教育局2022年全市教育系統工作要點

2022年是我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，我們黨將召開二十大，X省將召開第X次黨代會，X市將召開第X次黨代會。全市教育工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和XX屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推動教育基礎功能就近滿足、優質均衡，統籌教育改革發展與安全穩定，加快教育高質量發展，推進教育現代化、建設教育強市、辦好人民滿意的教育，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大、省市黨代會勝利召開。

一、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，加強黨對教育工作的全面領導

1.學習宣傳貫徹黨的創新理論

目標任務：把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全力做好迎接黨的二十大、省市黨代會勝利召開，并做好宣傳學習貫徹。

工作措施：把學習習近平總書記重要講話和重要論述納入X會議、X教育局黨組會議重點學習內容。制定《2022年全X理論學習中心組學習計劃》，加強和改進黨組理論學習中心組學習。開展師生迎接、學習、宣傳黨的二十大系列活動，形成干部師生喜迎黨的二十大的濃厚氛圍。鞏固拓展黨史學習教育成果，深化青少年“四史”教育，常態化推進黨的歷史和創新理論進教材、進課堂、進頭腦，將新思想列入全X教育系統干部教師教育培訓的必修課程。

2.全面加強學校黨組織建設

目標任務：壓緊壓實黨建主體責任，推動X嚴格落實黨委領導下的校長負責制，落實中小學校黨組織領導的校長負責制，加強黨對學校的全面領導。

工作措施：研究制定《X教育系統黨建工作高質量發展三年行動計劃》。推動落實《X工作條例》，健全高校黨委領導下的校長負責制督導落實機制，縱深推進市屬高校黨建示范創建和質量創優。制定中小學校黨組織議事規則示范文本，指導中小學校修訂學校章程。新建X黨建標準化示范學校，加強中小學黨建示范校培育創建。把黨建工作納入民辦中小學審批登記、年報年檢、評估考核、管理監督的重要內容，推動新建學校黨組織應建必建。提高教育系統離退休干部黨建工作標準化規范化水平，推進新時代教育系統關工委建設。

3.切實維護教育系統安全穩定

目標任務：嚴格落實意識形態工作責任制，鞏固學校安全穩定防線。

工作措施：筑牢學校意識形態陣地，深化校園安全風險大排查大整治行動，升級學校安全管理責任清單，編制《X教育系統應急預案編制規則》標準，實施學校應急處突能力提升計劃，開展平安校園創建，持續提升網絡覆蓋率，推進智慧校園建設，建設學校安全智能預警與應急處置管理平臺。從嚴從緊科學精準做好學校新冠肺炎疫情常態化防控，壓實“四方責任”，管好“四類群體”，把好“四道關口”，保障師生生命健康，維護正常教育教學秩序。

4.堅定不移推進全面從嚴治黨

目標任務：強化政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，壓實管黨治校政治責任。

工作措施：深化“四責”協同機制，堅定不移正風反腐，抓好教育系統黨風政風校風學風建設。認真執行市教育局領導班子全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任清單，抓好重點領域廉政風險防控，強化內部審計監督，重點整治教輔、校服、學生營養餐采購管理中違規謀利，落實義務教育階段“雙減”政策不力等問題。健全巡視整改和巡察整改長效機制，持續鞏固深化整改成果。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，一嚴到底糾治“四風”。

5.落實教育優先發展戰略地位

目標任務：緊緊圍繞X，優化教育資源功能布局，加快推進教育資源擴容提質，保證財政教育支出強度，確保“兩個只增不減”。

工作措施：將《Z“十四五”教育發展規劃》落實到各領域、各層面、各環節，強化年度工作計劃和規劃有效銜接。做優做強教育基礎功能，編制完善全市基礎教育學校布局和建設規劃，做好兩項改革教育“后半篇”文章，推進基礎教育學校布局優化。持續增強教育資源供給能力，新建改擴建幼兒園、中小學Z所，新增學位Z個。堅持優化增效、補短揚長，新增教育投入更多用于薄弱環節，新增教育支出更多用于提高教師待遇。優化完善財政補助政策，逐步提高學前教育財政投入水平，動態調整公辦幼兒園收費標準、普惠性民辦幼兒園最高收費限價。嚴格落實普通高中生均公用經費標準，全面落實各項學生資助政策。

6.建設高素質專業化干部人才隊伍

目標任務：堅持新時代好干部標準，把政治標準放在首位，傳承紅色基因，做到X。

工作措施：堅持黨管辦學方向和人才隊伍，貫徹“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準，抓好班子隊伍建設。強化對干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，堅持把黨中央和省委市委決策部署、群眾訴求期盼擺在更加突出的位置。積極推進干部輪崗交流、掛職跟崗和專業培訓，加大對優秀年輕干部的培養使用，優化干部成長路徑。強化對干部的關心關愛，完善考核評價機制，激勵干部擔當作為。

二、堅持德智體美勞全面培養，落實立德樹人根本任務

7.加強和改進學校思想政治工作

目標任務：推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，構建大中小學一體化思政體系，發揮思政課鑄魂育人主渠道作用。

工作措施：堅持思政課堂主渠道，把思政課作為落實立德樹人根本任務的關鍵課程，用好國家級優秀思政課、在蓉高校思政課資源，深入推進思政課改革創新，在生動講好思政課上下功夫，探索開展高校和中小學融合式教研備課，協同抓好職業院校和技工學校思政課建設。結合黨的二十大、大運會等主題，組織X等教育活動。加強思政隊伍建設，開展X思想政治教師應知應會大比拼，推動市屬高校落實思政隊伍建設三年規劃，嚴格按要求配齊建強思政課教師隊伍，落實市屬高校輔導員配備需求，提高中小學德育隊伍專業能力。

8.促進學生身心健康全面發展

目標任務：踐行健康第一理念，加強新時代學校體育美育工作，構建“三全育人”格局和“五育并舉”體系。

工作措施：推動出臺XX，加快推進體教融合，著力提升學生體質健康水平。全面落實中小學作業、睡眠、手機、讀物、體質“五項管理”，加強預防中小學生沉迷網絡游戲管理工作，強化兒童青少年近視防控，2022年完成X萬間教學場室光環境改造。強化美育教師隊伍建設，構建大中小學相銜接的美育課程體系，落實中考美育改革試點，培育省市體育、藝術特色學校X所。推進大中小學勞動教育，研制勞動教育實踐基地建設標準、特色學校建設標準，建設X個市級勞動教育綜合實踐基地，開展“勞動教育周”活動。建立中小學心理健康聯席會議制度，成立全市中小學心理健康指導委員會，加強心理熱線、心理咨詢室等專業化建設，構建心理健康智慧管理平臺，研制心理危機識別、預警指標，健全中小學生心理健康發展檔案和高危人群心理健康臺賬，建立心理危機和精神障礙的學生醫療轉介通道。全市中小學校心理輔導室配備率達X，專職教師配備率不低于X，兼職教師配備率達X。

三、積極回應群眾關切，促進教育發展成果公平普惠

9.深入推進“雙減”試點

目標任務：把“雙減”工作擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平、維護穩定、強化督導。

工作措施：（1）加強學生作業管理。建立“一提高、兩控制、三嚴禁”制度。提高作業設計質量，系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業，鼓勵因材施教，布置分層、彈性和個性化作業，堅決克服機械、無效作業，杜絕重復性、懲罰性作業。控制書面作業總量，控制作業難度，確保難度不超過國家課標。建立作業校內公示制度，加強作業內容、數量、質量監督，并即時登記，分學期進行檢查評估；加強教師作業指導監督，嚴格要求教師切實擔負起指導學生完成作業和批改作業的責任。鼓勵探索創新作業管理系統，統籌管理作業。

（2）提升課后服務水平。積極推進課后服務，各級教育部門要指導義務教育學校按照“一校一案”要求，制定課后服務具體實施方案，引導學生自愿參加課后服務，在校內滿足學生多樣化學習需求。學校要充分挖掘利用資源，提高課后服務質量，增強課后服務的吸引力。課后服務要發揮在職教師主力軍作用，根據學生規模和中小學教職工編制標準以及實際情況統籌核定編制，配足配齊教師。教師參加課后服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

（3）提升教育教學質量。

積極開展義務教育優質均衡創建工作，不斷擴大優質教育資源。通過積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同體建設，擴大縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗比例，加強校長教師培訓，充分激發辦學活力，整體提升學校辦學水平和師資力量，加快縮小城鄉、區域、學校間教育水平差距。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好國家規定課程，規范教材使用，學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度。積極完善基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式，堅持德智體美勞全面評價，探索過程性評價，依據不同科目特點，完善考試方式和成績呈現方式。

10.推進學前教育普及普惠發展

目標任務：持續擴大普惠性學前教育資源供給，提升保育教育質量，推動幼小銜接更加科學，鼓勵幼兒園提檔升級，促進學前教育向優質普惠發展。

工作措施：出臺X。多渠道增加普惠性資源供給，大力發展公辦幼兒園，新建改擴建一批幼兒園，支持利用既有建筑舉辦公辦幼兒園附屬辦園點，開展城鎮小區配套園治理“回頭看”，積極扶持普惠性民辦幼兒園，進一步提升普惠性幼兒園覆蓋率，2022年公辦幼兒園在園幼兒占比達X，普惠性幼兒園覆蓋率達X。開展省級示范幼兒園創建和X一級幼兒園評定，建設高品質幼兒園不少于X所。推進幼兒園與小學科學銜接，做好試點及全面推廣工作。

11.推進義務教育優質均衡發展

目標任務：深化拓展義務教育優質資源覆蓋面，打造家門口的好學校，提高義務教育鞏固水平。

工作措施：深化X基礎教育綜合改革實驗區建設，總結形成實驗區成果，持續推進基礎教育優秀教學成果推廣應用計劃。開展縣域義務教育優質均衡創建工作，推動X個中小學名校集團化辦學，評估認定X所義務教育新優質學校，重點提升X所公辦初中辦學水平，優質資源覆蓋率提高到X以上。深化校地合作，建設環高校優質基礎教育圈，提升X所高校共建附屬學校辦學質量。全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”，指導各區（市）縣完善學校劃片政策，做好隨遷子女就學工作，嚴格規范學籍管理。

12.做好兩項改革教育“后半篇”文章

目標任務：持續鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，同鄉村振興有效銜接，進一步發揮“主干”功能，完善對口幫扶工作機制，提升區域教育協同發展質量。

工作措施：以落實兩項改革“后半篇”文章為牽引，優化農村教育規劃布局，科學合理設置鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校，妥善處理好學生就近上學與接受良好義務教育的關系，促進鄉村教育資源集中集約，有效緩解“城鎮擠、鄉村空”問題。建設城鄉學校發展共同體，組織名師名校長工作室結對幫扶X學校教師專業發展。發揮優質網校教育資源的輻射作用，帶動更多鄉村學校發展，促進鄉村教育質量整體提升，不斷縮小城鄉、區域、校際間的辦學差距。幫扶民族地區教育發展，開展“三區”人才支持計劃教師專項計劃，推進“縣對縣”“校對校”幫扶工作。推進控輟保學從動態清零轉向常態清零，做好農村義務教育學生營養改善計劃實施工作。評選一批X市優秀支教教師，組織開展第十三批“常青樹”教師招募工作。

四、深化教育綜合改革，高質量落實教育改革舉措

13..深化新時代教育評價改革

目標任務：落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，充分發揮教育評價的指揮棒作用，堅決推進X，引導確立科學的育人目標。

工作措施：以體系完善為抓手，統籌推進做好全市X省級評價改革試驗區建設，落實義務教育質量評價指南，推進教育評價改革落實落地。構建校地共建附屬學校評估指標體系，以實施增值評價科學規范推進校地共建工作。開展基礎教育名校集團發展評價，出臺X，指導各級各類名校集團深度轉型、跨越發展。推進全國中小學教育質量綜合評價改革實驗區建設，統籌開展2022年度全市中小學教育質量、“五育并舉”綜合評價和教育“三化”監測評價工作。

14.積極穩妥推進考試招生制度改革

目標任務：深化高考綜合改革，推進中考招生錄取改革，優化義務教育、幼兒園招生入學政策。

工作措施：深化考試內容改革，健全德智體美勞全面考查的內容體系，加強對學生關鍵能力的考查。實施招生入學“一網通辦”，優化落實多子女家庭、多（雙）胞胎、集體戶家庭、隨遷子女入學政策。

15.規范民辦義務教育發展

目標任務：積極穩慎推進規范民辦義務教育發展專項工作，持續深化民辦教育分類管理改革，引導民辦教育有序健康高質量發展。

工作措施：推動出臺X，按照“一地一方案”“一校一對策”原則制定規范民辦義務教育的具體方案。將規范民辦義務教育發展情況納入政府履行教育職責督導評價體系。加強和完善民辦學校校名清理規范、教育教學管理、收費管理、財務管理、風險防范、信息公開、年報年檢等工作。完善民辦學校分類扶持、分類管理的政策舉措，指導民辦學校理順內部治理結構，規范辦學行為。

16.全面推進依法治教

目標任務：深化教育領域法治建設，健全教育行政執法和執法監督機制，打造現代學校制度建設樣板。

工作措施：開展教育立法立項計劃調研。完成現有民辦學校分類登記。推進教育執法標準化，修訂X教育行政權力清單。推進依法治校，全面推進以章程為核心的現代學校制度建設，修訂民辦中小學（幼兒園）現代學校制度建設問題清單，修訂公辦學校章程模板。落實家庭教育促進法，推廣家長學校建設典型經驗，規范家委會建設，制定中小學家委會正面清單和負面清單。推進教育統計工作標準化，健全教育統計管理機制和數據質量控制機制，加強統計數據分析挖掘。落實教育系統“八五”普法規劃，開展青少年法治教育，持續辦好學生“學憲法講憲法”系列活動和“憲法晨讀”活動。

17.深化教育督導體制機制改革

目標任務：切實履行督政、督學和評估監測職責，全面提高教育督導質量和水平，增強教育督導權威。

工作措施：深化督導管理體制、運行機制、問責機制和保障機制改革，健全機構設置，落實人員配備。把“雙減”督導作為教育督導“一號工程”，加大督辦、通報、約談和問責力度。做好縣級人民政府履行教育職責評價工作，把“雙減”“兩個只增不減”和落實義務教育教師工資收入“不低于”情況作為評價重點。聚焦學前教育普及普惠、義務教育優質均衡等重點，組織開展專項督導。

18.加強教師思想政治和師德師風建設

目標任務：以“四有”好老師標準，引領廣大教師心懷“國之大者”，將師德師風作為教師素質評價的第一標準，推動師德師風建設常態化長效化。

工作措施：落實新時代高校、中小學、幼兒園教師職業行為十項準則，出臺《關于進一步加強師德師風建設的意見》，強化師德師風專題教育，把師德表現作為教師資格定期注冊、職稱評聘、評優選先、年度考核的首要要求。培養一批中小學思政課骨干教師隊伍，開發教師思想政治素質和師德養成課程，遴選一批師德涵養基地試點校。強化警示教育，完善師德失范人員信息庫，實施師德失范行為通報和約談機制。開展教師入職涉罪查詢，維護教師職業聲譽。組織第38個教師節慶祝活動，集中開展優秀教師宣傳活動，營造尊師重教、尊師敬師的濃厚氛圍。

19.深化教師管理綜合改革

目標任務：創新教師管理機制，健全教師工資待遇保障長效機制，落實中小學教師減負規定，增強教師職業吸引力。

工作措施：深化教師“縣管校聘”改革，會同市級有關部門做好教師“員額制”管理后半篇文章。積極會同編制部門研究公辦幼兒園教師編制保障方案。推進中小學（幼兒園）校（園）長職級制改革，出臺校長職級制申報評定辦法。優化教師評價制度，在年度考核、職稱評聘等工作中進一步突出一線教學實績、幼兒園教師保教實踐。持續鞏固義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員工作成果。指導規范民辦義務教育學校發展中教師安置保障工作，支持推進農村學校教師周轉宿舍建設。落實中小學教師減負清單，減少與教育教學無關的培訓任務和活動。

20.提升教師隊伍專業素質

目標任務：加強高層次人才隊伍建設，促進教師終身學習和專業發展，推動教師隊伍結構優化和素質提升。

工作措施：分解落實X任務，制定市級教師培訓項目執行標準。啟動X教師和校（園）長發展基地校的遴選和建設工作，組織開展學前、中職、新教師、思政教師技能大賽。提升班主任隊伍能力素質，出臺《關于進一步加強中小學班主任隊伍建設的若干措施》。推動落實學校設立特設崗位，用于引進博士研究生、急需緊缺等教育人才和國家級、省級萬人計劃等名師優師，支持區（市）縣返聘名優退休教師，返聘優秀退休管理人才擔任公辦新建學校、薄弱學校領導干部。