強組織領導。為切實抓好項目造林綠化工程建設，決定成立由李亞明擔任組長的造林綠化工程建設領導小組。組織協調造林綠化工程建設工作。層層簽訂責任狀，切實把造林綠化目標任務分解到山頭地塊。深入廣泛開展宣傳。充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳造林綠化的重要意義和目標任務，充分 利用標語、黑板報等形式大力宣傳，提高全民造林綠化意識，充分調動社會各界參與造林綠化活動的積極性，在全社會營造濃厚的造林綠化氛圍。

8.1.2 明確部門工作職責。主管林業工作部門要充分發揮組織、協調、指導和服務作用，協助有關部門抓好規劃設計、種苗供應和技術保障工作。主管交通、公路工作部門負責公路邊溝以內的綠化，落實綠化建設種苗費。主管農業工作部門負責抓好農田林網建設的規劃布局和組織協調。主管水利工作部門負責重點水利工程設施范圍內可綠化區域的綠化。主管建設工作部門負責城區綠化及城區周邊防護林帶建設。主管國土資源工作部門負責綠化用地規劃，協調及組織土地整理開發項目和各類廢棄礦山、礦渣山、尾礦庫等的復綠。主管工會、共青團、婦聯和民兵、青年、學生組織及其他社會團體，發揮各自作用，積極參與造林綠化。主管紀檢、監察機關工作的加強對造林綠化工作違紀違規行為的查處。主管審計工作部門加強對造林綠化資金使用的監督檢查。

8.1.3 加強檢查考核。成立有關領導為組長的督查考核組，對造林綠化工程建設工作進行不定期督查和年度檢查考核。

8.2 政策保障

8.2.1 搞活用地機制。對現有公路、江河渠道等建設工程綠化未達標需要增加綠化用地，由當地政府協調解決。新建、改擴建公路、城鄉建設等工程項目的綠化用地，應與工程建設一同規 劃征用。保證造林綠化成效。發展社會造林。鼓勵造林企業采取租賃、承包、聯營等方式參與綠化，大力開展“身邊增綠”、“綠色扶貧”、“綠色養老”、“綠地認種認養”、“自愿捐工資”等活動，增加社會和市場對平原綠化的資金投入，掀起全社會造林綠化的新高潮。

8.2.1 改革采伐政策。按照“誰造誰有”的原則，依法及時給造林經營者頒發林權證。允許對其它綠化樹木進行分批采伐，并及時更新造林。

8.2.3 發展林業產業。大力扶持發展林業產業，培植大型林業龍頭加工企業。著力培育一批造林大戶和龍頭企業。鼓勵促進森林旅游業的發展。

8.3 資金保障

8.3.1 財政支持。積極爭取各級造林綠化工程造林苗木專項資金；對購買育苗、整地、撫育、防火、防病蟲害等林業生產機械的，納入財政安排的農機具補貼范圍。

8.3.2 多方籌資。一是要積極爭取國家重點工程投資，爭取政府、非政府國際組織援助資金，爭取國際金融機構低息貸款和國內開發銀行政策性貸款，整合農業綜合開發項目、城市和工業園區建設項目、土地整地項目、河流灌區治理項目、新農村建設點、公路建設項目、開采礦產資源項目必須與造林綠化進行同步規劃、同步實施、同步驗收；二是從育林基金和森林植被恢復費中拿出一定比例資金；三是廣泛吸引社會資金，按照“誰投資、誰受益”的原則，采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購、出售等經營方式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業、跨地區投資國土綠化工程建設；四是積極探索建立從直接受益單位和地區征收生態效益補償費的機制，多渠道籌集造林綠化和森林保護資金；五是在全鄉范圍內繼續深入開展全民義務植樹活動，未按時完成當年義務植樹任務的單位，可按規定標準通過財政、稅務等系統代扣代繳義務植樹綠化費，由綠化委員會辦公室統一安排用于城鄉綠化。

8.4 種苗保障

8.4.1 鄉主管林業工作的負責種苗采集、調運、質量檢驗和疫病檢測工作，實行種苗質量責任追究制度，確保按規定的樹種、數量、質量提供造林綠化工程建設所需的合格種苗。

8.4.2 加強苗木培育。建設單位認真做好工程建設種苗供需分析，根據需求和工程建設總體規劃,建立苗木繁育基地,加強對育苗大戶的扶持。

8.4.3 強化種苗管理。建立適應工程建設需要的種苗供應機制，提高種苗生產單位管理水平和服務意識，讓林農種上優良、合格的苗木。

8.5 技術保障

8.5.1 科技服務 造林綠化應充分發揮科技進步的支撐作用，組織力量研究城鄉綠化、速生豐產、病蟲害防治和森林防火等實用技術，大力選育林木良種和經濟速生樹種，推廣農林復合經營 的先進實用技術和造林模式，將最新的技術成果應用于工程建設當中，提高科技在產業發展中的貢獻率。

8.5.2 示范帶動 高標準建設一批示范林、示范城、示范鎮、示范村和示范路，通過示范推廣最佳的工程建設模式，發揮輻射和帶動作用，整體推動綠化工作。

8.6 森林保障 森林保護 “三分造林、七分管林”是確保造林綠化工程建設成效的重要保障。因此，在后期管護階段一是要加強幼林除草、施肥、松土等管理，促進林木的正常生長；二是加強森林防火，實行森林防火行政領導責任制，既要加強崗位巡邏，又要完善村規民約，完善防火隊伍建設，加強對火災案件的查處力度，依法追究火災肇事者責任，同時加強生物防火林帶建設；三是加強森林病蟲害防控，建立森林病蟲害防治目標管理，將森林病蟲害成災率列入各級政府領導的林業建設任期目標，將測報準確率、無公害防治率、種苗產地檢疫率列入林業部門 的年度工作目標，禁止未經檢疫的森林植物和林產品入境，防止有害生物入侵。

第二篇：狠抓造林綠化共建生態家園

狠抓造林綠化 共建生態家園

黃興發朱勁松

近年來，宜都市松木坪鎮以科學發展觀為指導，認真貫徹上級林業工作會議精神，堅持把發展林業作為實現可持續發展的重要措施，把改善生態環境納入統籌城鄉發展的重要內容，把造林綠化工作作為實現“三鎮”目標、打造“生態之鎮、宜居之鎮”的重要抓手，緊緊圍繞綠化工作總體目標，組織開展了春季造林綠化和全民義務植樹等多項活動。近年共實施造林綠化44565.5畝,覆蓋全鎮10個村，3872個農戶，實施的主要項目有：退耕還林項目10576.7畝、天保封山育林項目26640畝、天保人工造林項目1371畝、低產林改造項目3148畝、鞏固退耕還林成果補植補造項目2800.8畝、鞏固退耕還林成果后續產業項目1400畝。這些項目的實施，增加了農民的收入，提高了林地的產出率和使用效率，改善了生態環境，全鎮森林覆蓋率由2000年的52.28%提高了兩個百分點。該鎮主要開展了以下四個方面的工作：

一、領導重視，吹響造林綠化的“集結號”

造林綠化是一項重要的公益性事業，該鎮把搞好造林綠化作為政府的重要工作職責，鎮政府在造林綠化的規劃、組織、指導、管理和政策扶持等方面發揮作用，做到年年有部署、年年有安排，年年有進展、年年有變化。一是確立林業發展的重要地位。松木坪鎮統籌城鄉發展規劃提出要打造“生態之鎮”，鎮黨委政府把發展林業作為統籌城鄉發展的重要抓手，提出了“西三村抓萬畝高效經濟林”的發展思路，要求充分利用西三村（雙井寺、廟河、松木坪）山高，荒山荒坡荒地較多、部分地質災害戶需要搬遷等條件，創新機制，引進老板，促進土地流轉，開發荒山荒坡，發展高效經濟林木10000畝。千方百 1

計增加綠化面積，提高森林覆蓋率，改善生態環境。二是主要領導親自抓林業發展。每年鎮黨委政府在研究農業工作時，都要把林業發展作為一項重要內容，統籌安排，周密部署，在財力緊張的情況下，適當安排林業發展資金，支持造林綠化工作。三是積極開展全民義務植樹造林活動。2010年植樹節，鎮黨委政府組織開展了“播種綠色，珍愛家園”全民義務植樹活動，鎮政府和鎮直單位干部職工100多人參加活動，當天共定植楊樹苗2000余株。每年開展的義務植樹活動都受到了干部群眾的歡迎，收到了良好的效果，充分調動了全社會造林綠化的積極性。

二、大戶示范，當好造林綠化的“排頭兵”

在造林綠化工作中，該鎮在調動千家萬戶積極性的同時，注重培植林業大戶，發揮典型示范作用。一是幫助大戶增強發展意識。今年，鎮政府安排專門經費，組織了周祥國、王興海、姚明嬌等造林大戶，到本市紅花套鎮、夷陵區龍泉鎮、荊州區拍馬村、保康縣等地進行了考察，通過學習外地先進理念和經驗，解放思想，增強發展意識。二是強化政策支持。鎮政府在年初經濟工作會上出臺政策，對連片開發荒山荒坡200畝以上，建成林業基地的，經驗收合格后給予獎勵。為積極幫助林業大戶做好土地流轉，政府還安排工作人員，到村到組到農戶，宣傳大戶規模經營的優點，促成荒山荒坡荒田成片向大戶流轉，便于統一規劃，統一造林綠化。引導林業大戶帶動周邊林農共同發展，今年7月，由大戶周祥國發起，與周邊林農達成合作意向，鎮政府引導他們團結到一起，共同成立了“宜都市金葉生態林業專業合作社”，并幫助合作社制定了章程及內部規章制度，扶持合作社向規范化發展。三是強化資金扶持。鎮政府對造林大戶，盡力給予資金扶持，2009年，鎮財政扶持資金16萬元，幫助造林大戶周祥國硬化進入林業基地的公路1.6公里，一舉解決了其通行難問題。今年，又計劃對造林

大戶王興海的進山公路建設給予必要的扶持。該鎮還認真做好林權制度配套改革，積極協助林業大戶辦理林權抵押貸款200萬元。四是加強技術指導。對每個造林大戶，鎮政府和林業站都登記造冊，建立臺賬，確定聯點技術員，幫助其做好產業發展規劃，指導林木栽培技術，確保建設一片，成功一片，受益一片。觀音橋村林業大戶陳麗華，林地開發出來后對定植什么感到很茫然，林業站工作人員及時到現場察看土壤情況后，建議其種植泡桐，陳麗華按照建議定植泡桐350畝，成活率很高，目前樹苗長勢良好。在鎮政府的大力扶持下，松木坪鎮已有100畝以上的造林大戶7個，大戶造林面積達到2600多畝。其中規模最大的大戶，現已開發定植山地楊、濕地松等工業原料林樹種1100余畝，納入低產林改造項目1060畝，并建設了300平方米的生活用房和1200多平方米的養殖用房，形成了以林業產業為主集農業畜牧業為一體的產業基地，投資規模達到400多萬元。

三、見縫插綠，編織造林綠化的“細密網”

該鎮充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅間空地，種植綠色植物。一是對鎮級主干道進行綠化，建設綠色通道。鎮政府投資48萬元，對江家灣至茶元寺的江茶公路、觀音橋至張家畈的觀張公路兩旁全部定植了香樟，共定植近4000株，綠化公路長度達17公里。二是對機耕道進行綠化，建設農田林網。鎮政府投資近10萬元，在萬畝現代糧油示范區中的機耕道兩旁全部定植椪柑，共定植樹苗2萬多株，綠化機耕道近10公里。三是對集鎮進行綠化，建設林中集鎮。2009年，鎮政府投資30多萬元，在茶元寺集鎮補植香樟、廣玉蘭等200多株，定植中華蚊母、法國冬青等花草3000多平方米。通過這些措施，改善了集鎮及鄉村的人居環境。

四、強化管護，站好造林綠化的“警衛崗”

為了切實提高森林覆蓋率，該鎮牢固樹立“三分造林、七分管護”的理念，一手抓植樹造林工作，一手抓管林護林工作。進一步做好管護的文章，避免一邊造林、一邊毀林現象的發生，避免出現年年植樹不見樹、年年造林不見林的狀況。一是切實加強防火、防蟲工作。鎮委書記、鎮長親自與各村簽定了森林防火責任書，分管領導大年三十帶隊到全鎮檢查森林防火情況，今年還對兩起森林火險的當事人進行了處罰，除按規定進行經濟處罰外，當事人還各書寫檢查100余份，張貼到全鎮各個村組，以警示教育村民依法依規用火，防止森林火災。二是嚴厲打擊各種毀林盜伐行為，1至8月，該鎮共林政執法31件，罰沒收入28300元，其中無證運輸20起，罰沒收入8500元，濫伐林木11起，罰沒收入19800元。

生態興則文明興，文明興則國家興；生態衰則文明衰，文明衰則國家衰。金山銀山固然珍貴，綠水青山更要珍惜。千方百計保護生態環境，必然會換來豐厚的回報。不惜代價破壞環境，人類只能自食惡果。在今后發展中，該鎮將在追求生產發展、生活富裕的同時，更加注重造林綠化工作，不斷改善生態環境，提高人民群眾生活質量。努力實現大地增綠、林業增效、農民增收的目標。在得到金山銀山的同時，給松木坪的子孫后代留下藍天白云、綠水青山。

第三篇：林業綠化基地建設項目可行性報告綜述

林業綠化基地建設項目可行性報告

項目名稱： 申報單位：xxx 聯系人：xxx 電話：xxx 傳真：xxx 編寫時間：xxx 主管部門：xxx 撰稿單位：鄭州經略智成企業管理咨詢有限公司

撰稿時間：2013年9月2日

一、項目提要

1、建設規模：1000畝風景園林綠化植物基地，200畝綠色植物及草坪圃地，總規模1200畝。

2、建設期限：建設期2年，第一年完成基礎設施建設、整地、播種、育苗和部分植物栽植工作，第二年完成植物移栽、嫁接、培育等工作。

3、合作方式：獨資、合資、合作

二、建設條件

項目區總人口32.31萬人，其中農業人口27.14萬人，非農業人口5.17萬人，農村勞動力12.76萬人。2001年全縣工農業總產值11.77億元，其中林業產值1.59億元，上繳財政0.76億元，人均年收入2600元。

項目區林業局主管全縣林業工作，下設營林股、林政股、計財股、防火辦、綠化辦等職能股(室)，另有林業調查設計隊、森防站、種苗站、技術推廣站、林業工作站、森林公安分局等行政事業機構，林業管理機構比較齊全。全縣有國有林場6個，鄉村林場119個，林業系統職工3000余人。林業系統技術力量雄厚，有工程師28人，助理工程師62人。

三、基地建設的可行性與必要性

項目區有著優越的自然環境條件和豐富的物種資源，交通四通八達，區位優勢明顯，林業技術力量和林業科技支撐有一定的基礎。近幾年來，我縣先后實施了國家重點森林生態效益補助資金試點項目、長江防護林工程、退耕還林工程，每年工程造林在3萬畝以上，培育和造就了一大批林業科技隊伍。國土綠化，植物是基礎，目前我國城市建設發展迅速，城市化和城鎮建設步伐加快，人們愈來愈追求人與自然的和諧，需要良好的自然生態環境，而城市綠化美化是國土綠化的重要組成部分，為此，城市綠化美化需苗量將劇增，綠化植物市場潛力大，這正是建國以來，綠化苗行業面臨的最好機遇。

項目區有很多優良、珍貴、速生的闊葉樹種，種質資源十分豐富，建設大、中型綠化植物繁育基地有著得天獨厚的條件。同時，該項目的實施，對調整我縣林業產業結構，加快林業建設步伐，增加就業機會，帶動農民脫貧致富奔小康，提供了有效的途徑。

四、區域發展

中國種植綠色植物的優勢表現在種質資源、氣候資源、勞動力資源、市場優勢、花文化優勢等幾個方面。“十五”期間，中國綠色植物種植面積已達64萬公頃，比“九五”期末的15萬公頃增長326.7%。其中，種植面積5萬公頃以上的省有河南、江蘇、浙江、廣東四省，2萬公頃以上的有河北、山東、湖南、甘肅等省。中國綠色植物面積已占世界綠色植物生產總面積的三分之一。2005年全國有綠色植物市場2586個，企業64908個，其中種植面積在3公頃以上或年營業額在500萬元以上的大中型企業8334家，花農1251313戶，從業人員4401095人，專業技術人員132318人?！笆濉逼谀┤珖攸c綠色植物產區初步形成，品種結構進一步優化。區域化產業形成了以云南、四川、江蘇、浙江、海南為重點的南方熱帶、亞熱帶綠色植物產區；以廣東、福建為重點的南方熱帶觀葉植物產區；以浙江、四川、河南、河北為重點的觀賞苗木產區；以安徽為主的綠化苗木產區，以北京、山東、河北為主的北方綠色植物產區；以遼寧為中心的東北綠色植物產區。

五、綠色植物種植現狀

花木行業作為綠化的基礎，在以市場經濟需求為導向的雙刃劍作用下，現階段出現了短期內某些品種驟增，綠化苗木生產過剩，面臨著地區發展差異大，市場流通不暢，大批苗木積壓于苗圃，總體供給量超過符合可用于綠化要求標準的需求量，追求單位產量，過度密植，生產的苗木過弱。究其原因，生產者盲目發展苗木，勢必會造成市場上有的苗木奇缺，有的苗種品種又過剩。如華東地區的杜英等品種，因此，必須有計劃的發展，生產者要和市場互通信息，了解市場需求。

隨著我國對綠化建設的重視，每年在園林綠化方面的固定投入為1000億元，用于綠化維護的資金達到1100億元。另外還有一些省、市的專項資金投入到城市綠化建設中。還有一大批創建中的園林城市。到2010年，全國城市綠化達到35%以上?？偟陌l展機遇是良好的。

目前，在城市園林建設中，為盡快達到預期的景觀效果，施工者都希望能使用大規格苗木，要求苗木胸徑10厘米以上，甚至有的要求胸徑在20厘米-30厘米。因此，大規格的苗木培育仍然有很好的經濟利潤上升空間。眼光中出市場，思路中出效益。建立大型的育種場和試驗場，以培育更多自主品種，提高苗木市場的競爭力，制定切實可行的育苗計劃，工作要細致，定期整理查實預售苗種及規格數量，合理科學的流作苗種，預售苗木施肥量科學控制，以培育鄉土樹種為主，因為這類樹種對當地氣候適應性強，抗逆性強，能保證綠化效果。

六、建設內容與規模

(一)建設內容

1、苗圃地選擇：苗圃地選在公路干線旁邊，靠近居民點，交通方便的地方，要求地勢平坦，排灌水良好，土壤以結構疏松、透水透氣性良好的砂壤土為好，土層厚度要在50厘米以上。

2、樹種選擇：綠化樹種以闊葉樹種為主，如香樟、桂花、紅豆杉、杜英、紅楠、淅江楠、廣玉蘭、合歡、無患子、元寶楓、馬褂木、七葉樹、圓柏、檜柏等。木本綠色植物品種可選擇：杜鵑、茶花、紫微、紅花木繼木、蠟梅、紫藤、小檗、黃楊、女貞、海桐等。草木綠色植物品種可選擇花色多樣、豐富多彩的品種，用來制作插花和切花之用。草坪草品種如馬尼拉、馬蹄金、高羊毛等。

3、苗期田間管理：主要是做好播種、栽苗、移植、除草、間苗、開溝、排水、灌溉、施肥、修剪、定形、嫁接等工作，冬季做好防凍工作，夏季做好遮蔭防曬工作，積極搞好病蟲害防治工作。

(二)建設規模與地點：建設1000畝的風景綠化植物基地、150畝的綠色植物植物繁育基地、50畝的草坪繁育基地，總規模1200畝。基地分布中云鎮至項目區城公路干線兩旁。

(三)管理服務機構

為加強本項目的管理，確保項目順利實施，項目區成立項目領導小組，由縣領導、縣直有關單位負責人、項目建設單位主要負責人組成，主要是做好項目的跟蹤服務，部門間的協調等工作，創造一個良好的投資環境。

五、投資估算

依據當地社會經濟條件技術指標綜合確定。項目總投資需4000萬元，包括前三年的整地、植物、栽植、施肥、管理、科技支撐等費用。具體投資如下：

1、土地承包費：按每年每畝350元計算，承包期30年，1200畝的投資額為1260萬元；

2、土地平整、道路拓寬等前期工作費300萬元；

3、辦公用房、辦公設備、水電排灌設施、工程車輛大概需要700萬元；

4、管理技術人員和民工工資以及培訓考察費用大概需要300萬元；

5、建造一座大型玻璃溫室約需300萬元；

6、塑料大棚成本費約需240萬元；

7、種苗費(包括種子、植物)約需530萬元；

8、肥料、農藥、生產工具等生產資料費約需300萬元；

9、不可預見費70萬元；

六、綠色植物種植行業發展趨勢

一．大規格苗木市場銷售附加值高，經濟效益佳。大規格苗木作為園林綠化的骨架樹種呈現俏銷勢態。常綠樹種以廣玉蘭為例，去年胸徑15厘米，市場價格1600元，現漲至2500元，并且形狀好的樹，價格還有很好的定位。華東用量較大的樹種有：桂花、廣玉蘭、雪松、香樟、合歡、欒樹、羅漢松等。

二．彩葉樹種需求加大，園林主管部門為增強城市季節變化，豐富綠化色彩效果，在綠化工程中增強大量的色葉樹種，如上海去年底推出“春景秋色”，目前從國外引進的數十種，存圃量小，規格達不到設計要求，苗價過高，目前市場上走俏的仍是鄉土樹種，如長江以南元寶楓，重陽木、無患子等。

三．花灌木呈現多種需求趨勢，隨著綠化向美化的延伸，花灌木需求量增大，并呈現多品種需求事態。花色艷，花期長，花型異等具體表現好的品種，如海棠、花石榴、木槿、紫薇等。

四．灌木品種呈現新老品種暢銷的趨勢，也是在綠化工程中用量最大的種類，主要用做色塊、色帶，形勢仍然很好

五．果樹類發展強勁，園林綠化講究的適地適種，著重體現春花秋實的自然規律，在定位上首先是綠化樹種，對樹的形態，分枝點有相應的要求。近年來看，石榴、枇杷、香泡等。

六．行道樹種的培育在整個市場構架中也占著重要的經濟比重，目前使用較多的有法桐、合歡、國槐、欒樹等耐修剪，壽命長，病蟲害少等樹種。

公益性綠化工程所需園林綠化苗木的絕大部分，仍將依賴國有和集體苗圃，苗木花卉市場的競爭已演化為規模和技術的競爭。大型園林綠化苗木企業在資本運作、品種選育、市場開發、銷售及生產規模的方式上都有豐富的經驗和創新。差異就是市場的商機，育苗是基礎，設計是關鍵，應用是目的，同時把栽種大樹的技術提高，以技術為核心，對保證成活率及培養同綠化設計單位的業務合作關系也是至關重要的。力推抗性強，適生范圍廣的優良樹種。城市化進程加快和房地產業的發展，居民家庭綠化，私人庭院造園也將快速啟動，苗木市場范圍將大大拓展。

七、需求變化

對于今后綠化市場的發展，可以用“一人一小”、“東補西增”來概括。所謂“一大一小”是指綠化市場的兩個方面，大指的是大綠化、大市場，小指得是私人市場。由于經濟水平的制約，以前我國只是注重重點城市的綠化，隨著經濟實力的增強，現在的綠化已經擴展到整個國土面積上了。比較突出的是城郊的綠化，這也導致了郊野公園的興起，還有就是這些年一直在強調的新農村建設。現在人們越來越關注人的生態，國家也在這方面投入巨資，如海防林、邊坡恢復等。據了解，今后10年，僅北京在邊坡恢復的投入就超過100億元。至于私人市場也逐漸活躍起來。今年春天，我看過幾個苗圃，他們都在忙著進果樹，幾千進的，賣到上萬。在廣東，幾十萬元一株的羅漢松也很******，都賣給了私家別墅的住戶。這只是幾個突出的例子，現在富人階層越來越注重居住的環境，這已成為一種趨勢。在北京目前就有1萬棟別墅的潛在綠化市場，上海和浙江就更多了，所以私人綠化市場還是很大的。其實國外就是以私人綠化為主，這也使得他們的產業發展很穩健，不會像我國一樣會因宏觀調控出現大的波動。

“東補西增”是個區域發展的概念。經過十幾年的投資建設，東南沿海地區的城市已經比較漂亮了，綠地面積也很人了，我估計到2010年后，這些地區人規模的綠化建設將逐步減少。但這并不表示綠化苗木就沒有文章可做，就是在上海、深圳等綠化很好的城市，仍然存在很多問題，綠化了，還需進一步彩化，再慢慢達到美化，植物造景水平越來越高。這是個不斷更新、提高的過程，這個過程會需要很多新優的苗木。區域的經濟發展有個先后過程，現在東南沿海的成本越來越高，制造業向中西部轉移是必然的，這將極大的帶動當地經濟的發展。經濟發展了，人們就會對環境質量提出更高的要求，綠化建設也必然加速。所以，大家也可以多關注關注中西部市場，10年后，那里大有文章可做。

八、競爭分析

隨著國家對生態環境建設的高度重視和農業產業結構的調整，苗木花卉生產格局發生了根本性的轉變。苗木花卉生產的經營主體過去主要是以國營苗圃為主，現在則轉向國有、集體、個體共同參與，而且社會參與苗木生產的比例不斷提高。大量民間資本的投入成為促進苗木花卉產業生產格局改變、樹種和品種更新、生產技術革新的最大動力。國家林業局林木種苗統計數據顯示：近年來，在綠化苗木發展過程中，個體苗圃的比例由1998年的45.5%提高到2004年的73.7%，而國有和集體的比例正逐年下降。

苗木花卉市場的競爭已演化為規模和技術的競爭。近年來，苗木花卉生產領域出現了幾個資產上億、規模上萬畝的大型私營園林苗木花卉生產企業。例如，浙江杭州藍天園林集團現有園林綠化苗木1.3萬畝，投資超過6000萬元；山東昌邑金絲達集團現有園林綠化苗木1.1萬畝；河南鄭州鴻寶園林集團投資1.1億元，發展園林綠化苗木1萬畝以上。這些大型園林綠化苗木企業在資本運作、品種選育、市場開發、園林綠化苗木銷售以及“公司+農戶”生產模式的擴張方式上都有一定的創新。使我國的苗木花卉行業出現“資本+技術”的企業運營模式，跳出了以往個體苗圃的“低投入、低產出”的發展套路，推動了綠化種苗產業的機制創新和技術創新。

九、效益分析

1、經濟效益分析

項目實施后，綠色植物和草坪，當年投資，當年就可盈利，200畝的綠色植物和草坪當年產值就可達100萬元以上。綠化植物生產周期較長，一般需2至3年或更長時間，也就是說要到第三年才可出圃盈利，第三年按每畝產值1萬元，當年總產值就可達1000萬元以上，而且隨著培育年限的增加，其產值將逐年增加。預計項目實施第六年可以收回全部投資成本，經濟效益十分明顯。

2、生態效益分析

因中云鎮至項目區城公路沿線兩邊是我縣生態比較脆弱的地區，項目建成后，將有效治理和改善當地生態環境，對調節氣候、涵養水源、保持水土、擴大森林植被起到極大促進作用，尤其是對美化綠化公路沿線，實施我縣綠色通道工程建設增加一道亮麗的風景線。

3、社會效益分析

項目實施后，項目區農民可以增加勞務收入，創造就業機會，消化剩余勞動力，從而加快我縣農民脫貧致富奔小康的步伐，促進我縣農村的繁榮與穩定。項目建設符合當前林業發展方向，對挖掘林業生產潛力，調整林業產業結構，實現林業跨越式發展起到推進作用，是適合我縣縣域經濟發展道路的一項重大舉措。

十、項目建設保障措施

項目區委、縣政府對項目實施非常重視，采取了各項優惠政策，在土地征用、土地承包、資金投入、施工組織、勞動力投入，宣傳發動，科技和信息管理等方面都將會給予有力的支持。項目建設單位管理機構健全，技術力量雄厚，有豐富的項目管理和項目實施經驗，這一切可為項目的實施提供可靠的保障。

第四篇：舒城縣生態家園示范村建設項目可行性報告

舒城縣生態家園示范村建設項目可行性報告

項目名稱：舒城縣生態家園示范村建設

委托單位：農業部科教司

承擔單位：安微省農委農村能源辦公室

保證單位：安徽省農業委員會

建設地點：鮑橋、重陽、梅嶺、九井、幸福等20個示 范村

建設性質：新建

投資方向：基礎建設

起止年限：2002年—2004年

第一章 項目建設的目的意義

1．1項目名稱及實施單位：

項目名稱：舒城縣生態家園示范村建設

實施單位：舒城縣農村能源辦公室

1．2項目單位概況：

舒城縣農村能源辦公室是縣政府直屬事業單位，編制8人，下屬 有能源公司、液化公司、能源工程隊。在農村能源建設中，農村能 源辦公室及下屬單位，負責管理和承攬沼氣工程、太陽能工程，管 道液化氣工程建設以及維修等系列服務，具一定技術實力。

1．3項目申報理由

舒城縣位于安微中部、大別山南麓，全縣國土面積2100平方公 里，其中山場面積153萬畝，可耕地面積67萬畝(水田50畝)，縣內 轄30個鄉鎮，490個行政村，2001年末總人口98萬，是一個集山、丘、圩、畈、湖兼有的國家級貧困縣。發展生態農業，建設生態家園是脫貧致富振興舒城縣農村經濟的重要舉措。隨著我國成為世貿組織成員，外國貿易壁壘堅冰雖被打破，但隨之而來的綠色壁壘已形成，我國不少農產品被拒之門外，農業面臨形勢越來越嚴峻，如何抓住入世機遇，應對挑戰，加快脫貧致富步伐，這是擺在我們面前緊迫而艱巨的任務。在新形勢下，農村能源工作要打破過去傳統的單一能源效應，走生態路，開展以庭院為依托，沼氣為紐帶，因地制宜利用豬-沼-漁(菜、糧、油、果等)模式，發揮一氣(沼氣)帶“三料’’(燃料、肥料、飼料)，“三料”促“五業”(農林、牧、副、漁)，“五業，’出效益(經濟、生態、社會效益)的作用。

1．4項目申報背景：

舒城縣是國家“七五”期間農村能源建設綜合試點縣，曾被評為全國農村能源先進縣。農村能源基礎扎實，成效顯著，“八五”和“九五”期間，縣委、縣政府把農村能源作為科教興縣和可持續發展戰略的重要內容之一，并進行試點縣后效應跟蹤，對承擔“生態家園示范村”項目具較好的基礎。舒城縣農村能源組織體系較健全，技術力量雄厚，為項目實施可提供全方位服務。

第二章 項目規模與項目方案

2．1項目規模

按照項目的要求，開展以村為單位，戶為基礎的生態家園建設，計劃在龍河、千人

橋、南港、舒茶、馬河口、城關等鄉村，發展生態農戶10000戶。重點推廣8立方米沼氣池、太陽熱水器、小水井、太陽能暖圈，一塊高效經濟田或養殖水面的“五個于”配套，積極推廣高效節能爐、液化氣等。

整個項目分二期實施：

一期工程：2002—2004年，發展20個村計4000戶，項目主要以國家、省、縣、農戶共同投資，以農戶投資為主。

二期工程：2005—2010年，輻射帶動縣內30個村，發展6000戶，項目以地方政府和農戶投資為主。

項目實施中，注重從實際出發，因地制宜，推廣豬—沼—漁(菜、糧、油果等)模式，做到一村一特色，一戶一模式。

第三章 項目建設有利條件及初選戶數

3．1建設條件

3．1①資源條件：

項目區地處北亞熱帶，濕潤季風氣候區，季風顯著，氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量充沛，全年無霜期長，達223天，年平均氣溫15℃，全年降雨量在1240毫米。土壤以黃棕壤、紫色土、潮土、水稻土為主，土壤通透性好，保水能力強，有機質和全氦含量屬中等偏低，而速磷、速鉀缺乏。

3．1②原材料條件：

建池所需的砂石等資源豐富，可就地取材，價格低廉。

3．1③交通運輸條件：

206國道貫穿區內南北，舒棚、舒曉、舒

三、舒張四條主要干道及鄉、村間公路縱橫交錯，四通八達。

3．2初選戶數(以2002—2004年第一階段任務)

2002年，在千人橋、龍河、馬河口鎮的鮑橋、重陽、梅嶺、九井、幸福5個村(每個村200戶)，計落實1000戶；2003—2004年，在城關鎮：舒中、仁河、伏虎、堰池村；舒茶鎮：軍埠、舒茶、龍王廟、火龍崗村；南港鎮：落鳳崗村；馬河口鎮：果園、幸福、三松村；龍河鎮：梅嶺、九井、汪灣村；共15個村(每村200戶)，計落實3000戶。

第四章市場分析

4．1、本項目的直接產品是沼氣和沼肥，可滿足項目示范戶生活用能及農作物用肥需要。

4．2、本項目的間接產品是無污染的農產品。市場上具有明顯的競爭優勢，國內國外需求量也逐年增加，且銷售價格比同類產高1—2倍，具較強的競爭力。

第五章：項目實施初步方案

5．1建設內容

以戶用沼氣為紐帶，結合利用太陽能，因地制宜采用多種模式，開展綜合利用，發展庭院經濟和生態農業，實行“五個一”配套采取邊建設邊發展，齊頭并進，具體做法是：

第一步：抓能源生態富民家園基礎建設，實行以村為單位，戶為基礎，且集中連片，建戶用“三結合”沼氣池等，完成系列硬件建設。

第二步：大力發展“五業”(農、林、牧、副、漁)，調整農業結構。

第三步： 以沼氣為紐帶，庭院為依托，巧接食物鏈，循環鏈，充分利用空間和光、水、氣、熱等資源，開展生物質多層次綜合利用，使其形成具有一定結構的整體功能——農村能源和生態農業系

統。

5．2一期工程建設進度：

5．2①2002年4月開展并完成項目的可行性研究并報省級主管部門；

5．2②2002年6月立項后，完成池形的選樣及圖紙的設計，進行必要的宣傳發動，落實建池戶，進行技工培訓工作；

5．2③2002年7—12月，完成1000口建池任務，并組織驗收；

5．2④2003年3—10月，完成1500建口池任務，并組織驗收；

5．3⑤2004年3。10月，完成1500口建池任務，并組織驗收；

5．3⑥2004年12月，申請國家農業部科教司對項目進行驗收。

第六章：組織管理

6．1縣農村能源辦公室，作為項目實施單位，專門成立生態家園示范村基礎建設項目領導組，并負責制定計劃、財務撥款、物資采購，監督管理，竣工驗收等。

6．2縣農村能源辦與農戶簽訂建設合同，發放建設登記卡，文檔。

6．3縣農村能源辦負責工程設計，人員技術培訓，以及組織能源工程隊承擔建池任務。

6．4項目所在的鄉、村確定專人負責，協助項目的實施。

第七章環境保護

7.1生態家園項目實施后，沼氣代替秸桿，薪柴作燃料，秸桿還田，薪柴還林，能有效遏制樹木砍伐，保護土壤和地表植被；

7．2沼肥對改良土壤和減少植物病蟲害發生效果明顯，促進土壤的良性循環；

7．3沼氣池集中處理人畜糞便，能有效殺滅病菌和寄生蟲卵，減少疾病傳播，凈化居住環境。

第八章效益分析

8．1農戶效益

生態家園項目實施后，可為農戶年增收2777．2元，具體計算如 下

8．1①能源效益：

一口82n’沼氣油年產沼氣300m3，按O．48／m3，折合人民幣144元，一臺太陽能熱水器年節煤約300公斤，折合人民幣90元，一座省柴灶和節能水箱年可節柴1000公斤，折合人民6100元，合計334元。

8．1②節勞效益和減少化肥支出效益：

經測算每m—1沼氣可節省勞力0．116個工日，年可節約34．8個工日，按普通工價15元舊，年可節約工時效益522元，一口8m3沼氣池年出沼氣肥30噸，減少氮素損失折碳銨21．2元，合計543．2元。

8．1③養殖業效益

年生豬出欄增加3頭，按每頭豬獲純利200元計算，年增收600元，年家禽飼養N0只，每只獲利10元，年可獲利1000元。

8．1④種植業效益：

通過養殖飼養量的增加，促進了種植業的發展，同時以沼氣為紐帶，開展多層次綜合利用，提高種植業的產量和品質，增加經濟效益，按最低測算戶均可獲利800元左右。

8．1⑤其它效益，家用小水井年可節約水費100元。

8．2財政效益：

每戶新增出欄商品豬3頭，每頭豬應繳增值稅，所得稅68元，計增加稅收204元；每戶新增農業特產稅50元，戶均254元，該項目年新增稅收101．6萬元。

8．3社會、衛生、生態效益顯著

生態家園示范村建設，促進農村衛生建設，減少疾病的傳播，減少農藥、化肥的使用量，使農業生態環境得到保護，從而加快了農村物質文明和精神文明建設的進程。

8．4財務評價

8．4①建設能源生態家園每戶需投入資金4396元，該項目建成后

年可為農民增收節支2777．2元。

8．4⑦投資回收期1．58年。

8．4③投資利潤率56．5％(15％折舊)。

第九章 結論

該項目是舒城縣“十五”期間生態農業體系建設的主要內容，乃至今后農村能源建設的主攻方向，對改善農民生活環境，促進農業產業結構調整，農業增產增收，推動全縣經濟可持續發展具重要作用，其立項依據充分，具必要性和迫切性，方案設計科學合理，落實配套資金有保證，項目實施后能產生良好的經濟、生態、社會效益。

第五篇：荒山造林可行性報告

新開工項目入庫申請表

項目編碼：***34 項目名稱：荒山植樹造林

單位名稱：嵩縣德亭鎮林業管護站 單位法人碼：

申請入庫時間：201104 開工時間：201103 材料份數：4 計劃總投資：2678萬元

①項目建設的主要內容

項目主要建設內容

主要建設內容：德亭鎮境內德亭村、趙元村、黃水庵村、栗子元村、南臺村、孫元村、楊村、莊科、段平、楊莊十個村荒山造林15000畝。

嵩縣德亭鎮林業管護站

2011年3月14日

②與施工單位簽訂的施工合同

林業基地建設施工協議

甲方：嵩縣德亭鎮林業管護站

乙方：嵩縣德亭德亭鎮境內德亭村、趙元村、黃水庵村、栗子元村、南臺村、孫元村、楊村、莊科、段平、楊莊十個村，本次協議由德亭村作為乙方全權代表。

經甲乙雙方協商，甲方將嵩縣德亭鎮荒山造林工程交由乙方總承包施工，為明確甲乙雙方的權利與義務關系，達成如下協議，供雙方嚴格遵照執行：

第一條 涉及的工程：

一、工程名稱：嵩縣德亭鎮荒山造林工程

二、工程地址：嵩縣德亭鎮

三、主體工程概況：德亭鎮境內德亭村、趙元村、黃水庵村、栗子元村、南臺村、孫元村、楊村、莊科、段平、楊莊十個村荒山造林15000畝。

四、建筑面積：15000畝

五、工程造價：2678萬元

六、工期：工程擬于2011年3月開工，2011年8月底全部結束

七、工程承包范圍及內容：15000畝荒山造林及管護

八、承包方式：包工包料。第二條 工程款支付方式：

1、全部工程驗收合格交付甲方后，甲方支付工程合同總價款的50%。

2、其余50%的工程款在全部工程交付給甲方后2內付清。即一年期滿甲方支付乙方30%工程款，二年期滿甲方支付乙方其余工程款。

3、本協議中未明確事宜由雙方協商解決。第三條 甲乙雙方權利義務

1、甲方應極力配合乙方施工，解決乙方施工中遇到的各種問題。

2、乙方保證“合理安排、精心施工”，把質量擺在第一位，工程一次驗收合格率達100%，并做到“目標管理，全過程監控”。

4、乙方保證嚴格執行安全施工規范，確保本工程無重大事故發生，負責所有治安保衛、消防管理工作，如果工程出安全責任事故，一切責任均由乙方承擔，與甲方無關。第五條 違約責任

1、如乙方由于自身資金不能及時到位或其他原因導致不能順利施工或停止施工10天以上，甲方有權要求中止合同并要求乙方退場，乙方自愿承擔500萬元違約金，退場后的工程價款按已完工程量審計決算結算。

2、乙方保證在施工過程中所有工程由自己施工隊伍直接施工，不得發包、分包、轉包，如有上述情況甲方有權終止合同并由乙方承擔一切違約責任。

第六條 本協議一式四份，甲、乙雙方各執二份，雙方簽字、蓋章后生效。本補充協議與施工合同具有同等法律效力。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

2011年2月28日

③項目現場照片

④項目可行性報告

荒山造林項目可行性報告

植樹造林，綠化祖國，是我國的一項重大決策。最近，國務院關于進一步加強造林綠化的通知中，又再次強調要充分認識加快造林綠化、發展林業的重要性和緊迫性。

一、項目基本情況

德亭鎮境內雖森林資源豐富，但荒山依然較多。據研究，5萬畝森林可蓄水100萬立方米。森林多則地下水源豐富，因此，增加森林植被覆蓋，發揮森林特有的蓄水保土功能，是扭轉生態環境惡化的根本措施。另外搞好林木及林產品的生產、加工和綜合利用，也是脫貧致富的一條重要途徑。

二、項目指導思想和總體目標

按照中共中央、國務院《關于當前農業和農村經濟發展的若干政策措施》，以提高森林覆蓋率為中心，保護和合理開發森林資源，實行開源與節流并重，造林與管護并重，大力抓好森林資源管理，千方百計地堵塞造成森林資源減少的一切漏洞。

為了在2016年基本消滅現有宜林荒山，今后5年需要完成5萬畝造林任務。其中2011年完成15000畝荒山造林任務。

三、項目可行性分析

我鎮宜林荒山面積較大，水資源比較豐富，林木栽植成活率有保障。

(七)項目資金和效益分析

據測算，荒山造林每畝需投入1780元左右，項目總計資金需要

2678萬元，其中甲方負責30%，乙方負責70%，其中乙方部分由政府協調金融、扶貧等部門資金予以扶持，實行苗木免費供應或補貼供應。技術方面，林業、農業、科技等部門聯合，通過舉辦培訓班、實地演示等方法，在育苗、后期管理等方面進行科技知識推廣，依托鎮農業服務中心、科技辦等單位和部門，建立科研機構，強化在種植中的科技推廣力度和新技術的研發。

計劃通過5年努力，使荒山造林一項超過5萬畝，年產值預計可達6000萬元。按有林地每畝蓄水20m3、控制土壤流失3．6噸，每10畝林保1畝農田增產10％、年減災10％計，建成后的直接經濟效益、儲備效益和生態經濟效益總計2億元(九)結論

四、結論和建議

德亭鎮境內德亭村、趙元村、黃水庵村、栗子元村、南臺村、孫元村、楊村、莊科、段平、楊莊十個村荒山造林15000畝。有可觀的經濟、社會效益和生態效益，將會對經濟建設的跨越式發展發揮重要作用。

嵩縣德亭鎮林業管護站

2011年1月15日